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(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行,在分類指導上做文章。
要堅持以“多規(guī)合一”為引領,對全市農(nóng)村進行深入調查,在摸清家底的基礎上,按客觀規(guī)律辦事。在尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時,加強對村容村貌建設的管控,留住X特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風格,堅持保護、治理和建設“三位一體”,對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究,完善總體和專項規(guī)劃,實行分類指導,不搞大拆大建,不能千村一面,體現(xiàn)農(nóng)村特色,將一張藍圖繪到底,建設好美麗新X。
每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設管理的試驗示范,不追求固定模式,注重從細節(jié)入手,因村制宜,突出特色,追求個性,彰顯魅力,打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村,體現(xiàn)一村一品、一村一韻,建設一批山水人文特色的精品村,一片一片的推進,形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。
(二)文化建設先行,在鄉(xiāng)村文明上見行動。
要把文化建設充實到美麗鄉(xiāng)村建設之中,深層次挖掘村莊文化元素,提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等,搞好歷史文化的保護與開發(fā);注意挖掘文化資源,利用好村里現(xiàn)有的文化陣地,傳承文化,宣傳文化,傳播正能量,提升鄉(xiāng)風文明程度;
加強農(nóng)村思想道德建設,組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動,以好家風弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強農(nóng)村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動,堅持“除陋習”、“樹新風”相結合,從整治喪葬陋習入手,從禁止“黃賭毒”著力,向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力,強化道德教育作用,加強孝善教育、家風教育,推進農(nóng)村文明誠信建設,推進鄉(xiāng)村文明大行動,力促移風易俗、鄉(xiāng)風文明。
(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行,在轉型升級上花心思。
要堅持以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,突出亮點,走特色發(fā)展之路,堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最,大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源,讓X特色變?yōu)楝F(xiàn)實。
要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級,因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài),并結合豐富的旅游資源,以全域旅游促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài),做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展,讓休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實;按照服務小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求,加快構建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,加強農(nóng)業(yè)社會化服務,提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力,提升小農(nóng)戶組織化程度,改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件,拓寬小農(nóng)戶增收空間,促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉變,使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;
要以脫貧攻堅為契機,抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設,發(fā)展美麗經(jīng)濟,有效解決村美和民富的關系,逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”,促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
(四)人才建設先行,在智力支持上下功夫。
鄉(xiāng)村振興,人才是關鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施,提高待遇水平,解決后顧之憂,吸引各類人才到農(nóng)村去。其次,大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,通過制定一些務實、具體的政策措施,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,引進大學生村官、在外就業(yè)的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三,通過產(chǎn)業(yè)吸引人才,鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持,好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤,就會吸引資金進入,人才就會隨著資金流動而進入。第四,鄉(xiāng)村振興幫扶,機關單位、院校主動介入,結幫扶對子,對鄉(xiāng)村振興開展針對性指導和幫扶。第五,激發(fā)內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式,幫助農(nóng)民增強生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本領,提升參與村級事務決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平,讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。
(五)生態(tài)建設先行,在綠色發(fā)展上求實效。
王莊鎮(zhèn)堅持把農(nóng)村精神文明建設作為建設開放富裕和諧美麗王莊的重要內容,為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會提供強大的精神動力。
一是持續(xù)加強農(nóng)村文化陣地建設。按照村級綜合文化服務中心示范工程標準,實現(xiàn)村級文化活動室全覆蓋,建成文化舞臺33座,文化活動廣場36個,文化書屋40個。在各村打造涵蓋社會主義核心價值觀、民族團結、移風易俗等內容的文化宣傳欄40余塊,手繪文化墻1000余平方米。
二是著力提高群眾思想道德素質。深入推進社會主義核心價值觀進村、校園、企業(yè)和宗教場所活動,利用“活力王莊”微信平臺、公益廣告懸掛張貼、設置宣傳欄等方式加強宣傳。扎實開展“道德模范”、“兩好兩孝”、“最美家庭”等先進典型選樹活動,涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀榜樣,評選出“好兒子”、“好閨女”、“孝媳婦”、“孝女婿”、“移風易俗示范戶”等百余名先進模范。大力開展以關愛孤寡老人、留守兒童、農(nóng)村困難家庭等為主的學雷鋒志愿服務活動。扎實推進“道德講堂”建設,用身邊人講身邊事,身邊事教身邊人,不斷提升村民道德素養(yǎng),構建崇仁尚德的鄉(xiāng)村氛圍。
為進一步鞏固脫貧成果,高質量完成2020年脫貧任務,按照我縣脫貧摘帽后,“摘帽不摘責任、政策、幫扶、監(jiān)管”的要求,繼續(xù)做好剩余貧困人口脫貧退出工作,做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接工作,下足“繡花”功夫,做好各項幫扶工作,現(xiàn)將2020年工作總結如下:
一、田賈村基本情況
田賈村位于慶祖鎮(zhèn)政府西北6.5公里處,濮渠路西側,與張賈村緊鄰,非貧困村。全村共有286戶,1478人,12個村民小組,1920畝耕地,42名黨員。全村低保戶27戶64人,五保戶9戶11人,殘疾人25戶27人。全村以農(nóng)業(yè)為主兼顧外出務工,村內配備了合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,生產(chǎn)生活用電得到了改造,群眾全部吃上了自來水,水質達標,戶戶通電。移動、聯(lián)通、電信寬帶已進駐該村。
田賈村共有建檔立卡貧困戶11戶,41人。2017年脫貧3戶18人,2018年脫貧3戶10人,2019年脫貧1戶5人,2020年脫貧4戶8人,全部實現(xiàn)脫貧目標,目前我們村貧困發(fā)生率0%。
二、抓黨建促扶貧,提升科學化治理水平
今年,我村持續(xù)開展抓黨建帶扶貧行動,充分發(fā)揮“一站兩組三會”作用,一是利用廣播站大力宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、危房改造等各類扶貧政策,讓扶貧政策家喻戶曉,提升知曉度,為各項政策的持續(xù)落實夯實基礎;二是調動村內黨員干部融入脫貧攻堅工作的積極性,凡涉及脫貧攻堅工作事項,按照“4+2”工作法,召開黨員大會和村民代表會,讓村內群眾廣泛參與,會前宣講扶貧政策,會中對會議事項進行商議討論,形成民主決議,決議結果在村內公示欄公示;三是充分調動五老人員和黨員的先鋒模范作用,以五老扶志組和黨員互助組的形式結對幫扶11戶建檔立卡戶,激勵先進、鞭策后進,訓誡懶漢,激發(fā)各戶內生動力,增加穩(wěn)定收入,增強脫貧致富信心。
三、堅守抗疫一線,統(tǒng)籌開展抗疫和脫貧攻堅工作
2020年初,疫情突如其來,我第一時間趕赴村抗疫一線,同村兩委連續(xù)作戰(zhàn),在崗在位,嚴控疫情。針對村里防疫物資緊缺的情況,及時協(xié)調購買了5000個口罩,并捐款1000元用于購買消毒液等防疫物資,并帶動村內43名黨員、群眾自發(fā)捐款20000余元,方便面、面包等生活物資50余件,有力保障了村里疫情防控工作的順利開展。同時利用廣播一天兩次向群眾宣傳防控政策和防疫知識,勸導村民沒有急事不要出門,不聚餐、不扎堆,做好衛(wèi)生防護,陪同村醫(yī),每天堅持為疫區(qū)返鄉(xiāng)隔離人員送預防中藥、送口罩、測量體溫,詢問解決家庭困難,并講解隔離政策,做好心理疏導。發(fā)動黨員、公益崗,立卡設防,輪班執(zhí)勤,對進出村人員做好詳細登記,嚴禁外來人員入村,保障了村民的生命健康安全。
春耕復產(chǎn)期間,及時組織村兩委認真學習上級防控精神,對兩委人員進行分工,做到一手抓防疫、一手抓生產(chǎn),防疫、生產(chǎn)兩不誤。做到村內卡口撤卡不撤人,充分利用村里大廣播、路上小喇叭、村里的微信群向群眾傳達上級關于復工復產(chǎn)的精神,幫助群眾聯(lián)系農(nóng)耕物資,推送企業(yè)招聘信息,鼓勵健康人員外出務工,并每天為符合條件的復工返崗人員開具健康證明。疫情期間,先后幫助100余名群眾順利返崗。
四、有序推動脫貧退出,持續(xù)強化幫扶力量
田賈村繼續(xù)發(fā)揮好脫貧攻堅責任組作用,2020年初制定了全村脫貧規(guī)劃,持續(xù)做好剩余田付修等4戶8人的脫貧及“兩類戶”動態(tài)監(jiān)測工作,同時對全體成員按照工作進行責任劃分,在責任組組長劉笑敬帶領下,大家協(xié)同合作,落實好各項扶貧政策,辦好惠民實事,強力推進精準扶貧,組內成員分工明確,強化了幫扶合力,明確了幫扶責任,提升了工作效率,同時利用周四扶貧日集中學習扶貧政策,和上級關于脫貧工作的整體部署,保證幫扶工作精準,落實政策精準,資金使用精準,為我村圓滿完成脫貧工作提供了堅實保障。
五、因戶因人施策,持續(xù)落實各項惠民政策
(一)村內基礎設施和生產(chǎn)設施持續(xù)提升
2002年,協(xié)同村兩委,齊心協(xié)力,持續(xù)加壓奮進,在各級領導的支持和關心下,先后爭取到基礎設施建設資金,新建橋梁1座、生產(chǎn)道路1000米。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧有序推進
因田賈村貧困戶組成主要為因病、因殘,貧困人口多為老弱病殘,自身發(fā)展能力有限,針對這個特點,主要從以下兩個方面實施產(chǎn)業(yè)扶貧:
1、新鼎泰辣椒種植合作社6戶:享受到戶增收8000元,入股新鼎泰辣椒種植合作社,每年收益800元,
2、2020年,村兩委積極協(xié)調村民,簽訂了土地租賃協(xié)議,流轉土地500余畝,規(guī)?;N植辣椒、大蒜,遠期規(guī)劃,在此基礎上,打造萬畝種植基地,進一步解放村內生產(chǎn)力,促進群眾多渠道增收致富。
(三)金融扶貧“四方協(xié)議”。由鎮(zhèn)政府、村、濮耐公司和農(nóng)村信用社簽訂四方協(xié)議,2020年帶動貧困戶4戶,每戶分紅1500元,該項資金全部已一卡通的形式直接發(fā)放到戶。
(四)持續(xù)開展好脫貧攻堅各項自查整改活動
2020年,按照縣委縣政府總體部署,以我縣2020年度查弱項、補短板、五查五確保及上級反饋問題對標自查等活動為契機,我村持續(xù)開展入戶排查、對標整改,完成了各項問題清零:1、完成了田會玲、田雙元等中原農(nóng)險及扶貧公益崗17人工資的按時足額發(fā)放;2、全部完成田梓萌等9名建檔立卡學生的教育補貼發(fā)放;3、落實全部6名建檔立卡殘疾人的殘疾補貼發(fā)放;4、為脫貧監(jiān)測戶田成亮等及時申請辦理A類低保,增加收入;5、為全部11戶建檔立卡戶免費參保了人身意外險,新農(nóng)合優(yōu)惠保費30元/人,政府代繳大病補充保險70元/人,同時落實好貧困人員醫(yī)療救助政策,2020年以來救助田秋太戶(363元)、田更錄戶(358元)、田志科戶(87元)、田付栓戶(413元)、田會玲戶(1960元)、田付修戶(13元)、田石海戶(348元)、田雙元戶(646元);醫(yī)療報銷外救助共計4188元。
六、完善公益崗考核管理機制,持續(xù)提升村容戶貌
田賈村目前有中原農(nóng)險及扶貧公益崗17人,2020年以來,持續(xù)完善公益崗日??己斯芾頇C制,開展簽到上崗、定期安排衛(wèi)生考核評比?,F(xiàn)所有公益崗人員,均分包至街道、胡同、坑塘,開展衛(wèi)生村內保潔及本戶衛(wèi)生保潔工作,每周五,由村兩委安排專人負責衛(wèi)生檢查,對表現(xiàn)好的提出表揚,家中掛紅旗,發(fā)放動力超市券,年底增加績效工資,對表現(xiàn)差的提出整改要求,并限期整改到位,拒不整改的掛黃旗、扣發(fā)工資和績效,直至撤銷公益崗。經(jīng)過持續(xù)努力,我村村容村貌、戶容戶貌得到進一步提升,使全村群眾都有一個干凈整潔的生活環(huán)境,同時也讓貧困戶樹立了勞而有獲的思想觀念!
七、下一步幫扶計劃
1、嚴格按照“四不摘”工作要求,持續(xù)鞏固脫貧攻堅工作成果。每周四開展入戶走訪,著力宣傳、落實好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等政策,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,服務群眾,辦好惠民實事。
2、重點關注“兩類戶”的動態(tài)調整及政策落實工作,按照網(wǎng)格化工作分工,每月20日前,根據(jù)各網(wǎng)格長入戶走訪排查的新情況、新問題,研究確定“兩類戶”動態(tài)調整名單,對于新納入“兩類戶”管理的人員,精準落實產(chǎn)業(yè)、金融及綜合保障幫扶政策,進一步鞏固脫貧成效,為下步鄉(xiāng)村振興工作夯實基礎。
3、持續(xù)優(yōu)化種植結構調整,在現(xiàn)有辣椒、大蒜千畝種植基地的基礎上,持續(xù)推進土地流轉工作,做大做強產(chǎn)業(yè)項目,實現(xiàn)群眾就地務工,切實增加穩(wěn)定收入。
4、鼓勵有條件的困難群眾持續(xù)發(fā)展庭院種植、養(yǎng)殖,在增收致富的同時做好各戶衛(wèi)生保潔工作,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,提升生活質量。
5、持續(xù)推動村內基礎設施及便民服務設施建設。2021年計劃申請新建黨群便民服務中心一座、文化廣場增設健身器材2套、新打機井23眼、新建村內胡同排水設施1.2萬米等工作。
8、持續(xù)開展脫貧攻堅問題自查及對標自查整改,促進扶貧工作規(guī)范、有序開展,確保不發(fā)生返貧、致貧問題。
截止今年,持續(xù)五年的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性勝利,全縣所有貧困村實現(xiàn)脫貧摘帽,工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關廣大農(nóng)民根本福祉,事關農(nóng)村社會文明和諧。當前,農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距,仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。對此,我結合在溧陽所看所學的新經(jīng)驗,就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內,對農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行了調研?,F(xiàn)將調研情況報告如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況
近年來,黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,傾注大量工作精力和資金,持續(xù)增進民生福祉,以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標,全力推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,強化領導,精心組織,突出重點,成效明顯,“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
(一)加強領導,環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,各站所、各村負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領導小組,制定了實施方案,落實了人員經(jīng)費,構筑了鎮(zhèn)村組三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡。二是定目標。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動計劃》,明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標任務,落實了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創(chuàng)”工作,鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動員會和推進會,印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊,教育干部群眾進一步增強文明意識和環(huán)保意識,激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。
(二)夯實基礎,整治工作初見成效。一是全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點,兩年來共啟動實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目10個,實際竣工建設項目9個,落實財政資金300余萬元,累計完成3個行政村的環(huán)境整治,項目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面,通過一系列環(huán)境整治工程的實施,農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入,農(nóng)村環(huán)境設施逐步完善。近年來,大力開展水源地保護區(qū)生態(tài)保護工作,落實飲用水源保護區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元,拆遷水源地紅線以內居民47戶,新建垃圾中轉站4個,添置垃圾車6臺,封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座,推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)?!蹦J?,調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位,強化了生態(tài)環(huán)境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作,拆除廢舊雜房、旱廁300余棟,新建村級衛(wèi)生公廁7座,改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式,近年來,共創(chuàng)建市級文明村3個、縣級文明村4個,突出村莊環(huán)境整治,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任,保護水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項行動,及時清理河道兩岸垃圾,加強入河排污口的監(jiān)管,開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理,河道水質得到有效改善。五是加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用,科學指導農(nóng)民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設,農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
(三)嚴格考核,整治責任不斷增強。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法,為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領導小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結合的辦法,對整治活動進行經(jīng)常性的檢查,并將各村進展情況及時通報,實行獎罰,有力促進了各項整治任務的落實。
二、溧陽當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況
在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹,位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村,原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉(xiāng)村后,緊盯富民強村發(fā)展目標,深挖優(yōu)勢資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),既保持了“三塘擁田舍,悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風貌,又形成了獨特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中,了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉(xiāng)村前,邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序,立足牛馬塘實際,規(guī)劃時通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等多個方面,細致科學規(guī)劃,深入分析優(yōu)劣勢,最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎,以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體,以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗、文化驛站和文創(chuàng)活動為紐帶,帶動村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質,和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的,據(jù)介紹,牛馬塘村在建設過程中,一方面加大對現(xiàn)有生態(tài)資源的保護,竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留,適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地,不僅有效節(jié)約了人力、物力和財力,更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治,鋪設污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類,在全面改變環(huán)境面貌的同時提高了村民保護環(huán)境的自覺意識,以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現(xiàn)金山銀山的價值,讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題
在學習觀摩了溧陽先進經(jīng)驗以及對我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行了調研后,我認為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場,塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當普遍。
2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少,滿足不了現(xiàn)實需求,形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后,因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場,垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在,嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識不強,等待觀望,拆除難以到位,嚴重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,預算投入與實際所需資金差額較大,導致環(huán)衛(wèi)硬件設施不全,保潔員不敢多聘。目前,涉農(nóng)資金整合難度較大,多渠道投入機制尚未建立,改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳,沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象,認為環(huán)境整治是政府的事,只當旁觀者,不當參與者,既不主動作為,也不支持配合,等靠要思想嚴重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機制尚未形成,主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責干部,導致一些村重視不夠,推進不力,效果不佳。
四、對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
農(nóng)村人居環(huán)境整治實施以來,取得了一些成效,也積累了一定的經(jīng)驗,但隨著整治工作的深入推進,擺在我們面前的難題會越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實,久久為功。
(一)規(guī)劃引領,示范帶動。一是科學規(guī)劃,因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設、無設計不施工”的理念,發(fā)揮規(guī)劃的先導性作用和基礎性地位,高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接,鼓勵推行多規(guī)合一。要在學習先進經(jīng)驗基礎上,深入群眾,充分吸取環(huán)境整治的意見和建議,制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案,明確優(yōu)先建設的重點村和中心村,確定整治重點和時序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼,科學確定各地區(qū)整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動,精準發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務,特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點帶面,先行先試、示范帶動,促進農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺,以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點,實施青山綠水建設工程,輻射帶動全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道,保護鄉(xiāng)情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
(二)政府主導,村民主體。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。各村要充分認識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義,切實加強對有關工作的統(tǒng)籌安排。要強化政府主體責任,明確牽頭責任站所,統(tǒng)籌安排年度工作任務,為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導,建立聯(lián)動機制、分工明確的協(xié)調推進機制,整合資源,共享信息,形成工作合力,職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查,及時掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關情況,確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。進一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時報道工作動態(tài),宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進,曝光問題、鞭策后進,真正把各方面的積極性調動起來,形成人人關注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與,變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式,使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發(fā)廣大村民內生動力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用,在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時,組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制,可在愛心超市等兌換日用品,將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結合,吸引農(nóng)民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點,扎實推進。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農(nóng)村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次到溧陽學習考察,他們的經(jīng)驗告訴我們,做好農(nóng)村垃圾分類,得立足農(nóng)村實情,多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉運成本。二是梯次推進農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟實力的村莊要建立集中污水處理設施;居住比較分散的地方,應建設戶用污水處理設施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散,住戶之間距離很遠,用集中式污水處理很不經(jīng)濟。建議結合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農(nóng)村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里,村民會更加愛護,維護費也大大降低。三是示范推動農(nóng)村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關系農(nóng)村環(huán)境的改善,也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求,盡快明確改廁方式、流程、質量標準等,統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命。大力推進傳統(tǒng)旱廁改造,要完成重點區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼,嚴格考核獎補,提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設無害化公廁,搞好農(nóng)村公廁的建設和管理,方便群眾和過路行人。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
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【正文】
九井鎮(zhèn)以順利創(chuàng)建第五屆四川省文明城市為目的,三年來,全鎮(zhèn)認真踐行社會主義核心價值觀,積極推進我鎮(zhèn)區(qū)域內文明建設,不斷提升農(nóng)村文明程度和村(居)民文明素質,持續(xù)深化和鞏固文明城市創(chuàng)建成果,建設美麗、富裕、幸福、活力九井,配合好全縣順利創(chuàng)建第五屆四川省文明城市。
一、主要成效
(一)持續(xù)宣傳,強化氛圍營造。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后九井鎮(zhèn)成立創(chuàng)文工作專項領導小組,下設辦公室在鎮(zhèn)黨建辦,進一步壓實工作責任。在全鎮(zhèn)主要街道及綜合文化站的LED屏幕滾動播放創(chuàng)文宣傳廣告,主要街道醒目位置張貼公益廣告,“茶馬九井”微信公眾號刊發(fā)創(chuàng)文有關內容8條,并在每期內容后附社會主義核心價值觀內容進行廣泛宣傳。依托鎮(zhèn)村兩級大小會議、各村(社區(qū))陣地、主要街道等載體廣泛宣傳創(chuàng)文內容,共計發(fā)放人居環(huán)境整治倡議書5000余份,垃圾分類宣傳單5000余份。采取自上而下、自下而上的形式,由鎮(zhèn)黨委牽頭、文化干事具體負責,總結提煉村規(guī)民約(居民公約),形成頗具特色、朗朗上口的420字村規(guī)民約“三字經(jīng)”。大力倡導富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚文明鄉(xiāng)風,有效提高了村民的整體素質。
(二)豐富活動,提高精神素質。全鎮(zhèn)成立群眾性文藝隊伍18個,以春節(jié)、七一、重陽節(jié)等重要節(jié)假日為契機定期不定期開展豐富多彩的文體活動。峰門村的由農(nóng)民自發(fā)組織成立的峰門山藝術團被稱為“屬于農(nóng)民的藝術團”,是犍為縣最早注冊的民間藝術團,他們的表演展現(xiàn)農(nóng)民的精氣神,有效填補了農(nóng)民的文化空缺,有力地促進農(nóng)村精神文明建設。各村成立老年協(xié)會,每月定期開展活動,極大地豐富了老年人的晚年生活。全鎮(zhèn)有文化院壩16個、農(nóng)家書屋19個,為群眾茶余飯后提供了精神充電、強身健體的重要場所和器材保障。在全鎮(zhèn)廣泛開展“我們的節(jié)日”系列主題活動,引導群眾樹立新風尚,同時按照流程推選出“鄉(xiāng)村閱讀榜樣”“身邊好人”“全縣道德模范”等優(yōu)秀人物。
(三)專項整治,踐行鄉(xiāng)村振興。由鎮(zhèn)執(zhí)法辦、環(huán)保辦組成專項整治工作小組,對全鎮(zhèn)集市、主要街道、主要公路沿線、各村(社區(qū))綜合文化站等公共場所進行督促指導,嚴格按照測評體系操作手冊逐項進行落實。麻柳村推進“廁所革命”,完成新(改)建農(nóng)村無害化廁所439戶。九井鎮(zhèn)統(tǒng)一道路美化,采購花種500公斤用于綠化鄉(xiāng)村公路130千米,建成翠竹長廊12km,形成獨特的“茶馬九井風景線”。各村兩委籌建紅白理事會,倡導紅白事簡辦、摒棄陳規(guī)陋習,引導村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督,自覺踐行移風易俗、傳承勤儉美德,倡導文明生活新方式,弘揚傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,為推動文明鄉(xiāng)風、淳樸民風建設貢獻了積極力量。
二、存在問題
一是文化基礎設施建設還不夠完善,如文化器材還不夠豐富,農(nóng)家書屋書籍更新緩慢。二是農(nóng)村精神文明建設的相關經(jīng)費還不夠充足,一定程度上限制了活動的有效開展。三是逢場天偶有發(fā)生車輛違規(guī)占用人行道、違章停車、占道經(jīng)營情況。
三、下一步打算
一要加強精神文明建設基礎設施建設,充實文化院壩器材,及時維護、管理和監(jiān)督。加快建設村級文化站點,完善“村村響”廣播設施,為村民提供豐富的文化學習、教育培訓的硬件設施。
一、指導思想
以黨的和四中全會精神為指導,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,結合新時代文明實踐陣地建設和市域治理現(xiàn)代化試點工作,秉承“和諧、互助、溫馨”的理念,以“建、管、用、育”為著力點,打造促進鄰里互助交流、營造文明和諧鄉(xiāng)風、推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理、鍛造鄉(xiāng)村振興內生引擎、弘揚主流價值的新平臺,打造共建共治共享的農(nóng)村社區(qū)治理共同體,為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、全面建成小康社會、加快建設美麗中國先行區(qū)提供精神文化支撐。
二、創(chuàng)建目標
農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心建設堅持人民為中心的發(fā)展思想,致力實現(xiàn)“547”目標。強化黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障等5項創(chuàng)建原則,探索公益化、樞紐化、社會化、智慧化等4個創(chuàng)建路徑,融合承載黨建聯(lián)盟引領、文明實踐傳播、鄰里守望共治、居家養(yǎng)老互助、關愛留守驛站、鄉(xiāng)賢議事平臺、社區(qū)融入會所等7個平臺功能。推動我區(qū)承擔國家農(nóng)村綜合改革試點試驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)先行先試,力爭“十四五”末全區(qū)村(居)覆蓋面達80%。
三、具體舉措
(一)促進共建共享機制
貫徹落實區(qū)國家農(nóng)村綜合改革試點試驗工作方案要求,注重整合各類建設資源,凝聚政府、市場、社會等各種主體投入睦鄰中心建設的合力。1.利用現(xiàn)存資源。為減輕基層投入,鼓勵村(居)合理利用境內農(nóng)民新村會所、富余辦公場所、集體或國有閑置場所及收購閑置民房進行改建。有條件的地方可因地制宜進行新建。2.推動資源共享。根據(jù)轄區(qū)內民宿業(yè)、田園綜合體、養(yǎng)老旅游地產(chǎn)、農(nóng)家樂等項目發(fā)展發(fā)展特點,探索利用民宿休閑會所、養(yǎng)老服務場所等資源進行共建。3.整合場所功能。注重整合新時代文明實踐站、養(yǎng)老服務中心、留守兒童之家、紅白理事會服務場所、網(wǎng)格化管理場所、志愿服務陣地、“一約四會”活動場所、鄉(xiāng)賢議事平臺等功能布局,有機融入農(nóng)村睦鄰中心建設。
(二)探索多元管護機制
堅持建管并重,充分激發(fā)村(居)委會、社會組織、市場經(jīng)營主體參與睦鄰中心管理的活力,創(chuàng)新運行多元管護機制。1.發(fā)揮理事會管理的主體作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心交流協(xié)作機制,廣泛吸納各村(居)黨員干部、本村鄉(xiāng)賢、文化骨干、“五老人員”等參與日常管理,建立睦鄰中心理事會。2.引導各類組織參與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導協(xié)會組織、自治組織、志愿服務組織參與管理,充分發(fā)揮老年協(xié)會、紅白理事會、鄉(xiāng)賢議事會、村(居)“幫客”的作用,因地制宜設置服務項目,推動各類組織服務管理經(jīng)?;?.探索購買社會服務管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索向社會組織、社工機構購買服務項目的模式,推動睦鄰中心社會工作和活動管理專業(yè)化。
(三)豐富內容供給機制
1.強化“菜單式”服務。整合各類宣講服務團等服務資源,匯集形成“菜單”服務體系,推動法治宣傳、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)愁、禮節(jié)禮儀、家德家風、文化文藝、科學普及、健康教育等進農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心。2.推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務。各睦鄰中心要完善通信網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋,鼓勵通過QQ群、微信群、公眾號、抖音等網(wǎng)絡平臺,錄制推廣睦鄰活動微視頻,提升農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心的影響力。3.強化“紅白理事會”服務。積極引導紅白理事會進駐農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心,鼓勵有條件的村將紅白事服務場所同步納入建設,添置必備的服務設施,滿足村群眾節(jié)儉辦理紅白喜事的基本需求。鼓勵采取與旅游餐飲企業(yè)、農(nóng)家樂飯店合作或者托管運營等模式,為村民群眾辦理紅白喜事提供便利。
(四)健全睦鄰文化機制
1.以睦鄰興家風。以睦鄰中心為載體,傳承良好家風、家訓、家教,從家譜、故居、祠堂、牌坊、老物件、老照片中等挖掘家風家訓資源,整理當?shù)孛速t達、政商名流的嘉言懿行,組織開展尋家規(guī)、誦家訓、講家教等活動,講好家風家訓故事。2.以睦鄰鑄村魂。依托睦鄰中心,結合實際修訂特色“村規(guī)民約”,鼓勵開展“樹村規(guī)、立村訓、唱村歌”等活動,組織開展各類道德模范、最美家庭、最美志愿者等選樹宣傳活動,弘揚凡人善舉,展示村莊精神,樹立村莊正氣。3.以睦鄰育禮儀。倡導利用睦鄰中心開展兒童啟蒙禮、成人禮、新年祈福禮、重陽敬老禮、入伍壯行禮、村干部就職禮等活動,弘揚社會主義核心價值觀和文明新風。
根據(jù)《平安區(qū)教育局關于印發(fā)<海東市移風易俗促進條例>宣傳月活動方案的通知》(平教黨組字[2020]112號),現(xiàn)將石灰窯回族鄉(xiāng)中心學校2020年移風易俗工作開展情況作如下匯報:
一、制度建設
成立由中心學校黨支部書記、校長祁占梅為組長,副書記祁先章為副組長,中心學校下屬各學校負責人為成員的石灰窯回族鄉(xiāng)中心學校移風易俗工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在石灰窯中心學校,由祁先章兼任辦公室主任,負責統(tǒng)一組織協(xié)調系統(tǒng)移風易俗工作。制定移風易俗規(guī)章制度明確紅白事的辦理流程、標準要求等事項,初步實現(xiàn)了紅白事有人管、有人辦、按章按規(guī)辦的工作格局。
二、宣傳氛圍
中心學校黨支部高度重視,將移風易俗工作列入中心學校年度重要工作之一,及時召開移風易俗專題工作推進會,研究部署系統(tǒng)移風易俗工作。會上,學習傳達上級有關領導關于移風易俗的工作文件和會議精神,中心學校副書記祁先章作了關于做好移風易俗工作的部署及強調講話,全體干部職工簽訂了“移風易俗承諾書”。
三、工作實績
石灰窯中心學校移風易俗全年工作作了部署、對開展移風易俗工作提出了要求并確定移風易俗工作開展的方法和步驟、明確了職責和責任。在中心學校范圍內組織開展移風易俗宣傳教育活動。制作公益宣傳欄,倡導移風易俗、遏制陳規(guī)陋習的經(jīng)驗做法。通報紅白事大操大辦、鋪張浪費的典型,讓廣大干部職工逐步樹立節(jié)約光榮,浪費可恥的觀念。
四、監(jiān)督檢查
中心學校黨支部充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責職能,在中心學校移風易俗工作領導小組辦公室下,組成檢查小組,深入各學校開展不定期檢查。對大操大辦、奢侈浪費、等行為將按照相關文件規(guī)定嚴肅予以處理。
2020年石灰窯中心學校移風易俗工作有成績但也有不足,下一步,石灰窯中心學校將本著提前部署、超前謀劃原則,堅持“四個突出”,全面形成文明、節(jié)儉的良好社會風尚,為加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好的社會環(huán)境而繼續(xù)努力。
一、結對幫扶工作基本情況
XX局派出XX駐村第一書記X人,駐村工作隊員X名,駐村包村小隊長X名,XX村鄉(xiāng)村振興工作隊X人,保城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作隊員X人,幫扶責任人X人。XX局幫扶XX鎮(zhèn)XX村貧困戶X戶,XX鎮(zhèn)XX村X戶,XX鎮(zhèn)XX村X戶,XX鎮(zhèn)XX村X戶,XX鎮(zhèn)XX村X戶。
二、加強領導,落實責任
局黨組高度重視定點幫扶工作,一是黨組書記、局長親自任定點幫扶工作第一責任人,并嚴格按時縣委、縣政府統(tǒng)一部署,把此項工作擺上重要議事日程,認真起草幫扶計劃、明確任務清單、全力推進、力求見效。二是定期召開工作會議,及時通報分析幫扶措施及進展情況,充分發(fā)揮部門職能,在資金和項目上都給予了大力幫助和支持。三是將聯(lián)系村工作納入聯(lián)系干部的年終考核,作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一。對于工作不扎實、不落實,任務不完成的聯(lián)系干部予以通報批評,限期整改。
三、壓實幫扶職責,提升幫扶實效
(一)落實幫扶職責,傾力助推收官戰(zhàn)
認真組織幫扶責任人進村入戶開展就業(yè)排查、信息數(shù)據(jù)質量排查、大病救助等工作,2020年走訪貧困戶XX人次,幫扶就學XX人,住院XX人次,大病補償X人次,商業(yè)補充險X人次,醫(yī)療救助XX人次,醫(yī)療兜底XX人次,組織幫扶責任人幫助XX村貧困戶公益崗就業(yè)XX人,加入農(nóng)民專業(yè)合作社XX戶,認真開展扶貧慰問活動,為幫扶XX戶貧困戶發(fā)放慰問品共計XXX元,提高貧困戶滿意度。
(二)加強疫情防控工作,助推扶貧工作成效
為全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn),支持XX村各類防疫物資XXX萬元,疫情期間組織幫扶干部通過電話、微信等方式及時了解貧困戶的生活、生產(chǎn)情況,并相應采取幫扶措施,為XXX戶貧困戶申請疫情農(nóng)業(yè)物資補貼XXX萬元,宣傳疫情防控知識,增強貧困戶自我防范意識,確?;旧畈皇苡绊?,不發(fā)生因疫情致貧返貧。
(三)幫助產(chǎn)業(yè)轉型,積極消除疫情影響
一是多方協(xié)調,組織工作隊、鎮(zhèn)政府和合作社召開XX村XX個豪豬合作社產(chǎn)業(yè)轉型研討會,發(fā)放補償金12萬元,根據(jù)社員意見和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考慮,幫助確定2個豪豬合作社轉型為黃XXX項目,為合作社解決了發(fā)展的后顧之憂。二是引導貧困戶擴種黃秋葵,XX村貧困戶預計種植黃秋葵600畝,戶均增收10000余元。三是積極參與消費扶貧“春風大行動”和“消費扶貧月”活動,及時在微信群XX蛋雞合作社采購雞蛋消息,搭建銷售渠道,幫助解決XX村貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題,截止12月25日,共組織干部購買扶貧物資XXX萬元。
(四)加大就業(yè)轉移力度,激發(fā)內生動力
一是開展就業(yè)培訓。組織貧困戶參加海南點心制作技能培訓、西式面點師技能培訓、挖掘機操作工等319人次,不斷提升勞動技能水平。二是認真組織開展疫情期間貧困家庭外出就業(yè)情況摸底排查,完成79戶貧困家庭就業(yè)情況摸底排查工作,發(fā)動貧困戶329人外出務工,落實務工獎勵補貼申請工作,為63人申請疫情期間生活和交通補貼1.98萬元,為223人發(fā)放外出務工獎勵30.93萬元。
(五)開展村容村貌整治工作,推進村風文明新風貌
一是爭取縣級部門資源,為XX村建設美麗鄉(xiāng)村項目和旅游廁所項目,打造美麗宜居新農(nóng)村。二是加大資金幫扶,推動村莊人居環(huán)境整治,投入25萬元用于推進XX村村容村貌環(huán)境整治,投入10萬元幫助建設什坡示籃球場,投入3.5萬元發(fā)放1169包水泥給42戶貧困戶開展硬化庭院,通過實實在在的項目幫扶XX村人居環(huán)境明顯改善。
四、全力開展“助力收官戰(zhàn) 確保三連勝”大沖刺行動
關鍵詞:“三區(qū)三州”;教師隊伍建設;困境;對策
1“三區(qū)三州”
鄉(xiāng)村中小學教師隊伍質量建設現(xiàn)狀在黨和國家堅強領導下,“三區(qū)三州”教師隊伍建設取得了階段性勝利,但教育強國不能只是硬性指標數(shù)據(jù)的提升,更是要在教育內涵上體現(xiàn)教育的質量高、結構合理。目前,“三區(qū)三州”教師隊伍硬件層面現(xiàn)代化速度較快,但在軟件層面現(xiàn)代化難度較大,仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
1.1教師隊伍建設高度依賴特殊政策支持
“三區(qū)三州”地方政府財政自給能力非常有限,在教師隊伍建設上高度依賴中央政府財政支持和優(yōu)惠政策。據(jù)國家教師發(fā)展報告2019來看,“三區(qū)三州”地區(qū)教育支出90%以來來自中央轉移支付,云南省怒江州全州各類學校拖欠教育工程款11.97億元,其中福貢縣拖欠2498元,州縣財政存在的財政供給能力不足的問題和還貸壓力問題,為當?shù)亟處熽犖榻ㄔO的可持續(xù)發(fā)展埋下了深深的隱患。
1.2教師隊伍師德考核評價機制不健全
“師者,人之模范也。”教師是學生道德修養(yǎng)的鏡子,一言一行都會給學生極大的影響,師德建設是好老師重要的評價標準之一?!叭齾^(qū)三州”地區(qū)出臺的多個教育政策文件都強調師德建設的重要性,但卻缺乏精細的可操作措施。從福貢縣歷年的教育建設文件來看,師德建設的措施都是十分模糊的,許多文件只強調師德的重要性和簡單地提出加強師德建設,并無具體的師德建設方法,這既不利于當?shù)丶訌妿煹陆ㄔO,也會導致推動師德建設的內源性動力不足,使教師對師德的價值和功能認識不充分。
1.3教師隊伍結構失衡
近年來,“三區(qū)三州”教師補充力度進一步加大,教師數(shù)量不足的問題得到一定程度的解決,然而由于缺乏精確的教師引進機制,“三區(qū)三州”教師結構性失衡問題仍然嚴重。首先是年齡結構不合理,據(jù)國家教師發(fā)展報告2019來看,“三區(qū)三州”地區(qū)30歲以下教師占比均未超過25%,低于教育部2019年公布的同類數(shù)據(jù)43.4%。福貢縣無高速、無鐵路,基礎設施建設落后,自然條件艱苦,難以吸引優(yōu)秀年輕教師長期從教,目前,福貢縣多所鄉(xiāng)村中小學教師隊伍年齡老齡化趨勢十分嚴重,45歲以上教師占比在27.8%左右,未能形成合理的“老中青”教師隊伍結構.其次福貢縣學科教學結構不合理、結構性缺編問題也比較嚴重,音樂、體育、美術等學科的專任老師數(shù)量不足。拉甲木底小學、架科底小學、臘竹底小學分別僅有6名、5名、3名音體美教師,有些小學甚至存在沒有音體美專任教師的情況,數(shù)語老師幾近包攬了所有科目課程。
1.4師資力量分布不合理
“三區(qū)三州”地區(qū)教師隊伍除結構失衡外,還存在突出的師資力量分布不合理問題。一方面,“三區(qū)三州”城鄉(xiāng)師資力量失衡問題明顯。在“三區(qū)三州”,補充的優(yōu)秀教師、教師職稱評定、教師培訓機會常常向城市學校教師傾斜,相比城市教師,鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展通道更加狹隘,師資力量仍是鄉(xiāng)村教育短板。另一方面,“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村中小學校與校間師資力量也不合理。以福貢縣來看,拉甲木底完小現(xiàn)有學生730人,教師62人;馬吉完小現(xiàn)有學生365人,教師30人;亞佐洛完小現(xiàn)有學生467名,教師28人;旺基獨完小現(xiàn)有教師242人,教師18人;阿路底完小518人,教師30人。無論從我國師生比標準還是校間師生人數(shù)對比來看,福貢縣校間師資力量失衡的問題都較為嚴重。
1.5教師隊伍培訓質量不高
“三區(qū)三州”地區(qū)缺乏教師培養(yǎng)培訓基地,缺乏骨干教師隊伍及學科帶頭人,缺少專家引領,教師培訓面十分有限。截至2019年,福貢縣教育局政府官網(wǎng)公布顯示福貢縣教職工共1095人,但2020年國家級專項培訓時,福貢縣僅有150名教師參與,僅占總數(shù)的13.6%,在當?shù)亻_展的“一課一優(yōu)”活動中,共有693名教師參與,還有36.7%的教師無法參加當?shù)貎?yōu)質的基礎教育培訓與教育交流活動。在這些培訓活動的背后,教師職業(yè)培訓機會分配失衡、培訓內容泛化,無法滿足當?shù)亟處熃逃叩慕巧枨?、缺乏完善的培訓制度機制、培訓手段單一的問題更加嚴重,深刻制約了當?shù)亟處熽犖榈膶I(yè)化發(fā)展。
1.6教師隊伍教育理念落后
“三區(qū)三州”地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、教師培訓機會失衡、社會教育理念淡薄等問題使當?shù)剜l(xiāng)村中小學教育的基本價值取向仍以“升學主義”為主,許多老師在教學活動中不考慮學生和當?shù)氐膶嶋H情況,常以分數(shù)作為教學內容衡量的主要標準,不注重學生全面素質的提高,采用機械的應試化教育手段,導致學生在課堂上常常是一知半解,使學生對課堂失去興趣。
2“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村中小學教師隊伍建設提升路徑
2.1多方爭取,積極籌措項目資金
針對“三區(qū)三州”教師隊伍建設中地方政府財政自給能力薄弱的問題,“三區(qū)三州”地方政府要進一步加強請示匯報,積極爭取中央、省、州教育發(fā)展項目和資金支持,進一步完善“以縣為主”的教育管理體制和均衡發(fā)展公共財政投入體制,建立義務教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制,千方百計加大縣級投入,切實落實教育經(jīng)費,同時,政府應拓寬多元主體參與機制,多方位尋找、吸引非政府組織等第三方公益組織支持參與當?shù)亟逃l(fā)展建設。
2.2加強師德建設
加強師德建設,首先要從樹立教師職業(yè)信念入手。師范院校要在社會主義核心價值觀的引導下廣泛開展師德師風教育,除開設“教師道德修養(yǎng)”“教師倫理學”等專門師德培養(yǎng)系統(tǒng)課程外,還可以將師德楷模請進課堂,借助網(wǎng)絡平臺力量做好宣傳教育,加強職業(yè)教師的師德師風培養(yǎng)。當?shù)卣蛯W校應深入調研,充分挖掘當?shù)靥厣?,制定合理的師德考核目標,明確師德考核具體內容,既要符合國家社會發(fā)展要求,又要內容簡明,突出重點,使考核標準便于操作。把師德這一理念融入每一個教師心中,同時加大對師德評選結果的宣傳,大力宣傳當?shù)貎?yōu)秀教師事跡并給予獎勵。
2.3優(yōu)化教師結構
我國要繼續(xù)完善特崗計劃、公費定向培養(yǎng)和免費師范生等政策,有針對性地為“三區(qū)三州”培養(yǎng)更多優(yōu)秀本土教師,鼓勵福貢縣開展當?shù)貙m棊煼渡ㄏ蚬M培養(yǎng)并擴大規(guī)模,特別要加緊薄弱學科教師的培養(yǎng)力度。推進教師編制標準合理化改革,盤活事業(yè)編制存量,優(yōu)化編制結構,為年輕教師和稀缺薄弱型教師預留更多編制,嚴禁占用、挪用、截留編制和有編不補,并逐步實行教師退出機制,讓真正樂教、善教的教師得到更好的專業(yè)發(fā)展和系統(tǒng)內流動。切實加大當?shù)剜l(xiāng)村教師的待遇保障力度,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師的住房、醫(yī)療等長效保障機制,在制度設計上增強教師職業(yè)吸引力。此外,當?shù)卣€應關注年輕教師特殊的心理需求,尤其關注年輕教師的感情問題,當?shù)卣扇《喾N措施幫助青年教師解決情感難題,為鄉(xiāng)村青年教師營造舒心的從教環(huán)境。
2.4合理布局師資分布
要使師資力量分布合理化,就要進一步縮小“三區(qū)三州”城鄉(xiāng)發(fā)展差距?!叭齾^(qū)三州”地區(qū)要提高基礎公共設施建設和公共服務水平,切實解決鄉(xiāng)村教師的合理需求,加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設,為他們配備相應設施,積極統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師醫(yī)療、子女教育問題,切實提高鄉(xiāng)村教師福利待遇,同時,縣政府應密切關注鄉(xiāng)村學校教師與學生人數(shù)比例,合理分配教師,優(yōu)先補充教師數(shù)量不足的鄉(xiāng)村學校,建立長期追蹤監(jiān)測機制,有效對不同學校教師需求問題進行針對解決。
2.5提高培訓的針對性、實效性
針對當?shù)嘏嘤栙|量不高的問題,要改革“國培”“省培”等各級培訓項目,福貢縣應加強教師培訓需求診斷,優(yōu)化培訓內容,合理安排培訓時間,進一步提高培訓的針對性,實行線上線下結合的培訓方式,將信息技術與教師培訓有機融合。擴大培訓覆蓋面的同時通過“請進來、送出去”等多種方式,組織開展集中培訓,特別要將培訓機會向鄉(xiāng)村教師傾斜,使當?shù)剜l(xiāng)村教師都有獲得高質量培訓的機會。除了走出去外,還要推進教師發(fā)展機構建設改革。當?shù)卣梢越⒔處煂I(yè)培訓發(fā)展中心,使該中心成為城鄉(xiāng)教師和外來支援優(yōu)秀教師、培訓援助機構等與當?shù)亟處熃涣餮杏懙钠脚_。同時,當?shù)卣l(fā)揮多元主體治理作用,鼓勵多元社會治理主體參與教師專業(yè)培訓中心管理和活動,完善教師專業(yè)培訓中心長久投入保障機制。
2.6更新教師教育理念
“三區(qū)三州”各級政府和教育部門一定要多方聯(lián)動,積極溝通,破除“升學主義”影響,當?shù)卣徒逃块T要借鑒其他地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗,改革教育管理體制,建立共同愿景,自上而下營造學習氛圍,鼓勵教師積極學習,更新自己的教育理念,展開針對性培訓和教學交流活動,讓鄉(xiāng)村教師體會、領悟多元教育價值觀,同時,增強鄉(xiāng)村教師信息技術使用能力和課堂教學適用能力,激勵教師采用多樣化教學手段,培養(yǎng)真正的終身運動者、責任擔當者、問題解決者和優(yōu)雅生活者。
3結語
“三區(qū)三州”是我國教師隊伍建設的最短板,了解“三區(qū)三州”教師隊伍建設整體形勢,系統(tǒng)把握“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村中小學教師隊伍建設面臨的難題,才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的布局提供清晰的引導。我們相信,在黨和國家以及全國人民的共同努力下,“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村教師隊伍建設定能取得更加輝煌的成績。
參考文獻
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