防汛救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：防汛救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文
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施工單位：陜西麟州建設(shè)工程有限公司
日 期： 2018年08月 10 日
目 錄
一、方案適應(yīng)范圍……………………………………2
二、工程概況…………………………………………2
三、防汛工作堅(jiān)持預(yù)防為主…………………………3
四、應(yīng)急準(zhǔn)備…………………………………………3
五、組織機(jī)構(gòu)…………………………………………5
六、應(yīng)急物資和人力準(zhǔn)備……………………………6
七、應(yīng)急保衛(wèi)工作……………………………………7
八、值班制度…………………………………………7
九、保安措施…………………………………………8
十、應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施內(nèi)容………………………8
十一、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制………………………9
十二、事故報(bào)告及預(yù)案的評(píng)審………………………9
十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作…………………9
十四、保障措施………………………………………11
施工現(xiàn)場防汛預(yù)案
為了汛期防止洪水為害，保障擬建工程施工區(qū)域的安全工作。做好關(guān)于培訓(xùn)防汛人員；檢查防洪工程設(shè)施，消除隱患；制定渡汛方案；備足防汛物料；建立健全洪水預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)等方面的工作。在汛期工作包括：及時(shí)了解氣象水文狀況，預(yù)報(bào)水情，必要時(shí)下達(dá)警報(bào)；巡查和守護(hù)防洪工程，運(yùn)用防洪系統(tǒng)各項(xiàng)措施，依據(jù)水情和工程狀況以及防汛調(diào)度計(jì)劃，控制調(diào)度洪水，遇有險(xiǎn)情立即搶護(hù)；當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，請示上級(jí)同意后采取緊急措施以減小損失。為此，我項(xiàng)目部統(tǒng)一部署，為確保榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場安全渡汛，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保一旦發(fā)生汛情，能夠及時(shí)有序、科學(xué)地采取相應(yīng)有效措施，迅速排除汛情造成的危險(xiǎn)，最大限度地減少施工現(xiàn)場人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，特制定榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場防汛方案。
一、方案適應(yīng)范圍
本實(shí)施方案適用榆林市第二十六幼兒園區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場防汛工作。
二、工程概況
本工程為榆林市第二十六幼兒園，建設(shè)地點(diǎn)位于榆林市榆陽區(qū)西沙財(cái)政局家屬區(qū)北側(cè)、永安路南側(cè)。結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)；抗震設(shè)防列度為6度；抗震分類：乙類；使用年限：50年；耐火等級(jí)：二級(jí)。建筑層數(shù)：地下一層，地上三層?？偨ㄖ娣e：8414.14㎡,其中地下3233.58㎡，地上5180.56㎡。±0.000相對(duì)于絕對(duì)標(biāo)高1075.200，室內(nèi)外高差為0.15m。
三、防汛工作堅(jiān)持預(yù)防為主
3.1、提前預(yù)防，能有效地減少甚至阻止汛期給建筑工地現(xiàn)場的材料、已建好的房屋結(jié)構(gòu)以及附屬設(shè)施（結(jié)構(gòu)）和施工現(xiàn)場人員帶來的危害。
3.2、應(yīng)急培訓(xùn)
在汛期來臨之前，按照應(yīng)急預(yù)案的計(jì)劃安排，組織施工現(xiàn)場各級(jí)管理人員、施工人員進(jìn)行應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時(shí)組織應(yīng)急技能的演練，講解防洪基本知識(shí)。通過培訓(xùn)和演練，及時(shí)修正應(yīng)急的不足和缺陷，逐步完善應(yīng)急實(shí)施機(jī)制、培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施。
3.3、在現(xiàn)場顯著位置（由技術(shù)組平時(shí)確定）配備適當(dāng)?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩等。
3.4、手機(jī)、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通。
3.5、自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)。
3.6、現(xiàn)場預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。
3.7、汛期派專人對(duì)施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進(jìn)行巡視，及時(shí)掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)以組織搶險(xiǎn)處理。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 針對(duì)最近我國大部分城市極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)的狀況，平時(shí)要注意收看天氣預(yù)報(bào)，并與當(dāng)?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握準(zhǔn)確、及時(shí)的水文和氣象情況，對(duì)暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備。同時(shí)做好防風(fēng)、防雷電準(zhǔn)備。
4.2 為了確保該工程工期，應(yīng)正確處理好施工、渡汛之間的關(guān)系。
4.3 排查治理工程隱患：平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場尤其是深基坑的巡視、檢查，不定期進(jìn)行安全隱患排查治理工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患逐個(gè)進(jìn)行整改，并制定出具體的渡汛應(yīng)急方案，落實(shí)可靠的安全保障措施，并組織開展專項(xiàng)整治，保證防汛檢查不走過場、工程治理不留后患。
4.4 對(duì)臨時(shí)搭建物等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物固緊,且人員應(yīng)當(dāng)避開臨時(shí)搭建物，妥善安置易受雷雨大風(fēng)影響的室外物資材料。
4.5 接到所在地或應(yīng)急指揮人員的有關(guān)緊急警報(bào)通知后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會(huì)議，并組織項(xiàng)目經(jīng)理部作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，同時(shí)加強(qiáng)巡邏檢查；汛期派專人對(duì)施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進(jìn)行巡視，及時(shí)掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)以組織搶險(xiǎn)。配備好搶險(xiǎn)器材和物資。
4.6 按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)和通訊暢通
4.7 做好危險(xiǎn)品存放位置的標(biāo)明工作，防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.8 當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外災(zāi)害事故時(shí)，立即報(bào)告有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭取短時(shí)間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
4.9 如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。
4.10 要注意保障現(xiàn)場必要的照明需要。
4.11 自身無能力救援和無能力控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣霞?jí)主管部門求救；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員到現(xiàn)場后，立即組成現(xiàn)場臨時(shí)搶險(xiǎn)指揮小組，研究現(xiàn)場救援方案的可行性，或另外確定更安全有效的救援方案，并實(shí)施救援。
4.12 宣傳報(bào)道組對(duì)第一現(xiàn)場用拍照、攝像、書面記錄等方法取證，并妥善保管有關(guān)物證。
五、組織機(jī)構(gòu)成立
榆林市第二十六幼兒園建筑施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：服從業(yè)主及監(jiān)理防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮和安排，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮、部署、實(shí)施和督察；及時(shí)匯報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，妥善解決、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及善后工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在施工現(xiàn)場經(jīng)理辦公室。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，辦公室全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。具體負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場災(zāi)情報(bào)告，及時(shí)通知防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)傳達(dá)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防汛搶險(xiǎn)救援的指示，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、物資保障組、技術(shù)組。
5.1、應(yīng)急搶險(xiǎn)組：組長：李小林 成員：米利峰
具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定的防汛搶險(xiǎn)救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
5.2、物資保障組：組長：賀美麗 成員：張愛兵
具體負(fù)責(zé)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)物資、器材和車輛到位的情況，并按照防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對(duì)防汛搶險(xiǎn)力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保防汛搶險(xiǎn)物資、車輛、器材及時(shí)趕赴防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場。
施工現(xiàn)場防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)組成成分(人員、物資、器材、車輛配備要求)。
5.3、技術(shù)組：組長：李培祥 成員：曹宏偉
具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險(xiǎn)救援方案，并提出建議，為防汛搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對(duì)受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護(hù)車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。
六、應(yīng)急物資和人力準(zhǔn)備
6.1 加強(qiáng)防汛隊(duì)伍組建和防汛物資儲(chǔ)備。汛期來臨前需準(zhǔn)備充足土工布、編織袋等防洪搶險(xiǎn)物料，保證在遭遇特殊災(zāi)害天氣時(shí)，有準(zhǔn)備、有對(duì)策、有措施，確保度汛安全。準(zhǔn)備大功率的水泵，做為暴雨后及滲水的基坑臨時(shí)抽水。
6.2 現(xiàn)場管理人員提前制訂施工現(xiàn)場應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃，按計(jì)劃檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量，并建立擋案。
6.3 應(yīng)急器材供應(yīng)組負(fù)責(zé)定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)過期應(yīng)急物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)。
6.4 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊施工現(xiàn)場的應(yīng)急物資資源，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援補(bǔ)充。
6.5 定期收集和整理應(yīng)急行動(dòng)人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng)，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備。
6.6應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時(shí)提供后勤物資保障。
七、應(yīng)急保衛(wèi)工作
7.1 保衛(wèi)組在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時(shí)負(fù)責(zé)組織場區(qū)外的居民疏散工作。
7.2 做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。
7.3 引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散，對(duì)受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。
7.4 對(duì)場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作。
八、值班制度
成立巡邏小分隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，按照項(xiàng)目部統(tǒng)一安排設(shè)置24小時(shí)值班人員,密切觀察汛情變化,并與后方分管領(lǐng)導(dǎo)保持通訊聯(lián)系,在接近警戒水位時(shí)及時(shí)上報(bào)本單位的領(lǐng)導(dǎo)并逐級(jí)上報(bào)到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。
九、保安措施
9.1在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，門衛(wèi)應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止市民進(jìn)入施工現(xiàn)場。
9.2加強(qiáng)現(xiàn)場看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。
十、應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施內(nèi)容
10.1汛情一旦發(fā)生：
（1）、立即停止施工
（2）、切斷不必要的電源
（3）、轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場不參與搶險(xiǎn)的人員,清點(diǎn)人數(shù)，確保地下室等無滯留人員
10.2、所有人員都要盡可能密切保持聯(lián)系
10.3物資保障組組全員到崗，指導(dǎo)、督促、現(xiàn)場做好抗?jié)彻ぷ鳎攸c(diǎn)做好加固施工現(xiàn)場圍墻和一些必要結(jié)構(gòu)的加固和堵漏、搬運(yùn)物資的有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)落實(shí)抗?jié)硶r(shí)工具和器材的調(diào)運(yùn)組織工作。根據(jù)汛情嚴(yán)重程度和技術(shù)組制定的防汛搶險(xiǎn)方案就地組織現(xiàn)場的施工工人員到防汛工具及器材堆放房運(yùn)輸防汛物資。
10.4技術(shù)組根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險(xiǎn)救援方案，先觀察洪水涌進(jìn)的方向，如果洪水由擬建項(xiàng)目的南面涌流，則首先用編織袋裝大沙堵住施工現(xiàn)場大門，同時(shí)由應(yīng)急搶險(xiǎn)組帶領(lǐng)小部分人員快速檢查并加固圍墻。
若洪水涌向圍墻，應(yīng)急搶險(xiǎn)則組織大部分人員檢查加固圍墻，用沙袋將配電房和箱變室圍起來，堵住大小洞口，密切關(guān)注洪水流向，在項(xiàng)目入口處用砂袋堵住。
10.5當(dāng)有洪水涌入施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)組在施工現(xiàn)場指定地點(diǎn)接通電源。如果所有電源被切斷時(shí)，技術(shù)組選定地點(diǎn)，應(yīng)急搶險(xiǎn)組安好發(fā)電機(jī)，確保安全后開始發(fā)電，供應(yīng)水泵排水。
10.6如果汛情發(fā)生在晚上，燈泡的接電地點(diǎn)和水泵接電地點(diǎn)相同，技術(shù)組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組確需用的燈泡只數(shù)和線路所走路線，時(shí)刻互相提醒注意用電安全。
10.7從汛情開始發(fā)生起，醫(yī)療救護(hù)組必須在技術(shù)組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組所指定的地點(diǎn)待命，及時(shí)救助溺水、外傷、觸電等傷員，并聯(lián)系和協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍進(jìn)行救援工作自身無能力救援和無能力控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣霞?jí)主管部門求救；根據(jù)事故情況報(bào)相應(yīng)主管部門。
十一、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制
在對(duì)施工場區(qū)周邊情況的充分了解的基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。
十二、事故報(bào)告及預(yù)案的評(píng)審事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位寫出《災(zāi)害情況分析報(bào)告》，并組織相關(guān)人員評(píng)審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時(shí)則對(duì)本預(yù)案予以修訂。
十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作
13.1施工現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，洪災(zāi)得到有效的控制、消除后，
所有現(xiàn)場人員均得到清點(diǎn)，確保未經(jīng)許可不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場，不再存在其他影響應(yīng)急預(yù)案終止的因 素，相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離。由應(yīng)急救援組長下達(dá)終止應(yīng)急救援。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。
13.2對(duì)事故過程中造成的人員傷亡和財(cái)物損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納，形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。
13.3對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和完善和依據(jù)。
13.4該防洪度汛應(yīng)急預(yù)案是一般的常規(guī)求援方法和措施，項(xiàng)目經(jīng)理部特根據(jù)本工程實(shí)際情況編制該應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生洪災(zāi)事故，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案。
十四、保障措施
14.1、辦公室要定期召開專題會(huì)議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案措施。檢查指導(dǎo)各成員單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練工作，
確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。
14.2、各成員單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械和工具、物資等必須時(shí)刻保持良好的使用性能和狀態(tài)。
14.3、各成員單位要定期對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險(xiǎn)，保證高效、有序、及時(shí)，并將損失降到最低程度，同時(shí)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
14.4、保證通信暢通，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)成員單位責(zé)任人必須保持每天24小時(shí)暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時(shí)通知辦公室。
14.5、嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通訊暢通。
值班電話：項(xiàng)目經(jīng)理：李培霞 13629128882
技術(shù)負(fù)責(zé)：李培祥 18109127244
14.6、各有關(guān)單位和相關(guān)人員都必須無條件聽從應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，擅離工作崗位，組織搶險(xiǎn)工作不力，延誤時(shí)機(jī)，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
第2篇：防汛救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文
一、基本情況
(一）應(yīng)急能力建設(shè)方面。我市以《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為總覽，相繼編制出臺(tái)了常見自然災(zāi)害、各類生產(chǎn)安全事故共126個(gè)綜合和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，初步形成比較完整的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)和體系，基本實(shí)現(xiàn)了政府、部門間應(yīng)急預(yù)案相互銜接，明確了各類型突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)和響應(yīng)流程，發(fā)揮了應(yīng)急預(yù)案防范和處置災(zāi)害事故的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用。在總體依托綜合性消防救援隊(duì)伍主力軍的基礎(chǔ)上，在森林消防、防汛、醫(yī)療救護(hù)、電力、通訊、交通、海上、城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀髦攸c(diǎn)領(lǐng)域建立行業(yè)保障需要的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控救援隊(duì)伍建設(shè)，建成了包括消防救援、衛(wèi)生應(yīng)急、心里干預(yù)、道路搶險(xiǎn)、水上搜救、氣象、防汛、森林防火、地震救援等53支鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍。把培育發(fā)展社會(huì)志愿者救援力量納入全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)體系，現(xiàn)已建有社會(huì)義務(wù)救援隊(duì)2支、紅十字救援隊(duì)3支、?；菲髽I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍5支。
（二）信息化建設(shè)方面。目前社會(huì)應(yīng)急救援報(bào)警信息以公安110指揮中心為主要信息樞紐，各領(lǐng)域應(yīng)急值班電話為輔助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援報(bào)警信息的收集。同時(shí)建設(shè)有防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)、森林資源監(jiān)控系統(tǒng)、地震信息預(yù)警系統(tǒng)、山洪預(yù)警信息平臺(tái)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)警、會(huì)商系統(tǒng)。在機(jī)構(gòu)改革后，我局通過組織到有關(guān)地區(qū)參訪學(xué)習(xí)、與有關(guān)軟件公司研討交流、學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)規(guī)劃文件等形式開展應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)前期調(diào)研活動(dòng)，目前尚處于建設(shè)地址規(guī)劃中。
二、存在問題
(一）應(yīng)急能力建設(shè)方面。一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不明確。機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)急委和減災(zāi)委改組進(jìn)度慢，制約了應(yīng)急管理體制機(jī)制的改革和完善；二是市、鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)不夠平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下力量缺少，基礎(chǔ)偏弱、能力薄弱；三是應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)有待于大力加強(qiáng)，專業(yè)領(lǐng)域救援隊(duì)伍建設(shè)力度不足，社會(huì)救援力量缺乏規(guī)范性管理和政策支持；四是應(yīng)急救援高精尖特色裝備配備和應(yīng)急物質(zhì)合理儲(chǔ)備還難以滿足需求要求。
（二）信息化建設(shè)方面。應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度較慢，在統(tǒng)籌應(yīng)急指揮調(diào)度和應(yīng)急資源管理調(diào)度等方面缺乏信息化技術(shù)支撐，應(yīng)急管理整體信息化應(yīng)用程度相對(duì)薄弱，研發(fā)應(yīng)用力度不夠，創(chuàng)新技術(shù)水平不夠，一定程度上制約了應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化發(fā)展。
三、規(guī)劃建設(shè)
（一）在應(yīng)急能力建設(shè)方面。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。將應(yīng)急管理體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)現(xiàn)代化總目標(biāo)，改組應(yīng)急委，明確職責(zé)分工，健全應(yīng)急管理制度，建立應(yīng)急管理規(guī)劃，創(chuàng)新構(gòu)建全方位、立體式的應(yīng)急管理組織體系。二是深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。組織專家或社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一疏理、調(diào)整、整合全市各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案架構(gòu)，理順新的應(yīng)急預(yù)案框架體系；完成總體應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門和企事業(yè)單位做好應(yīng)急預(yù)案修改修訂，推動(dòng)做到上下級(jí)、綜合與專項(xiàng)、政府與企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案有效銜接和有效聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急演練質(zhì)量和效應(yīng)。三是建立健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和會(huì)商制度。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與駐地軍隊(duì)、民航、鐵路、紅十字會(huì)等單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成對(duì)接機(jī)制，滿足特種任務(wù)需要；完善與公安、消防、氣象、水利、環(huán)保、自然資源、森林防火、交通運(yùn)輸、海上搜救等部門在監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急決策、救援力量使用等方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立會(huì)商制度加強(qiáng)日常應(yīng)急管理情況溝通、信息互通，定期分析研判事故災(zāi)發(fā)生、發(fā)展趨勢，做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和防范化解工作。四是加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。制定強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)的實(shí)施意見推進(jìn)全市各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快提升綜合性消防救援隊(duì)伍整體能力，加快實(shí)現(xiàn)全災(zāi)種、大應(yīng)急的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)能力提升。同時(shí)大力支持應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，健全完善企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)基層綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大基層應(yīng)急指揮和救援技能培訓(xùn)，提升基層應(yīng)急救援能力。五是優(yōu)化應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備。開展災(zāi)害事故應(yīng)急救援裝備物資資源普查，建立互聯(lián)互通、資源共享、統(tǒng)一調(diào)度的裝備物資信化數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，加大現(xiàn)代化、智能化、信息化搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備的采購和裝備。通過引入應(yīng)急救援裝備物資企業(yè)有償儲(chǔ)備的市場辦法和借助社會(huì)力量應(yīng)急救援公益物資儲(chǔ)備，全面加強(qiáng)××應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備工作。
（二）信息化建設(shè)方面。加快推動(dòng)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。按照國家、省關(guān)于應(yīng)急指揮中心建設(shè)具體要求，立足指揮調(diào)度、值班備勤、資源整合等功能，建設(shè)集通信、指揮調(diào)度和管理一體化、平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合的綜合應(yīng)急指揮中心。
第3篇：防汛救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文
這次全市救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會(huì)議，主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全省救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會(huì)議精神，對(duì)救災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作總結(jié)部署。剛才，向東、謝平同志已就全省會(huì)議精神的貫徹和救災(zāi)、農(nóng)田水利基本建設(shè)工作講了很全面的意見，作了具體的安排部署，我完全贊成，請同志們務(wù)必做好匯報(bào)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
一、切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)工作
救災(zāi)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，具有很強(qiáng)的政治性、經(jīng)濟(jì)性和突發(fā)性。如何應(yīng)對(duì)突如其來的災(zāi)害，是對(duì)黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。救災(zāi)工作抓得好，可以減少災(zāi)害給災(zāi)民帶來的損失，極大地密切黨群、干群關(guān)系，反之，就會(huì)造成政治被動(dòng)，甚至帶來難以彌補(bǔ)的重大損失。新的一年里，救災(zāi)辦的同志們要在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)工作。
（一）抓好自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善，規(guī)范救災(zāi)程序，明確各級(jí)責(zé)任。市上已在《市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，新編制了《市重大干旱災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市森林防火救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市森林病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案》、《市農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急防治預(yù)案》、《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等6個(gè)預(yù)案，加上原來已發(fā)的《市防汛總體預(yù)案》（宜府發(fā)[2003]31號(hào)）、《市動(dòng)物重大疫病防治方案》（宜府發(fā)[2009]8號(hào)）、《市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（宜府發(fā)[2002]3號(hào)）等3個(gè)預(yù)案，《市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善為1個(gè)總體預(yù)案和9個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，使我市主要的自然災(zāi)害都有了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。這些預(yù)案規(guī)范了自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)處置，誰來指揮決策，誰來具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，制定好相應(yīng)的預(yù)案，特別是要督促有關(guān)部門作好重特大災(zāi)害發(fā)生后，涉及各有關(guān)部門在預(yù)案中要具體實(shí)施的過細(xì)的預(yù)案。如重特大洪災(zāi)發(fā)生后，防汛、水利部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)決策建議、方案，救災(zāi)辦的綜合協(xié)調(diào)組織，武裝部、公安局如何組織武警、公安、民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)，民政局的轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建，衛(wèi)生局的傷員搶救、衛(wèi)生防疫，等等。做到預(yù)案落實(shí)，各級(jí)政府、部門責(zé)任明確、到位，有備無患。
（二）抓好氣候趨勢預(yù)測、分析，研究對(duì)策、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)測，我市2010年氣溫正常，降雨量略偏少。春季有中等強(qiáng)度干旱和弱的低溫陰雨；夏季有中等偏重夏旱，但復(fù)旱不明顯，暴雨次數(shù)接近常年，有3-4次區(qū)域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪澇；初秋低溫綿雨偏弱。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，對(duì)今年氣候趨勢作好認(rèn)真過細(xì)的預(yù)測和分析，通過會(huì)商，研究相應(yīng)的對(duì)策，按照自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和今年全市抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，層層分解落實(shí)責(zé)任，做好防災(zāi)救災(zāi)的準(zhǔn)備。
（三）落實(shí)好救災(zāi)工作人員和救災(zāi)款物，保證救災(zāi)條件，提高救災(zāi)質(zhì)量。各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視救災(zāi)工作，要確定一名政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)分管、具體負(fù)責(zé)，做好協(xié)調(diào)工作；還要落實(shí)具體工作人員，確定一至二名專（兼）職工作人員，具體做好汛期值班、災(zāi)情分析、報(bào)告、報(bào)表等工作。按照省政府救災(zāi)辦的要求，市政府今年繼續(xù)在農(nóng)業(yè)的切塊經(jīng)費(fèi)中安排100萬元作為救災(zāi)緊急備用資金。請各區(qū)縣政府根據(jù)實(shí)際情況，作好救災(zāi)資金的安排和物資的準(zhǔn)備，確保災(zāi)情發(fā)生后救災(zāi)工作政令、信息暢通，綜合協(xié)調(diào)組織及時(shí)到位，款物及時(shí)到位，提高救災(zāi)質(zhì)量，保證救災(zāi)效果。
（四）做好森林火災(zāi)高發(fā)期前和汛期前的檢查，消除災(zāi)害隱患，減少災(zāi)害損失。各區(qū)縣要在3月森林火災(zāi)關(guān)鍵期前對(duì)森林防火重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，在5月汛期前對(duì)防洪重要城鎮(zhèn)、江河堤防及險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫、重點(diǎn)山地災(zāi)害地段組織檢查，切實(shí)作好隱患整治，落實(shí)好防御、防范措施，減少森林火災(zāi)高發(fā)期和汛期災(zāi)害損失，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。:
（五）提高應(yīng)急能力，抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)，保證災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。災(zāi)害發(fā)生前，各級(jí)救災(zāi)辦要及時(shí)與氣象、防汛等部門銜接，在第一時(shí)間里將預(yù)測的雨情、水情、災(zāi)情報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府并通知有關(guān)部門，將上述信息及領(lǐng)導(dǎo)的批示傳遞到可能受災(zāi)區(qū)域的黨委、政府和群眾；災(zāi)害發(fā)生后，在第一時(shí)間里反饋處理有關(guān)信息（匯總、傳遞、上報(bào)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示），在第一時(shí)間里協(xié)調(diào)組織聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)第一線，察看災(zāi)情、慰問災(zāi)民、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、安置災(zāi)民，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、大力推進(jìn)農(nóng)建工作
農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。2010年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，已通過省市農(nóng)建電視電話會(huì)和市農(nóng)建會(huì)作了部署。這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要按照省上的要求，把戶辦工程、新村工程作為農(nóng)建工作的重中之重，認(rèn)真謀劃，精心組織，大力推進(jìn)；其次要抓住水利、農(nóng)村公路建設(shè)和中低產(chǎn)田造等低于全省平均水平的農(nóng)建項(xiàng)目，力爭突破。
（一）抓好戶辦工程，探索新村工程。翠屏區(qū)邱場鄉(xiāng)謝壩村，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)，發(fā)展生豬、茶葉產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)戶辦工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。抓好戶辦工程：要與扶貧新村建設(shè)結(jié)合，進(jìn)一步完善戶辦工程的近期規(guī)劃，將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各部門；要在繼續(xù)搞好戶辦工程示范村的同時(shí)，整合資金，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以農(nóng)戶為主，市、區(qū)縣給予一定的支持，將投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)的資金打捆使用，在全市農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”和各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力開展戶辦工程建設(shè)；要加大戶辦工程的宣傳力度，采取切實(shí)可行的措施，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民積極開展戶辦工程，推進(jìn)面上的工作，確保2010年度省上下達(dá)的戶辦工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。
在推進(jìn)戶辦工程建設(shè)的同時(shí)，要積極探索新村工程。新村工程是省農(nóng)建辦在戶辦工程的基礎(chǔ)上總結(jié)提出的建設(shè)全面小康示范新村工程，向東、謝平同志已作介紹，我就不再細(xì)講。省農(nóng)建辦將在除甘孜、阿壩外的19個(gè)市州各建1個(gè)示范村，省上負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持一定的啟動(dòng)資金，翠屏區(qū)邱場鄉(xiāng)謝壩村的條件較好，市上確定推薦為省級(jí)示范村。按省上的要求，市上將在其余9縣各選1個(gè)村，與各縣共建示范村，市上負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持一定的啟動(dòng)資金，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的同志具體組織實(shí)施，原則上定在原定的省市級(jí)戶辦工程示范村（縣安邊鎮(zhèn)湖冰村、南溪縣羅龍鎮(zhèn)長江村、江安縣井口鎮(zhèn)復(fù)員村、長寧縣銅鼓鄉(xiāng)和睦村、高縣羅場鎮(zhèn)田村、筠連縣筠連鎮(zhèn)白楊村、興文縣新壩鄉(xiāng)東風(fēng)村；珙縣寶山鄉(xiāng)太平村、屏山縣新安鎮(zhèn)民主村）。各區(qū)縣要在所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選1個(gè)村，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建示范村。這樣全市就可以建設(shè)213個(gè)示范村，力爭省市級(jí)1-2年建成，區(qū)縣級(jí)2-3年建成。
各區(qū)縣在探索新村工程建設(shè)的過程中，要抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是選好地點(diǎn)。示范新村應(yīng)選擇基層干部得力，交通方便，群眾收入較高，自然條件較好的地方示范。示范村必須是新規(guī)劃，新建設(shè)，不能在原有的基礎(chǔ)上搞修補(bǔ)。二是爭取支持。示范新村建設(shè)應(yīng)依托有關(guān)項(xiàng)目資金啟動(dòng)。要向黨政領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，爭取各方面的支持，為搞點(diǎn)創(chuàng)造必要的條件，特別是資金的打捆使用上要有突破，要和有關(guān)部門協(xié)商，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)就要有的放矢，相對(duì)集中。三是培育產(chǎn)業(yè)。要精心選準(zhǔn)、做強(qiáng)骨干增收項(xiàng)目。要在因地制宜、良種良法、適度規(guī)模上下功夫，形成產(chǎn)業(yè)支撐。四是宣傳發(fā)勸。群眾是建設(shè)的受益主體，也是投資投勞主體。群眾積極性的高低，是建設(shè)成敗的關(guān)鍵。我們的工作重點(diǎn)在激活民間資金，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。工作開始時(shí)的難度會(huì)比較大，要通過循循善誘，參觀學(xué)習(xí)，政策引導(dǎo)來發(fā)動(dòng)群眾。我們要在曉之以理、動(dòng)之以利、導(dǎo)之以行上下功夫。
（二）抓住重點(diǎn)，力爭突破。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，我們要按照省上下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和焦市長“爭取在2010年度我市農(nóng)建各項(xiàng)工作在全省評(píng)比名列前茅”的要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，加大工作力度，務(wù)求在治水興宜、修路富民、改田改土、戶辦工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病險(xiǎn)水庫整治，積極爭取國家將“選擇部分地區(qū)對(duì)農(nóng)民購買節(jié)水設(shè)備實(shí)行補(bǔ)助的試點(diǎn)”、“國家對(duì)農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助”的政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建設(shè)，提高有效灌面。二是要抓好農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目、土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，引導(dǎo)業(yè)主參與改田改土，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田土。三是要切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為為民辦實(shí)事辦好事來抓，制定切實(shí)可行的措施，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，多元化籌集資金，按照“村民自治，一事一議”，通過典型示范工程，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)，逐步解決農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)難、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)出難的問題。
第4篇：防汛救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署及縣委、縣政府工作安排，科學(xué)防范和處置各種自然災(zāi)害,全力保障和改善民生，根據(jù)《XX市防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。
一、總體要求
切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力，有效預(yù)防和妥善處置自然災(zāi)害類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作
（一）防范化解重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
縣氣象局要針對(duì)低溫雨雪冰凍可能影響的重點(diǎn)地區(qū)，加密與省、市氣象局之間會(huì)商頻次，密切跟蹤監(jiān)測天氣變化，強(qiáng)化會(huì)商協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)；充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等各類預(yù)警信息平臺(tái)重要作用，第一時(shí)間提供低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息；主動(dòng)加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、電力、通信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等單位的會(huì)商和溝通，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣可能影響的區(qū)域、行業(yè)和可能造成的災(zāi)害損失程度等信息。
（二）防范化解重大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，以政府名義公布劃定的森林防火期和防火區(qū)，適時(shí)森林防火禁火令，簽訂森林防火責(zé)任書，修訂健全應(yīng)急處置預(yù)案；縣森林防火指揮部開展專項(xiàng)督查、常態(tài)督查和明察暗訪；加強(qiáng)火源管控，加大巡山護(hù)林力度，在全縣開展森林火災(zāi)隱患徹底排查整改，嚴(yán)格管控森林火災(zāi)多發(fā)地段、敏感時(shí)段和高危人群，適時(shí)適地開展計(jì)劃燒除，切實(shí)消除隱患；加強(qiáng)預(yù)防宣傳，及時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)信息，做好監(jiān)測預(yù)警和火險(xiǎn)趨勢預(yù)測；加強(qiáng)能力建設(shè)，做好森林防火項(xiàng)目申報(bào)、管理和驗(yàn)收等工作；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層專(兼)職和群眾森林火災(zāi)撲救力量。
（三）防范化解重大洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
防范化解江河超標(biāo)洪水風(fēng)險(xiǎn)。汛前明確各級(jí)江河防洪重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，逐一落實(shí)江河防洪工程行政、巡查、搶護(hù)責(zé)任人；抓緊組織力量對(duì)水毀堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行修復(fù)加固，恢復(fù)防汛保障能力；依法開展河道清障，全面清除各類行洪障礙，確保江河行洪安全；加強(qiáng)汛期工程巡查，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理；做好沿江水庫、水電站調(diào)度權(quán)限、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等工作，充分發(fā)揮工程調(diào)峰蓄洪作用。防范化解汛期水庫水電站安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)水庫水電站安全度汛各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制，做到不漏一庫、不漏一壩、不漏一人；進(jìn)一步明確水庫水電站調(diào)度權(quán)限，及時(shí)編制審批調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；完善水庫水電站雨情水情監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和手段，嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運(yùn)行計(jì)劃，嚴(yán)禁超汛限蓄水，對(duì)有安全隱患的水庫堅(jiān)決實(shí)行低水位或空庫度汛；督促水庫水電站管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全管理，加強(qiáng)巡查值守。防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步建立健全山洪災(zāi)害基層防御組織體系，汛前開展各類山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查，用好管好已建縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，注重汛期動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域排查和縣、鄉(xiāng)、村預(yù)案修訂完善及基層臨災(zāi)避險(xiǎn)演練，抓緊開展山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。防范化解城鎮(zhèn)洪澇風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)防洪排澇行政首長負(fù)責(zé)制，繼續(xù)健全城鎮(zhèn)防洪組織指揮和防汛應(yīng)急體系；汛前抓緊對(duì)城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真制定和完善城市防洪排澇預(yù)案，建立城市低洼區(qū)、滑坡危險(xiǎn)區(qū)下穿隧道等部位的防汛預(yù)警機(jī)制；落實(shí)防汛排澇供電、治安、交通等保障措施，建立城鎮(zhèn)防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)積水區(qū)、重要區(qū)域的防汛物資儲(chǔ)備；廣泛開展城鎮(zhèn)防洪防澇知識(shí)宣傳，確保洪水期城市居民人身安全，努力減少城鎮(zhèn)洪災(zāi)損失。
（四）防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)一步鞏固和完善現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系的功能。有條件的地方，要對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)和易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流的高山峽谷地帶，有針對(duì)性地加密部署氣象、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、發(fā)出預(yù)警。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)影響大、規(guī)模大、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患，采用監(jiān)測設(shè)備采集數(shù)據(jù)、通過視頻傳輸、無線傳輸?shù)茸詣?dòng)化程度較高的手段進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測。做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)選址的安全性和適宜性評(píng)估工作。多渠道爭取和統(tǒng)籌使用資金，適當(dāng)提高地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施搬遷避讓難度大、威脅人數(shù)眾多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加快工程治理，充分發(fā)揮地勘專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)支撐作用和專家的技術(shù)指導(dǎo)作用，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。
（五）防范化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化各類地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理和地震觀測環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)地震監(jiān)測力量部署，保障監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)正常運(yùn)行，提高監(jiān)測質(zhì)量和效能，密切跟蹤震情形勢的變化發(fā)展，加強(qiáng)震情會(huì)商研判。摸清重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)道路、鐵路等交通狀況，逐步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁整治改造。進(jìn)一步優(yōu)化電源布局、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推廣使用電力防災(zāi)新技術(shù)。對(duì)重要電力設(shè)施進(jìn)行檢查，不符合要求的要采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、水庫大壩及生命線工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管，抗震設(shè)防要嚴(yán)格執(zhí)行《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2015)標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政府主導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步做好防御工作。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)各類自然災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高救助能力。
（三）加強(qiáng)物資裝備儲(chǔ)備。
制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，建立健全物資采購和儲(chǔ)備制度，根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備相應(yīng)物資。建立健全救災(zāi)物資調(diào)撥和運(yùn)輸制度。
第5篇：防汛救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)西江及其主要支流、中小型水庫發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時(shí)，對(duì)群眾生命安全形成嚴(yán)重威脅的緊急情況下，對(duì)災(zāi)民實(shí)施的緊急轉(zhuǎn)移工作。
（一）西江及其主要支流、中小型水庫災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置任務(wù)
1.西江干流。古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)：十八丈水位(珠基，下同)7.6米，需轉(zhuǎn)移人口27842人；沙坪街道、雅瑤鎮(zhèn)：水閘水位7.01米，需轉(zhuǎn)移人口123275人(具體見附件1)。
2.中小型水庫。全市中小型水庫81座，當(dāng)全部水庫滿庫容運(yùn)轉(zhuǎn)，水庫水位超警戒線時(shí)，共需要轉(zhuǎn)移水庫下游群眾236870人。其中中型水庫2座，分別是四堡水庫、金峽水庫，臨險(xiǎn)共需要轉(zhuǎn)移群眾33039人；小一型水庫18座，臨險(xiǎn)共需要轉(zhuǎn)移群眾135093人；小二型水庫61座，臨險(xiǎn)共需要轉(zhuǎn)移群眾68738人(具體見附件3、附件4-1、附件4-2)。
3.西江一級(jí)支流沙坪河。當(dāng)發(fā)生橙色以上暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，沙坪河水位（升平站）達(dá)6.5米以上時(shí)，需要轉(zhuǎn)移沿岸群眾182737人。其中沙坪街道（含沙坪城區(qū)）需要轉(zhuǎn)移沿岸群眾148397人，古勞鎮(zhèn)需要轉(zhuǎn)移沿岸群眾24343人(具體見附件2)。
（二）全市山洪地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置任務(wù)
1.全市現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)41處，當(dāng)發(fā)生橙色以上暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，需轉(zhuǎn)移人口共194戶806人。其中沙坪街道5個(gè)村有易山體滑坡處所，古勞鎮(zhèn)8個(gè)村有易山體滑坡處所，宅梧鎮(zhèn)7個(gè)村有易山體滑坡處所，共和鎮(zhèn)6個(gè)村有易山體滑坡處所。(具體見附件6)
2.發(fā)生橙色以上暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)的廠礦企業(yè)暫停生產(chǎn)，員工轉(zhuǎn)移到安全地方。
（三）全市危房災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置任務(wù)
全市現(xiàn)有危房1538戶5079人，當(dāng)發(fā)生黃色暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，需要緊急轉(zhuǎn)移836戶2786人；當(dāng)發(fā)生橙色暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，需要緊急轉(zhuǎn)移989戶3359人；當(dāng)發(fā)生紅色以上暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，需要緊急轉(zhuǎn)移1538戶5079人(具體見附件7)。
二、組織機(jī)構(gòu)
（一）市政府成立防洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾指揮部
總指揮：陳民軍（副市長）
副總指揮：涂陽運(yùn)（市人武部部長）、林慧梅（市府辦副主任）、李國堅(jiān)（市水利局局長）。
成員：李小梅（市委宣傳部副部長）、李盛駒（市發(fā)展改革局副局長）、黃誠志（市經(jīng)貿(mào)局局長）、易柏成（市教育局局長）、任文（市民政局局長）、崔常平（市財(cái)政局局長）、楊衍澤（市國土資源局局長）、任汝富（市建設(shè)局局長）、陳紹忠（市交通局局長）、鐘木興（市農(nóng)業(yè)局局長）、鄭華堅(jiān)（市衛(wèi)生局局長）、陳仲廉（市環(huán)保局局長）、陸卓強(qiáng)（市市政局局長）、郭松民（市安全監(jiān)管局局長）、李一河（市信息產(chǎn)業(yè)局局長）、任炳恩（市公安局副局長）、胡國明（市水利局副局長）、張春雄（市水利局副局長）、呂建榮（市人保財(cái)險(xiǎn)公司總經(jīng)理）、方榮超（市電信分公司總經(jīng)理）、李偉?。ㄖ袊苿?dòng)*分公司總經(jīng)理）、陳永鵬（中國聯(lián)通*分公司總經(jīng)理）、張立群（*供電局局長）、王春昌（市氣象局局長）、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、沙坪街道辦主任。
指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市水利局），辦公室主任：李國堅(jiān)（兼），副主任：胡國明（兼）。指揮部下設(shè)3個(gè)工作組：
1.轉(zhuǎn)移洪水上漲受淹和水庫險(xiǎn)情群眾工作組。組長由市水利局局長擔(dān)任，副組長由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任。
2.轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害地帶群眾工作組。組長由市國土資源局局長擔(dān)任，副組長由有關(guān)鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任。
3.轉(zhuǎn)移危房居民工作組。組長由市民政局局長擔(dān)任，副組長由有關(guān)鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任。
（二）防洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾指揮部職責(zé)
1.接受市委、市政府防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾緊急任務(wù)，研究確定行動(dòng)方案；
2.防洪遇險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警信息；
3.調(diào)度人力、物力，組織遇險(xiǎn)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置；
4.實(shí)施災(zāi)區(qū)安全管制，維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；
5.組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，保證緊急狀況下災(zāi)民生活供給；
6.組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，確保大災(zāi)無大疫。
（三）成員單位職責(zé)
特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，市有關(guān)部門和民兵應(yīng)急分隊(duì)在市防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展遇險(xiǎn)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，其職責(zé)是：
1.市府辦、市委宣傳部：負(fù)責(zé)全市搶險(xiǎn)救災(zāi)期間重大事項(xiàng)、涉外信息及涉外新聞采訪等協(xié)調(diào)工作。
2.市人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐*部隊(duì)和民兵預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,根據(jù)市三防指揮部的要求、命令和指示，組織駐*部隊(duì)和民兵預(yù)備役隊(duì)伍參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序等工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
3.市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)全市防洪搶險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審查上報(bào)工作，協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作。
4.市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門在防洪搶險(xiǎn)工作中的電力供應(yīng)，協(xié)調(diào)商業(yè)部門做好災(zāi)區(qū)居民日用生活消費(fèi)品的供應(yīng)工作。
5.市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)行政過錯(cuò)責(zé)任追究事項(xiàng)。
6.市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)知識(shí)的宣傳教育，組織指導(dǎo)全市學(xué)校的安全檢查、演練和受災(zāi)期間的教學(xué)工作，根據(jù)實(shí)際制定在校師生應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移方案，做好災(zāi)后校舍重建工作。
7.市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序工作,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶三防物資以及破壞三防設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理搶險(xiǎn)期間引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作。
8.市民政局：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，實(shí)施受災(zāi)群眾生活救助；協(xié)助核查、災(zāi)情；及時(shí)向市及上級(jí)有關(guān)部門提供災(zāi)情及救災(zāi)工作信息；組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，儲(chǔ)備、管理、分配救災(zāi)款物,并對(duì)救災(zāi)款物的使用進(jìn)行監(jiān)督。
9.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，會(huì)同市有關(guān)部門分配三防搶險(xiǎn)救災(zāi)資金并監(jiān)督使用。
10.市國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。組織因暴雨引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)以及危險(xiǎn)區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移與安置。負(fù)責(zé)對(duì)損壞的航道設(shè)施進(jìn)行搶修，保障航道安全暢通。配合有關(guān)部門做好海上應(yīng)急救助工作。
11.市建設(shè)局：負(fù)責(zé)在建工程、燃?xì)鈨?chǔ)備庫的安全工作，收集受災(zāi)信息，協(xié)同有關(guān)部門做好相關(guān)人員的安全撤離工作，協(xié)助市有關(guān)部門做好其他防洪搶險(xiǎn)工作。
12.市交通局：協(xié)調(diào)組織交通單位做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪搶險(xiǎn)安全。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)。制定、實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)交通保障預(yù)案，組織交通單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸保障抗洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾的工作。搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸任務(wù)的順利進(jìn)行。
13.市水利局：負(fù)責(zé)全市水利工程的防洪搶險(xiǎn)工作，為全市重大水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織全市各鎮(zhèn)（街）水利部門完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)水利工程的安全監(jiān)督管理。
14.市農(nóng)業(yè)局：及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)及生產(chǎn)恢復(fù)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。
15.市林業(yè)局：負(fù)責(zé)安置地點(diǎn)的林木臨時(shí)協(xié)調(diào)處理。
16.市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴抗災(zāi)一線，開展治病防病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和蔓延。
17.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)管、防范、應(yīng)急處理意外和突發(fā)性水體污染事故；加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的環(huán)境監(jiān)測保護(hù)，確保群眾生活用水安全。
18.市市政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、保障沙坪城區(qū)地下排水管（渠）設(shè)施的安全運(yùn)行，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪工作。
19.市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，在受災(zāi)期間，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品倉庫及其生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督、指導(dǎo)。
20.市信息產(chǎn)業(yè)局：協(xié)助統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)三防部門信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置資源，保障三防部門的信息安全。保障重要無線電頻率正常使用；緊急情況下調(diào)用無線電的使用頻率，保障應(yīng)急通信工作。
21.市糧食局：負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備供應(yīng)。
22.市人保財(cái)險(xiǎn)公司：做好宣傳、動(dòng)員各企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)；在災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。
23.市電信分公司：負(fù)責(zé)所轄電信設(shè)施的安全，保障三防通訊暢通，優(yōu)先傳遞防洪搶險(xiǎn)的信息。
24.中國移動(dòng)*分公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪搶險(xiǎn)，做好受災(zāi)期間災(zāi)情的通信保障工作。根據(jù)汛情和災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。
25.中國聯(lián)通*分公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的維護(hù)和搶險(xiǎn)，做好發(fā)生災(zāi)情時(shí)的通信保障工作。根據(jù)汛情和災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。
26.*供電局：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)及電排設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。
27.*海事處：指導(dǎo)、督促船舶落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施。緊急時(shí)期實(shí)施水上交通管制，清理大橋上下游、水閘附近等重點(diǎn)水域停泊船只，維護(hù)水上交通秩序。及時(shí)有效組織水上救助工作，避免或減少轄區(qū)水域人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
28.市氣象局：負(fù)責(zé)天氣、氣候監(jiān)測和預(yù)報(bào)、警報(bào)工作。對(duì)災(zāi)害的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測。對(duì)重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，積極參與三防會(huì)商，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估工作。
29.各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛工作，組織、協(xié)調(diào)實(shí)施本轄區(qū)的防洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾安置工作。在市防洪搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按職責(zé)分工，切實(shí)做到組織到位、措施到位，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
（四）設(shè)立災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移分隊(duì)
1.緊急轉(zhuǎn)移安置工作隊(duì)。市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)分別成立緊急轉(zhuǎn)移安置工作隊(duì)，由民政、水利、國土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、糧食、交通、公路、衛(wèi)生、公安等部門抽調(diào)人員組成。具體負(fù)責(zé)檢查督促災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。
2.緊急轉(zhuǎn)移安置隊(duì)。由受災(zāi)的鎮(zhèn)（街）、村（居）委會(huì)干部、黨員、團(tuán)員和基干民兵組成，由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一組織，分管救災(zāi)工作的鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長，具體承擔(dān)災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置任務(wù)。
3.緊急轉(zhuǎn)移突擊隊(duì)。由市民兵應(yīng)急分隊(duì)牽頭，由市民兵應(yīng)急分隊(duì)和市公安局干警組成，擔(dān)負(fù)防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。力量不足時(shí)，按程序向上級(jí)請求增援。
三、款物籌備
（一）救災(zāi)資金籌備
1.地方財(cái)政預(yù)算列支。按照《中華人民共和國預(yù)算法》和救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)體制的要求，市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政列支一定數(shù)量的救災(zāi)預(yù)備金，專項(xiàng)用于自然災(zāi)害救濟(jì)。
2.發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。（1）開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)。（2）遇到特大自然災(zāi)害時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量集中捐贈(zèng)，所捐款物全部用于搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3.申請上級(jí)補(bǔ)助。根據(jù)自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)情動(dòng)態(tài)，在本地財(cái)力不足的情況下，及時(shí)向上級(jí)政府申請救災(zāi)專款和物資。
（二）物資裝備籌備
1.救災(zāi)車輛、船只安排：小車5輛，搶險(xiǎn)救災(zāi)船只12艘，其中大船3艘、沖鋒舟3艘、橡皮艇6艘，由市防洪搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一調(diào)度使用。必要時(shí)請求上級(jí)援助。
2.救災(zāi)通訊設(shè)備安排：市電信分公司、中國移動(dòng)*分公司、聯(lián)通*分公司等單位在抗洪救災(zāi)期間，要保證救災(zāi)工作信息通信的暢通，并安排一定數(shù)量的通信工具，以備抗洪救災(zāi)工作的急需。
3.其他救災(zāi)設(shè)備安排：緊急轉(zhuǎn)移安置工作必需的雨具、手電筒、救生衣等，由各級(jí)三防指揮所籌備。一旦災(zāi)情發(fā)生，統(tǒng)一調(diào)配使用。
（三）應(yīng)急災(zāi)民生活物資籌備
1.應(yīng)急生活物資籌備
（1）市救災(zāi)物資倉庫儲(chǔ)備。市民政局救災(zāi)倉庫儲(chǔ)備一定數(shù)量的專用帳篷、衣被等物資，用于災(zāi)民生活緊急調(diào)撥。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦應(yīng)做好各項(xiàng)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。
（2）指定儲(chǔ)備。由市防洪搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的用于搭建安置災(zāi)民臨時(shí)住房、燃料的各項(xiàng)救災(zāi)物資，保證隨調(diào)隨有。緊急情況下，各鎮(zhèn)（街）之間可以相互調(diào)配使用儲(chǔ)備物資；仍有困難時(shí)，可向上級(jí)請求支援。
（3）開展社會(huì)捐助。當(dāng)遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水，給災(zāi)區(qū)造成重大損失時(shí),市政府可發(fā)動(dòng)群眾開展集中性社會(huì)捐助活動(dòng)。所募集款物,全部用于災(zāi)區(qū)群眾生活安置。
2.應(yīng)急食品籌備
（1）糧食和食品儲(chǔ)備。儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧食和食品、飲用水等救災(zāi)生活必需物資，必須做到隨時(shí)供應(yīng)。
（2）開展互動(dòng)互濟(jì)活動(dòng)。在緊急情況下，廣泛開展“無災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)”的互濟(jì)互助活動(dòng)，以村（居）委會(huì)為單位籌集食品和飲用水，解決災(zāi)民的燃眉之急。
四、遇險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序
（一）預(yù)報(bào)預(yù)警
1.降水預(yù)報(bào)。由市三防辦與市氣象局協(xié)調(diào)聯(lián)系，負(fù)責(zé)降雨預(yù)報(bào)工作及災(zāi)害性天氣預(yù)警級(jí)別的確定。
2.汛情預(yù)警。汛情預(yù)警由低到高劃分為一般(Ⅲ級(jí))、較重(Ⅱ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))三個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用黃色、橙色、紅色加以表示。
預(yù)警的可以針對(duì)本市全境，也可以是某一區(qū)域。
（1）預(yù)警級(jí)別
黃色汛情預(yù)警(Ⅲ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可黃色預(yù)警。①預(yù)報(bào)未來6小時(shí)雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。②低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)20厘米以上、30厘米以下。③西江水系將發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。④山體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。
橙色汛情預(yù)警(Ⅱ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可橙色預(yù)警。①預(yù)報(bào)未來3小時(shí)雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。②低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)30厘米以上、50厘米以下。③西江水系將發(fā)生50年一遇以上、100年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。④山體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到全飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。⑤小流域防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，可能造成潰堤、決口，中型及重點(diǎn)小型水庫水位在汛限水位以上，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，可能發(fā)生漫溢、潰堤，危及大壩安全和威脅下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
紅色汛情預(yù)警(Ⅰ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可紅色預(yù)警。①預(yù)報(bào)未來3小時(shí)雨量將達(dá)到100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。②低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)50厘米以上。③西江水系將發(fā)生100年一遇以上洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。④山體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。
（2）汛情預(yù)警的和解除
汛情預(yù)警信息包括防汛突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。主要途徑有電視臺(tái)、廣播、短消息等有線和無線通信手段。
黃色汛情預(yù)警(Ⅲ級(jí))：由市三防辦和解除，并報(bào)市府辦備案。
橙色汛情預(yù)警(Ⅱ級(jí))：由市三防辦提出預(yù)警和解除建議，報(bào)市三防總指揮批準(zhǔn)后由市府辦或授權(quán)市三防辦和解除。
紅色汛情預(yù)警(Ⅰ級(jí))：由市三防辦提出預(yù)警和解除建議，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市府辦或授權(quán)市三防辦和解除。
3.預(yù)警響應(yīng)
黃色汛情預(yù)警響應(yīng)(Ⅲ級(jí))：在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，中型水庫及重點(diǎn)小型水庫防汛責(zé)任人(見附件5)和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告；根據(jù)情況，各鎮(zhèn)（街）及水管單位組織對(duì)危舊平房、公路橋梁、水利工程、山體滑坡易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)防汛部位進(jìn)行巡查，根據(jù)降雨趨勢，市三防辦檢查相關(guān)防汛責(zé)任人上崗到位的情況，詢問實(shí)時(shí)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情；各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；各鎮(zhèn)（街）及水管單位及時(shí)報(bào)告雨情、水情、工情、險(xiǎn)情等，并做好群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備；新聞單位加強(qiáng)社會(huì)宣傳，對(duì)汛情信息和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)；建議群眾減少外出，不在危房內(nèi)停留避雨。
橙色汛情預(yù)警響應(yīng)(Ⅱ級(jí))：在黃色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各三防指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)責(zé)任人、各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)、搶險(xiǎn)人員全部上崗到位，各級(jí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)全部在一線待命；市三防指揮部開通異地會(huì)商系統(tǒng)，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；重大險(xiǎn)情區(qū)域及時(shí)組織群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；做好軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備；建議群眾留在家中，不要到戶外活動(dòng)，盡量避免在低洼地帶停留。
紅色汛情預(yù)警響應(yīng)(Ⅰ級(jí))：在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府、各級(jí)防汛指揮部門、各單位組織各方面力量投入防汛抗災(zāi)工作，確保重點(diǎn)防汛部位安全；建議市民留在家中，注意收聽有關(guān)防汛信息。
4.預(yù)警級(jí)別的變更
隨著汛情預(yù)警信息的不斷變化，根據(jù)汛情預(yù)警指標(biāo)及實(shí)際情況，市三防指揮部組織對(duì)防汛突發(fā)事件波及的范圍和可能造成的影響及時(shí)作出判斷，按程序提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。
（二）防汛突發(fā)事件分級(jí)
市三防負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件級(jí)別的確定。依據(jù)防汛突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為一般(Ⅲ級(jí))、較大(Ⅱ級(jí))、重大(Ⅰ級(jí))三個(gè)級(jí)別。
一般防汛突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))，指事態(tài)較為復(fù)雜，影響程度較大，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)：①危舊房屋嚴(yán)重漏雨，威脅居民安全，造成短時(shí)較大險(xiǎn)情和災(zāi)情；②西江水系及小流域堤防較大范圍發(fā)生滑坡等險(xiǎn)情；③中型水庫及重要小型水庫水位在汛限水位以下時(shí)，壩體等水工建筑物發(fā)生較大范圍險(xiǎn)情；④因突降暴雨山區(qū)發(fā)生較大范圍山體滑坡，局部泥石流，出現(xiàn)小范圍裂縫等險(xiǎn)情，對(duì)生產(chǎn)生活造成較大影響；⑤事件已經(jīng)或可能造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下，需要調(diào)度市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和單位的力量和資源共同進(jìn)行處置。
較大防汛突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))，指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災(zāi)，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)：①因強(qiáng)降雨多處危舊房屋倒塌，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全，造成重大險(xiǎn)情和災(zāi)情；②西江水系及小流域堤防局部地段已經(jīng)或可能發(fā)生潰堤、決口等重大險(xiǎn)情；③小型以上水庫水位超汛限水位，壩體等水工建筑物發(fā)生重大險(xiǎn)情，危及水庫安全；④因強(qiáng)降雨山區(qū)發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡等重大險(xiǎn)情，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；⑤事件已經(jīng)或可能造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，需要調(diào)度市級(jí)多個(gè)部門和相關(guān)單位的力量和資源共同進(jìn)行處置。
重大防汛突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))，指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生全市性的暴雨洪災(zāi)，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)：①因強(qiáng)降雨或河水上漲，大范圍危舊房屋倒塌，嚴(yán)重威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全；村莊、圩鎮(zhèn)大面積積水，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)生活和威脅人民群眾生活安全；②西江水系及小流域已經(jīng)或可能發(fā)生決口、潰堤等多處重大險(xiǎn)情和災(zāi)情；③小型水庫壩體等水工建筑物發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，威脅水庫安全和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全；④山區(qū)出現(xiàn)特大山洪、嚴(yán)重泥石流、大面積山體滑坡，造成重大人員傷亡；⑤事件已經(jīng)或可能造成30人以上死亡或特別重大財(cái)產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上)或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，將對(duì)本市安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，需要市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)各方面的力量和資源共同進(jìn)行處置。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)預(yù)案。市、鎮(zhèn)（街）要密切關(guān)注本轄區(qū)的災(zāi)情，當(dāng)發(fā)生黃色以上暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，立即作出反應(yīng)，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。市政府根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)展和損失程度決定啟動(dòng)本級(jí)防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并迅速災(zāi)情信息，對(duì)全市防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。
救災(zāi)動(dòng)員。市防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾指揮部根據(jù)市政府指示，利用各種新聞媒體和現(xiàn)代通信手段向社會(huì)公布災(zāi)情，緊急動(dòng)員，引導(dǎo)和教育災(zāi)區(qū)群眾自覺服從指揮，顧全大局，積極配合和支持抗洪救災(zāi)和緊急轉(zhuǎn)移工作措施的落實(shí)。
緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民。當(dāng)洪澇災(zāi)害對(duì)群眾生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅，需轉(zhuǎn)移安置群眾時(shí)，要按照市預(yù)定方案采取村對(duì)村、戶對(duì)戶的對(duì)口安置以及預(yù)先設(shè)定的臨時(shí)安置地點(diǎn)，迅速有序地進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。由市防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾指揮部根據(jù)情況決定啟用緊急轉(zhuǎn)移分隊(duì)，組織實(shí)施災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
應(yīng)急食品供應(yīng)。各級(jí)民政部門要保證第一批應(yīng)急生活物資及時(shí)運(yùn)送到位，并安排好后續(xù)生活的供應(yīng)工作，確保災(zāi)民的基本生活。合理設(shè)置食品供應(yīng)站，每人每天供應(yīng)0.5公斤主食等生活必需品。
傷病人員救助?？购閾岆U(xiǎn)突出“以人為本”的原則，對(duì)抗洪搶險(xiǎn)過程中出現(xiàn)的創(chuàng)傷、溺水、突發(fā)性疾病及因?yàn)?zāi)造成的疫情，市、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生防疫部門要立即組成醫(yī)療隊(duì)，實(shí)施醫(yī)治，并負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)測環(huán)境、飲用水源、食品衛(wèi)生情況；采取有效措施，控制疫病的爆發(fā)和流行，確保大災(zāi)無大疫。
防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)一般為3級(jí)：
1.一般防汛突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))的響應(yīng)
（1）市三防指揮部響應(yīng)
①指揮到位。市三防辦主任在市三防指揮中心負(fù)責(zé)指揮。
②下達(dá)命令。按照有關(guān)防汛專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的各鎮(zhèn)（街）、各水管單位下達(dá)命令。
③進(jìn)駐現(xiàn)場。市三防指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)駐現(xiàn)場，協(xié)助各鎮(zhèn)（街）、各水管單位開展抗洪搶險(xiǎn)工作。
④信息報(bào)告。市三防指揮部及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，原則上每2小時(shí)上報(bào)一次。
出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，市三防辦立即報(bào)告市政府。
（2）各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所響應(yīng)
①指揮到位。各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所副指揮在各自指揮所負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí)，各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所的指揮負(fù)責(zé)指揮，或按照市三防指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。
②執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街）指揮所搶險(xiǎn)隊(duì)及防汛物資第一責(zé)任人要全部上崗到位。根據(jù)情況，各鎮(zhèn)（街）指揮所提前在重點(diǎn)防汛部位上崗到位，確保通信暢通。同時(shí)要派出巡查組，隨時(shí)掌握情況。供電、供水、供氣、醫(yī)療防疫、運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ稀?/p>
③信息報(bào)告。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的鎮(zhèn)（街）防汛指揮所密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，每2小時(shí)向市三防指揮部報(bào)告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。
出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須立即報(bào)告市三防辦。
2.較大防汛突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))的響應(yīng)
（1）領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)?？傊笓]或副總指揮在市三防指揮中心進(jìn)行指揮決策。必要時(shí)，趕赴現(xiàn)場指揮處置。
（2）市三防指揮部響應(yīng)。①立即召開市三防指揮部成員會(huì)議，明確分工，周密部署。動(dòng)員各方面力量投入抗災(zāi)救災(zāi)。以市三防指揮部名義，及時(shí)向市政府報(bào)告抗災(zāi)救災(zāi)情況。
②下達(dá)命令。市三防指揮部按照有關(guān)防汛專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的鎮(zhèn)（街）防汛指揮所和相關(guān)部門下達(dá)命令。
③進(jìn)駐現(xiàn)場。市三防指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)駐現(xiàn)場，與相關(guān)鎮(zhèn)（街）防汛指揮所組成現(xiàn)場指揮部。
④信息報(bào)告。市三防辦及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，原則上每1小時(shí)向市三防指揮部上報(bào)汛情。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，市三防辦立即報(bào)告市三防指揮部。
（3）各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所響應(yīng)
①指揮到位。各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所的指揮在各自指揮所負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí)，按照市三防指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。
②執(zhí)行。根據(jù)情況，各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所提前在重點(diǎn)防汛部位上崗到位，確保通信暢通。重點(diǎn)防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險(xiǎn)人員到位，同時(shí)要派出巡查組，隨時(shí)掌握情況；相關(guān)物資儲(chǔ)備要保證隨時(shí)到位。
③信息報(bào)告。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的各相關(guān)鎮(zhèn)（街）防汛指揮所密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，每1小時(shí)向市三防指揮部報(bào)告。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，必須立即報(bào)告市三防辦。
3.重大防汛突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))的響應(yīng)
（1）領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)。黨政首長或總指揮在市三防指揮中心進(jìn)行指揮決策，各黨政領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工趕赴現(xiàn)場一線指揮處置。
（2）市三防指揮部響應(yīng)。①立即召開市三防指揮部成員會(huì)議，明確分工，周密部署。動(dòng)員各方面力量投入抗災(zāi)救災(zāi)。以市三防指揮部名義，及時(shí)向市政府報(bào)告抗災(zāi)救災(zāi)情況。
②下達(dá)命令。市三防指揮部按照有關(guān)防汛專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的鎮(zhèn)防汛指揮所和相關(guān)部門下達(dá)命令。
③進(jìn)駐現(xiàn)場。市三防應(yīng)急指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)駐現(xiàn)場，與相關(guān)鎮(zhèn)（街）防汛指揮所組成現(xiàn)場指揮部。
④信息報(bào)告。市三防辦及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，原則上每1小時(shí)向市三防指揮部上報(bào)汛情。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，市三防辦立即報(bào)告市三防指揮部。
（3）各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所響應(yīng)
①指揮到位。各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所的指揮在各自指揮所負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí)，按照市三防指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。
②執(zhí)行。根據(jù)情況，各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所提前在重點(diǎn)防汛部位上崗到位，確保通信暢通。重點(diǎn)防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險(xiǎn)人員到位，同時(shí)要派出巡查組，隨時(shí)掌握情況；相關(guān)物資儲(chǔ)備要保證隨時(shí)到位。
③信息報(bào)告。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的各相關(guān)鎮(zhèn)（街）防汛指揮所密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，每1小時(shí)向市三防指揮部報(bào)告。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，必須立即報(bào)告市三防辦。
（四）響應(yīng)結(jié)束
一般和較大防汛突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，由市三防辦確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。重大防汛突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，由市三防辦報(bào)請總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、防汛轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾責(zé)任追究制和過錯(cuò)問責(zé)制
（一）建立以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾責(zé)任制，責(zé)任到人。由市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街）、包中型水庫，鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)包小一型水庫、包重點(diǎn)工程、包險(xiǎn)段、包村，村領(lǐng)導(dǎo)包小二型水庫、包戶、包地塊，形成市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)防汛轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾體系。
（二）市與鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）與村簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。
第6篇：防汛救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文
根據(jù)《市防汛抗旱指揮部關(guān)于切實(shí)做好防汛抗洪有關(guān)工作的通知》（臨政防指發(fā)〔〕7號(hào)）要求，立足于抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，按照“以防為主、常備不懈”的防汛指導(dǎo)思想，我縣高度重視，做到早部署、早安排，爭主動(dòng)，縣水利局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于開展全縣水利水電工程安全大檢查的通知》（鳳水發(fā)電〔〕3號(hào)），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好抗旱工作的同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的防洪工程進(jìn)行全面詳細(xì)檢查，縣水利局成立的5個(gè)抗旱救災(zāi)工作指導(dǎo)組在指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)的同時(shí)，從4月16日起到4月22日，對(duì)各鎮(zhèn)檢查情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和抽查，全力以赴做好今年我縣防汛準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)水利工程安全度汛，保障全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)將我縣汛前檢查情況匯報(bào)如下：
一、汛前檢查情況
（一）防汛責(zé)任制落實(shí)情況
全面落實(shí)了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的全方位防汛責(zé)任制。針對(duì)今年縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員變動(dòng)情況，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)重新調(diào)整了防汛抗旱指揮部成員，使防汛領(lǐng)導(dǎo)盡早明確，提前介入，力求防汛工作主動(dòng)，層層分解責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)了以行政首長負(fù)責(zé)制為主的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，將防汛工作責(zé)任制落實(shí)到防、抗、搶、救的全過程，確保每條河道、每段堤防、每座水庫、每座塘壩都有具體責(zé)任人，做到分工明確、責(zé)任到位，明確了防汛的目標(biāo)任務(wù)和要求，提高了防汛搶險(xiǎn)組織指揮能力。
（二）度汛工程檢查情況
我縣已建成中型水庫1座，?。ㄒ唬┬退畮?0座、?。ǘ┬退畮?3座、小塘壩136個(gè)，黑惠江、迎春河、順甸河、雅瑯河、老街河、南糯河、黑河等主要河流，承擔(dān)著全縣的防洪泄洪任務(wù)，防汛任務(wù)十分艱巨。特別是山區(qū)水庫大部分建于上世紀(jì)五、六十年代，建設(shè)先天不足，加之年久失修，存在程度不一的病險(xiǎn)問題，防洪壓力很大。通過對(duì)迎春河、順甸河、雅瑯河、老街河、南糯河、黑河等骨干行洪河道檢查，共查出險(xiǎn)工險(xiǎn)段25處，總長3706米，缺口34處，涵閘17處。43座?。ǘ┬退畮臁?36座塘壩存在不同程度的病險(xiǎn)問題。按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，對(duì)河道行洪區(qū)內(nèi)影響行洪的障礙物進(jìn)行了清除，共疏挖骨干排水溝8條，長度15公里，疏浚整治中小排水溝69條。
（三）防汛物料準(zhǔn)備和防汛隊(duì)伍組織落實(shí)情況
(來源：文秘站 ）嚴(yán)格按照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定要求，采取國家、集體和群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行了物料儲(chǔ)備，逐一落實(shí)好品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)，運(yùn)輸措施及責(zé)任人，保證運(yùn)得出、送得到、用得上。今年共落實(shí)編制袋12萬條，鉛絲6噸，砂石料20萬立方米，救生衣100件，庥袋3萬條，塊石0.9萬立方米。落實(shí)防汛隊(duì)伍15支1396人，并與縣武警中隊(duì)聯(lián)合，加強(qiáng)軍民聯(lián)防，達(dá)到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的要求。
（四）城市防汛措施落實(shí)情況
全面落實(shí)了城市防洪行政首長負(fù)責(zé)制及部門責(zé)任制；進(jìn)一步修訂完善了城市防洪預(yù)案；各有關(guān)部門分別制定了具體的防汛工作方案；對(duì)正在建設(shè)中的路、橋施工工程，研究制定了具體的度汛措施；各工業(yè)企業(yè)、倉儲(chǔ)等單位落實(shí)好供水、供電、供氣、通訊、交通等應(yīng)急保障措施，保證城市度汛安全。
（五）各類防洪預(yù)案修訂完善和安全度汛措施落實(shí)情況
4月16日—22日，縣水利局抗旱救災(zāi)工作指導(dǎo)組，對(duì)縣管的1件中型水庫、10件?。ㄒ唬┬退畮?、在建和除險(xiǎn)的2件小（二）型水及在建成的2座電站進(jìn)行安全檢查，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛檢查工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極抽派工作組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的42件小（二）型水庫、136件小塘壩、4條主要河流和18處山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)展開了拉網(wǎng)式的安全檢查，完成了一庫一冊、一項(xiàng)一表的的填報(bào)。根據(jù)檢查情況，重新修訂完善了河道、水庫防洪預(yù)案，制定了山區(qū)水庫防洪應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)跨汛作業(yè)工程、重要交通路口和一時(shí)難以處理的險(xiǎn)工隱患，分別制定落實(shí)了應(yīng)急度汛和搶險(xiǎn)措施，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有人管、重點(diǎn)部位有人守、特殊情況有對(duì)策、危急時(shí)刻打得贏。
（六）重點(diǎn)水利、水電建設(shè)工地、除險(xiǎn)加固工程安全隱患排查
我縣正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的水利工程主要有大壩水庫、柏木河水庫、干沙壩水庫、四十八道河水庫4件小(一)型水庫，新建硯池?。ㄒ唬┬退畮?。這5件水庫工程縣、鄉(xiāng)已經(jīng)全面落實(shí)了防汛責(zé)任制，度汛方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，按照在建工程的要求，管理較為規(guī)范，目前按照施工進(jìn)度和防汛的要求正在加緊施工。
（七）山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查情況
我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患十分突出，共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)427個(gè)，為切實(shí)做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免和最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，編制了《鳳慶縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》及《鳳慶縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí)在今年的防汛檢查中，對(duì)19個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步落實(shí)了防汛責(zé)任制。
二、存在的問題及措施
（一）山區(qū)防洪壓力仍然較大
盡管近年來實(shí)施了部分病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，一定程度上減輕了水庫病險(xiǎn)程度。但尚未從根本上解決山區(qū)水庫的病險(xiǎn)問題，仍然是我縣防汛安全的心腹大患。對(duì)此，我們將全面制定好防汛預(yù)警、水庫搶險(xiǎn)、群眾遷安、人員救護(hù)、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)應(yīng)急措施，最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí)將繼續(xù)堅(jiān)持不懈的實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固工程，一方面積極爭取國家對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金，另一方面加大地方投資力度，擴(kuò)大投資渠道，力爭所有水庫均達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和興利標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮山區(qū)水庫應(yīng)有效益。
第7篇：防汛救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文
一、編制目的
根據(jù)《關(guān)于開展主汛期新區(qū)防汛防災(zāi)安全檢查的緊急通知》及做好洪汛災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制訂本預(yù)案。
二、洪汛類型和危害程度分析
1、洪汛類型
公司接收到政府部門正式的洪汛災(zāi)害預(yù)警信息后，立即匯報(bào)公司應(yīng)急指揮部，分析災(zāi)害可能對(duì)公司安全和生產(chǎn)經(jīng)營造成的危害，預(yù)測防洪防汛的可能發(fā)展趨勢，采用國家標(biāo)準(zhǔn)暴雨預(yù)警信號(hào)等級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色（一級(jí)）表示，通知可能涉及的部門。
2、危害程度分析
①暴雨可能導(dǎo)致人員的傷亡；
②可能導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施的損壞、報(bào)廢等；
③可能發(fā)生在全廠范圍內(nèi)；
④可能發(fā)生再某處低洼地帶。
三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、應(yīng)急救援指揮部
公司成立防洪防汛應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。指揮部組成及成員如下：
總指揮：
副總指揮：
成 員：
發(fā)生洪汛事故時(shí)，總指揮為全面負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織和指揮。應(yīng)急救援辦公室設(shè)在安環(huán)部，安環(huán)部部長為應(yīng)急救援辦公室主任，電話：。應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、通訊保障組、善后處理組等5個(gè)應(yīng)急救援組。
2、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
①貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門關(guān)于預(yù)防洪汛應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定；
②資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；
③確定現(xiàn)場指揮人員；
④協(xié)調(diào)洪汛現(xiàn)場有關(guān)工作；
⑤批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；
⑥接受政府的指令和調(diào)動(dòng)。
3、總指揮職責(zé)
①負(fù)責(zé)洪汛工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；
②負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人力、物資的保障；
③負(fù)責(zé)洪汛應(yīng)急救援各項(xiàng)資金的保障，包括應(yīng)急日常管理資金、應(yīng)急救援器材及物資儲(chǔ)備資金、洪汛狀態(tài)下?lián)岆U(xiǎn)資金、醫(yī)療救治資金、善后安撫資金等。
4、應(yīng)急救援組的職責(zé)
①現(xiàn)場搶險(xiǎn)組：生產(chǎn)部部長任組長，成員由生產(chǎn)部人員組成。
職責(zé)：在指揮部的指揮下參加搶險(xiǎn)救援；組織搶險(xiǎn)人員在洪汛發(fā)生時(shí)將發(fā)生區(qū)域內(nèi)的人員、物資搶救到安全地點(diǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大；負(fù)責(zé)洪汛現(xiàn)場受傷人員的營救；清點(diǎn)洪汛現(xiàn)場人員并報(bào)告。
②醫(yī)療救護(hù)組：經(jīng)營部部長為組長，成員由經(jīng)營部人員組成。
職責(zé)：組織醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行應(yīng)急救援，對(duì)洪汛中受傷人員實(shí)施搶救治療和傷員的轉(zhuǎn)院救治工作。
③物資保障組：財(cái)務(wù)部部長為組長，成員由財(cái)務(wù)部人員及經(jīng)營部招標(biāo)辦組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購.付款.工作，保證應(yīng)急狀態(tài)下的所需資金.物資。
④通訊保障組：安環(huán)部部長為組長，成員由安環(huán)部人員組成。
職責(zé)：組織通訊保障和搶修隊(duì)伍，配置應(yīng)急指揮通訊器材和設(shè)施，建立指揮通訊網(wǎng)和進(jìn)行洪汛搶修，保障洪汛狀態(tài)下的通訊暢通。
⑤善后處理組：綜合辦公室主任為組長，成員由綜合辦公室人員組成。
職責(zé)：接待、安撫受傷人員家屬，進(jìn)行有關(guān)善后處理。法律、法規(guī)和政策的宣傳、解釋，防止矛盾激化，確保社會(huì)穩(wěn)定，辦理人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失索賠。
四、處置程序
公司應(yīng)急響應(yīng)過程包括接警、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急狀態(tài)解除、恢復(fù)等流程。
1、接警
應(yīng)急救援辦公室根據(jù)氣象局的降雨預(yù)報(bào)進(jìn)行預(yù)警。
2、預(yù)案啟動(dòng)
當(dāng)發(fā)生洪水危及生產(chǎn)區(qū)域時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3、應(yīng)急行動(dòng)
接到防洪防汛信息后，應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)工作。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備到位，人員集結(jié)待命。
4、洪汛現(xiàn)場救援
洪汛發(fā)生后，應(yīng)急指揮部要迅速組織應(yīng)急救援人員進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。應(yīng)急物資如下：
①應(yīng)急救援物資：應(yīng)急沙袋500個(gè)、鐵锨20把、手電及探照燈10具。
②應(yīng)急防護(hù)設(shè)備：護(hù)目鏡30只、、雨披20件、雨靴20雙、塑膠手套100雙。
③輔助物資：警戒帶20卷。
5、處置措施
①搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生洪汛情況，最大可能迅速調(diào)集人員、車輛迅速投入救援行動(dòng)，根據(jù)現(xiàn)場情況，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序。
②立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，告知目前人員傷亡情況，請求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。
③救援人員做好自我保護(hù)，在救助行動(dòng)中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
④其它各救援小組及人員接到報(bào)警后，立即趕到洪汛現(xiàn)場，履行各自職責(zé)。
第8篇：防汛救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文
[關(guān)鍵詞]城市危機(jī)管理；預(yù)防機(jī)制；暴雨；洪災(zāi)
[中圖分類號(hào)]D29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672—2426（2012）10—0067—03
一、暴雨洪災(zāi)再次為城市危機(jī)管理敲響警鐘
2012年7月21日，北京遭遇了61年來最強(qiáng)的暴雨，全市受災(zāi)人口達(dá)160.2萬人，77人遇難，成災(zāi)面積47.9萬畝，停產(chǎn)企業(yè)761家，56處道路塌陷，橋梁受損，直接經(jīng)濟(jì)損失超過110億元。此次災(zāi)害再次給“逢雨必澇”的北京敲響了警鐘，也為城市的危機(jī)管理敲響了警鐘。
城市危機(jī)，是指由于各種自然因素和社會(huì)因素相互作用而產(chǎn)生，使得城市在一定時(shí)間和空間內(nèi)喪失正常運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)的功能，影響城市中人民生命財(cái)產(chǎn)和生存發(fā)展環(huán)境的各種現(xiàn)象和過程。城市危機(jī)除了具有公共危機(jī)的一般特點(diǎn)，如突發(fā)性、緊急性、不可預(yù)測性、不確定性、危害性外，還具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性，而且具有更大的破壞性，往往會(huì)形成漫長的災(zāi)害鏈。城市危機(jī)管理是指城市的政府和社會(huì)各方面力量，對(duì)可能發(fā)生的城市危機(jī)制定應(yīng)急和處理的方案、辦法與措施，以應(yīng)對(duì)城市危機(jī)的全部控制過程，是城市政府等危機(jī)管理主體對(duì)危機(jī)的一種主動(dòng)積極的干預(yù)，其主旨在于化“?！睘椤皺C(jī)”。而要更好地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)化“?！睘椤皺C(jī)”，就必須有一套科學(xué)合理和行之有效的處置辦法和制度安排，這就是城市危機(jī)管理機(jī)制。完善的城市危機(jī)管理機(jī)制包括三大部分：城市危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防機(jī)制、危機(jī)爆發(fā)時(shí)的處置機(jī)制和危機(jī)發(fā)生后的善后恢復(fù)機(jī)制。危機(jī)管理預(yù)防機(jī)制是城市危機(jī)管理機(jī)制的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是建設(shè)城市危機(jī)管理長效機(jī)制的關(guān)鍵所在。
暴雨是古今中外很常見的一種自然災(zāi)害，可在中國現(xiàn)代文明的代表地——首都北京，一場暴雨，就能剝奪數(shù)十條生命，造成超百億的直接經(jīng)濟(jì)損失，卻不由得我們不進(jìn)行反思，面對(duì)日益頻繁的極端天氣災(zāi)害，我們該怎么辦？北京對(duì)暴雨事件的應(yīng)對(duì)力不從心，暴露出市政建設(shè)的不足，但市政建設(shè)問題的背后反映出的卻是危機(jī)管理意識(shí)的淡薄，是城市危機(jī)預(yù)防管理諸方面的不足。本文試以北京的暴雨洪災(zāi)暴露出的問題為例，分析并提出完善城市危機(jī)管理預(yù)防機(jī)制的相關(guān)思考和建議。
二、洪災(zāi)暴露出城市危機(jī)管理預(yù)防機(jī)制的漏洞
城市危機(jī)管理預(yù)防機(jī)制主要包括：危機(jī)預(yù)案的制定與實(shí)施，日常的危機(jī)宣傳、教育與演練，危機(jī)預(yù)警等。
1.預(yù)案體系存在的問題。北京的預(yù)案體系還是比較健全的，不但有《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各區(qū)縣也基本都制定了相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。各類專項(xiàng)預(yù)案也已基本出臺(tái)，如在防汛方面，制定了專門的《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》，恰在今年7月初，暴雨洪災(zāi)發(fā)生之前還做了一次修訂。這次災(zāi)害發(fā)生后，北京各級(jí)各部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)積極應(yīng)對(duì)危機(jī)起到了重要的作用。預(yù)案雖然較為全面，但是在具體操作層面仍存在著一定的問題。具體表現(xiàn)在：對(duì)城市現(xiàn)有應(yīng)急能力與城市的脆弱性分析不足，預(yù)案中有關(guān)權(quán)利、責(zé)任及各應(yīng)急模塊功能的界定不夠清晰準(zhǔn)確，包括分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急指揮在內(nèi)的運(yùn)作程序缺乏標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)定，缺乏對(duì)應(yīng)急教育、演練的強(qiáng)制性規(guī)定等。
2.缺乏危機(jī)管理意識(shí)。暴雨事件暴露出北京市政建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面的不足，折射出的卻是市政等部門危機(jī)管理意識(shí)的薄弱。臺(tái)灣名人龍應(yīng)臺(tái)曾說：“檢驗(yàn)一座城市或一個(gè)國家是不是夠現(xiàn)代化，一場大雨足矣?；蛟S有錢去建高樓大廈，卻還沒有心力去發(fā)展下水道；高樓大廈看得見，下水道看不見。你要等一場大雨來才能看出真面目來?！蹦壳氨本┦袇^(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)多采用一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于北京來說，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在是太低了。試想，如果北京有優(yōu)良的排水、蓄水系統(tǒng)，這場暴雨給北京帶來的，將是大量的淡水儲(chǔ)備和未來幾天的好空氣。果真如此，這場暴雨還稱得上是“自然災(zāi)害”嗎？這次暴雨事件中，房山區(qū)雨量最大，山區(qū)平均降水達(dá)313毫米。而在房山，居住于山谷的村民不在少數(shù)，許多居民的家門就正對(duì)著河水，在暴雨事件中險(xiǎn)情不斷。房山區(qū)因采礦造成的采空區(qū)很大，居民之所以選擇在山谷居住，是因擔(dān)心崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，但卻不得已忽視了暴雨洪災(zāi)等地質(zhì)災(zāi)害。居民長期居住于危險(xiǎn)之地，從另外一個(gè)角度也折射著各管理主體危機(jī)管理意識(shí)的欠缺。
第9篇：防汛救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)地災(zāi)防治的責(zé)任感和緊迫感
近期，市地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)督查組對(duì)我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面督查，發(fā)現(xiàn)存在預(yù)案編制分工不明確、內(nèi)業(yè)檔案資料不完善、值班安排不規(guī)范，值班交接記錄不完善等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、姚橋新區(qū)管委會(huì)，區(qū)國土分局、水務(wù)等區(qū)級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)，深刻了解地質(zhì)災(zāi)害的復(fù)雜性、突發(fā)性和破壞性，堅(jiān)決克服懈怠情緒和麻痹思想。要按照主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“防范勝于救災(zāi)”的理念，嚴(yán)格按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防治責(zé)任落實(shí)到具體單位、監(jiān)測員和責(zé)任人。進(jìn)一步完善業(yè)內(nèi)檔案，制定科學(xué)的防災(zāi)預(yù)案、落實(shí)相應(yīng)的防災(zāi)預(yù)警措施、完善定期巡查排查制度。同時(shí)，要進(jìn)一步部署和落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施。
二、增添措施，切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
（一）認(rèn)真開展防災(zāi)措施落實(shí)情況“回頭看”。在前期安排部署的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、姚橋新區(qū)以及區(qū)國土等區(qū)級(jí)相關(guān)部門要立即組織開展“回頭看”，看防災(zāi)工作是否落實(shí)到位。區(qū)國土、水務(wù)、交通、住建、文旅等單位要加強(qiáng)對(duì)在建工程、道路交通、旅游景區(qū)等再次進(jìn)行隱患排查，落實(shí)防治責(zé)任人，加大對(duì)施工企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)情況的督促和檢查，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)同，齊抓共管聯(lián)合防災(zāi)。區(qū)國土、交通、水務(wù)、安監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在做到各司其責(zé)，加強(qiáng)本行業(yè)內(nèi)防災(zāi)工作的同時(shí)，做到密切配合、信息共享、協(xié)作防災(zāi)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行“汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)”三項(xiàng)制度，加強(qiáng)汛期應(yīng)急管理，完善交接班記錄，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值守和24小時(shí)值班制度。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)檢測員汛期要確保通訊暢通，嚴(yán)格按照“雨前巡查、雨中排查、雨后核查”的要求到崗到位開展監(jiān)測預(yù)警工作，并做好監(jiān)測記錄。
（四）嚴(yán)格管控，抓好在建工程監(jiān)管。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域在建工程和工礦企業(yè)的督查力度，重點(diǎn)抓好大深村青衣江左岸棄土場、雅康高速C4標(biāo)段周公山隧道棄土場棄土的清運(yùn)工作，確保河道通暢。同時(shí)，由區(qū)國土資源分局賡即組織雅康公司、南郊鄉(xiāng)政府、東城辦事處聯(lián)合開展一次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練。
（五）實(shí)事求是，加強(qiáng)信息管理與報(bào)送。一是加強(qiáng)信息報(bào)送的時(shí)效管理，災(zāi)情發(fā)生后，要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情速報(bào)制度，加強(qiáng)災(zāi)情續(xù)報(bào)和信息反饋，確保信息傳達(dá)及時(shí)。二是加強(qiáng)信息報(bào)送的內(nèi)容管理，提高信息報(bào)送的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持科學(xué)表達(dá)，確保信息報(bào)送準(zhǔn)確。
三、強(qiáng)化應(yīng)急保障，提高應(yīng)急處置能力
區(qū)國土資源分局、民政局、應(yīng)急辦、防汛辦等相關(guān)單位要進(jìn)一步抓好各類防汛、地質(zhì)災(zāi)害等搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。適當(dāng)增加防汛搶險(xiǎn)人員數(shù)量，如出現(xiàn)災(zāi)情或險(xiǎn)情要立即采取應(yīng)急措施，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移并做好安置工作。區(qū)級(jí)各有關(guān)責(zé)任單位、人員要迅速到位，各負(fù)其責(zé)、密切配合，及時(shí)組織災(zāi)害點(diǎn)的隱患動(dòng)態(tài)排查巡查，防止發(fā)生次生災(zāi)害。
