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攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)各成員單位, 經(jīng)開區(qū)、蘇相合作區(qū)建設(shè)管理局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、高鐵新城規(guī)劃建設(shè)局、度假區(qū)管理辦(陽(yáng)澄湖鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)局,各鎮(zhèn)(街道、區(qū))建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位:
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境,確保“十四五”開局起步之年安全形勢(shì)穩(wěn)定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體目標(biāo),深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點(diǎn),對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí),全面排查整治各類隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為,堅(jiān)決堵塞安全漏洞,經(jīng)研究決定,現(xiàn)將《全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)
蘇州市相城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(代章)
2021年4月22日
(此件公開)
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室 2021年4月22日印發(fā)
全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)
實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境,確保“十四五”開局起步之年安全形勢(shì)穩(wěn)定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體目標(biāo),深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點(diǎn),對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí),全面排查整治各類隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為,堅(jiān)決堵塞安全漏洞,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)委辦分管主任、區(qū)住建局(園綠中心)、區(qū)交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),區(qū)住建局(園綠中心)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局和各屬地政府分管負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在區(qū)住建局(園綠中心)。
三、主要任務(wù)
(一)整治時(shí)間
2021年4月20日至2021年7月30日
(二)整治范圍
全區(qū)各類工地,包括:建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型(臨時(shí))、拆除、農(nóng)民自建房工地及其參建的建設(shè)、監(jiān)理、施工等企業(yè)。
(三)整治內(nèi)容
參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況;安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況;深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證和實(shí)施情況。
(四)整治重點(diǎn)
1.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度,保障安全文明施工措施費(fèi)用和合同約定的合理工期。施工單位要落實(shí)關(guān)鍵崗位人員履職履責(zé),進(jìn)一步落實(shí)“一必須五到位”管理要求;要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,開展全面梳理和排查,查找問(wèn)題和隱患,列出問(wèn)題清單,制定整改措施和方案,落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人,切實(shí)做到安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”。
2.激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。各企業(yè)要進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”成果,強(qiáng)化一線工人安全生產(chǎn)意識(shí),堅(jiān)決杜絕“三違現(xiàn)象”;各地、各部門要為企業(yè)搭建安全生產(chǎn)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”,將企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源整合,分享先進(jìn)的、有特色的、可復(fù)制可推廣的安全管理經(jīng)驗(yàn),加快實(shí)現(xiàn)安全管理經(jīng)驗(yàn)從企業(yè)中產(chǎn)生產(chǎn)出、在企業(yè)間交流提升、到企業(yè)里發(fā)揮作用,從而進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動(dòng)力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強(qiáng)化危大工程實(shí)施各方主體責(zé)任、完善危大工程專項(xiàng)施工方案編制、審查及專家論證制度,并進(jìn)一步加強(qiáng)危大工程全方位、全過(guò)程的安全管控,筑牢安全生產(chǎn)防線,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
4.強(qiáng)化高處墜落事故預(yù)防措施。施工單位要根據(jù)工程特點(diǎn)編制有針對(duì)性的預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案,并組織實(shí)施;要進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底,提高全員安全意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)的安全防護(hù)措施,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)隱患的排查治理,不斷提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機(jī)械安全信用管理責(zé)任體系。參建各方要貫徹落實(shí)包括起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆(一體化)、檢測(cè)等多方責(zé)任主體的《江蘇省建筑起重機(jī)械施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)試行辦法》,推動(dòng)建立建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修保養(yǎng)一體化管理模式,強(qiáng)化建筑起重機(jī)械全生命周期管理,解決租賃企業(yè)小零散、以租代管、維護(hù)保養(yǎng)不到位等問(wèn)題。
6.規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)制。參建各方要根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈蘇州市房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案〉的通知》(蘇住建質(zhì)〔2020〕33號(hào))要求,嚴(yán)格按照應(yīng)急處置程序進(jìn)行處置并執(zhí)行信息報(bào)告,確保我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全事故應(yīng)急處置規(guī)范、有序、高效。
7.重點(diǎn)時(shí)段安全管控情況。參建各方要落實(shí)項(xiàng)目在雨季、臺(tái)風(fēng)和夏季高溫等重點(diǎn)時(shí)段的安全管理保障措施。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度,對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗一線操作工人進(jìn)行“三級(jí)”教育;落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和消防防火等各項(xiàng)工作措施;加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查;配合區(qū)有關(guān)部門有計(jì)劃地開展施工項(xiàng)目滅鼠和蚊蠅消殺活動(dòng)等。
8.全面深入推進(jìn)工地?fù)P塵精細(xì)化管理。參建各方要進(jìn)一步提升揚(yáng)塵防治意識(shí),深入剖析自身工地?fù)P塵管控存在的問(wèn)題和難點(diǎn),強(qiáng)化如秋冬季等大氣重污染時(shí)段,土方開挖、市政后三通等重點(diǎn)工序環(huán)節(jié)的管控措施,提升項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。
9.強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。參建各方要按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,制定并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度和防火技術(shù)方案, 落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監(jiān)管效能。規(guī)模以上的項(xiàng)目要積極建設(shè)智慧工地,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與相城智慧安監(jiān)平臺(tái)的互聯(lián)互通,推動(dòng)建立政府監(jiān)管端、企業(yè)端、項(xiàng)目端三級(jí)預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步提高項(xiàng)目信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
11.持續(xù)開展工地?;穼m?xiàng)整治。參建各方要進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故。
12.強(qiáng)化小型(臨時(shí))工程與農(nóng)民自建房安全管理。各屬地政府要加強(qiáng)對(duì)小型(臨時(shí))工程、農(nóng)民自建房安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處相關(guān)違法違規(guī)行為,堵塞轄區(qū)內(nèi)小型(臨時(shí))工程、農(nóng)民自建房安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“漏洞”。
五、實(shí)施時(shí)段
此次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng),從2021年4月20日至2021年7月30日,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(4月20日至5月10日)。各地、各部門要深入分析本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項(xiàng),制定具體實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),切實(shí)把專項(xiàng)整治工作任務(wù)和要求傳達(dá)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)工程項(xiàng)目部。要立即督促參建項(xiàng)目責(zé)任主體開展自查自糾工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患進(jìn)行全面排查,建立問(wèn)題清單和整改清單,責(zé)任到人,限期整改,現(xiàn)場(chǎng)隱患不消除、工人教育培訓(xùn)不充分的不得帶病作業(yè)、繼續(xù)施工。
(二)排查整治階段(2021年5月11日至2021年6月30日)。各地、各部門要細(xì)化檢查內(nèi)容和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、綜合督查等多種方式,全面開展隱患排查和執(zhí)法檢查;要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,堅(jiān)持自查自改與督查整改相結(jié)合,堅(jiān)持排查整治與建章立制、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制相結(jié)合,開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治,邊排查邊整治,邊治理邊完善,確保隱患見底、措施到底、整治徹底;要突出重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、部位的隱患排查整治,抓好對(duì)停工整頓、發(fā)生亡人事故企業(yè)和工程項(xiàng)目的跟蹤復(fù)查,在排查整治的同時(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著眼長(zhǎng)效機(jī)制,逐項(xiàng)梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項(xiàng)。
(三)督查落實(shí)“回頭看”階段(2021年7月1日至7月30日)。各地、各部門要對(duì)已排查出的施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,實(shí)施清單管理、逐項(xiàng)銷號(hào),并嚴(yán)格依法依規(guī)處置,對(duì)不能及時(shí)整改的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,定崗定人、嚴(yán)防死守,確保安全可控;要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式,對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理,推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí);要推進(jìn)建筑市場(chǎng)、工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,從工程招投標(biāo)、商品房預(yù)售許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任、精心安排、認(rèn)真部署,針對(duì)在建工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型,制定切實(shí)可行實(shí)施方案,各建筑企業(yè)要明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,認(rèn)真組織,確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(二)落實(shí)措施、全面推進(jìn)。各地、各部門要從全局出發(fā),統(tǒng)籌謀劃,將百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)和日常管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)日常檢查力度,加大對(duì)安全隱患的排查和監(jiān)督檢查,防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專委會(huì)將根據(jù)此方案并結(jié)合工作實(shí)際,每月組織開展專項(xiàng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為將予以嚴(yán)肅處理。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。各地、各部門要加大檢查執(zhí)法力度、頻次,要依法嚴(yán)懲和曝光一批違法違規(guī)施工行為;要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,按照“四個(gè)一律”要求,突出對(duì)非法建筑施工行為的嚴(yán)厲打擊,對(duì)非法建筑施工活動(dòng),一律予以停工整改,對(duì)從事非法建筑施工活動(dòng)的有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人,一律予以嚴(yán)厲處罰;對(duì)存在非法建筑施工活動(dòng)的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,對(duì)違反法律的有關(guān)企業(yè)和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任;要按照“隱患即是事故”的要求,加大事前查處和非法違規(guī)行為曝光力度,公布一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)“黑名單”。
(四)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。各地、各部門要充分發(fā)揮借助各類信息平臺(tái),發(fā)揮媒體作用,采取多種形式,對(duì)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成全社會(huì)、全行業(yè)關(guān)注、支持、參與的良好氛圍;要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,邀請(qǐng)新聞媒體參與執(zhí)法檢查,加大對(duì)非法違法行為的公開曝光力度。
(五)強(qiáng)化信息報(bào)送,及時(shí)總結(jié)。請(qǐng)各地、各部門將本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)的百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)絡(luò)員名單于2021年4月30日前報(bào)送至區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從2021年5月起,請(qǐng)各地、各部門要按照本案要求,每周五前報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治開展情況(附件1、2);2021年7月23日前報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治總體情況。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)梳理匯總?cè)珔^(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況,并對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行通報(bào)。
區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員:梁吉成、劉偉偉,聯(lián)系電話:85182396,郵箱:2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表(每周)
序號(hào)
鎮(zhèn)(街道、區(qū))
督查檢查 項(xiàng)目數(shù)
(個(gè))
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
(起)
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
(家)
處罰 金額
(萬(wàn)元)
備注
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
1
經(jīng)開區(qū)
北橋街道
2
澄陽(yáng)街道
3
蘇相合作區(qū)
4
相城高新區(qū)
5
高鐵新城
6
度假區(qū)(陽(yáng)澄湖鎮(zhèn))
7
黃埭鎮(zhèn)
8
渭塘鎮(zhèn)
9
望亭鎮(zhèn)
10
黃橋街道
11
太平街道
合計(jì)
填報(bào)時(shí)間:2021年 月 日
附件2
序號(hào)
部門
督查檢查 項(xiàng)目數(shù)
(個(gè))
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
(起)
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
(家)
處罰 金額
(萬(wàn)元)
備注
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
1
區(qū)城管局
2
區(qū)交運(yùn)局
3
區(qū)水務(wù)局
4
區(qū)應(yīng)急局
5
區(qū)國(guó)資辦
合計(jì)
專委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表(每周)
填報(bào)時(shí)間:2021年 月 日
一、工作目標(biāo)
通過(guò)三年時(shí)間,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì),建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場(chǎng)所、石油化工企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)以及老舊場(chǎng)所等領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(二)持續(xù)夯實(shí)全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓(xùn)制度,重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。到2022年,實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務(wù)
(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.實(shí)施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通告》文件要求,2020年底前完成高層住宅小區(qū)、社會(huì)單位、住宅區(qū)標(biāo)線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點(diǎn)任務(wù)。
2.加強(qiáng)聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強(qiáng)化群眾自治管理。
(二)集中開展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實(shí)事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年省列為民辦實(shí)事實(shí)施方案的通知》(古政辦發(fā)〔2020〕56號(hào))要求,2020年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個(gè)社區(qū)、17個(gè)高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時(shí),全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責(zé)任是否落實(shí),自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是否定期開展,消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否接入,微型消防站是否創(chuàng)建達(dá)標(biāo),是否出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等相關(guān)配套政策等,建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單,制定三年整治計(jì)劃,分步驟逐項(xiàng)整改,2020年重點(diǎn)督辦一批高層建筑嚴(yán)重問(wèn)題,2021年高層建筑突出問(wèn)題得到有效整改;2022年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強(qiáng)石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè),重點(diǎn)針對(duì)石化企業(yè)是否建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,是否定期開展自查評(píng)估和重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控,是否建立安全事故工藝處置隊(duì)和微型消防站并開展實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練和綜合演練。
(三)整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)。
配合抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作,依法開展消防監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮民警“點(diǎn)多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)消防安全宣傳。安監(jiān)站適時(shí)組織力量對(duì)出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關(guān)單位對(duì)小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查,重點(diǎn)整治違規(guī)搭建、違章操作、?;反鎯?chǔ)使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問(wèn)題,逐級(jí)明確監(jiān)管責(zé)任,逐一落實(shí)安全措施。
(四)夯實(shí)農(nóng)村消防安全治理。
1.夯實(shí)農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作方案》的通知要求,繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作,充分發(fā)揮公益性崗位隊(duì)伍作用,著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問(wèn)題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災(zāi)隱患。
2.持續(xù)推動(dòng)消防安全專項(xiàng)治理。推動(dòng)落實(shí)近年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗(yàn),各村結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和危房改造計(jì)劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路,改造農(nóng)村廚房灶臺(tái)、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施,為煙囪安裝防火罩,切實(shí)解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問(wèn)題。各村要成立志愿消防隊(duì),按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會(huì)開展日常消防安全檢查,重要時(shí)段落實(shí)24小時(shí)防火巡查;組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會(huì)和疏散逃生演練,增強(qiáng)消防安全意識(shí),提升自防自救能力。2020年底,全鎮(zhèn)16個(gè)村組建志愿消防隊(duì)。2022年,農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。
集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點(diǎn)行業(yè)部門,2020年組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、商場(chǎng)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)單位集中開展排查整治,嚴(yán)格落實(shí)消防安全“三自主兩公開一承諾”制度,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。
消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術(shù)服務(wù)。
(六)推行消防安全智能化專業(yè)化管理。
加強(qiáng)基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍,納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái),整合發(fā)動(dòng)群防群治力量使用手機(jī)APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達(dá)到100%;嚴(yán)格落實(shí)《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,開展針對(duì)性培訓(xùn),加強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干(兼網(wǎng)格專員),專職調(diào)度指導(dǎo)轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。2021年底前,推行落實(shí)消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
(七)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。
開展消防宣傳“五進(jìn)”工作。制定《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作的三年計(jì)劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動(dòng)。
三、時(shí)間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月5日前)。結(jié)合實(shí)際,制定方案,動(dòng)員部署,廣泛發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認(rèn)真實(shí)施,緊盯工作重點(diǎn)、問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“清單”,明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治,確保各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各村對(duì)照前期排查“清單”,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化各項(xiàng)治理舉措,實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實(shí)掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時(shí)整改銷案,達(dá)到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村結(jié)合實(shí)際,鞏固經(jīng)驗(yàn)成效,建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹牢安全發(fā)展理念,對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,及時(shí)研究解決重大消防安全問(wèn)題,確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
根據(jù)《市食安委關(guān)于開展2017年全市食品安全宣傳周活動(dòng)的通知》要求,為扎實(shí)開展好全市旅游行業(yè)2017年食品安全宣傳周活動(dòng),特制訂本實(shí)施方案。
一、活動(dòng)主題
2017年食品安全宣傳周的活動(dòng)主題為“尚德守法,共治共享食品安全”。
二、活動(dòng)時(shí)間
2017年6月29日至7月13日。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)宣傳周主題活動(dòng)。6月29日上午,組織旅游企業(yè)參加2017年全市食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式。通過(guò)橫幅、展板、發(fā)放宣傳材料和現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式,接受群眾咨詢,宣傳食品安全知識(shí)。7月12日,在全市旅游星級(jí)飯店開展“食品安全走在前,星級(jí)飯店做示范”主題活動(dòng),發(fā)揮旅游星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)高、社會(huì)影響力大的特點(diǎn),通過(guò)電子屏、宣傳欄、接待大廳等位置宣傳食品安全知識(shí),提升服務(wù)質(zhì)量,保證廣大游客放心用餐。
(二)媒體集中宣傳報(bào)道。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介,對(duì)全市旅游行業(yè)重點(diǎn)是星級(jí)飯店食品安全宣傳周主題活動(dòng)開展情況等進(jìn)行集中報(bào)道,營(yíng)造家喻戶曉、人人皆知的良好氛圍。
(三)開展專題教育培訓(xùn)活動(dòng)。各縣(市、區(qū))旅游局要適時(shí)組織開展食品安全專題培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步提升食品安全意識(shí)和食品安全監(jiān)管水平。動(dòng)員、指導(dǎo)本區(qū)域旅游企業(yè)組織開展食品安全宣傳,建設(shè)企業(yè)宣傳陣地。督促旅游企業(yè)及從業(yè)者,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,開展食品安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、警示教育等多種形式的宣傳培訓(xùn),大力宣傳遵法守信典型,弘揚(yáng)尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。
四、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))旅游局和旅游企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展食品安全宣傳的重要意義,加強(qiáng)統(tǒng)籌策劃,周密安排部署,注意時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保活動(dòng)順利開展。
(二)精心組織實(shí)施。各地、各單位要緊緊圍繞今年宣傳周活動(dòng)的主題,結(jié)合自身特點(diǎn)、行業(yè)特色,制定具體的宣傳方案,積極組織人員開展好有針對(duì)性的宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳食品安全相關(guān)法律、法規(guī),形成全社會(huì)都宣傳、了解食品安全相關(guān)法律、法規(guī)的良好氛圍,力戒形式主義,掀起食品安全宣傳新,充分彰顯活動(dòng)成果。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持集中宣傳和日常教育相結(jié)合,認(rèn)真總結(jié)宣傳周活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,運(yùn)用到常態(tài)化的食品安全宣傳教育工作中,并逐步形成長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制。要結(jié)合開展宣傳周活動(dòng),探索引導(dǎo)社會(huì)參與的手段,完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)食品安全科學(xué)化監(jiān)管。各地、各單位將食品安全宣傳周活動(dòng)情況于7月13日前報(bào)市旅游局監(jiān)管科。
聯(lián)系人:鄧xx
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》為契機(jī),以飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的質(zhì)量安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),繼續(xù)深入加強(qiáng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化管理,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行飼料經(jīng)銷許可準(zhǔn)入制度,嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品行為,著力構(gòu)建飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升飼料監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開展飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng),飼料及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”等案件的查處率達(dá)到100%,飼料產(chǎn)品及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”等興奮劑類物質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上,鉛、砷等重金屬監(jiān)測(cè)合格率提高3個(gè)百分點(diǎn),三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率100%,飼料生產(chǎn)企業(yè)100%持證生產(chǎn);堅(jiān)決查扣銷毀市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)的無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料產(chǎn)品,進(jìn)一步加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管力度,不斷提高飼料質(zhì)量安全水平,促進(jìn)全縣飼料質(zhì)量安全工作形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、整治重點(diǎn)
1.重點(diǎn)產(chǎn)品:飼料原料(特別是蛋白原料)、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺等違禁藥物和非法添加物。
2.重點(diǎn)單位:飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
四、整治任務(wù)
1.嚴(yán)格飼料行政許可程序,提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻,淘汰不合格企業(yè),規(guī)范飼料生產(chǎn)行為,凈化飼料秩序市場(chǎng)。
2.嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過(guò)程中添加瘦肉精等違禁物品和激素藥類物質(zhì)等非法添加物的違法行為。
3.嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為。
4.提高飼料準(zhǔn)入門檻,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)管。
5.組織開展飼料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)大檢查,建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬,嚴(yán)禁銷售“三無(wú)”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料。
6.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料生產(chǎn)企業(yè),堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。
五、工作安排
第一階段(5月1日—5月30日)為動(dòng)員部署階段。我局結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),明確階段整治重點(diǎn),在整治中突出重點(diǎn),狠抓熱點(diǎn)難點(diǎn),明確責(zé)任分工,做到精心組織,周密部署,措施到位。第二階段(6月1日—10月31日)為集中整治階段。
1.組織開展飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格查驗(yàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)的飼料原料、單一飼料、預(yù)混飼料、飼料添加劑,禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)業(yè)部公布的《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》以外的任何物質(zhì)。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用含“三聚氰胺”“瘦肉精”以及對(duì)人體有害的飼料原料和產(chǎn)品。嚴(yán)格查驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范制度、產(chǎn)品召回制度、原料臺(tái)帳、購(gòu)銷記錄、生產(chǎn)記錄、留樣記錄、檢驗(yàn)記錄、設(shè)備維修記錄,以及許可證件、有關(guān)合同、票據(jù)、帳簿等相關(guān)資料。嚴(yán)格查驗(yàn)亞硒酸鈉等危險(xiǎn)化學(xué)品的存放保管,杜絕過(guò)量使用飼料添加劑和非法添加違禁物質(zhì)行為。
2.組織開展飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查
進(jìn)一步嚴(yán)格飼料行政許可,實(shí)行備案管理制度。對(duì)凡進(jìn)入我縣銷售、使用的飼料產(chǎn)品由飼料經(jīng)營(yíng)或供貨單位到縣畜牧獸醫(yī)局飼料牧草站進(jìn)行備案登記,要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證明、企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、包裝圖片、添加劑和預(yù)混料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、檢驗(yàn)合格報(bào)告等相關(guān)材料,提高飼料產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻,逐步淘汰手續(xù)不健全的飼料產(chǎn)品。
3.建立飼料質(zhì)量追溯體系
繼續(xù)督促飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善飼料產(chǎn)品進(jìn)、出、使用臺(tái)賬,嚴(yán)查無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料產(chǎn)品,查封取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”產(chǎn)品的企業(yè)。
4.組織開展養(yǎng)殖場(chǎng)使用飼料的監(jiān)督檢查
查驗(yàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶遵守自配飼料使用規(guī)范,禁止對(duì)外提供、銷售自行配制的飼料;禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等禁用物質(zhì);禁止在反芻動(dòng)物中添加乳和乳制品以外的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品。做好飼料和飼料添加劑投入品和生產(chǎn)過(guò)程使用記錄,進(jìn)出臺(tái)賬等。
5.加大飼料中“瘦肉精”等違禁添加物的抽檢力度
特別是對(duì)肉羊、生豬、肉牛、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)使用的飼料產(chǎn)品,進(jìn)行常態(tài)化的抽檢,及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的可疑產(chǎn)品,嚴(yán)格按照相關(guān)法律嚴(yán)厲查處問(wèn)題產(chǎn)品。
第三階段(11月1日—12月31日)為總結(jié)驗(yàn)收階段。
認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作總結(jié),匯總情況,并報(bào)縣食安委和市畜牧獸醫(yī)局。
六、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治成效。
縣畜牧獸醫(yī)局成立“縣2014年飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局飼料牧草站。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
主要職責(zé)是按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)全縣飼料行業(yè)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作,包括擬定方案,組織督導(dǎo)檢查,查處重大飼料質(zhì)量安全問(wèn)題,收集整理相關(guān)信息,上報(bào)有關(guān)部門。
2.提高思想認(rèn)識(shí),明確監(jiān)管責(zé)任。
充分認(rèn)識(shí)飼料質(zhì)量安全的重要性,明確監(jiān)管責(zé)任,按照《縣2014年飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求,統(tǒng)一部署,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,采取針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的整治措施,切實(shí)加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管,強(qiáng)化違禁物質(zhì)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
3.切實(shí)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。
著力構(gòu)建飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照責(zé)任到人、監(jiān)管到位的工作要求,確認(rèn)監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管責(zé)任人、明確監(jiān)管內(nèi)容,履行監(jiān)管職責(zé),并監(jiān)督做好本區(qū)域飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的責(zé)任落實(shí)工作,做到層層有人管,事事有人辦。加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患,對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不力的站所和個(gè)人,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4.強(qiáng)化制度建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)化管理。
按照新頒布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》要求,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)制度,規(guī)范行為,夯實(shí)可追溯的全程質(zhì)量安全體系。并加強(qiáng)飼料法律法規(guī)技術(shù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患地”責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項(xiàng)整治取得積極成效,事故總量和較大事故持續(xù)下降,重大事故有效遏制,特別重大事故根本杜絕,全區(qū)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為全面維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障,為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)“山水城市”,營(yíng)造安全道路交通穩(wěn)定環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動(dòng),完善和落實(shí)重在從根本上消除道路運(yùn)輸事故隱患地責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理,從源頭準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進(jìn)一步補(bǔ)齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板,進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo),即道路運(yùn)輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運(yùn)輸事故持續(xù)減少,堅(jiān)決防止重特大道路運(yùn)輸事故,確保道路運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)向好。實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行車責(zé)任事故死亡人數(shù)下降5%,公路工程建設(shè)領(lǐng)域杜絕重特大事故。道路運(yùn)輸行業(yè)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率100%,安全監(jiān)管基礎(chǔ)明顯增強(qiáng),各方安全責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí),安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定;交通運(yùn)輸各領(lǐng)域生產(chǎn)重特大事故得到有效遏制,安全生產(chǎn)持續(xù)向好。
三、主要任務(wù)
結(jié)合行業(yè)實(shí)際,在全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》工作部署的基礎(chǔ)上,按照《市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》,重點(diǎn)開展以下整治工作:
(一)進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系
1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,完善安全生產(chǎn)條件,加大安全生產(chǎn)資金投入,依法大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。按照此次整治的范圍和要求進(jìn)行全面細(xì)致的排查,分級(jí)分類建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單,堅(jiān)持應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治,做到底數(shù)清、情況明。持續(xù)開展對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)調(diào)查、滾動(dòng)排查,建立安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖、一冊(cè)、一表”,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)圖斑化(可視化)、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。嚴(yán)格重大安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備制度,制定重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控“一企一策”“一項(xiàng)一案”。推動(dòng)企業(yè)全面分解落實(shí)全員安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任,建立隱患清單,持續(xù)推動(dòng)隱患清零。嚴(yán)格重大安全隱患掛牌督辦制度,落實(shí)重大隱患“一事一辦”、“專人督辦”。
2.構(gòu)建共建共治體系。建立健全聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,整合部門行業(yè)資源,凝聚交通治理合力,加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化資源共享、信息互通,及時(shí)消除隱患漏洞。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng),建立健全道路運(yùn)輸領(lǐng)域舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度,形成社會(huì)共治的良好氛圍。
3.推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。聚焦長(zhǎng)期以來(lái)制約阻礙交通運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展的頑癥痼疾,深入剖析問(wèn)題根源,完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體制機(jī)制等方面的短板弱項(xiàng),凝聚部門合力,加大攻堅(jiān)力度,強(qiáng)化源頭管控,實(shí)施精準(zhǔn)治理。綜合運(yùn)用安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體,建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制,依法加強(qiáng)客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為信用評(píng)價(jià),實(shí)施分級(jí)分類管理,對(duì)發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
4.完善責(zé)任落實(shí)制度。區(qū)交運(yùn)局成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦,制定細(xì)化工作任務(wù)、列明清單。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,細(xì)化落實(shí)專項(xiàng)整治工作方案,明確任務(wù)分工,實(shí)化工作措施,建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系,協(xié)調(diào)推動(dòng)專項(xiàng)整治工作全力貫徹實(shí)施,確保各項(xiàng)工作落地生效。嚴(yán)肅事故調(diào)查,加強(qiáng)事故原因調(diào)查分析,督促整改隱患、堵塞漏洞,完善安全生產(chǎn)事故和重大隱患的問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制,按照“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)格事故調(diào)查處理,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。深化事故調(diào)查報(bào)告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作,推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)落實(shí)整改。健全市場(chǎng)退出機(jī)制,依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出運(yùn)輸市場(chǎng)。
5.建快速救援救治長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)建立健全交通運(yùn)輸安全體系長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化依法治理、責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、改革創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障,夯實(shí)基層基礎(chǔ)基本功,筑牢交通運(yùn)輸安全發(fā)展根基。完善交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體系,提升應(yīng)急救援能力,降低生態(tài)環(huán)境損害,科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件,落實(shí)道路清障救援保障措施,降低“二次事故”風(fēng)險(xiǎn)。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加強(qiáng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào),完善救援救治保障,減少事故傷員致死致殘。
(二)進(jìn)一步健全安全隱患排查整治機(jī)制
進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解,做好底數(shù)摸排,強(qiáng)化防控措施;對(duì)重大隱患要按照“五個(gè)到位”要求,嚴(yán)格掛牌督辦,開展隱患清零。深刻汲取國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)近年來(lái)較大和重特大事故教訓(xùn),對(duì)近年來(lái)典型事故進(jìn)行深度調(diào)查分析,及時(shí)組織開展典型事故整改措施落實(shí)情況跟蹤評(píng)估。指導(dǎo)督促企業(yè)建立主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的制度,健全重大風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治
1.道路運(yùn)輸方面
客運(yùn)市場(chǎng)管理方面:一是貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于病毒感染肺炎防控工作的重大決策部署,持續(xù)加強(qiáng)病毒感染肺炎防控工作的政治責(zé)任感,繼續(xù)向汽車東、西站點(diǎn)派駐駐站分隊(duì),督促汽車落實(shí)對(duì)入銀人員的身份信息核驗(yàn)和登記主體責(zé)任,對(duì)入銀人員信息嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告制度和核酸檢測(cè)單查驗(yàn)制度;二是增強(qiáng)源頭管理,認(rèn)真開展客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整頓活動(dòng)。重點(diǎn)督促客運(yùn)站執(zhí)行“三不進(jìn)站六不出站”規(guī)定,杜絕客運(yùn)站不按規(guī)定售票、不及時(shí)結(jié)算運(yùn)費(fèi)、亂收費(fèi)等違規(guī)行為的發(fā)生;三是強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管,以年度質(zhì)量信譽(yù)考核為載體,以雙隨機(jī)為抓手,配合市運(yùn)管處對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)主體資質(zhì)、安全隱患排查治理等方面進(jìn)行全面的檢查,并對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),有力推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)的健康發(fā)展。
貨運(yùn)市場(chǎng)方面:進(jìn)一步加大貨運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行源頭管理。一是深入全區(qū)貨運(yùn)企業(yè)、貨物集散地等源頭部位,認(rèn)真開展調(diào)研,摸清底子,為企業(yè)今后的發(fā)展出謀劃策;二是積極協(xié)助市處強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的管理,落實(shí)危貨運(yùn)輸安全責(zé)任制,實(shí)行微機(jī)化管理。要求企業(yè)充分利用GPS監(jiān)控平臺(tái),加大監(jiān)管力度,定期對(duì)危貨車輛技術(shù)狀況及從業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行檢查。配合市處和區(qū)交警大隊(duì)對(duì)轄區(qū)危貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了年度質(zhì)量信譽(yù)考核綜合評(píng)定,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)危貨運(yùn)輸企業(yè)安全檢查全覆蓋;三是督促貨運(yùn)企業(yè)及時(shí)開展應(yīng)急演練,演練過(guò)程中指導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)制定應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步完善,確保各道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
駕培行業(yè)監(jiān)管方面:按照駕培改革要求,一是督促轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)新的教學(xué)大綱,加強(qiáng)日常監(jiān)管,進(jìn)一步完善駕校內(nèi)部管理制度,強(qiáng)化對(duì)教練員的管理,遏制駕駛員培訓(xùn)中的各種不正之風(fēng);二是全面落實(shí)計(jì)時(shí)培訓(xùn)、先培訓(xùn)后付費(fèi)培訓(xùn)模式,做到制度上墻,公開公示,學(xué)員自主選擇;三是在駕校組織開展“優(yōu)質(zhì)課、公開課”活動(dòng),提高培訓(xùn)質(zhì)量。推動(dòng)駕駛員培訓(xùn)從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我區(qū)駕培教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,駕校標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平得到較大程度的提高。四是加大駕培行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)監(jiān)管方面:一是經(jīng)常性的組織召開轄區(qū)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)例會(huì),及時(shí)傳達(dá)上級(jí)運(yùn)管部門有關(guān)文件精神,強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任,組織經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)現(xiàn)代機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)理念,為企業(yè)間相互交流管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)搭建起了良好的溝通平臺(tái)。二是加強(qiáng)維修企業(yè)的監(jiān)管,組織開展機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作和年檢工作,嚴(yán)格按照新國(guó)標(biāo)加強(qiáng)對(duì)新申請(qǐng)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)審核和已許可企業(yè)的改造升級(jí),積極開展機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)環(huán)境污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。三是組織機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)人員參加了《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)這些管理措施,很好地規(guī)范了全區(qū)維修市場(chǎng)的作業(yè)行為,提高了維修質(zhì)量保證系數(shù)。
汽車租賃行業(yè)監(jiān)管方面:根據(jù)《省汽車租賃管理辦法(試行)》規(guī)定,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,注銷并公示以前許可的汽車租賃公司。
2.公路安全及工程建設(shè)方面
(1)集中實(shí)施普通干線公路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程情況。排查事故多發(fā)急彎陡坡、臨水臨崖、連續(xù)下坡、團(tuán)霧多發(fā)路段,以及橋梁、道路交通安全隱患,落實(shí)治理措施,提高事故防控能力。
(2)公路建設(shè)工程嚴(yán)格落實(shí)新建、改擴(kuò)建道路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格落實(shí)安全專項(xiàng)施工方案編制、論證、實(shí)施和管控要求。以“防坍塌”、“防墜落”、“反三違”為重點(diǎn),開展工程施工專項(xiàng)整治,嚴(yán)防項(xiàng)目施工建設(shè)作業(yè)事故的發(fā)生。
(3)深化“千燈萬(wàn)帶”示范工程,推進(jìn)農(nóng)村公路交路口信號(hào)燈、減速帶建設(shè),根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志。至青城古鎮(zhèn)旅游公路安裝區(qū)間測(cè)速監(jiān)控設(shè)處,振動(dòng)減速標(biāo)線17處,完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施,結(jié)合交通安全實(shí)際和事故情況在國(guó)省道交叉路口安裝照明設(shè)施、對(duì)支路上主路上坡路段進(jìn)行治理,持續(xù)清理整治“馬路市場(chǎng)”和縣鄉(xiāng)道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。
(四)進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)
1.加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和宣傳警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系和安全生產(chǎn)知識(shí)、技能教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員、社會(huì)公眾的安全意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防護(hù)意識(shí)的宣傳教育,突出關(guān)鍵崗位、新進(jìn)人員、繼續(xù)教育環(huán)節(jié),科學(xué)合理制定培訓(xùn)計(jì)劃,嚴(yán)格保證培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升“五進(jìn)工程”,針對(duì)性加強(qiáng)從業(yè)人員實(shí)操和履職能力現(xiàn)場(chǎng)檢查,提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力。深入開展典型事故案例和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等宣傳和警示教育活動(dòng)。促進(jìn)社會(huì)安全文化建設(shè),持續(xù)推送安全知識(shí)和典型案例,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)體驗(yàn)和新媒體在交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全社會(huì)宣傳教育上的應(yīng)用,引導(dǎo)全社會(huì)形成良好的安全文化氛圍。
2.完善從業(yè)人員管理制度。按照國(guó)家和區(qū)有關(guān)“放管服”改革要求,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考試、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國(guó)際互認(rèn)制度等職業(yè)資格制度體系。全面實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。
3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督檢查,督促機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)和教練員嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱,落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管,建立機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)體系,制定機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn),開展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核工作,并定期向社會(huì)公布對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。
4.嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān)。建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機(jī)制。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾?,?yán)格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)耍?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法解聘。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程,嚴(yán)厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)禁平臺(tái)公司向未取得資質(zhì)的車輛和人員提供運(yùn)輸服務(wù)信息。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理
1.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、公路工程施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。建立安全生產(chǎn)倒逼機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制,鼓勵(lì)安全生產(chǎn)條件好和安全管理水平高的企業(yè)加快發(fā)展,對(duì)不滿足安全生產(chǎn)條件或整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè),依法強(qiáng)制退出。
2.強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。完善舉報(bào)查處機(jī)制,依法嚴(yán)格查處各違法違規(guī)行為。加大“四不兩直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”抽查力度。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有力措施,加強(qiáng)督促整改,提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能和增加違法違規(guī)代價(jià)。
3.健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)同配合,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通共享,消除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞,解決交叉執(zhí)法,重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。加大與公安、應(yīng)急等部門對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法力度,形成安全監(jiān)管強(qiáng)大合力。
四、時(shí)間安排
從2020年5月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年5至6月)。按照總體安排和本方案要求,局屬站所、各股室要結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H,認(rèn)真分析本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際,細(xì)化實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施,層層壓實(shí)責(zé)任,確保責(zé)任到人、措施到位,并對(duì)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署,制定細(xì)化專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案。
(二)排查整治階段(2020年7至12月)。要學(xué)深悟透關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,舉一反三深刻汲取事故教訓(xùn),深入分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生事故的主客觀原因,緊盯重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照本通知要求和內(nèi)容開展自查工作,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,實(shí)施閉環(huán)管理、對(duì)賬銷號(hào)。二是各單位切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度和頻度,倒逼企業(yè)開展專項(xiàng)整治,提高安全生產(chǎn)條件。三是區(qū)交運(yùn)局將加大專項(xiàng)整治行動(dòng)督導(dǎo)檢查,不定期檢查各單位開展專項(xiàng)整治工作情況,推動(dòng)整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)階段(2021年)。結(jié)合專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,開展“回頭看”作出評(píng)估,動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等形式推廣好經(jīng)驗(yàn)、好措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,建立健全道路運(yùn)輸安全隱患排查和安全預(yù)防體系建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升階段(2022年)。深入分析區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí),形成長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)交通運(yùn)輸局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),交通運(yùn)輸系統(tǒng)安委會(huì)其他成員任副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)全局開展專項(xiàng)整治工作,協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作,跟蹤督辦重點(diǎn)工作進(jìn)展。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。局屬各站所、各股室要按照職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、問(wèn)題隱患整改不力、成效不明顯的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)通報(bào)批評(píng),對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、敷衍塞責(zé)、被動(dòng)應(yīng)付的單位從嚴(yán)從重查處,對(duì)隱患整改不及時(shí)、不到位,造成事故的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
通過(guò)三年時(shí)間,達(dá)到以下目標(biāo):安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識(shí)和能力明顯提升。消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善;干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效。危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點(diǎn)部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)有效。平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善,醫(yī)務(wù)人員安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng),處理突發(fā)事件的能力明顯提高,為健康打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
二是落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。單位法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)一崗雙責(zé)制度,單位安全管理人員、重點(diǎn)崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前,建立本級(jí)衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單;2021年底前,建立覆蓋各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)安全隱患排查,建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,及時(shí)向監(jiān)管部門和職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實(shí)治理措施,按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》等文件,結(jié)合實(shí)際,分類指導(dǎo),開展示范創(chuàng)建,培樹一批典型單位,推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知、消防安全自查、隱患問(wèn)題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評(píng)估、自我提升的工作機(jī)制。2020年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法;2022年,有效落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步明確各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),研究重大事項(xiàng),通報(bào)火災(zāi)情況,建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制,形成信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關(guān)部門,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施,確保督促整改到位,堅(jiān)決消除各類事故隱患,會(huì)同消防部門落實(shí)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核,實(shí)行消防安全“一票否決”,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查,對(duì)事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。逐步推進(jìn)消防物聯(lián)
網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實(shí)。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)有關(guān)規(guī)定,建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度,科學(xué)制定消防宣傳教育工作計(jì)劃、方案和內(nèi)容,加強(qiáng)消防普法與消防知識(shí)宣傳,注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運(yùn)用。各單位要通過(guò)線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門和重點(diǎn)部位員工、安保人員、工程人員等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識(shí)和自防自教能力。2022年底前,實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn),全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度,建立健全安全責(zé)任體系,強(qiáng)化單位主體責(zé)任。深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,規(guī)范檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)法程序,完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請(qǐng)專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查;可邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與開展專業(yè)評(píng)估,提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性,提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè),借助信息化手段實(shí)現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。
(四)醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程,完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。依照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場(chǎng)所,完善存儲(chǔ)、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強(qiáng)化職業(yè)安全防護(hù)管理,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(五)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)
按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求,督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全防范系統(tǒng)建設(shè),完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,強(qiáng)化醫(yī)療安全管理,強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動(dòng),建立健全信息通報(bào)、共享、處置和反饋機(jī)制,加大醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范力度,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn),提高安全防范意識(shí),強(qiáng)化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓(xùn)。
三、進(jìn)度安排
從2020年4月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年4月至5月)。各單位按照方案要求,密切結(jié)合各自實(shí)際,制定細(xì)化實(shí)施方案,對(duì)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出宣傳發(fā)動(dòng)和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容,認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。2020年12月底前,完成問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排梳理,落實(shí)各項(xiàng)安全整治主體責(zé)任,建立問(wèn)題隱患和制度措施清單,制定時(shí)間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)、經(jīng)驗(yàn)推廣等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。認(rèn)真分析存在的突出安全問(wèn)題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法,研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動(dòng)各項(xiàng)治理工作規(guī)范、安全開展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制,明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu),及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,定期聽取整治情況匯報(bào),加強(qiáng)重大問(wèn)題協(xié)調(diào),強(qiáng)化整治責(zé)任落實(shí),確保工作有序有力推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)同。各單位要明確內(nèi)部工作分工,細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)工作方案,明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求,形成整體工作合力。
一、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、?;愤\(yùn)輸車輛、超限運(yùn)輸、水上交通、地方鐵路設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、旅客組織、鐵路運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)調(diào)度等方面問(wèn)題隱患排查治理和監(jiān)管防范。
二、方法步驟
本次安全隱患拉網(wǎng)式大排查專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至10月底結(jié)束,各成員單位要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作的開展,分為三個(gè)階段實(shí)施。
(一)方案制定,動(dòng)員部署階段(即日起至9月15日)
1.制定方案。各成員單位要分行業(yè)制定各具體實(shí)施方案,按照縣安委會(huì)《關(guān)于深刻吸取“8.29”坍塌重大事故教訓(xùn)立即開展安全生產(chǎn)隱患排查的緊急通知》要求,明確專項(xiàng)行動(dòng)整治范圍、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施,確保專項(xiàng)行動(dòng)部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位,并抓好督導(dǎo)調(diào)度。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。各成員單位要將專項(xiàng)行動(dòng)安排部署到有關(guān)部門和行業(yè),發(fā)動(dòng)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深度參與行動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和社交平臺(tái)加強(qiáng)宣傳,并向社會(huì)公開舉報(bào)電話,動(dòng)員全社會(huì)積極舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為,形成濃厚安全氛圍。
(二)全面排查,集中整治階段(9月16日-10月中旬)
1.自查自糾。各成員單位指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)工藝操作、重點(diǎn)崗位作業(yè)等易發(fā)事故的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)開展自查自糾。按照《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管和清單管理工作的意見》(濱安發(fā)〔2020〕14號(hào))要求,建立《企業(yè)隱患自查自糾問(wèn)題、整改、責(zé)任清單》,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,確保問(wèn)題整改到位。
2.深入排查。各成員單位要按照橫向到邊、縱向到底原則,組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展地毯式、拉網(wǎng)式大排查,建立問(wèn)題隱患清單,能整改的立即整改,不能整改的落實(shí)安全防范措施,做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”。
(三)總結(jié)工作,鞏固提升階段(10月下旬)
1.開展“回頭看”。專業(yè)委員會(huì)會(huì)按照《市公路水路鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作規(guī)范(試行)》有關(guān)要求,組織相關(guān)成員單位開展督導(dǎo)檢查,將督導(dǎo)檢查與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)緊密結(jié)合,查缺補(bǔ)漏、以查促改,對(duì)重大隱患問(wèn)題掛牌督辦,對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)移交有關(guān)部門,一律依法依規(guī)處理。
2.健全長(zhǎng)效機(jī)制。專業(yè)委員會(huì)及時(shí)分析隱患排查治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研判,結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),進(jìn)一步完善問(wèn)題隱患和制度措施,推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固提升整治效果。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,成立工作專班,明確專人負(fù)責(zé),組織本地區(qū)有關(guān)部門和企業(yè)開展隱患排查,深入研判分析形勢(shì),細(xì)化完善實(shí)施方案,抓好本行業(yè)拉網(wǎng)式大排查的組織推進(jìn)。有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),深入開展自查自糾。
(二)實(shí)行“四張清單”管理。各成員單位要對(duì)拉網(wǎng)式大排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患,實(shí)行臺(tái)賬管理,建立完善企業(yè)、問(wèn)題、整改、責(zé)任“四張清單”,做到“整改一處、銷號(hào)一處”;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、短時(shí)間不能消除的隱患,要按規(guī)定落實(shí)安全防范措施,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
一、總體要求
以提出的“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系”為重要引領(lǐng),深入貫徹全國(guó)加強(qiáng)食品安全工作電視電話會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)省委省政府加強(qiáng)食品安全工作部署,突出“破大案、打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、搗網(wǎng)絡(luò)”這一主攻方向,集中力量打擊涉鹽違法犯罪行為,進(jìn)一步排查和整治食鹽安全隱患,確保全縣人民食鹽安全。
二、主要任務(wù)
(一)對(duì)近年來(lái)的鹽業(yè)案件進(jìn)行梳理。尤其是對(duì)制假售假的大要案件一查到底、嚴(yán)懲不貸,對(duì)制假售假的苗頭性案件追根溯源、窮追猛打,堅(jiān)決鏟除非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽的地下窩點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)和團(tuán)伙。
(二)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的集中檢查。特別是對(duì)黎城市場(chǎng),虹橋市場(chǎng),新街口,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及假冒偽劣食鹽案件多發(fā)地區(qū)、食鹽銷量下降地區(qū),加強(qiáng)突擊巡查,實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋,確保無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。
(三)對(duì)食鹽安全重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行一次集中整治。對(duì)人員比較集中的旅游景區(qū)、賓館飯店、集伙食堂和食品(鹵菜、熟食等)加工單位進(jìn)行專項(xiàng)治理,特別是對(duì)全縣龍蝦用鹽戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)防發(fā)生群體性食鹽安全事件。
(四)對(duì)假冒偽劣食鹽源頭進(jìn)行一次集中排查。對(duì)可能流入食鹽市場(chǎng)的液體鹽、工業(yè)副產(chǎn)鹽、飼料添加劑氯化鈉等鹽產(chǎn)品,進(jìn)行集中排查、源頭治理。
(五)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)典型案例進(jìn)行一次集中宣傳。對(duì)這次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中偵破的案件,通過(guò)各種媒體進(jìn)行連續(xù)報(bào)道、跟蹤報(bào)道、深度報(bào)道,進(jìn)一步形成嚴(yán)打高壓的輿論氛圍。
三、實(shí)施步驟
這次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)準(zhǔn)備階段(8月10日至8月12日)。在8.10日召開專題會(huì)議成立行動(dòng)小組組長(zhǎng),副組長(zhǎng)設(shè)立二十四小時(shí)舉報(bào)電話:。計(jì)劃8.11行動(dòng)按領(lǐng)導(dǎo)小組要求,學(xué)習(xí)淮鹽發(fā)[2015]16號(hào)關(guān)于開展保障食鹽安全“雷霆風(fēng)暴”聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知精神。共同研究制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)具體方案,確定雙方聯(lián)系人員。并向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。8月12日前將本地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案分別報(bào)送至市鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法管理處和市公安局治安支隊(duì)。
(二)實(shí)施階段(8月13日至9月25日)。本次行動(dòng),鹽務(wù)局,公安局共同加大食鹽市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊涉鹽違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決防止工業(yè)鹽、假冒偽劣食鹽和含有毒有害物質(zhì)食鹽流入食鹽市場(chǎng),進(jìn)一步凈化食鹽市場(chǎng),保障食鹽市場(chǎng)有序供應(yīng),努力杜絕重大食鹽安全事故,確保全縣食鹽消費(fèi)安全。
8月13日到8月25日與公安部門對(duì)縣內(nèi)賓館飯店、飲食攤點(diǎn)(夜間排擋)以及食品(鹵菜、熟食等)加工單位等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,加大監(jiān)管力度,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食鹽經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、超市賣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等主要食鹽流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查,防止非法經(jīng)營(yíng)食鹽等違法行為的發(fā)生。
8月26日至9月5日和公安部門對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和與外?。ㄊ校┙尤赖貐^(qū)食鹽市場(chǎng)的 檢查,并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)陸路和水路食鹽運(yùn)輸?shù)臋z查,堅(jiān)決防止工業(yè)鹽、工業(yè)副產(chǎn)鹽以及假冒偽劣小包裝食鹽流入食鹽市場(chǎng)。
9月6日至9月8日和公安部門對(duì)本縣城鄉(xiāng)的各中、小學(xué)校、幼兒園食堂進(jìn)行重點(diǎn)檢查,防止發(fā)生群體中毒,保障大規(guī)模集中人群的用鹽安全。
9月9日至9月12日聯(lián)系公安部門對(duì)我縣的各大龍蝦加工店,鹵菜攤點(diǎn)進(jìn)行一次排查。重點(diǎn)是曾經(jīng)有過(guò)使用不合格鹽產(chǎn)品的商戶。
9月20日-9月22日我局與公安部門將對(duì)這次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中偵破的案件,在人員密集點(diǎn)設(shè)立案件告知欄,通過(guò)各種媒體進(jìn)行連續(xù)報(bào)道、跟蹤報(bào)道、深度報(bào)道,進(jìn)一步形成嚴(yán)打高壓的輿論氛圍。
(三)總結(jié)階段(9月26日至9月30日)??h鹽務(wù)局、公安局于9月24日前召開聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真分析專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)組織開展情況、取得的成果、存在的問(wèn)題,將行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)市鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法處和市公安局治安支隊(duì)。
四、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鹽務(wù)、公安將以人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo);主要負(fù)責(zé)人高度重視、親自過(guò)問(wèn),及時(shí)研究解決聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中的新情況、新問(wèn)題;分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的指揮和協(xié)調(diào),確保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)取得扎實(shí)成效。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)幸福為核心,以科學(xué)監(jiān)管、保障安全為主線,以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn),堅(jiān)持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導(dǎo)”原則,進(jìn)一步健全地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制;全面實(shí)施《食品安全法》等法律、法規(guī),深入開展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng),進(jìn)一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、社會(huì)各個(gè)方面共同參與的食品安全工作格局;進(jìn)一步提高食品安全保障能力,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),明確監(jiān)管職責(zé),完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,初步建立起政府總負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)自律規(guī)范、群眾廣泛參與、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的全方位、立體式食品安全監(jiān)管機(jī)制。
(二)全區(qū)完成食品類實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)3500批次以上,蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率95%以上,生豬及肉制品“瘦肉精”檢測(cè)合格率100%,大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上,豆制品市場(chǎng)抽檢年平均合格率達(dá)80%以上,生產(chǎn)加工食品省級(jí)監(jiān)督抽查合格率高于全市平均水平,綜合食品安全合格率96%以上。
(三)完成市下達(dá)的生豬屠宰場(chǎng)整合任務(wù),按市要求開展部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(蔬菜)、大賣場(chǎng)、連鎖超市(天惠超市)、重點(diǎn)團(tuán)體采購(gòu)企業(yè)肉類蔬菜溯源體系建設(shè),并建立肉類蔬菜流通質(zhì)量監(jiān)控體系。
(四)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上。
(五)全區(qū)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施食品準(zhǔn)入管理和信用分類管理,食品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)90%以上。其中,豆制品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)95%以上,乳制品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)100%。
(六)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率保持在95%以上,其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)100%。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)食品安全責(zé)任體系建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》及有關(guān)文件要求,有效落實(shí)地方政府、監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者三方責(zé)任,進(jìn)一步構(gòu)建完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。
1、強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任。區(qū)政府對(duì)全區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作,各鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)政府明確的職責(zé)要求,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容;將食品安全經(jīng)費(fèi)保障納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;將食品安全工作列入政府工作的重要議事日程和計(jì)劃安排。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全委員會(huì)及其辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府食品安全委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和監(jiān)督考核的功能,不斷完善各項(xiàng)食品安全綜合協(xié)調(diào)的議事規(guī)則和工作機(jī)制,提高綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。鎮(zhèn)(街道)食品安全辦公室要明確專人專崗負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作,各村、社區(qū)要設(shè)立食品安全協(xié)管員,建立全覆蓋、無(wú)縫隙的食品安全監(jiān)管體系。
2、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實(shí)施監(jiān)督管理;各鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化屬地責(zé)任,發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)食品相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)籌管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)管理部門的規(guī)定,進(jìn)一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小作坊的管理。
3、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。探索實(shí)行食品安全管理員制度,在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位推進(jìn)食品安全管理員制度建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)對(duì)其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中食品安全狀況的主動(dòng)控制,進(jìn)一步健全和落實(shí)企業(yè)食品安全管理檔案等各項(xiàng)制度。相關(guān)部門應(yīng)督促食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位配備食品安全管理員,組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)及考核。健全食品各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)貨索證索票等食品安全管理方面的規(guī)范制度,并督促其認(rèn)真組織落實(shí)。組織食品各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外承諾保障食品安全的各項(xiàng)制度舉措,加強(qiáng)自律,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),支持和鼓勵(lì)食品行業(yè)開展多種形式的“守法規(guī)、講誠(chéng)信”活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)的約束管理。
(二)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則,以專項(xiàng)整治、信用建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn),提升監(jiān)管實(shí)效,有力推動(dòng)食品安全各項(xiàng)工作。
1、完善強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治體系。突出城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域,針對(duì)各類制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為,保持最強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì),定期排查摸底,做到發(fā)現(xiàn)苗頭立即整治取締,重點(diǎn)開展以下專項(xiàng)整治:一是生豬屠宰專項(xiàng)整治。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,開展生豬屠宰點(diǎn)整治,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬和非法交易病死病害豬肉等行為,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格畜產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。二是豆制品專項(xiàng)整治。對(duì)全區(qū)范圍豆制品加工小作坊進(jìn)行集中整治,對(duì)不符合生產(chǎn)要求、無(wú)證無(wú)照的豆制品加工作坊堅(jiān)決予以關(guān)停取締。進(jìn)一步規(guī)范豆制品市場(chǎng),加強(qiáng)豆制品市場(chǎng)、使用單位管理,嚴(yán)格落實(shí)送貨單銷售、索證索票制度,嚴(yán)厲打擊豆制品流通過(guò)程中的“以次充好”等行為,同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)新建、擴(kuò)建豆制品規(guī)模化企業(yè),“放心豆制品”及其供應(yīng)點(diǎn)覆蓋全區(qū)市場(chǎng)。三是食品添加劑專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示管理,實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為,堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農(nóng)業(yè)投入品整治行動(dòng)。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農(nóng)藥和在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為專項(xiàng)整治。集中力量,突出農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及租住戶、閑置房等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所,在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面摸底、逐戶排查,及時(shí)清除食品安全隱患,充分發(fā)揮基層和群眾作用,認(rèn)真梳理各類舉報(bào)投訴,排查“苗頭性”問(wèn)題,嚴(yán)厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點(diǎn)及行為。
2、完善企業(yè)食品安全信用體系。以強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法意識(shí)為核心,以分級(jí)分類監(jiān)管為杠桿,構(gòu)建真實(shí)、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全質(zhì)量安全信息公示等各項(xiàng)制度,大力推進(jìn)食品行業(yè)安全信用體系建設(shè)。一是及時(shí)更新信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照《市食品安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》等的規(guī)定,進(jìn)一步完善各相關(guān)領(lǐng)域信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,及時(shí)更新(信用)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步完善全區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)電子檔案,及時(shí)組織更新食品企業(yè)基本信息、分等評(píng)級(jí)信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等渠道依法及時(shí)組織開展的對(duì)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理信息。采取多種形式,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關(guān)系密切的食品單位進(jìn)行食品安全分級(jí)(水平)公示。三是全面推行分級(jí)分類監(jiān)管。組織對(duì)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開展食品(質(zhì)量)安全信用等級(jí)評(píng)定,并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況為依據(jù),在各食品環(huán)節(jié)推行分級(jí)分類監(jiān)管工作。
3、完善人人參與的社會(huì)監(jiān)督體系。堅(jiān)持全民參與、齊抓共管的原則,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是拓寬監(jiān)督渠道。建設(shè)完善舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站、論壇等舉報(bào)信息處理平臺(tái),發(fā)動(dòng)廣大群眾和知情者積極參與食品安全監(jiān)督。出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)提供重要線索的舉報(bào)人給予必要的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。二是發(fā)展群眾監(jiān)督隊(duì)伍。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和熱心群眾為食品安全義務(wù)監(jiān)督員,通過(guò)開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配備必要的硬件,組織群眾監(jiān)督員對(duì)身邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。三是及時(shí)處置投訴舉報(bào)。建立舉報(bào)投訴處理制度,逐步實(shí)現(xiàn)食品安全舉報(bào)投訴“一站式”受理,確保有關(guān)部門認(rèn)真處理食品安全各類舉報(bào)投訴,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、“苗頭性”問(wèn)題,做到有案必查、有查必復(fù),確保案件調(diào)查處理、及時(shí)反饋達(dá)到100%,投訴案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上。
(三)完善食品安全考核評(píng)價(jià)體系。
不斷健全完善食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系,通過(guò)考核使食品安全各方責(zé)任得到有效落實(shí)、使食品安全各項(xiàng)工作得到有力推進(jìn)。
1、細(xì)化考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。根據(jù)全區(qū)實(shí)際,出臺(tái)《區(qū)2011年食品安全責(zé)任考核細(xì)則》,加強(qiáng)食品安全工作考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)應(yīng)突出有效落實(shí)各級(jí)政府及監(jiān)管部門責(zé)任、切實(shí)提升食品安全綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)能力和投入保障能力,強(qiáng)化對(duì)理順地方食品安全監(jiān)管體制機(jī)制方面的考核;突出有效規(guī)范地區(qū)食品安全秩序、加大對(duì)制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為的打擊力度,強(qiáng)化對(duì)加大食品安全監(jiān)管整治力度的考核;突出開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建工作,推動(dòng)食品安全示范引領(lǐng)作用走向基層;突出不斷提升本地食品安全水平和社會(huì)群眾滿意度,強(qiáng)化對(duì)建立健全食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的考核。
2、細(xì)化考核評(píng)價(jià)方法。根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》為基礎(chǔ),落實(shí)各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門履職工作的考核評(píng)價(jià)??己俗龅健八膫€(gè)結(jié)合”,即:平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合;食品安全抽檢考核與工作考核相結(jié)合;政府綜合考核與監(jiān)管部門條線考核相結(jié)合;政府考核與人民群眾客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)食品安全管理部門的考核實(shí)施“月履職、季考評(píng)、年考核”的動(dòng)態(tài)考核辦法,同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、社區(qū)群眾、輿論媒體等對(duì)部門履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)各監(jiān)管部門食品安全工作的考核。運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議、約談函告、履職報(bào)告、督導(dǎo)檢查、評(píng)價(jià)考核等多種方式和手段,督促各部門做好食品安全監(jiān)管工作。
3、明確考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)各地各部門食品安全工作的有獎(jiǎng)有懲,集中力量抓好“食品安全行動(dòng)年”各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和食品安全各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)。研究制定《食品安全工作保證金管理辦法》,探索建立食品安全工作保證金制度,加大對(duì)各地區(qū)、各部門食品安全工作考核評(píng)價(jià)力度。同時(shí),要嚴(yán)肅追究在處理群眾舉報(bào)投訴、開展案件調(diào)查、打擊制售假劣食品窩點(diǎn)及違法行為等方面失職、瀆職行為的責(zé)任。對(duì)因主觀原因?qū)е碌燃?jí)以上食品安全事故,或?qū)ι鐣?huì)及形象造成嚴(yán)重影響的食品安全事件的,依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人責(zé)任。
四、時(shí)間安排
按照全市統(tǒng)一部署,我區(qū)“食品安全行動(dòng)年”分為三個(gè)階段實(shí)施:
(一)第一階段:調(diào)研部署階段(1月-3月底)。
對(duì)全區(qū)開展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署,各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要按照我區(qū)開展“食品安全行動(dòng)年”要求,結(jié)合工作實(shí)際,建立完善工作機(jī)構(gòu),制定具體方案,并立即部署、迅速行動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)部門于3月底前將本地區(qū)、本部門開展“食品安全行動(dòng)年”工作方案報(bào)區(qū)食安委辦公室。
(二)第二階段:組織實(shí)施階段(4月-11月底)。
各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門按照本單位“食品安全行動(dòng)年”工作方案要求,針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行全面排查,深入治理,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。區(qū)政府擇機(jī)將派出督查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(三)第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)。
各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門對(duì)開展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)食藥安委辦公室。區(qū)政府將組織有關(guān)人員組成驗(yàn)收檢查組,對(duì)各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門開展行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全區(qū)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全區(qū)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門也要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際,切實(shí)制定本單位食品安全工作目標(biāo),建立管理責(zé)任機(jī)制,確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要加大對(duì)食品安全工作的投入,立足食品安全長(zhǎng)效管理,將食品安全管理費(fèi)用納入預(yù)算。區(qū)食藥安委要統(tǒng)籌安排食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理,定期組織對(duì)各地各部門食品安全工作(專項(xiàng))經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效考核,確保資金合理、有效使用。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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