農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；規(guī)范化發(fā)展；問題；建議；云南巍山

中圖分類號 F321.42 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0336-01

近年來，巍山縣大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，取得了一定的成效。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、科技支撐、市場開拓等方面仍存在不足，如何結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展是當(dāng)前亟需解決的重大問題。

1 巍山縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，巍山縣不斷加大宣傳，采取因地制宜、循序漸進、重點扶持、科學(xué)指導(dǎo)的方針，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展。2013年底，全縣已注冊農(nóng)民專業(yè)合作社105個，創(chuàng)建國家級示范社1個，省級示范社2個，州級示范社4個。合作社中，從事種植業(yè)的35個，從事林果業(yè)的17個，從事畜牧業(yè)的21個，從事漁業(yè)的2個，從事服務(wù)業(yè)的30個。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)共計1 689人，其中農(nóng)民成員數(shù)為1 645人。合作社有的從事蔬菜、冬桃、葡萄、糧食、食用菌、竹筍、中藥材、煙草等種植；有的從事生豬、肉牛、奶水牛、漁業(yè)等養(yǎng)殖；有的從事農(nóng)機耕種收服務(wù)；有的從事林業(yè)生產(chǎn)；有的從事農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模不斷壯大，覆蓋領(lǐng)域不斷擴展，支持力度不斷加大，為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭，促進農(nóng)戶間的聯(lián)合與合作，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和促進農(nóng)民增收起到了良好的示范引領(lǐng)作用。

2 合作社發(fā)展中存在的主要問題

2.1 發(fā)展緩慢

合作社數(shù)量較少、規(guī)模偏小，社員與合作社聯(lián)系較為松散，帶動能力弱。主要原因是：一是全縣各地一村一品發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱小，產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐緩慢；二農(nóng)民專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)民群眾對合作社認(rèn)識不夠，理解不深，導(dǎo)致全縣農(nóng)民專業(yè)合作社成立較少，加入合作社的農(nóng)戶較少，農(nóng)民組織化程度不高[1-2]。

2.2 未開展業(yè)務(wù)的“空殼社”在一定范圍內(nèi)存在

有的合作社成立時沒有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，跟風(fēng)成立，看到其他地方成立了合作社，也跟著成立合作社，成立后無所事事，形成“空殼社”。國家出臺財政支農(nóng)資金向合作社傾斜后，有的是為了爭取國家的優(yōu)惠政策，取得國家重大項目的資金而成立合作社；有的僅僅是為了得到國家的合作社發(fā)展項目補助資金。這些類型的農(nóng)民專業(yè)合作社只是徒有其表，并沒有按照合作社法開展業(yè)務(wù)，更沒有組織成員開展相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。

2.3 建社初期運轉(zhuǎn)困難

多數(shù)合作社處于初創(chuàng)階段，由于業(yè)務(wù)量少，社員收入不多，有的合作社從事的產(chǎn)業(yè)商品化程度低，農(nóng)產(chǎn)品銷售未能實現(xiàn)由合作社統(tǒng)一銷售，合作社沒有收來源，合作基礎(chǔ)薄弱，缺乏資金，運轉(zhuǎn)困難，帶動能力不強。多數(shù)合作社為民服務(wù)的方式多數(shù)是與相關(guān)職能部門聯(lián)系開展一些農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)之類的服務(wù)，少量合作社提供了一些生產(chǎn)資料供應(yīng)及農(nóng)機化服務(wù)，多數(shù)合作社不能開展為社員服務(wù)項目。

2.4 缺乏經(jīng)營管理人才隊伍

農(nóng)民專業(yè)合作社社員大多是農(nóng)民，合作社的負(fù)責(zé)人多數(shù)是村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)大戶，多數(shù)憑經(jīng)驗做事，且僅限于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營，缺乏長遠發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，沒有品牌意識和產(chǎn)品定位，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。合作社會員文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)化生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的能力不高，以傳統(tǒng)經(jīng)驗、老方法管理，陳舊的生產(chǎn)、管理方式一時還難以改變[3-4]。

2.5 合作社扶持資金較少

各級政府發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織項目數(shù)額有限，項目扶持資金額度小，項目建設(shè)規(guī)模小，項目建設(shè)內(nèi)容受限，建成的項目規(guī)模較小，項目直接效益不明顯。雖然國家出臺了一系列的稅收、金融等優(yōu)惠政策，但難以落實，農(nóng)民專業(yè)合作社很難得到金融方面支持。

3 促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的建議

3.1 加大扶持力度

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，各級政府應(yīng)加大扶持力度，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，安排專項扶持資金與經(jīng)費，保證農(nóng)民專業(yè)合作社正常發(fā)展。并選擇規(guī)模較大、帶動能力較強、運行機制較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，擇優(yōu)給予重點扶持，加大扶持力度，樹立一批農(nóng)民專業(yè)合作社的典型，發(fā)揮其示范作用，進一步增強專業(yè)合作社的凝聚力。

3.2 完善制度建設(shè)

強化農(nóng)民專業(yè)合作社法的執(zhí)行力度，促進合作社各項相關(guān)制度的完善。一是建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度，明確“三會”的活動范圍、責(zé)任和權(quán)利。二是建立健全各項民主監(jiān)督管理制度，保證合作社財務(wù)公開透明。三是完善內(nèi)部運行機制，形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、利益為核心、機制為保障的風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

3.3 加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

以高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)赝寥?、氣候等資源優(yōu)勢，按照“合作社+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式，打造巍山縣紅雪梨、葡萄、冬桃、優(yōu)質(zhì)油菜、中藥材種植以及畜產(chǎn)品養(yǎng)殖等高原特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展壯大一村一品產(chǎn)業(yè)，為合作社成立和發(fā)展創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)載體，依托合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以產(chǎn)業(yè)支撐合作社發(fā)展，形成良性互動的發(fā)展模式。同時，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類合作社，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社開展合作，為合作社農(nóng)戶提供信息、技術(shù)、資金等服務(wù)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成社員、合作社與企業(yè)緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，豐富合作社業(yè)務(wù)范圍，促進合作社發(fā)展壯大[5-6]。

3.4 強化農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊伍建設(shè)

鼓勵支持農(nóng)村優(yōu)秀人才創(chuàng)辦各類農(nóng)村專業(yè)合作社。加強對合作社社員的專業(yè)培訓(xùn)，提高社員的理論水平與業(yè)務(wù)能力。各級各部門要經(jīng)常深入農(nóng)村，與農(nóng)戶直接接觸，了解合作社在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難與需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助解決合作社發(fā)展中的困難和問題。

3.5 促進各類資源向合作社流動

要大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社好做法、好經(jīng)驗，引起社會的廣泛關(guān)注，使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》扎根農(nóng)村、深入人心、人人皆知，營造全社會共同支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進一步整合各種資源，鼓勵符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申報支農(nóng)項目，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會中的積極作用。

4 參考文獻

[1] 梁健，侯立白.我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2010（4）：119-121.

[2] 倪娟慧.關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范與發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009（13）：36，38.

[3] 韓麗梅，劉艷秋.推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對策[J].民營科技，2009（1）：36，38.

[4] 王磊，盛瑩.青島市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題與對策研究[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（10）：125-127.

第2篇：農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文

為切實抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社運行質(zhì)量，促進我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、快速、健康發(fā)展，根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》（浙委辦[20*]73號）和市委、市政府辦公室《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》（金市委辦[20*]68號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義

農(nóng)民專業(yè)合作社是生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要，是聯(lián)合起來進入市場，有效解決“賣難”問題的重要途徑，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于按市場要求調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合要素，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；有利于連接產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)效益；有利于實施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品競爭力。近年來，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社雖然有了一定的發(fā)展，但普遍存在著規(guī)模偏小、帶動力不強、運行質(zhì)量不高、管理機制不健全等問題。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）必須充分認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和必要性，把發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社作為實現(xiàn)體制創(chuàng)新和解決“三農(nóng)”問題的重要載體，按照“堅持條件、遵循原則、規(guī)范管理、積極推進”的總體要求，因地制宜、積極推進，切實抓緊抓好、抓出成效。

二、進一步明確“十一五”期間農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照“民辦、民管、民受益”的辦社原則，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以增加農(nóng)民收入為宗旨，以政府引導(dǎo)、支持、服務(wù)、指導(dǎo)為手段，多元化參與、多渠道發(fā)展合作社。以加快發(fā)展為目標(biāo)，以規(guī)范提升為重點，進一步規(guī)范合作社的組織機制和運行方式，提升合作社的服務(wù)帶動能力，壯大合作社的綜合實力。力爭到2010年底，全區(qū)示范性合作社達到30家，合作社經(jīng)營收入5000萬元至1億元的達到2家；1000萬元至5000萬元的達到5家。全區(qū)50%的農(nóng)產(chǎn)品由合作社統(tǒng)一銷售，合作社農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率達到80%以上，品牌銷售率達到90%以上，入社率達到10%以上，農(nóng)戶帶動面達到35%以上。

三、有序引導(dǎo)和推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

（一）開展規(guī)范化建設(shè)活動。開展合作社規(guī)范化建設(shè)活動，每年確定相應(yīng)的活動主題和工作重點。今年的工作重點是調(diào)查摸底、分類指導(dǎo)，要求在年底前，對全區(qū)現(xiàn)有的合作社進行調(diào)查，分類確定相應(yīng)的規(guī)范要求和內(nèi)容，實現(xiàn)梯度推進、有序規(guī)范。對原工商登記的合作社要變更或重新登記，特別在合作社名稱、注冊資金、股金認(rèn)購、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍等方面加以規(guī)范；對合作社性質(zhì)的各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)其逐步改造成合作社；對按照《*省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》（以下簡稱《條例》）新登記的合作社，重點對其股金設(shè)置、發(fā)起人和社員身份等事項，開展真實性審查；對組建運營基本規(guī)范的合作社，開展生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化指導(dǎo)工作。

（二）明確合作社規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。一是注冊登記規(guī)范。按照《條例》和《*省工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記的若干意見》辦理注冊登記手續(xù)，工商、稅務(wù)證照齊全。二是章程和制度完善。參照《*省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》修改合作社章程，按照《*省農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度》完善合作社財務(wù)制度。三是組織機構(gòu)和內(nèi)部管理機構(gòu)健全。民主決策本組織內(nèi)部的重大事項，有較為健全的生產(chǎn)管理、收購營銷、利益分配和財務(wù)管理等制度。四是股權(quán)設(shè)置合理。股權(quán)設(shè)置符合《條例》要求，社員持有股權(quán)證明，生產(chǎn)者社員的股權(quán)應(yīng)當(dāng)占總股權(quán)的50%以上，單個社員的股權(quán)不得超過總股權(quán)的20%。五是民主管理落實。社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會“三會制度”得到有效執(zhí)行。六是生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范。合作社要具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施，制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌銷售。七是業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期開展。合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需求，為社員開展定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)送經(jīng)濟信息和提供技術(shù)指導(dǎo)。八是財務(wù)分配機制健全。合作社生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟往來必須有真實的記錄和原始憑證，做到會計資料完整、會計帳目健全、年終盈余分配符合《條例》規(guī)定。

（三）建立規(guī)范化激勵機制。認(rèn)真開展規(guī)范化合作社的認(rèn)定和省、市、區(qū)三級示范性合作社的評比工作，對規(guī)范化合作社、示范性合作社實行動態(tài)管理。財政扶持資金和項目安排，向相應(yīng)的示范性合作社傾斜。申報省級以上財政扶持項目，原則上要在市級規(guī)范化合作社中安排。區(qū)委、區(qū)政府將從今年起，每年開展一次專業(yè)合作社的規(guī)范化評比活動，對優(yōu)勝單位進行表彰和獎勵。

四、加大對農(nóng)民專業(yè)合作社政策扶持力度

（一）加大財政扶持力度。把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為支農(nóng)財政的重點，區(qū)財政每年安排專項資金，在生產(chǎn)設(shè)施、科技推廣、品牌建設(shè)、市場營銷、分層分類培訓(xùn)等方面對合作社進行扶持，增強合作社的服務(wù)實力、經(jīng)營能力、帶動能力和市場競爭力。

（二）落實各項扶持政策。一是實行稅收優(yōu)惠政策。進一步落實《條例》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策和浙委辦[20*]73號文件各項優(yōu)惠政策。二是加強信貸支持。農(nóng)村信用社要進一步改善信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，每年安排一定的信貸規(guī)模，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)和季節(jié)性、臨時性的資金需要，對用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域的信貸資金的利率要給予一定的優(yōu)惠。對于實力強、資信好的農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定信貸授信額度?？梢砸赞r(nóng)民專業(yè)合作社或聯(lián)戶擔(dān)保等形式進行有效擔(dān)保，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。三是給予用地扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營等非農(nóng)建設(shè)用地，在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，應(yīng)依法優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦養(yǎng)殖小區(qū)和從事農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購、初加工時占用的臨時性用地，可依法辦理臨時用地手續(xù)。四是改善工商登記和注冊認(rèn)定服務(wù)。凡符合《條例》規(guī)定條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，工商部門要按照《*省工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》準(zhǔn)予工商登記，明確合作社登記過程中的收費項目，簡化注冊登記程序；開辟注冊登記“綠色通道”。五是立項優(yōu)先。對農(nóng)民專業(yè)合作社要技術(shù)開發(fā)或推廣的項目，優(yōu)先予以立項，有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項目安排，優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

（三）建立合作社輔導(dǎo)員聯(lián)系制度。組建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)經(jīng)員為主的合作社輔導(dǎo)員隊伍，建立輔導(dǎo)員聯(lián)系合作社制度，確保每一家合作社有一名輔導(dǎo)員，具體指導(dǎo)合作社開展規(guī)范化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立和健全考核獎懲機制，使輔導(dǎo)員聯(lián)系制度落到實處。

（四）分級開展培訓(xùn)工作。加強合作社輔導(dǎo)員、負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員等隊伍建設(shè)，積極組織合作社輔導(dǎo)員參加合作社專業(yè)知識培訓(xùn)；邀請有關(guān)專家每年對合作社負(fù)責(zé)人、財務(wù)管理人員進行一次培訓(xùn)；建立上崗培訓(xùn)制度，適時組織當(dāng)年新成立合作社的負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，具體負(fù)責(zé)合作社社員的培訓(xùn)工作。

（五）切實減輕合作社的負(fù)擔(dān)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)機關(guān)有關(guān)部門、單位要把減輕合作社的負(fù)擔(dān)作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項重要工作來抓，規(guī)范合作社的各項收費行為，杜絕搭車收費等行為發(fā)生。鼓勵按照“依法、自愿、民主”的原則組建合作社協(xié)會或社長協(xié)會，履行行業(yè)自律和維權(quán)職能。

五、加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善組織機構(gòu)。為加強對發(fā)展和規(guī)范合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)，對農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組進行重新調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)農(nóng)辦、財政、農(nóng)林、交通、水務(wù)、供銷、工商、科技、質(zhì)監(jiān)、國土、農(nóng)行*支行、市城區(qū)信用聯(lián)社等單位共同組成，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期研究和分析全區(qū)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)定區(qū)級規(guī)范化合作社，評比區(qū)級示范性合作社，推薦省、市級示范性合作社組織考核制獎勵等。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要結(jié)合本地實際，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)工作。

（二）明確職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)林部門作為主管部門要切實履行《條例》賦予的職責(zé)，加強對合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；工商部門要依法做好注冊登記工作，將合作社設(shè)立、分立、合并、終止、變更等情況及時告知區(qū)農(nóng)林局；財政部門要做好專項資金的管理和使用工作；稅務(wù)部門要做好合作社稅務(wù)登記和減免稅政策的落實工作；金融部門要研究制定符合合作社實際的信貸操作辦法；交通部門要為合作社運輸農(nóng)產(chǎn)品開辟“綠色通道”；國土部門要做好合作社非農(nóng)建設(shè)用地、生產(chǎn)性臨時用地的審批和服務(wù)工作；水務(wù)、供銷等部門要做好合作社發(fā)展和規(guī)范的相關(guān)指導(dǎo)工作。

第3篇：農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文

一、上半年工作情況

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)工作

1、抓宣傳。通過舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、合作社會計培訓(xùn)班大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及國家鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民辦社的積極性。

2、抓服務(wù)。加強對全縣73個農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，提高素質(zhì)，搞好規(guī)范建設(shè)。

3、抓信息。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年農(nóng)民專業(yè)組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作的通知要求，5月前完成專業(yè)合作社數(shù)據(jù)的網(wǎng)上直報工作。

（二）農(nóng)村財務(wù)與集體資產(chǎn)管理工作

一是制定三資管理文件。制定《XX縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》，推進農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二是全面推進農(nóng)村會計委托制。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好村組財務(wù)移交關(guān)、集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督關(guān)和村組財務(wù)公開監(jiān)督關(guān)。

三是進一步完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。建立健全新形勢下的農(nóng)村財務(wù)管理制度和村組財務(wù)公開制度，確保村組財務(wù)活動有法可依、有章可循。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理

1、繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制。5月底前指導(dǎo)完成全縣7.5萬份農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放工作，做到戶平一份。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水、畜禽防疫費、“一事一議”籌資籌勞、糧食直補等12項農(nóng)民權(quán)益義務(wù)在卡上進行公示，做到家喻戶曉。

2、根據(jù)國務(wù)院《村民一事一議籌資籌勞辦法》和《XX市村民一事一議籌資籌勞辦法》的規(guī)定，規(guī)范各村籌資籌勞程序、范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好審核關(guān)、縣負(fù)擔(dān)辦把好審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)。

（四）農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作

按時完成2010年小春農(nóng)作物播種面積、農(nóng)作物產(chǎn)量的預(yù)報和實報工作。今年小春農(nóng)作物單產(chǎn)312公斤，總產(chǎn)4.33萬噸，總產(chǎn)比上年增產(chǎn)369噸。

二、下半年工作重點

（一）進一步強化對農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進合作社的規(guī)范化建設(shè)。

1、積極幫助新建合作社完善章程和管理機制，指導(dǎo)合作社財會人員按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，做好合作社財務(wù)工作，支持合作社發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。新建農(nóng)民專業(yè)合作社要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局備案。

2、培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。今年力爭培育一個省級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達到標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農(nóng)民增收致富的帶動作用。

3、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進各專業(yè)合作社之間相互交流，使全縣的合作社逐步達到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

第4篇：農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文

農(nóng)業(yè)是合作經(jīng)濟最活躍的一個領(lǐng)域。農(nóng)民專業(yè)合作社，是應(yīng)科技進步、經(jīng)濟發(fā)展需要而生的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重要變革。作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，農(nóng)民專業(yè)合作社勢必在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。

作為農(nóng)業(yè)大省，河南農(nóng)民專業(yè)合作社的探索與發(fā)展引人矚目，無論是精彩紛呈的特色亮點，還是接踵而至的發(fā)展困局，都足以給全國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供參照。

和諧社會的重要載體

河南省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)軔于20世紀(jì)80年代，并于90年代得到快速發(fā)展。2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，河南省農(nóng)民專業(yè)合作社開始由數(shù)量快速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益并重發(fā)展的規(guī)范化建設(shè)階段。

截至2010年9月底，河南省在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已超過2.3萬家,入社和帶動的農(nóng)戶占該省農(nóng)戶總數(shù)的16%。至“十二五”末,河南省農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量將達到3.5萬家，農(nóng)戶覆蓋面將占50%以上，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社將實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理。

河南省供銷合作社黨組書記、理事會主任焦錦淼說，近年來隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟的逐步完善，各類農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，已逐漸成為提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度、促進農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建立和諧社會的重要組織和載體。

“快、多、大、高”的河南特色

說起河南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展特點，多年從事農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)民專業(yè)合作社研究工作并擔(dān)任多家農(nóng)民專業(yè)合作社顧問的河南科技學(xué)院教師石曉華用“快、多、大、高”四個字作了概括。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，河南各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，農(nóng)民合作意識明顯增強。入社農(nóng)民平均收入比未入社農(nóng)民高出20%，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐明顯加快，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

河南農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)分布十分廣泛，涉及糧食、蔬菜、瓜果等多個領(lǐng)域。不僅如此，農(nóng)民專業(yè)合作社還在農(nóng)機作業(yè)，農(nóng)資經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏，沼氣，農(nóng)家游等諸多為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的領(lǐng)域迅速生根開花。

隨著市場的不斷開拓，一些農(nóng)民專業(yè)合作社開始跨區(qū)域合作，服務(wù)范圍也由以本鄉(xiāng)本村為主向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域拓展。如武陟縣綠康牛業(yè)專業(yè)合作社目前入社社員160多戶，社員遍布周邊市縣以及山西省晉城等地，產(chǎn)品遠銷上海、深圳、武漢等大中城市。商丘市梁園區(qū)水池鋪鄉(xiāng)辣椒合作社巧打“綠色牌”“生態(tài)牌”，大力推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，辣椒種植面積達10萬余畝，遠銷廣東、福建、浙江、湖南等地。水池鋪鄉(xiāng)辣椒還被確定為世博會期間供滬農(nóng)產(chǎn)品。

近年來，越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)從單一的生產(chǎn)資料購買、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等合作，向開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進行無公害生產(chǎn)基地認(rèn)證，實施產(chǎn)品質(zhì)量追溯以及產(chǎn)品市場流通、整理加工、品牌包裝等經(jīng)營領(lǐng)域拓展，不少農(nóng)民專業(yè)合作社為生產(chǎn)的產(chǎn)品注冊了商標(biāo)，進行了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品的認(rèn)證或地理標(biāo)志認(rèn)證。發(fā)展較快的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來。如沁陽市仙鴻果業(yè)合作社不僅在產(chǎn)前、產(chǎn)中實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在園區(qū)建立無公害監(jiān)測點，還在產(chǎn)后統(tǒng)一包裝，使用“仙鴻”注冊商標(biāo)和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，年銷售鮮果達150余萬公斤。

大好局面下的現(xiàn)實差距

面對大好局面，石曉華表示：河南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖然已經(jīng)取得了引人注目的可喜成績，但總體來看，還存在著數(shù)量較少、管理欠規(guī)范、輻射帶動能力較弱、發(fā)展不平衡等問題。

大部分農(nóng)民甚至農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人對合作社這樣的新型經(jīng)濟合作組織的認(rèn)識還不清晰，把合作社當(dāng)成爭取優(yōu)惠政策和項目支持的工具，參與合作社建設(shè)的主動性不強；同時，社員缺乏聯(lián)合闖市場的合作意識，有利則合，無利則散，無形中制約了合作社的發(fā)展壯大。

從整體上看，河南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，規(guī)模較小，穩(wěn)定性較差，在服務(wù)功能的發(fā)揮等方面處于較低層次，開展的共同經(jīng)營活動較少,內(nèi)部管理制度和章程不夠健全，許多農(nóng)民專業(yè)合作社靠個人的權(quán)威來維持管理，靠領(lǐng)辦人個人能力經(jīng)營運作。另外，資金短缺、人才匱乏等問題也制約著農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展壯大。

發(fā)展壯大，展現(xiàn)蓬勃動力

雖然河南的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)取得長足發(fā)展，但同時也存在著諸多的不足。對此，石曉華認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面改善：

廣泛開展農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)知識的宣傳教育活動，增強農(nóng)民入社積極性和合作意識，同時加強合作社領(lǐng)導(dǎo)層以及社員的培訓(xùn)，提高其思想認(rèn)識，提升其生產(chǎn)經(jīng)營能力，為合作社發(fā)展提供智力保障。

制度化建設(shè)和規(guī)范化管理是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅持民辦、民管、民受益的基本原則，建立健全內(nèi)部運行機制，不斷完善各項規(guī)章制度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有效、規(guī)范、不走形；相關(guān)部門也要定期、不定期地對合作社的經(jīng)營情況進行檢查，根據(jù)有關(guān)政策、法律要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊?guī)范化建設(shè)情況，建立一套可行、有效的合作社績效評價體系，以推進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)。

合作社的負(fù)責(zé)人在帶領(lǐng)合作社發(fā)展壯大的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，要加大合作社人才培養(yǎng)與引進力度，將合作社理事長、經(jīng)理和監(jiān)事長列為骨干培養(yǎng)對象，加大教育培訓(xùn)力度，造就出一批有遠見、善管理、肯開拓、樂奉獻的帶頭人隊伍。

第5篇：農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在實行家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，為增加收入、提高產(chǎn)品競爭力而自愿聯(lián)合組織起來的互經(jīng)濟組織，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的有效載體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展既是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)，也是農(nóng)村信用社自身開拓市場、實現(xiàn)發(fā)展新跨越的重大機遇。

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社對金融服務(wù)提出了更高的要求：一是農(nóng)民專業(yè)合作社具有較強的輻射帶動作用，農(nóng)村信用社可以由現(xiàn)有的單戶營銷向“合作社+社員”的整體營銷轉(zhuǎn)變，進一步提高貸款營銷效率和支持覆蓋面，有利于拓展支農(nóng)新渠道。二是農(nóng)民專業(yè)合作社相對集中在市場化、規(guī)?；蛯I(yè)化水平較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)村信用社能夠進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶群體，挖掘市場潛力，促進業(yè)務(wù)快速發(fā)展。三是作為“散戶”聯(lián)動的有效平臺，農(nóng)民專業(yè)合作社具有一定的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，整體經(jīng)營發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力相對較強，農(nóng)村信用社可以進一步降低信貸經(jīng)營風(fēng)險，促進信貸管理水平的提高。

二、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社存在的困難

農(nóng)村信用社不僅是農(nóng)村金融的主力軍，也是支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的骨干力量，但農(nóng)民專業(yè)合作社還存在許多不符合金融支持的限制因素。主要表現(xiàn)在：

一是由于農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的關(guān)系屬于不緊密的利益關(guān)系，自有資金實力不高，容易受國家產(chǎn)業(yè)政策和自然災(zāi)害的影響，風(fēng)險抵御能力較弱。而且由于合作社注冊資金較少，受組織化程度和成員文化程度不高、地處農(nóng)村信息不暢等因素影響，對國家政策了解滯后，容易受政策風(fēng)險和自然災(zāi)害的影響。

二是由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社地處農(nóng)村，缺少貸款抵押物，也缺少信用社認(rèn)可的擔(dān)保方式。

三是專業(yè)合作社之間跨區(qū)域較大，相互之間了解較少，專業(yè)合作社之間難以互相擔(dān)保。多數(shù)合作社都各自為戰(zhàn)，缺乏相互了解和合作意識，即使同一合作社成員間也只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)，個別成員只顧個人利益，有利則合、遇險則散。

四是部分合作社缺乏健全的財務(wù)制度，管理體制松散，僅靠個人權(quán)威維持管理。多數(shù)專業(yè)合作社照搬農(nóng)業(yè)部示范章程，章程管理往往流于形式，處于松散狀態(tài)，部分專業(yè)合作社未建立財務(wù)管理制度，農(nóng)戶利益得不到有效的保障。

五是大多數(shù)專業(yè)合作社起步晚、規(guī)模小、穩(wěn)定性差，服務(wù)功能不齊全。專業(yè)合作社行業(yè)發(fā)展相對單一，大多是因勢而起的農(nóng)林種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及初級產(chǎn)品包裝、銷售業(yè)，發(fā)展層面較低，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。

三、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展策略

一是農(nóng)村信用社要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門深入農(nóng)民專業(yè)合作社進行調(diào)研，了解運行和資金需求情況，合理細分信貸需求，作出信貸總體規(guī)劃；幫助農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員合理選擇信用、抵押、質(zhì)押、第三方保證擔(dān)保等貸款方式，做好信貸服務(wù)；要簡化貸款手續(xù)，提高辦貸效率，在授信額度內(nèi)隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用；適當(dāng)降低信貸利率，減輕貸款農(nóng)戶負(fù)擔(dān)；建立健全信貸檔案；按規(guī)定認(rèn)真做好對專業(yè)合作社及其社員的貸后檢查及跟蹤工作，防范信貸風(fēng)險。

二是把做好農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)工作作為農(nóng)村合作金融機構(gòu)信貸支農(nóng)工作的重點之一。農(nóng)村信用社應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、規(guī)范化和組織化程度較高、市場競爭力較強、促進農(nóng)民增收較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入。對符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)營收入穩(wěn)定、有還款能力的專業(yè)合作社及其社員，優(yōu)先予以信貸支持。

第6篇：農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機經(jīng)營形式；農(nóng)機化；生產(chǎn)轉(zhuǎn)化方式

中圖分類號：F323.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0131-1

1 重要做法

1.1 提高認(rèn)識，增強合作社建設(shè)動力

近年來，農(nóng)機合作社正逐步成長為農(nóng)機服務(wù)的重要主體，成為農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)體制關(guān)鍵部分。但是，作為新興的農(nóng)機合作服務(wù)組織，農(nóng)機合作社建設(shè)還存在認(rèn)識不清的問題，缺乏建設(shè)的動力。為此，我們將增強農(nóng)機合作社建設(shè)動力作為首要解決的問題，從宣傳入手，努力提高認(rèn)識程度，形成社會重視、群眾參與、農(nóng)機人員主動的良好氛圍。特別是近兩年，我們認(rèn)真落實上級關(guān)于增加農(nóng)民人均純收入、拓寬農(nóng)民增收致富渠道的戰(zhàn)略要求，高度重視農(nóng)機合作社建設(shè)，農(nóng)機合作社建設(shè)取得了快速發(fā)展。

1.2 培樹典型，加強規(guī)范化建設(shè)

培樹典型、加強引導(dǎo)，是當(dāng)前開展各項工作的有效途徑。在農(nóng)機合作社建設(shè)中，我們始終重視農(nóng)機合作社典型的培養(yǎng)，以點帶面，推進農(nóng)機合作社建設(shè)。

1.3 堅持合作社建設(shè)原則，增強農(nóng)機合作社生命力

增強合作社生命力是農(nóng)機合作社發(fā)展的根本，關(guān)系到農(nóng)機合作社的發(fā)展和生存。在合作社建設(shè)中，我們始終堅持合作社建設(shè)原則，努力增強農(nóng)機合作社生命力。一是進一步明確農(nóng)機合作社的實質(zhì)。農(nóng)機合作社是農(nóng)民群眾的合作經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)把服務(wù)社員、服務(wù)農(nóng)民作為自己的宗旨，一心為社員著想，一心為群眾著想。二是重視經(jīng)營效益。增加農(nóng)機合作社經(jīng)營效益，是提升農(nóng)機合作社社員積極性的重要保障，特別是合作社農(nóng)機戶社員都是以投資或帶機的方式加入合作社，合作社經(jīng)營效益的提高直接關(guān)系到他們的經(jīng)濟利益和投資收益。三是充分發(fā)揮自我組織優(yōu)勢。面對競爭日趨激烈的農(nóng)機作業(yè)市場，合作社充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，組織社員抱團作業(yè)，形成集群力量和拳頭優(yōu)勢。他們與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，統(tǒng)一協(xié)商作業(yè)價格、統(tǒng)一安排作業(yè)時間、統(tǒng)一進行機具維修、統(tǒng)一調(diào)配作業(yè)機具，解決了農(nóng)戶的后顧之憂，提高了作業(yè)效率，避免了單打獨斗和惡意競爭的弊端。四是承擔(dān)社會義務(wù)。合作社既是經(jīng)營性的組織，也是社會性的組織，承擔(dān)必要的社會義務(wù)是合作社的職責(zé)。作為專業(yè)性較強的農(nóng)機合作社，他們自覺承擔(dān)起節(jié)能環(huán)保等農(nóng)機新技術(shù)的推廣工作。

1.4 通力合作，共同促進農(nóng)機合作社建設(shè)

農(nóng)機管理部門承擔(dān)了農(nóng)機合作社的宣傳、服務(wù)和指導(dǎo)職責(zé)。為推進合作社建設(shè)，農(nóng)機管理部門積極作為，加強宣傳與服務(wù)、指導(dǎo)，努力營造良好的農(nóng)機合作社發(fā)展氛圍。一是加強培訓(xùn)，豐富合作社建設(shè)知識。二是做好信息服務(wù)，增強合作社信息建設(shè)質(zhì)量。三是搞好指導(dǎo)，提高合作社運作質(zhì)量。四是搞好項目建設(shè)，增強扶持力度。五是多方協(xié)力，共同推進合作社建設(shè)。

2 進一步工作重點

2.1 抓好宣傳和培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)機合作社建設(shè)帶頭人

采取多種形式，結(jié)合典型事例，加大合作社知識的宣傳，加強社會發(fā)展趨勢的宣傳，使更多的人認(rèn)識、了解合作社，主動參與合作社建設(shè)；整合各方面的力量，利用陽光培訓(xùn)、駕駛?cè)藛T培訓(xùn)、農(nóng)機人員培訓(xùn)，結(jié)合技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)等工作，積極宣講合作社知識，開展好免費指導(dǎo)和培訓(xùn)；突出培養(yǎng)一批合作社建設(shè)帶頭人，發(fā)揮農(nóng)機大戶、村集體服務(wù)組織、社會成功人士的帶頭作用，鼓勵、支持他們創(chuàng)建農(nóng)機合作社。

2.2 發(fā)揮合作社作用，提升合作社建設(shè)動力

發(fā)揮組織優(yōu)勢，利用合作社機具數(shù)量多、服務(wù)人員多的特點，通過一條龍、制、合同制以及土地流轉(zhuǎn)等方式，不斷擴大規(guī)模化作業(yè)面積，提高農(nóng)機作業(yè)效率。發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢，積極服務(wù)社員，力所能及地為社員解決一些實際困難，并按照章程規(guī)定，完善收入分配機制；積極服務(wù)群眾，與群眾建立起長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，鞏固農(nóng)機作業(yè)范圍和市場。努力增加經(jīng)營效益，把擴大農(nóng)機服務(wù)范圍、延伸農(nóng)機服務(wù)鏈條作為增強合作社生命力的主要任務(wù)，努力提高經(jīng)營效益，合理配置農(nóng)業(yè)機械，減少資源和人員消耗，增強合作社實力，提高社員收入。承擔(dān)社會義務(wù)，鼓勵、支持合作社建立農(nóng)機技術(shù)示范試驗基地，采用節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機生產(chǎn)技術(shù)和機械，在農(nóng)機推廣、安全生產(chǎn)上發(fā)揮好農(nóng)機合作社帶頭作用；鼓勵、支持合作社吸納更多的社員，增加社員收入，拓寬群眾致富渠道；鼓勵、支持合作社參與城鎮(zhèn)化、土地流轉(zhuǎn)等工作，為實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

2.3 搞好扶持和服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)合作社發(fā)展環(huán)境

第7篇：農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社；政策扶持；規(guī)范發(fā)展；貸款機制

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，近年來發(fā)展迅速。但因其總體發(fā)育水平不高，多數(shù)合作社經(jīng)濟實力不強，可抵押財產(chǎn)不多，農(nóng)村金融機構(gòu)對其信貸服務(wù)存在許多制約因素。筆者認(rèn)為，充分發(fā)揮合作社的功能的出路在增強自身應(yīng)變能力，建立良性經(jīng)營機制的同時，政府、金融機構(gòu)和合作社應(yīng)共同設(shè)計一個良好的貸款機制，使得這種機制既能有效化解金融風(fēng)險，又能使合作社真正受益，突破資金瓶頸。

一、政策扶持：外部因素非常重要

（一）盡快出臺與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相配套的支持政策。要全面落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，各地要結(jié)合本地實際研究制定具體的扶持措施，采取貸款利息補貼、獎勵等形式予以資助。對農(nóng)民開展金融知識、市場營銷、技術(shù)推廣等方面的培訓(xùn)，提高合作社的市場開發(fā)能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。鼓勵金融機構(gòu)加大對合作社的支持力度，對合作社金融服務(wù)成效明顯的金融機構(gòu)給予資金獎勵、稅收減免等多形式的支持政策。在風(fēng)險可控的前提下全面推行靈活的貸款方式。采取“宜社則社、宜戶則戶”的信貸原則，加大對合作社的資金支持力度。

（二）建立信貸擔(dān)保機制。在常規(guī)擔(dān)保之外，借助擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等相關(guān)農(nóng)村市場主體作用，擴大成員融資的擔(dān)保范圍和融資渠道。鼓勵發(fā)展具有擔(dān)保功能的農(nóng)民專業(yè)合作社，運用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式，為成員貸款提供擔(dān)保。銀行機構(gòu)要結(jié)合實際為其量身定做擔(dān)保方式，開發(fā)一些以土地、林地、灘涂承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押，以運輸工具、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備等動產(chǎn)抵押，以商標(biāo)、股權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押的信貸品種。政府要注資壯大國有擔(dān)保公司擔(dān)保規(guī)模，組建以合作社為擔(dān)保主體的農(nóng)村擔(dān)保公司，構(gòu)建以地域、行業(yè)協(xié)會為主體的多層次、多元化的涉農(nóng)貸款擔(dān)保體系。各級政府部門要采取措施積極促成“農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償基金”設(shè)立，推行政策性農(nóng)業(yè)保險制度，拓展農(nóng)村商業(yè)性保險市場。

（三）把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍。涉農(nóng)銀行要按照“先評級―后授信―再用信”的程序，把合作社納入信用評定范圍。要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營管理部門一道，對轄內(nèi)合作社逐一建立信用檔案。探索建立和完善符合合作社特點的信用評價體系，開展信用評定工作。對于獲得縣級以上“示范社”稱號或受到地方政府獎勵以及投保農(nóng)業(yè)保險的合作社，適當(dāng)提高信用評級檔次。要穩(wěn)步構(gòu)建合作社自愿參加、政府監(jiān)督指導(dǎo)、金融機構(gòu)提供貸款支持的授信管理模式。對信用等級較高的合作社，應(yīng)在同等條件下實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的正向激勵機制。

二、規(guī)范管理：機構(gòu)行為優(yōu)化

（一）引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進行規(guī)范與創(chuàng)新。引導(dǎo)合作社依法進行規(guī)范，實行標(biāo)準(zhǔn)運作，提升經(jīng)營管理水平。針對當(dāng)前合作社內(nèi)部制度不健全、利益分配機制不完善等狀況，有關(guān)部門要及時制訂出合作社示范性章程和內(nèi)部管理各項制度，重點是組織管理機制、利益分配機制、積累發(fā)展機制、監(jiān)督約束機制。要通過試點全面推進合作社的規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)省、市、縣三級規(guī)范化合作社。探索和引導(dǎo)合作社進行再聯(lián)合，擴大合作領(lǐng)域和功能。在堅持合作制基本運行原則的前提下，探索引入股份合作制經(jīng)營模式，增強內(nèi)外融資能力。

（二）銀監(jiān)部門和農(nóng)村經(jīng)營管理部門要建立必要的工作聯(lián)系機制。各級銀行業(yè)監(jiān)管部門和農(nóng)村經(jīng)營管理部門要密切業(yè)務(wù)協(xié)作，借鑒國外成功經(jīng)驗，配合政府部門出臺相關(guān)扶持政策，共同組織做好合作社的金融服務(wù)工作。要抓緊建立和完善合作社信息庫，為農(nóng)村金融機構(gòu)向合作社提供金融服務(wù)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。各級銀行業(yè)監(jiān)管部門要會同農(nóng)業(yè)部門加強對合作社金融服務(wù)的后續(xù)評估，密切跟蹤有關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新進展，持續(xù)放大創(chuàng)新成效，在更大范圍和更高層次上提高對合作社的金融服務(wù)水平。

（三）理順管理體制。國家要賦予農(nóng)業(yè)主管部門一定的職能加強合作社管理，農(nóng)民專業(yè)合作社的成立應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門審查后再到工商部門登記，國家對合作社的扶持資金和優(yōu)惠政策均通過農(nóng)業(yè)部門核實辦理。合作社的主管部門要對農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力和經(jīng)營水平，從而促使合作社健康有序發(fā)展；要加強對合作社的管理，加快推進合作社規(guī)范化建設(shè)，加強對合作社財務(wù)會計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動民主管理。

三、貸款機制：三種模式選擇

（一）合作社內(nèi)部擔(dān)保。實行以合作社管理人員強強保證擔(dān)保為主、其他社員保證擔(dān)保為輔的連環(huán)擔(dān)保模式；支持和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、理事、監(jiān)事及成員個人以個人財產(chǎn)，對專業(yè)合作社或成員貸款提供連帶責(zé)任擔(dān)保。當(dāng)合作社或合作社社員提出貸款申請時，由合作社內(nèi)部先進行信用審核和額度控制，并由合作社內(nèi)部負(fù)責(zé)擔(dān)保，然后再向銀行提出貸款申請，合作社社員出具擔(dān)保并提出還貸承諾后發(fā)放貸款，以解決銀社合作中合作社信用不足的問題。

第8篇：農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市農(nóng)經(jīng)管理工作以黨的十七屆五中全會精神為引領(lǐng)，以加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營體制，提升基層組織經(jīng)營管理水平，加強農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村集體“三資”管理；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新村集體經(jīng)濟經(jīng)營方式，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)民合法權(quán)益、推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展提供體制機制保障。

一、精心指導(dǎo)做好村經(jīng)濟合作社換屆，健全基層組織

村經(jīng)濟合作社換屆是基層組織換屆選舉的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟政治生活，要切實加強換屆選舉工作的指導(dǎo)，做到早謀劃、早部署、早落實，把握重點環(huán)節(jié)，切實加強培訓(xùn)、指導(dǎo)和督促，堅持于法周嚴(yán)、于事簡便原則，做好換屆選舉公開、換屆進程的監(jiān)督工作，確保村經(jīng)濟合作社依法、民主、有序地開展換屆選舉工作。深化村經(jīng)濟合作社治理機制建設(shè)，做好社長易人和區(qū)域歸屬變動村的村經(jīng)濟合作社證明書、組織機構(gòu)代碼證變更工作。

二、加快推進村級集體“三資”管理，維護集體利益

1、建立村級集體“三資”管理體系。貫徹落實農(nóng)業(yè)部、省、市有關(guān)加強農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)意見，建立健全“三資”領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理機構(gòu)，制訂出臺我市村級集體“三資”管理實施意見及“三資”管理辦法；完善村級會計委托制，將會計中心提升為農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心，并選擇條件較為成熟的鎮(zhèn)（街道）開展試點工作，穩(wěn)步推動全市農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展。

2、開展農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)。以農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化為目標(biāo)，以完善會計制為抓手，以鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整為契機，做好鎮(zhèn)（街道）區(qū)域調(diào)整后的財務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)調(diào)整工作，進一步加強農(nóng)村財務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，充分發(fā)揮其監(jiān)管功效。在提升鎮(zhèn)（街道）“三資”管理規(guī)范化水平的基礎(chǔ)上，推進村級“三資”管理規(guī)范化單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“三資”管理規(guī)范化示范村30個。

3、搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作網(wǎng)絡(luò)平臺。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于規(guī)范市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的若干意見》，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市、鎮(zhèn)（街道）兩級工作網(wǎng)絡(luò)平臺，按照“先易后難、由點到面、先試后推、循序漸進”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)（資源）進入平臺進行流轉(zhuǎn)交易，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，規(guī)范交易行為，促進村級集體資產(chǎn)保值增值。

4、推進農(nóng)村社區(qū)股份制改革。按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的若干意見》要求，認(rèn)真分析我市農(nóng)村社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，制訂出臺農(nóng)村社區(qū)股份制改革實施意見，加快推進農(nóng)村社區(qū)股份制改革步伐；積極探索集體資產(chǎn)、資源折股量化辦法，制訂出臺《市關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的實施意見》，選擇1個鎮(zhèn)（街道）開展試點工作，推進城鎮(zhèn)化進程，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

5、深化農(nóng)村財務(wù)公開。繼續(xù)落實《關(guān)于全面推行村級財務(wù)收支逐筆公開的通知》，深入開展村級財務(wù)公開。組織多形式檢查，在各鎮(zhèn)（街道）定期公開財務(wù)的基礎(chǔ)上，對村級財務(wù)收支按月逐筆公開和村級重大經(jīng)濟事項逐項即時公開情況進行督查，全年計劃組織全面檢查2次。

6、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。貫徹落實臨紀(jì)委《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中不得接受村級組織招待的通知》要求，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支特別是招待費用開支，將招待費用使用控制情況納入鎮(zhèn)（街道）“三資”管理規(guī)范化工作考核指標(biāo)體系，加大監(jiān)督檢查力度。2011年村級集體招待費用比上年下降10%。

7、強化“三監(jiān)督”職能。以村社監(jiān)會監(jiān)督、中心監(jiān)督及農(nóng)經(jīng)審計監(jiān)督為手段，以村級民主決策重大經(jīng)濟事項、壓縮非生產(chǎn)性開支及規(guī)范財務(wù)收支票據(jù)等為重點，強化農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，開展“三資”管理定期不定期檢查工作。加強村級組織財務(wù)管理監(jiān)督，計劃全年完成農(nóng)經(jīng)審計、財務(wù)清理項目100項。每鎮(zhèn)（街道）確定重點監(jiān)管村一個，列入跟蹤審計對象，定期開展監(jiān)督檢查。

三、規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理，完善經(jīng)營制度

1、加強農(nóng)村土地承包信息的動態(tài)化管理。及時依法做好因土地征用、土地整理（互換）、承包方自愿放棄承包地等原因引起權(quán)證信息變更工作，確保農(nóng)戶承包土地信息的一致性。建立土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的開展奠定基礎(chǔ)。

2、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮好市、鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的作用，積極采取土地信托制等有效形式，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)委托給村、鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，然后由土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心通過招商引資，將土地經(jīng)營權(quán)租給有需求的經(jīng)營主體。不斷創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展土地股份合作社，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)折價入股，推進土地連片集中流轉(zhuǎn)；吸引工商資本投資效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭全年新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積8000畝，到2011年底累計土地流轉(zhuǎn)面積達到49000畝。

3、強化土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理。進一步健全完善市、鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺相對接，推進土地承包和流轉(zhuǎn)的信息化、規(guī)范化管理。進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，實行由鎮(zhèn)（街道）、村或中介服務(wù)組織委托流轉(zhuǎn)的，雙方必須簽訂委托流轉(zhuǎn)合同。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村土地流轉(zhuǎn)檔案臺帳，加強土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)的管理。強化土地流轉(zhuǎn)財政扶持項目的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好項目的申報、實施和總結(jié)工作，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

4、深化土地承包仲裁工作。貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，堅持調(diào)解先行，提高鎮(zhèn)（街道）對糾紛案件先行處理的認(rèn)識，盡可能運用調(diào)解手段把糾紛解決在基層。擇案搞好庭審仲裁，為今后的庭審結(jié)案積累經(jīng)驗。加強鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村民委員會對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)，充實農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁隊伍，充分發(fā)揮全市農(nóng)經(jīng)隊伍在土地承包經(jīng)營糾紛中的作用。

四、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系，落實惠農(nóng)政策

1、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度。繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》和《省建立預(yù)防和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈體系的意見》，積極落實黨委政府負(fù)總責(zé)、涉農(nóng)收費部門責(zé)任制，完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理組織，健全“村級組織向農(nóng)民收費申報制”等制度，切實加強對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

2、實時監(jiān)測農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)。充分發(fā)揮村級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點、鎮(zhèn)（街道）、市直涉農(nóng)收費部門聯(lián)系員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員、會計中心及群眾的監(jiān)督作用，掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)信息，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

3、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)查訪和治理。繼續(xù)深入開展向村級組織收費專項清理、村級組織向建房農(nóng)戶收取設(shè)施配套費等檢查工作，全年計劃組織開展檢查2次。嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的對農(nóng)民個體、村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂攤派、亂罰款等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4、積極落實“一事一議”獎補政策。積極發(fā)展“一事一議”財政獎補項目，各鎮(zhèn)（街道）扎實做好省、市級項目申報工作、積極開展項目實施；加強“一事一議”籌資籌勞項目實施的指導(dǎo)和檢查，防止“一事一議”籌資籌勞成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新方式。

5、加大惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。加大各項惠農(nóng)政策的宣傳力度，繼續(xù)做好農(nóng)民種糧補貼調(diào)查、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策的落實工作，加大惠農(nóng)資金使用的監(jiān)督管理力度，確保惠農(nóng)資金落到實處，切實發(fā)揮扶農(nóng)惠農(nóng)功效。

五、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制，壯大集體經(jīng)濟

1、探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新途徑。提升村級集體創(chuàng)收項目實施水平，用足用好村集體留用地政策，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、貿(mào)易市場物業(yè)經(jīng)營項目，發(fā)展壯大以物業(yè)經(jīng)營為主的村級集體經(jīng)濟，拓寬集體經(jīng)濟收入渠道，增強村集體經(jīng)濟實力。

2、加大經(jīng)濟薄弱村扶持力度。為村級集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，加大對經(jīng)濟薄弱村扶持力度，進一步擴大扶持覆蓋面，將集體經(jīng)濟年收入低于10萬元的村列入扶持范圍。

3、積極化解村級債務(wù)。開展村級債權(quán)債務(wù)清查，制訂化解債務(wù)對策，逐步化解債務(wù)。加強村級債務(wù)管理，建立健全監(jiān)督管理制度，從制度上約束新增債務(wù)行為，嚴(yán)格制止新債。

六、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、繼續(xù)深化農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。圍繞經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化、管理民主化的“五化”建設(shè)目標(biāo)，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化認(rèn)定和復(fù)評工作，建立規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社退出機制。進一步研究制定促進農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展壯大的政策措施和辦法。新培育一批規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，2011年培育市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20家。

2、推進農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營機制創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)等進行聯(lián)合與重組，著力培育一批大社強社，進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的競爭力。支持合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷對接、“農(nóng)超對接”和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，著力拉長合作社產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動力。鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助試點，不斷總結(jié)和宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理創(chuàng)新典型。

3、加強農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)和指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）》等法律法規(guī)，組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社法律、法規(guī)、政策等知識和合作社財務(wù)會計制度培訓(xùn)，完善符合我市實際的農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)管工作體系，培養(yǎng)懂合作、善經(jīng)營、會管理、愿奉獻的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍。

七、深入開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研，發(fā)揮參謀作用

1、抓好調(diào)研統(tǒng)計工作。全面動員、突出重點，多方式開展調(diào)研，組織全市農(nóng)經(jīng)干部立足如農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等農(nóng)經(jīng)工作熱點、難點，堅持“走下去、請進來”的工作方式開展座談會、實地查訪等形式的調(diào)研工作，做深、做細調(diào)研工作，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗。

2、做好各類統(tǒng)計工作。保質(zhì)保量完成各類業(yè)務(wù)報表、1‰農(nóng)經(jīng)信息及農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計工作，認(rèn)真分析統(tǒng)計調(diào)查資料，及時反映動態(tài)信息，為市委市政府決策當(dāng)好參謀。

3、及時調(diào)處各類。深入基層及時做好涉及農(nóng)經(jīng)管理的各類案（事）件的調(diào)查工作，認(rèn)真嚴(yán)格按照《工作條例》及相應(yīng)法律法規(guī)處理矛盾沖突，為群眾答疑解惑、排擾解難，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

八、夯實農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)，提高工作效能

1、組織開展培訓(xùn)工作。積極開展培訓(xùn)，增強基層管理力量。開展新任村干部財務(wù)管理、會計業(yè)務(wù)知識、農(nóng)經(jīng)干部農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁等農(nóng)經(jīng)管理知識培訓(xùn)，打造一支人員穩(wěn)定、素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)隊伍。創(chuàng)建農(nóng)經(jīng)信息交流平臺，多渠道宣傳農(nóng)經(jīng)政策，交流和推廣農(nóng)經(jīng)管理經(jīng)驗。

第9篇：農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文

以建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流綜合平臺為抓手，著力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，著力強化政策、科技、人才和體制支撐，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平和新農(nóng)村建設(shè)水平，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。

二、發(fā)展目標(biāo)

以規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)為基礎(chǔ)，五年內(nèi)全縣合作社工商登記總數(shù)達到1400家以上，入會社員數(shù)10萬戶以上，帶動農(nóng)戶15萬戶以上；使60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理，成員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高20%以上。完善國家、省、市、縣四級農(nóng)民專業(yè)合作社示范申報體系，積極爭創(chuàng)市級以上示范社，示范社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達到100%，主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率達到80%以上，商標(biāo)注冊率達到70%以上，生產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超對接”的達到50%以上。從2013年起，爭取利用5年左右時間，通過調(diào)整布局、優(yōu)化環(huán)境和管理升級，建成縣農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，形成布局合理、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境良好的批發(fā)、零售和展銷三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

三、工作重點

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)以貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為重點，緊緊圍繞奶牛、大棚果等特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出規(guī)范建設(shè)，提升農(nóng)民合作社水平，增強組織內(nèi)部服務(wù)創(chuàng)新，開拓市場功能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)立品牌，提高市場競爭能力，促進農(nóng)民增收。重點建設(shè)內(nèi)容：

一是以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，提升合作社經(jīng)營管理水平。從生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、銷售、示范社建設(shè)等方面對農(nóng)民專業(yè)合作社進行系統(tǒng)指導(dǎo)，幫助合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營管理中遇到的問題?？h盛世果蔬專業(yè)合作社建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品管理制度、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)銷售制度、財務(wù)管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書及產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、配備綠色食品生產(chǎn)田間記錄暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全配檔表，監(jiān)督生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)。同時，該合作社在以土地入股吸收成員的基礎(chǔ)上，合作社本身流轉(zhuǎn)土地2000畝，形成獨立規(guī)范的生產(chǎn)基地，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益均十分明顯。下一步，我們將盛世果蔬合作社的經(jīng)驗做法在農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會成員中進行推廣，不斷提升合作社經(jīng)營管理整體水平。