疾控中心改革方案精選(九篇)

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第1篇：疾控中心改革方案范文

1.衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)食品安全的職責(zé)

這一次機(jī)構(gòu)改革，對于國務(wù)院有關(guān)組成部門的食品安全職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立了新的食品藥品監(jiān)管總局，主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)流通、餐飲服務(wù)方面的監(jiān)管。有關(guān)部門的職能也進(jìn)行了調(diào)整，衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測，風(fēng)險(xiǎn)評估，食品添加劑，以及相關(guān)產(chǎn)品新原料新品種的安全與審查，此外還包括參與擬定食品安全機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范。在這次機(jī)構(gòu)改革過程中，國家衛(wèi)生計(jì)生委對食品安全類似的機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整。目前，在衛(wèi)生計(jì)生委下專門組建了食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司，包括綜合規(guī)范與指導(dǎo)處、標(biāo)準(zhǔn)管理處、風(fēng)險(xiǎn)評估處和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測處。

今年機(jī)構(gòu)改革的總要求是精簡機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能、減少許可。在這種情況下，衛(wèi)生計(jì)生委專門設(shè)立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司，負(fù)責(zé)相關(guān)任務(wù)，可以說是對食品安全的高度重視。另外，衛(wèi)生計(jì)生委還包括幾個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，其中非常重要的是兩年前組建的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心，主要負(fù)責(zé)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評估、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測等方面的技術(shù)工作，指導(dǎo)全國各級(jí)疾控預(yù)防控制中心和有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)食品安全的技術(shù)工作；其次是中國疾控中心，很多食源性的疾病尤其是傳染性的食源性疾病，包括疾病報(bào)告都由其負(fù)責(zé)；還有衛(wèi)生監(jiān)督中心，主要負(fù)責(zé)新的食品原料、添加劑等等相關(guān)產(chǎn)品的受理許可工作。這樣就形成了一個(gè)既有行政管理，又有技術(shù)支撐的成體系的食品安全隊(duì)伍，承擔(dān)了食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全相關(guān)產(chǎn)品的許可等方面的工作。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理和制定

食品安全標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)中國食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，為保護(hù)公民健康，預(yù)防和控制食源性疾病，依法對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生安全要求做出的統(tǒng)一規(guī)定，是強(qiáng)制性的基礎(chǔ)法規(guī)。根據(jù)食品安全法第19條，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得指定其他強(qiáng)制性食品標(biāo)準(zhǔn)。這充分體現(xiàn)了食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全工作中的重要的地位和作用。

根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)涉及的范圍包括8個(gè)方面：食品及食品相關(guān)產(chǎn)品致病微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬及其他有害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；添加劑的品種、使用范圍、使用量；嬰幼兒和其他特定人群的主副食品營養(yǎng)成分的要求；標(biāo)簽標(biāo)識(shí)說明書的規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；檢驗(yàn)方法和規(guī)程；其他需要指定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

在我國，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理主要有以下幾個(gè)方面：食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生部門進(jìn)行制定、公布，由國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提供編號(hào)；農(nóng)殘、獸殘的限量規(guī)定和檢驗(yàn)方法，由衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部共同制定；涉及到屠宰、畜情的檢驗(yàn)規(guī)程，由有關(guān)部門會(huì)同衛(wèi)生部門制定；有關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)，其他涉及到食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)保持一致。在我國，除國家標(biāo)準(zhǔn)外還有兩類標(biāo)準(zhǔn)，食品安全的地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在沒有國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下，地方可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)衛(wèi)生部門，行政部門來組織制定，制定后需報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。在沒有國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)嚴(yán)于國家或地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)，需報(bào)省級(jí)衛(wèi)生部門行政部門備案，同時(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)行。

標(biāo)準(zhǔn)制定的原則，與CC的原則基本一致。即安全可靠科學(xué)合理，包括要以保護(hù)健康為終旨，以風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為依據(jù)，程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，內(nèi)容科學(xué)可行；公開透明服務(wù)群眾，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，有關(guān)部門和行業(yè)積極參與，廣泛征求社會(huì)意見，通報(bào)WTO成員國，并開展標(biāo)準(zhǔn)的咨詢服務(wù)及解讀。標(biāo)準(zhǔn)制定的程序包括：立項(xiàng)、制定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研起草、征求意見修改、標(biāo)委會(huì)的審查、通報(bào)WTO成員國、上網(wǎng)公開征求意見、秘書處審查、主任會(huì)議審議、批準(zhǔn)公布。目前，組建了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)，由350位專家組成，設(shè)立了10個(gè)分委員會(huì)，包括污染物、微生物、添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、營養(yǎng)與特殊膳食、食品產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)范、相關(guān)產(chǎn)品和檢驗(yàn)方法。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的進(jìn)展

（1）完善相關(guān)的制度，2009年以來衛(wèi)生部和現(xiàn)在的衛(wèi)生計(jì)生委，制定了大量的食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，如國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的程序手冊。（2）食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“十二五規(guī)劃”，下發(fā)了關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見等一系列管理制度和組織構(gòu)架。（3）開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理整合。（4）制定大量食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如乳品標(biāo)準(zhǔn)、污染物限量、添加劑等，2009年以來已公布303項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，年底還有70多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要公布，任務(wù)繁重。（5）食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀和貫徹實(shí)施，方便民眾理解認(rèn)識(shí)掌握這些標(biāo)準(zhǔn)。（6）對公布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤評價(jià)，有助于標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善。（7）承擔(dān)CAC亞洲執(zhí)委，CCFA和CCPR會(huì)議主持國工作。并且，與食品安全相關(guān)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管執(zhí)法及企業(yè)生產(chǎn)需求所必須的重要標(biāo)準(zhǔn)都已制定出來，能夠滿足我國加強(qiáng)食品安全工作的需要。

“十二五規(guī)劃”的指導(dǎo)思想和原則堅(jiān)持依法制標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)評估為依據(jù)，公開和透明，立足國情并借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)?！笆逡?guī)劃”規(guī)定了9項(xiàng)主要任務(wù)，即標(biāo)準(zhǔn)的清理；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生規(guī)范；重點(diǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)；檢驗(yàn)方法；標(biāo)準(zhǔn)管理制度；標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)；開展標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)基礎(chǔ)研究；提高參與國際食品安全的能力。這些對于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的能力建設(shè)起到了重要的作用。

第2篇：疾控中心改革方案范文

通過一個(gè)星期的調(diào)研，看了現(xiàn)場、聽了經(jīng)驗(yàn)介紹，就一些重大問題和大家一起進(jìn)行了研討，我深受教育、深受啟發(fā)。剛才省廳的四位處長從不同的角度、不同的側(cè)面，對抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的衛(wèi)生工作，都講了很好的意見，請大家抓好落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神和進(jìn)一步推動(dòng)全省衛(wèi)生工作，講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、認(rèn)真分析形勢、正確把握方向，進(jìn)一步堅(jiān)定加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的信心

這次調(diào)研和督辦，我們先后到了x東3市、9縣、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是通過今天同志們的發(fā)言交流，作為我個(gè)人來講，對衛(wèi)生工作有了進(jìn)一步的了解。通過對市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位的學(xué)習(xí)、調(diào)研，看到了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的希望，堅(jiān)定了我們進(jìn)一步抓好衛(wèi)生工作的信心和決心。應(yīng)該肯定地說，全省衛(wèi)生工作經(jīng)過大家的努力，得到了很大地發(fā)展，衛(wèi)生工作為社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)，做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)，也不斷提高了我們衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的地位、提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、提高了廣大醫(yī)護(hù)工作者的素質(zhì)，全省衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是各級(jí)黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度越來越高，衛(wèi)生工作的地位不斷提升。衛(wèi)生工作已成為黨和國家關(guān)注的重大民生問題，成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。中央和地方各級(jí)黨委、政府更加重視衛(wèi)生工作，把衛(wèi)生工作提高到了前所未有的重要地位。

二是衛(wèi)生工作發(fā)展的規(guī)劃不斷完善，管理制度不斷健全，衛(wèi)生法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是財(cái)政投入明顯增加，資源總量持續(xù)增多。衛(wèi)生資源在不斷增厚和高效利用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。

四是公共衛(wèi)生體系服務(wù)和保障能力不斷增強(qiáng)。特別是非典以后，各級(jí)黨委、政府高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，衛(wèi)生防疫、防控能力得到進(jìn)一步提升。

五是縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。省政府每年都把建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)能力作為省政府“十件實(shí)事”之一向全省人民作出承諾，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，工作質(zhì)量不斷提高，服務(wù)體系、服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、形象化建設(shè)得到加強(qiáng)。

六是衛(wèi)生系統(tǒng)通過深入開展質(zhì)量管理年活動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升，群眾的滿意度在不斷提高。

七是各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門在發(fā)展衛(wèi)生工作的思路上不斷創(chuàng)新。醫(yī)藥分開、人事制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革等各項(xiàng)衛(wèi)生改革力度不斷加大，工作在不斷深化。

八是中醫(yī)藥事業(yè)得到長足發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥的力度有所加大，中西醫(yī)并重的方針得到貫徹，中醫(yī)工作的整體水平得到提高。中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)在部分縣（市）比較明顯。

九是隨著新農(nóng)合全覆蓋的進(jìn)一步落實(shí)，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合這三張保障網(wǎng)在全省鋪開，醫(yī)療保障體系進(jìn)一步健全，新農(nóng)合管理力度進(jìn)一步加大，群眾的受益面不斷擴(kuò)大。

十是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以人為本的方針的落實(shí)和衛(wèi)生服務(wù)水平的提高，廣大群眾的健康水平也不斷提高，健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工精神振奮，醫(yī)護(hù)素質(zhì)、崗位能力和衛(wèi)生部門的整體形象得到提升。

從以上幾個(gè)方面可以看出，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生工作取得了很大成績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，既為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，也為今后衛(wèi)生事業(yè)的加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，各位局長還就貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神進(jìn)行了交流，總的來講，各市、縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)同志們認(rèn)識(shí)高、目標(biāo)明、措施硬，落實(shí)效果比較好，大家都處在抓落實(shí)之中。剛才大家在討論交流中，對當(dāng)前衛(wèi)生工作中存在的問題、工作中遇到的問題，也作了交流。對這些問題，一方面要引起高度重視；另一方面，要認(rèn)真研究并加以解決。就當(dāng)前共性的問題，我認(rèn)為主要是以下五個(gè)方面：一是對衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一和提高。二是堅(jiān)持以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和以病人為中心的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)在新的形勢下有待進(jìn)一步強(qiáng)化。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐有待進(jìn)一步加快。四是對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，在力度上有待進(jìn)一步加大，特別是縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)不能滿足當(dāng)前需要的問題急需解決。五是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，包括分配制度的改革、人事制度的改革等一系列的改革力度、步伐有待進(jìn)一步加大，衛(wèi)生管理特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

改革與發(fā)展是衛(wèi)生系統(tǒng)永恒的主題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對衛(wèi)生工作形勢的正確認(rèn)識(shí)，是我們把握大局、抓好工作的關(guān)鍵。正確分析形勢、把握大局，有利于我們找準(zhǔn)湖北在全國的位置。作為衛(wèi)生行政主管部門，既要對衛(wèi)生形勢有正確的分析，對衛(wèi)生成績有正確的估價(jià)，還要找準(zhǔn)衛(wèi)生工作中存在的問題并著力研究解決。面對新的形勢，我們要克服畏難情緒和消極思想，在少數(shù)地方、單位還要克服自我滿足的思想，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好衛(wèi)生工作的信心。

二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求把衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

衛(wèi)生工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。抓好當(dāng)前和今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，是中央和地方各級(jí)黨委、政府關(guān)心的重要方面，是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。切實(shí)抓好衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是衛(wèi)生行政部門的重點(diǎn)工作。作為衛(wèi)生行政主管部門來講，大家面對新的形勢和新的要求，在思想上要堅(jiān)持尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、著眼未來。尊重歷史，就是要充分肯定幾十年來衛(wèi)生工作所取得的成績，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，投入不足是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題；面對現(xiàn)實(shí)，就是當(dāng)前的衛(wèi)生工作既是重點(diǎn)、熱點(diǎn)又是難點(diǎn)，我們必須面對；但更重要的是要著眼未來，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門一定要正確把握衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，抓住中央關(guān)注民生，解決群眾看病難、看病貴問題和醫(yī)改的機(jī)遇，加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作。

（一）進(jìn)一步把握衛(wèi)生工作方向

黨的十七大提出了將“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要奮斗目標(biāo)，總書記提出了“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)”的重要論斷，深刻闡明了衛(wèi)生工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，為進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作指明了方向。中央把衛(wèi)生工作擺在了重要位置，列入了議事日程。作為衛(wèi)生行政主管部門來講，我們在改革發(fā)展進(jìn)程中，一定要始終堅(jiān)持把貫徹黨的十七大精神，把抓好衛(wèi)生工作、走中國特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路，作為我們的主要任務(wù)。在指導(dǎo)思想上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合的全覆蓋，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前和今后衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求已經(jīng)明確，我們必須按照黨的十七大的要求，結(jié)合我省的實(shí)際，規(guī)劃長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前。

在實(shí)際工作中，既要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，加快改革步伐，又要結(jié)合實(shí)際，積極探索，抓好工作的落實(shí)；既要積極，又要穩(wěn)妥。一方面既要加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，更要圍繞解決“看病難、看病貴”的主要問題來提高服務(wù)質(zhì)量，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的改革。正確的指導(dǎo)思想的確立，是抓好新時(shí)期衛(wèi)生工作的關(guān)鍵；把握新時(shí)期衛(wèi)生工作的方向，是落實(shí)好黨的十七大精神，全面推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；提高衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)和行政管理水平，提高各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力和廣大醫(yī)護(hù)人員的崗位能力，包括衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員的崗位能力，是提升衛(wèi)生部門地位和形象的關(guān)鍵。作為衛(wèi)生行政主管部門來講，我們必須進(jìn)一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，把握形勢、把握大局、把握方向，全力推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革

衛(wèi)生改革涉及方方面面，不是出臺(tái)一個(gè)政策就能解決所有問題。從當(dāng)前情況看，對于衛(wèi)生改革，領(lǐng)導(dǎo)要求高、群眾期望值高、社會(huì)呼聲高、衛(wèi)生系統(tǒng)的目標(biāo)值也高。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平、質(zhì)量的高低、速度的快慢又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)息息相關(guān)，我們今天的改革、今天的工作會(huì)為今后深化改革、加快發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。在改革方案沒有出臺(tái)以前，我們要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持不等不靠，要繼續(xù)深化并抓好目前我們已經(jīng)進(jìn)行的各項(xiàng)單項(xiàng)改革，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、醫(yī)藥分開、人事制度改革、縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革、三級(jí)甲等以上醫(yī)院托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改革、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托管藥店的改革，這些改革都取得了很好的成績，積累了許多的經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步推進(jìn)。在今后的工作中，我們要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，抓住領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)切的、群眾最關(guān)心的、衛(wèi)生部門關(guān)注的重要問題上要有所作為，不求一步到位，但求循序漸進(jìn)。在醫(yī)改方案出臺(tái)之前，要大膽地試，通過一系列的改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，我想當(dāng)前還是要著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，并圍繞解決“看病難、看病貴”進(jìn)行一系列改革。

（三）堅(jiān)持突出今年衛(wèi)生工作的要點(diǎn)

衛(wèi)生工作在發(fā)展中會(huì)遇到各種問題，今后也會(huì)遇到，就是通過改革和國家出臺(tái)醫(yī)改方案，也不可能一蹴而就。在發(fā)展中、在改革中我們必須不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式、改進(jìn)工作方法，務(wù)求突破，以抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)。省、市、縣各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門，要搞好“四抓”，即堅(jiān)持鄉(xiāng)村抓服務(wù)（公共服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)）；縣（市）抓重點(diǎn)，包括群眾反映的重點(diǎn)問題，重點(diǎn)專科、重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)等；市、州抓特色，創(chuàng)造自己的特色、品牌，要在全省有位置，在全國有影響；全省抓平衡，促進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作全面推進(jìn)。在具體任務(wù)、重點(diǎn)工作的落實(shí)上，省級(jí)要重點(diǎn)抓好政策研究，營造環(huán)境，宏觀指導(dǎo)；市、州要抓住重點(diǎn)，辦點(diǎn)示范，突出特色；縣（市）要重點(diǎn)抓好落實(shí)、現(xiàn)場督辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓服務(wù)，創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變觀念。從整體上講、從全局上講，仍然要堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，從微觀上講，要堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，從落實(shí)上講，要堅(jiān)持專項(xiàng)抓、抓專項(xiàng)。在新形勢下，要研究思路怎么創(chuàng)新，方法怎么創(chuàng)新，體制怎么創(chuàng)新，機(jī)制怎么創(chuàng)新，衛(wèi)生工作、衛(wèi)生科技怎么創(chuàng)新，最后到工作落實(shí)上怎么創(chuàng)新。過去好的傳統(tǒng)做法，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。各地在創(chuàng)新上要高度重視，研究措施，要打造各市、州、縣衛(wèi)生工作的亮點(diǎn)，要爭創(chuàng)自己的品牌，要?jiǎng)?chuàng)新工作特色，包括特色工作、特色醫(yī)院等。

（四）認(rèn)真抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)

在今年的全省衛(wèi)生工作會(huì)議上，省廳提出了十項(xiàng)衛(wèi)生工作重點(diǎn)，省政府向全省人民承諾的“十件實(shí)事”中涉及衛(wèi)生工作的有三件半實(shí)事，我們一定要按照今年初確定的目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是要重點(diǎn)抓好新農(nóng)合全覆蓋的落實(shí)。當(dāng)前第一要提高參合率；第二，按有關(guān)規(guī)定，提高參合農(nóng)民的受益率；第三，要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；第四，要抓好今年政府投入的到位；第五，要切實(shí)加強(qiáng)管理，完善管理機(jī)構(gòu)，建立健全新農(nóng)合管理體制。

二是抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的準(zhǔn)備工作。目前重點(diǎn)是思想上做好準(zhǔn)備，對于重點(diǎn)工作開展試點(diǎn)，單項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)。

三是抓好農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年省政府承諾的24個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3400個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，各市要進(jìn)一步落實(shí)到位，特別是村衛(wèi)生室要落實(shí)，在這個(gè)問題上要抓重點(diǎn)、要抓項(xiàng)目的啟動(dòng)、要抓好督辦，要將這項(xiàng)工作作為工作的重點(diǎn)來抓。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)要加大力度。對于農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，要利用國債資金加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)要積極爭取當(dāng)?shù)卣哟笸度?，加快建設(shè)，有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)構(gòu)，要在增強(qiáng)自我造血功能的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)，不能等、不能靠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)上，要在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、形象化上建設(shè)上抓落實(shí)，通過建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建成環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，建一個(gè)成一個(gè)，改造一個(gè)成功一個(gè)。

四是進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和能力建設(shè)。目前各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)都得到了建設(shè)和改造，現(xiàn)在的問題是有些有些地方投入不到位，部分縣級(jí)疾控中心創(chuàng)收任務(wù)還比較重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保任務(wù)不夠落實(shí)，防保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不到位，這些問題嚴(yán)重制約公共衛(wèi)生服務(wù)能力，特別是村級(jí)的防保經(jīng)費(fèi)在一些地方不到位、不落實(shí)，要引起重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立公共衛(wèi)生科，要定機(jī)構(gòu)、定人員、定編制、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲。村級(jí)要切實(shí)搞好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

五是做好“降消”項(xiàng)目的落實(shí)。要切實(shí)抓好45個(gè)降消項(xiàng)目縣和55個(gè)母嬰安全項(xiàng)目縣及57個(gè)貧困縣孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)（順產(chǎn)）實(shí)行免費(fèi)政策的落實(shí)。請大家一定高度重視，抓好督辦落實(shí)，進(jìn)一步提高住院分娩率、降低嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率，破傷風(fēng)發(fā)生率堅(jiān)決控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。

六是繼續(xù)抓好醫(yī)院管理年活動(dòng)的深化。要按照全省醫(yī)院管理工作會(huì)的要求，按四全四統(tǒng)一、四分四不分的要求，全方位、全覆蓋、無縫隙地推進(jìn)，形成合力抓管理。

七是突出中醫(yī)特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。今年，省委、省政府將出臺(tái)加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定，召開全省發(fā)展中醫(yī)藥大會(huì)。我們要以此為契機(jī)，抓好中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，全省要打李時(shí)珍牌，加快市州、縣級(jí)中醫(yī)院的建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)科的建設(shè)。村衛(wèi)生室要落實(shí)中醫(yī)藥的有關(guān)要求，要努力改變少數(shù)市、縣目前中醫(yī)特色不鮮明，中醫(yī)院大而全、小而全，中西醫(yī)比重嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)狀，打造中醫(yī)特色、品牌，加大中醫(yī)藥的宣傳工作力度，抓好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)人才的培養(yǎng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實(shí)，確保20*年衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階

抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力開創(chuàng)20*年全省衛(wèi)生工作的新局面。

第一，各級(jí)衛(wèi)生行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，要堅(jiān)持把衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考，要將衛(wèi)生工作置于黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下加快發(fā)展，堅(jiān)持衛(wèi)生工作為群眾服務(wù)的宗旨，為全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)作出我們的貢獻(xiàn)。

第二，抓好衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

第三，要抓好衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。