前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的縣級婦聯(lián)工作總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
撰寫人:___________
日
期:___________
xx年鄉(xiāng)文化廣播站工作總結
xx年來,××鄉(xiāng)文化廣播站在鄉(xiāng)黨委、政府和上級業(yè)務主管部門的指導下,深入學習實踐科學發(fā)展觀。堅持以文化工作大繁榮大發(fā)展為契機,深入學習貫徹市、縣文化體育工作會議精神,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的中心工作,真抓實干,務實創(chuàng)新,充分發(fā)揮文化體育和新聞宣傳主陣地職能,促進了全鄉(xiāng)文體事業(yè)的全面發(fā)展。現(xiàn)將一年來的工作總結
一、文化站工作
(一)認真貫徹落實各項法律法規(guī)。
××鄉(xiāng)文化嚴格按照《體育法》、《全民健身計劃綱要》、《云南省全民體育健身體條例》等相關法律法規(guī)開展各項活動。按照《文化市場管理條例》的要求,協(xié)助文化局對我鄉(xiāng)范圍內文化市場進行日常監(jiān)管。
(二)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。
為繁榮鄉(xiāng)文體事業(yè),豐富廣大人民群眾的業(yè)余生活,廣泛開展了各種文體活動,為凝聚人心、振奮精神發(fā)揮了良好的作用。一是重大節(jié)日期間的文體活動。特別是春節(jié)和潑水節(jié)的文化活動,充分發(fā)揮廣大人民群眾的能動性,使我鄉(xiāng)節(jié)慶文化活動有聲有色,在各個村寨開展陀螺賽、打秋千、跳嘎光舞、打歌等內容健康向上、形式多樣的群眾文化活動;以中小學為主體,舉辦了慶迎“五四”、慶“六一”等文藝晚會。二是廣泛開展各種文化、教育宣傳活動,在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)組織了文化、衛(wèi)生、計生法規(guī)等知識的宣傳活動。積極組織協(xié)調好數(shù)字電影放映工程和瀾滄江啤酒集團“送戲下鄉(xiāng)”活動,受到了廣大群眾的歡迎。三是各村群眾性文體活動蓬勃開展,自發(fā)組織了打歌等群眾文體活動,文化基礎設施建設不斷完善,為各類文體活動的開展提供了保障。四是積極組建業(yè)余文藝表演對,完成下甸和大城兩個村的文藝隊組建工作。五是多種形式慶祝建國xx周年。第一,積極選送“昌寧歌曲大家唱”活動演唱歌手,演唱曲目為《希望的熱土我的家》,能突出鄉(xiāng)情,具有濃郁的地方特色和民族特色;第二,在上甸芒崗村民小組舉行1場全鄉(xiāng)陀螺手友誼賽,共有22名選手參加,大力發(fā)揚和傳承了民族民間傳統(tǒng)體育活動;第三,組隊參加xx年千年茶鄉(xiāng)商貿文化節(jié),本著“有亮點、展特色”的原則,開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)展棚展銷活動,并榮獲二等獎;第三,宣傳和動員廣大農民朋友開展喜聞樂見、自娛自樂的群眾文化活動。以街子村民小組為代表的新農村建設試點都開展了豐富多彩的活動。xx月xx日晚,街子村民小組開展乒乓球、象棋比賽,還進行了青少年和成年人兩組歌唱比賽,用自己的方式表達對偉大祖國最美好的祝愿。
(三)進一步提高信息上報質量和宣傳效果。
新聞報道工作緊扣鄉(xiāng)黨委政府中心工作,面向基層、面向各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型,充分發(fā)揮輿論陣地作用,積極組織正面宣傳。通過《保山日報》、《昌寧宣傳》等媒體發(fā)稿4篇,編印《××信息》4條,及時報道了××鄉(xiāng)文體工作在三個文明建設工作中涌現(xiàn)出來的新人、新事、新風貌,新經驗、新典型。
(四)加強文物保護工作。
積極配合縣文產辦對我鄉(xiāng)范圍內的10座佛寺、1座清真寺以及大城村雞腸水新石器遺址等文物的野外普查工作,完善了檔案、圖像及音像等的痕跡管理。
(五)加強業(yè)務培訓。
以“內強素質,外塑形象”的總體要求對文化站工作人員實施管理;以兩《讀本》為學習教材,通過自學和集中學習的方式不斷提高理論水平和工作能力;積極參加縣及組織的各項業(yè)務培訓,1年來參加了廣場操舞等培訓和縣、市兩級通訊員培訓、縣級信息公開相關知識培訓。
(六)重視凈化社會文化環(huán)境工作。
加強對轄區(qū)內紅橋網吧的日常監(jiān)管。結合安全、消防、學校等部門對娛樂場所進行定期和不定期檢查,集中整治安全問題和未成年人進網吧問題。
(七)加強轄區(qū)內娛樂服務業(yè)的管理。對轄區(qū)內夜來香、水晶玉等8家歌舞廳、音樂茶室進行登記造冊、實施跟蹤管理;對新申報的文化服務行業(yè)進行嚴格把關;結合鄉(xiāng)婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門對從業(yè)人員進行艾滋病免費篩查。
創(chuàng)新推進中小學校責任督學掛牌督導工作
——2017年教育督導工作總結暨2018年工作思路
2017年,我縣教育督導工作認真貫徹落實《安徽省深化教育督導改革全面加強教育督導工作的意見》精神,緊緊圍繞全縣教育工作中心,立足職責定位,以務實求真的作風,強化依法督導,提升督導實效,積極開展教育難點、熱點問題專項督導,全力推進中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作,努力開創(chuàng)教育督導工作新局面。
一、2017年主要工作總結
(一)加強隊伍建設,督導能力顯著提升
一是健全機構。今年9月,縣編委會批復增設教育局督導科,承辦督導具體業(yè)務工作,管理與指導17個督學責任區(qū)工作,機構的增設進一步保證了督導效能的有效發(fā)揮。二是配齊人員。2017年3月,縣政府教育督導委員會、縣教育局重新聘任了18名專職督學,40名兼職督學,頒發(fā)了督學證,所聘專兼職督學平均年齡約48歲,年齡結構得到根本優(yōu)化。三是強化培訓。制定2017-2019年度中小學校責任督學全員培訓工作規(guī)劃,規(guī)范指導督學學習培訓工作,對督學進行規(guī)范辦學的法律法規(guī)、教育教學管理、督導方式方法的培訓,實行集中學習與自學相結合,堅持政治教育與業(yè)務學習并重,加強政治理論和《教育督導條例》及相關業(yè)務知識學習。積極組織責任督學參加華南師范大學繼續(xù)教育學院高級研修班。依托義務教育均衡發(fā)展國家督導檢查、中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建和督學聘任對全縣督學進行現(xiàn)場培訓。四是創(chuàng)優(yōu)評先。開展了縣級優(yōu)秀督學責任區(qū)、先進責任督學評選活動,經過各鎮(zhèn)民主推薦,結合平時工作開展,參考分工督學意見,評出4個優(yōu)秀責任區(qū)、22名先進責任督學,并擇優(yōu)推薦市級評選,推動督學責任區(qū)建設。
(二)發(fā)揮督政作用,教育政策全面落實
積極落實《安徽省深化教育督導改革全面加強教育督導工作的意見》精神,著力構建與改革發(fā)展相適應、與決策執(zhí)行相協(xié)調的督政新機制。一是黨政領導干部履行教育職責督導考核。以省市進一步督促、激勵縣級政府切實履行教育職責要求為抓手,認真開展黨政領導干部履行教育職責督導考核工作,成立縣自評領導組,制定方案,進行任務分解,壓實財政、人社、編辦、教育、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門工作責任,認真對照督導評估考核細則,組織開展縣級自評和上級復查工作,充分發(fā)揮教育督導督政作用。二是義務教育發(fā)展基本均衡縣均衡鞏固提高工作。成立了國家督導檢查工作領導小組,形成了政府主導,教育牽頭,部門配合,各鎮(zhèn)支持的迎檢工作格局,并對縣直部門單位進行了任務分解,明確各部門的職責。分別召開了縣直相關部門、各鎮(zhèn)人民政府分管負責人,教育局相關科室負責人,全縣義務教育中小學、教學點校長,相關完中、各鎮(zhèn)中心學校校長參加的迎檢工作布置會議,培訓布置國家督導檢查工作,印發(fā)了迎檢指南、迎檢注意事項、迎檢工作流程等培訓材料。迎檢過程領導重視,謀劃細致,發(fā)力精準,各項工作受到國家督導檢查組充分肯定。三是督導考核評估反饋意見整改工作。對黨政領導干部履行教育職責考核、國家義務教育均衡發(fā)展督導檢查反饋意見,實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對具備整改條件的問題,迅速整改。對短期難以解決的問題,制定具體整改規(guī)劃方案,分期分批解決。構建長效機制,在抓好整改的同時,注重治本,注重預防,注重制度建設。
(三)突出工作重點,創(chuàng)建工作彰顯成效
嚴格落實中小學校責任督學掛牌督導工作文件,逐步實現(xiàn)學校督導評估工作科學化、規(guī)范化和制度化,堅持以掛牌督導創(chuàng)建工作統(tǒng)領督學責任區(qū)工作全局,加強隊伍建設,強化經費保障,營造創(chuàng)建氛圍,探索督導創(chuàng)新。4月份,召開了中心學校負責人、專兼職督學參加的掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作推進會,進一步學習了創(chuàng)建評估指標。5月份,組織縣督學對督學責任區(qū)公示牌懸掛、辦公室布置、辦公條件保障、責任區(qū)工作開展、責任區(qū)檔案資料建設、學校掛牌督導工作宣傳、督導聯(lián)絡員工作室、校級督導檔案資料建設等工作情況進行了全面督查,開展了責任督學工作案例和督導報告征集評選活動,對部分獲獎作品進行了匯編。6月初,成立了兩個督查組,圍繞創(chuàng)建指標和評估程序,通過查閱資料、實地查看、進校檢查、訪談教師及聽課評課等方式,對全縣責任區(qū)創(chuàng)建工作再次進行督查,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場下發(fā)了整改通知書,限時整改到位,印發(fā)了督查通報。目前,中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作已完成縣級自評、市級復查和省級評估。
(四)強化督學功能,學校內涵有效提升
以中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作為抓手,持續(xù)鞏固義務教育均衡成果,全面提升學校內涵建設水平,進一步打造教育公平。一是“一月一主題”活動扎實開展。結合教育中心工作,確定了每月主題內容,將 “一月一主題”教育督導活動開展與責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作有機結合起來,壓實責任,圍繞每月主題規(guī)范開展督導,確保了教育督導活動成效。二是素質教育示范學校評估工作有序推進。按縣教育局素質教育示范學校評估方案規(guī)定,引導學校內涵辦學、特色發(fā)展,協(xié)調配合市教育督導部門組織的素質教育示范學校評估工作。今年,我縣又有3所學校通過市級評估,截止目前,全縣已有7所市級素質教育示范學校,較好地發(fā)揮了示范引領作用。三是常規(guī)督導工作呈現(xiàn)新常態(tài)。各督學責任區(qū)圍繞規(guī)范辦學行為、提升學校品質的工作目標,積極開展常規(guī)督導活動,通過推門聽課、教師座談、學生問卷等方式,不定期開展課業(yè)負擔、校車安全、防溺水工作、教育教學工作、功能室使用與管理、多媒體運用等督導活動,有效促進了學校管理水平提升和教師專業(yè)成長。四是專項督導工作步入新征程。開展了春秋季開學常規(guī)督導、“八項規(guī)定”精神及規(guī)范辦學行為、校園欺凌專項治理工作、幼兒園辦園行為、“薄弱學校基本辦學條件、義務教育控輟保學、校園安全隱患整改等專項督導,嚴格督導標準和督導流程,對發(fā)現(xiàn)的問題,進行梳理分類,要求有關學校和職能科室,督促限期整改,逐漸形成了工作有落實,問題有追蹤,整改有成效的督導工作機制。五是建立健全相關督導評估機制。擬定了《XX縣義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展規(guī)劃(草案)》《XX縣縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案(草案)》,成立工作領導組,強化政府主體作用,落實部門職責,謀劃優(yōu)質均衡評估工作。制定了《XX縣幼兒園辦園行為督導評估工作實施方案》,在5年督導評估周期內,由縣教育局牽頭,縣直相關部門參加,實現(xiàn)全縣所有幼兒園(看護點)督導評估全覆蓋。同時各鎮(zhèn)督學責任區(qū)建立健全幼兒園辦園行為督導評估長效工作機制,堅持監(jiān)督與指導并重,加強轄區(qū)內幼兒園掛牌督導工作,規(guī)范幼兒園辦園行為。
(五)強化結果運用,工作實效切實提高
針對督導工作力度不夠、效果不佳的問題,我們強化督導結果的有效運用。在國家義務教育均衡發(fā)展鞏固提高督導檢查中,實行包保責任制,組織督學開展全面督查,梳理存在的問題,及時反饋給相關職能科室和鎮(zhèn)中心學校,落實整改工作。在校園安全隱患排查整改專項督導中,對兩校存在的問題進行掛牌督辦,促進了突出問題的有效整改。在素質教育示范學校評估中,堅持寧缺毋濫的原則,嚴格標準,規(guī)范評估程序。在專項督查和隨機督查中,部分鎮(zhèn)中心學校將督查結果納入學校的年終考核中,將督導問題整改與學校負責人績效考核掛鉤。學校健全督導整改機制,明確專人負責督導工作,建立督導約談通報制度,切實強化督導結果運用,提高督導工作實效性。
二、2018年工作思路
2018年,將繼續(xù)圍繞教育中心工作,以提升教育質量、促進教育公平為目標,以中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建、義務教育優(yōu)質均衡有序推進、素質教育示范學校覆蓋面拓展、學校品質有效提升等工作為抓手,推動全縣教育健康發(fā)展。
(一)強化培訓,完善制度,推進督學責任區(qū)工作常態(tài)化
1.提升隊伍水平。落實培訓計劃,組織督學外出參觀學習,檢查督促責任區(qū)開展自學培訓,加大督學參加國家、省、市各級研修培訓力度,提高督學隊伍整體素質。
2.謀劃工作內容。召開責任督學工作務虛會,征求意見建議,圍繞全縣教育中心工作,結合督導工作實際,謀劃督學責任區(qū)工作,印發(fā)2018年督導工作要點,確定2018年“一月一主題”活動內容,推進督學責任區(qū)建設,創(chuàng)新督學責任區(qū)管理,強化工作職責,規(guī)范督導過程。
3.完善制度建設。落實責任督學年度考核制度,規(guī)范專兼職督學工作開展,強化督導結果運用,提升掛牌督導實效性。
4.強化工作督查。組織人員對督學責任區(qū)常規(guī)督導、專項督導、“一月一主題”活動開展等工作開展情況進行隨機督查,推進掛牌督導工作落實。
(二)規(guī)范程序,注重創(chuàng)新,夯實責任督學掛牌督導工作基礎
7.對標整改提高。根據(jù)中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣省級評估反饋意見,對標做好整改工作,積極推進國家評估認定工作。邀請有關專家、領導對我縣創(chuàng)建工作進行指導,學習周邊已通過國家認定的縣(市、區(qū))資料上傳等迎檢工作,促進創(chuàng)建工作水平提升。
8.強化保障措施。進一步優(yōu)化督學辦公環(huán)境,營造迎檢氛圍,爭取資金支持,按國家認定要求,落實責任區(qū)工作開展經費,為督學到校督導提供必要的保障。
9.組織自查互查。組織督學開展鎮(zhèn)內自查、縣內互查活動,重點檢查氛圍營造、規(guī)范督導、健全資料、工作創(chuàng)新等,召開督查情況反饋會,對存在的問題下達整改通知書,督促整改落實。
10.總結提煉創(chuàng)新。組織開展責任督學督導報告、創(chuàng)新案例征集評比活動,印制督導報告、案列匯編,推介掛牌督導工作創(chuàng)新。
(三)精心組織,強化運用,提升專項督導工作實效性
11.運用督政功能。牽頭縣直相關部門,嚴格對照考核指標,認真做好2017年度縣(市、區(qū))黨政領導干部履行教育職責督導考核工作,爭先進位,發(fā)揮教育督導督政作用。
12.發(fā)揮督導作用。完成國家、省、市教育督導部門安排的教育專項督導,同時督促督學責任區(qū)結合轄區(qū)實際,開展教育熱點、難點問題的督導,組織全縣中小學校園欺凌、校車安全、師德師風、幼兒園辦園行為等專項督導,強化學校內部管理,提升教育教學質量。
(四)嚴格標準,提升內涵,開展素質教育示范學校評估工作
13.加強宣傳推介。召開相關完中、鎮(zhèn)中心學校負責人會議,進一步學習宣傳《合肥市素質教育示范學校評估方案(修訂)》、《廬江縣素質教育示范學校評估方案》等文件,督促局相關職能科室加強對全縣素質教育示范學校創(chuàng)建工作的督查與指導,提升創(chuàng)建工作水平,擴大覆蓋面,切實發(fā)揮創(chuàng)建工作成效。
14.對接開展評估。做好2017年申報學校的市級認定對接工作和2018年縣級素質示范學校評估及申報工作,按要求開展合肥市素質教育優(yōu)秀示范學校評估認定工作。
(五)健全制度,加強宣傳,做好教育督導信息報送工作
15.建立報送制度。做好教育督導信息宣傳工作,建立信息報送制度,積極向國家、省、市教育督導網報送信息,展示廬江督導工作新形象。鼓勵責任督學撰寫督導心得、札記。
為深入貫徹落實總書記關于安全生產工作重要論述精神以及省、州、縣政府及州安辦關于印發(fā)《安全宣傳“五進”工作實施方案》的通知要求,全面加強安全生產的決策部署,樹牢安全發(fā)展理念,大力加強公眾安全教育,提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平,結合實際制定并印發(fā)了《縣關于開展安全宣傳“五進”活動實施方案》通知,現(xiàn)將我縣開展安全宣傳“五進”工作總結如下:
一、加強領導,落實責任
為了更好的落實活動,成立了以局長為組長,黨組成員為副組長,各股室主要負責人為成員的“五進”宣傳活動領導小組。細化分工,明確任務,把“五進”宣傳活動納入全年安全生產工作的重要內容,認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的制度,全面抓好“五進”宣傳工作,切實把開展“五進”宣傳工作責任落實到人、具體到工作中去,形成搞好“五進”宣傳活動的良好局面,促進全年的安全生產工作順利開展。
二、活動開展情況
各有關部門和單位按照《縣關于開展安全宣傳“五進”活動實施方案》的通知要求,認識推進安全宣傳“五進”工作,重點做好安全發(fā)展理念、公共安全知識、有關法規(guī)制度標準、安全生產和自然災害防治形勢任務及應急救援等工作舉措的宣傳教育,營造良好安全輿論氛圍,為全縣夯實社會穩(wěn)定提供了強有力的安全基礎。
(一)安全宣傳進企業(yè)。
由縣安辦牽頭,各相關行業(yè)領域管理部門按職責參加,工會、共青團等群團組織密切參與的方式,通過加強企業(yè)安全生產清單制管理,將安全宣傳教育納入企業(yè)日常管理工作,以“安全生產月”和“防災減災日”、“xxx消防宣傳日”等活動為契機,開展一系列安全知識宣傳、安全知識講座、安全生產展板展示等,強化了企業(yè)負責人安全責任意識,提升了從業(yè)人員安全素質,進一步筑牢安全管理防線;加強企業(yè)安全文化建設,推動安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建和安全誠信體系建設,通過開展安全文化創(chuàng)演活動、設置安全宣傳欄、崗位安全標示、張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施等,深入企業(yè)開展安全生產方針政策、法律法規(guī)的宣教活動,推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的內生機制;全縣xx個加油站,x個液化氣充裝站等企業(yè)以排查整治風險隱患、應急演練、放映警示教育影片等活動為載體,廣泛開展“查找身邊的隱患”活動,設立隱患線索舉報平臺,健全激勵獎勵機制;建立了安全“吹哨人”和內部舉報人制度,加大舉報獎勵力度,及時發(fā)現(xiàn)并消除了風險隱患,進一步保護了社會、集體和個人的安全權益。共開展企業(yè)安全講座x場次,組織企業(yè)負責人培訓x場次,組織企業(yè)開展應急演練x場次,進企業(yè)發(fā)放安全宣傳資料xxx余份。
(二)安全宣傳進農村。
由縣農牧農村科技局牽頭,公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化和旅游、應急、林草、消防救援、森林消防、廣電部門密切參與的方式,將安全宣傳納入全縣旅游產業(yè)建設工作之中,進一步提升廣大農牧民安全意識和安全素質,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全生產支撐和保障;把提高農牧民群眾安全意識、豐富群眾安全常識作為重點,通過舉辦“農牧民夜?!薄八桶踩幕锣l(xiāng)”、“學習雙語”、共發(fā)放安全知識手冊和安全知識宣傳資料xxxx余份,為村民普及道路交通安全、涉農危險化學品、自然災害防災減災救災以及消防、居家、農機、用水、用氣等方面的應急知識;利用農閑、節(jié)慶、集市、廟會等民俗活動等時機,針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象,共開展精準化安全宣傳和咨詢服務活動xx場次,有針對性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、火災及森林草原防火等方面的安全知識,前后共組織xxx余人次赴實地開展xx場次宣傳活動;積極開展群眾性安全文化創(chuàng)演活動,鼓勵民辦文藝團體、農牧民業(yè)務文藝演出隊進行安全文化創(chuàng)作,期間縣文廣局先后組織x次縣級文藝人員深入村組開展慰問演出;由縣級部門出謀劃策,鼓勵村組充分發(fā)揮文化院壩、農家書屋、文體活動室等場所的安全教育作用,全縣共設置xx個安全宣傳櫥窗,營造了濃厚安全氛圍;完善農村應急避難場所功能設施、區(qū)劃標示等,偏遠的景區(qū)、主要道路和森林、草原、文物古建筑等重點部位,共設置xx處安全警示標識。
(三)安全宣傳進鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)。
由縣安辦牽頭,組織公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急、廣電、消防救援等相關部門,同時鼓勵醫(yī)院、學校、企事業(yè)單位,最大限度發(fā)揮社會應急力量、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)安全網格員在安全宣傳中的作用,推動建立縣級安全宣傳教育制度體系;在正科鄉(xiāng)建設了x處災害事故科普宣教和安全體驗基地,從而豐富了應急避難場所內容和設施功能,將安全元素充分融入人員密集場所、廣場等;建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)專兼職安全宣傳員制度,從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司等,共選了xx人熟悉各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)和居民狀況的人員擔任安全宣傳員、監(jiān)督員,鼓勵各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)黨員、社區(qū)黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍;指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)利用宣傳欄、微信、短信等載體,共開展了xx余場次安全宣傳教育、火災、地震等群眾性應急演練以及以安全為主題的消夏晚會、演出等,共開展xx余次廣大農牧民群眾用火、用電、用氣、消防及急救與逃生等日常安全知識宣講活動,進一步提高了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)農牧民、社區(qū)居民安全生產的參與度和自救互救能力。同時策劃創(chuàng)作寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品xx部,并多次投放到戶外電子屏、社區(qū)微信群、宣傳欄等,濃厚了安全氛圍。
(四)安全宣傳進學校。
由縣教育局牽頭,組織公安、住房和城鄉(xiāng)建設、應急、廣電、消防救援、團委等相關部門,認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》,編寫修訂學校安全教育教材,涉及推廣示范課程,推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學中,保證安全教育課時;加強校園安全生產宣傳教育,做到從早抓起、從小抓起,先后x次聘請“校外安全輔導員”xx人次,普及安全知識技能,并利用班會等時間,多次開展安全宣傳“小手拉大手”等活動,進一步強化學生安全素質;充分利用全國中小學生“安全教育日”“全國防災減災日”“安全宣傳月”活動,先后共開展xx次安全宣傳進學校活動,積極傳播安全生產知識;指導各中小學校、幼兒園積極開展“道路交通安全演練”“火災或地震疏散逃生演練”“應急逃生漫畫比賽”“防溺水教育”等活動xx場次,進一步提升了廣大師生對自然災害、日常生活、出行和社交中應該注意的安全事項,了解發(fā)生地震、火災等緊急情況時該怎樣緊急避險、有效自救、有序撤離和安全疏散,最大限度地保障自己和他人生命安全,達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。加強校園安全風險防控體系建設,先后共開展x次校園安全隱患大排查活動,將安全宣傳作為重要考核指標納入平安校園創(chuàng)建工作中;指導學校建立事故災害處置預案,健全學校安全事故報告、處置和部門協(xié)調機制;先后共組織師生開展安全應急疏散演練和技能比賽x場次,組織安全專題講座x場次。
一、教育教學工作
(一)搶抓機遇,固本強基,教育事業(yè)快速發(fā)展
1、狠抓“兩基”鞏固提高,各類教育協(xié)調發(fā)展
我縣始終將“兩基”鞏固提高工作作為教育工作的重中之重,嚴格按照“機構不撤,人員不散,力度不減”的要求,進一步落實“兩基”工作責任,努力提高全縣“兩基”水平。今年,省政府對我縣的“兩基”工作進行了復查年檢,縣委、縣政府主要領導和分管領導親臨迎檢工作第一線,出謀劃策,精心指揮,使廣大教師受到極大的鼓舞,增強了做好“兩基”工作的信心和責任感。經過全縣上下一致的努力,各職能部門的密切配合,我縣“兩基”工作的各項指標全面達到評估要求,以全市最高分通過了復查年檢。
在狠抓“兩基”工作的同時,我們還認真貫徹《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《中華人民共和國民辦教育促進法》,加大職業(yè)和成人教育的發(fā)展力度,積極開展職業(yè)技術培訓,為推動縣域經濟發(fā)展和構建終身教育體系奠定了基礎??h職業(yè)中專大膽改革招生辦法,拓寬招生渠道,從今年起實行了春秋兩季招生。同時,為適應市場經濟的發(fā)展,調整專業(yè)設置,大力培植機械加工和工模等省重點建設專業(yè),購置了10萬元的數(shù)控車床、普通車床和銑床;實行了靈活的辦學形式,堅持學歷教育與短期培訓相結合,強化了學生的動手操作能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng),提高了畢業(yè)學生的就業(yè)率。
普通高中教育有了新的發(fā)展。我們按照“高中做優(yōu)做強做大”的工作思路,認真貫徹落實省市關于加快高中階段教育發(fā)展的有關文件精神,狠抓龍南中學的提質擴容工作,加大力度積極發(fā)展高中階段教育,充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源的育人效益,以滿足我縣人民群眾對優(yōu)質高中教育的需求。
學前教育形成了以公辦園為骨干、民辦幼兒園為主體的的格局,新建上規(guī)模上檔次的托福幼兒園、金鉤幼兒園和實驗幼兒園相繼投入使用,他們與縣幼一起,成為我縣幼兒園的領頭雁,引領著我縣幼兒教育事業(yè)朝著健康的方向快速發(fā)展。今年3月,舉辦了全縣幼兒園(學前班)教師說課和健康教育培訓班,共有近80位幼兒教師參訓。目前,我縣縣城學前教育普及率達100%,全縣學前兒童三年受教育率達到68%,學前一年受教育率達85%,學前幼兒入園率的大幅提升,基本實現(xiàn)了普及學前教育,為我縣基礎教育的發(fā)展奠定了堅實的基礎。2009年,我縣被評為贛州市幼兒教育先進縣和江西省幼兒教育先進單位。
2、全面實施素質教育,教育質量穩(wěn)步提高
一是加強了德育工作。龍南中學、程龍初中、南亨初中、龍師附小、實驗小學、里仁中心小學等中小學開展豐富多彩的德育活動,強化了學生日常行為的養(yǎng)成教育。2009年全縣共有72位同學獲省市“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”榮譽稱號。二是各級各類學校進一步深化學生學業(yè)成績評價改革,逐步摒棄以考分作為唯一尺度的評價辦法,探索與新課程相適應的多樣化、多元化、全息性、發(fā)展性的評價手段。三是通過組織參加豐富多彩的競賽活動,全面展示了我縣的素質教育成果:在江西省第青少年科技創(chuàng)新大賽中,我縣有1件作品獲二等獎,多件作品獲市級獎;在全市中學生英語聽力競賽中,有47位同學獲一、二、三等獎;在贛州市中小學生電腦制作競賽活動中有7位同學獲獎;在2009年全省小學生學具操作競賽中,共有9位同學獲省市一、二、三等獎,63位同學獲縣級獎;2009年12月與縣公安局交警大隊、團縣委聯(lián)合舉辦了全縣中小學生交通知識競賽。四是開展創(chuàng)建文明校園和德育示范?;顒印}埬现袑W、龍南二中、程龍初中、里仁中心小學已申報第四批市文明校園、德育示范校;三中、附小、實小、鎮(zhèn)三小被省教育廳列為首批建設中的義務教育階段省級示范學校。通過實施素質教育,全縣教育教學質量穩(wěn)步提升。在全國初中物理應用知識競賽、全國初中數(shù)學聯(lián)合競賽、全國初中化學競賽中,我縣取得了較好的成績,有8人榮獲國家級三等獎,近20人獲省級獎。今年中考,全縣總分629分以上的特優(yōu)生有138人,居全市第6位;高考成績再創(chuàng)輝煌,本一上線人數(shù)56人,躍居全市第5位,比去年的第13位前移了8位,本二上線人數(shù)173人,位居全市第7位,比去年的第9位前移了兩位,遠遠超過了寧都、于都、大余、崇義等縣,跳出了徘徊多年的教育低谷,教育教學質量已進入了全市中上水平。
(二)深化教育改革,優(yōu)化資源配置,教育發(fā)展后勁進一步增強
1、積極做好實施新課程標準的準備工作。為確保新課程改革工作能順利推進,縣教育文化局成立了課程改革領導小組,加強了對基礎教育課程改革工作的領導和規(guī)劃,制定了新課程改革方案和教師培訓計劃。為了提高教師駕馭新課程的能力,按照“先培訓、后上崗,不培訓、不上崗”的原則,加強對課改教師的培訓。今年暑假期間,選派了16位中小學教師參加省級新課標培訓,組織了364位教師參加市級新課標培訓;8月15-18日,又舉辦了縣級新課標培訓班,共有353位中小學教師參加了培訓。此外,我們于今年4月組織了30多位教師參加了全市教學改革示范校開放日活動,對全縣創(chuàng)新教學的全面鋪開、深入發(fā)展起到了積極的推動作用。
2、深入持久開展師德師風教育活動,加強教師隊伍建設。為進一步加強教師隊伍建設,我們積極開展了師德師風教育活動,大力弘揚“五種精神”(即不計得失的犧牲精神;不甘落后的拼搏精神;愛生如子的園丁精神;認真執(zhí)教的敬業(yè)精神;終身從教的獻身精神),不斷提高教師的政治水平和道德素質,增強教師教書育人的使命感和愛崗敬業(yè)的責任感,涌現(xiàn)了一批為人師表、教書育人、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的優(yōu)秀教師。在第20個教師節(jié)來臨之際,我們積極參與了“四個一百”評選活動,龍南中學葉曉明等6位教師被推薦參加市“師德標兵”的評選,同時對25位縣級“師德標兵”進行了表彰。在贛州市中小學幼兒園教師職業(yè)語言競賽中,我縣獲團體一等獎。此外,狠抓教師繼續(xù)教育學習。暑假期間,縣教師進修學校組織了全縣中小學校長研討班,共有39位校長參加了研討;聘請市語委專家,對589位中小學教師進行普通話培訓和測試。到目前為止,我縣中小學教師普通話水平達二級乙等以上的共1544人,占專任教師的92.6%;其中語文教師581人,普通話測試達二級甲等以上的450人,占語文教師的77.5%,中小學教師普通話水平有了顯著提高。繼續(xù)采取了自學考試、成人高考等多種途徑,加大了教師學歷培訓力度,初中教師中具有本科學歷和小學教師中具有??萍耙陨蠈W歷的比率達到13.1%、24.6%,提高了中小學教師的學歷層次。在
3、繼續(xù)積極調整中小學校網點布局。按照《龍南縣進一步調整中小學網點布局和精簡優(yōu)化中小學教師隊伍的實施意見》要求,2003年秋季全縣調撤學校5所,學校數(shù)由2003年秋的117所調整為2009年秋的112所,班級學生數(shù)由45人提高到46人,優(yōu)化了現(xiàn)有教育資源的配置,提高了教育資源的利用效率。
4、進一步深化辦學體制改革。貫徹落實《民辦教育促進法》,制定了有利于民辦教育發(fā)展的有關政策,吸引社會資金發(fā)展民辦教育。學前教育發(fā)展成為以社會力量辦學為主的局面。今年5月,縣教文局下發(fā)了《關于規(guī)范我縣民辦學校(幼兒園)審批辦法的通知》,加大了對民辦教育機構的管理力度,進一步規(guī)范了我縣民辦教育機構的辦學行為。
(三)突出管理重點,強化管理措施,教育教學行為進一步規(guī)范
1、加強了教學常規(guī)管理。去年9月以來,縣教文局不定期組織人員對全縣中小學的教育教學工作進行督查,通過查課表、檢查作業(yè)批改、教師教案、學校領導聽課及與師生座談等方式對學校教學工作各個環(huán)節(jié)進行全面督查,促進教師教育教學行為的規(guī)范化和科學化。
2、狠抓課堂教學創(chuàng)新和課型創(chuàng)新研究工作,強力推進教研教改,教科研風氣濃厚。近年來,我縣獲國家級立項課題1個,省級立項課題35個,市級立項課題48個,教科研已蔚然成風。
3、規(guī)范學校收費行為,學校財務管理得到進一步加強。全縣各級各類學校、幼兒園嚴格執(zhí)行收費標準;義務教育階段非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學嚴格執(zhí)行“一次性收費”,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格實行“一費制”;各中小學積極推行收費公示制度和收費監(jiān)督員制度,建立健全學校收費管理領導責任制。我局下發(fā)了《關于防控和治理教育亂收費的若干規(guī)定》和《關于進一步加強學校財務管理的通知》等文件,為治理學校亂收費,加強學校財務管理提供了制度保障。
(四)注重協(xié)調發(fā)展,健全工作機制,其它各項工作全面進步
1、龍南中學新校區(qū)工程建設進展順利。龍南中學新校區(qū)工程分二期建設,首期校園面積15.57公頃(約233畝),先建26000平方米的北教學樓、5400平方米的圖書館、12000平方米的實驗樓、5000平方米的行政辦公大樓、21720平方米學生宿舍、400米田徑場。第一期北教學樓a區(qū)主體工程已完工,裝飾工程在2009年12月底完成;北教學樓b區(qū)主體工程已封頂;實驗樓在2009年12月20日封頂;圖書館主體工程在2009年12月20日封頂;學生公寓1#、4#、5#、6#樓,學生食堂1#樓在2009年11月9日完成招標,且已動工建設;由于
行政辦公大樓的基礎處理——強夯較復雜,影響了辦公大樓的開工建設,行政辦公大樓在2009年12月25日完成招標。完成龍南中學新校區(qū)第一期主體工程建設據(jù)估算,約需投入資金6000萬元左右,今年籌資3000萬元左右(其中開發(fā)銀行1000萬元,市商業(yè)銀行1950萬元),資金缺口約3000萬元。
2、校建工作保質保量。我縣通過認真學習貫徹省、市關于“中小學危房改造工程實施管理細則”的精神,提高了建筑工程質量意識,加強了中小學危改工程的管理和監(jiān)督,建立健全了危改工程質量責任制,嚴格按國家有關建筑程序的規(guī)章辦事,今年所有開工的危改項目都履行了公開招投標制度,所有竣工項目工程也實施了工程造價審計程序,確保了危改工程的施工質量,提高了危改資金的經濟效益。據(jù)統(tǒng)計,我縣全年共籌措中小學危改資金289萬元,動工改建校舍5210m2,全縣中小學校舍危房面積減少6414
m2,危房比例下降到0.83%。
3、包鄉(xiāng)扶村工作注重實效。成立了農民知識化工程培訓機構,有培訓計劃,有培訓場所,培訓場所有桌凳、黑板、講臺、電視、vcd等;開展了10次培訓活動,有記錄,經培訓的農民能夠掌握1—2門實用技術或務工技能。建立了圖書閱覽室,藏書500冊,訂有3份報刊。完成了包扶村的“三清”工作,通村主干道、沿路無雜物、垃圾等,村內無成片暴露垃圾、污泥和路障。同時,縣教文局還下?lián)芰诵罗r村建設啟動資金2萬3千元,用于粉刷外墻,建球場和公共廁所、砌垃圾池。
4、安全穩(wěn)定工作常抓不懈。我們積極組織各中小學開展禁毒、普法、安全教育、校園周邊環(huán)境治理等工作,并與中小學校長簽訂了安全工作責任狀。為確保教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,我們對全縣各級各類中小學幼兒園開展了拉網式的安全大檢查。2009年11月15-19日,組織四個專項督查組,對全縣中小學、幼兒園的食堂衛(wèi)生安全工作進行了為期五天的督查共發(fā)出整改通知書38份;12月8-10日,聯(lián)合公安、工商、建設、司法、衛(wèi)生等部門開展了中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動,共發(fā)出整改通知書23份。
二、文化工作
(一)群眾文化工作有聲有色
1、開展了“文化三下鄉(xiāng)”活動,電影公司、電影院深入農村放電影116場,觀眾34800人次;組織長青藝術團、龍南鎮(zhèn)社區(qū)進行文藝巡回演出,共演出18場;縣圖書館精心挑選了科普圖書800余冊,編印了《科技文摘》500多份,利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圩日向廣大農民免費閱讀和免費發(fā)放科技資料,共接待農民讀者1800多人次;組織老年夕陽紅書法小組到農村為農民免費書寫春聯(lián)220對。
2、五月份,與吉祥超市聯(lián)合舉辦了“吉祥杯”青年歌手大獎賽;六月份,與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了“家家樂”才藝表演賽;積極輔導和協(xié)助龍南鎮(zhèn)金都社區(qū)、金水社區(qū)開展慶“七一”文藝專場演出;與縣婦聯(lián)組織了城鎮(zhèn)社區(qū)文藝匯演,有5個社區(qū)參加了演出。通過開展各種文藝活動,活躍和豐富了群眾的文化生活。
3、為慶祝建國55周年,我局與縣文聯(lián)、團委、婦聯(lián)開展了一系列文化活動:①開展了“宏昌杯”美術書法攝影作品展覽賽,共展出作品35件;②舉辦了迎國慶“中國人壽杯”卡拉ok大獎賽;③積極協(xié)助有關單位舉行了“迎中秋慶國慶”外引內聯(lián)聯(lián)歡文藝晚會,演出的節(jié)目內容積極向上,形式多樣,既增加了節(jié)日的氣氛,又豐富了外引內聯(lián)企業(yè)職工的業(yè)余文化生活。
4、與縣民政局聯(lián)合組隊參加了贛州市首屆社區(qū)文藝匯演,參演的節(jié)目《豐收舞》獲優(yōu)秀表演獎。
5、為迎接世客會,9月份,與縣委宣傳部聯(lián)合在縣文化廣場舉辦了“當好東道主,開好世客會”專題文藝晚會;積極協(xié)助輔導迎賓隊(腰鼓隊、樂隊、秧歌隊)的排練和演出。11月20日,在關西圍各演出隊以嶄新的面貌,熱烈的氣氛,獨具特色的迎接方式,得到了市、縣領導的表揚和海內外客家鄉(xiāng)親的一致好評。
6、認真組織好文藝創(chuàng)作活動,6月份,召開了全縣文藝骨干創(chuàng)作座談會,并創(chuàng)作了小戲《畫船情歌》,舞蹈《竹妹子》,三首歌曲《親親客家人》、《山村客家圍》、《走到一起來》報送市文化局,有二首歌曲獲三等獎。
7、“六一”期間,開展了全縣少兒美術、書法、攝影作品比賽活動,并選送了60多件作品送省參加比賽,榮獲組織工作獎,參賽作品獲一等獎8件,二等獎9件,三等獎13件,優(yōu)秀輔導獎20名。
8、按照上級業(yè)務主管部門的要求,積極做好了縣圖書館的評估定級工作,7月份順利地通過了驗收,并得到了一致的好評??h圖書館在經費較緊的情況下,訂閱各種報紙22種,雜志期刊100種,購進新圖書200多冊,藏書量比上年有所增加,全年借閱書刊51059冊次,按待讀者56107人次。6月份,積極開展了圖書館服務宣傳周活動。
9、積極開拓電影市場,面向基層、面向農村,全縣農村電影放映隊14個,能正常地開展放映活動,同時,抓好愛教片的放映,共放映愛教片1076場,觀眾達537283人次。
(二)文博工作有模有樣
1、為迎接世客會,市政府和縣委、縣政府投資近400萬元對關西新圍進行全面維修,按照有關規(guī)定和程序,我局請省文物保護中心做好了《維修設計方案》及《維修施工圖》,通過招投標,確定由浙江勻碧古建工程公司為施工單位(具有文物保護一級施工資質),在修繕過程中嚴格遵循“不改變文物原狀”及“修舊如舊”的原則,強抓進度,嚴控質量,經過幾個月緊張的施工,10月中旬全面完工,圍內外面貌已煥然一新,興建了停車場、公廁、旅游示意圖、指示牌、標識牌、添制了必要的消防設備,世客會期間,得到了各級領導、文物專家及海內外客家鄉(xiāng)親的一致好評。
2、根據(jù)省、市文物主管部門的整改意見,對省級文物保護單位玉石巖附近村民采石爆破、嚴重威脅文物安全的行為采取了有效的措施,與公安、礦產等部門聯(lián)合執(zhí)法,對業(yè)主進行了行政處罰,并在保護范圍外劃定界限,責成業(yè)主豎立石樁、架設鐵絲網,在同一山體不得采石爆破,確保文物的安全。
3、5月份,與公安消防、旅游等部門對我縣各級文物保護單位進行了一次消防安全大檢查,特別是加強了對國保單位關西圍、燕翼圍內住戶的防火安全教育,對圍內存放的柴草、木料等進行了清除,對亂拉亂搭的線路進行了整改,消除了火災隱患,還與當?shù)卣炗喠宋奈锇踩熑螤?,進一步落實了責任狀。
4、開展了全縣第三次文物普查工作,同時,對館藏文物進行了清點,重新造冊建帳。
(三)文化市場管理工作有條有理
1、加強了對從業(yè)人員法律法規(guī)的培訓,共組織了三次文化經營單位從業(yè)人員法律法規(guī)培訓會,4月、7月、12月份參加了縣法制辦組織的在縣城濱江廣場開展的法律法規(guī)宣傳咨詢活動,打印文化市場法律法規(guī)宣傳資料3000份。
2、與工商、公安、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合加強了對校園周邊環(huán)境的整治,開展了“校園周邊百日整治行動”,較好地維護了學校的正常教學秩序。
3、加強了對娛樂場所安全檢查,與公安消防、工商等部門開展安全大檢查5次,對少數(shù)娛樂場所存在的安全隱患限期進行了整改,各娛樂場所未發(fā)生重大安全事故。
4、在有關部門的配合下,積極開展了“掃黃打非”行動,有效地凈化了文化市場。全年開展集中行動8次,查繳非法音像制品1500盤,查封電腦主機13臺,取締無證黑網吧一家,二家無證民間演出小團體。
5、對網吧進行了專項清理整頓,在公安、電信部門配合下,對網吧實現(xiàn)了零時切斷網絡信號,解決了超時經營的問題。加大了執(zhí)法力度,與公安、工商、電信等部門集中行動,不定期開展突擊檢查和集中打擊行動,對13家違規(guī)網吧進行了查處,對2家嚴重違規(guī)的給予了停業(yè)整頓,通過有效的管理、整頓,未成年進入網吧的現(xiàn)象得到了有效的遏制。
6、認真做好文化市場執(zhí)法檢查等月報表,并按時按要求完成了文化市場基本情況統(tǒng)計報表,2009年被省文化市場局評為“文化市場網站統(tǒng)計工作先進單位”。
五、存在問題及不足
1、師資流失,數(shù)量不足,學科不配套,整體素質偏低,年齡老化。教師隊伍中第一學歷為大?;虮究频慕處煘閿?shù)很少,這是制約教學質量提升的重要因素。特別是隨著高中教育招生規(guī)模的擴大,高中教師趨緊的矛盾將更為突出。
2、教育教學觀念陳舊。面對教育發(fā)展的新形勢、新任務,我們的頭腦仍一定程度上存在著與時代要求和教育發(fā)展不相適應的舊觀念、舊思想,工作的創(chuàng)新精神不強,這在一定程度上制約著我們事業(yè)的發(fā)展和改革的深入。
一、上半年工作總結
(一)以和諧生態(tài)村建設為抓手,著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
1、強勢推進和諧生態(tài)村創(chuàng)建。
年計劃完成65個“初級型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建、5個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治、3個市級小康示范村、2個市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,啟動5個中心村建設。經過8年建設,全縣597個行政村中有288個已完成“初級型和諧生態(tài)村”建設,占48.24%,剩下的村莊都是班子戰(zhàn)斗力相對較弱或村集體經濟相對較差,整治難度較大。目前已完成所有“初級型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建村的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市到省的逐級申報、立項、任務下達和實地調研指導;組織交通局、林特局、衛(wèi)生局、環(huán)保局和財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干、工程承包人員和部分村干部共72人進行業(yè)務培訓,現(xiàn)場參觀兩個村的半成品工程;向村干部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了“新農村建設工作服務指導聯(lián)系卡”200余張。已經有3個村基本完成整治,12個村整治任務完成一半,其它50個村已經啟動整治。
2、深入開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動。
目前我縣按照“三有機制”的要求,穩(wěn)步推進“清潔家園”活動的實施。我們制定了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“清潔家園,和諧鄉(xiāng)村”活動目標責任制考核辦法;春節(jié)前后進行了一次督查通報和排名通報,縣委、縣政府分管領導分別對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行約談和工作回訪。全縣597個村共有保潔員1199人,其中社區(qū)106人,農村1090人,已組織了5期共458人保潔員輪訓。繼續(xù)通過財政撥款、村民收取、鄉(xiāng)賢捐資等方式籌措活動資金,其中一季度財政預撥專項資金100萬元。
3、開展“美麗鄉(xiāng)村”項目建設。
創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動是今年省市適應新農村和生態(tài)省建設的一項新舉措,縣領導十分重視,目前農辦正會同縣發(fā)改局、財政局爭取世行貸款,用于的“美麗鄉(xiāng)村”建設??傮w規(guī)劃思路已經大環(huán)境學院討論推出,現(xiàn)在進入調查、研究、確認階段。
(二)以欠發(fā)達地區(qū)全面小康建設為抓手,著力增強農民創(chuàng)業(yè)增收能力。
1、繼續(xù)實施產業(yè)扶貧。
我辦認真總結我縣十年扶貧成效,制作了縣十年扶貧紀實宣傳片。6月份,經農林大學、縣委辦、縣府辦、縣農辦、財政局、發(fā)改局、水利局、農業(yè)局等相關負責人和專家評審,完成了縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。上半年,按照村級種養(yǎng)業(yè)、村級公共設施、基地配套設施、幫扶組織四類,下?lián)芰四甑褪杖朕r戶發(fā)展資金370萬元,其中省財政253萬元,縣財證配套資金117萬元,同時督促各項目實施單位嚴格按照《關于建立和推行扶貧項目資金公告公示制的意見》要求,認真做好項目公告公示工作,自覺接受群眾監(jiān)督。完成年低收入農戶發(fā)展產業(yè)項目預申報工作,同時對申報年產業(yè)發(fā)展項目名稱、地點、完成時間、投資規(guī)模、實施效果和帶動低收入農戶情況進行實地調查,確定年度扶持對象,指導和督促項目實施。
2、加大實施金融扶貧力度。
我辦積極開展低收入農戶集中村資金互助組織試點工作,協(xié)助督促已開展的6個低收入農戶集中村資金互助組織正常運行,4月份,會同審計局、財政局對6個低收入農戶集中村資金互助組織進行資金審計。目前互助資金總額200.1萬元,農戶入股資金40.1萬元,發(fā)放借款總額149萬元。5月份,幫助年新增的4個低收入農戶集中村籌建資金互助組織,建立健全各項規(guī)章制度,選舉理事會和監(jiān)事會。實施扶貧小額貼息信貸,下發(fā)扶貧貼息貸款項目申報通知要求,明確扶貧貼息對象、貼息依據(jù)、標準和貼息最高額。
3、穩(wěn)步推進下山移民工作。
下發(fā)年年度下山搬遷計劃和年度考核要求,把移民搬遷項目任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并納入縣二個社會考核。積極推進移民小區(qū)建設進程,完成朝陽二期征地47畝,安置區(qū)平面圖總體設計方案,目前安置區(qū)設計方案報批、施工圖紙設計、地質勘探等正在有序進行;4月份,針對高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產登記互為前置問題,出了《縣高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產登記暫行規(guī)定》(政辦發(fā)[]40號),切實解決制約自發(fā)移民戶戶籍遷移的瓶頸。上半年共完成下山移民261戶,792人。
4、繼續(xù)扶持農家樂發(fā)展
上半年農家樂完成投資210萬元,接待餐位數(shù)達7573個,床位數(shù)達1213個,共接待游客92.8萬元,直接營業(yè)收入4675萬人,購物收入2865萬元。上半年我辦多次與農家樂協(xié)會一起對街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等重點區(qū)域的農家樂進行檢查指導,重點是針對環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等多方面、多層次進行指導。4月份,我們舉辦了一期農家樂業(yè)主培訓班,并到永嘉等地參觀學習;6月份,我辦帶領部分農家樂業(yè)主進行了一次外出考察,受益匪淺。同時,我辦和農家樂協(xié)會不定期在各大賓館酒店、旅游景點等區(qū)域展示發(fā)放農家樂宣傳折頁,并在農民信箱、新農村等網站加強宣傳,充分展示我縣的農家樂特色。
5、開展農業(yè)“特色產業(yè)強村”創(chuàng)建。
年初,我辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的基礎上,認真篩選了6個市級強村、20個縣級強村創(chuàng)建對象,涉及蔬菜、楊梅、蜜梨、筍竹等10多個產業(yè)。分解任務后,我們組織農業(yè)、林特等相關部門對今年的創(chuàng)建村進行多次的工作指導,并針對創(chuàng)建村的產業(yè)發(fā)展,開展相應的業(yè)務培訓,進一步提高了創(chuàng)建村的產業(yè)發(fā)展水平。
6、深入開展農民培訓。
截止目前累計已完成培訓3629人,其中農村實用人才培訓1987人,轉移就業(yè)技能培訓1642人,實現(xiàn)轉移就業(yè)1453人。我們將培訓任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并制定了農民培訓工作方案。重點組織開展“兩創(chuàng)人才”培訓,我們把農村“兩創(chuàng)人才”培訓及精品培訓作為培訓工作的重中之重來抓,進一步提升了培訓層次。加大對日常培訓班次的監(jiān)管,上半年我們多次對各培訓班次進行暗查,督促培訓機構及時處理問題,提高培訓質量。
(三)以推進“三農”服務創(chuàng)新為抓手,著力提升農村改革和服務保障水平。
1、加大政策改革創(chuàng)新。
今年我辦圍繞“解放思想,跨越發(fā)展”大討論活動,加強調研,排定了五項重點調研課題,分別由領導班子負責落實。同時,我辦加強政策性調研,完成了農業(yè)農村扶持獎勵政策的制訂,已經縣政府發(fā)文。破解了困擾多年的自發(fā)移民戶戶籍遷移和房產證辦理的難題。按照原有政策,高山移民戶的戶籍登記和房產登記互為前置,以至于“兩證”都無法辦理,嚴重影響高山移民戶正常權利的享受,拖延了扶貧工作的進度。我們在調研后召開座談會,會同公安、國土、建設等部門,針對調研過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題展開討論,把這件涉及面廣、難度高的工作細化,出了高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房屋登記的相關政策。
2、加強農村工作指導員隊伍建設。
今年我辦加強指導員制度建設,要求各派出單位嚴格選人,派出精兵強將作為新一批指導員,4月份,我辦完成了第六、第七批農村工作指導員的交接,第七批指導員共92人,其中省派8人、市派9人、縣派75人。5-6月,我辦組織慰問了全體省派農村指導員,6月初,分別召開省派和市派農村工作指導員工作例會,6月底,舉辦指導員培訓會。今年我辦抓好指導員信息報道和典型培樹,已刊發(fā)《今日農村》???期,向上報送信息5篇,其中《人生因奉獻而精彩》在《新農村》第5期上發(fā)表。
二、下半年工作思路
(一)著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
加快“初級型和諧生態(tài)村”的創(chuàng)建。將繼續(xù)加強業(yè)務指導,拓寬籌資方式,采取月通報制度督促整治進度和施工質量,6至9月召開施工骨干經驗交流會和面上工作推進會,組織相關部門技術人員對各創(chuàng)建村進行工作指導和檢查。由責任單位依照各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬創(chuàng)建村,根據(jù)省考核辦法要求,幫助指導建立村莊整治建設的工作檔案和工作賬。確保在11月份65個整治村都完成任務。
抓好“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動長效機制建設。下一步要理順管理體制、抓好機構配置,7月上旬整合縣清潔辦,并抽調5名工作人員集中正式辦公;同時明確縣財政資金到位以及改進資金撥村方式,制定新的資金管理辦法,保證保潔員工資按月、足額、及時撥付;建立縣領導調研、聯(lián)系、定期督查制度,保證清潔家園活動強勢推進。7月初召開全縣清潔家園領導小組成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記會議,并在7月上旬組織一次全面排查,開展大清掃,8月份組織召開全縣清潔家園工作現(xiàn)場推進會。對、進行全面排查,對照市督查通報提出的整改方案,由分管縣領導帶隊到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤督查徹底整改,迎接市回訪;將縣域內主干道、兩側以及各風景旅游區(qū)、農家樂特色村等列入重點區(qū)塊,將、三個中心鎮(zhèn)和4個建制鎮(zhèn)作為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展一次衛(wèi)生大整治活動,并進一步健全保潔機制,加強日常監(jiān)管。通過培樹典型,帶動活動開展,今年創(chuàng)建、、、等示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣100個示范村。
加快“美麗鄉(xiāng)村”建設步伐。全縣村莊整治還有309個村未開展,按“五年任務,三年完成”的計劃,爭取三年完成90%以上行政村的“初級型和諧生態(tài)村”建設。我辦下一步牽頭做好規(guī)劃,制定年度實施計劃,協(xié)調發(fā)改局、財政局包裝項目,盡快把世界銀行的貸款申請下來;提請縣政府(或辦公室)相關領導協(xié)調各部門,明確分工,把項目抓緊運作起來。在得到世行的貸款前,新農村建設投融資公司先籌備資金,適度開展實施。
(二)著力實施扶貧開發(fā)。
繼續(xù)實施產業(yè)幫扶。積極爭取項目資金,整合資源,著力形成扶貧開發(fā)的有效合力。加大農業(yè)產業(yè)扶貧力度,增強低收入農戶自身發(fā)展能力,指導督促年低收入農戶集中村產業(yè)扶持項目建設。加大來料加工扶持力度,加強來料加工經紀人培訓;積極搭建平,拓寬來料加工業(yè)務渠道,計劃在7月份,組織籌辦來料加工經紀人培訓和來料加工業(yè)務對接會,籌建縣來料加工協(xié)會。
加快異地脫貧步伐。推進集鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)安置區(qū)建設步伐,實現(xiàn)山區(qū)群眾下山脫貧易地致富。著力做好朝陽二期公寓式安置房開工建設,幸?;ㄔ肺迤诎仓梅拷ㄔO項目前期工作,繼續(xù)推進鎮(zhèn)鶴棲新村二期工程前期工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓落實,今年完成600戶1800人的移民目標。
加大各界幫扶力度。積極籌辦省級結對幫扶推進會;充分利用民營企業(yè)優(yōu)勢、聯(lián)合婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、慈善等社會群體,擴大幫扶力量。做好農村工作指導員服務工作,開展“真心幫扶、合力助農”主題實踐活動,“中秋”節(jié)前組織全體農村指導員工作對貧困戶進行走訪慰問。
(三)著力提高農民收入。
提升農家樂品位。修編農家樂扶持政策,全面提升農家樂休閑旅游品位。以街道東升村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)九遮村、嵩山灣度假村、寒山湖度假村等四大省級農家樂特色村(點)為主要對象,圍繞農民風俗和農業(yè)觀光兩條主線,著力挖掘民俗文化、土特產資源及農事參與活動,深化和拓展農家樂休閑旅游活動內容,將之逐步打造成我縣的“農家樂”精品示范村和示范點。計劃舉辦一次“農家樂”廚藝、餐飲服務、客房服務等“農家樂三項技能大賽”,促進交流。確保今年實現(xiàn)營業(yè)收入9000萬元以上,建成首批市級農家樂“三大基地”4個,培育四五星級農家樂經營戶(點)1家以上。
一、上半年工作總結
(一)堅持理論學習與工作實踐相結合,深入開展“三大”主題教育活動暨影響發(fā)展環(huán)境干部作風整治活動
根據(jù)市委關于深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的總體部署和要求,我局于1月啟動活動。全局黨員干部切實把開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動作為當前一項重大政治任務,以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認真的工作態(tài)度,積極做好各項工作。
1.扎實學習貫徹活動精神。一是精心組織,迅速行動。市委召開深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動動員部署會后,我局及時召開黨組會,傳達省委、市委動員大會精神、學習相關文件,成立領導小組,制定《實施方案》。3月2日,市體育局召開全體黨員干部動員大會,對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動進行動員、部署。二是突出重點,務實高效。在學習動員會上,組織領導班子成員和全局黨員干部開展以“六個一律、六個不準”為主要內容,取得了較好成效。
2.深入分析檢查。一是精心籌備組織,召開專題民主生活會。領導班子成員以創(chuàng)新發(fā)展、團結協(xié)作作為各項工作的出發(fā)點,深入開展黨員干部談心活動。6月4日上午,我局召開了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動專題民主生活會。通過此次專題民主生活會查找到了制約體育事業(yè)發(fā)展的主要問題,理清了工作思路,進一步促進了班子團結,充分調動了群眾的積極性,增強了凝聚力。6月27日上午,局黨支部組織全體黨員開展了以迎接建黨91周年為主題的專題會,會議討論并吸收了2名入黨積極分子。二是聯(lián)系實際,深刻剖析,認真撰寫自檢報告。4月10號,全體黨員干部開展了主題教育暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的自查。每個人客觀公正地剖析自己內在的原因、提出整改措施,扎實推進體育事業(yè)科學發(fā)展。三是組織相關人員問卷調查,分析調查結果。4月6日,召開全市群體工作會,邀請了各縣市區(qū)及體育社團協(xié)會負責人共計40余人參與調查。評議結果表明,干部群眾對分析檢查報告是肯定的。
3、結合整治活動要求,積極加強基層組織年建設。積極協(xié)助縣黃橋鎮(zhèn)新村聯(lián)動新農村規(guī)劃建設,深入縣龍?zhí)镟l(xiāng)沐江村四年周期扶貧工作的前期調研和黨建工作,以及協(xié)調幫助豐尚信息科技有限公司順利開工生產和吉州區(qū)水溝前菜市場及周遍的的衛(wèi)生整治。為“四城同創(chuàng)”做出積極的貢獻。
通過前一階段的學習實踐活動,全體黨員干部對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的認識和理解進一步深化,科學發(fā)展的意識進一步增強,推動科學發(fā)展的思路進一步明確,全局上下貫徹落實科學發(fā)展觀的氛圍進一步濃厚。
(二)按照時間節(jié)點,不斷掀起全民健身場地建設和健身活動的新熱潮
1、貫徹落實好各項政策,推動各級政府履行政府公共服務職能。貫徹落實《條例》和推行《實施計劃》是今年的工作重點。在全群體工作會議上,市局要求全市各縣(市、區(qū))在2012年6月前正式頒布本地全民健身實施計劃。實施計劃頒布后,要進一步制定可行配套政策,分解任務指標,將條文落實為每一項具體工作,調動各方面力量,多方參與,統(tǒng)籌結合,全面推進全民健身工作。推動各級政府“三納入”工作,著重解決將全民健身事業(yè)納入本地財政預算的難點問題,做到“三納入”在省、市、縣三級全覆蓋,推動各級政府充分履行體育公共服務職責。市政府于3月19日印發(fā)《市全民健身實施計劃(2011-2015年)》(吉府發(fā)【2012】4號),成立了市實施全民健身計劃領導小組。各縣(市、區(qū))也在6月底前陸續(xù)頒布了本地實施計劃。市局根據(jù)實施計劃的有關要求,制定印發(fā)《市全民健身實施計劃(2011-2015年)》量化指標任務。作為今后年度考核和評先表彰的依據(jù),對“十二五”期間全市的全民健身工作進行科學管理和宏觀指導。
2、規(guī)范建設,加大投入,繼續(xù)實施全民健身工程。根據(jù)全民健身實施計劃的要求,到“十二五”期末,全市50%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公共體育健身設施;50%的居委會、社區(qū)和行政村建有公共體育健身設施。任務非常艱巨。一是完成了對“十一五”期間全市全民健身工程檢查驗收的自查工作。根據(jù)省局要求,轉發(fā)了檢查驗收的通知,組織對部分縣區(qū)進行了初檢,整理自查報告。派員參加了省局檢查組工作,并配合省局對我市的井岡山市和萬安縣進行了抽檢。從檢查中看到:農民體育健身工程從2006年開始實施,共建設2900多個,作為體育部門的民心工程,深受農民群眾歡迎。但也發(fā)現(xiàn)了未按時完成工程任務、資金沒到位、擅自改變工程點、挪用、拆分器材、弄虛作假套取資金等問題。二是根據(jù)省局部署,今年我市共申報創(chuàng)建25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個行政村農民體育健身工程。我們下發(fā)了工程實施方案,分解了工程指標。在今年健身工程的實施中,我們要是進一步增強工作責任心,切實擔負起監(jiān)管、指導責任。建立督促指導制度,落實專人負責,每半月督促一次,定期實地指導。認真選好建設點,對申報項目實地查看,選擇領導重視、經濟條件較好、用地有保障、面積充足、周邊居民集中、便于群眾健身、沒有體育設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為優(yōu)先建設單位,條件成熟一個建一個。嚴格按照規(guī)范標準建設施工,嚴把工程質量關。場地建設時必須選取有資質、技術成熟的承建單位施工;施工時嚴格遵照《建設指導手冊》中規(guī)定的相關標準,不得偷工減料、不得降低質量趕工期;使用器材必須是通過國家質量檢測和國體認證、售后服務有保障的正規(guī)大廠家生產器材,不能因單純追求最低價而采購劣質器材,甚至是“三無產品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落實管理單位,建立管理開放制度,成立體育組織,培訓社會體育指導員,積極組織開展體育健身和競賽活動,切實發(fā)揮工程的陣地作用。
3、近兩年總局“雪炭工程”正在不斷加大扶持力度?!把┨抗こ獭狈龀仲Y金增加到每個200萬,申報條件放寬為沒有公共室內體育場館的欠發(fā)達的縣(市、區(qū)),今年我省也增加到6個。我市推薦上報了縣、縣為本年度申報單位。另外,對已獲命名援建但沒有竣工的遂川縣進行了督查。
4、以舉辦全省第四屆全民健身運動會為契機,大力開展全民健身活動?!稗k好省第四屆全民健身運動會”是寫進省政府工作報告的一項重要工作,也是貫穿全年的工作重點。全市上下高度重視,及早策劃,精心組織,層層發(fā)動,切實把全省第四屆全民健身運動會辦好。
根據(jù)省政府的通知、運動會實施方案的精神,市政府先后印發(fā)了《省第四屆全民健身運動會市實施方案》(吉府辦字【2012】76號)和《省第四屆運動會市賽區(qū)的通知》(吉府辦字【2012】148號)。我市組織參賽工作分為兩個階段:第一階段:2012年3月至10月。組織市本級啟動儀式和比賽活動,督促檢查各縣(市、區(qū))舉辦省第四屆全民健身運動會縣(市、區(qū))賽區(qū)的啟動儀式和各項比賽活動,并從中挑選優(yōu)秀運動員組成我市代表團。市本級于7月至10月分別舉辦啟動儀式暨全民健身日第九套廣播體操大會操(比賽)、乒乓球、領導干部籃球、氣排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、陽光體育三項等9項比賽。個縣(市、區(qū))積極行動,截止6月底,縣、縣、吉州區(qū)、青原區(qū)已舉行了啟動儀式和比賽活動。
第二階段:2012年11月,組織我市代表團赴南昌市參加省第四屆全民健身運動會總決賽。
與此同時,我們積極與工會、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農民體協(xié)、老年體協(xié)等部門協(xié)調聯(lián)系,開展不同人群的健身活動。6月15-17日組隊參加全省首屆殘疾人田徑運動會,榮獲4金1銀1銅和優(yōu)秀組織獎。根據(jù)總局要求,今年在全市加大第九套廣播體操推廣普及力度,在對全市縣級體育部門普及第九套廣播體操的基礎上,與市直機關工委、市總工會聯(lián)合在5月11日舉辦了市直單位第九套廣播體操培訓班,來自市直60多個單位的近百名體育骨干參加了培訓,我們將于8月8日全民健身日進行中心城區(qū)、市直單位第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會操”活動。
今年,我們與市文廣局聯(lián)合舉辦了2012年全市全民健身羽毛球大獎賽開賽,啟動儀式于3月10日在體育館舉行。該項賽事每周有比賽,每季有冠軍,年終總決賽,大獎是汽車,吸引了眾多羽毛球愛好者參賽,開創(chuàng)了我市全民健身大獎賽的先河。
5、加強協(xié)會社團組織建設,大力培訓社會體育指導員。省社會體育指導員協(xié)會已正式成立,根據(jù)省局要求,各地要抓緊推動成立市、縣社會體育指導員協(xié)會,爭取年內成立市社會體育指導員協(xié)會。按照《實施計劃》提出“各級社會體育指導員人數(shù)達到本地人口的萬分之七以上”的目標,結合實際,確定每年培訓人數(shù),確保完成任務。全市群體會議后各縣(市、區(qū))積極行動,已有、、縣、、、等地舉辦了社會體育指導員培訓班。同時,指派專人負責社會體育指導員注冊錄入工作,充實和完善社會體育指導員信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),今后社會體育指導員數(shù)量以管理系統(tǒng)中統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。完善群眾體育工作統(tǒng)計和信息報送制度。建立全市群體基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計員隊伍,落實市、縣專門統(tǒng)計人員,加強業(yè)務知識培訓,全面提升統(tǒng)計水平,強化動態(tài)管理,確保填報的每一個數(shù)據(jù)都客觀真實,堅決杜絕閉門估計、隨意填寫的現(xiàn)象。
(三)狠抓訓練競賽工作、大力培養(yǎng)體育后備人才
1、統(tǒng)籌2012年少兒訓競工作,合理制定相關規(guī)定。為促進競技體育工作全面開展,根據(jù)訓練競賽工作要求,制定了《2012年全市訓練競賽工作要點》、《2012年縣(市、區(qū))訓練競賽工作目標考核辦法》、對全市少兒系列比賽、參加省青少年錦標賽、運動員訓練營養(yǎng)補助、基地配套經費等費進行了預算。
2、召開了全市訓練競賽工作會。為貫徹落實在鷹潭市召開的全省青少年競賽工作會議精神,3月份在縣召開了全市訓練競賽工作會議。會議對2011年工作進行了總結,對2012年工作進行了安排和部署,傳達了省局對業(yè)余訓練工作新的要求。對運動員注冊、賽風賽紀、資格等問題進行了強調。會議對《市第四屆運動會競賽規(guī)程總則》進行了討論。大家認為要以對事業(yè)發(fā)展負責任的態(tài)度,認認真真地抓好后備人才的培養(yǎng),以競技體育可持續(xù)發(fā)展、多出快出優(yōu)秀體育苗子為目標,繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的勁頭,發(fā)揚不達目的誓不罷休的頑強作風,為實現(xiàn)我市體育事業(yè)發(fā)展,貢獻我們的力量和聰明才智!
3、舉辦了全市少兒系列比賽。為進一步推動全市少兒業(yè)余體育訓練開展,培養(yǎng)更多更優(yōu)秀體育后備人才,選拔運動員參加各級比賽,與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關于舉辦2012年全市少兒系列比賽的通知》,并于3—4月舉辦了全市少兒乒乓球、跆拳道、田徑、舉重比賽四項比賽。
4、完成了省青少年錦標賽運動員注冊工作。為做好省青少年錦標賽運動員注冊工作,派員參加了在井岡山市舉辦的全省青少年注冊管理員培訓班。下發(fā)了《關于做好2012年全省少兒賽注冊工作通知》。按照省體育局競體處注冊時間和相關材料要求,圓滿完成了運動員信息網上填報、上傳,送審身份證戶口本學籍卡原件、復印件等工作,共注冊確認11個項目638人,其中新注冊375人,確認263人,529人審核通過。
(四)體育中心項目建設正式開工奠基
5月30日,體育中心建設項目奠基開工,市委書記王萍、市長胡世忠,省體育局局長劉鷹、市委副書記劉義硚、市人大主任吳敏等在家的市四套班子領導,軍分區(qū)司令員、政委,市法檢兩長出席開工奠基儀式。該項目現(xiàn)已完成體育中心1號路以南199.986畝,1號以北98.744畝土地報批工作。選定工程招標、監(jiān)理招標的機構,通過公開招投標完成工程和監(jiān)理的招標工作,確定施工單位和監(jiān)理單位。先后簽訂土方測量合同、工程招標合同、監(jiān)理招標合同、圖審合同、施工合同和監(jiān)理合同。敦促設計單位按計劃盡快完成施工圖設計,目前體育場、體校施工圖已圖審完成。繼續(xù)完善體育中心報批及劃撥供地手續(xù)等。城南高壓線遷移工程項目,市領導多次召開協(xié)調會,現(xiàn)正在穩(wěn)步推進。
(五)開積極開拓體育產業(yè)市場,力促經濟和社會效益
1、市體育館積極創(chuàng)新思路、求突破、見實效。充分利用閑置場館場地、開拓發(fā)展業(yè)務。并在4月份舉行了兩次大型車展與汽車試駕活動。這些活動不僅提高了體育館的經濟效益,又提高了體育館的社會效益,還大大豐富了市民的精神文化生活。
2、市體彩中心以抓好、推廣三大類優(yōu)勢玩法為工作重心,明確分工,職責到人。重點抓好掛片縣區(qū)的三大類玩法的宣傳及營銷工作,組織協(xié)調各縣(市、區(qū))利用節(jié)假日開展戶外大賣場活動。2012年1-6月份累計完成銷量5972.9萬元,,完成了全年銷量任務目標的59.28%,實現(xiàn)了時間過半,銷量過半的目標。
二、下半年工作計劃
(一)在各相關單位的支持幫助下,按照市委市政府的工作部署,力促體育中心項目建設和城南高壓線遷移建設穩(wěn)步推進。
(二)組織安排好夏訓工作,組隊參加全省各項少兒比賽及籌備明年的市四運會。
市總人口為357.93萬人,其中農業(yè)人口294.96萬人,占總人口的82.4%,農村勞動力有178.0萬人,富余勞動力約為70萬人,占農村勞動力的39.3%。全市轉移農村富余勞動力54.3萬人次,其中就地轉移10.2萬人次,實現(xiàn)勞務收入30億元,使全市農業(yè)人口人均增收1017元,比上年的868元增加149元,占農民人均純收入2800元的36%;勞務收入占全市gdp的6.7%。
從調查情況來看,我市農村富余勞動力轉移呈現(xiàn)出以下幾個特點:第一,從人員年齡結構來看,勞務輸出以青壯年為主。調查顯示,全市農村外出務工人員中,16-30歲的占57.6%,30-50歲的占39.2%,50歲以上的僅占3.2%。第二,從轉移就業(yè)的行業(yè)來看,以工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)為主。外出務工人員中,從事第二產業(yè)的占54.1%,第三產業(yè)的占37.4%。其中,從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)分別占外出務工人數(shù)的36.3%、17.5%和29.9%。第三,從務工人員區(qū)域分布來看,以珠江三角洲和江浙、京津、膠東一帶為主。全市有19.4%的務工人員分布在省內,在沿海地區(qū)務工人員達53%。華龍區(qū)、濮陽縣、范縣等地已有數(shù)千外出務工人員跨出國門,打洋工,掙美元,成為我市涉外勞務輸出的一個亮點。第四,從富余勞動力轉移的組織情況來看,以通過血緣、地緣和人緣關系自發(fā)外出務工為主。通過勞動部門及中介服務機構有組織、成建制地輸出的務工人員較少。,全市勞動部門組織輸出的僅7.45萬人,占15.2%,經中介組織介紹的有16.26萬人,占33.08%,自發(fā)外出務工的有25.44萬人,占51.76%。第五,從務工的時間周期來看,具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權,忙時種地,閑時打工經商。第六,從勞務收入的資金流向來看,“回流型”、“創(chuàng)業(yè)型”的特點初步顯現(xiàn)。我市涌現(xiàn)的一批“打工能人”逐漸成長為有資產、懂技術、善管理的經商辦廠能手之后,選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如,范縣近幾年務工人員帶回資金4億多元,回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)2多個,有力地促進了地方經濟的發(fā)展。
二、我市農村富余勞動力轉移的主要做法和成效
(一)加強組織領導,為農村富余勞動力轉移提供有力保障
我市是一個經濟發(fā)展水平較低的農業(yè)市,土地資源緊缺,農村勞動力資源豐富。近年來,各級黨委、政府把轉移農村富余勞動力,發(fā)展勞務經濟作為增加農民收入,加快縣域經濟發(fā)展的重要舉措,高度重視,強力推進。一是行政推動。各縣(區(qū))成立了由主要領導任組長,各有關職能部門任成員的勞務輸出工作領導小組,將勞務輸出工作納入目標管理體系,落實責任,專項考核,并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要標尺和干部政績考核的重要依據(jù)。市勞動保障局新增設了勞務輸出服務科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設制了勞動保障事務所,形成了市、縣、鄉(xiāng)三級組織服務網絡,切實加強了對勞務輸出工作的組織領導。二是政策扶持。市委、市政府于召開了全市勞務輸出工作會議,并制訂下發(fā)了《關于進一步加強勞務輸出工作的意見》,召開了全市勞務輸出工作專題座談會,認真學習省委書記徐光春《充分認識發(fā)展勞務經濟的戰(zhàn)略意義》的理論文章,統(tǒng)一思想,總結交流經驗。各縣(區(qū))委、政府都相繼出臺了關于擴大勞務輸出,增加農民收入的政策和文件,涵蓋了培訓、輸出、維權等勞務輸出工作的各個環(huán)節(jié),有力地促進了農村富余勞動力轉移健康有序地發(fā)展。三是部門聯(lián)動。市、縣(區(qū))勞動、商務、農業(yè)、扶貧、教育、工商、公安等部門和工、青、婦等團體,緊緊圍繞農村富余勞動力轉移工作,密切配合,發(fā)揮優(yōu)勢,主動服務,形成了層層負責,齊抓共管,上下聯(lián)動,協(xié)調一致的工作格局。全市各級團組織重點開展了“農村青年轉移就業(yè)工崗快遞活動”,共籌措用工崗位38600個,服務農村青年轉移就業(yè)28600人,受到了上級部門的充分肯定。
(二)加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍
針對廣大農民受傳統(tǒng)的小農經濟意識的影響,思想保守、安于現(xiàn)狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實際,各級政府不斷加大宣傳力度,努力營造“一人務工,全家致富”、“務工光榮,就業(yè)自豪”的濃厚氛圍。一是宣傳發(fā)動。各縣(區(qū))為炒熱群眾思想,充分利用廣播、電視、標語、墻報等形式,開展了多層次、全方位的宣傳發(fā)動。濮陽縣、南樂縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等電視專題片,清豐縣在全縣各村刷寫墻體標語3000多條。通過廣泛宣傳和思想發(fā)動,逐步改變了廣大農民“在家千般好,出門一時難”戀土守家的傳統(tǒng)觀念,激發(fā)了廣大群眾外出務工的
熱情。二是典型帶動。每年年初,全市各級勞動部門組織優(yōu)秀外出務工人員組成宣講團,巡回演講,現(xiàn)身說法。南樂縣在年初的全縣三級干部大會上,邀請優(yōu)秀外出務工青年作典型發(fā)言,引起較大的反響。去年底,團市委、市勞動保障局在全市組織評選了我市首屆“十優(yōu)百杰務工青年”。通過典型引導和表彰先進,使廣大群眾逐步認識到勞務輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子,思想進一步解放,“走出去、闖世界、掙大錢”已經成為當今農村年輕人新的生活理念。不少群眾形象地說:出去的是一個人,掙回的是資金;學到的是本領,改變的是一生;影響的是一代,造福的是子孫。(三)開展職業(yè)培訓,提高外出務工人員素質
隨著產業(yè)升級和生產技術水平的不斷提高,外地用工單位對務工人員的要求也越來越高,勞動力市場競爭日趨激烈。各縣(區(qū))針對農民文化素質普遍較低、勞動技能單一、市場適應性差的現(xiàn)狀,確立了“以市場為導向、以培訓促輸出”的思路,堅持“先培訓后輸出”的原則,切實加強對務工人員的培訓。一是發(fā)揮技工學校、職業(yè)技術學校的主渠道作用。為加強職業(yè)培訓基地建設,近幾年來,全市先后創(chuàng)辦了五所縣級技工學校。南樂縣為扶持市第二技工學校發(fā)展壯大,無償劃拔價值340萬元的新建縣委招待所大樓用于學校建設,又投入1100萬元完善教學設施,現(xiàn)已形成多人的招生規(guī)模,開設有電子電工、計算機、機械、服裝和藝術設計五大類15個專業(yè)。濮陽縣投資1000多萬元積極籌建市第三技工學校。清豐縣在縣財政比較緊張的情況下,每年列支12萬元,用于縣職業(yè)技術學校改善辦學條件,目前已容納名學生,被省定為全省首批縣級骨干職業(yè)技術學校。同時清豐縣組建了市第六技工學校,投資100余萬元購置數(shù)控機床、電腦、電動縫紉機和立式加工中心,建立了一流的農民工培訓基地。去年以來,該縣兩校已培訓農民工5000多名,占全縣輸出技能型工人的80%以上,充分發(fā)揮了農村富余勞動力轉移培訓的主渠道作用。二是積極推動社會力量辦學。為迅速擴大培訓規(guī)模,提高培訓質量,各縣(區(qū))引入競爭機制,優(yōu)化整合民辦培訓機構,全市近百所民辦培訓機構開展多渠道、多形式的農民工培訓,成為政府部門轉移農民工培訓的有益補充。三是實行訂單式培訓。根據(jù)市場需求,重點突出實用技術和技能培訓,各縣(區(qū))堅持靈活性、實用性的培訓原則,利用各類培訓機構,大力開展定向培訓、委托培訓等。積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學模式,不少技工學校與北京、江蘇、浙江等企業(yè)建立長期的合作關系,實現(xiàn)了培訓就業(yè)一條龍,做到培訓一批、輸送一批、穩(wěn)定一批。南樂縣利用浙江奉化國泰制衣有限公司的設備、師資、資金,建立了服裝加工培訓基地,先后輸送技術工人5000多名,有十多名優(yōu)秀人員被工廠選送到國外的加工基地工作。該縣訂單培訓的服裝工已成為寧波地區(qū)的品牌。四是大力實施“農村勞動力技能就業(yè)計劃”。市縣勞動部門以職業(yè)技能培訓為重點,以農民實現(xiàn)轉崗就業(yè)為目的,積極落實國家啟動實施的“農村勞動力技能就業(yè)計劃”。去年全市落實培訓資金700多萬元,培訓2.1685萬人。
(四)拓寬領域,構建勞務輸出對接平臺
及時掌握用工信息,疏通轉移渠道,搞好跟蹤服務是做好農村富余勞動力轉移的關鍵。為此,各縣(區(qū))積極探索農民工培訓、就業(yè)、維權三位一體的工作模式,有效地促進了我市農村勞動力的順暢有序轉移。首先健全信息網絡建設。各縣(區(qū))建立了以勞動就業(yè)服務中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所為主體、中介機構為依托的信息網,認真做好信息、用工登記、建檔建卡等工作,為求職者提供方便、快捷的服務。清豐縣、范縣開展了勞動力資源調查工作,初步建立完善了全縣農村勞動力資源數(shù)據(jù)庫,為促進勞動力轉移奠定了基礎。其次,加強考察,建立牢固的勞務輸出基地。各縣(區(qū))領導每年都帶領有關部門赴經濟發(fā)達地區(qū)考察聯(lián)絡,尋求穩(wěn)定的就業(yè)崗位,目前我市已擁有長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐、中西部和省內六大城市群勞務輸出基地。第三,采取多種形式實現(xiàn)勞務對接。各縣(區(qū))充分利用職業(yè)中介組織聯(lián)絡、勞務經濟人帶動、培訓機構推薦、召開大型招聘會等形式,為農民工牽線搭橋。今年三月,濮陽縣組織召開了大型勞務輸出招聘會,江浙地區(qū)22家企業(yè)提供4000多個用工崗位,近萬名農民工參加,縣委書記張建國親臨現(xiàn)場指導工作。會上先后有1300多人通過雙向選擇,簽訂了勞動合同。范縣還聘請56名信息靈、渠道廣、家鄉(xiāng)人信賴的勞務經紀人,帶動了一批勞動力外出打工。如辛莊鄉(xiāng)青年武儉利1998年到北京一家公司打工,自己站穩(wěn)腳跟后,先后介紹100多人到該公司務工。為拓寬農村勞動力轉移渠道,各縣(區(qū))還積極發(fā)展各類中介組織,發(fā)揮其橋梁紐帶作用。同時勞動監(jiān)察機構不斷規(guī)范勞動力市場秩序,查處非法中介機構,為農村富余勞動力轉移工作奠定堅實基礎。第四,積極開拓國際勞務市場。市商務局根據(jù)國際勞務市場的需求,大力開展對外勞務合作業(yè)務,截止,全市已向日本、韓國、新加坡、阿聯(lián)酋、毛里求斯等三十多個國家和地區(qū)外派勞務人員4850人次。僅去年,外派出國勞務人員1298人。華龍區(qū)東田村300多人在國外務工,分布在日本、韓國、新加坡等國家,年創(chuàng)收入兩千萬元,曾被河南電視臺、河南日報等媒體宣傳報道,成了遠近聞名的出國打工村。第五,強化跟蹤服務。各縣(區(qū))不斷完善配套服務,普遍實行了培訓、錄用、護送、管理一條龍服務。堅持定期回訪、節(jié)日慰問、干部帶隊打工、提供法律援
助等制度,幫助務工人員解決工作、生活中出現(xiàn)的困難和問題,大大提高了務工人員的穩(wěn)定率。針對外出務工人員家中生活生產實際困難,各縣鄉(xiāng)村組建了“義務幫工隊”,幫收幫種,保證務工人員家庭及時收種,解除了他們的后顧之憂。(五)大力發(fā)展二、三產業(yè),抓好就地轉移
在加快農村富余勞動力向外轉移的同時,針對一些愿意離土、但難以離鄉(xiāng)的農民,多渠道創(chuàng)造條件,實現(xiàn)就地轉移。一是大上工業(yè)項目。近幾年來,全市上下堅持“以工興市”戰(zhàn)略,大力開展招商引資活動,大上項目、上大項目,吸納農村富余勞動力就地轉移。范縣僅就上百萬元以上項目51個,吸納農村富余勞動力一千多人。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。高新區(qū)、華龍區(qū)依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農業(yè),重點發(fā)展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等支柱產業(yè),最大限度地挖掘就業(yè)潛力。清豐縣大力發(fā)展白(靈菇)、紅(辣椒)產業(yè),重點抓好農產品深加工,促進了農業(yè)結構調整和農村勞動力轉移。范縣依托三十萬畝水稻生產基地,大力發(fā)展精米加工業(yè),促進了大批農民參與經營。僅專門經營大米營銷的經紀人就達600多人。三是大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。濮陽縣、范縣依托豐富的油氣資源、農副產品資源,積極發(fā)展玻璃制品、農副產品加工企業(yè),開拓就業(yè)空間,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計,范縣玻璃制品企業(yè)就吸納多名農村勞動力就業(yè)。
三、我市農村富余勞動力轉移中存在的主要問題
(一)思想認識有待于進一步提高。一方面有的領導干部對農村富余勞動力轉移工作重視不夠,認識不足,片面認為農民外出務工是群眾自己的事,領導不用管?!皠趧崭幻瘛庇^念樹得不牢,工作抓得不緊,抓得不實。另一方面,農民的就業(yè)觀念還比較陳舊。由于受傳統(tǒng)思想影響,不少農民存在著“小富即安”、“戀守田園”的思想,特別是一些務工青年缺乏吃苦耐勞精神,貪圖安逸,不愿接受企業(yè)的束縛和體力上的勞累,務工青年跑回家的現(xiàn)象時有發(fā)生;還有的農民存在著“以農為本”、“以土立業(yè)”的守舊觀念,對土地有著濃厚的眷戀心理,寧愿在家受窮也不愿輕易離開土地。
(二)整體勞務輸出的組織化程度偏低。目前,我市勞動力市場還不完善,農村富余勞動力轉移形式單一,有組織的轉移勞動力的比重不高,主要是通過“親幫親”“友幫友”的方式轉移。據(jù)清豐縣統(tǒng)計,外出務工8.9萬人,通過勞動部門介紹的只有4000余人,占總數(shù)的4.5%,95%以上的是通過親朋好友或自發(fā)轉移的。形成這種局面的主要原因有三個方面:一是勞務中介組織收費較高。一般要收300-800元的中介費,加上路途花費,要上千元,一般農民家庭承受不起。二是個別勞務中介組織信譽差,提供信息不準確,致使少數(shù)打工者上當受騙。因此,有些農民寧肯自己外出闖蕩找出路,也不信任中介組織。三是勞動力市場發(fā)育不全,數(shù)量少,制度不健全,信息不暢通,交易成本偏高,無法滿足外出人員的需求。
(三)職業(yè)技能培訓普及率不高,務工人員競爭力不強。據(jù)統(tǒng)計,我市農村勞動力小學以下文化程度占39.66%,初中占47.77%,高中以上占12.57%。在轉移的農村富余勞動力中,絕大多數(shù)是初中以下文化程度。由于這些人員文化水平低,勞動技能差,在就業(yè)方面缺乏較強的競爭力,致使外出就業(yè)的門路窄,穩(wěn)定性不高。90%以上的外出務工人員未經各類培訓,主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動密集型行業(yè),且勞動強度大、工作條件差、報酬低。外出務工人員綜合素質不高,缺乏專業(yè)技術和技能。主要原因:一是現(xiàn)有的培訓管理體制不順。雖然勞動、農業(yè)、教育、扶貧、工、青、婦等部門和團體都在開展農民職業(yè)培訓工作,但各吹各打,缺乏統(tǒng)一計劃和協(xié)調管理,培訓資源沒有得到綜合有效利用。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術學校、技工學校數(shù)量較少,培訓的容量不大。濮陽縣、范縣、臺前縣的技工學校還正在籌建之中。各縣的職業(yè)技術學校辦學理念、辦學模式陳舊,缺乏市場需求的辦學特色,達不到職業(yè)教育的要求。有的職業(yè)技術學校資金嚴重不足、教學設備少,全市目前還沒有一所有實習基地的職業(yè)技術學校,師資隊伍大多是從普教崗位上轉過來的,缺乏專業(yè)技術和技能,這些都不同程度地影響了職業(yè)技術學校的招生規(guī)模和培訓質量。三是職業(yè)技術學校、技工學校的培訓周期長、收費偏高。技工學校和職業(yè)技術學校學制均為三年,年學費大約在元至3000元,一般的農村貧困學生負擔不起,許多農村學生放棄就讀職業(yè)技術學校的愿望,初中畢業(yè)后就走上了外出打工之路。四是出國勞務人員經濟負擔較重,門檻較高。以去日本打工三年為例,出國務工前需交付三個月的培訓費3000元,還需交納47000元的簽證、保險、中介等費用,另外還需由2人為其在外出務工期間提供擔保(擔保金15萬元)。出國打工費用如此之高,一般農民家庭無力負擔,一些想出國打工的青年望而卻步。
(四)特色勞務發(fā)展緩慢,品牌建設滯后。目前我市轉移輸出尚未形成組織化、集團化、規(guī)模化,務工人員從事的行業(yè)較為分散零亂,多是分散轉移的“游擊隊”,規(guī)模小,人數(shù)少,知名度不高,影響力不大,影響了我市勞務輸出的發(fā)展。
四、加強我市農村富余勞動力轉移的對策和建議
(一)進一步解放思想,提高認識,加快農村富余勞動力轉移步伐
農村富余勞動力轉移問題是世界各國工業(yè)化過程中面臨的共同課題,也是我國農業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國勞動力數(shù)量眾多,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,越來越多的富余勞動力將逐漸轉移出來,大量農民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。我們必須從我市農業(yè)人口眾多,土地資源緊缺,農民收入增長緩慢的市情出發(fā),順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,積極引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移。一是我市各縣(區(qū))和領導要從戰(zhàn)略的高度充分認識轉移農村富余勞動力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。不僅要把發(fā)展勞務經濟作為一項新興的支柱產業(yè)來抓,更要把發(fā)展勞務經濟作為我市貧困地區(qū)脫貧致富、加快社會主義新農村建設的戰(zhàn)略性任務來抓,進一步推動我市城鄉(xiāng)經濟社會快速發(fā)展。二是我市各縣(區(qū))要立足本地實際,把農村富余勞動力轉移工作納入十一五規(guī)劃和年度工作目標中。要研究制訂加快農村富余勞動力轉移的遠期和近期規(guī)劃,明確指導思想、基本原則、目標任務、保障措施。三是加強領導,明確責任,全力推進。要把農村富余勞動力轉移工作列入縣、鄉(xiāng)政府的業(yè)績考核內容,強化各級領導的責任意識。建議市縣(區(qū))要按照國務院《關于解決農民工問題的若干意見》的要求,建立農民工工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調和指導農村富余勞動力轉移工作。聯(lián)席會議由市縣政府有關部門和工青婦等組織組成,聯(lián)席會議辦公室設在市縣勞動和社會保障局。各有關部門要各司其職,分工負責,形成良好的協(xié)調機制,切實加強對農村富余勞動力轉移的組織領導,協(xié)調溝通,共同做好農民工的培訓、教育、轉移工作,充分發(fā)揮政府部門在勞動力轉移中的主導作用。四是繼續(xù)加大宣傳力度,在全市上下營造“勞務富民”、“務工光榮”的濃厚氛圍。大力宣傳農村富余勞動力轉移的重大意義,宣傳優(yōu)秀外出務工人員的
先進事跡,市里和各縣(區(qū))每年都要召開大型的勞務輸出工作總結表彰會議,對優(yōu)秀外出務工人員給予表彰和獎勵。不斷激發(fā)農民外出務工的積極性。建議市政府在今年適當時候召開全市勞務輸出工作會議,總結經驗,明確任務,表彰先進,進一步推動我市農村富余勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展。(二)健全輸出網絡,提高勞動力轉移的組織化程度
農村富余勞動力轉移是一項長期的、全局性的工作。建立勞動力資源供需網絡、健全輸出機構對提高勞務輸出的組織化水平,保證勞務輸出的及時性、穩(wěn)定性尤為重要。要按照“勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針,不斷提升勞動力轉移的組織化程度。一是要拓寬勞務市場信息渠道,完善服務體系。要進一步建立健全與用工地勞務中介機構的合作關系,定期搜集用工信息;全市駐外辦事服務機構要及時傳遞勞務用工信息;要加強和外出務工人員的聯(lián)系,利用他們所在的企業(yè)、行業(yè)、城市及時反饋用工信息;要加強對中介機構、培訓學校的管理,對他們搜集的用工信息及時納入信息管理系統(tǒng),綜合利用。要加快“金保工程”網絡化建設進度,盡快實現(xiàn)上聯(lián)全國、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村的目標??h、鄉(xiāng)兩級勞動保障機構要加大力度,盡快建立健全勞動力資源庫,對農村富余勞動力的基本情況、求職愿望、培訓情況、就業(yè)去向等建立檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全外出務工人員和富余勞動力的工作臺帳,實行動態(tài)管理。各村信息員要及時掌握富余勞動力的基本情況和變動情況,保證市、縣、鄉(xiāng)、村勞務輸出體系“四級網絡”的順暢運行。二是建立健全市縣鄉(xiāng)三級勞務輸出工作機構。在市縣(區(qū))鄉(xiāng)建立勞務輸出工作領導小組及辦公室,在縣(區(qū))勞動保障局設立勞務輸出服務股,具體指導、協(xié)調勞務輸出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出工作。要在全市形成“主管部門具體抓、有關部門配合抓、城鄉(xiāng)聯(lián)手共同抓”的工作機制,為做好富余勞動力轉移工作提供可靠的組織保證。三是要大力培育勞務中介組織。要積極鼓勵和支持各類經濟主體、機關干部、農村能人和大中專畢業(yè)生興辦、領辦、創(chuàng)辦各類勞務中介組織,不斷壯大勞務中介組織隊伍,為外出務工人員提供方便快速的就業(yè)服務。要加強指導,規(guī)范運作,強化管理,逐步發(fā)揮中介組織在轉移農村富余勞動力工作中的主體作用。同時,要加強對勞務中介組織的管理,對所有從事中介機構和人員統(tǒng)一實行資格證制度,規(guī)范勞動力市場秩序,嚴厲打擊非法職業(yè)中介行為。四是打造勞務品牌,大力拓展涉外勞務。各級政府要加強對勞務品牌的培育、組織和引導。加強勞務品牌的宣傳推介和包裝。要充分挖掘特色技能、工藝,通過能人、專業(yè)隊伍帶動,變一般輸出為特色輸出,逐步形成一縣一品、一縣數(shù)品的格局,要繼續(xù)擴張出國勞務規(guī)模。各縣(區(qū))和市商務局要積極想辦法解決出國務工人員的前期資金和保證金等問題。建議采取提供貸款、勞務工資代扣和設立出國勞務擔?;痤A借等多種方式降低出國門檻,不斷壯大出國勞務隊伍。
(三)加大培訓力度,提升務工人員就業(yè)競爭力
加快農村富余勞動力轉移,提高農民的就業(yè)技能是關鍵。隨著經濟發(fā)展水平的提高,新興產業(yè)的興起,社會對勞動力素質的要求也越來越高,轉移就業(yè)的難度將越來越大,我們必須大力加強農村富余勞動力培訓工作。一要整合培訓資源。市縣(區(qū))政府有關部門要盡快制定培訓資源整體規(guī)劃意見,對培訓資源和力量要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強協(xié)調,整合利用,我市各縣(區(qū))要建立一到兩個有一定規(guī)模的勞動力轉移培訓基地,建議出臺《我市貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范實施細則》。全市的職業(yè)技術院校和技工學校要調整辦學思路,改進教學方法,堅持系統(tǒng)培訓與技能培訓相結合,長期培訓和短期培訓相結合,技能培訓與思想素質教育相結合,積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學新途徑,提高培訓的質量和水平。二要堅持訂單培訓。要把技能培訓和市場需求結合起來,積極引導培訓機構圍繞市場需求調整專業(yè)結構,更新教學內容,提高培訓的針對性,要把技能培訓同定向輸送結合起來,堅持培訓、就業(yè)一體化的運作方式,擴大組織化培訓的規(guī)模,進一步提高外出務工人員的就業(yè)競爭力。三要加大財政投入力度。市、縣(區(qū))政府要把農民職業(yè)技能培訓作為一項支持“三農”的公益性事業(yè),列入財政預算,建立逐年增長的投入機制。
(四)招商引資,發(fā)展縣域經濟,增強勞動力就地轉移的承載能力
發(fā)展縣域經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是建設新農村的關鍵,也是吸納農村富余勞動力就地轉移的有效途徑。一是立足本地實地,發(fā)展第三產業(yè)。各縣(區(qū))要因地制宜,依托優(yōu)勢,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿批發(fā)業(yè)、餐飲服務業(yè)、文化旅游業(yè)、信息服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等,積極鼓勵農民宜工則工、宜商則商,從而擴大吸納富余勞動力的容量,拓展農民的就業(yè)渠道。二是發(fā)揮特色產品優(yōu)勢,發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展,可以最大限度的實現(xiàn)農村富余勞動力的有序轉移,實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置,促進區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮,加快城鄉(xiāng)一體化進程。我們要大力發(fā)展蔬菜花卉種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)等支柱產業(yè)和主導產品,培育壯大龍頭企業(yè),延長產業(yè)鏈條,帶動關聯(lián)產業(yè),將產業(yè)優(yōu)勢和產品優(yōu)勢轉化為農民的就業(yè)優(yōu)勢。三是加大招商引資力度,大上工業(yè)項目。要繼續(xù)抓好我市工業(yè)園區(qū)建設,為農民就地轉移提供更多的就業(yè)機會。四是加快縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設。提高縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)聚集度,加快發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營和第三產業(yè),增強城鎮(zhèn)的綜合服務能力和承載能力,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,引導高素質農民離土不離鄉(xiāng),就地就近轉移。五要大力實施“回歸工程”,實現(xiàn)“打工經濟”向“創(chuàng)業(yè)經濟”轉變,各級政府要盡快制定鼓勵和扶持農民工創(chuàng)業(yè)的政策,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供土地、信貸、用工、稅收等方面的優(yōu)惠。通過營造環(huán)境、搭建平臺、政策優(yōu)惠、導向激勵等措施,推動農民工資本和人才回歸故里,創(chuàng)辦經濟實體,使