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一、信息工作現(xiàn)狀
縣婦聯(lián)配備專(zhuān)職信息員1人,18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))婦聯(lián)均配備了專(zhuān)、兼職信息工作人員,學(xué)歷均為大專(zhuān)以上,平均年齡37歲,均能熟練使用計(jì)算機(jī)。同時(shí),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊(duì)伍建設(shè),聘任18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊員為婦女工作特約通訊員,推行責(zé)任管理,健全責(zé)任機(jī)制,形成縱向到底、橫向到邊的整體聯(lián)動(dòng)抓信息的工作格局。
縣婦聯(lián)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的重要性,把信息工作作為婦女工作的重要組成部分,建立了信息工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度、定期通報(bào)制度、評(píng)比表彰制度和目標(biāo)責(zé)任考核制度,實(shí)行目標(biāo)管理。緊緊圍繞婦聯(lián)中心工作,強(qiáng)化舉措,突出重點(diǎn),及時(shí)準(zhǔn)確地反映婦女兒童工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措,使整個(gè)婦聯(lián)系統(tǒng)形成重視信息工作的良好氛圍,保持了信息工作的良好態(tài)勢(shì)。2007年以來(lái),共編發(fā)《婦工信息》34期。各級(jí)婦聯(lián)向市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)等報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站推報(bào)信息270篇,被采用172篇,有力地增強(qiáng)了全縣婦女信息宣傳工作的凝聚力和輻射力。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近年來(lái),縣各級(jí)婦聯(lián)組織把信息工作作為婦女工作的重要組成部分,提高認(rèn)識(shí),狠抓落實(shí),加強(qiáng)了對(duì)信息工作的指導(dǎo)和考核力度,為推動(dòng)全縣信息工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。全縣大多數(shù)婦聯(lián)組織的信息工作都是主席親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,多數(shù)還配備了工作責(zé)任心較強(qiáng)、具有一定文字綜合能力和計(jì)算機(jī)基本操作技能的專(zhuān)(兼)職信息員。
二是建立激勵(lì)考評(píng)機(jī)制。信息宣傳是婦聯(lián)宣傳工作的重要組成部分,是社會(huì)了解婦女工作的窗口。為確保信息宣傳工作的扎實(shí)開(kāi)展,先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息宣傳工作的意見(jiàn)》,對(duì)信息工作的規(guī)范化、制度化提出了明確要求。明確所有婦聯(lián)干部每人每月完成2條有質(zhì)量的信息報(bào)道,全年完成2篇調(diào)研文章,并將信息宣傳工作列為全年婦女工作考核的重要內(nèi)容之一,實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年考核、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的辦法,對(duì)信息宣傳工作建立起常規(guī)長(zhǎng)效的考核機(jī)制。
三是加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)。在基層?jì)D聯(lián)干部中確定有一定寫(xiě)作基礎(chǔ)人員為信息員,負(fù)責(zé)輿情上報(bào)和信息及時(shí)報(bào)送工作。為進(jìn)一步拓展信息宣傳渠道,延長(zhǎng)婦女宣傳工作手臂,推動(dòng)?jì)D女宣傳工作的社會(huì)化,聘請(qǐng)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新聞報(bào)道經(jīng)驗(yàn)的通訊員為婦女工作特約通訊員,加強(qiáng)與社會(huì)各界媒體的聯(lián)系,拓寬宣傳渠道,在黨委、政府中心工作與婦聯(lián)工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),精心策劃主題活動(dòng),認(rèn)真組織宣傳報(bào)道工作,推動(dòng)了婦聯(lián)宣傳報(bào)道工作不斷深入開(kāi)展。
四是健全信息網(wǎng)絡(luò)制度。網(wǎng)站是婦聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息工作的重要組成部分,是各級(jí)婦聯(lián)組織交流工作,指導(dǎo)和推進(jìn)婦聯(lián)工作,服務(wù)于廣大婦女群眾的重要平臺(tái)。為此,縣婦聯(lián)適時(shí)開(kāi)通了女性網(wǎng),改變了縣婦聯(lián)信息工作缺乏平臺(tái)的現(xiàn)狀,拓寬了信息交流渠道和途徑,利用現(xiàn)代技術(shù)為信息工作服務(wù)。利用婦女網(wǎng)站有效地?cái)U(kuò)大宣傳范圍,更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在宣傳婦女、教育婦女工作中的作用。網(wǎng)站的建立為各級(jí)婦聯(lián)之間搭建了工作展示的平臺(tái)、競(jìng)爭(zhēng)的空間、交流的陣地,從而促進(jìn)了信息工作的開(kāi)展。
三、當(dāng)前信息工作存在的問(wèn)題
近年來(lái),縣婦聯(lián)系統(tǒng)信息工作發(fā)展較快,勢(shì)頭較好。但也清醒地認(rèn)識(shí)到,目前縣婦聯(lián)的整體工作水平有待進(jìn)一步提高,與上級(jí)婦聯(lián)的要求相比,與全市先進(jìn)的縣區(qū)相比,差距還很大,還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
思想認(rèn)識(shí)不到位。有的婦聯(lián)組織對(duì)信息工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠,甚至認(rèn)為活動(dòng)開(kāi)展了,信息報(bào)不報(bào)無(wú)所謂,只要檢查時(shí)有活動(dòng)記錄就可以了,致使一些創(chuàng)新性工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野,信息服務(wù)決策、指導(dǎo)工作的功能得不到有效發(fā)揮。
總體發(fā)展不平衡。從工作整體看,信息工作做的好的婦聯(lián)總體水平較高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層及婦委會(huì)的積極性高漲,參與度高;信息工作薄弱的婦聯(lián),基層的能動(dòng)性沒(méi)有得到很好的發(fā)揮,信息的上報(bào)數(shù)量很少,即使有質(zhì)量明顯要差一些。主要原因是對(duì)基層?jì)D聯(lián)和信息員的信息工作缺乏必要的指導(dǎo),業(yè)務(wù)培訓(xùn)不能及時(shí)跟進(jìn)?;鶎优c上一級(jí)婦聯(lián)相互之間的交流甚少,基層的信息工作基本處于邊緣化。
信息質(zhì)量還不高。表現(xiàn)為有的信息寫(xiě)得不深不透,信息內(nèi)容重點(diǎn)和主題不突出,缺少特性,特別是能反映本地婦女工作特色和總體水平的綜合類(lèi)的信息偏少,圖文并茂的信息偏少;信息結(jié)構(gòu)單一,動(dòng)態(tài)信息報(bào)送多,經(jīng)驗(yàn)性、問(wèn)題性、調(diào)研性的信息少,缺少“特色”信息,信息采用率低。這些都成為制約信息水平的主要因素。
信息員素質(zhì)待提高。目前全縣各級(jí)婦聯(lián)組織人員緊張,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層?jì)D聯(lián)干部,一人多職,工作上往往顧此失彼。雖然建立了信息員隊(duì)伍,但還存在個(gè)別信息人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作積極性不高、不愿從事信息工作,影響了信息整體作用的有效發(fā)揮。
四、做好下一步信息工作的幾點(diǎn)建議
信息工作作為婦女工作的重要組成部分,在交流工作、反映情況、服務(wù)決策等方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)調(diào)研認(rèn)為,做好信息工作必須重點(diǎn)做好以下工作:
提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)。信息的基礎(chǔ)工作是做好信息工作的前提?;A(chǔ)不牢固,信息工作的水平就無(wú)從談起。各級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步重視信息工作,盡量做到專(zhuān)人專(zhuān)崗,盡可能地為信息工作人員配備先進(jìn)的電腦設(shè)備,在傳閱文件、參加會(huì)議、學(xué)習(xí)調(diào)研等方面提供優(yōu)先條件。要結(jié)合實(shí)際工作,建立健全信息工作長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮整體合力,借助各方力量,做好信息工作。要不斷創(chuàng)新信息工作手段,積極推進(jìn)各級(jí)婦女網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),市、縣(區(qū))兩級(jí)網(wǎng)站要全面實(shí)現(xiàn)對(duì)接,便于相互學(xué)習(xí),互通有無(wú)。
集中精力,全面提高信息質(zhì)量。信息質(zhì)量是提高采用率的基礎(chǔ),是信息價(jià)值的基礎(chǔ),是信息工作生命力的基礎(chǔ)。要樹(shù)立“圍繞工作抓信息,抓好信息促工作”的思想,信息員一定要把握全局性,強(qiáng)化大局意識(shí);要增強(qiáng)針對(duì)性,強(qiáng)化中心意識(shí);要保證真實(shí)性,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí);要突出實(shí)用性,強(qiáng)化精品意識(shí);要提高實(shí)效性,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要緊緊圍繞黨政工作大局和各個(gè)時(shí)期的中心工作,圍繞婦女群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上報(bào)信息,要善于抓主要信息、特色信息,充分體現(xiàn)其重要性、代表性、典型性。在信息報(bào)送上要突出一個(gè)“快”字,在信息采編上圍繞一個(gè)“實(shí)”字,在理性思考上要立足一個(gè)“深”字。
一、主要做法
(一)依托“大防控”體系,在“預(yù)警”上做實(shí)文章
*市婦聯(lián)黨組高度重視基層矛盾糾紛調(diào)解工作,把它作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓,緊緊依托創(chuàng)建“平安*”的大防控體系,立足家庭做實(shí)“預(yù)警”文章。*市婦聯(lián)充分發(fā)揮各級(jí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議、家庭暴力投訴站、庇護(hù)中心、婦女兒童合法權(quán)益援助中心等機(jī)構(gòu)的作用,建立婦聯(lián)系統(tǒng)基層矛盾糾紛調(diào)解工作的防控機(jī)制。開(kāi)展了一系列行之有效的調(diào)查研究工作,找準(zhǔn)婦聯(lián)在平安創(chuàng)建中的位置,梳理婦聯(lián)在平安創(chuàng)建中任務(wù),搭建婦聯(lián)在平安創(chuàng)建中的工作平臺(tái)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,先后形成了關(guān)于*市農(nóng)村留守婦女生存和發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研、關(guān)于*市農(nóng)村留守兒童生存和發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研、關(guān)于*市殘疾兒童生存和發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研、關(guān)于*市家庭教育的失缺與未成年人犯罪的調(diào)研、關(guān)于*市下崗失業(yè)婦女再就業(yè)創(chuàng)業(yè)的等一批有數(shù)據(jù)、有事實(shí)、有剖析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告,以弱勢(shì)群體和困難家庭為切入點(diǎn),從宏觀上把握引發(fā)家庭矛盾和糾紛的社會(huì)因素,站在全局的高度分析婦女兒童權(quán)益保障與社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系,明確婦聯(lián)組織在基層矛盾調(diào)解中的工作定位與工作主體,為參與基層矛盾糾紛的調(diào)處做好了思想認(rèn)識(shí)上和工作手段上充分的準(zhǔn)備。
(二)依托“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò),在“化解”上下足功夫
*市委市政府十分重視各級(jí)婦聯(lián)組織在基層矛盾糾紛,尤其是家庭矛盾糾紛調(diào)解工作中的作用,主動(dòng)將婦聯(lián)納入由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法部門(mén)牽頭組織,綜治、司法、公安、勞動(dòng)、計(jì)生等有關(guān)部門(mén)共同參與,社會(huì)各界整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解格局之中。各級(jí)婦聯(lián)組織充分利用社會(huì)資源整合的優(yōu)勢(shì),通過(guò)市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制的四級(jí)網(wǎng)絡(luò),將侵害婦女兒童合法權(quán)益的矛盾糾紛納入到大調(diào)解工作流程,為婦女維權(quán)工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)支柱。與此同時(shí),進(jìn)一步健全基層?jì)D女矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,把矛盾糾紛調(diào)處工作擺上婦聯(lián)工作的重要位置,納入婦聯(lián)系統(tǒng)工作目標(biāo)管理考核。健全完善村組兩級(jí)婦女矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò),在全市推廣銅山縣柳泉鎮(zhèn)每十戶推選一名信息員、一名調(diào)解員的成功經(jīng)驗(yàn),組織村婦代會(huì)主任、十戶聯(lián)調(diào)員和巾幗維權(quán)志愿者主動(dòng)深入村民小組及家庭排查矛盾糾紛情況,對(duì)摸排出的“問(wèn)題家庭”登記造冊(cè),建立臺(tái)帳,及時(shí)調(diào)處,定期回訪。建立村(社區(qū))信息員臺(tái)帳,連同排查出的“問(wèn)題家庭”臺(tái)帳一并上報(bào)縣(市)區(qū)婦聯(lián),對(duì)有重大隱患的“問(wèn)題家庭”及時(shí)上報(bào)市婦聯(lián),指定專(zhuān)人跟蹤調(diào)解,做到排查在先,苗頭問(wèn)題早消化;教育在先,重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化;控制在先,敏感時(shí)期早防范;調(diào)解在先,矛盾糾紛早處理,把*市婦女集訪事件和因婚姻家庭矛盾引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率壓降到最低限度。銅山縣漢王鎮(zhèn)南望村的十戶聯(lián)調(diào)調(diào)信息員韓英在“走家串戶”時(shí)發(fā)現(xiàn)村民二小組的婦女準(zhǔn)備以二號(hào)地占地賠償不足為由到市里上訪,得知這一信息后她迅速向上報(bào)告,當(dāng)天下午,鎮(zhèn)駐隊(duì)工人員和村婦代會(huì)主任楊峰就趕到上訪戶家做細(xì)致的調(diào)查談心工作,穩(wěn)定群眾的情緒,對(duì)群眾提出的合理要求當(dāng)場(chǎng)給予解決,對(duì)不合理的要求或暫時(shí)不能解決的問(wèn)題動(dòng)之以情、曉之以理地做深做透思想工作,有效地阻止了一起集訪事件。
(三)依托“大宣傳”活動(dòng),在“溫情”中促進(jìn)和諧
*市婦聯(lián)以“五五”普法啟始年和婦女“法制宣傳年”為契機(jī),在全市深入開(kāi)展普法宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)公共場(chǎng)所活動(dòng)。一是在11個(gè)縣(市)區(qū)分別組織了100場(chǎng)次與婦女權(quán)益相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)層層培訓(xùn)法律骨干,做到級(jí)級(jí)有懂法律的專(zhuān)業(yè)人員,村村有法律明白人,家家有了解掌握法律知識(shí)的成員。二是把“八榮八恥”教育和婦女“四自”教育有機(jī)結(jié)合起來(lái),開(kāi)展“五好文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好鄰居”評(píng)選活動(dòng),組織“先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)”巡回演講,引導(dǎo)廣大婦女和家庭成員尊敬贍養(yǎng)老人、科學(xué)教育子女、夫妻相互忠誠(chéng),在全社會(huì)倡導(dǎo)人人遵紀(jì)守法講文明、家家尊老愛(ài)幼傳美德、戶戶友善互助倡和諧。三是依靠新聞媒體建立“婦聯(lián)維權(quán)發(fā)言人”制度,每年從“婦女維權(quán)法庭”審理的案件中選擇典型案件采取以案說(shuō)法的形式,在廣播電視專(zhuān)欄節(jié)目中播出,營(yíng)造“有話好好說(shuō),有事依法辦”的友善氛圍。四是以學(xué)法維權(quán)講和諧生動(dòng)實(shí)踐為主題,在全市推廣鼓樓區(qū)社區(qū)模擬法庭宣傳模式。設(shè)在社區(qū)的模擬法庭以生活中真實(shí)的婚姻家庭案件為例,由法官、婦聯(lián)人民陪審員、基層調(diào)解員與“當(dāng)事人”一同通過(guò)模擬法庭上真實(shí)情景再現(xiàn),讓廣大群眾直觀地了解審判程序和有關(guān)婚姻家庭案件中的實(shí)體法律知識(shí),從而提高廣大婦女的法律意識(shí)和道德素養(yǎng),讓她們的言行在家庭中產(chǎn)生作用,進(jìn)而建立和睦融洽的鄰里關(guān)系。發(fā)揮婦女在建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極性、創(chuàng)造性。
(四)依托“大維權(quán)”平臺(tái),在“創(chuàng)建”中唱響品牌
20*年8月,*市67名婦聯(lián)干部被市中級(jí)人民法院聘為特邀陪審員。20*年3月,來(lái)自全市婦聯(lián)系統(tǒng)的特邀陪審員及有關(guān)單位婦女干部共92人分別被11個(gè)縣(市)區(qū)人大常委會(huì)任命為人民陪審員。婦聯(lián)人民陪審員在審判實(shí)踐中緊緊圍繞降低民轉(zhuǎn)刑案件的調(diào)解與審理,用和諧的思維分析案情,以和諧手段參與陪審,把對(duì)婦女群眾的思想道德教育和提高婦女群眾的法律素質(zhì)貫穿于陪審的全過(guò)程,最大限度地避免民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,從而夯實(shí)了平安*建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。幾年來(lái),婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員共參與婚姻家庭、鄰里糾紛、人身傷害、激情犯罪等各類(lèi)案件陪審300余件,切實(shí)擔(dān)起了案件的審判員、法律的宣傳員、矛盾的調(diào)解員、隱患的排查員的責(zé)任,在法院(法官)與訴訟當(dāng)事人之間架起了溝通與理解的橋梁,在訴訟雙方當(dāng)事人之間傳遞了“有話好好說(shuō),有事依法辦”的溫情提示,在協(xié)助法院實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果和諧統(tǒng)一中唱響了自己的維權(quán)品牌,發(fā)揮著婦聯(lián)組織獨(dú)特的積極作用。
二、婦聯(lián)做好基層矛盾糾紛調(diào)處工作的幾點(diǎn)創(chuàng)新舉措
近年來(lái),全市各級(jí)婦聯(lián)將一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作理念貫穿于基層矛盾糾紛調(diào)處工作之中,以確保因婚姻家庭矛盾引發(fā)的命案總量同比下降和法院判決的犯罪成員中婦女的比例同比下降為主要目標(biāo),以“四個(gè)納入”為工作切入口,積極探索婦聯(lián)組織參與基層矛盾糾紛調(diào)解工作方法和途徑。
(一)將基層矛盾糾紛調(diào)處工作納入平安家庭創(chuàng)建之中
家庭是社會(huì)的細(xì)胞,是社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線,家庭和諧平安是社會(huì)和諧平安的基石和前提,按照*市委關(guān)于“婦聯(lián)組織在平安*、和諧*建設(shè)中要發(fā)揮重要作用”的要求,*市婦聯(lián)黨組堅(jiān)持把“平安家庭”創(chuàng)建作為婦聯(lián)參與平安*建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的切入點(diǎn),做好、做足、做活小家庭的平安大文章。一是全面啟動(dòng)開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。*市婦聯(lián)與市綜治辦、團(tuán)市委、市公安局、市司法局、市廣電局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市,開(kāi)展“平安家庭“創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,在全市開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),召開(kāi)了全市“平安家庭”創(chuàng)建工作會(huì)議,并在銅山縣柳泉鎮(zhèn)成立了全省第一個(gè)家庭矛盾疏導(dǎo)站,全面推進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建工作深入開(kāi)展,主要開(kāi)展了以下工作:實(shí)現(xiàn)家庭“六無(wú)”目標(biāo):開(kāi)展家庭“六無(wú)”活動(dòng),既無(wú)毒、無(wú)賭、無(wú)黃、無(wú)、無(wú)傳銷(xiāo)、無(wú)暴力。實(shí)施六學(xué)六創(chuàng)進(jìn)家庭:通過(guò)法在家庭、學(xué)在家庭、情在家庭,形成家家創(chuàng)平安、平安進(jìn)萬(wàn)家的良好局面。二是深入開(kāi)展“美德在農(nóng)家、富裕在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”活動(dòng)。開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村“巾幗示范村”建設(shè)與平安創(chuàng)建互動(dòng)共建活動(dòng),召開(kāi)了全市“美德在農(nóng)家”現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì)和新農(nóng)村“巾幗示范村”建設(shè)推進(jìn)會(huì),示范引領(lǐng)農(nóng)村婦女和家庭為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。
(二)將基層矛盾糾紛調(diào)處工作納入“巾幗示范村”創(chuàng)建之中
*市婦聯(lián)下發(fā)了《*市婦聯(lián)關(guān)于在全市農(nóng)村婦女中開(kāi)展“爭(zhēng)做新女性、建設(shè)新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》,同時(shí)出臺(tái)了市級(jí)“巾幗示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要求各級(jí)婦聯(lián)要充分發(fā)揮法制宣講團(tuán)及維權(quán)志愿者的作用,開(kāi)展法律宣傳咨詢(xún)進(jìn)家庭活動(dòng),幫助婦女學(xué)習(xí)了解《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《農(nóng)村土地承包法》等與農(nóng)村婦女密切相關(guān)的法律法規(guī),提高農(nóng)村婦女運(yùn)用法律解決矛盾、維護(hù)權(quán)益的能力,從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛,進(jìn)一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率。
(三)將基層矛盾糾紛調(diào)處工作納入扶貧濟(jì)困慈善活動(dòng)之中
*市婦聯(lián)在全市范圍內(nèi)對(duì)1000戶矛盾糾紛家庭的調(diào)查問(wèn)卷顯示,有近40%的家庭矛盾產(chǎn)生的主要原因是生活困難造成的。因此,*市婦聯(lián)將對(duì)貧困家庭的幫扶和困難女童的助學(xué)作為從根本上減少家庭矛盾糾紛產(chǎn)生的基礎(chǔ)工作來(lái)做,長(zhǎng)期堅(jiān)持扶貧助困活動(dòng)。在農(nóng)村,組織女黨員、女干部、女能手、女營(yíng)銷(xiāo)大戶、科技示范戶與貧困家庭、貧困女童結(jié)對(duì)幫扶,使貧困婦女基本生活有保障。面對(duì)貧困女童,*市婦聯(lián)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面奉獻(xiàn)愛(ài)心,實(shí)施千名“愛(ài)心媽媽”關(guān)愛(ài)行動(dòng)、萬(wàn)名“成長(zhǎng)伙伴”幫扶行動(dòng),喊響了“我的一點(diǎn)節(jié)省,改變她的一生”的口號(hào),開(kāi)展了“社會(huì)媽媽”、“1+1資助”、“春蕾救助大行動(dòng)”、助“金鳳凰”騰飛等一系列捐資助學(xué)活動(dòng),在熱心人士與貧困女童之間架起捐資助學(xué)的橋梁。在此基礎(chǔ)上,*市婦聯(lián)又啟動(dòng)了“春蕾圓夢(mèng)工程”,在揚(yáng)州商校及市第二中學(xué)創(chuàng)辦了3個(gè)職業(yè)中專(zhuān)班,為190名貧困初中畢業(yè)生進(jìn)行繼續(xù)教育?!按豪儆?jì)劃”、“春蕾圓夢(mèng)工程”得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的普遍贊譽(yù),在彭城大地傳為佳話。
(四)將基層矛盾糾紛調(diào)處工作納入婦聯(lián)婦女法律援助之中
窗口是婦聯(lián)掌握基層矛盾糾紛家庭情況,化解矛盾糾紛的第一道防線。各級(jí)婦聯(lián)充分利用渠道,傾聽(tīng)婦女群眾的呼聲,傾情為婦女群眾排憂解難。在接待中,善于抓住侵害婦女權(quán)益典型案件的處理,通過(guò)對(duì)弱者給予法律援助有力地維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益。
三、存在的問(wèn)題
開(kāi)展基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作的過(guò)程,是各級(jí)婦聯(lián)組織參與法治*、平安*創(chuàng)建的實(shí)踐過(guò)程。婦聯(lián)的基層組織網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步加強(qiáng),基層?jì)D聯(lián)干部的工作能力得到進(jìn)一步優(yōu)化,婦聯(lián)組織的社會(huì)影響力得到進(jìn)一步提升。各級(jí)婦聯(lián)在工作中積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也碰到了一些具體的問(wèn)題:
各位領(lǐng)導(dǎo),各位姐妹:
大家好,我叫xxx,來(lái)自xx婦聯(lián),今天很感謝省婦聯(lián)搭建了這個(gè)平臺(tái),能夠跟省市縣的婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)做面對(duì)面的匯報(bào)交流、溝通探討。這次培訓(xùn)盡管時(shí)間很短,但收獲很大,不僅讓大家進(jìn)一步掌握了新時(shí)期維權(quán)工作的新方法,更是讓我們拓寬了思路,明確了方向。下面我結(jié)合我們xx婦聯(lián)維權(quán)工作中的實(shí)際情況談一點(diǎn)自己的感受。
近年來(lái),隨著婦女法制意識(shí)的增強(qiáng)和社會(huì)化維權(quán)工作體系的不斷完善,維權(quán)工作取得了新的進(jìn)展和顯著成效。但是,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的原因,婦女在權(quán)益保障方面面臨許多新的情況,表現(xiàn)比較突出的有三點(diǎn):
一是農(nóng)村離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。土地是農(nóng)村勞動(dòng)者最基本的生產(chǎn)資料,但是農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受侵害的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在失去土地婦女中有很大一部分是由于婚姻家庭變動(dòng)(如離婚)造成的,雖然法律規(guī)定婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權(quán)利。但在實(shí)際操作中,村規(guī)民約已成為限制婦女享有合法權(quán)益的最主要原因。而且,鑒于土地的特殊性,法院對(duì)此類(lèi)案件一般不予受理。即便是在離婚案件審判中,也僅僅是對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)分配、子女撫養(yǎng)等方面做出判決。所以,在離婚案件中,有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚,而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落。
二是遭受家庭暴力婦女尋求保護(hù)難。幾年來(lái),因遭受家庭暴力而來(lái)婦聯(lián)上訪的案件占婚姻家庭類(lèi)案件的一半左右。這類(lèi)案件的來(lái)訪者訴求最多的是希望婦聯(lián)提供保護(hù)場(chǎng)所,特別是家庭困難、長(zhǎng)期患病的婦女,因遭遇家暴后無(wú)處可去,也成為導(dǎo)致家暴長(zhǎng)期性,持續(xù)性發(fā)生的最主要原因。
三是無(wú)過(guò)錯(cuò)方獲得損害賠償率極低。在婚姻糾紛案件中,因男方實(shí)施家庭暴力、有外遇而導(dǎo)致的離婚,根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”,作為無(wú)過(guò)錯(cuò)方的女性,大部分當(dāng)事人因無(wú)法完成舉證責(zé)任而導(dǎo)致法庭無(wú)法支持其訴訟請(qǐng)求,因此離婚損害賠償難以實(shí)現(xiàn)。此外,新修訂的《婚姻法》設(shè)立了家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度,進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)幫助制度,建立起較為完整的離婚救濟(jì)制度,但是,由于有關(guān)經(jīng)濟(jì)幫助的規(guī)定過(guò)于抽象,難以執(zhí)行。實(shí)踐中對(duì)家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度的直接適用也非常少見(jiàn),離婚損害賠償因立法用語(yǔ)的不確切導(dǎo)致操作中存在較大的困難,離婚婦女的權(quán)益難以得到切實(shí)的保護(hù)。
根據(jù)以上情況,我們認(rèn)為今后婦女維權(quán)應(yīng)加大以下幾方面的工作力度:
一、出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。政府應(yīng)切實(shí)履行維護(hù)婦女權(quán)益的職能,加大執(zhí)法力度,在認(rèn)真貫徹我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合地方實(shí)際,積極探索,大力舉措,制訂可操作性強(qiáng)的地方性法規(guī),給侵害婦女權(quán)益者以嚴(yán)厲打擊。
二、優(yōu)化婦女就業(yè)環(huán)境。關(guān)注婦女就業(yè)是提高婦女地位的前提,對(duì)于廣大婦女,勞動(dòng)更是獲得自尊、實(shí)現(xiàn)自立的基礎(chǔ)。近幾年,市婦聯(lián)針對(duì)下崗、失業(yè)婦女、農(nóng)村剩余女勞動(dòng)力積極開(kāi)展培訓(xùn),并多次與勞動(dòng)部門(mén)、用工單位聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘。雖然在婦女就業(yè)方面取得了一定效果,但對(duì)眾多需要就業(yè)的婦女來(lái)說(shuō)仍顯不足。婦女就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,僅靠婦聯(lián)組織的呼吁、努力是不夠的,針對(duì)婦女就業(yè)應(yīng)自上至下形成一個(gè)完備的宣傳、救助、監(jiān)督體系,營(yíng)造一個(gè)有利于婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大環(huán)境。
一、服務(wù)大局,多頭并舉促進(jìn)婦女就業(yè)
鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的“工業(yè)興鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),在“黨政所需,婦女所急”上下功夫,把服務(wù)大局與履行職能結(jié)合起來(lái),積極為婦女同胞爭(zhēng)取就業(yè)崗位、小額貸款、項(xiàng)目培訓(xùn),幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(一)強(qiáng)化服務(wù),促進(jìn)婦女就業(yè)。**年起鎮(zhèn)婦聯(lián)就采取送政策、送資金、送信息等服務(wù)形式,為婦女創(chuàng)造適宜的工作和生活環(huán)境,幫助婦女創(chuàng)業(yè)。在鎮(zhèn)婦聯(lián)的幫助下,做大做強(qiáng)了以女性勞動(dòng)力為主的*香菇、*時(shí)鮮蔬菜種植項(xiàng)目,幫助她們成立了生產(chǎn)協(xié)會(huì),選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和理事,及時(shí)為菇農(nóng)、菜農(nóng)提供資金和技術(shù)服務(wù)。五年來(lái),鎮(zhèn)婦聯(lián)共幫助她們從農(nóng)村信用社獲得小額貸款累計(jì)達(dá)35萬(wàn)元之多,為菇農(nóng)和菜農(nóng)增收達(dá)150萬(wàn)元以上。
(二)拓寬領(lǐng)域,廣辟就業(yè)渠道。鎮(zhèn)婦聯(lián)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》,廣辟就業(yè)渠道,幫助婦女開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)。一是依托勞務(wù)站,大力發(fā)展勞務(wù)輸出。五年來(lái),共向廣東沿海等地輸送女性勞動(dòng)力達(dá)3萬(wàn)余人次,向衡陽(yáng)市家政服務(wù)公司輸送女性勞動(dòng)力達(dá)300余人次,極大地幫助當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力的就業(yè)和再就業(yè)。二是架起民營(yíng)企業(yè)與下崗失業(yè)婦女之間的橋梁,向非公有制經(jīng)濟(jì)要崗位。五年來(lái),鎮(zhèn)婦聯(lián)共幫助女性朋友100余人進(jìn)入*、*公司、*等民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。**年*月鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭引進(jìn)長(zhǎng)沙美好工藝?yán)C品公司的手工刺繡項(xiàng)目落戶x鎮(zhèn),讓富余的婦女勞動(dòng)力不出家門(mén)也能增收致富,每年解決了300名女性富余勞動(dòng)力就業(yè)。
二、婦女、兒童社會(huì)地位不斷提高,生存環(huán)境明顯得到改善
(一)積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。鎮(zhèn)婦聯(lián)通過(guò)開(kāi)展“巾幗建功”、“關(guān)愛(ài)貧困母親健康”、“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng),爭(zhēng)取積極開(kāi)展結(jié)對(duì)扶貧奉獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。五年來(lái)爭(zhēng)取資助女性健康普查和貧困母親醫(yī)療救助項(xiàng)目和瀕臨失學(xué)兒童救助資金達(dá)20萬(wàn)元左右,受益婦女、兒童達(dá)300余人。
(二)切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。一是以婦代會(huì)為依托,以開(kāi)展“巾幗建功”、“五好文明家庭”“美德在農(nóng)家”等活動(dòng)為截體,以黑板報(bào)、橫幅、鎮(zhèn)有線電視等媒體廣泛宣傳典型事跡,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)樹(shù)立了一面艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的光輝旗幟,婦女在生產(chǎn)中的作用日益加強(qiáng)。在2005年村兩委換屆選舉中,成功選舉出一批年輕有為、學(xué)歷較高的女性同志進(jìn)入村兩委班子中,配齊配強(qiáng)了農(nóng)村婦代會(huì)組織,充分發(fā)揮了女性參政、議政的能力。二是以關(guān)心弱勢(shì)群體為主題,切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。鎮(zhèn)婦聯(lián)為方便婦女群眾的來(lái)信來(lái)訪,將每星期一至星期五定為接待日,及時(shí)解決婦女兒童生活中的實(shí)際問(wèn)題。特別是在制止虐待老人、女孩等家庭暴力問(wèn)題上,更是不遺余力。五年來(lái)共接待婦女來(lái)信來(lái)訪、處理婆媳糾紛、做好夫妻之間的調(diào)和勸解工作80余起。同時(shí)利用鎮(zhèn)婦代會(huì)主任是人大代表這個(gè)身份,每年都寫(xiě)一份維護(hù)婦女權(quán)益方面的提案,呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心這個(gè)弱勢(shì)群體。此外,我們利用節(jié)假日做好弱勢(shì)群體慰問(wèn)工作。如協(xié)助黨委、政府做好“*”節(jié)貧困學(xué)生的慰問(wèn)工作;重陽(yáng)節(jié)到敬老院慰問(wèn)五保戶,關(guān)心老人生活;堅(jiān)持孤兒結(jié)對(duì)制度的連續(xù)性,做到人員有更迭,結(jié)對(duì)不斷線等。
(三)齊抓共管,聯(lián)合攻關(guān),促進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃,重點(diǎn)在農(nóng)村,薄弱環(huán)節(jié)也在農(nóng)村。鎮(zhèn)婦聯(lián)圍繞貫徹落實(shí)**年中央1號(hào)文件,促進(jìn)農(nóng)民增加收入,提高農(nóng)村婦女素質(zhì),主動(dòng)與多部門(mén)聯(lián)合攻關(guān),在實(shí)施綠色證書(shū)工程、科教興村富民計(jì)劃和陽(yáng)光工程等培訓(xùn)中,確保婦女比例達(dá)到40%以上。重點(diǎn)實(shí)施“幸福工程”,幫助貧困母親治貧、治愚、治病,擴(kuò)大義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”范圍,深入開(kāi)展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”,五年來(lái)共幫助55名輟學(xué)女童重返校園。把婦女就業(yè)工作納入到鎮(zhèn)黨委、政府的就業(yè)再就業(yè)工作的總體規(guī)劃中,為黨委、政府研究制定積極就業(yè)政策體系出謀劃策,擴(kuò)大婦女就業(yè)。通過(guò)試點(diǎn)示范和項(xiàng)目帶動(dòng),整體推動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃全面實(shí)施。同時(shí),鎮(zhèn)婦聯(lián)積極配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展的啟動(dòng)新周期降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率項(xiàng)目,取得了較好的成效;配合公安、司法等部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女兒童等違法犯罪行為。為預(yù)防和控制艾滋病,在婦女兒童中普及艾滋病防治知識(shí),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施,堅(jiān)決有效遏制艾滋病的蔓延勢(shì)頭,減輕艾滋病對(duì)婦女兒童的危害。配合計(jì)生、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)有效遏制出生人口性別比失調(diào)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》,嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和殘害、遺棄女?huà)氲冗`法犯罪行為;把治理出生人口性別比失調(diào)納入目標(biāo)管理責(zé)任制,并加大宣傳監(jiān)督力度。**年11月,我鎮(zhèn)婦聯(lián)主任王桂英同志寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告《新生兒性別比失衡問(wèn)題的探討與思考》,得到了省婦聯(lián)的高度認(rèn)可,在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響,引起了全鎮(zhèn)人民對(duì)新生兒性別比失衡問(wèn)題的高度重視。
(四)積極宣傳,加強(qiáng)培訓(xùn),認(rèn)真貫徹婦女觀和男女平等基本國(guó)策。以慶祝國(guó)際“*”婦女節(jié)和“*”兒童節(jié)為契機(jī),通過(guò)編印兩個(gè)規(guī)劃學(xué)習(xí)手冊(cè)、開(kāi)辦宣傳專(zhuān)欄、組織知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),積極倡導(dǎo)性別平等、維護(hù)婦女兒童權(quán)益,展示婦女兒童風(fēng)采,營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持婦女兒童發(fā)展的良好環(huán)境。為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境,五年來(lái)鎮(zhèn)婦聯(lián)與司法部門(mén)到鎮(zhèn)屬各學(xué)校授課達(dá)30余次,發(fā)放法律、法規(guī)方面的宣傳資料達(dá)1000余冊(cè)。
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣和諧家庭建設(shè)工作會(huì)議,旨在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建工作,為構(gòu)建和諧新××作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)張世方同志、縣委宣傳部副部長(zhǎng)鄭輝同志親臨會(huì)議。張部長(zhǎng)還將作重要講話,這充分體現(xiàn)了縣委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們婦聯(lián)和婦女工作的關(guān)心、重視和支持。在此,我代表縣婦聯(lián)向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!)下面,我代表縣婦聯(lián)講三方面的內(nèi)容:
一、我縣和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的情況
自去年8月份以來(lái),根據(jù)市婦聯(lián)的要求,我縣開(kāi)展和諧家庭試點(diǎn)工作,及時(shí)召開(kāi)試點(diǎn)專(zhuān)題研討會(huì),確定石浦鎮(zhèn)、爵溪街道、海達(dá)針織印染有限公司、番頭小學(xué)、國(guó)稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區(qū)8個(gè)不同群體家庭類(lèi)型試點(diǎn)單位,下發(fā)象婦[2006]46號(hào)《關(guān)于開(kāi)展和諧家庭試點(diǎn)工作的通知》,形成比較完整的實(shí)施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。遵循“凝聚婦女,帶動(dòng)家庭、聯(lián)動(dòng)社會(huì)”的工作思路,精心組織,扎實(shí)工作,充分發(fā)揮家庭在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用,取得了一定的成效。
(一)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造和諧家庭創(chuàng)建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開(kāi)展,各試點(diǎn)單位注重以宣傳為先導(dǎo),采用生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳方式,營(yíng)造和諧家庭創(chuàng)建氛圍。去年底,縣婦聯(lián)在區(qū)主干道設(shè)置“和諧、平安、溫馨的家庭,讓我們共同擁有”大型公益廣告牌,制作和諧家庭宣傳年畫(huà)6000余份下發(fā)各地。今年“三八”期間,縣婦聯(lián)在××婦聯(lián)網(wǎng)、《今日××》三八專(zhuān)刊上刊登了和諧家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并發(fā)出“積小安為大安,齊參與創(chuàng)和諧家庭”倡議書(shū)。試點(diǎn)墻頭村以科技文化藝術(shù)節(jié)契機(jī),張貼了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建口號(hào),并把創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容編成快板等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目,讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區(qū)開(kāi)辟了專(zhuān)題集中宣傳欄,專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)和諧家庭圖案牌版面配文字說(shuō)明,進(jìn)行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮(zhèn)邀請(qǐng)有關(guān)作家作和諧家庭創(chuàng)建的專(zhuān)題研究報(bào)告,舉辦了“和諧家園——愛(ài)的港灣”和諧家庭創(chuàng)建故事會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),各試點(diǎn)單位共下發(fā)倡議書(shū)25000余張,開(kāi)設(shè)和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對(duì)“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了宣傳,提高了社會(huì)和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體,開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。各試點(diǎn)單位充分利用原有的各種工作載體,創(chuàng)新思路,積極探索新的工作手段,開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。丹東、丹西的兩個(gè)試點(diǎn)文峰、瑤琳社區(qū),組織社區(qū)家庭志愿者開(kāi)展了“建綠色××,做文明使者”志愿者大行動(dòng),有效提高了家庭成員的環(huán)保意識(shí),營(yíng)造了人人參與的良好氛圍?,幜丈鐓^(qū)還以鄰居節(jié)、家家樂(lè)等活動(dòng),組織社區(qū)家庭主婦學(xué)禮儀、做家庭顧問(wèn),讓不熟悉的人熟悉起來(lái),讓熟悉的人互動(dòng)起來(lái),讓互動(dòng)的人關(guān)愛(ài)起來(lái)。文峰社區(qū)舉辦和諧家庭故事會(huì)等活動(dòng);墻頭村圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,深化“美德在農(nóng)家”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)家庭成員綠化、美化、凈化村居環(huán)境,開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng),普及健康科學(xué)生活方式,并組織村民開(kāi)展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和烹調(diào)技能培訓(xùn)。國(guó)稅局深化“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動(dòng),開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭成果展示。石浦鎮(zhèn)開(kāi)展“百善孝為先”儒家學(xué)述報(bào)告會(huì);番頭小學(xué)開(kāi)展“我為媽媽做什么”真情活動(dòng),幫助爸爸媽媽選購(gòu)好書(shū),推動(dòng)家庭學(xué)習(xí)雙向互動(dòng);爵溪街道在爵溪中學(xué)開(kāi)展未成年人“預(yù)防犯罪”知識(shí)講座和少年犯以身說(shuō)法思想教育課,并設(shè)立了未成年人法制教育基地。各試點(diǎn)單位通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng),取得了較好的創(chuàng)建效果。
(三)創(chuàng)樹(shù)典型,推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建。在和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)中,我們始終把發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型作為一個(gè)有效的途徑,以榜樣的力量指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作,促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。去年底,縣婦聯(lián)為弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)和諧的家庭成員關(guān)系,聯(lián)合縣文明辦開(kāi)展了××縣首屆“十佳”好媳婦評(píng)選活動(dòng),通過(guò)基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式,評(píng)選出張玉喜、黃惠玲等××縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)97周年紀(jì)念大會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)表彰,縣各大媒體紛紛對(duì)“好媳婦”典型作了專(zhuān)題報(bào)道。與此同時(shí),各試點(diǎn)單位通過(guò)教育、評(píng)比、表彰,樹(shù)立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮(zhèn)婦聯(lián)開(kāi)展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評(píng)比,以典型來(lái)帶動(dòng)全面。墻頭村評(píng)選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強(qiáng)模范”,并召開(kāi)了全村表彰大會(huì),受表彰的家庭和個(gè)人佩戴大紅花,并領(lǐng)受了獎(jiǎng)品和證書(shū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),整個(gè)創(chuàng)建期間全縣共評(píng)出近百戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級(jí)和諧家庭,20戶縣級(jí)綠色家庭,7戶市級(jí)綠色家庭,15戶市級(jí)和諧文明家庭,2個(gè)綠色家庭創(chuàng)建示范點(diǎn)。有力地推動(dòng)了整個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。
一年多來(lái),在大家的共同努力下,我縣和諧家庭創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績(jī),但也反映出一些問(wèn)題,如群眾參與面還不夠廣泛、活動(dòng)載體還有待創(chuàng)新、活動(dòng)的實(shí)效性也有待加強(qiáng)等等這些問(wèn)題,都需要我們繼續(xù)努力,不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效。
二、今后一個(gè)時(shí)期和諧家庭創(chuàng)建的措施內(nèi)容
和諧家庭創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要不斷努力,常抓不懈,各級(jí)婦聯(lián)要以這次會(huì)議為契機(jī),趁勢(shì)而上,再接再厲,不斷開(kāi)創(chuàng)和諧家庭創(chuàng)建工作新局面。雖說(shuō)和諧家庭創(chuàng)建的相關(guān)文件現(xiàn)已下發(fā)各地,在此,為進(jìn)一步達(dá)成共識(shí),有必要再作一強(qiáng)調(diào)。
一要明確和諧家庭建設(shè)的實(shí)施步驟。我縣和諧家庭創(chuàng)建分三步走:第一步:2006年9—12月試點(diǎn)創(chuàng)建階段,現(xiàn)已結(jié)束。第二步:以點(diǎn)帶面,全面推開(kāi)階段(時(shí)間是2007年1月—2009年12月)。各地要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求,因地制宜制定工作計(jì)劃,充分運(yùn)用各種媒體,搞好輿論宣傳,營(yíng)造建設(shè)氛圍。并通過(guò)“家庭節(jié)”、“鄰居節(jié)”等形式,引領(lǐng)全縣家庭參與建設(shè)工作,并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn),每年評(píng)選、表彰先進(jìn),總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)和諧家庭建設(shè)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。一共是三年建設(shè)時(shí)間,過(guò)程比較長(zhǎng)的。大家要清楚,不是今年搞一下就過(guò)去了,要每年堅(jiān)持搞。第三步:總結(jié)提高,不斷完善階段(到2010年止)。屆時(shí)將召開(kāi)和諧家庭建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),選樹(shù)一批市、縣級(jí)和諧家庭典型,舉辦和諧家庭建設(shè)成果展示會(huì),建立和諧家庭建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)和諧家庭建設(shè)工作深入開(kāi)展,使全社會(huì)形成“人人共創(chuàng)和諧文明,家家爭(zhēng)建和諧家庭”的氛圍,為和諧××建設(shè)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就是說(shuō),2010年搞個(gè)階段性總結(jié),要達(dá)到主要目標(biāo)。
二要深入領(lǐng)會(huì)和諧家庭建設(shè)的精髓內(nèi)容。和諧家庭是文明家庭創(chuàng)建工作的最高表現(xiàn)形式,也是以往文明家庭創(chuàng)建載體的集中體現(xiàn)。它的精髓內(nèi)容可以用二十四字來(lái)概括,即“以德治家、學(xué)習(xí)興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家,就是要加強(qiáng)家庭成員的思想道德建設(shè),要把社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設(shè)全過(guò)程。在創(chuàng)建過(guò)程中,要利用大小會(huì)議和各種宣傳渠道,加強(qiáng)《公民道德建設(shè)綱要》、《婦女權(quán)益保障法》、新時(shí)期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育,引導(dǎo)家庭成員牢固掌握社會(huì)主義榮辱觀的基本規(guī)范,明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑,提高廣大家庭的社會(huì)公德水平和現(xiàn)代文明程度;所謂學(xué)習(xí)興家,就是要繼續(xù)多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng),從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起,引導(dǎo)家庭成員提高綜合素質(zhì),促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展。通過(guò)“爭(zhēng)做合格父母,培養(yǎng)合格人才”、萬(wàn)名家長(zhǎng)教育工程、母親素養(yǎng)工程等,使人們普遍接受“知識(shí)立家、知識(shí)興家、知識(shí)富家”的讀書(shū)學(xué)習(xí)理念;所謂文明育家,就是要抓好美德在農(nóng)家建設(shè)等主題活動(dòng),在文明育家的基礎(chǔ)上,鄰里之間互幫互助,團(tuán)結(jié)友善,積極參加各類(lèi)文化娛樂(lè)和社會(huì)公益活動(dòng),在活動(dòng)中陶冶精神情操,養(yǎng)成融洽關(guān)系;所謂廉潔持家,就是要家庭成員勤儉持家,科學(xué)理財(cái),理性消費(fèi),追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家,就是要以“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,組織開(kāi)展以生態(tài)建設(shè)和節(jié)約利用為主題的各種實(shí)踐活動(dòng)。教育家庭成員節(jié)約和合理利用水、電、氣,倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。在農(nóng)村,結(jié)合“百村示范,千村整治”活動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)意識(shí),以治理農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”為突破口,開(kāi)展庭院整治活動(dòng),解決各家房前屋后“小天地”的環(huán)境問(wèn)題,營(yíng)造整潔優(yōu)美的農(nóng)村生活環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧相處;所謂平安保家,就是要按照建設(shè)“平安××”、“法治××”的要求,結(jié)合五五普法教育,大力開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法律知識(shí)宣傳教育、“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)萬(wàn)家”、創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”等活動(dòng),切實(shí)做好婦女兒童的維權(quán)工作,調(diào)解家庭矛盾,疏通鄰里糾紛,積家庭“小安”為社會(huì)“大安”。通過(guò)扶貧結(jié)對(duì)等形式關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體,幫助他們解決生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難,利用“雙學(xué)雙比”等工作載體帶領(lǐng)家庭增收致富,營(yíng)造和諧穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境,為家庭和睦美滿夯實(shí)基礎(chǔ)。所以,各地各部門(mén)在今后創(chuàng)建過(guò)程中,要在吃透其精神內(nèi)涵中并做足文章,務(wù)求取得實(shí)效。
三要認(rèn)真部署,抓好落實(shí)。各地婦聯(lián)要按照全縣的整體部署,結(jié)合各自實(shí)際,每年制定相應(yīng)的創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施辦法,定期研究部署和諧家庭創(chuàng)建工作,要堅(jiān)持因地制宜,注重工作實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)活動(dòng)的整體策劃,尋找合適載體,注重實(shí)效。不要為活動(dòng)而活動(dòng),走形式主義,要有效利用人力、財(cái)力,使活動(dòng)效益最大化。要注重現(xiàn)有資源的整合利用,做到三個(gè)結(jié)合:一是要把創(chuàng)建活動(dòng)與開(kāi)展社區(qū)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)和農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)有機(jī)結(jié)合。這些活動(dòng)每年都在搞,有經(jīng)費(fèi)、人才保障,社會(huì)效果也很好,我們要利用這些現(xiàn)成的平臺(tái),借臺(tái)唱戲,借機(jī)辦事。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng),吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設(shè)與“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯(lián)主要活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,豐富和諧家庭的內(nèi)涵。三是要把創(chuàng)建活動(dòng)與正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類(lèi)特色家庭建設(shè)有機(jī)結(jié)合。農(nóng)村還要與“美德在農(nóng)家”活動(dòng)結(jié)合,城鎮(zhèn)與巾幗示范崗創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合。在整合中創(chuàng)新思路,尋找新的辦法。各地各部門(mén)都有自己實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì),我相信依靠大家的聰明才智,充分發(fā)揮各自積極性,一定能把和諧家庭建設(shè)搞得有聲有色,富有成效。
三、2007年縣婦聯(lián)推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建的主要措施
今年縣婦聯(lián)開(kāi)展和諧家庭建設(shè)主要工作有:
1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作。今年“三八”期間,縣婦聯(lián)推出了“關(guān)注女性·共建和諧”系列活動(dòng),其中活動(dòng)規(guī)模影響面比較大,聯(lián)合文化新聞出版局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室開(kāi)展了全縣“新農(nóng)村、新女性、新風(fēng)采”鄉(xiāng)村女性健身舞大賽,掀起了農(nóng)村婦女參與和諧家庭文化建設(shè)的。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表隊(duì),500余名農(nóng)民婦女參賽,通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律,謳歌農(nóng)村的新生活。提升了農(nóng)村婦女精神風(fēng)貌,促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)和諧文明。
2、結(jié)合巾幗文明示范社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建,開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用,整合社區(qū)內(nèi)各文明崗、樓群等現(xiàn)有資源,為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區(qū)搞了兩個(gè)巾幗文明示范社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn),并開(kāi)展了各社區(qū)與社區(qū)內(nèi)巾幗文明崗年度服務(wù)項(xiàng)目的承接活動(dòng)。兩社區(qū)共有11家巾幗文明崗參加承接活動(dòng),服務(wù)項(xiàng)目達(dá)17項(xiàng),為和諧社區(qū)建設(shè)作出了努力。
3、結(jié)合家庭教育,開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作。在5·15和六一期間,結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展豐富多彩的樹(shù)新風(fēng),促和諧未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)。①5月14日開(kāi)始至5月19日,邀請(qǐng)北京家庭教育高級(jí)指導(dǎo)師、北京起跑線教育培訓(xùn)中心顧問(wèn)余立恒對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11所中小學(xué)校學(xué)生、家長(zhǎng),開(kāi)展“創(chuàng)和諧家庭,樹(shù)科學(xué)育兒觀”家庭知識(shí)大講座活動(dòng)。各地要做好發(fā)動(dòng)組織工作,確?;顒?dòng)順利開(kāi)展。②六一節(jié)期間,縣婦聯(lián)將聯(lián)合省級(jí)文明崗電信局城區(qū)支局綜合營(yíng)業(yè)班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場(chǎng)開(kāi)展和諧家庭——健康寶寶廣場(chǎng)活動(dòng),涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動(dòng)好人員參加觀看,并要組織志愿者維護(hù)秩序,注意安全。③結(jié)合六一,各級(jí)婦聯(lián)要開(kāi)展”和諧家庭獻(xiàn)溫情.牽手兒童慶六一”活動(dòng),并把組織活動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)婦聯(lián)。
4、結(jié)合婦女健康促進(jìn)工程,開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作。根據(jù)省政府頒發(fā)的《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2006—2010年)》決定,實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目,對(duì)城鄉(xiāng)婦女每?jī)赡赀M(jìn)行一次常見(jiàn)婦科疾病檢查。充分利用農(nóng)村和社區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立健全常見(jiàn)婦科疾病檢查的管理服務(wù)體系,40%/年已婚育齡婦女每?jī)赡杲邮芤淮蚊赓M(fèi)常見(jiàn)婦科疾病檢查。每季一次工作報(bào)表,做到普及婦女生殖保健知識(shí),進(jìn)一步建立健全婦女生殖保健知識(shí)宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系,提高常見(jiàn)婦科檢查率和婦女生殖保健知識(shí)的宣傳覆蓋率。建立個(gè)人健康檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
5、結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年,開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)。6月份-7月份,縣婦聯(lián)將聯(lián)合縣紀(jì)委開(kāi)展干部家屬代表黨風(fēng)廉政建設(shè)教育會(huì)。通過(guò)以案說(shuō)法,講座、贈(zèng)書(shū)等活動(dòng),增強(qiáng)家庭成員守廉、助廉、倡廉意識(shí)。各地婦聯(lián)仍可利用村嫂例會(huì)、座談會(huì)等形式,根據(jù)實(shí)際組織廉政文化進(jìn)家庭有關(guān)活動(dòng)。
6、8月份,縣婦聯(lián)準(zhǔn)備召開(kāi)和諧家庭建設(shè)交流論壇,屆時(shí)邀請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席和有關(guān)部門(mén)婦委會(huì)主任,結(jié)合各自工作實(shí)踐,談想法,獻(xiàn)計(jì)策。集思廣益,為下步各地、各部門(mén)和諧家庭建設(shè)作指導(dǎo)。
7、10月份,縣婦聯(lián)準(zhǔn)備抽調(diào)一些人員組成和諧家庭建設(shè)巡回指導(dǎo)組,赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門(mén)檢查指導(dǎo)工作。
近年來(lái),__鎮(zhèn)婦聯(lián)圍繞中心,積極開(kāi)展和諧家庭、文明家庭、平安家庭、和諧家庭、廉潔型家庭、學(xué)習(xí)型家庭等各類(lèi)特色家庭創(chuàng)評(píng)工作。通過(guò)家庭文明建設(shè)活動(dòng)地開(kāi)展,極大地提高了家庭成員的文明素質(zhì),有力地促進(jìn)了村風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。
(一)創(chuàng)新機(jī)制,提升文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)的滲透力。婦聯(lián)發(fā)揮婦聯(lián)自身優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,將家庭文明建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,建立文明家庭、平安家庭、和諧家庭等創(chuàng)評(píng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。開(kāi)展樹(shù)立典型,表彰先進(jìn),為使廣大家庭學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),進(jìn)一步健全了激勵(lì)表彰機(jī)制,加大對(duì)典型的宣傳力度。每年組織開(kāi)展評(píng)選文明家庭、平安家庭、綠色家庭等特色活動(dòng),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引導(dǎo)和激勵(lì)作用。
(二)創(chuàng)新內(nèi)容,增強(qiáng)文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)的感召力。以全面提升家庭成員思想道德水平為抓手,深入開(kāi)展家庭道德教育宣傳活動(dòng)、“廉潔家庭”創(chuàng)建活動(dòng)、孝老好兒女、好婆媳、教子有方評(píng)選活動(dòng)、“禁止,珍愛(ài)生命”家庭禁毒宣傳等系列家庭道德實(shí)踐活動(dòng),使家庭真正成為倡揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德的先行者。注重結(jié)合,深化內(nèi)涵。把文明家庭創(chuàng)評(píng)宣傳與《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)貫徹相結(jié)合。圍繞《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施,利用各種途徑大力加強(qiáng)對(duì)廣大家庭及成員社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德方面的宣傳教育,倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范,崇尚科學(xué)文明新風(fēng),不斷提高家庭成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì),使科學(xué)文明健康的生活方式逐步成為家庭生活的主流,從而提高、鞏固、延伸、輻射家庭文明建設(shè)創(chuàng)評(píng)工作。
(三)創(chuàng)新手段,保證文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)的生命力。推進(jìn)家庭道德建設(shè),需要營(yíng)造良好的輿論氛圍,為此,鎮(zhèn)婦聯(lián)主要抓好了三個(gè)層面的宣傳:首先及時(shí)跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),引起領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)家庭道德建設(shè)的關(guān)注;其次是向全鎮(zhèn)各村(居)宣傳,形成強(qiáng)大的輿論氛圍;最后是向婦女同胞們宣傳,使她們認(rèn)識(shí)到在家庭文明創(chuàng)建中的特殊作用。在宣傳中,注重策劃,上下聯(lián)動(dòng),積極配合,及時(shí)提供信息,主動(dòng)交流情況,抓住典型事例,采取多種形式進(jìn)行宣傳,使家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)成為廣大家庭的自覺(jué)行為。同時(shí),準(zhǔn)確定位評(píng)比內(nèi)容,把家庭文明建設(shè)定位在加強(qiáng)思想道德教育、弘揚(yáng)家庭美德上;定位在建立相互尊重、信任、平等、和諧的家庭模式上;定位在建立科學(xué)、文明、健康的生活方式上;定位在不斷滿足家庭的精神文化需求、提高家庭生活質(zhì)量上。不斷創(chuàng)新評(píng)選手段,真正起到示范引領(lǐng)作用。
近年來(lái),__鎮(zhèn)在家庭文明建設(shè)方面取得了一定的成效,但家庭成員整體素質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求還存在著一定的差距。一是群眾參與的積極性有待進(jìn)一步提高。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn),少數(shù)家庭、甚至是已被授予和諧家庭、平安家庭等特色家庭榮譽(yù)的家庭對(duì)家庭文明建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)還不夠,部分家庭認(rèn)為新時(shí)期最重要的是抓經(jīng)濟(jì)、促增收,感覺(jué)家庭文明建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用不大。二是評(píng)選活動(dòng)有待進(jìn)一步注重實(shí)效。在村創(chuàng)評(píng)過(guò)程中憑著感覺(jué)走,在文明家庭標(biāo)準(zhǔn)的把握上,往往偏重那些在極其艱難困苦的條件下,表現(xiàn)出高尚品德的個(gè)別家庭,而忽視文明程度,也影響了“文明家庭”的內(nèi)在質(zhì)量,難以引起廣大家庭的關(guān)注與興趣,在一定程度上存在流于形式的現(xiàn)象。三是建設(shè)活動(dòng)發(fā)展不平衡。在家庭文明建設(shè)不同群體間發(fā)展不平衡,年輕人在外上班,老年人參與程度比較高,文化層次較低的家庭參與程度高于文化水平較高的家庭。
一是深化活動(dòng)主題。在家庭文明建設(shè)工作中,婦聯(lián)組織要貼近黨和政府中心工作,突出家庭美德建設(shè),做好“家”字文章。以有力促進(jìn)文明家風(fēng)的形成,使創(chuàng)建活動(dòng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。在創(chuàng)建和諧社會(huì)的大背景下,把家庭文明工程建設(shè)作為婦聯(lián)參與精神文明創(chuàng)建的主攻方向,使和諧家庭、五好家庭、綠色家庭、平安家庭等家庭文明創(chuàng)建工作煥發(fā)勃勃生機(jī)。
____x街道地處____x市城郊,區(qū)域面積47平方公里,轄4個(gè)居委會(huì)、5個(gè)村委會(huì),街道人口3萬(wàn)多人,女性近1.5萬(wàn)人,婦女勞動(dòng)力8000多人;高中(中專(zhuān))以上學(xué)歷的婦女3000名,占總?cè)丝诘?0%。____x街道由于地處城郊,有著沿海、沿路、沿城的區(qū)位優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展較快,農(nóng)民人均收入達(dá)萬(wàn)元以上,是____x市較發(fā)達(dá)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。婦女就業(yè)能力和就業(yè)率較高,大部分有勞動(dòng)能力的婦女得到充分就業(yè),婦女的社會(huì)地位總的來(lái)說(shuō)是較高。但由于習(xí)俗、社會(huì)、人文以及文化等綜合因素,仍然存在婦女合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
1、家庭暴力現(xiàn)象依然存在。夫妻之間打罵的情形是農(nóng)村家庭解決矛盾的主要手段,而女性是主要受害者。而受到家庭暴力侵害的婦女,大都敢怒不敢言,而且覺(jué)得“家丑不可外揚(yáng)”,受到侵害后,不敢也不好意思對(duì)外人說(shuō),更別說(shuō)報(bào)警了,用法院的武器捍衛(wèi)權(quán)益了。最后,真正到法院離婚時(shí),因舉不出證據(jù),只能自己承擔(dān)不利的后果。近3年,到街道婦聯(lián)反映受家暴的婦女7起,大多都存在上述問(wèn)題,因舉證不充分,得不到法律的保護(hù)。同時(shí),還有諸多婦女不敢反映,忍氣吞聲的很多。家庭暴力成為當(dāng)前離婚的主要原因之一。
2、土地權(quán)益不同程度地受到侵害。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面,一是由于土地承包制度的改革,導(dǎo)致部分婚嫁的婦女失去土地的承包權(quán),主要表現(xiàn)為到婆家后,土地承包期已過(guò),沒(méi)有分到土地,而娘家又抽回了土地。二是婦女已分到土地,離婚后婆家不給把其享有那份土地。以前由于土地變現(xiàn)機(jī)遇很小,婦女不在乎土地被侵,而現(xiàn)在,____x街道地處城郊,土地成為熱土,隨時(shí)就有被征占變現(xiàn)的可能,所以婦女因土地權(quán)益受侵而發(fā)生矛盾很多。近3年,街道婦聯(lián)就接手調(diào)節(jié)處理過(guò)涉及婦女土地權(quán)益受侵案例3起,其中新溝北居一婦女因婚嫁失地后,多次到街道和五四農(nóng)場(chǎng)反映問(wèn)題,經(jīng)兩家溝通,找回了土地承包權(quán);而新農(nóng)村許萍因離婚婆家不給地,街道婦聯(lián)曾組織村委會(huì)、司法、綜治等多方調(diào)節(jié),沒(méi)有成功,最終讓其走法律程序。
3、財(cái)產(chǎn)權(quán)益得不到保障。大部分農(nóng)村婦女結(jié)婚后都與公婆共住一套房子,有的還與公婆一起生活,房屋的產(chǎn)權(quán)是公婆的,一旦發(fā)生婚變,房屋所有權(quán)是公婆的,與她們夫妻無(wú)關(guān)。甚至有個(gè)別婦女夫妻倆人的日常收入都交由公婆管理,離婚時(shí)基本都是凈身出戶。有的婦女還要帶著孩子生活,就業(yè)壓力、生活壓力、孩子教育的壓力都很大,有的男方還不及時(shí)給付孩子撫養(yǎng)費(fèi),生活堪憂。
4、婚姻權(quán)益受到制約。主要表現(xiàn)為有婚外情、離婚難、再婚更難,沒(méi)有法律保護(hù)的婚姻仍然存在。目前,農(nóng)村婦女大都因婚外情、婆媳矛盾以及家庭暴力而被動(dòng)離婚較多。農(nóng)村家庭男人外出打工,婦女在家既要照顧老人孩子,又要照顧地里莊稼,還有家務(wù)要做,承擔(dān)家庭責(zé)任較多,而丈夫半年或一年才回家,夫妻交流較少,夫妻生活孤寂,導(dǎo)致感情出軌,已成為當(dāng)前家庭離婚的主要原因。而婦女離婚后再嫁難也成為一個(gè)重要社會(huì)現(xiàn)象。由于大多數(shù)婦女離婚后都選擇撫養(yǎng)孩子,加之受社會(huì)、傳統(tǒng)、風(fēng)俗等影響,大部分婦女離婚后再嫁很難,沒(méi)有一技之長(zhǎng)、沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障,生活很困難。另外,在當(dāng)前農(nóng)村仍存在沒(méi)有法律保護(hù)的婚姻關(guān)系,“已結(jié)婚”的夫妻產(chǎn)生糾紛時(shí)遭遇“非法同居”的尷尬。有的還出有子女,但沒(méi)有結(jié)婚證,一旦離婚得不到法律的保護(hù)。
5、女農(nóng)民工得不到社會(huì)保障權(quán)力。____x街道由于地處郊區(qū),進(jìn)城務(wù)工婦女較大,婦女就業(yè)較充分,婦女收入較可觀。但這些女農(nóng)民工基本上沒(méi)有享受到企業(yè)職工應(yīng)享有的醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)期和孕期保健等基本社會(huì)保障,而且大多數(shù)婦女沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)力受到了侵害。比如,____x街道轄區(qū)內(nèi)冷凍食品加工企業(yè)較多,成為當(dāng)?shù)貗D女就業(yè)的一條重要途徑,而在冷凍加工廠上班的婦女均沒(méi)有上述女工應(yīng)享有的權(quán)力。尤其是在經(jīng)期,大部分婦女缺少保健意識(shí),依然在零下溫度的環(huán)境中工作,身體受到不同程度的損害。
1、堅(jiān)持普法宣傳,提高婦女的法律意識(shí)。各組織和部門(mén),特別是婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)搭建多種平臺(tái),利用各種活動(dòng),如“三八”節(jié)、法制宣傳日、節(jié)假日加大以婦女權(quán)益保障法和婚姻法為主的法律宣講,提供法律咨詢(xún),可以采取以案說(shuō)法等形式,真正讓廣大婦女更新理念,認(rèn)識(shí)自我,保護(hù)自我,提高法律意識(shí)。
2、成立婦女權(quán)益維權(quán)工作站,組織法律者開(kāi)展援助。針對(duì)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象發(fā)生較多的事實(shí),定期聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、富有愛(ài)心、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的法律工作者,專(zhuān)業(yè)審理和講解婦女權(quán)
益受到侵害的案例,著重加強(qiáng)對(duì)家庭暴力婚姻情況的處理方法和措施,讓廣大婦女了解在權(quán)益受侵時(shí),應(yīng)當(dāng)采取的有效方法和措施,為將來(lái)維權(quán)提供保證。法律部門(mén)應(yīng)邀請(qǐng)婦聯(lián)工作人員作為人民陪審員參與婦女維權(quán)的案件的合議庭,最好利用女法官這樣一個(gè)特殊群體來(lái)保護(hù)女性的權(quán)益,真正保護(hù)女性受侵害者的利益。3、創(chuàng)建多種平臺(tái),為婦女提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),幫助婦女提出自身素質(zhì)。一要提高婦女的文化素質(zhì)。男女在受教育程度上的差別普遍存在,女性文盲和半文盲的比重較大。對(duì)成年女性大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),拓寬婦女受教育渠道,造就有文化、講文明、素質(zhì)高的新一代女性。二要使婦女知法、懂法、守法和用法。通過(guò)學(xué)習(xí)懂得法律,自覺(jué)地運(yùn)用法律,達(dá)到依法維權(quán)的目的。當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí),能夠拿起法律武器與侵權(quán)行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng),以維護(hù)自身的合法權(quán)益。三要牢固樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新世紀(jì)女性形象。當(dāng)前農(nóng)村婦女普通存在說(shuō)臟話的毛病,而且在孩子面前也經(jīng)常說(shuō),甚至有個(gè)別婦女不帶“臟”字不說(shuō)話。我市正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城活動(dòng),所以如何提高農(nóng)村婦女語(yǔ)言行為習(xí)慣,非常重要。
彈指一揮間兩年過(guò)去了,盤(pán)點(diǎn)兩年來(lái)婦女兒童法律保障學(xué)校走過(guò)的歷程、取得成績(jī)、做出的探索,我們感到婦女兒童法律保障學(xué)校的最大創(chuàng)新,就在于一改相對(duì)分散的維權(quán)體系,走出了一條集約化的婦兒維權(quán)之路。
第一,強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng),集聚維權(quán)資源。婦女兒童法律保障學(xué)校由天寧區(qū)婦聯(lián)、區(qū)法院、茶山街道聯(lián)辦,開(kāi)創(chuàng)了黨委政府、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)力量聯(lián)合維權(quán)的新格局。學(xué)校成員由來(lái)自婦聯(lián)、街道、法院、司法局、派出所、社區(qū)等各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組成,并延伸設(shè)立了6個(gè)片區(qū)法律保障分校。學(xué)校主要開(kāi)展法制教育、法律咨詢(xún)、司法救助、法律援助、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)、扶貧濟(jì)困、打擊違法犯罪等各項(xiàng)工作,這些維權(quán)資源在同一個(gè)學(xué)校的集聚、整合與聯(lián)動(dòng),為轄區(qū)婦女兒童搭建起了一個(gè)強(qiáng)有力的維權(quán)平臺(tái),極大地提升了天寧婦聯(lián)組織維權(quán)的能力和水平。
第二,突出法制教育,集中維權(quán)理念。作為一家學(xué)校,婦女兒童法律保障學(xué)校始終突出法制教育主題,兩年來(lái)結(jié)合“五五”普法工作,開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)、講座50場(chǎng)次,受教育人數(shù)超過(guò)2000人次(其中婦女1200人次,兒童800人次)。法制教育針對(duì)部分婦女維權(quán)方式不理性、不科學(xué)的實(shí)際,將《婦女權(quán)益保障法》列為必修課程;針對(duì)外來(lái)青少年違法犯罪的增長(zhǎng)趨勢(shì)和少年兒童應(yīng)對(duì)危機(jī)能力薄弱的實(shí)際,我們開(kāi)展座談、講座、參觀學(xué)習(xí)、防火防災(zāi)防劫應(yīng)急演練等多種形式的青少年法制教育,在學(xué)習(xí)中廣大婦女兒童強(qiáng)化了法律意識(shí)、提高了法律素質(zhì),在維權(quán)的理念上更多地關(guān)注法律途徑,在維權(quán)的方式上表現(xiàn)得更加理性和諧,例如轄區(qū)朝陽(yáng)三村金某的母子矛盾、麗華南村再婚夫妻矛盾等多起糾紛都在學(xué)校的調(diào)解中妥善平和地得以解決??梢哉f(shuō)通過(guò)學(xué)習(xí),婦女的維權(quán)能力和水平得到有效提高,青少年遵紀(jì)守法的意識(shí)和自我保護(hù)的能力切實(shí)改善。同時(shí),學(xué)校積極投身社區(qū)矯正工作,與法院少年庭、街道司法所、社區(qū)等共同配合,對(duì)未成年矯正對(duì)象開(kāi)展結(jié)對(duì)幫教工作,確保社區(qū)矯正對(duì)象情況達(dá)到“三清兩明”:即,生活狀況、思想狀況、行為習(xí)慣清楚,考核情況明確,活動(dòng)范圍明確,5名矯正對(duì)象無(wú)一例重新犯罪。
第三,實(shí)施六大行動(dòng),集合維權(quán)實(shí)踐。為了達(dá)到“做出實(shí)實(shí)在在的事情,培養(yǎng)實(shí)實(shí)在在的事例,建立實(shí)實(shí)在在的機(jī)制,推廣實(shí)實(shí)在在的經(jīng)驗(yàn)”這一目標(biāo),區(qū)婦聯(lián)在推進(jìn)婦女兒童法律保障學(xué)校的各項(xiàng)工作中,不務(wù)虛功,但求實(shí)效,集中時(shí)間、集中力量實(shí)施了“維權(quán)辦實(shí)事六大行動(dòng)”,在大維權(quán)中取得了大成效。學(xué)校實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)、專(zhuān)群結(jié)合調(diào)研行動(dòng)、互動(dòng)教學(xué)學(xué)習(xí)行動(dòng)、訴調(diào)對(duì)接維權(quán)行動(dòng)、平安和諧家庭行動(dòng)、假期法制實(shí)踐行動(dòng),著力解決了法制教育軟硬件建設(shè)、婦女兒童違法犯罪的情況掌控、婦女兒童應(yīng)對(duì)外來(lái)侵害能力培養(yǎng)、反對(duì)家庭暴力、平安家庭創(chuàng)建、預(yù)防青少年違法犯罪的警示教育等一系列課題。六大行動(dòng)中派生出了社區(qū)與行政村結(jié)對(duì)共建、貧困對(duì)象工作信息檔案、以案釋法巡回宣傳、法院訴調(diào)對(duì)接工作站,法院巡回審理點(diǎn)等多項(xiàng)工作載體,豐富了活動(dòng)形式,提高了活動(dòng)成效,建立了卓有成效的綜合維權(quán)機(jī)制。
隨著上海經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,越來(lái)越多的外來(lái)人口來(lái)滬打工、經(jīng)商、生活,##作為上海的“四大產(chǎn)業(yè)基地”之一,也吸引了大量的外來(lái)人口。據(jù)第五次人口普查顯示,20xx年底,##的外來(lái)務(wù)工人口達(dá)到了123817人,其中女勞動(dòng)力56780人,外來(lái)婦女作為外來(lái)務(wù)工人員中的一個(gè)特殊群體,她們?cè)?#的生存和發(fā)展?fàn)顩r引起了##區(qū)婦聯(lián)的關(guān)注。今年6月,區(qū)婦聯(lián)對(duì)區(qū)內(nèi)外來(lái)女性生存狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。此次調(diào)查在10個(gè)街鎮(zhèn)進(jìn)行,共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷300份,回收298份,有效問(wèn)卷298份。在此基礎(chǔ)上,區(qū)婦聯(lián)還通過(guò)與基層?jì)D女干部座談、與外來(lái)女性個(gè)別訪談等形式,進(jìn)行數(shù)據(jù)資料的收集。
外來(lái)務(wù)工女性的基本狀況
(一)群體特征
1.年紀(jì)輕
298份問(wèn)卷中,30歲以下者占68.1,30-34歲占22.5,35歲及以上者只占9.4。這些女性來(lái)自于全國(guó)21個(gè)省市,多數(shù)已經(jīng)結(jié)婚生子。
2.受教育程度不高
被調(diào)查者中,初中以下文化程度者148人,占49.7;高中(中專(zhuān)、技校)文化程度112人,占37.6;大專(zhuān)文化程度27人,占9;大學(xué)以上文化程度13人,占3.7。
3.就業(yè)領(lǐng)域多為勞動(dòng)密集型企業(yè)或服務(wù)業(yè)
因?yàn)槭芙逃潭绕停?48人在工廠做工,占49.7;14.3的人從事服務(wù)業(yè);10.7個(gè)體經(jīng)商,獨(dú)立或與他人合作做生意;17的人進(jìn)入管理層,成為外來(lái)務(wù)工女性中的佼佼者;8.3的人處于失業(yè)狀態(tài)。
(二)生存狀況
外來(lái)務(wù)工女性在##的總體狀況可以說(shuō)是工作辛苦,但生活充滿了希望。她們到##的目的很明確,即改變?cè)诩亦l(xiāng)的生存狀態(tài),希望能有更美滿的生活。46.7的女性為了賺錢(qián)養(yǎng)家,緩解貧困而遠(yuǎn)離故土;22.7的人是出來(lái)學(xué)一技之長(zhǎng),以圖日后回家鄉(xiāng)或在外地立足;17.7的人是為了創(chuàng)業(yè);另有12.9的女性有的為了開(kāi)闊視野,有的為了投靠丈夫,有的則為了婚嫁等原因來(lái)到##。
外來(lái)務(wù)工女性到##后,多數(shù)人認(rèn)為在##的生活雖然比較辛苦,但比家鄉(xiāng)好,可以賺到錢(qián)。247位被調(diào)查者滿意或比較滿意現(xiàn)在的生活,愿意或非常愿意融入到##的女性群體中,共同建設(shè)國(guó)際汽車(chē)城。此次調(diào)查顯示,##的生活對(duì)外來(lái)女性而言,是挑戰(zhàn)與希望并存。
1.工作問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急
因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)的限制及就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻,外來(lái)女性在##找工作普遍不容易。她們通過(guò)各種渠道找工作,問(wèn)卷顯示,36的人是通過(guò)老鄉(xiāng)朋友介紹,32.3的人通過(guò)企業(yè)招工,14.3的人自我推薦,17.4的人通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)。找到工作之后,她們又面臨新的問(wèn)題:工作不穩(wěn)定。從她們找工作的渠道看,半數(shù)左右的女性是通過(guò)非正規(guī)渠道找到工作的,隨時(shí)有被解雇的可能,尤其是服務(wù)行業(yè)的女性。工作時(shí)間長(zhǎng),工作負(fù)荷大,休息日不穩(wěn)定。調(diào)查顯示.許多企業(yè)和用人單位沒(méi)有實(shí)行八小時(shí)工作制和雙休日制度,42.6的外來(lái)女性每天工作9-12小時(shí),45的女性每月只休息四天或是更少。收入偏低。15的人月收入在500元以下,52.7的人收入500-1000元,17.3的人月收入在1000-1500元,月收入1500元以上者4.7。合法權(quán)益不能充分保障。在有工作的女性中,仍有45.5的人沒(méi)簽或只簽了口頭合同,一些企業(yè)不愿意與外來(lái)雇工簽訂合同,而被雇女性也認(rèn)為簽了合同沒(méi)用,或者簽合同約束打工自由,更有一部分人不知道要以與用人單位簽合同來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。
2.居住情況不容樂(lè)觀
外來(lái)女性是赤手空拳來(lái)到##的,工作賺來(lái)的錢(qián)既要維持個(gè)人生活,又要資助家鄉(xiāng)的父母或家庭,雖然60.7的女性,收入除了以上用途之外,還可以略有盈余,但用來(lái)購(gòu)買(mǎi)住房的錢(qián)對(duì)她們而言還是天文數(shù)字,所以,除了用人單位提供宿舍外,63.3的外來(lái)女性租房,因?yàn)榉孔庀鄬?duì)其收入偏高,她們能夠負(fù)擔(dān)的住房都比較簡(jiǎn)陋,面積小,衛(wèi)生條件也差。
3.生活內(nèi)容偏于枯燥
外來(lái)女性在##主要與老鄉(xiāng)交往,可以說(shuō)游離子當(dāng)?shù)嘏陨钪?。業(yè)余時(shí)間,45.7的人選擇看電視,29.7的人選擇看書(shū)讀報(bào),17.7的人選擇會(huì)友聊天。她們的生活圈子相對(duì)封閉,一部分人對(duì)##的發(fā)展不關(guān)心,31.7的人不知道##將建成上海國(guó)際汽車(chē)城。遇到困難和麻煩時(shí),首先找老鄉(xiāng)幫助,最后才是婦聯(lián)及有關(guān)政府部門(mén)。
外來(lái)務(wù)工女性的需求狀況
1.希望幫助解決各種困難
外來(lái)女性帶著對(duì)新生活的向往來(lái)到##,不僅把##作為可以謀生存的地方,更作為一塊可以實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的淘金之地。她們有著不同的需要。通過(guò)此次調(diào)查,外來(lái)女性最希望社會(huì)、組織或個(gè)人出面幫助她們解決遇到的各種困難。我們歸納了外來(lái)女性遇到的困難(本項(xiàng)調(diào)查為多項(xiàng)選擇),依次排列如下:工作問(wèn)題32.3:收入偏低9.3;住房困難9;子女教育問(wèn)題6;受歧視3.7。
另外,沒(méi)有一技之長(zhǎng),生活找不到方向,沒(méi)有機(jī)會(huì)享受教育,與當(dāng)?shù)嘏陨钊霚贤ù嬖诶щy等,都是外來(lái)女性生活的障礙。
在最希望婦聯(lián)或政府部門(mén)幫助解決的問(wèn)題(多項(xiàng)選擇)調(diào)查中,我們也就外來(lái)女性的需求作了排序:公平待遇68.7; 醫(yī)療保險(xiǎn)52;就業(yè)46.3;文化生活39.3;子女教育28;婚姻家庭5.7。
根據(jù)馬斯洛的需求層次理論來(lái)分析以上兩組排序,可以看出,外來(lái)女性把高級(jí)需求——尊重需求擺在第一位,而把安全需求。生理需求放在了第二、第三的位置。雖然就業(yè)是她們?cè)诋愢l(xiāng)生存遇到的最大困難,但她們最注重的是平等和保障。現(xiàn)實(shí)生活中,受到歧視只占很小的比例,可是她們卻非常重視這個(gè)問(wèn)題,可見(jiàn)要求之強(qiáng)烈。
2.希望融入當(dāng)?shù)嘏匀后w中
外來(lái)務(wù)工女性在調(diào)查中表現(xiàn)出對(duì)婦聯(lián)的厚望,希望婦聯(lián)能把她們作為女性群體的重要組成部分,開(kāi)展與當(dāng)?shù)嘏酝瑯拥幕顒?dòng),如:就業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)教育(69人)、文化娛樂(lè)活動(dòng)(40人)、維權(quán)宣傳(22人)等等約20余種。她們表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。參與欲、展示自身才能才藝的表現(xiàn)欲,67.9的人希望婦聯(lián)能幫助她們?nèi)谌肷虾_@個(gè)國(guó)際大都市,融入當(dāng)?shù)嘏匀后w,不受歧視和排斥。
改善外來(lái)女性生存狀況的思考與對(duì)策
外來(lái)女性是外來(lái)人口中的一部分,她們的生存狀況很大程度上取決于外來(lái)人口的整體狀況。因此,只有在改善外來(lái)人口整體狀況的大局下才能實(shí)現(xiàn)外來(lái)女性生存狀況的根本性改變。通過(guò)此次調(diào)查,我們認(rèn)為可以作出一些努力。
1.轉(zhuǎn)變觀念,關(guān)注并充分認(rèn)識(shí)外來(lái)人口的重要作用
外來(lái)人口大量涌入城市是農(nóng)村城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的正常狀況,雖然會(huì)帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題,但同時(shí)也給城市建設(shè)輸送了生力軍,為城市帶來(lái)了活力。他們是現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量,是建設(shè)者。同樣,##的外來(lái)人口包括外來(lái)女性也是建設(shè)上海國(guó)際汽車(chē)城的一支重要力量,政府部門(mén)、組織及社會(huì)都需要從這個(gè)高度正確認(rèn)識(shí)外來(lái)人口進(jìn)入城市的必然性和重要性,認(rèn)識(shí)外來(lái)人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的積極作用。正確洞察外來(lái)人口涌入城市這一現(xiàn)象的積極內(nèi)涵,消除對(duì)外來(lái)人口尤其是外來(lái)女性的歧視、漠然。排斥,要首先從觀念上接納她們,把她們視為城市的一部分,平等對(duì)待;繼而在制定政策,規(guī)則時(shí)統(tǒng)籌考慮,把她們納入社會(huì)整體。
在外來(lái)女性中樹(shù)立先進(jìn)典型、成功典型,適時(shí)。適度地給予她們榮譽(yù).獎(jiǎng)勵(lì)。致力于營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重女性的文明社會(huì)氛圍,不僅可以極大鼓舞外來(lái)女性對(duì)##的認(rèn)同,也可以促使消除對(duì)外來(lái)女性的部分偏見(jiàn)。在這方面,我區(qū)外來(lái)人口比較集中的江橋鎮(zhèn)有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。今年,江橋鎮(zhèn)的外來(lái)媳李桂花,因?yàn)楣ぷ鞒煽?jī)突出,被市婦聯(lián)評(píng)為“三八”紅旗手。江橋鎮(zhèn)婦聯(lián)還成立了外來(lái)女性聯(lián)誼會(huì),把優(yōu)秀的外來(lái)女性組織起來(lái),開(kāi)座談會(huì)、組織參觀、與本地女性進(jìn)行聯(lián)誼等,充分尊重、接納了這些外來(lái)女性,使她們的心更齊,貢獻(xiàn)##的勁更足。典型的示范作用.在外來(lái)女性中引起了很大的反口向,她們開(kāi)始更加關(guān)注自身發(fā)展與##發(fā)展的密切聯(lián)系。這些經(jīng)驗(yàn),可以在區(qū)外來(lái)女性較多的街鎮(zhèn)推廣,甚至在區(qū)級(jí)層面上借鑒:擴(kuò)大目前區(qū)巾幗聯(lián)誼會(huì)中外來(lái)女性的比例,在開(kāi)展婦女工作時(shí),把外來(lái)女性與當(dāng)?shù)嘏砸粯涌创?、平等?duì)待,從而更全面地實(shí)現(xiàn)婦女的跨越式發(fā)展。
2.加強(qiáng)制度管理,積極維護(hù)外來(lái)人口尤其是外來(lái)女性的合法權(quán)益
我們要完善由公安、勞動(dòng)、司法,教育。衛(wèi)生等各司其職,協(xié)通配合、互動(dòng)交流的管理網(wǎng)絡(luò),形成各方參與,齊抓共管的有效格局,建立完整的外來(lái)管理制度,規(guī)范管理力度,爭(zhēng)取做到無(wú)遺漏,全掌握,同時(shí),要轉(zhuǎn)變防范式管理為服務(wù)式管理,重新審查并修正已制定的一些不合理的法律,法規(guī),在修訂和新制定關(guān)于管理外來(lái)人口的法律法規(guī)時(shí),應(yīng)注意增補(bǔ)外來(lái)人口可以享有的合法權(quán)益,可以享受的政府服務(wù).政府及管理機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,有關(guān)單位應(yīng)負(fù)有的義務(wù)等條款,使外來(lái)人口的權(quán)益和可享服務(wù)有法可依,逐步改變現(xiàn)在外來(lái)人口的義務(wù)與責(zé)任過(guò)多而權(quán)利與利益過(guò)少的局面。
一要保障勞動(dòng)權(quán)益。本次調(diào)查顯示,外來(lái)女性的勞動(dòng)權(quán)益保障是一個(gè)弱項(xiàng)。她們大多在個(gè)私企業(yè)工作,企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同。不為外來(lái)職工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、超負(fù)荷加班加點(diǎn),不按法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)、無(wú)故拖欠或克扣工資等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,這需要加大執(zhí)法督察力度,監(jiān)督企業(yè)及用人單位及時(shí)發(fā)放工資、保障各項(xiàng)權(quán)利。此外,對(duì)女性而言,還存在著“四期”保護(hù)得不到落實(shí)、孕期被解雇等勞動(dòng)權(quán)益受侵害現(xiàn)象。婦聯(lián)可以充分發(fā)揮督促、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用,保障外來(lái)女性的合法權(quán)益不受侵害。
二要加大社保力度,積極探索外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的路子。享受醫(yī)療保險(xiǎn),是外來(lái)人口在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)時(shí)的美好希求。他們的工資收入支付不起昂貴的醫(yī)療費(fèi)用,因而迫使他們不能生病,許多人不到非不得已,不到醫(yī)院看病,健康狀況堪憂。針對(duì)女性,婦聯(lián)可以嘗試建立“外來(lái)女性流動(dòng)服務(wù)中心”,開(kāi)設(shè)“婦健快車(chē)”,以外來(lái)女性較多的鎮(zhèn)為基點(diǎn),定點(diǎn)定時(shí)為外來(lái)女工提供有關(guān)婦女健康。職業(yè)健康。勞動(dòng)權(quán)益等方面的咨詢(xún)與服務(wù)。婦科普查也可以更多地涉及外來(lái)女性。
3.加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高外來(lái)女性的綜合素質(zhì)
提高外來(lái)女性的素質(zhì)要作為一項(xiàng)社會(huì)工程來(lái)抓。一是重點(diǎn)提高外來(lái)女性的就業(yè)技能。就業(yè)是改變外來(lái)女性生存狀況的關(guān)鍵,我區(qū)的就業(yè)技能培訓(xùn)、“網(wǎng)上行”培訓(xùn)已經(jīng)包括了一部分的外來(lái)人口,應(yīng)進(jìn)一步加大這方面的力度。二是以提高外來(lái)女性的綜合素質(zhì)為目標(biāo),開(kāi)展形式多樣的活動(dòng),團(tuán)結(jié)凝聚外來(lái)女性,豐富她們的精神文化生活,創(chuàng)造條件使她們?nèi)谌胛覅^(qū)的社會(huì)發(fā)展中,共同創(chuàng)造和諧幸福的生活。
4.規(guī)范希望學(xué)校教育,保障外來(lái)兒童受教育的權(quán)利
在本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),孩子的教育問(wèn)題也是外來(lái)女性的煩惱和需求之一。目前我區(qū)共有希望學(xué)校46所,其中,外來(lái)人口比較集中的江橋鎮(zhèn)最多,有11所,在校生約8600多人。今年,我區(qū)對(duì)希望學(xué)校進(jìn)行了整頓,撤消了一些不合格、不正規(guī)的學(xué)校。目前的46所學(xué)??梢哉f(shuō)各方面的條件都相對(duì)較好。但是與公立學(xué)校相比,在硬件設(shè)施。師資力量。教師待遇等方面的差距依然很大,加上學(xué)生隨著父母工作變換而不斷轉(zhuǎn)學(xué),使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量很難保證。我們應(yīng)當(dāng)更加重視希望小學(xué),逐步實(shí)施正規(guī)、有效的教育,加大政府對(duì)希望小學(xué)的管理力度和投入程度,加強(qiáng)對(duì)其教學(xué)質(zhì)量的考核,將出臺(tái)的有關(guān)各項(xiàng)法規(guī)落到實(shí)處。
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