國有企業(yè)合規(guī)管理制度精選(九篇)

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第1篇：國有企業(yè)合規(guī)管理制度范文

建設(shè)和諧勞動關(guān)系，全面規(guī)避勞動爭議、違規(guī)事件等勞動管理風(fēng)險的產(chǎn)生，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提。勞動管理風(fēng)險主要發(fā)生在對勞動者利益攸關(guān)的勞動合同、用工方式和勞動條件等多個管理環(huán)節(jié)，風(fēng)險點多、面廣、情形復(fù)雜，從發(fā)生勞動管理風(fēng)險性質(zhì)來劃分，主要有：企業(yè)制度與國家法律法規(guī)之誤的勞動法規(guī)管理風(fēng)險，企業(yè)實施用工自主權(quán)之中的勞動用工管理風(fēng)險，以及與勞動者之爭的勞動爭議管理風(fēng)險三個方面。

 

依法治理與人本管理，

規(guī)避勞動法規(guī)管理風(fēng)險

1.典型風(fēng)險

企業(yè)管理制度存在錯誤或明顯缺陷、與國家勞動法律法規(guī)相悖，使企業(yè)管理行為失當(dāng)且沒有采取必要的措施糾正，導(dǎo)致企業(yè)被勞動監(jiān)察部門查處，或在與勞動者發(fā)生的勞動爭議中處于不利地位甚至敗訴（如表1）。

 

2.風(fēng)險評估

A類：《勞動法》、《勞動合同法》實施后，企業(yè)對法律條文要求未完全掌握，風(fēng)險產(chǎn)生屬有意為之，可能性低；制度規(guī)定涉及員工的核心利益，一旦引發(fā)風(fēng)險發(fā)生，對企業(yè)的影響極其惡劣，程度極高。

 

B類：《勞動法》、《勞動合同法》的配套政策法規(guī)，企業(yè)了解不深，當(dāng)?shù)貏趧硬块T掌握的政策尺度研究往往不到位，發(fā)生的可能性中等；規(guī)定涉及員工的基本利益，一旦發(fā)生，對企業(yè)的影響將較為嚴(yán)重，影響程度高。

 

C類：勞動者有關(guān)的福利待遇、勞動條件等，既有新法規(guī)，也有老政策，一般都由企業(yè)內(nèi)工作經(jīng)驗豐富的管理者來實施，發(fā)生的可能性低；規(guī)定涉及員工的基本利益，員工對其較為重視，一旦發(fā)生對企業(yè)將有一定影響，影響程度中等。

 

D類：《勞動合同法》實施后，國家對《職工獎懲條例》等一系列計劃經(jīng)濟(jì)時期的政策進(jìn)行廢止，企業(yè)要及時進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?，F(xiàn)行國家行政法規(guī)，對處罰等行政處理權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格限制，企業(yè)再用行政手段管理員工，風(fēng)險較大。對原國有企業(yè)來說存有管理慣性，發(fā)生的可能性中等；管理規(guī)定涉及員工的核心利益，一旦發(fā)生，對企業(yè)的影響將較為嚴(yán)重，影響程度高。

 

E類：企業(yè)的管理制度涉及員工的利益，經(jīng)常需要調(diào)整變更。企業(yè)在制定管理制度時，沒有做到制度合法、程序合法、向員工公示并培訓(xùn)到位所產(chǎn)生的風(fēng)險。企業(yè)經(jīng)常制訂或修改管理規(guī)定，規(guī)范管理的企業(yè)大多會按程序辦事，發(fā)生可能性中等。企業(yè)的管理制度涉及員工的核心利益，一旦發(fā)生，對企業(yè)的影響將極為嚴(yán)重，影響程度極高。

 

3.防范之道

從分析得知，勞動法規(guī)管理風(fēng)險發(fā)生可能性不高，控制風(fēng)險相對容易，但危害程度高，防范風(fēng)險須“依法治理”與“人本管理”相結(jié)合。

依法治理，就是把企業(yè)制度納入法制化管理軌道，實現(xiàn)有法可依。從控制風(fēng)險角度來說，以事前預(yù)防為主，努力做到企業(yè)制度在法律法規(guī)上的零爭議。操作中采取內(nèi)外兼顧的策略，抓住要點。

 

其一，練好管理“內(nèi)功”，培養(yǎng)企業(yè)勞動管理專員，加強(qiáng)勞動法規(guī)學(xué)習(xí)，建立制度審核、集中管理勞動合同等辦法。企業(yè)以法律為綱領(lǐng)、以勞動合同為框架，構(gòu)建管理制度體系為前提，在制度層面構(gòu)筑企業(yè)防范、控制風(fēng)險的“防火墻”。

 

其二，借助外力避免風(fēng)險，聘請外部勞動專家梳理、審定企業(yè)制度。企業(yè)把管理制度納入法制軌道，既要在勞動合同管理制度上主動與法規(guī)對接，具有法律效應(yīng)；更要在制度建設(shè)中主動與當(dāng)?shù)貏趧又俨貌块T充分溝通，做到事前請教、得到指導(dǎo)，事后溝通、得到支持，主動消除法律及管理風(fēng)險。

 

其三，勞動法律、政策尺度掌握與勞動部門保持一致，重大制度經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧又俨貌块T審定并備案。確立企業(yè)控制和防范勞動管理風(fēng)險的管理制度，應(yīng)以“勞動合同處理辦法”和“勞動合同管理實施細(xì)則”為核心制度，以“集體勞動合同”為基本制度，以專業(yè)管理制度為主體制度，全面構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部治理體系。

 

從控制風(fēng)險來說，人本管理就是實行以愿景引領(lǐng)為主的人才管理策略，努力做到員工理想與企業(yè)戰(zhàn)略在發(fā)展目標(biāo)上的零距離，采取形成利益共同體的操作策略。 

其一，制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)下的人才發(fā)展戰(zhàn)略暨員工隊伍建設(shè)規(guī)劃。樹立“人人都是人才，人人都可成才”的理念，把企業(yè)各類人才發(fā)展納入規(guī)劃，制訂人才開發(fā)和隊伍建設(shè)制度。

 

其二，開辟職業(yè)發(fā)展通道。針對技術(shù)、技能、管理員工分類設(shè)置職業(yè)發(fā)展通道。員工發(fā)展既有本專業(yè)的上升發(fā)展通道，又有橫向交流的渠道。構(gòu)建競爭性選拔人才和人才交流制度，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

 

其三，構(gòu)建與市場接軌的激勵機(jī)制。讓創(chuàng)造價值的員工獲得匹配的回報。建立適合企業(yè)特點的人力資本價值回報的薪酬政策，實行中長期激勵和約束制度，如：對上市公司確立股權(quán)激勵制度；對非上市公司實施任期分紅權(quán)激勵，模擬股權(quán)，EVA增量激勵等。

 

堅持原則與有情操作，

掌控勞動用工管理風(fēng)險

1.典型風(fēng)險

勞動用工管理風(fēng)險，主要是企業(yè)行使用工自主權(quán)，在執(zhí)行“選擇規(guī)范的用工方式、與勞動者訂立書面勞動合同并全面履行、與勞動者合理約定勞動合同期限、規(guī)范解除和終止勞動合同行為并依法支付補(bǔ)償金”等涉及勞動者合法權(quán)益的工作中，管理行為失當(dāng)，導(dǎo)致企業(yè)在與勞動者發(fā)生的勞動爭議中處于不利地位甚至敗訴，或被勞動監(jiān)察部門查處（如表2）。

 

2.風(fēng)險評估

F類：企業(yè)為規(guī)避《勞動法》、《勞動合同法》實施后的勞動合同風(fēng)險，對法律維權(quán)存有僥幸心理，采取不規(guī)范的用工方式，這種現(xiàn)象在企業(yè)或多或少存在，而且來自日常管理中，發(fā)生可能性極高。不規(guī)范用工觸及員工的核心利益，企業(yè)一旦存在這種情況將發(fā)生三種風(fēng)險：一是勞動者認(rèn)識到增強(qiáng)或利益沖突必將產(chǎn)生爭議，企業(yè)方將在爭議處理中十分被動。二是企業(yè)的風(fēng)險從勞動合同管理領(lǐng)域擴(kuò)大到人力資源管理領(lǐng)域。這種臨時用工或勞務(wù)派遣，嚴(yán)重削弱了單位的用人基礎(chǔ)，長期使用后員工普遍缺乏歸屬感和忠誠度，有本領(lǐng)后遠(yuǎn)走高飛，導(dǎo)致人才流失。三是更為重要的，國家正在規(guī)范勞務(wù)派遣用工，未來政策風(fēng)險不能確認(rèn)，對企業(yè)來說影響極其惡劣，影響程度極高。

G類：企業(yè)勞動合同樣本和管理制度容易制訂，但難做到位，基層每一位管理者工作失誤或疏漏都可能成為勞動者訴求的理由，發(fā)生的可能性高；這類爭議發(fā)生后，企業(yè)最多是經(jīng)濟(jì)損失，影響程度中等。

 

H類：企業(yè)的規(guī)章制度缺乏合法性和執(zhí)行的規(guī)范性，一般發(fā)生在管理工作不規(guī)范的情況下，可能性低；處理員工勞動合同涉及核心利益，一旦發(fā)生，對企業(yè)將有嚴(yán)重影響，影響程度高。

 

I類：企業(yè)涉及勞動者利益的工資、福利和勞動保護(hù)等專業(yè)管理的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致程度，決定了發(fā)生風(fēng)險的可能性。除對在職員工的管理外，對從事有毒有害工種員工的入職和離職管理，也存在較大風(fēng)險，發(fā)生的可能性高；這類爭議觸及員工核心利益，一旦發(fā)生對企業(yè)影響較為嚴(yán)重，影響程度高。

 

第2篇：國有企業(yè)合規(guī)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】管理；精細(xì)化；公司

一、前言

近年來，受國際油價持續(xù)低位震蕩，中小型油服企業(yè)處境更加艱難，而同時影響企業(yè)的穩(wěn)定不僅僅取決于外部環(huán)境的沖擊，同時來源于內(nèi)部的穩(wěn)定，因此，實施精細(xì)化管理提升質(zhì)量效益愈加重要。

二、中小型油服企業(yè)管理現(xiàn)狀

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。

新疆某中小型油服企業(yè)2004年實施改制，歷時21年的改革與發(fā)展，在原國有企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上已經(jīng)初步形成了一套具有企業(yè)自身特色的管理模式，基礎(chǔ)管理建設(shè)根基牢固。公司主要從事油田地面工程中污水處理、采油工程、集輸系統(tǒng)原油處理等系列技術(shù)研發(fā)與技術(shù)服務(wù)的企業(yè)。中小型油服企業(yè)多年來始終堅持管理優(yōu)化提升的理念，著力采取了5個方面的措施，初步形成了目前的精細(xì)化管理模式，保證了公司近年來業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，具體如下：

（1）對公司業(yè)務(wù)進(jìn)行了職能分工，明確了各部門的職責(zé)；

（2）初步確定了各部門業(yè)務(wù)流程；

（3）建立了相應(yīng)較為完整的質(zhì)量管理體系、技術(shù)規(guī)范和崗位職責(zé)；

（4）明確每一年度管理及經(jīng)營目標(biāo)；

（5）依據(jù)年度管理及經(jīng)營目標(biāo)制定了對應(yīng)績效考核措施，以促進(jìn)管理水平的不斷提高，滿足企業(yè)的日益發(fā)展。

為確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須持續(xù)不斷地進(jìn)行管理優(yōu)化提升，而精細(xì)化管理是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度減少管理占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。而與此同時，原國有企業(yè)管理的冗余性、局限性與現(xiàn)有企業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生一定的矛盾。在克拉瑪依化工行業(yè)競爭日趨激烈的大環(huán)境下，如何提高公司競爭力，保障公司現(xiàn)有的增長速度，順利實現(xiàn)未來的規(guī)劃目標(biāo)，保持公司的可持續(xù)發(fā)展是亟待思考和解決的問題。

三、中小型油服企業(yè)精細(xì)化管理存在問題

縱觀精細(xì)化管理研究過程，有關(guān)精細(xì)化管理，并非是對中國企業(yè)進(jìn)行深入研究后提出的全新理論，而是在豐田生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的擴(kuò)展和本地化而已，研究過程中針對中國企業(yè)粗放化管理與精細(xì)化管理的界限并沒有明確劃分。在市場競爭日趨激烈、而國際油價不斷下調(diào)的今天，石油服務(wù)企業(yè)推行精細(xì)化管理既符合國情，也是石油服務(wù)企業(yè)提升自身競爭力的需要，精細(xì)化管理作為企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢，成為我國石油服務(wù)企業(yè)管理實踐的必由之路。目前，中小型油服企業(yè)在推行精細(xì)化管理的過程中還存在著許多問題，企業(yè)要想達(dá)到良好的精細(xì)化管理效果，必須結(jié)合企業(yè)內(nèi)外的實際情況。

（一）基礎(chǔ)工作中規(guī)章制度體系建設(shè)的嚴(yán)重缺失

部門的無序行動都可能導(dǎo)致公司整體運行效率的下降，在這種情況下，企業(yè)成員共同遵守管理規(guī)則和操作流程成為不可或缺的高效管理前提。規(guī)章制度體系正是通過對管理規(guī)則和操作流程的梳理與確定，在整個企業(yè)范圍內(nèi)傳播統(tǒng)一的規(guī)則信息，并將其固化在企業(yè)成員的思想意識和工作行為中。在對中小型油服企業(yè)規(guī)章制度的調(diào)查與清理中，發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度的建設(shè)工作基本未開展。

（二）業(yè)務(wù)流程管理體系的完善與細(xì)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在對中小型油服企業(yè)業(yè)務(wù)流程梳理過程中發(fā)現(xiàn)，公司整體經(jīng)營過程中各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程較為明晰，但缺乏統(tǒng)一的以規(guī)范化業(yè)務(wù)流程為核心，業(yè)務(wù)流程執(zhí)行指南為配套的流程管理體系文件作為“基礎(chǔ)保證”。主要表現(xiàn)在除OA系統(tǒng)確定的相應(yīng)業(yè)務(wù)流程，其他各部門各崗位業(yè)務(wù)流程基本局限于日積月累的經(jīng)驗主義與習(xí)慣性工作流程，因此跨部門協(xié)作時時常出現(xiàn)業(yè)務(wù)流程模糊，管理混亂的狀況。

（三）目標(biāo)管理有待全面落實并建立健全相應(yīng)考核機(jī)制

在對中小型油服企業(yè)目標(biāo)設(shè)立、分解、執(zhí)行及考核過程中發(fā)現(xiàn)以下幾點問題，首先公司與部門目標(biāo)分解工作開展情況良好，但員工崗位責(zé)任制落實情況相對較弱，即部門到員工的目標(biāo)分解沒有得到全面落實；其次部門目標(biāo)階段考核與調(diào)整性工作未開展；再次由于績效考核制度的不完善，導(dǎo)致通過績效達(dá)到獎懲分明，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目標(biāo)作用不顯著。

（四）基礎(chǔ)工作的各部分需加強(qiáng)整合并持之以恒

從基礎(chǔ)工作整體來看，中小型油服企業(yè)目前現(xiàn)有的以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理、流程管理和目標(biāo)管理為主的基礎(chǔ)管理工作各部分存在條塊分割現(xiàn)象，各項基礎(chǔ)工作之間在一定程度上缺乏協(xié)調(diào)，未能形成公司管理制度統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的完整體系，覆蓋重合與遺漏盲點同時存在，對公司管理的最終落實產(chǎn)生一定影響。

四、精細(xì)化管理未來研究展望

第3篇：國有企業(yè)合規(guī)管理制度范文

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-272-02

一、引文

采購是保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的必要條件，企業(yè)在采購必要物資、制造商品、創(chuàng)收的循環(huán)過程中不斷發(fā)展壯大。招標(biāo)是采購活動中對信息化、程序化、高效性、合規(guī)性等高標(biāo)準(zhǔn)要求的集中表現(xiàn)形式，是國有大型企業(yè)采購工作的重要手段。公開、公平、公正和誠實信用原則是招標(biāo)活動必須遵循的基本原則。公開原則要求招投標(biāo)活動必須具有高度的信息透明度；公平原則要求招標(biāo)人一視同仁地給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會；公正原則要求所有招標(biāo)投標(biāo)活動必須按照對應(yīng)的時間和程序進(jìn)行；誠實信用原則要求招標(biāo)人、投標(biāo)人誠實、守信。

二、自主招標(biāo)的基本要求

（一）完善的招標(biāo)工作管理制度

完善的管理制度是合法合規(guī)開展招標(biāo)工作的前提。在國家和集團(tuán)公司大力推行合規(guī)管理的同時，企業(yè)應(yīng)從加強(qiáng)內(nèi)部管理著手，制定各項采購管理辦法，加強(qiáng)采購工作流程的合規(guī)性，提高采購工作的透明度，加大采購工作的招標(biāo)率。

（二）規(guī)范招標(biāo)流程

1.規(guī)范招標(biāo)工作流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，理順工作關(guān)系，是保證招標(biāo)工作有序、高效進(jìn)行的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照審批下達(dá)計劃進(jìn)行采購工作，根據(jù)預(yù)算金額和采購項目的性質(zhì)選擇采購方式。

2.招標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照采購計劃制定采購方案、編制招標(biāo)文件、發(fā)出招標(biāo)公告、接受投標(biāo)單位報名并進(jìn)行初步資格審核、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序進(jìn)行。招標(biāo)工作涉及的人員較復(fù)雜，包括項目申請部門、招標(biāo)采購部門和投標(biāo)單位，涉及的程序較多，招標(biāo)過程時間周期較長，整個過程環(huán)環(huán)相扣，所有步驟都必須嚴(yán)格按照規(guī)范的招標(biāo)流程進(jìn)行操作，招標(biāo)過程做到公開、公平，評標(biāo)過程做到公正，從而保證招標(biāo)質(zhì)量。

3.由于招標(biāo)工作的復(fù)雜性和敏感性，每項招標(biāo)項目都應(yīng)具有可追溯性，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都應(yīng)有記錄。招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍的選擇，技術(shù)參數(shù)和商務(wù)條款的確定，招標(biāo)文件的審批，投標(biāo)人的資格審核，投標(biāo)文件的投遞及密封情況，開標(biāo)現(xiàn)場的情況、評標(biāo)報告及確定中標(biāo)人都應(yīng)有詳細(xì)的紙質(zhì)記錄文件，有相應(yīng)的當(dāng)事人簽字確認(rèn)并妥善保存。

（三）有效的監(jiān)督機(jī)制

1.有效的監(jiān)督機(jī)制是招標(biāo)工作合法合規(guī)進(jìn)行的堅實保證。招標(biāo)活動的監(jiān)督分為當(dāng)事人監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，其中當(dāng)事人監(jiān)督最直接，最有效。招標(biāo)當(dāng)事人直接參與到招標(biāo)過程中，與招標(biāo)活動有直接利害關(guān)系，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間能夠更直接的起到互相監(jiān)督作用，從而保證招標(biāo)工作合法合規(guī)。

2.企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的監(jiān)督檢查崗位，主要針對招標(biāo)過程對有關(guān)采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時受理投標(biāo)人對招標(biāo)投訴。

三、招標(biāo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

大型國有企業(yè)的招標(biāo)工作一般可以分為兩大類。第一類為按照《招投標(biāo)法》及集團(tuán)公司《招標(biāo)管理辦法》要求的必須招標(biāo)項目。第二類為第一類中未作要求的采購項目，企業(yè)內(nèi)部的采購管理辦法一般會依據(jù)上層制度，且擴(kuò)大采購項目的招標(biāo)范圍。此類項目一般有企業(yè)招標(biāo)管理部門自行組織招標(biāo)。自行招標(biāo)項目應(yīng)嚴(yán)格按照內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行，做到信息公開、機(jī)會均等、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

筆者長期負(fù)責(zé)招標(biāo)采購工作，在組織自行招標(biāo)過程中總結(jié)以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)能更好完成招標(biāo)工作，提高工作效率，達(dá)到降本增效的目的。

（一）招標(biāo)文件與評標(biāo)辦法

1.招標(biāo)文件的編制工作是招標(biāo)人在組織整個招標(biāo)投標(biāo)過程中最重要、最關(guān)鍵的工作之一，招標(biāo)文件的好壞會直接影響招標(biāo)質(zhì)量，甚至決定招標(biāo)工作的成敗。招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求進(jìn)行編制，應(yīng)該包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、合格投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、擬簽訂合同的主要條款以及投標(biāo)文件密封和投遞方式的要求等。

2.評標(biāo)辦法是招標(biāo)文件的重要組成部分，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評標(biāo)辦法以外的任何方法不得作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。因此有針對性的選擇合適的評標(biāo)辦法，對于招標(biāo)工作意義重大。

3.評標(biāo)辦法大致可以分為兩類。第一類為經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法，以價格為主要評價因素，即滿足招標(biāo)文件技術(shù)和商務(wù)等實質(zhì)性要求的，以價格最低者為優(yōu)先選擇。該評標(biāo)辦法比較適用于規(guī)格固定，技術(shù)比較成熟，沒有特殊性的招標(biāo)項目。第二類為綜合評估法，全面的評審技術(shù)、商務(wù)、價格等各方面因素，綜合地評價投標(biāo)人的能力。該評標(biāo)辦法主要運用于不適合采用經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法的招標(biāo)項目。

4.《招投標(biāo)法》要求招標(biāo)文件中應(yīng)注明招標(biāo)項目采用的評標(biāo)辦法，因此在招標(biāo)文件的編制過程中，詳細(xì)了解招標(biāo)項目的特點和要求，選取正確的評標(biāo)辦法，根據(jù)具體技術(shù)要求和商務(wù)要求，制定評標(biāo)項，并根據(jù)各因素的重要程度設(shè)置分值權(quán)重。正確地選擇和設(shè)置評標(biāo)方法是編制好的招標(biāo)文件的重要條件之一，好的招標(biāo)文件是招標(biāo)項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)。

（二）合格投標(biāo)人

招標(biāo)中主要的參與者包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)專家。招標(biāo)項目的招標(biāo)文件中應(yīng)詳細(xì)的闡述怎樣的投標(biāo)人為合格投標(biāo)人，合格投標(biāo)人一般應(yīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實力和良好的商業(yè)信用、社會信用。合格投標(biāo)人的資格設(shè)置一般由招標(biāo)人自行確定，設(shè)置的過高會增加招標(biāo)工作的時間成本，設(shè)置的過低會導(dǎo)致許多沒有真正實力的投標(biāo)人混入招標(biāo)活動，干擾招標(biāo)活動，甚至?xí)绊懻袠?biāo)結(jié)果。在實際工作中，存在對市場了解不足，盲目的設(shè)定投標(biāo)人資格條件，影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行的現(xiàn)象。如某單位組織服務(wù)項目招標(biāo)工作，招標(biāo)文件中對投標(biāo)人的服務(wù)團(tuán)隊組成，投標(biāo)人經(jīng)驗，投標(biāo)人資質(zhì)，投標(biāo)人注冊資本（下轉(zhuǎn)第280頁）（上接第272頁），商業(yè)信用和社會信用等方面進(jìn)行了詳細(xì)的要求。招標(biāo)公告發(fā)出后，報名單位共五家，經(jīng)初步審查合格投標(biāo)人僅兩家。該單位認(rèn)真查看報名單位的條件，通過市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中對投標(biāo)人注冊資本的限制過高，由于服務(wù)類公司，主要為人員投入，固定資本較少，因此，該單位對合格投標(biāo)人的條件進(jìn)行修改后重新組織招標(biāo)。合理的設(shè)置投標(biāo)人資格條件，有利于節(jié)約時間成本，提高工作效率，確保招標(biāo)順利進(jìn)行，一次成功。

（三）招標(biāo)公告

招標(biāo)公告作為將招標(biāo)項目廣而告之的重要傳播方式是招標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)公告的傳播范圍越大，越能夠吸引更多的投標(biāo)人參與到招標(biāo)項目中去，同時更能夠體現(xiàn)招標(biāo)工作的公平、公開原則。管研院自行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告經(jīng)歷了三個階段的發(fā)展。2013年以前，自行招標(biāo)項目以投標(biāo)邀請函代替招標(biāo)公告，招標(biāo)項目公開程度小，參與投標(biāo)單位較少，較難形成激烈的競爭局面，降本增效效果不明顯。如2012年招標(biāo)工作資金節(jié)約率為8.13%。2013年本單位開始實行招標(biāo)公告在協(xié)同辦公系統(tǒng)進(jìn)行，個別重大項目在網(wǎng)絡(luò)和報刊等媒體同步發(fā)出，吸引更多潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)項目，增強(qiáng)了競爭局面。更多的投標(biāo)人參與招標(biāo)項目不僅能夠降低采購成本，提高采購項目質(zhì)量，同時有利于招標(biāo)工作更加公開、公平、公正的進(jìn)行。2013年招標(biāo)工作資金節(jié)約率為9.65%，2014年招標(biāo)工作資金節(jié)約率為10.84%，降本增效成果突出。2015年，本單位外網(wǎng)開辟了招標(biāo)公告專欄，要求招標(biāo)項目同時在單位協(xié)同辦公系統(tǒng)和對外公開主頁上。針對科研外委項目特性，與包括西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、中國石油大學(xué)（北京）、中國石油大學(xué)（華東）等在內(nèi)的數(shù)十所高校建立信息互通關(guān)系，從而擴(kuò)大招標(biāo)項目的影響，進(jìn)一步提高競爭力。

第4篇：國有企業(yè)合規(guī)管理制度范文

【論文摘要】隨著我國社會主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展和變化，我國的建筑行業(yè)正在以迅猛之勢發(fā)展著，全國各地的高樓建筑已經(jīng)成為覆蓋我國城鄉(xiāng)土地的主要力量。國家目前已經(jīng)推出新的針對建筑行業(yè)的相關(guān)政策，由此帶來的行業(yè)壓力逐漸增加。我國的建筑行業(yè)與我國的制造等工業(yè)相比較來說，我國的建筑行業(yè)在其自身的內(nèi)部管理方面還存在著一些問題，建筑行業(yè)的內(nèi)部管理相對顯得較為弱化，整個的建筑投資在成本費用方面的開支偏多，因此，建筑成本控制中的全面預(yù)算管理工作已經(jīng)成為我國在建筑行業(yè)進(jìn)行發(fā)展的一個重要課題。本文主要從我國的建筑行業(yè)、建筑企業(yè)中的一些基礎(chǔ)特點進(jìn)行分析，進(jìn)而研究整個的建筑成本控制中的全面預(yù)算管理流程，不斷對整個建筑行業(yè)的實施過程中存在的問題進(jìn)行相關(guān)的探討與研究。

全面預(yù)算管理在本質(zhì)上來說指的是一種可以對本行業(yè)進(jìn)行駕馭的特殊技術(shù)、策略性質(zhì)的工具以及系統(tǒng)的管理體系。全面預(yù)算管理通常是以一個企業(yè)的目標(biāo)、利潤為重要主線，以實現(xiàn)自身企業(yè)在目標(biāo)方面的利潤為主要目的，進(jìn)而促使整個企業(yè)的預(yù)算管理活動不斷的圍繞目標(biāo)利潤這個方面而展開活動。

1 我國建筑行業(yè)存在的主要特點

就我國目前的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，我國建筑行業(yè)中企業(yè)的數(shù)量相當(dāng)龐大，大多數(shù)的建筑企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)方面較為單一，在企業(yè)的屬性以及經(jīng)營范圍等方面都存在著許多的特點。首先，我國建筑行業(yè)的企業(yè)存在屬性多樣化的特點，但是卻在經(jīng)營范圍方面顯得較為單一。具體來說，我國建筑行業(yè)中的建筑企業(yè)大部分比例都屬于是國有企業(yè)或者是國有的絕對控股企業(yè)，只有一小部分的建筑企業(yè)屬于私人的民營性質(zhì)。但是這種民營性質(zhì)的企業(yè)在施工產(chǎn)值方面，市場份額方面的影響能力較弱。我國在建筑領(lǐng)域中的經(jīng)營范圍過于單一，一般都是涉足于房屋的建設(shè)工程、土木工程以及相應(yīng)的安裝工作等，在造價等的相關(guān)領(lǐng)域中的涉及程度還不是很大，但是，在我國的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，一部分大型的建筑企業(yè)正在逐步的向相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行多元化的發(fā)展。其次，我國建筑行業(yè)在組織機(jī)構(gòu)方面的形式呈現(xiàn)出多極化、矩陣式的發(fā)展趨勢。我國建筑行業(yè)中的建筑企業(yè)一抖分為二級組織機(jī)構(gòu)、三級組織機(jī)構(gòu)以及二、三級的混合機(jī)構(gòu)、集團(tuán)式的機(jī)構(gòu)等四個方面。這些不同的層次機(jī)構(gòu)都會導(dǎo)致建筑行業(yè)在建筑企業(yè)全面預(yù)算以及管理領(lǐng)域中的設(shè)計以及實施方面的差異。在建筑行業(yè)方面，我們一般都采用矩陣式的組織形態(tài)，在工程的項目管理部門方面，我們通常采用雙重領(lǐng)導(dǎo)的方式，也就是說，項目的員工既可以對該項目的經(jīng)理進(jìn)行相關(guān)的負(fù)責(zé)，同時也可以對企業(yè)的職能部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)責(zé)管理工作。除此之外，我們還可以在相關(guān)的數(shù)據(jù)資料中看出，我國建筑行業(yè)在管理方式上面還顯得較為粗放，在市場占有率方面偏低。在我國的建筑行業(yè)領(lǐng)域，除了一些大型的建筑企業(yè)之外，我們的建筑企業(yè)大部分還停留在粗放式的管理階段。通常情況下，我們的建筑投資者為了能夠在最短的時間內(nèi)收回相應(yīng)的投資成本，都會在不理智的情況下，導(dǎo)致進(jìn)行盲目的趕進(jìn)度工作，一定情況下忽視了安全質(zhì)量問題。我國在世界建筑市場方面的情況來說，我國并沒有很徹底的對國外建筑行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的開放，整體來說，我國的建筑行業(yè)在國際市場領(lǐng)域還是較為封閉的。即便是一些國有的大中型建筑企業(yè)在國外進(jìn)行了相應(yīng)的市場開闊工作，但是承包的項目一般都是一些技術(shù)含量相對較低的土建工程?？偠灾?，我國的建筑行業(yè)在國際市場方面短時間內(nèi)還沒有進(jìn)行大規(guī)模的市場開闊工作的能力。

2 建筑成本控制中的全面預(yù)算管理工作的研究

2.1 進(jìn)一步的優(yōu)化我國建筑企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)方面的體系

首先，在我國的建筑行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭惺聵I(yè)部制的企業(yè)管理組織形態(tài)，也就是在建筑行業(yè)實施的人事制度屬于由上到下的金字塔模式，不僅可以在最大程度上滿足建筑企業(yè)在施工過程中的高技術(shù)指標(biāo)的要求，而且還可以在最法范圍內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)在內(nèi)外環(huán)境中的業(yè)務(wù)拓展空間。其次，在我國建筑行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┤骖A(yù)算的管理制度系統(tǒng)，在一定程度上來看還有一些困難，因此，可以在實施的過程中通過聘請一些專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)或者成立專門的組織機(jī)構(gòu)對建筑過程中的環(huán)節(jié)進(jìn)行相對應(yīng)的實施、培訓(xùn)工作。這樣，就可以在最大限度中實現(xiàn)節(jié)約時間成本、提高企業(yè)效率的目標(biāo)，最終達(dá)到建筑施工過程中的事半功倍。當(dāng)然，一些管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)還可以通過相關(guān)部門進(jìn)行優(yōu)秀人員的選拔，進(jìn)而成立起專門的組織機(jī)構(gòu)對建筑工作過程中的全面預(yù)算管理工作進(jìn)行相應(yīng)的實施、貫徹以及執(zhí)行。

2.2 在建筑施工前建立全面的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

建筑領(lǐng)域中的施工單位在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作過程中，要針對企業(yè)自身的情況建立起相對應(yīng)的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。例如，預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理審批機(jī)構(gòu)等，這樣不僅能夠在制度上對建筑施工過程進(jìn)行合理的約束，還可以對建筑施工過程中的管理制度、管理方法以及相應(yīng)的工作流程進(jìn)行研究，并根據(jù)出現(xiàn)的一些問題采取相應(yīng)的措施、手段，督促建筑行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)算管理工作的實施和實現(xiàn)。

2.3 在建筑行業(yè)建立起全面的預(yù)算管理體系

全面的預(yù)算管理體系，在定義上來說指的是對經(jīng)營、財務(wù)工作、投資以及相應(yīng)的戰(zhàn)略進(jìn)行全方位的計劃。一般針對企業(yè)來看，全面預(yù)算大體可以分為三個方面：第一，業(yè)務(wù)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算主要包括對建筑行業(yè)領(lǐng)域中的業(yè)務(wù)收入進(jìn)行的預(yù)算、工作量的預(yù)算、人工費用的預(yù)算以及其他各個方面的預(yù)算費用。業(yè)務(wù)預(yù)算可以涉及到建筑行業(yè)領(lǐng)域中的收入、成本以及業(yè)務(wù)等各個方面。第二，財務(wù)預(yù)算。一般建筑行業(yè)的財務(wù)預(yù)算包括相關(guān)資金的籌措以及相關(guān)的資金使用等兩個方面。第三，建筑行業(yè)的資本支出預(yù)算通常指得是固定的資產(chǎn)購置所需的預(yù)算以及資本在投資時候的預(yù)算等。

2.4 合理對待建筑行業(yè)中全面預(yù)算所出現(xiàn)的問題

長久以來，實施在任何一個行業(yè)中的全面預(yù)算管理都不同程度的存在著一個誤區(qū)——預(yù)算工作單純的屬于財務(wù)部門。實際上，建筑行業(yè)中的全面預(yù)算管理工作是一項綜合性的、整合性的管理系統(tǒng)。不僅包含財務(wù)工作的各項內(nèi)容，還包括與之相關(guān)的成本管理、企業(yè)文化建設(shè)等多個方面。因此，在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的過程中，我們不僅要體現(xiàn)出一定的制度嚴(yán)肅性，還要根據(jù)實際情況，靈活運用，緊密結(jié)合各單位的實際，避免割裂。

結(jié)束語：

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化，我國的建筑行業(yè)已經(jīng)成為整個社會發(fā)展中的重要部分。對于建筑行業(yè)的全面預(yù)算管理，它已經(jīng)成為了在建筑行業(yè)發(fā)展變化中的一項十分重要的、具有一定實效性的管理工具，全面預(yù)算管理工作對于推進(jìn)和實施建筑行業(yè)的整體管理能力將起到十分突出的作用。隨著我國社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國的建筑行業(yè)在競爭方面將會更加的激烈化、透明化，到時將會有越來越多的建筑企業(yè)實施和推進(jìn)自身的全面預(yù)算管理工作，并針對自身建筑行業(yè)的特點，有針對性的進(jìn)行業(yè)務(wù)預(yù)算工作、財務(wù)管理工作以及一些其他的常規(guī)管理預(yù)算?？偠灾ㄖ杀究刂浦械娜骖A(yù)算管理是可以真正達(dá)到實現(xiàn)建筑行業(yè)整體發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，可以最大限度的整合企業(yè)自身的資源，提高整體社會的經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。所以，我們在進(jìn)行建筑成本控制中的全面預(yù)算管理工作中，一定要因地制宜，結(jié)合自身企業(yè)的實際情況進(jìn)行合理應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]余萬紅.論如何建立建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理體系[J].黑龍江科技信息.2009年第20期.

[3]王建.建筑項目管理與全面預(yù)算管理的關(guān)系[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2008年第12期.

第5篇：國有企業(yè)合規(guī)管理制度范文

摘 要：隨著我國社會主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展和變化，我國的建筑行業(yè)正在以迅猛之勢發(fā)展著，全國各地的高樓建筑已經(jīng)成為覆蓋我國城鄉(xiāng)土地的主要力量。國家目前已經(jīng)推出新的針對建筑行業(yè)的相關(guān)政策，由此帶來的行業(yè)壓力逐漸增加。我國的建筑行業(yè)與我國的制造等工業(yè)相比較來說，我國的建筑行業(yè)在其自身的內(nèi)部管理方面還存在著一些問題，建筑行業(yè)的內(nèi)部管理相對顯得較為弱化，整個的建筑投資在成本費用方面的開支偏多，因此，建筑成本控制中的全面預(yù)算管理工作已經(jīng)成為我國在建筑行業(yè)進(jìn)行發(fā)展的一個重要課題。本文主要從我國的建筑行業(yè)、建筑企業(yè)中的一些基礎(chǔ)特點進(jìn)行分析，進(jìn)而研究整個的建筑成本控制中的全面預(yù)算管理流程，不斷對整個建筑行業(yè)的實施過程中存在的問題進(jìn)行相關(guān)的探討與研究。

關(guān)鍵詞：建筑成本控制全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理在本質(zhì)上來說指的是一種可以對本行業(yè)進(jìn)行駕馭的特殊技術(shù)、策略性質(zhì)的工具以及系統(tǒng)的管理體系。全面預(yù)算管理通常是以一個企業(yè)的目標(biāo)、利潤為重要主線，以實現(xiàn)自身企業(yè)在目標(biāo)方面的利潤為主要目的，進(jìn)而促使整個企業(yè)的預(yù)算管理活動不斷的圍繞目標(biāo)利潤這個方面而展開活動。

一、 我國建筑行業(yè)存在的主要特點

就我國目前的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，我國建筑行業(yè)中企業(yè)的數(shù)量相當(dāng)龐大，大多數(shù)的建筑企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)方面較為單一，在企業(yè)的屬性以及經(jīng)營范圍等方面都存在著許多的特點。首先，我國建筑行業(yè)的企業(yè)存在屬性多樣化的特點，但是卻在經(jīng)營范圍方面顯得較為單一。具體來說，我國建筑行業(yè)中的建筑企業(yè)大部分比例都屬于是國有企業(yè)或者是國有的絕對控股企業(yè)，只有一小部分的建筑企業(yè)屬于私人的民營性質(zhì)。但是這種民營性質(zhì)的企業(yè)在施工產(chǎn)值方面，市場份額方面的影響能力較弱。我國在建筑領(lǐng)域中的經(jīng)營范圍過于單一，一般都是涉足于房屋的建設(shè)工程、土木工程以及相應(yīng)的安裝工作等，在造價等的相關(guān)領(lǐng)域中的涉及程度還不是很大，但是，在我國的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，一部分大型的建筑企業(yè)正在逐步的向相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行多元化的發(fā)展。其次，我國建筑行業(yè)在組織機(jī)構(gòu)方面的形式呈現(xiàn)出多極化、矩陣式的發(fā)展趨勢。我國建筑行業(yè)中的建筑企業(yè)一抖分為二級組織機(jī)構(gòu)、三級組織機(jī)構(gòu)以及二、三級的混合機(jī)構(gòu)、集團(tuán)式的機(jī)構(gòu)等四個方面。這些不同的層次機(jī)構(gòu)都會導(dǎo)致建筑行業(yè)在建筑企業(yè)全面預(yù)算以及管理領(lǐng)域中的設(shè)計以及實施方面的差異。在建筑行業(yè)方面，我們一般都采用矩陣式的組織形態(tài)，在工程的項目管理部門方面，我們通常采用雙重領(lǐng)導(dǎo)的方式，也就是說，項目的員工既可以對該項目的經(jīng)理進(jìn)行相關(guān)的負(fù)責(zé)，同時也可以對企業(yè)的職能部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)責(zé)管理工作。除此之外，我們還可以在相關(guān)的數(shù)據(jù)資料中看出，我國建筑行業(yè)在管理方式上面還顯得較為粗放，在市場占有率方面偏低。在我國的建筑行業(yè)領(lǐng)域，除了一些大型的建筑企業(yè)之外，我們的建筑企業(yè)大部分還停留在粗放式的管理階段。通常情況下，我們的建筑投資者為了能夠在最短的時間內(nèi)收回相應(yīng)的投資成本，都會在不理智的情況下，導(dǎo)致進(jìn)行盲目的趕進(jìn)度工作，一定情況下忽視了安全質(zhì)量問題。我國在世界建筑市場方面的情況來說，我國并沒有很徹底的對國外建筑行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的開放，整體來說，我國的建筑行業(yè)在國際市場領(lǐng)域還是較為封閉的。即便是一些國有的大中型建筑企業(yè)在國外進(jìn)行了相應(yīng)的市場開闊工作，但是承包的項目一般都是一些技術(shù)含量相對較低的土建工程?？偠灾?，我國的建筑行業(yè)在國際市場方面短時間內(nèi)還沒有進(jìn)行大規(guī)模的市場開闊工作的能力。

二、建筑成本控制中的全面預(yù)算管理工作的研究

（一）進(jìn)一步優(yōu)化我國建筑企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)方面的體系

首先，在我國的建筑行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭惺聵I(yè)部制的企業(yè)管理組織形態(tài)，也就是在建筑行業(yè)實施的人事制度屬于由上到下的金字塔模式，不僅可以在最大程度上滿足建筑企業(yè)在施工過程中的高技術(shù)指標(biāo)的要求，而且還可以在最法范圍內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)在內(nèi)外環(huán)境中的業(yè)務(wù)拓展空間。其次，在我國建筑行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┤骖A(yù)算的管理制度系統(tǒng)，在一定程度上來看還有一些困難，因此，可以在實施的過程中通過聘請一些專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)或者成立專門的組織機(jī)構(gòu)對建筑過程中的環(huán)節(jié)進(jìn)行相對應(yīng)的實施、培訓(xùn)工作。這樣，就可以在最大限度中實現(xiàn)節(jié)約時間成本、提高企業(yè)效率的目標(biāo)，最終達(dá)到建筑施工過程中的事半功倍。當(dāng)然，一些管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)還可以通過相關(guān)部門進(jìn)行優(yōu)秀人員的選拔，進(jìn)而成立起專門的組織機(jī)構(gòu)對建筑工作過程中的全面預(yù)算管理工作進(jìn)行相應(yīng)的實施、貫徹以及執(zhí)行。

（二）在建筑施工前建立全面的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

建筑領(lǐng)域中的施工單位在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作過程中，要針對企業(yè)自身的情況建立起相對應(yīng)的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。例如，預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理審批機(jī)構(gòu)等，這樣不僅能夠在制度上對建筑施工過程進(jìn)行合理的約束，還可以對建筑施工過程中的管理制度、管理方法以及相應(yīng)的工作流程進(jìn)行研究，并根據(jù)出現(xiàn)的一些問題采取相應(yīng)的措施、手段，督促建筑行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)算管理工作的實施和實現(xiàn)。

（三）在建筑行業(yè)建立起全面的預(yù)算管理體系

全面的預(yù)算管理體系，在定義上來說指的是對經(jīng)營、財務(wù)工作、投資以及相應(yīng)的戰(zhàn)略進(jìn)行全方位的計劃。一般針對企業(yè)來看，全面預(yù)算大體可以分為三個方面：第一，業(yè)務(wù)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算主要包括對建筑行業(yè)領(lǐng)域中的業(yè)務(wù)收入進(jìn)行的預(yù)算、工作量的預(yù)算、人工費用的預(yù)算以及其他各個方面的預(yù)算費用。業(yè)務(wù)預(yù)算可以涉及到建筑行業(yè)領(lǐng)域中的收入、成本以及業(yè)務(wù)等各個方面。第二，財務(wù)預(yù)算。一般建筑行業(yè)的財務(wù)預(yù)算包括相關(guān)資金的籌措以及相關(guān)的資金使用等兩個方面。第三，建筑行業(yè)的資本支出預(yù)算通常指得是固定的資產(chǎn)購置所需的預(yù)算以及資本在投資時候的預(yù)算等。

（四）合理對待建筑行業(yè)中全面預(yù)算所出現(xiàn)的問題

長久以來，實施在任何一個行業(yè)中的全面預(yù)算管理都不同程度的存在著一個誤區(qū)――預(yù)算工作單純的屬于財務(wù)部門。實際上，建筑行業(yè)中的全面預(yù)算管理工作是一項綜合性的、整合性的管理系統(tǒng)。不僅包含財務(wù)工作的各項內(nèi)容，還包括與之相關(guān)的成本管理、企業(yè)文化建設(shè)等多個方面。因此，在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的過程中，我們不僅要體現(xiàn)出一定的制度嚴(yán)肅性，還要根據(jù)實際情況，靈活運用，緊密結(jié)合各單位的實際，避免割裂。

第6篇：國有企業(yè)合規(guī)管理制度范文

供電企業(yè)一般都是國有企業(yè)，是為所管轄區(qū)域的工業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位，及公民住宅區(qū)等提供電力供給的公益機(jī)構(gòu)，電力能源對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響?？h級電力企業(yè)就是為所管轄的縣區(qū)提供電力能源供給，并在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著關(guān)鍵性作用。所以說，電力企業(yè)所提供的電力產(chǎn)品不只是商品，更是一種公益性產(chǎn)品，直接影響著區(qū)域的發(fā)展。這樣的特性使得電力企業(yè)財務(wù)管理工作將面臨著多元化的價值取向，這就是財務(wù)管理工作所面臨的挑戰(zhàn)。

1.1資金預(yù)算面臨的挑戰(zhàn)電力企業(yè)財務(wù)管理工作的開展可能面臨諸多問題，其中資金問題是最大的問題，而資金預(yù)算面臨的挑戰(zhàn)是首要發(fā)生的，資金預(yù)算階段即“五大”中的大規(guī)劃階段。在進(jìn)行電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，如果設(shè)施建設(shè)不完善，或使用劣質(zhì)的設(shè)備導(dǎo)致必須更新設(shè)備時，都會導(dǎo)致資金預(yù)算不足問題，這將直接影響著資金預(yù)算的準(zhǔn)確性。另外，還存在一些農(nóng)田水利工程建設(shè)等工作的開展，導(dǎo)致一些財務(wù)資金用于此類建設(shè)過程，資金預(yù)算發(fā)生變更，這些也可能抑制經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.2資金使用面臨的挑戰(zhàn)資金使用主要用于生產(chǎn)階段，即“五大”中的大建設(shè)、大運行、大檢修之中。資金使用過程面臨的財務(wù)管理問題主要是使用的資金是否在預(yù)算范圍內(nèi)，是否能有效果控制成本，如果不能將費用控制在成本范圍內(nèi)，就需要追加預(yù)算資金，嚴(yán)重時帶來財務(wù)管理風(fēng)險。

1.3資金回籠面臨的挑戰(zhàn)資金回籠階段主要靠銷售收回資金，即“五大”中的大營銷階段。從理論上來說，商品銷售的同時即應(yīng)該獲得銷售資金，商品與資金形成等價交換，但實際上，縣級供電企業(yè)一般都是先售電后收費，這樣就造成部分電費難回收，再加上一些政府政策的強(qiáng)制要求，都影響著資金回籠效率。由于以上三方面資金問題面臨的挑戰(zhàn)，給縣級供電企業(yè)的財務(wù)管理提出了具體要求。

2“三集五大”體系下應(yīng)對挑戰(zhàn)的原則

2.1微觀經(jīng)濟(jì)效益原則微觀經(jīng)濟(jì)效益是指企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益，就是指按照“三集五大”體系的管理模式，通過企業(yè)財務(wù)管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)財務(wù)管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響重點主要體現(xiàn)在資金預(yù)算和資金使用的過程，在財務(wù)管理工作中，資金預(yù)算要結(jié)合實際，并體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，資金使用過程要嚴(yán)格管控，盡量避免超出預(yù)算的費用發(fā)生?？h級供電企業(yè)的財務(wù)部門要盡量將人力、物力資源向資金預(yù)算和資金使用這兩方面過程集中，盡量保證做到科學(xué)預(yù)算交、有效監(jiān)管，以實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理集約化的管理目標(biāo)。

2.2中觀經(jīng)濟(jì)效益原則中觀經(jīng)濟(jì)效益是將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為整體來看待的。首先，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和社會整體的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)實現(xiàn)并不存在對立關(guān)系，而是相互依賴、相互促進(jìn)的，社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展能夠帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升，同時，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，自然也給社會經(jīng)濟(jì)效益提高貢獻(xiàn)一部分力量。因此，對于縣級供電企業(yè)要勇于將支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為企業(yè)奮斗的目標(biāo)，這就要求企業(yè)財務(wù)管理工作的開展不能死板，要靈活，即做到剛性管理，又做到彈性適應(yīng)政府決策。以上兩大原則，確定了縣級供電企業(yè)的財務(wù)管理方向。

3建立在體系基礎(chǔ)上的管理模式構(gòu)建

任何體系模式的構(gòu)建與實行都離不開人的因素，“三集五大”體系的貫徹執(zhí)行也同樣要重視人員的管理，對人的管理一方面是提高人員的意識，加強(qiáng)思想教育，一方面要建立一系列管理制度，督促人員嚴(yán)格執(zhí)行。

3.1建立基金預(yù)算的黨員監(jiān)管機(jī)制黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容便包括在經(jīng)濟(jì)上的廉潔自律，這是專項工作建設(shè)的重點。面對具體的資金預(yù)算而言，需要發(fā)揮財務(wù)、業(yè)務(wù)等部門黨員干部的監(jiān)督作用。促使黨員干部組成涉及資金預(yù)結(jié)算、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督小組．在黨風(fēng)廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢下，提升電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金在使用中的效益性。這樣也有利于促進(jìn)企業(yè)員工自律思想意識的養(yǎng)成。

3.2建立全過程的基金管控機(jī)制供電企業(yè)資金有效管控從合同簽訂開始，財務(wù)管理部門應(yīng)建立，以“工程項目”為單元的資金管控機(jī)制，將全過程資金管控活動細(xì)分到具體的工程項目上，采取專人負(fù)責(zé)的方式來進(jìn)行。這樣一來，就能將資金的常規(guī)管控辦法與供電企業(yè)的工作特征相結(jié)合。

3.3建立資金使用效益的評價機(jī)制為了有效控制資金使用，盡量減少超預(yù)算使用的情況發(fā)生，供電企業(yè)的財務(wù)主管部門要建立資金使用效益的評價機(jī)制，評價機(jī)制的設(shè)計要注重事前分析和事中權(quán)變管理。事前分析需要使用一些資金貼現(xiàn)計算的公式、模型等作為分析工具；事中的權(quán)變管理，主要是指根據(jù)企業(yè)運營過程中的風(fēng)險，合理分配資金，確保資金使用即滿足要求，又降低超支風(fēng)險。

4結(jié)束語

第7篇：國有企業(yè)合規(guī)管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)創(chuàng)新；政府監(jiān)管；創(chuàng)新環(huán)境：中小企業(yè)

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0268-02

一、創(chuàng)新的一般過程

創(chuàng)新產(chǎn)生的力量是巨大的，它推動社會面貌日新月異。但是，創(chuàng)新本身又是非常脆弱的。創(chuàng)新如同珍稀花草，其萌芽、開花、結(jié)果，除了需要培育者精心呵護(hù)外，更需要嚴(yán)苛的環(huán)境。創(chuàng)新的這種環(huán)境不僅是創(chuàng)新成長所必需的，也是創(chuàng)新者自身發(fā)展所必需的。

為了理解什么是創(chuàng)新環(huán)境，首先要清楚創(chuàng)新是如何發(fā)展的。創(chuàng)新的成果雖然大多也是物質(zhì)產(chǎn)品，但是其與通常的物質(zhì)生產(chǎn)的過程有巨大的不同。創(chuàng)新不是按照規(guī)劃設(shè)計出來的，也不能通過投資金錢就可以獲得。與物質(zhì)生產(chǎn)活動相比，創(chuàng)新的程序和各個環(huán)節(jié)更加開放、更加互動。原因在于，創(chuàng)新首先是創(chuàng)造思想和概念的過程，其次是創(chuàng)造市場和利潤的過程。所以，創(chuàng)新活動雖然由企業(yè)或個人主導(dǎo)，但在很大程度上卻是社會活動及其網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)物。創(chuàng)新這些特點可以從下面的創(chuàng)新過程看到。一般而言，一個完整創(chuàng)新需要依次完成信息 知識 發(fā)明 創(chuàng)新四個環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化。（1）作為創(chuàng)新起點的信息無時、無處不在，但是有價值的信息才能為創(chuàng)新者所用。有價值信息的形成需要大量專業(yè)的識別、采集、傳播和存儲工作。這些工作又需要由許多政府和民間機(jī)構(gòu)完成。這些機(jī)構(gòu)由分工和利益機(jī)制相互連接形成一個社會網(wǎng)絡(luò)，為社會提供有價值的信息。（2）知識是對信息“加工”的結(jié)果。知識的形成需要一定的文化、社會氛圍，比如思考、批判的氛圍；還需要不斷完善的對復(fù)雜的知識“產(chǎn)業(yè)”的管理體系。所以，知識基本是一個社會產(chǎn)品。雖然，創(chuàng)新直接需要的是專業(yè)技術(shù)或?qū)＠愋偷闹R，但是實際上，社會大量其他類型的知識也對創(chuàng)新非常有用。（3）創(chuàng)造性活動是發(fā)明的基礎(chǔ)。創(chuàng)造性活動需要大量的知識供給以及社會提供各種研究條件和環(huán)境。信息匯集、知識形成和發(fā)明產(chǎn)生推動創(chuàng)新活動向某些產(chǎn)業(yè)、功能區(qū)或地區(qū)聚集，隨之涌現(xiàn)被世人矚目的明星企業(yè)、商業(yè)巨子和經(jīng)濟(jì)龍頭。這些結(jié)果，不僅是企業(yè)自身努力的結(jié)果，更是包括政府和社會在內(nèi)的所有“利益攸關(guān)方”的配合和支持的結(jié)果。發(fā)明轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新，意味著發(fā)明的成果被社會所接受并進(jìn)入市場，不僅產(chǎn)生社會效益，也產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。這種轉(zhuǎn)化需要一個社會創(chuàng)新輔助體系的綜合作用。網(wǎng)絡(luò)供給端包括投資者、經(jīng)紀(jì)人、推廣人、監(jiān)管者等；需求端包括中介人、營銷者和消費者等。

由上可見，創(chuàng)新過程對外部環(huán)境有極強(qiáng)的依賴性，每一環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化都需要相應(yīng)外部環(huán)境給予幫助?；蛘哒f，如果企業(yè)的外部環(huán)境不配合，比如具有封閉、壟斷、專制等特征，其創(chuàng)新活動就很難萌芽或成長。

二、構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境的幾個要素

由上所述可以看到，創(chuàng)新活動是一個比普通物質(zhì)生產(chǎn)活動復(fù)雜得多的創(chuàng)造過程。這種復(fù)雜性主要在于，創(chuàng)新活動是創(chuàng)造全新思想和概念的過程，其次也是創(chuàng)造全新市場和利潤的過程。由此而來，這種創(chuàng)造過程就需要相應(yīng)的條件給予配合，尤其是外部環(huán)境的配合。歸納上述的環(huán)境條件，結(jié)合中國創(chuàng)新情況看，這些環(huán)境條件有三個要素尤其重要。（1）競爭環(huán)境。競爭是創(chuàng)新的動力。正常市場氛圍中，競爭意味著優(yōu)勝劣汰。那些不斷贏得市場、贏得消費者的企業(yè)，能保持充分、持續(xù)的現(xiàn)金流。反之，那些被市場和消費者疏遠(yuǎn)乃至拋棄的企業(yè)，將在現(xiàn)金流上逐步枯竭。在這種現(xiàn)實下，企業(yè)唯有獨辟蹊徑，即創(chuàng)新才有出路。但是，競爭有良性與惡性之分。有法制基礎(chǔ)的競爭是良性競爭，才能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；無序競爭是惡性競爭，產(chǎn)生的效果只能是“劣幣驅(qū)逐良幣”。在假、冒、偽、劣行為大行其道的地方，不良企業(yè)可以憑借各種非法手段降低成本、擴(kuò)展市場，謀取一時之利。這就使那些守法，有長遠(yuǎn)目標(biāo)的企業(yè)很難生存。（2）人才環(huán)境。創(chuàng)新源于人腦，所以沒有人才就沒有創(chuàng)新。但是創(chuàng)新人才不是自然形成的，也不是靠錢買來的。創(chuàng)新人才形成需要一個長期潛移默化的過程。這一過程需要獨立思考、挑戰(zhàn)權(quán)威的思想、教育、文化氛圍；需要全社會范圍的各類群體都有在機(jī)會平等基礎(chǔ)上，開展各種自由、公平競爭的可能和條件。對現(xiàn)有人才，如何使其充分施展才華是另一個重要問題。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)文化、團(tuán)隊管理、激勵制度等因素都對人才充分發(fā)揮作用至關(guān)重要。（3）市場環(huán)境。市場環(huán)境為企業(yè)創(chuàng)新活動提供支撐體系，也為企業(yè)創(chuàng)新成果提供兌現(xiàn)出口。在微觀層面，這個體系幫助創(chuàng)新活動降低成本，或提升創(chuàng)新的規(guī)模，其中包括新知識、思想采集，儲存和學(xué)習(xí)環(huán)境，幫助信息順暢流動等。在產(chǎn)業(yè)層面，主要集中在相關(guān)聯(lián)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)彼此協(xié)作創(chuàng)造環(huán)境，包括建立廣泛的供求或買賣等聯(lián)系的價值鏈產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)（競爭或協(xié)作）公司、供應(yīng)商、提供商以及相關(guān)制度的區(qū)域聚集的問題。在宏觀層面，主要是市場機(jī)制與政府力量的協(xié)調(diào)及其調(diào)控機(jī)制的問題。市場實踐顯示，市場交易交集于“非交易性依賴”問題?！胺墙灰仔砸蕾嚒笔侵附?jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的某種外部效果。這種外部效果也就是市場交易的傳統(tǒng)、習(xí)慣和非正式規(guī)則等。它們的作用是協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)活動?，F(xiàn)實中，這些“非交易性依賴性”通過公司外部關(guān)系實現(xiàn)。這些外部關(guān)系，如核心公司、文化、網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)盟等如何管理創(chuàng)新的不確定性，從而降低公司的創(chuàng)新成本，就成為各層面創(chuàng)新體系的核心問題。

三、政府的核心作用

在創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)建中，政府具有核心作用。在這一過程中，政府要么是推動者，要么是阻礙者。觀察成熟市場各國政府在創(chuàng)新活動中的作用，可以清楚看到這一點。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府在創(chuàng)新中的作用是多方面的，綜合而言，其核心作用主要在監(jiān)管和支持兩方面。

從監(jiān)管方面看。成熟市場中，人們很少關(guān)心誰在為這個市場負(fù)責(zé)。但是，人們有時也對看不到市場“監(jiān)工”，又運行井井有條，總能及時滿足各種需要感到驚異。以食品市場而言，消費者環(huán)節(jié)，任何新產(chǎn)品擺上柜臺，其包裝上都有豐富的信息，包括產(chǎn)品生產(chǎn)者情況，這些信息由相關(guān)法律規(guī)范。消費者根據(jù)這些信息了解和選購商品。食品銷售環(huán)節(jié)，零售商與批發(fā)商聯(lián)系密切，遵循類似的程序和規(guī)則。長途，尤其國際間的食品貿(mào)易也受許多規(guī)則（如進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)則）、各種產(chǎn)品協(xié)定等管制。一系列國際、區(qū)域機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制也發(fā)揮監(jiān)管作用。食品生產(chǎn)或處理環(huán)節(jié)，企業(yè)活動的許多細(xì)節(jié)受國家到地區(qū)各級政府相關(guān)的法律管理。這些法律涉及食品安全和市場營銷等各方面。企業(yè)加工或處理的標(biāo)準(zhǔn)，除了受國內(nèi)法規(guī)管制外，還要受國際標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督并接受第三機(jī)構(gòu)評估。所以，表面看，從食品加工到消費的各種交易活動自由進(jìn)行著，但是實際上，這些活動都是在各種合同、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制度及政府、行業(yè)和中介等機(jī)構(gòu)的管制下進(jìn)行的。