前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)信息市場主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立,有賴于農(nóng)業(yè)市場信息資源的暢通,及其多元化管理體系的建立。本文在分析當前我國農(nóng)業(yè)市場資源管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對構(gòu)建其多元化管理體系的具體措施進行了具體闡述。
【關(guān)鍵詞】
農(nóng)業(yè)市場;信息資源;多元化體系
農(nóng)業(yè)市場信息資源多元化管理體系的建立和完善,必須發(fā)揮政府、市場和第三部門這三者的組合作用。在政府充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能的基礎(chǔ)上,合理劃分三者在公共信息資源的開發(fā),利用和方面的權(quán)限,能在最大程度上保證農(nóng)業(yè)市場信息資源的及時、高效傳遞。
1 我國農(nóng)業(yè)市場信息資源管理的現(xiàn)狀分析
1.1 農(nóng)業(yè)市場信息資源管理體系的基本建構(gòu)已經(jīng)完成
該體系的建成與農(nóng)業(yè)部信息中心的建立,具有很大的關(guān)系。當前在我國的農(nóng)業(yè)市場信息資源管理領(lǐng)域,已基本完成了對多元化管理體系的建構(gòu),農(nóng)業(yè)部信息中心和市場信息部門的高度參與,極大地促進了農(nóng)業(yè)信息管理和信息服務(wù)隊伍的建立。具體來講該體系,主要包括農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用和這兩部分,就信息資源的開發(fā)利用而言,包含多個信息采集點,和信息采集渠道的農(nóng)業(yè)信息資源系統(tǒng),和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫已基本建成,這不僅加強了專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,對農(nóng)業(yè)信息的預(yù)測和分析能力,促進了會商制度和信息分析預(yù)測制度的建立,還促進了農(nóng)業(yè)部信息中心,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中權(quán)威地位的建立。就信息資源而言,信息制度的制定和完善,極大地促進了科技政策的宣傳、生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)范以及市場價格的穩(wěn)定。
1.2 計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用促進了農(nóng)業(yè)信息資源的發(fā)展
農(nóng)業(yè)信息資源多元化管理體系的建立,是以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大量應(yīng)用為基礎(chǔ)的。目前,我國不僅在國內(nèi)建立了覆蓋多個縣市的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò),還實現(xiàn)了與世界上多個國家和地區(qū)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。在我國應(yīng)用較為廣泛的就是“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“金農(nóng)工程”,該信息網(wǎng)涵蓋了農(nóng)機、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品價格、科學技術(shù)等多方面的農(nóng)業(yè)信息,隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進一步普及,農(nóng)業(yè)信息的開發(fā)利用和將更具及時性和高效性。
2 構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場信息資源多元化體系的措施分析
農(nóng)業(yè)市場信息資源多元化管理體系的建立,必須全面分析,當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息資源化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮政府和市場的主導(dǎo)與推動作用,這樣才能建立起,符合我國國情的農(nóng)業(yè)市場信息資源多元化管理體系。
2.1 促進政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮
隨著當前國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展重視度的不斷增強,農(nóng)業(yè)市場信息資源的多元化建設(shè),離不開政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮,具體來講該主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在以下三方面:第一,促進政府管理職能的發(fā)揮,這主要體現(xiàn)在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)以及信息共享機制的建立上,前者的實行,能極大減少農(nóng)業(yè)市場無序運行所產(chǎn)生的資源浪費和重復(fù)建設(shè),后者的實行,能在很大程度上促進農(nóng)業(yè)市場信息資源的整合、集成和共享,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)市場信息的系統(tǒng)性和權(quán)威性,極大減少了錯誤信息對農(nóng)民的誤導(dǎo)。第二,促進政府信息可操作性的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)市場信息資源的與政府、市場和第三部門都有著很大的關(guān)系,政府作為信息的主體,必須通過自身的扶持和引導(dǎo),促進市場和第三部門信息作用的發(fā)揮,實現(xiàn)三者之間互補關(guān)系的建立,進而從根本上保證農(nóng)業(yè)信息工作的高效、有序進行。第三,實現(xiàn)政府對農(nóng)業(yè)市場信息資源的高效配置。市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,既給農(nóng)民帶來了機遇也帶來了很大的挑戰(zhàn)。就挑戰(zhàn)而言,如果農(nóng)民掌握的農(nóng)業(yè)市場信息不全面、不對稱,就會在很大程度上增加農(nóng)業(yè)市場的運營風險。為了有效地規(guī)避風險,必須提高作為信息主體的政府的資源配置效率。
2.2 完善多元化管理體系的運行機制
農(nóng)業(yè)市場信息資源多元化管理體系的建立和完善,有賴于政府、市場和第三部門這三個信息主體,在信息資源管理方面關(guān)系的高度協(xié)調(diào)性運行。雖然三者在職能發(fā)揮過程中,都會以不同形式涉及到公共信息資源,但它們在管理方式、范圍和對象上都有著明顯地分工,這樣也就形成了多元化管理體系完善的運行機制,即政府職能更加分明、市場服務(wù)更加規(guī)范靈活、第三部門更加健全成熟。另外,政府與市場和第三部門之前也不再是傳統(tǒng)意義上的管理與被管理的關(guān)系,而是在發(fā)揮各自職能的基礎(chǔ)上,建立起信息資源共享基礎(chǔ)上的互動和合作關(guān)系。具體來講,當前,運行的多元化管理體系的各主體之間,逐漸形成這樣的一種發(fā)展趨勢,即市場和第三部門,逐漸成為農(nóng)業(yè)市場信息資源多元化管理的主體,并也已經(jīng)開始從事公共信息的開發(fā)利用、傳播、、普及等工作,之前政府所擁有的壟斷職能,逐漸向提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,這一發(fā)展趨勢,既增強了政府的宏觀調(diào)控職能,又充分發(fā)揮了市場和第三部門的針對性和靈活性優(yōu)勢。
2.3 采取具體措施發(fā)揮市場和第三部門的作用
農(nóng)業(yè)市場信息資源多元化體系的建立,必須在發(fā)揮政府指導(dǎo)作用的前提下,促進市場和第三部門中介作用的充分發(fā)揮。具體來講應(yīng)從以下兩方面入手:第一,就市場而言,應(yīng)該通過農(nóng)業(yè)信息企業(yè)的建立,積極拓展其在市場管理各方面的職能,并最大限度地,滿足農(nóng)民對不同農(nóng)業(yè)信息的需求。農(nóng)業(yè)信息企業(yè)是當前農(nóng)業(yè)信息市場的重要活躍因素,它的建立,能實現(xiàn)用戶與信息產(chǎn)品之間需求和供給的良好銜接。另外,農(nóng)業(yè)信息企業(yè),還能為農(nóng)民提供極具針對性的農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù),極大地解決了,信息主體信息不全面或不對稱,給農(nóng)民造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失。第二,就第三部門而言,必須通過農(nóng)業(yè)科教單位,和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等第三部門組織的建立,充分發(fā)揮二者作為中介組織的重要作用,培訓出極具專業(yè)性的農(nóng)業(yè)市場信息傳播人員,并將其分配到農(nóng)村第一線,為農(nóng)民解決各種實際性的農(nóng)業(yè)問題。
3 結(jié)束語
農(nóng)業(yè)市場信息資源多元化管理體系的建立,是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進的一個重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)市場信息是否全面和及時,在很大程度上影響著農(nóng)民經(jīng)濟活動的開展。通過以上的分析可以看出,只有在加強政府宏觀調(diào)控職能發(fā)揮的前提下,充分發(fā)揮市場和第三部門的針對性和靈活性優(yōu)勢,才能進一步完善,我國當前的農(nóng)業(yè)市場信息資源的多元化管理體系。
【參考文獻】
[1]何其寶.公共信息資源管理的多元化策略研究[J].皖西學院學報. 2011(04).
[2]劉偉.完善政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)行為研究[J].學術(shù)論壇,2012(09).
基于Zigbee技術(shù)的室內(nèi)養(yǎng)殖場多點溫度檢測主要實現(xiàn)室內(nèi)養(yǎng)殖場各點溫度的采集及傳輸,并在上位機實現(xiàn)顯示報警處理。該系統(tǒng)的總體設(shè)計主要分為兩部分:硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)。硬件子系統(tǒng)主要包括網(wǎng)關(guān)節(jié)點、終端節(jié)點、協(xié)調(diào)器組網(wǎng);軟件系統(tǒng)為上位機顯示。室內(nèi)養(yǎng)殖,傳輸距離短,無需路由節(jié)點。首先,實現(xiàn)了無線數(shù)據(jù)傳輸功能。室內(nèi)各感知節(jié)點按設(shè)定周期通過無線向協(xié)調(diào)器發(fā)送數(shù)據(jù),協(xié)調(diào)器接收數(shù)據(jù)后再通過串口(USB或RS232)傳輸至PC(上位機)顯示,各傳感節(jié)點上有報警裝置,當室內(nèi)養(yǎng)殖場溫度超過在顯示終端設(shè)定的溫度后會報警,并啟動相關(guān)機制,進行溫度的調(diào)控,以保證溫室回常。
1.1硬件系統(tǒng)
硬件系統(tǒng)主要以CC2530為核心,進行模塊設(shè)計。終端傳感節(jié)點用以監(jiān)測定點溫度,其供電方式設(shè)計為電池供電。協(xié)調(diào)器用以接收傳感節(jié)點的數(shù)據(jù),并傳輸給顯示終端,其供電方式設(shè)計為外部電源供電。傳感節(jié)點與協(xié)調(diào)器之間的傳輸是無線傳輸,協(xié)調(diào)器與顯示終端的傳輸是有線傳輸。傳感節(jié)點上的溫度傳感器將實時檢測溫度,并將數(shù)據(jù)傳遞給CC2530,傳感節(jié)點與協(xié)調(diào)器之間通過Zigbee無線協(xié)議進行數(shù)據(jù)傳輸。傳感節(jié)點上設(shè)計有蜂鳴器報警,協(xié)調(diào)器上設(shè)計有串口用以調(diào)試和作為與上位機的通信。硬件子系統(tǒng)又可分為兩部分:參考節(jié)點模塊、網(wǎng)關(guān)模塊、移動節(jié)點模塊。每個參考節(jié)點模塊都有一塊液晶顯示屏,用于顯示站牌信息及接收由PC機的信息,其通過74HC595與ZigBee模塊相連以增加I/O口的復(fù)用。網(wǎng)關(guān)節(jié)點通過串口連接與PC機通信,又通過無線方式將各個參考節(jié)點加入網(wǎng)絡(luò)中,并與節(jié)點間無線通信。移動節(jié)點具有定位功能,通過與其最近的一個參考節(jié)點模塊通信,再由參考節(jié)點模塊以接力的方式將信息傳遞給下一個參考節(jié)點模塊。
1.2軟件系統(tǒng)
本設(shè)計軟件系統(tǒng)主要實現(xiàn)的是節(jié)點間的無線通信、PC機與節(jié)點的信息傳輸,協(xié)調(diào)各模塊的聯(lián)通。結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)示意如圖2:PC機與ZigBee協(xié)調(diào)器通過串口進行通信,由上位機進行顯示,上位機向協(xié)調(diào)器發(fā)送溫度設(shè)定命令,通過協(xié)調(diào)器發(fā)送給各傳感節(jié)點,協(xié)調(diào)器與各節(jié)點的通信都是通過Zigbee無線傳輸協(xié)議進行無線傳輸?shù)摹鞲泄?jié)點在檢測到溫度后會進行判斷,溫度若超過上位機設(shè)定的范圍便會報警,并啟動相關(guān)溫度調(diào)節(jié)裝置。檢測的同時也會無線發(fā)送到目標設(shè)備,距離較遠的節(jié)點將通過路由節(jié)點進行跳躍,再傳輸至協(xié)調(diào)器。
2硬件系統(tǒng)設(shè)計
2.1ZigBee協(xié)調(diào)器(路由)節(jié)點
1)JTAG接口。實際只用到了P1.4、P1.5、P1.6、P1.7、P2.1、P2.2、VCC、GND、REST五個引腳,其它引腳懸空,該電路可將程序通過仿真器燒寫進芯片中。
2)電源電路設(shè)計。由于ZigBee模塊需要3.3V的電源,本設(shè)計供電為兩節(jié)5號電池供電,可不需要穩(wěn)壓芯片進行穩(wěn)壓。
3)復(fù)位電路設(shè)計。
4)串口電路設(shè)計。下載程序和調(diào)試通信兩個作用,采用MAX232做RS232電平與TTL電平的轉(zhuǎn)換芯片,MAX232有兩路電平轉(zhuǎn)換。
2.2傳感節(jié)點設(shè)計
傳感節(jié)點設(shè)計包含有DS18b20溫度傳感器,溫度調(diào)節(jié)控制裝置(本設(shè)計用電機代替),LED指示燈。
1)DS18b20設(shè)計。DS18b20只需一條線就可以和處理器通信。
2)電源供電電路。Zigbee模塊工作電壓為3.3V,外部供電為5V輸入,需要AMS1117—3.3電源穩(wěn)壓芯片進行穩(wěn)壓。
3)JTAG仿真電路。
4)模擬溫度控制器(電機)電路。
3軟件系統(tǒng)設(shè)計
3.1IAR集成開發(fā)環(huán)境
本系統(tǒng)程序的調(diào)試編譯用的是IAREmbeddedWorkbenchIDE,它是一套開發(fā)工具,用于匯編、C或C++編寫的嵌入式軟件程序進行編譯和調(diào)試。IAREmbeddedWorkbench適用于大量8位、16位和32位的微處理器和微控制器,用戶在開發(fā)新的項目時也能在所熟悉的開發(fā)環(huán)境中進行。該集成環(huán)境包含了IAR的C/C++編譯器,文件管理器,文本編輯器,匯編器,鏈接器,工程管理器及C-SPY調(diào)試器等。它為用戶提供一個易學且具有最大量代碼繼承能力的開發(fā)環(huán)境,和對大多數(shù)和特殊目標的支持。IAREmbeddedWorkbench有效的提高了用戶的工作效率,通過IAR工具,用戶可以大大地節(jié)省工作時間。針對不同芯片的代碼優(yōu)化器,IAREmbeddedWorkbenchIDE可以為微處理器生成非常高效的FLASH/PROMable代碼。
3.2VisualBasic語言開發(fā)環(huán)境上位機設(shè)計實現(xiàn)
VisualBasic是目前一種應(yīng)用于圖形界面比較多的開發(fā)語言,它衍生于BASIC編程語言。VB用有快速應(yīng)用程序開發(fā)和圖形用戶界面開發(fā)系統(tǒng),它是微軟開發(fā)的,用于協(xié)助開發(fā)環(huán)境的驅(qū)動編程語言。在現(xiàn)在的使用標準來說,VB是目前世界上使用者對多的語言,在目前圖形化界面開發(fā)來說,VB是比較好的開發(fā)語言較容易應(yīng)用ADO、DAO、RDO輕松創(chuàng)建ActiveX控件和連接數(shù)據(jù)庫。對于想快速建立一個應(yīng)用程序,VB將會是一個很好的選擇。本設(shè)計的上位機制作,VB是一個很好的選擇。
3.3ZigBee協(xié)調(diào)器軟件實現(xiàn)
協(xié)調(diào)器是直接與上位機通信的節(jié)點,它的任務(wù)是協(xié)調(diào)各感知節(jié)點發(fā)送過來的數(shù)據(jù),使得數(shù)據(jù)有序傳輸?shù)缴衔粰C顯示。
3.4Zigbee傳感節(jié)點軟件實現(xiàn)
傳感節(jié)點是可以在一定范圍內(nèi)定點位置,其任務(wù)只要是實時檢測溫度,周期將數(shù)據(jù)無線發(fā)送給協(xié)調(diào)器,同時,節(jié)點上的溫度調(diào)控裝置根據(jù)溫度啟動,進行溫度調(diào)控。
4系統(tǒng)測試
1)系統(tǒng)數(shù)據(jù)無線顯示測試。硬件設(shè)計完成,程序編譯下載調(diào)試后,進行數(shù)據(jù)測試在。上位機顯示測試,溫度設(shè)定報警顯示。
2)協(xié)調(diào)器調(diào)試。紅燈亮表示電源接通,黃燈亮表示協(xié)調(diào)器可以正常接收傳感節(jié)點是數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)保險市場;信息不對稱;雙重性;逆向選擇
中圖分類號:F84文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)06-0070-02
引言
信息不對稱指信息在經(jīng)濟主體間分布的不均勻、不對稱,一方掌握另一方所不知道的私人信息。信息不對稱問題在農(nóng)業(yè)保險市場中表現(xiàn)得更為明顯,并且在農(nóng)業(yè)保險市場中信息不對稱的雙重性表現(xiàn)得較為突出,由于農(nóng)業(yè)保險標的的特殊性和所面臨風險的復(fù)雜性,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍缺乏保險知識,使得農(nóng)業(yè)保險市場中信息不對稱的雙重性及其所引發(fā)的逆向選擇和道德風險問題表現(xiàn)得更為突出,加劇了農(nóng)業(yè)保險市場的供求矛盾,并阻礙了中國農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展。因此本文主要就農(nóng)業(yè)保險市場中信息不對稱的雙重性及其影響進行分析,并提出一些應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險市場中的信息不對稱雙重性的策略建議。
一、農(nóng)業(yè)保險市場中的信息不對稱的雙重性及其影響
(一)投保人(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者)所擁有的信息優(yōu)勢及其影響
作為投保人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者擁有有關(guān)保險標的個體信息優(yōu)勢,并且保險標的始終處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的控制范圍,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者比保險人擁有更多關(guān)于土地、氣候、農(nóng)作物、畜禽等標的物的風險和損失信息,而保險人并不清楚不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的潛在風險水平,因此從這個角度而言保險人處于信息劣勢。并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所擁有的個體信息優(yōu)勢所引發(fā)的逆向選擇和道德風險問題已影響到農(nóng)業(yè)保險市場的供求均衡和健康發(fā)展。
1.投保人(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者)所擁有的信息優(yōu)勢引發(fā)的逆向選擇問題。一般來講不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨不同概率的農(nóng)業(yè)風險,如果信息是完全的,保險人可根據(jù)精算原理對高風險者收取高費率,對低風險者收取低費率。但實際上保險人并不清楚不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的真實風險水平。因此,保險人便按農(nóng)業(yè)風險平均損失概率和預(yù)期損失制定保險費率,即費率水平介于應(yīng)向高風險者收取的高保險費率和應(yīng)向低風險者收取的低保險費率之間。這種厘定保險費率的方式導(dǎo)致高風險生產(chǎn)者更愿意購買保險,因為他出險的概率高于平均損失概率,這樣他投保時的效用大于不投保時的效用。而低風險生產(chǎn)者則拒絕購買保險,因為他出險的概率低于平均損失概率,不投保時的效用大于投保時的效用。因此,由于投保人的逆向選擇問題使得農(nóng)業(yè)保險市場上集中了大量的高風險者,而低風險者被排除在外。其結(jié)果一方面使保險人賠付率上升;另一方面由于大量低風險人被排除在外,這就造成保險公司面對的客戶群體的平均風險水平不斷提高,致使保險公司賠款的概率明顯加大,潛在的賠付支出大于保費收入,虧損的壓力就會迫使保險人減少保險供給并提高費率,而提高費率必然迫使較低風險農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退出保險市場,進一步惡化保險公司的經(jīng)營狀況,并且還會引起更大程度的逆向選擇。保險費率的提高還會降低農(nóng)業(yè)保險的有效需求,再加上農(nóng)業(yè)保險供給的減少,從而使農(nóng)業(yè)保險市場陷入“供需兩不旺“的狀態(tài)。
2.投保人(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者)所擁有的信息優(yōu)勢引發(fā)的道德風險問題。作為投保人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者比保險人具有更多關(guān)于土地、氣候、農(nóng)作物、畜禽等標的物的損失信息更加凸顯了農(nóng)業(yè)保險市場中存在的道德風險問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買保險后可能會減少其損動機和減損動機,并會減少或放棄許多原來行之有效的風險管理措施,主要表現(xiàn)為一方面在事前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者疏于風險防范,減少了阻止損失發(fā)生的動力,導(dǎo)致保險事故發(fā)生概率加大或損失程度加重;另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在保險標的受損時不采取減輕損失程度的有效措施,從而造成損失程度擴大。
由于考慮到投保人在投保后道德風險問題的存在,保險人一般會定價太高,導(dǎo)致供過于求,而與此同時,高價格下確實集中了大部分最有可能產(chǎn)生道德風險的保險標的,因此這個價格又呈下降剛性,從而導(dǎo)致保費呈不斷上升的趨勢,進一步加劇農(nóng)業(yè)保險市場中供過于求的矛盾,影響到農(nóng)業(yè)保險市場的健康發(fā)展。
(二)保險人所擁有的信息優(yōu)勢及其影響
1.保險人所擁有的信息優(yōu)勢引發(fā)的逆向選擇問題。一般而言,經(jīng)營效益較差的保險公司更有動力去推銷農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)保險險種的認識以及對保險合同條款的理解,主要來自于保險營銷員的解釋。在這種情況下,一方面將會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者選擇了經(jīng)營效益較差的保險公司去投保,而經(jīng)營效益較好的保險公司卻退出了農(nóng)業(yè)保險市場。另一方面則有可能出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所急需轉(zhuǎn)嫁的風險與所購買的險種并不匹配的情況,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很可能買了保險卻得不到想要的回報,而潛在的風險又沒有得到有效的轉(zhuǎn)嫁。這將會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險的有效需求減少,進而加劇農(nóng)業(yè)保險市場供求不平衡的矛盾。
2.保險人所擁有的信息優(yōu)勢引發(fā)的道德風險問題。由于保險人在經(jīng)營指導(dǎo)思想上可能存在著重業(yè)務(wù)承保、輕理賠等錯誤傾向,保險人所擁有的信息優(yōu)勢同樣會引發(fā)道德風險問題。例如,保險人和投保人在簽訂保險合同之后,保險人利用投保方專業(yè)知識的缺乏,在保險事故發(fā)生后,采用種種理由對履行保險責任進行逃避,或存在理賠不及時現(xiàn)象,這樣直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的損失難以得到及時足額的賠償,并會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,更為重要的是還會引致投保人對保險人的誠信危機和投保意愿,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險需求減少,進而阻礙農(nóng)業(yè)保險市場的健康發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)保險市場中的信息不對稱雙重性的應(yīng)對策略
(一)樹立誠信意識
為了應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險市場中的信息不對稱雙重性及其影響,首先需要引導(dǎo)投保人、保險人樹立誠信意識,使其自覺踐行最大誠信原則的主要內(nèi)容,做到投保前投保人把有關(guān)保險標的的重要事實如實告知保險人,保險人也應(yīng)當把有關(guān)保險合同條款如實、詳細地對投保人進行說明。投保后保險當事人雙方應(yīng)認真履行各自的義務(wù),投保人在事故發(fā)生后實事求是地提出索賠申請,保險人應(yīng)認真、高效地提供理賠服務(wù)。并通過一些宣傳教育讓保險當事人做到誠實守信,不弄虛作假,認識到如果貪一時便宜,最終會影響到以后的長遠利益。
(二)增強信息的對稱性
保險人在承保前需進行實地考察,通過多種途徑搜集更多有關(guān)投保人及保險標的的風險信息,以便對投保人作出更為準確的分類,從而可以根據(jù)不同的風險程度收取不同的保費。保險人還應(yīng)加強核保控制,通過加強核保把符合承保條件的保險標的予以承保,而把不符合承保條件的保險標的排除在外。保險人通過搜集更多有關(guān)保險標的的信息及加強核保能可以有效降低逆向選擇的發(fā)生。同時,通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等多渠道來宣傳農(nóng)業(yè)保險,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)保險的認知度。并通過一些方式加強保險教育和培訓,讓更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠全面正確地理解有關(guān)農(nóng)業(yè)保險的知識。保險公司也應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度,培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良的營銷員上門進行講解,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)保險的投保、賠付內(nèi)容和賠付方法等有比較深入和全面的了解。尤其對于保險合同條款在投保前要進行詳細地說明,讓投保人在投保前清楚保險人承擔的保險責任及除外責任,避免日后可能出現(xiàn)的理賠糾紛。
(三)以制度為保障,推廣合作制農(nóng)業(yè)保險
合作制保險組織可以有效防止信息不對稱所引發(fā)的逆向選擇和道德風險問題,其具體組織形式有兩種:相互保險公司和保險合作社。以保險合作社為例,它是由同一地區(qū)(通常為一個或數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn))的農(nóng)民本著平等自愿的原則結(jié)合而成的一種非盈利組織。首先,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在加入保險合作社之前就彼此十分熟悉,并且對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程以及所面臨的風險因素都較為清楚,有利于進行風險管理和承保管理,可以有效減少逆向選擇問題。其次,在這種組織形式下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這既是投保人,又是合作社的所有者,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益與合作社的利益緊密地結(jié)合在一起,成員間的共同利益關(guān)系有利于形成相互監(jiān)督機制,因此投保人騙取保險賠款的動機大為減弱,并且投保人即使想騙取保險賠款也將困難重重。另外,典型的中國農(nóng)村聚族而居,長久以來形成了獨特的文化和道德傳統(tǒng),投保人的敗德行為會在相當長的時間內(nèi)影響個人乃至整個家族的信譽和聲望。因此通過合作社成員的自律和相互監(jiān)督,可以有效地降低道德風險問題。
(四)設(shè)計多樣性的保險合同
合理多樣性的設(shè)計保險合同,鼓勵風險類型不同的投保人選擇最適合自己的風險種類的合同。利用設(shè)定無賠款優(yōu)待條款、免賠額條款和共保條款等來減少逆向選擇和道德風險的發(fā)生。通過設(shè)定無賠款優(yōu)待條款可降低低風險投保人的實際費率,從而提高他們參加農(nóng)業(yè)保險的收益,有利于吸引低風險投保人購買保險。通過免賠額或共保條款使投保人和保險人共同承擔損失:免賠額條款規(guī)定損失金額小于某一個設(shè)定值時保險人不承擔賠償責任;共保條款規(guī)定保險人只賠償損失的一定百分比。兩種方法都要求投保人承擔部分損失,從而為投保人減少損失提供了經(jīng)濟上的動力。
(五)樹立重理賠理念
在經(jīng)營指導(dǎo)思想上,保險人要轉(zhuǎn)變重業(yè)務(wù)承保、輕理賠等錯誤傾向,樹立在重業(yè)務(wù)承保的同時,更加重視理賠的理念。并通過不斷提高理賠質(zhì)量和效率,增強開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的信譽,從而增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)保險的理解度和信任度,從而有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)保險的有效需求和農(nóng)業(yè)保險的推廣。
(六)加強監(jiān)管和信息披露
為了應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對保險人財務(wù)信息、保險產(chǎn)品缺乏了解及很難對保險人的經(jīng)營行為進行有效的監(jiān)督,亟須加強對保險公司的監(jiān)管力度,建立和完善信息公開披露制度,通過強有力的法律體系來規(guī)范保險人的經(jīng)營行為,來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的權(quán)益,從而有利于促進農(nóng)業(yè)保險市場的健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]孫祁祥.保險學:第4版[M].北京:北京大學出版社,2009.
[2]何惠珍.保險市場信息不對稱問題研究[J].宏觀經(jīng)濟研究,2009,(6).
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)銀行,金融產(chǎn)品,創(chuàng)新,縣域市場
一、前言
農(nóng)業(yè)銀行是我國四大國有商業(yè)銀行之一,其本質(zhì)屬性就是面向三農(nóng)的市場定位和責任。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入,以區(qū)域化布局、標準化管理、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快,第二、第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮,中小企業(yè)異軍突起,農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長,農(nóng)民投資和消費能力日益增強?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展,必然產(chǎn)生對金融服務(wù)的旺盛需求,農(nóng)行在縣域的有效發(fā)展空間將會日益拓寬。目前,縣域金融市場的打開已引起諸多銀行的關(guān)注,農(nóng)行面臨巨大的挑戰(zhàn)。當前,必須圍繞農(nóng)村金融市場定位、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、發(fā)展品質(zhì)提升等主題,大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè),為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供必要的支持,為“三農(nóng)”提供更好的金融服務(wù)。
二、農(nóng)行縣域市場定位分析
(一)縣域市場定位必要性分析
在利益最大化和短期利益的驅(qū)使下,之前農(nóng)行不斷將縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點撤銷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)信貸業(yè)務(wù)不斷萎縮,將農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場拱手讓與農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行。諸多商業(yè)銀行在縣域建立網(wǎng)點,展開了市場的競爭。在這樣的局勢下,農(nóng)行也不甘示弱期刊網(wǎng),重新廣建網(wǎng)點,但是市場效果不是很明顯,很多網(wǎng)點資源浪費。這些現(xiàn)象都是由于農(nóng)業(yè)銀行在縣域市場上的市場定位不明晰導(dǎo)致的。對于農(nóng)行這樣規(guī)模的銀行,對縣域發(fā)展進行科學、正確的定位直接影響后續(xù)發(fā)展。
(二)縣域市場定位兩大問題
在明確了縣域發(fā)展定位的重要性問題之后,農(nóng)行還要解決好縣域定位的兩大關(guān)鍵問題,只有分析清楚了這兩大問題,才能明確自身的發(fā)展方向。
第一,做好區(qū)域定位,實行差異化。區(qū)域之間存在經(jīng)濟發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點各異等諸多不同點,尤其是東西部之間的縣域發(fā)展狀況完全不相同,東部地區(qū)縣域與城市一體化發(fā)展進程較快,經(jīng)濟基礎(chǔ)也相對較好;而中西部縣域大多比較落后,很多地區(qū)甚至還沒有擺脫貧困,這些地區(qū)對資金需求程度完全不一樣。為此,農(nóng)行需針對不同的區(qū)域,制定相應(yīng)的金融服務(wù)方案。因地制宜,實施差別化的市場定位和管理政策是農(nóng)行立足縣域市場的根基。
第二,必須明確金融服務(wù)業(yè)的行業(yè)重點??h域有諸多的行業(yè)發(fā)展重點,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村商品流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)、特色資源開發(fā)、農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活和公共金融服務(wù)等。農(nóng)行在定位的時候,一定要明確縣域金融服務(wù)業(yè)的行業(yè)重點,針對不同地區(qū),結(jié)合這些地區(qū)固有的行業(yè)發(fā)展狀況,以及未來發(fā)展趨勢,對發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)進行重點關(guān)注和支持,從而實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的優(yōu)化。
(三)縣域市場定位
根據(jù)農(nóng)行當前的發(fā)展以及縣域的經(jīng)濟特點及整體發(fā)展趨勢,農(nóng)行可以將自身在縣域的發(fā)展戰(zhàn)略定位為以下兩個角色。
第一,要成為農(nóng)村小額信貸的批發(fā)商。我國農(nóng)村小額信貸最早出現(xiàn)于1993年,到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了將近二十余年的發(fā)展,但小額信貸仍然沒有發(fā)展壯大。2008年,中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會和中國人民銀行提出了《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》,為此,當前我國各地農(nóng)村不斷出現(xiàn)小額貸款公司、合作社以及村鎮(zhèn)銀行等貸款機構(gòu),使得小額信貸展現(xiàn)了良好的局面。但是同當前農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展對資金的需求相比,這些機構(gòu)提供的資金遠遠滿足不了社會的需求,我國當前經(jīng)濟發(fā)展正往縣域傾斜,在未來發(fā)展當中,縣域經(jīng)濟勢必會成為我國經(jīng)濟的一大亮點,對農(nóng)村提供小額信貸也將會有廣大的發(fā)展空間。正是在這樣的背景之下,農(nóng)行應(yīng)該依靠自身的優(yōu)勢,通過對農(nóng)村金融機構(gòu)和一些非金融性的合作組織的信貸提供期刊網(wǎng),成為對農(nóng)戶融資的主要批發(fā)商,擴大對“三農(nóng)”的投入渠道,使得自身在扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大的同時,實現(xiàn)自身的快速發(fā)展。
第二,是要成為農(nóng)村金融政策性業(yè)務(wù)的商。當前我國農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)發(fā)展存在著諸多的問題,首先,農(nóng)村政策性銀行缺位鄉(xiāng)村;第二,農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品不能有效滿足當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需求。這些問題使得我國新農(nóng)村建設(shè)受到了一定程度的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展也受到了阻礙。農(nóng)行要把握好國家對政策性金融業(yè)務(wù)逐步實行商業(yè)化運作的新動向,在有利可圖的前提下積極參與政策性金融業(yè)務(wù)的招投標活動,在擴大自身業(yè)務(wù)規(guī)模的同時提高政策性資金的使用效益。
三、農(nóng)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新
(一)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的必要性
縣域市場,金融產(chǎn)品依然遵循傳統(tǒng),以儲蓄、信貸業(yè)務(wù)為主。而目前,大中城市的金融業(yè)之所以如此發(fā)達,主要就是銀行通過金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新對客戶的需求進行引導(dǎo),活躍了儲戶和金融產(chǎn)品使用者的資本運作積極性。同時,銀行通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為客戶解決疑問,為客戶帶來方便,最大程度地降低客戶的風險,最大程度地幫助客戶獲得利益,提升了金融產(chǎn)品和銀行的品牌。為此,農(nóng)行要不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新,使得縣域客戶認識到金融產(chǎn)品的重要性。開展產(chǎn)品創(chuàng)新有助于農(nóng)行實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,走出一條具有自身特色,又能有效滿足農(nóng)村客戶需求的發(fā)展之路。
(二)金融產(chǎn)品創(chuàng)新方向
金融產(chǎn)品是一種資本產(chǎn)品,有著其核心的產(chǎn)品,也有附加的產(chǎn)品價值。其核心產(chǎn)品也就是金融產(chǎn)品的屬性,也就是這個產(chǎn)品是解決客戶何種需求的,能為客戶帶來怎樣的核心利益;而附加產(chǎn)品就是金融機構(gòu)能夠為客戶提供的附加價值,比如,節(jié)省客戶的時間精力,降低客戶的機會成本等方面,是提高客戶忠誠度的重要途徑。核心產(chǎn)品的創(chuàng)新必須根據(jù)農(nóng)村建設(shè)需求開展。如根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求,開辦農(nóng)副產(chǎn)品收購買方信貸等新產(chǎn)品與新服務(wù);根據(jù)農(nóng)村個體經(jīng)濟迅猛發(fā)展的需求,開辦農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營貸款;根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村住房建設(shè)的需求,開辦農(nóng)村住房按揭貸款;根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的需求,開發(fā)農(nóng)村農(nóng)田水利、電力、道路、小城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施貸款,財政專項收費權(quán)質(zhì)押貸款等。擴展電子業(yè)務(wù)使用功能上創(chuàng)新。如擴充惠農(nóng)卡的功能,使之成為能夠代繳稅費、電費、電話費、煤氣費、過路費等多功能銀行卡;運用覆蓋全國城鄉(xiāng)營業(yè)網(wǎng)點的電子結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,為在農(nóng)行開戶的企業(yè)定制現(xiàn)金管理平臺等金融產(chǎn)品。金融附加產(chǎn)品的創(chuàng)新期刊網(wǎng),來源于對客戶服務(wù)的創(chuàng)新,其本質(zhì)就是顧客體驗價值的提升。構(gòu)建“以客戶為中心”的組織體制和運作流程。在組織體制的設(shè)置方面,按照客戶的性質(zhì)、規(guī)模和金融服務(wù)需求設(shè)立法人大客戶業(yè)務(wù)部、中小企業(yè)客戶業(yè)務(wù)部、零售業(yè)務(wù)部。在零售業(yè)務(wù)部中再針對高端客戶與普通客戶分設(shè)理財工作室、貴賓客戶工作室和零售服務(wù)中心,每個業(yè)務(wù)部直接面向特定客戶群體營銷綜合產(chǎn)品,提供各種金融服務(wù)。
四、發(fā)展品質(zhì)提升
發(fā)展品質(zhì)提升依賴于產(chǎn)品品牌的建立,品牌的建立必須提升銀行的服務(wù)形象、認知度、美譽度。農(nóng)業(yè)銀行在縣域市場上面臨強敵的競爭,農(nóng)行必須采取有針對性的措施,逐步將企業(yè)形象推廣。
(一)大力推進網(wǎng)點轉(zhuǎn)型
大力推進網(wǎng)點轉(zhuǎn)型,就必須對對現(xiàn)有的網(wǎng)點進行重新的規(guī)劃,對經(jīng)營有缺陷又無法改進和發(fā)展?jié)摿Φ木W(wǎng)點要果斷撤出,組建成形象好、服務(wù)功能齊全的營業(yè)中心,提高市場的認知度。通過營業(yè)網(wǎng)點的轉(zhuǎn)型,銀行的知名度必然會得到很大的提升,局部的競爭力必然有所超越。
(二)強化客戶建設(shè)
除了網(wǎng)點的轉(zhuǎn)型,還要強化客戶建設(shè),對客戶資源進行整合。農(nóng)行需建立以客戶為中心的業(yè)務(wù)管理流程,針對不同客戶的不同需求,提供差異化、個性化的服務(wù)套餐,并對客戶信息有著精細地掌握。通過營業(yè)網(wǎng)點的轉(zhuǎn)型和客戶建設(shè),實現(xiàn)銀行服務(wù)與客戶需求的無縫對接,達到顧客的滿意度,形成銀行的美譽度。
(三)開展市場引導(dǎo)
引導(dǎo)市場就是農(nóng)行將產(chǎn)品的屬性教授予客戶,讓客戶接受之前未接受的產(chǎn)品,將客戶對產(chǎn)品的欲望轉(zhuǎn)化為對產(chǎn)品的認可,進而轉(zhuǎn)化為對產(chǎn)品的需求,也即進一步挖掘顧客潛在的消費需求。例如,在服務(wù)方式上進行創(chuàng)新。盡快開發(fā)適宜農(nóng)村使用的具有查詢、交易、轉(zhuǎn)賬、繳費、消費等非現(xiàn)金交易功能的新型電子機具。在有條件的鄉(xiāng)村借鑒電信企業(yè)模式,引導(dǎo)幫助農(nóng)民使用現(xiàn)代金融產(chǎn)品。現(xiàn)金業(yè)務(wù)通過與信用社、郵儲合作解決。通過電子機具的布設(shè)和連鎖的模式,逐步將電子銀行延伸到鄉(xiāng)村,形成全面覆蓋的現(xiàn)代金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(四)整合社會資源
農(nóng)業(yè)銀行在縣域競爭力不斷提升后,可與政府合作大型金融投資建設(shè)項目。一方面可以降低資本的風險,獲取巨大的利潤,同時,更為重要的是培育了企業(yè)的良好形象,為新農(nóng)村建設(shè)做出巨大貢獻的社會責任形象。
五、結(jié)語
綜上所述,農(nóng)行要打開縣域市場、做好服務(wù)“三農(nóng)”任務(wù)使命,就必須做好金融產(chǎn)品創(chuàng)新、提升發(fā)展品質(zhì)。要提升發(fā)展品質(zhì),首要的就是正確地定位市場。市場定位可以得出市場需求的特點,根據(jù)市場需求,農(nóng)行需有針對性的開發(fā)各種金融產(chǎn)品期刊網(wǎng),以切合客戶的要求,最大程度的滿足需求,最大程度地降低客戶的機會成本,最大程度地提高客戶的利益,降低融資風險。金融產(chǎn)品應(yīng)市場需求而生,接下來就是將金融產(chǎn)品推廣出去,金融產(chǎn)品的推廣面臨兩大問題:一是客戶對金融產(chǎn)品屬性等方面的認知;二是競爭者市場上的競爭對策。解決第一個問題,需要銀行銷售人員與客戶的近距離溝通,切實體現(xiàn)企業(yè)對客戶利益的關(guān)懷;解決競爭者市場強大競爭問題,需根據(jù)競爭者產(chǎn)品和市場競爭策略,制定有差異的產(chǎn)品、市場策略,力爭體現(xiàn)更多于競爭者價值,為客戶帶來更多的價值;同時,也可以整合營業(yè)網(wǎng)點、整合市場資源,集中精力與競爭者一決高下。營銷的目標是為顧客提供更大的價值,這就需要不斷去切合市場的需求。金融產(chǎn)品是一種前衛(wèi)的商品,能夠衍生出很多的金融服務(wù)產(chǎn)品,農(nóng)行要不斷地創(chuàng)新產(chǎn)品,特別是對于縣域城鎮(zhèn),潛在的需求還未得到完全的激發(fā),產(chǎn)品的創(chuàng)新可以引導(dǎo)市場的需求,建立自己的品牌,樹立銀行良好的信譽形象。
[參考文獻]
[1]陶月英.和諧社會視角下中國農(nóng)業(yè)銀行改革對策探析[J]. 軟科學,2008,1.
[2]趙喜朝.農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的新定位及業(yè)務(wù)創(chuàng)新[J]. 中州學刊,2009,4.
[3]張銳平.農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的關(guān)鍵:突破信貸瓶頸[J].南方金融,2008,9.
[4]唐曉旺.農(nóng)業(yè)銀行的準確定位于路徑選擇[J]. 中州學刊,2008,4.
[5]文震威.農(nóng)業(yè)銀行核心競爭力初探[J]. 企業(yè)經(jīng)濟,2008,10.
[6]張俊剛,馬昌貴,等.農(nóng)業(yè)銀行的農(nóng)村金融服務(wù)[J]. 西南金融,2008,4.
[7]周川帛,陳靜然.農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的信貸策略探析[J]. 西南金融,2008,2.
我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的特點是起步晚、發(fā)展速度快,但問題依然突出。自1996年“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”開始運行,到目前,我國的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已具備一定的規(guī)模和基礎(chǔ),初步建成具有較強技術(shù)支持功能的信息網(wǎng)絡(luò)中心和國家農(nóng)業(yè)核心網(wǎng)站,全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站總數(shù)已達2200多個;農(nóng)業(yè)部建立了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息系統(tǒng)和國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易信息系統(tǒng)等,全國蔬菜市場經(jīng)濟信息服務(wù)系統(tǒng)運行良好;大部分省、市建立了農(nóng)業(yè)信息中心,建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等,縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)信息中心正逐步建立,全國已有7000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息服務(wù)機構(gòu),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18%。另外,我國廣播電視和通訊業(yè)的迅猛發(fā)展,使農(nóng)村基本實現(xiàn)了村村通廣播、電視和電話,部分鄉(xiāng)村開通了因特網(wǎng),為農(nóng)民直接通過綜合信息網(wǎng)絡(luò)來獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場信息奠定了基礎(chǔ)。但我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題還比較突出,與發(fā)達國家相比,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相對滯后,我國廣大農(nóng)村地區(qū)與城市之間也存在明顯的“數(shù)字鴻溝”,嚴重制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。目前,我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的突出問題表現(xiàn)在以下方面:
1、農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,投入不足。
長期以來,由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限,不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全,而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)不足、信息服務(wù)業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺,農(nóng)業(yè)信息化程度不高,農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低,信息進村入戶難,且地區(qū)間發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計,目前我國約有90%的信息資源尚未電子化,計算機設(shè)備的利用率和聯(lián)網(wǎng)率僅為15%-20%,農(nóng)村許多地區(qū)甚至沒有利用計算機。
2、農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后,政府沒有很好發(fā)揮主導(dǎo)作用。
由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后問題,使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障,農(nóng)業(yè)信息市場管理無法可依,不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。由于大量的農(nóng)業(yè)信息具有公共物品性質(zhì),消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征,自發(fā)的信息市場難以使農(nóng)業(yè)信息資源有效配置,需政府進行信息投入和對信息市場進行干預(yù),并為農(nóng)民提供及時、全面、準確的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。但目前我國政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上,主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠,沒有形成政府對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織的補貼、支持和有效監(jiān)管機制,農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開發(fā)不足,許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品沒能及時得以推廣應(yīng)用,信息市場競爭無序。當前我國各地開發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫大都自定標準,沒有形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標準,互通互聯(lián)性差,不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時代數(shù)據(jù)共享的需要。
3、農(nóng)業(yè)信息資源沒有有效開發(fā)利用,農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平較低。
我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)目前尚處于較低發(fā)展階段,大多屬于單媒體產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低,農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場的培育等發(fā)展緩慢,許多農(nóng)村地區(qū)還沒有完善的信息產(chǎn)品市場,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和信息服務(wù)手段落后,信息的渠道不暢,農(nóng)民獲取信息的途徑少,信息接收方式落后。
4、農(nóng)業(yè)信息人才匱乏。
我國對農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠,投入少,培訓機制不完善,農(nóng)業(yè)信息人才缺乏,尤其是基層農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)人員數(shù)量少和知識結(jié)構(gòu)不合理,使農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新速度緩慢,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開發(fā)總量不足。同時,由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,不少農(nóng)民信息意識淡薄,信息資源利用的積極性和風險性不足,缺乏有效利用信息技術(shù)的知識和能力,使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。
二、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)
信息的統(tǒng)分和暢通是市場機制充分發(fā)揮作用的前提條件。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的歷程,也正是社會主義市場經(jīng)濟體制建立與逐步完善的過程。農(nóng)業(yè)信息化伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立而起步,在完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中而不斷獲得新的發(fā)展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制目標之后,農(nóng)業(yè)部隨即提出了《加強農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè)的總體構(gòu)想》,并在全系統(tǒng)大力推進農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè),拉動了加強農(nóng)業(yè)信息化的序幕。根據(jù)工作進展情況,在1996年、2004年信息發(fā)展的兩個關(guān)鍵時期,先后兩次召開全國性農(nóng)業(yè)信息工作會議,對全國農(nóng)業(yè)信息工作進行部署和推動。并于2001年開始實施十五農(nóng)村市場信息行動計劃。以中央出臺的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》為標志,我國農(nóng)業(yè)信息工作已初步完成了基本框架的構(gòu)造階段,開始步入健全完善和提高階段,正在實現(xiàn)發(fā)展階段的歷史性跨越。經(jīng)過前10年的全國上下的頑強探索,農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的階段性成效,主要表現(xiàn)在:
1、組織體系逐步完善。
截至2004年底全國所有的省份、97%的地(市)、80%的縣級農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有信息管理和服務(wù)機構(gòu),67%的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有信息服務(wù)站;發(fā)展可向農(nóng)民直接傳遞信息的農(nóng)村信息員17萬人。
2、網(wǎng)絡(luò)平臺初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)部建立的中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)具有較強支持服務(wù)功能,是著名的中國農(nóng)業(yè)信息“批發(fā)市場”,構(gòu)建了辦公網(wǎng)絡(luò)平臺,開通了指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng),初步建成了以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心,集20多個專業(yè)網(wǎng)為一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站,訪問量在全球農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中排名第二(僅次于美國)。2004年底,各省級農(nóng)業(yè)部門、80%左右的地級和40%的縣級農(nóng)業(yè)部門都建立了局域網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站中,有計算機并可以上網(wǎng)的約占80%。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正快速向中介組織、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、鄉(xiāng)村以及經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶延伸。
3、信息采集與資源開發(fā)渠道日趨完善。
通過抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方式,建立了基本覆蓋農(nóng)業(yè)、市場、資源等重要內(nèi)容的信息采集系統(tǒng)36條,省級農(nóng)業(yè)部門大都建立了定期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢會商會制度,信息資源整合開發(fā)工作取得了較好的進展。特別是農(nóng)業(yè)部在2002年6月,為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和加入世貿(mào)組織的需要,在全國率先啟動了農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、進出口、價格、供求形勢及世界農(nóng)產(chǎn)品市場態(tài)勢跟蹤監(jiān)測分析,每月監(jiān)測預(yù)警報告,在調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場中發(fā)揮著積極的作用。
4、信息覆蓋面逐步擴大。
農(nóng)業(yè)部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度,形成了部屬中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日報、中央電視臺農(nóng)業(yè)節(jié)目、農(nóng)村雜志社和中央農(nóng)業(yè)廣播學校等媒體為主,各相關(guān)媒體參與的信息窗口;各地農(nóng)業(yè)部門也都與有關(guān)媒體聯(lián)合,開辟信息渠道,努力擴大信息服務(wù)范圍。
5、電子政務(wù)凸顯成效。在信息工作的推進過程中,伴隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的普遍推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)部門的調(diào)控引導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)等政務(wù)工作發(fā)生了前所未有的變化。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)為申報單位提供了“一站式”服務(wù);一些地方農(nóng)業(yè)部門通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)了監(jiān)管事項的辦事程序、過程和結(jié)果的三公開。電子政務(wù)工作的開展,使農(nóng)業(yè)部門行政效率得到了明顯提高。
三、加快我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的建議
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀和所取的得成果,筆者對加快我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提出了以下建議:
1、重視和加強政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的作用
農(nóng)業(yè)信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統(tǒng)工程,政府必須重視此項工作,并充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)的作用,從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協(xié)調(diào)等方面來促進農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展。首先,制定中國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略,提出農(nóng)業(yè)信息化的中長期規(guī)劃,并選定部分目標,重點突破,借鑒日本的經(jīng)驗,抓好信息市場的法制、法規(guī)建設(shè),制定一系列制度性規(guī)則和運行性規(guī)則,約束市場各方面的行為,促進市場的有序發(fā)展,并注重依法保證信息質(zhì)量的真實性、有效性及知識產(chǎn)權(quán)等,維護農(nóng)業(yè)信息化主體的權(quán)益。其次,加大政府投入力度,政府投入主要用于農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的多項硬件建設(shè),重點支持農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫和多種信息產(chǎn)品的研制開發(fā)、協(xié)作和服務(wù),加強全國農(nóng)業(yè)信息科學的學科建設(shè),加強農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的建設(shè)等。同時注重多渠道增加農(nóng)業(yè)信息化的投入,建立多元化投資體系。制定優(yōu)惠政策,鼓勵社會團體、個人、外商投資農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。由各級政府組織協(xié)調(diào)涉農(nóng)相關(guān)部門和企業(yè)制定信息設(shè)備投入、信息資源開發(fā)等規(guī)則,建立健全農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)機構(gòu),開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,減少重復(fù)和浪費,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的共享。
2、加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
首先,加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),我國信息網(wǎng)絡(luò)起步晚,但發(fā)展較快,農(nóng)業(yè)部“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”已有1000多個地、縣入網(wǎng)。中國農(nóng)科院建立的“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”也已經(jīng)初具規(guī)模。然而我國的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施還存在著參差不齊、設(shè)備低下、寬帶不足、網(wǎng)速慢的弊端,因此,必須采用先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立集多個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)于一身的高速、寬帶的全國性農(nóng)業(yè)信息廣域網(wǎng)絡(luò),由于這部分工作投資大、技術(shù)難度高,可采取由中央政府和地方政府撥預(yù)算,專業(yè)公司招標承建的方式,較快地推進基干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。市級以上的農(nóng)業(yè)部門可以有選擇地組建有自己地域特色的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),如農(nóng)業(yè)氣象信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)地理信息網(wǎng)等。并加強國際合作,充分吸收與利用發(fā)達國家的先進信息技術(shù)成果,積極參與全球農(nóng)業(yè)信息共享,使每一個農(nóng)戶都對國內(nèi)市場乃至世界市場行情有充分的了解,從而,根據(jù)自己的實際情況,調(diào)整自己的生產(chǎn)品種,減少資源的浪費,提高生產(chǎn)效率。其次,充實農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫,目前我國已經(jīng)建立了一大批農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫,但其數(shù)量和質(zhì)量不足以形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。因此,在不斷擴大現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫容量的同時,還要不斷提高農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。并大力挖掘信息資源,把農(nóng)業(yè)信息視野擴展到農(nóng)業(yè)及相關(guān)的各個領(lǐng)域,以充實現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容,逐步建立大型綜合性數(shù)據(jù)庫及專業(yè)特色數(shù)據(jù)庫。與國際信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng),為農(nóng)民及時提供準確的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給、需求、價格變動趨勢的市場信息,減少農(nóng)民進入市場的成本和風險,在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中爭取主動。再次,抓好農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)的建立。應(yīng)借鑒日本的經(jīng)驗,充分重視信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技傳遞推廣中的作用,農(nóng)業(yè)科技資源大多掌握在各級政府主辦的科技研究或普及機構(gòu)的手中,而這些機構(gòu)多靠政府預(yù)算維護,政府應(yīng)使這些機構(gòu)全部聯(lián)網(wǎng),并規(guī)定這些機構(gòu)必須無償?shù)叵蜣r(nóng)民提供各種技術(shù)信息,從水土保植或良種的推廣作用,通過網(wǎng)絡(luò)將技術(shù)服務(wù)送到農(nóng)家。
3、增強全民的信息意識,充分發(fā)揮民間在提供市場信息方面的作用
信息技術(shù)在當今世界農(nóng)業(yè)中已相當普及,農(nóng)民靠信息引導(dǎo)進入市場,組織生產(chǎn),政府靠信息進行宏觀調(diào)控,制定農(nóng)業(yè)政策,信息技術(shù)的發(fā)展已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。但目前,我國廣大農(nóng)民、基層科技人員和政府部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)信息意識仍較淡薄,使本來就稀缺的信息資源得不到利用,這對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程極為不利,因此,要通過各種手段與媒體,宣傳普及農(nóng)業(yè)信息知識,提高全民的信息意識,和自覺利用信息、依靠信息的積極性,將稀缺的信息資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。日本在市場信息提供方面,建立了一套民辦為主,官方監(jiān)督的體制,有效地解決了信息提供的準確性、及時性及全面性問題。我們應(yīng)充分借鑒日本的經(jīng)驗,通過制定一系列法律,規(guī)定各地的批發(fā)市場有義務(wù)及時地將每天的各種農(nóng)產(chǎn)品銷售及進貨數(shù)量、價格上網(wǎng)公布。由于市場信息工作做得越好,它的交易量就可能越大,而且與農(nóng)戶的切身利益有關(guān),因此,由民間提供的信息一般具有真實性和及時性,對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能產(chǎn)生良好的指導(dǎo)作用。
一、信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術(shù)是當今發(fā)展最快的高技術(shù),但就信息技術(shù)本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產(chǎn)業(yè),只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合也同樣能夠起到倍增作用。
農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化:如精準農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化:如氣候預(yù)報、病蟲害測報;農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化:如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。20世紀80年代開始,美國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)上,政府每年撥款15億美元,用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農(nóng)場主,一個人經(jīng)營幾千公頃的土地,全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷售的每一個環(huán)節(jié),而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前,我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0.067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè),使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率,所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質(zhì)也低,技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,提高農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力就要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平,用當今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合無疑會極大促進我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。
二、把農(nóng)業(yè)信息當做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展
推進農(nóng)業(yè)信息化,必須把農(nóng)業(yè)信息當做一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。眾所周知,信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達國家50%以上產(chǎn)值來源于信息業(yè),信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用,一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面,農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)決不僅限于信息網(wǎng)建設(shè),它還可以帶動農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè),還可以拉動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動,既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機會,又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)業(yè)整體效益。
在農(nóng)業(yè)信息化實施過程中,農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益,信息業(yè)可以通過對農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè),最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)都離不開信息服務(wù),農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面,加之信息本身的增效作用,使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的各環(huán)節(jié)都會有效益產(chǎn)生,在這里由于農(nóng)業(yè)信息效益市場價值的體現(xiàn),起到了促進農(nóng)業(yè)信息向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用,從而使得將農(nóng)業(yè)信息化被當做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展成為了可能。
三、建立農(nóng)業(yè)信息化指標體系
在談到現(xiàn)代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現(xiàn)代化水平的重要指標來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標體系,農(nóng)業(yè)信息化指標體系主要由以下幾部分構(gòu)成:
信息量:包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、E-mail數(shù)、信函數(shù)、報刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點數(shù)等。
信息裝備:包括單位面積內(nèi)人口的電話機數(shù)、電視機數(shù)、計算機數(shù)、上網(wǎng)微機數(shù)等。
信息主體水平:如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學生數(shù)、信息從業(yè)人員數(shù)、上網(wǎng)人數(shù)等。
信息消費:如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農(nóng)業(yè)信息化水平,就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較,尚具有不小差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡,西北地區(qū)相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經(jīng)濟已經(jīng)比較發(fā)達,農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化,初步具備了推進農(nóng)業(yè)信息化的條件,有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,加強相關(guān)人才隊伍建設(shè),完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計材料中尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄,希望將來把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標加以統(tǒng)計,逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標體系,以推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
四、農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大
在我國總?cè)丝谥修r(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農(nóng)村的考察過程中,強烈地感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農(nóng)業(yè)科技推廣一樣重視農(nóng)業(yè)信息”的要求,嵊州通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會等多種農(nóng)業(yè)信息形式,開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域,通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù),確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。如嵊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),短短幾個月就有200多個農(nóng)戶、企業(yè)在網(wǎng)上交易,涉及200多種農(nóng)產(chǎn)品,吸引了美、日、香港客商洽談生意,成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業(yè)市場,去年成交額167億元,成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網(wǎng)絡(luò)線,所有商戶都可以進入因特網(wǎng),網(wǎng)址點擊率已達3.5萬次以上。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),順應(yīng)了農(nóng)民需要,也順應(yīng)了市場經(jīng)濟、信息化發(fā)展的需要。
一般來講,發(fā)達地區(qū)信息化建設(shè),優(yōu)于落后地區(qū),城市優(yōu)于農(nóng)村。雖然浙江省和全國相比,農(nóng)業(yè)屬于較發(fā)達地區(qū),農(nóng)業(yè)信息建設(shè)也取得了一定成績,但農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)目前仍顯不足,農(nóng)業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如,紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調(diào)查表明,10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革,反映出農(nóng)民目前大多數(shù)還是處在信息不靈狀態(tài),說明了加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是十分必要的。同時我們應(yīng)該看到如果農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農(nóng)業(yè)人口來參與這個市場,按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)本身也是一項市場行為,市場行為就必須用市場手段去做,用市場方法做市場的事,不宜用行政方式做市場的事,政府最好是去為農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)業(yè)搭臺,唱戲還應(yīng)讓企業(yè)去唱,政府不宜包辦。但在發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)過程中,政府要扶持,要給予優(yōu)惠、引導(dǎo),最終要按市場規(guī)律以企業(yè)運作方式來完成。只有真正按市場方式運作,才能真正發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。
(一)加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強交通、郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),降低農(nóng)村居民安裝電話、網(wǎng)絡(luò)以及使用電話、網(wǎng)絡(luò)的成本來保證信息的暢通無阻。利用各種傳媒網(wǎng)絡(luò)來搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,加強網(wǎng)絡(luò)寬帶、光纖、高速農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),是當前農(nóng)業(yè)信息化組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。各級政府應(yīng)當持續(xù)提高對農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,尤其是加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建比較完善的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。積極對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施進行更新?lián)Q代,研制開發(fā)各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫,如包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)及成果、農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等數(shù)據(jù)在內(nèi)的各種功能數(shù)據(jù)庫。并隨時根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要和市場需求進行更新?lián)Q代。廣泛利用已有的無線電視廣播信號、電話光纜線路以及衛(wèi)星微波傳輸網(wǎng)絡(luò)等信息傳播媒體,完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系、對農(nóng)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、不遺余力地推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面,開展廣泛的農(nóng)業(yè)信息服務(wù),將農(nóng)民最需要的政策、科技及市場等信息,通過各種媒體快速地傳遞到農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民手中,充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息資源的巨大潛力。
(二)繼續(xù)加強傳統(tǒng)媒體建設(shè)
除了互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)外,農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一個重點是繼續(xù)加強和充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢。傳統(tǒng)的傳播媒介如電視、廣播和報刊等在農(nóng)村地區(qū)有著廣泛的受眾基礎(chǔ),因而它們也是農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和起點。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,要更進一步的擴展現(xiàn)有廣播節(jié)目的覆蓋范圍,同時相應(yīng)增加涉農(nóng)節(jié)目和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)節(jié)目的所占比例,加快農(nóng)業(yè)節(jié)目“進村入戶”的進程。同時,要根據(jù)條件建設(shè)專門的遠程農(nóng)民科技培訓節(jié)目與信息傳輸頻道,推廣具有圖像、聲音和數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)數(shù)字視頻欄目,增加農(nóng)業(yè)電視廣播無線課堂在電視臺、廣播電臺的播出時段,通過各種媒體擴大信息覆蓋面。
二、加強農(nóng)業(yè)信息化軟環(huán)境的建設(shè)
(一)轉(zhuǎn)變政府職能
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基本背景是政府統(tǒng)籌,這樣就會導(dǎo)致基層行政與組織的管理功能的弱化,但是信息的公共品屬性比較強,具有不可分割性、非競爭性和非排他性。市場機制只有在消費具有排斥性的條件下才能發(fā)揮正常作用,在非排他性的條件下,人們就會從對自己最優(yōu)的角度出發(fā)來尋租,這樣一來,市場機制在這類?物品或服務(wù)的提供上就失靈了,投資者的投資成本就會增大,一般投資者的投入信心會受到很大影響。因而政府必須在這時起主導(dǎo)作用,不能單純的以一個投資者的角色出現(xiàn),而是要以信息產(chǎn)品供給者和信息產(chǎn)品的市場調(diào)節(jié)者的雙重身份進入市場,既要保證公共品的有效供給,還要積極參與到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化的中間環(huán)節(jié)來,在信息市場中起到主導(dǎo)作用。同時在我國的信息化發(fā)展過程中,政府已經(jīng)形成了較強的權(quán)威性,特別是在信息的傳播和方面,因此對于保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正常運行來講,政府所的宏觀政策和市場信息十分重要。
(二)引入社會力量和進入農(nóng)業(yè)市場體系
在我國,涉農(nóng)的社會力量主要有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)民合作社或合作組織、農(nóng)村經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人和為農(nóng)戶服務(wù)的龍頭企業(yè)等組織或力量。社會力量一直以來都被劃歸為第三方力量,它的特征是利益一致、合作、自愿,這種制度安排出來的組織或機構(gòu)不同于以利益性為特征的市場組織,也不同于以強制性為特征的政府機構(gòu)。它的自身優(yōu)勢是具有公益屬性,不僅可以彌補市場贏利性的不足,同時由于它們本身就是農(nóng)戶或者利益的既得者,所以又能彌補政府理性與農(nóng)戶理性的對立,社會力量可以聯(lián)合市場、政府與農(nóng)戶,在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中有莫大的作用。同時,農(nóng)業(yè)信息化必須進入市場才能形成經(jīng)濟增長。這是因為信息產(chǎn)品雖然具有公共品屬性,但是其發(fā)展如果完全由政府或社會力量供給,是不可能完成的。因為政府簡單而具有壟斷性質(zhì)的供給方式,無法滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多樣性、及時性和針對性需求,為此需要在供給上適當引入市場的競爭機制,來提供那些時效性比較強的信息服務(wù)。市場供給機制的引入,可以使大量的社會資源和人力資本進入到農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域,從而解決信息化發(fā)展中所面臨的多樣性、針對性和及時性問題,也使部分資金問題得到緩解。我國從農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步到現(xiàn)在三十多年的實踐證明,市場加政府加社會的三維組合是最符合我國國情的農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展模式。而且,國外發(fā)達國家信息化建設(shè)的經(jīng)驗表明也是因為有社會力量的廣泛參與,信息化的進程才能順利推進。
三、推進農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)業(yè)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè),是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。其內(nèi)容大致可分為:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會信息服務(wù)。我國是一個擁有七億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)潛力是十分巨大的。當前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源和市場的雙重約束,應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的建設(shè)及利用,采取積極措施,努力為我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展氛圍。
(一)建立農(nóng)業(yè)信息市場多層次服務(wù)體系
我國幅員遼闊,各地區(qū)資源稟賦不同,經(jīng)濟發(fā)展差距較大,這就對我國農(nóng)業(yè)信息市場提出了分梯度、多層次的要求。形成以農(nóng)村信息市場為根本,以區(qū)域性信息市場為主干,以國家信息市場為龍頭的多級信息市場體系。信息服務(wù)業(yè)作為信息生產(chǎn)者和消費者之間的紐帶,要根據(jù)信息的多級市場建立所對應(yīng)多層次全方位的服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作,應(yīng)具備主動服務(wù)、動態(tài)服務(wù),主動服務(wù)于基層,服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。目前,我國農(nóng)村涉農(nóng)企業(yè)正在蓬勃發(fā)展,其對人才信息、技術(shù)信息和市場信息求之若渴,同時農(nóng)民也深刻地認識到,科學信息技術(shù)不發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會隨之停滯不前。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)應(yīng)把市場重點放在廣闊的農(nóng)村,這樣既能促進農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)本身的健康成長,又能促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。
(二)大力開發(fā)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品并推向市場
雖然我國現(xiàn)在已有關(guān)于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的大量多媒體信息產(chǎn)品進入了市場,但我們應(yīng)該針對不同市場,投放不同形式的信息產(chǎn)品。多媒體技術(shù)與聲像技術(shù)都是以計算機或其他電子手段為載體,以的文本、圖形、聲音、動畫和視頻信息為表現(xiàn)形式的組合。它可以將原本晦澀難懂的農(nóng)業(yè)技術(shù),轉(zhuǎn)變成易懂、易學、易用的媒體形式,用這樣新鮮大眾的方式對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)咨詢和農(nóng)業(yè)教育來推廣。它具有易傳播、易理解、易操作等特點,是各級政府部門和農(nóng)業(yè)科技推廣人員傳播實用技術(shù),普及農(nóng)業(yè)科學知識的先進手段,也是農(nóng)民學習和利用信息技術(shù)的重要渠道之一。另外對于信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好,擁有互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育的地區(qū),要加強網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,利用網(wǎng)絡(luò)開展實時教學、科學研究協(xié)作活動,以及科學技術(shù)的普及和推廣。使農(nóng)民可以方便地在家中通過電視、電腦或其他視頻設(shè)備上了解到簡單易懂的各種農(nóng)業(yè)信息化實用技術(shù)。促使多媒體技術(shù)在農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,使各種專家系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)融合于多媒體技術(shù)之中,提高系統(tǒng)的實際使用效果。未來,隨著更多的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品投放農(nóng)村市場,將切實對我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長起到促進作用。
(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息咨詢業(yè)大力的發(fā)展
農(nóng)業(yè)信息咨詢業(yè),有助于各級政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社和農(nóng)戶做出正確的決策。我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟活動競爭持續(xù)加劇,農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)業(yè)將具有相當大的發(fā)展?jié)摿?。另外,咨詢服?wù)業(yè)相對其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來看,它投入少、見效快,回報高,是目前所有信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為迅猛的一個部門。所以,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化我們可以信息咨詢業(yè)為著力點,以市場機制為引導(dǎo),以信息化和產(chǎn)業(yè)化為目標,逐步建立起具有生機的農(nóng)業(yè)信息咨詢產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展機制,提升我國農(nóng)業(yè)信息化的水平。近年來,我國農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)業(yè)得到了較大程度的發(fā)展。
四、完善農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)制度
(一)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)
農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部作為當前農(nóng)村信息化建設(shè)的骨干,首先要培養(yǎng)他們的信息化意識,可以通過國家“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠程教育”等工程,向這批人員率先傳播培訓信息化管理和信息化技術(shù)知識。由于農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分年齡偏高,一些觀念無法與時俱進,對信息化技術(shù)的理解和掌握有限,因此應(yīng)完善城鎮(zhèn)的村官培養(yǎng)機制,吸引優(yōu)秀的年青人才走向農(nóng)村,一方面,可以增加農(nóng)村信息化人才的儲備。另一方面,有效的實施農(nóng)村信息化推廣工作,將更加依賴信息化意識較強的官員。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)
各涉農(nóng)教育部門和農(nóng)業(yè)機構(gòu)應(yīng)適當開展農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)教學,使各層次的涉農(nóng)人員得到信息化方面的相關(guān)培訓。如加設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用的課程,定期舉辦免費的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)教學班,以培訓各級水平的農(nóng)業(yè)信息化人才為目的。具備一定條件的農(nóng)村中學、高職高專和農(nóng)業(yè)技術(shù)學校也適當開設(shè)計算機應(yīng)用培訓課,或者與其相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息檢索與服務(wù)課程。這些院校也可以利用短期培訓等方式對農(nóng)業(yè)推廣人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和文化程度相對較高的農(nóng)民進行信息方面的再教育。在加強人力培養(yǎng)的同時,還要建立健全人才競爭與流動激勵機制,吸引更多的高層次信息化人才關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
(三)農(nóng)民文化水平和信息化意識的培養(yǎng)
關(guān)鍵詞:信息化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;建設(shè)
中圖分類號:S-9 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170432150
農(nóng)業(yè)信息能夠提高生產(chǎn)中的技術(shù)含量和勞動生產(chǎn)率,為農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展提供動力。因此要充分認識農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要性,發(fā)展市場農(nóng)業(yè),提高科技含量發(fā)展知識農(nóng)業(yè),抓住帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的龍頭。
1 信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
農(nóng)業(yè)信息化的重點以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政管理高效透明為目標,推動“三農(nóng)”管理方式創(chuàng)新。具體說來:
1.1 優(yōu)化資源配置,提高資源利用率
發(fā)展農(nóng)業(yè)需要優(yōu)化資源配置,而信息技術(shù)為其提供了有效途徑;經(jīng)濟全球化也要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者及時了解和準確掌握國內(nèi)外市場信息,從而更加合理和優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源??梢哉f,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中,充分利用信息技術(shù),能夠更好地提高農(nóng)業(yè)資源利用率。
1.2 提高市場流通效率
季節(jié)性、地域性、保鮮期短、安全標準較高等是農(nóng)產(chǎn)品的特點,要想生產(chǎn)和銷售出農(nóng)產(chǎn)品,就要利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),了解市場信息,有針對性地安排生產(chǎn)銷售計劃,避免因盲目種植和缺乏銷路造成的農(nóng)副產(chǎn)品消耗浪費,提高農(nóng)產(chǎn)品市場的流通效率。
1.3 增加農(nóng)民收入
農(nóng)民能不能及時準確地掌握種植信息、市場需求信息以及科學技g信息,在于農(nóng)業(yè)信息暢通與否;而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能不能得到及時調(diào)整也離不開農(nóng)業(yè)信息。事實證明,農(nóng)業(yè)信息化很大程度上決定著農(nóng)民的收入,這也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。
2 制約農(nóng)業(yè)信息建設(shè)的瓶頸
2.1 重要性認識不足
不可否認,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點在經(jīng)濟建設(shè),農(nóng)業(yè)以及與之相關(guān)的信息化建設(shè)被置于次要地位?,F(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟還不夠發(fā)達,農(nóng)民物質(zhì)條件較差,信息化需要一定的成本投入,而農(nóng)民知識水平較低,不少農(nóng)民沒有認識到農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重要作用,對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏全面深入的認識,獲取信息的渠道比較單一,信息滯后、不通暢,嚴重制約了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
2.2 政府投入不足
農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,究其原因在于政府投入不足,技術(shù)投入不足,農(nóng)業(yè)信息化傳播體系不完善;政府相關(guān)立法和制度建設(shè)也滯后農(nóng)業(yè)信息化需要,信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障。
2.3 體系不夠完善,資源開發(fā)有限
農(nóng)業(yè)信息化只有形成統(tǒng)一的體系,保持完整性和規(guī)范化,才能發(fā)揮其效用。而事實上,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用方面不夠全面、缺乏針對性,農(nóng)業(yè)市場供求信息傳遞不暢,缺乏權(quán)威性、可用性信息,有關(guān)中長期市場的分析與預(yù)測信息更是少之又少。
3 加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
新形勢下,農(nóng)業(yè)部門要采取針對性措施加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。具體而言:
3.1 提高認識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)部門要認真學習、貫徹中央精神,統(tǒng)一思想,提高認識,把推進農(nóng)業(yè)信息化工作擺在突出位置,強化信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,制訂信息化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,強化內(nèi)部間的協(xié)調(diào),連通信息孤島,推進農(nóng)業(yè)信息化工作。
3.2 加大建設(shè)投入
農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)信息化投入列入政府投資預(yù)算,在網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備、后期維護、信息員及農(nóng)戶培訓等方面增加資金投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使通訊暢通;支持電信運營商加快信息化建設(shè),加快寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的推廣使用;推進“3網(wǎng)融合”;加強關(guān)鍵技術(shù)裝備引進推廣;爭取多元化投入支持,積極與財政部門溝通,增加農(nóng)業(yè)信息化投入。
3.3 豐富農(nóng)業(yè)信息資源
豐富、完善的農(nóng)業(yè)信息才能確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)部門要加快推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新興信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,豐富、完善農(nóng)業(yè)信息。
3.4 提高農(nóng)民信息化素質(zhì)
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)信息化;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;作用
農(nóng)業(yè)信息化就是充分運用信息技術(shù)的最新成果,促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過程。它通過信息和知識及時、準確、有效地獲取、處理、傳播和應(yīng)用,把農(nóng)業(yè)信息及時準確地傳達到農(nóng)民手中,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷信息化,加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、升級,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平。作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要內(nèi)容,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一項重要任務(wù)。在經(jīng)濟全球化進程加快和科學技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢下,我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的歷史發(fā)展新階段。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),對于推進新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展[1-4],實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標具有重要意義。
1農(nóng)業(yè)信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措
農(nóng)業(yè)信息化從經(jīng)濟調(diào)節(jié)角度有利于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入,從公共服務(wù)角度能夠有效地促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展。通過計算機輔助教學與多媒體教育、現(xiàn)代遠程教育在廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)共享,極大地促進農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)農(nóng)村疾病防控信息系統(tǒng),實施農(nóng)村廣播電視“村村通”等工程,能夠極大地改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,豐富農(nóng)民文化生活,促進農(nóng)村社會全面進步。
4農(nóng)業(yè)信息化是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的重要途徑
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的單個農(nóng)戶存在“小、散、低、弱”的先天劣勢,形成小生產(chǎn)與大市場的銜接脫節(jié),從宏觀角度體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難,農(nóng)產(chǎn)品商品率低,農(nóng)業(yè)競爭力差,從微觀角度則表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品賣難,農(nóng)民增產(chǎn)不增收。通過推進農(nóng)業(yè)信息化,提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平,使廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取全面、及時、準確的產(chǎn)銷信息,了解消費需求、供求走勢、價格行情,及時地調(diào)整生產(chǎn)取向,準確地把握市場商機,有效地回避交易風險,充分實現(xiàn)市場對土地、人力、資金及物化投入的有效配置,繁榮農(nóng)村市場,增加農(nóng)民收入。隨著入世后農(nóng)業(yè)國際化進程的加快,從發(fā)展角度又進一步賦予了農(nóng)業(yè)信息化新的定位。它是世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)“綠箱”政策的重要組成部分,必然煥發(fā)出更大的生機和活力。
2農(nóng)業(yè)信息化是建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要途徑
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。全面建設(shè)小康社會,重點難點都在農(nóng)村。當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,城鄉(xiāng)信息不對稱現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致農(nóng)村在經(jīng)濟、科技、文化、教育等諸多領(lǐng)域發(fā)展滯后。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)信息化,是逐步消除城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要途徑。
3農(nóng)業(yè)信息化是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要手段
信息技術(shù)和信息資源的引入,必將徹底改變農(nóng)村這種“信息貧窮導(dǎo)致物質(zhì)貧窮”的局面,改善農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu),有效地促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)民增收中的作用主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)信息化是提高資源利用率的重要途徑。農(nóng)業(yè)信息化使信息和知識作為新的資源要素,融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié),引導(dǎo)、控制并改變土地、勞動力和資本等傳統(tǒng)要素的集約程度和配置關(guān)系,提高資源利用率,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的科技和知識含量顯著增長,從而極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。二是農(nóng)業(yè)信息化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要手段。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展,不少農(nóng)民紛紛上網(wǎng),利用網(wǎng)絡(luò)學習最適用的生產(chǎn)技術(shù)、推銷農(nóng)副產(chǎn)品,不再盲目生產(chǎn),開始搜集信息、利用信息,并圍繞市場信息進行種植、養(yǎng)殖,從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。三是農(nóng)業(yè)信息化是減少市場交易風險的重要條件。農(nóng)業(yè)信息化為實現(xiàn)生產(chǎn)、分配與消費等方面的有機銜接與運轉(zhuǎn)提供了強大的技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)信息將成為農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的“劑”,使市場交易雙方直接聯(lián)系,減少了流通環(huán)節(jié),節(jié)約了交易費用,提高了農(nóng)民收入。四是農(nóng)業(yè)信息化是促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的重要措施。許多農(nóng)民通過信息可及時、準確、有效地獲取、了解國內(nèi)外社會、經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和全國各地的就業(yè)情況,找到適合自己的工作崗位,實現(xiàn)一部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。五是農(nóng)業(yè)信息化是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要保障。信息通過網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗快速地傳播到各地,打破時間和空間的限制,廣泛、快捷地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)并加以推廣,進而提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì),增加農(nóng)民生產(chǎn)收入。六是信息化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高速路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的因素很多,具有時空差異和變異性大、氣象和病蟲災(zāi)害頻繁、生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可控程度差等特點。當前,農(nóng)民還是依靠經(jīng)驗進行生產(chǎn),以戶為單位進行經(jīng)營,存在生產(chǎn)經(jīng)營分散,品種、品質(zhì)差異大,抗風險能力低的問題。通過信息化可指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)民進行規(guī)范化種植,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,取得市場效益;指導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品,取得市場效益;向農(nóng)民提供實用可靠的新品種、新技術(shù)資料,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);還可通過氣候和病蟲害預(yù)測等,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的迅速提高。
5農(nóng)業(yè)信息化是提升政府部門管理服務(wù)職能的重要保障
通過實施農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略,以農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)為切入點和出發(fā)點,建立標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的信息應(yīng)用系統(tǒng),從下行角度建立順暢、有效的遠程調(diào)控管理機制,從上行角度建立及時、準確的基層反饋機制,將顯著提升農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平,進而促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
6信息化是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器
在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念正發(fā)生著深刻變化,“以銷定產(chǎn)”、“什么賺錢種什么”已成為廣大農(nóng)民的共識,農(nóng)民參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性空前高漲。但由于各種生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營信息的缺乏制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸。要改變這一狀況,必須推進農(nóng)業(yè)信息化,用高科技的信息技術(shù)、現(xiàn)代化的傳播手段,向農(nóng)民傳遞大量農(nóng)業(yè)科技信息、生產(chǎn)信息和市場信息,撞擊他們的思維,啟發(fā)他們的創(chuàng)造力,使大批農(nóng)民群眾,而不是個別能人投入到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐中去,迅速實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
7參考文獻