前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的煤礦安全生產(chǎn)意見主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
近年來,各種形式的小煤礦發(fā)展很快,為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支援國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是,在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題,主要表現(xiàn)在一是安全狀況很不好,事故嚴(yán)重;二是在國(guó)營(yíng)煤礦井田范圍內(nèi)亂挖濫采,不惜破壞國(guó)家煤炭資源,甚至嚴(yán)重監(jiān)督國(guó)營(yíng)大礦安全生產(chǎn)。這些問題,在全國(guó)許多地方都存在,有的還非常嚴(yán)重。今年一至九月,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因工死亡人數(shù)達(dá)三千八百五十四人,占全國(guó)煤礦事故死亡總數(shù)的65.5%,比去年同期上升了6.6%,特別是無證非法采煤的小煤礦事故更為突出,僅一次死亡三人以上的事故就發(fā)生六十次,死亡四百零八人。死亡人數(shù)比去年同期上升了226.4%。今年以來,全國(guó)煤礦幾次最大的事故就發(fā)生在無證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。三月二十日,山西省呂梁地區(qū)孝義市兩個(gè)無證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,爭(zhēng)搶資源,井下貫通處發(fā)生煤塵爆炸,死亡六十五人;六月十七日,湖南省懷化地區(qū)辰溪縣方田鄉(xiāng)一無證煤礦,因瓦斯爆炸,死亡四十三人;九月六日,又是辰溪縣方田鄉(xiāng)的另一個(gè)無證小煤礦,井下透水,死亡三十三人;貴州省煤礦一至九月連續(xù)發(fā)生十一次死亡十人以上的事故,其中六次發(fā)生在無證開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,殘廢一百零三人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前在全國(guó)一百零三個(gè)統(tǒng)配礦務(wù)局(礦)井田范圍內(nèi)開采的小煤礦約有一萬一千二百多處,其中有五千八百多處是無證非法開辦的,這些小煤礦對(duì)國(guó)營(yíng)大礦的安全生產(chǎn)影響十分嚴(yán)重。例如,亂挖濫采大礦各類保安煤柱的有一千三百多處,與國(guó)營(yíng)大礦貫通的有二千五百多處,進(jìn)入國(guó)營(yíng)大礦采區(qū)的有六百多處,已經(jīng)造成透水事故三百八十七次,瓦斯爆炸二十五次,由此破壞生產(chǎn)礦井現(xiàn)有生產(chǎn)水平儲(chǔ)量十五億噸,直接經(jīng)濟(jì)損失十二億元。江西省洛市礦務(wù)局四平方公里的井田范圍內(nèi)有九十七個(gè)小煤礦在亂挖濫采。由于這些煤礦主要是開采國(guó)營(yíng)礦工業(yè)廣場(chǎng)和建筑物下的保護(hù)煤柱,致使地面許多建筑物受到破壞。今年,豐城市樓前鄉(xiāng)一無證煤礦發(fā)生透水事故,殃及相毗鄰的另一小煤礦和龍溪煤礦,兩個(gè)小煤礦死亡十九人,龍溪煤礦死亡七人,僅龍溪煤礦巷道被淹,經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)一千五百我萬元。為整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和取締無證非法采煤,近年來,國(guó)務(wù)院先后發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理的通知》(國(guó)發(fā)[]109號(hào))、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委關(guān)于立即整頓國(guó)營(yíng)煤礦井田內(nèi)各種小井的意見的通知》(國(guó)發(fā)[]18號(hào)
)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓個(gè)體采煤的通知》(國(guó)發(fā)[]37號(hào)),各級(jí)政府和有關(guān)部門做了大量工作,對(duì)小煤礦進(jìn)行了多次整頓,亂挖濫采現(xiàn)象有所減少,有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦走上了合理布局、依法開采、安全生產(chǎn)的道路,但多數(shù)地區(qū)的狀況沒有根本改變,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不具備起碼的安全生產(chǎn)條件;無證煤礦在一些地區(qū)仍然大量存在;不依法開采、越層越界威脅國(guó)營(yíng)大礦安全生產(chǎn)的問題相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題的產(chǎn)生和存在,其根本原因就是有法不依、執(zhí)法有嚴(yán)、違法不究。對(duì)于煤炭資源開采的管理和安全生產(chǎn)條件,《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全條例》以及行業(yè)主管部門和各?。▍^(qū)、市)均有明確規(guī)定》,關(guān)鍵是這些規(guī)定沒有得到有效的貫徹落實(shí)。有的地方對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的指導(dǎo)思想不正確,尤其是有些縣(區(qū))、鄉(xiāng)一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo),只考慮發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有利于增加財(cái)政收入、農(nóng)民致富和安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一面,而不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦違法開采,不安全生產(chǎn)、會(huì)破壞國(guó)家資源和危害人民生命財(cái)產(chǎn)的一面。有的地方置國(guó)家法令于不顧,管理失控,放任自流。從目前情況看,如不采取有力措施,這些問題有繼續(xù)加劇的趨勢(shì),將會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家資源造成更大損失。為此,現(xiàn)提出以下意見:一、各級(jí)政府和有關(guān)部門,對(duì)當(dāng)前小煤礦存在的問題必須高度重視,并切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任制度。要充分認(rèn)識(shí)各自在發(fā)展和管理煤礦工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,下決心依法嚴(yán)格管理,扶持和引導(dǎo)其走上健康發(fā)展的道路。要利用各種形式,廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),教育廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民,特別是縣(市)、鄉(xiāng)兩級(jí)干部,認(rèn)識(shí)到發(fā)展煤礦生產(chǎn),必須合理規(guī)劃,依法開采,安全生產(chǎn),決不能盲目蠻干,不能無視國(guó)家法律和規(guī)定,從而增強(qiáng)廣大干部和群眾的法制觀念,自覺遵守和維護(hù)國(guó)家法律和政府的規(guī)定。二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)貫徹《礦產(chǎn)資源地》、《礦山安全條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的情況進(jìn)行認(rèn)真檢查,并結(jié)合貫徹《礦山安全法》,制定有力措施,對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}限期予以解決。當(dāng)前,要立即對(duì)在國(guó)營(yíng)煤礦井田范圍內(nèi)
的小礦進(jìn)行清理,凡是危害國(guó)營(yíng)煤礦安全生產(chǎn)無證開采的小礦要立即關(guān)閉,以保證國(guó)營(yíng)煤礦安全生產(chǎn);對(duì)自身安全存在嚴(yán)重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以及其它小煤礦,也要立即關(guān)閉,避免發(fā)生重大惡性事故。三、各級(jí)政府和有關(guān)部門要把對(duì)小煤礦的管理納入法制軌道,這是解決小煤礦問題的根本途徑。開辦煤礦都要按照《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定進(jìn)行審批,審批部門要認(rèn)真履行職責(zé),不符合規(guī)定的決不能批準(zhǔn);過去已經(jīng)開辦但不符合要求的要限期達(dá)到,對(duì)達(dá)不到要求的,堅(jiān)決予以關(guān)閉;凡是不履行批準(zhǔn)手續(xù)進(jìn)行無證非法開采的煤礦要堅(jiān)決取締,造成嚴(yán)重后果的,要繩之以法,對(duì)負(fù)有責(zé)任的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決予以追究;對(duì)有證開采的小煤礦因不具備必要的安全生產(chǎn)條件而發(fā)生事故的,要追究批準(zhǔn)辦礦單位的責(zé)任。四、清理小煤礦的工作關(guān)系群眾的切身利益,涉及面廣,政策性強(qiáng),難度很大,各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織;有關(guān)部門要各司其職,密切配合,確保清理整頓工作順利進(jìn)行。國(guó)營(yíng)煤礦在保證企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下,要支持并幫助地方發(fā)展經(jīng)濟(jì),大小礦間的糾紛問題,要依靠地方政府做好工作。對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn),好的做法,要及時(shí)總結(jié)推廣。五、對(duì)其它小礦山的安全工作,也可按照本通知精神辦理。以上意見如無不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。
當(dāng)前一些煤礦的安全投入嚴(yán)重不足,是造成事故高發(fā)的主要原因。相當(dāng)一部分煤礦生產(chǎn)設(shè)備陳舊,煤礦安全設(shè)備一次性成本投入較高,有些煤礦為了減少成本不愿意投入;有些煤礦企業(yè)生產(chǎn)效益差,根本無法進(jìn)行安全投入;沒有形成安全投資的觀念,沒有意識(shí)到安全就是效益。
安全培訓(xùn)不到位采掘一線工人多數(shù)為農(nóng)民工或者低學(xué)歷人員,整體素質(zhì)偏低。煤礦企業(yè)存在著對(duì)于上級(jí)的安全文件不能及時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí),培訓(xùn)工作做不到位,就造成了職工的違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度、職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力比較差。
2問題的解決對(duì)策
2.1落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任(1)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,始終如一地遵守國(guó)家的法律法規(guī),始終把安全生產(chǎn)放在第一位,時(shí)間安排以安全為先,精力安排以安全為重,人員安排以安全為需。在具體措施上,事事處處體現(xiàn)保護(hù)人、激勵(lì)人、管理人的原則,使企業(yè)的每一個(gè)人都成為安全生產(chǎn)的維護(hù)者和促進(jìn)者。(2)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)煤礦企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的規(guī)定,按照“一崗雙責(zé)”確定其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,并與獎(jiǎng)懲制度掛鉤,確保責(zé)任制有效落實(shí)。(3)完善安全生產(chǎn)條件,運(yùn)行精細(xì)化管理。保障煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)物質(zhì)技術(shù)條件,其作業(yè)場(chǎng)所和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備、器材和從業(yè)人員的安全防護(hù)用品等,必須符合安全生產(chǎn)的要求。要保證持續(xù)、穩(wěn)定的安全投入;同時(shí)煤礦企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)要做精細(xì)化管理的倡導(dǎo)者,不斷創(chuàng)新完善安全管理模式,從嚴(yán)從細(xì)管理,使安全意識(shí)、理念、滲透到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人,為職工編織起一道安全防護(hù)網(wǎng),從而做到防患于未然。
2.2嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法各類安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)應(yīng)采取剖析式檢查和不定時(shí)間、不定路線、不定地點(diǎn)的“三不定”動(dòng)態(tài)檢查方式;檢查過程中應(yīng)做到查現(xiàn)場(chǎng)必須查措施、查事查物必須查責(zé)任人、發(fā)現(xiàn)問題必須提出處理意見,對(duì)查出的各類問題和隱患,能及時(shí)整改的,要安排專人負(fù)責(zé)立即整改;監(jiān)督檢查實(shí)行閉環(huán)管理,按照“誰檢查、誰復(fù)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”要求督促整改,被檢單位整改完畢后,及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查,確保整改到位;安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查過程中,必須做到堅(jiān)持原則、廉潔公正、嚴(yán)格細(xì)致、文明高效、依規(guī)執(zhí)法;嚴(yán)格堅(jiān)持“紅黃牌”管理制度,現(xiàn)場(chǎng)查出的問題和隱患,達(dá)到掛“紅黃牌”標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)掛牌督促整改,確保問題和隱患治理到位、監(jiān)控到位。對(duì)檢查不認(rèn)真的檢查人員和隱患整改不及時(shí)的單位,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查,加大責(zé)任追究問責(zé)力度,嚴(yán)查嚴(yán)反各類“三違”、“三超”和“三乎三慣”等行為,堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn),全力確保安全生產(chǎn)。
2.3多措并舉留住專業(yè)技術(shù)人才煤礦要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就要依靠專業(yè)技術(shù)人才作為安全生產(chǎn)的保障。因此,從國(guó)家層面上就要把留住煤礦專業(yè)技術(shù)人才這一問題作為能源安全戰(zhàn)略的一部分來考慮。(1)從源頭做起,在人才的培養(yǎng)上就給予政策的優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)上的扶持;(2)多方努力,緊跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),提高煤礦的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而提高職工的工資收入,良好的條件才能讓專業(yè)技術(shù)人才留下來。
2.4加大礦井安全投入煤礦企業(yè)要加大對(duì)礦井安全生產(chǎn)的投入,及時(shí)淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備,禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的電氣設(shè)備,淘汰落后的采煤工藝和方法,對(duì)在用安全可靠性差、不能滿足礦井安全生產(chǎn)需要的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和更新改造,要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備定期檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度,并嚴(yán)格驗(yàn)收,提高礦井裝備的安全可靠性和礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力;同時(shí)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略,用科技來支撐安全生產(chǎn),通過對(duì)高科技產(chǎn)品的運(yùn)用,努力將礦井建設(shè)成一座數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化和高效、節(jié)約、友好、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化礦井。
2.5加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作(1)認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)及本礦安全生產(chǎn)文件精神,不斷加大安全法律法規(guī)、嚴(yán)重“三違”、紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、行政問責(zé)規(guī)定、職業(yè)安全健康、危害防治、應(yīng)急救援及安全操作技術(shù)知識(shí)、工種技能“必知必會(huì)”知識(shí)的教育培訓(xùn),逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)知應(yīng)會(huì)到“必知必會(huì)”的轉(zhuǎn)變,由案例教學(xué)向綜合知識(shí)的轉(zhuǎn)變,切實(shí)為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);(2)充分利用安全活動(dòng)日、技術(shù)課、班前班后會(huì)等有利時(shí)間和“電子課堂”、“遠(yuǎn)教網(wǎng)”等載體,重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到區(qū)隊(duì)班組。做到安全培訓(xùn)與安全生產(chǎn)同布置、同落實(shí)、同檢查、同獎(jiǎng)懲;再就是,妥善處理工學(xué)矛盾,使安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和全員安全培訓(xùn)率、合格率、持有效證件上崗率始終達(dá)到三個(gè)100%,為安全生產(chǎn)筑起堅(jiān)強(qiáng)防線;(3)進(jìn)一步強(qiáng)化以本專業(yè)(工種)和兄弟礦井事故案例分析為主要內(nèi)容的“安全警示教育”,搞好職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、礦井災(zāi)害事故預(yù)防等綜合安全知識(shí)培訓(xùn),使職工學(xué)得好、記得牢、用得上,切實(shí)做到人人懂安全,事事講安全,處處防事故,為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:兼并重組煤礦 安全生產(chǎn) 措施 建議
針對(duì)煤礦生產(chǎn)中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究,做出問題所在,進(jìn)行改正,并且提出好的建議,為煤礦安全生產(chǎn)提供一定的保障措施,安全施工、生產(chǎn)是煤礦發(fā)展中重要的一項(xiàng),做好這一項(xiàng)不只是防范就可以的,還需要進(jìn)行有組織的進(jìn)行整理方案和設(shè)計(jì)方案,然后進(jìn)行實(shí)踐實(shí)施,檢查措施是否管用,是一項(xiàng)重要的工作。
一、兼并重組后煤礦生產(chǎn)中存在的問題
煤礦生產(chǎn)一定要保障實(shí)行安全生產(chǎn),但是很多企業(yè)是做不到這一點(diǎn)的,沒有做到安全生產(chǎn),有的企業(yè)管理方面做的不到位,沒有好的管理制度,即使有好的管理制度,也沒有很好的實(shí)施,使企業(yè)不重視安全生產(chǎn)的問題。還有的企業(yè)實(shí)行兼并制度后,一些小的企業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低,一些管理方面做的也不好,設(shè)備陳舊,安全方面的問題得不到重視,很多制度都不健全,嚴(yán)重影響了整體的安全生產(chǎn)的制度。重組后,內(nèi)部管理也不到位,雖然實(shí)行了兼并制度,但是兼并后重組工作做的不好,沒有做到細(xì)致的整理,企業(yè)混亂,不能使企業(yè)順利發(fā)展。還有的企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)兼并后,支出了很多,成本很大,導(dǎo)致把企業(yè)的資源都用在了兼并重組煤礦上了,而忽略了安全生產(chǎn)的問題,導(dǎo)致一些安全生產(chǎn)的措施不能很好的實(shí)施,還有的是監(jiān)督工作的力度不夠大,使得安全生產(chǎn)工作不能順利進(jìn)行。
二、對(duì)古交市煤炭企業(yè)檢查后發(fā)現(xiàn)的問題
經(jīng)過對(duì)古交市煤炭企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了很多問題,安全生產(chǎn)工作做的很不好。由于兼并后投入了太多的成本,使生產(chǎn)方面有了一定的壓力,兼并后有了很大的損失,由于這一原因,是煤炭企業(yè)的發(fā)展受到了阻礙,人力、物力都做了很大的損失,是企業(yè)不得不停業(yè),對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生了很大的影響,煤炭的資源大大的減少了,而且回收的可能性非常小,產(chǎn)生了很多不能生產(chǎn)煤炭的因素,古交市煤礦沒有兼并的能力,兼并后產(chǎn)生了一系列的問題,而且兼并后一些小企業(yè)不能適應(yīng)一些繁瑣的工作制度,發(fā)生了不可避免的事故,上級(jí)政府的監(jiān)督力度不夠大,兼并后還出現(xiàn)了小企業(yè)不能適應(yīng)大企業(yè)的文化的情況,大企業(yè)關(guān)心資源問題,小企業(yè)關(guān)心利益問題,產(chǎn)生了分歧,這就更加的不能做好安全生產(chǎn)了。
三、兼并重組后煤礦安全生產(chǎn)的建議
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)問題
不能夠做到安全生產(chǎn)的根本性因素就是對(duì)安全生產(chǎn)沒有好的認(rèn)識(shí)。企業(yè)一定做好思想工作,要讓企業(yè)工作人員對(duì)安全生產(chǎn)有一定的了解,有好的認(rèn)識(shí),能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性,做好防范措施,提高警惕性,多組織安全生產(chǎn)方面的工作,多進(jìn)行實(shí)踐,要建立一定的政策,經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育,要有好的管理制度,要有組織的進(jìn)行工作。
2.做好安全生產(chǎn)的內(nèi)部工作
要有秩序的進(jìn)行工作,多提倡安全生產(chǎn)的文化教育,加強(qiáng)員工的煤礦技術(shù),管理者要有好的管理水平。企業(yè)內(nèi)部一定要有詳細(xì)的規(guī)劃,實(shí)施起來也要井然有序,對(duì)一些可能發(fā)生的危險(xiǎn)事項(xiàng)要做好預(yù)防工作,要有很強(qiáng)的防范意識(shí),企業(yè)內(nèi)部各方面工作都要認(rèn)真執(zhí)行,對(duì)要發(fā)生的一些問題,提前想好對(duì)策,盡量做到工作順利進(jìn)行,不出現(xiàn)差錯(cuò),內(nèi)部制度的管理要嚴(yán)格,做好充分的準(zhǔn)備,工作中要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待。
3.對(duì)各層的管理都要順利實(shí)施
煤礦的工作也需要一層一層的來的,逐步進(jìn)行,所以要做好每一層的管理工作,對(duì)每層都要有安全生產(chǎn)的強(qiáng)烈意識(shí),要有很大的責(zé)任感,只有基層做好后,以后的工作才能順利進(jìn)行,對(duì)每層的責(zé)任問題也要明確,樹立一定的責(zé)任制度,每項(xiàng)工作都要做好。
4.煤礦的發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)
煤礦的發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn),不能停留在一種水平就不前進(jìn)了,要時(shí)刻保持著發(fā)展的狀態(tài),只有煤礦行業(yè)能更好的發(fā)展,一些安全生產(chǎn)方面的問題才能得到重視,采取好的措施和政策,要研究一些新科技,才能更好的做好安全生產(chǎn)的工作,企業(yè)發(fā)展了,得到了一定的收益,才有資本去對(duì)安全生產(chǎn)投入資本,進(jìn)行管理,才能有一定的提升空間。
5.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的治理工作
只有不斷的加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的工作,才能起到一定的效果,所以不只是企業(yè)要做好內(nèi)部監(jiān)督,企業(yè)外部也要對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督,尤其是政府方面一定要加大監(jiān)督的力度。運(yùn)用一定的專業(yè)知識(shí)做好這一項(xiàng)工作,煤礦的安全生產(chǎn)要有法律保障,形成一定的安全體制,要使企業(yè)產(chǎn)生一種自律的效果。
6.做好“一通三防”的技術(shù)
這一技術(shù)主要是要有好的測(cè)風(fēng)制度,要有好的通風(fēng)系統(tǒng),先要制定好方案,作一定的示意圖,放置一些故障的發(fā)生,然后用瓦斯進(jìn)行檢驗(yàn),檢查合格后進(jìn)行監(jiān)控,不能發(fā)生不正常的工作行為,還要做好防火防爆的工作。
四、總結(jié)
經(jīng)過對(duì)古交市煤炭企業(yè)的研究,發(fā)現(xiàn)了很多的問題,針對(duì)這些問題采取了一系列的措施,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的制度管理,對(duì)于兼并重組煤礦的高風(fēng)險(xiǎn)問題也采取了相應(yīng)的對(duì)策,對(duì)企業(yè)采取了學(xué)歷的制度,授予了一定的專業(yè)知識(shí),有能力的工作人員才能提高工作效率,使企業(yè)能正常發(fā)展下去,安全生產(chǎn)工作也得到了一定的保障,對(duì)煤礦安全管理要對(duì)員工授予一定的技術(shù),員工有了優(yōu)秀的技術(shù),工作水平也會(huì)提高,工作起來不容易產(chǎn)生失誤,領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭作用,做一個(gè)好榜樣。生產(chǎn)系統(tǒng)也要有可實(shí)施性,要有完善的系統(tǒng)管理。經(jīng)過有效的措施,重組后的煤礦安全生產(chǎn)問題得到了一定的解決,企業(yè)要時(shí)刻做好安全生產(chǎn)的工作。
參考文獻(xiàn):
2013年,全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,按照“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的具體要求強(qiáng)化監(jiān)管,積極服務(wù),切實(shí)抓好《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》的貫徹落實(shí),確保非煤礦山安全基礎(chǔ)明顯提高,安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)杜絕較大事故,嚴(yán)控一般事故,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零死亡。
(二)所有非煤礦山必須達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
(三)井工礦山按市安監(jiān)局要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
(四)科技建設(shè)取得新成果。
(五)完成好上級(jí)交辦的其他工作。
三、工作措施
(一)深化宣傳教育,提高全員素質(zhì)。一是加大企業(yè)安全文化建設(shè),努力營(yíng)“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍,2013年?duì)巹?chuàng)一批安全文化示范企業(yè);二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗,年內(nèi)接受一次再教育;三是鎮(zhèn)安監(jiān)辦不定期、多形式組織一線工人培訓(xùn),企業(yè)要對(duì)工人經(jīng)常性教育。
(二)加強(qiáng)隱患整治,突出預(yù)防為主。一是突出重點(diǎn)時(shí)段,深入開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,加強(qiáng)春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日和汛期、高溫季節(jié)隱患治理,企業(yè)務(wù)必在6至8月期間開展一次礦山邊坡安全檢測(cè);二是突出重點(diǎn)區(qū)域,按照臺(tái)階式或分層順序開采礦山的要求,開展以“用機(jī)械、先剝離、留臺(tái)階、控傾角、防坍塌”為重點(diǎn)的礦山開采專項(xiàng)整治;三是要突出重要環(huán)節(jié),規(guī)范礦山爆破、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、機(jī)電設(shè)備管理,嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè),杜絕違規(guī)違章行為。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理,促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)檢查。鎮(zhèn)安辦聯(lián)合安監(jiān)站加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山日常巡查,每月至少進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行上級(jí)安監(jiān)指令和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況。二是加大執(zhí)法。通過管理與執(zhí)法雙管齊下的方式開展執(zhí)法,凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反“三同時(shí)”審查審批手續(xù),主體責(zé)任不落實(shí),主要負(fù)責(zé)人、安全管理員責(zé)任落實(shí)不夠,工人違規(guī)違章作業(yè)行為一律依法采取責(zé)令限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款等措施嚴(yán)肅處理;凡是企業(yè)發(fā)生事故,一律按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理。三是強(qiáng)化管理。企業(yè)要如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,建立激勵(lì)和約束機(jī)制,斗硬獎(jiǎng)懲,定期召開安全例會(huì),必須為工人交納工傷保險(xiǎn),補(bǔ)充雇主責(zé)任險(xiǎn)。
(四)嚴(yán)格審查審批,強(qiáng)化源頭管理。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。鎮(zhèn)安辦會(huì)同國(guó)土資源所對(duì)非煤礦山設(shè)置礦權(quán)、立項(xiàng)、擴(kuò)能技改項(xiàng)目安全基礎(chǔ)條件進(jìn)行審查,凡是擬定礦區(qū)附近300米范圍內(nèi)有生產(chǎn)生活設(shè)施且不能采取安全技術(shù)保障措施或不具備安全開采條件的不予核準(zhǔn)。二是嚴(yán)格“三同時(shí)”審查。新、改、擴(kuò)建礦山企業(yè)取得采礦許可證后要及時(shí)到縣安監(jiān)局備案,委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦山開采設(shè)計(jì),編制安全專篇報(bào)經(jīng)安監(jiān)部門審批后方可開工建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目完成后向縣安監(jiān)局書面申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)行,試運(yùn)行正常后向安監(jiān)部門逐級(jí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。凡是2011年7月1日之前編制《礦山開采初步設(shè)計(jì)說明書》的企業(yè)必須在今年6月底之前委托有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)重新編制《礦山開采方案》報(bào)縣安監(jiān)局備案;凡是機(jī)磚廠改建磚窯,砂石廠等其他企業(yè)加工系統(tǒng)發(fā)生重大改變時(shí)必須委托有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),并制定技術(shù)方案報(bào)縣安監(jiān)局審批后方可施工改造。三是嚴(yán)格辦證初審。新、改、擴(kuò)建礦山安全設(shè)施通過竣工驗(yàn)收后要及時(shí)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證,安全生產(chǎn)許可證到期前3個(gè)月要著手辦理延期手續(xù)。鎮(zhèn)安辦將嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全條件審核和申報(bào)資料審查,對(duì)不具備條件的礦山,責(zé)令限期整改。凡是未簽訂礦山救護(hù)協(xié)議、技術(shù)服務(wù)協(xié)議或配備技術(shù)負(fù)責(zé)人,未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不予受理。
關(guān)鍵詞:智能建筑建筑設(shè)備管理系統(tǒng)智能管理
中圖分類號(hào):TU713文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、項(xiàng)目概述
某能源集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)醫(yī)療救援中心醫(yī)療綜合樓工程位于河北省XX市,建筑面積46335平方米,地上二十層,地下一層,建筑總高度78.2米。
在救援中心綜合樓中,需要大量的機(jī)電設(shè)施協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)才能為其內(nèi)的工作人員提供舒適的空間環(huán)境,這也是我們建筑設(shè)備監(jiān)控管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)。我方在設(shè)計(jì)建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)時(shí),充分考慮了全年不間斷地運(yùn)行需求、電磁環(huán)境的影響、當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)等問題。
根據(jù)綜合樓的功能需求,建筑設(shè)備管理系統(tǒng)應(yīng)具有技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、安全可靠、等特點(diǎn),并且操作簡(jiǎn)單、維護(hù)方便、擴(kuò)展靈活,以滿足管理的需要。我們本著確保系統(tǒng)整體的安全性和可靠性,并在一定時(shí)期內(nèi)保持技術(shù)的先進(jìn)性,選用了江森自控的 MEA 系統(tǒng)架構(gòu)。
該系統(tǒng)具有如下特點(diǎn):
先進(jìn)性:全新的概念、全新的技術(shù)、全新的系統(tǒng);
開放性:開放式網(wǎng)絡(luò)、開放式協(xié)議、開放式用戶界面;
兼容性:兼容多種通信標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)電廠商設(shè)備;
經(jīng)濟(jì)性:易于施工、安裝、操作和維護(hù);
靈活性:易于擴(kuò)展、升級(jí)、改造;
可靠性:安全、穩(wěn)定、并已在全球范圍成功應(yīng)用。
二、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)依據(jù)
根據(jù)招標(biāo)要求,方案設(shè)計(jì)內(nèi)容包括:
冷熱源子系統(tǒng)監(jiān)控
凈化空調(diào)機(jī)組系統(tǒng)監(jiān)控
空調(diào)新風(fēng)子系統(tǒng)監(jiān)控
送排風(fēng)子系統(tǒng)監(jiān)控
給排水子系統(tǒng)監(jiān)控
消防子系統(tǒng)監(jiān)控
照明子系統(tǒng)監(jiān)控
電梯子系統(tǒng)監(jiān)控
變配電子系統(tǒng)監(jiān)控
我方的設(shè)計(jì)依據(jù)遵照如下標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范:
《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50314-2000)
《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50019-2003)
《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB 50343-2004)
《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(2000年版)(GB 50057-94)
《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ/T 16-92)
《計(jì)算機(jī)場(chǎng)地技術(shù)條件》(GB2887)
《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50189-2005)
.....................
三、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
由于綜合樓項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到實(shí)施到投入使用,尚需一個(gè)較長(zhǎng)的周期,故我們考慮為項(xiàng)目保留足夠的技術(shù)先進(jìn)性、開放性和升級(jí)能力,因此建筑設(shè)備管理系統(tǒng)采用了江森公司最新一代的Metasys系統(tǒng),其結(jié)構(gòu)示意如圖:
系統(tǒng)采用分布式集散控制方式的兩層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),管理層建立在以太網(wǎng)絡(luò)上,兩個(gè)層面均可以自由拓樸,靈活的結(jié)構(gòu)為系統(tǒng)實(shí)施和維護(hù)帶來最大的便利。管理層以綜合布線為物理鏈路,通過標(biāo)準(zhǔn)TCP/IP通訊協(xié)議高速通訊,系統(tǒng)基于瀏覽器/服務(wù)器(Browser / Server)結(jié)構(gòu)。控制層網(wǎng)絡(luò)將通用控制器、專用控制器、以及專業(yè)計(jì)量?jī)x表等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備連接在一起。
四、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)產(chǎn)品
4.1 網(wǎng)絡(luò)控制引擎
4.2 直接數(shù)字控制器
4.3. 現(xiàn)場(chǎng)CP盤
4..4 系統(tǒng)其他主要設(shè)備
1) 風(fēng)管溫度傳感器
2) 氣體壓差開關(guān)
3) 液位開關(guān)
4) 室外溫濕度傳感器
5) 室外照度傳感器
6) 風(fēng)閥驅(qū)動(dòng)器
7) 風(fēng)閥驅(qū)動(dòng)器
五、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)監(jiān)控內(nèi)容
5.1 冷熱源子系統(tǒng)
綜合樓的冷熱源子系統(tǒng)有兩種形式,一種是設(shè)置于地下室制冷機(jī)房的冷水機(jī)組加換熱機(jī)組的冷熱源,另外一種是設(shè)置于四層能夠提供冷量和熱量的風(fēng)冷熱泵機(jī)組。由于機(jī)組自帶自控系統(tǒng),所以,本BA系統(tǒng)將通過網(wǎng)關(guān)接口的方式對(duì)兩種形式的冷熱源進(jìn)行監(jiān)控,監(jiān)測(cè)內(nèi)容如下:
冷水機(jī)組的運(yùn)行狀態(tài)、故障報(bào)警;
水泵運(yùn)行狀態(tài)、故障報(bào)警;
冷凍水供水溫度、壓力等模擬量參數(shù)監(jiān)測(cè);
換熱機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)、故障報(bào)警;
風(fēng)冷熱泵機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)、故障報(bào)警;
風(fēng)冷熱泵機(jī)組進(jìn)、出水溫度等相關(guān)模擬量參數(shù);
中央站彩色動(dòng)態(tài)圖形顯示、打印、記錄各種參數(shù)、狀態(tài)、報(bào)警、累計(jì)運(yùn)行時(shí)間及其它歷史數(shù)據(jù)等。
5.2 凈化空調(diào)機(jī)組子系統(tǒng)
綜合樓的手術(shù)中心采用獨(dú)立冷熱源和通風(fēng)管道的凈化空調(diào)機(jī)組,凈化機(jī)組主機(jī)設(shè)置在技術(shù)層。由于機(jī)組自帶自控系統(tǒng),所以,本BA系統(tǒng)將通過網(wǎng)關(guān)接口的方式對(duì)兩種形式的凈化機(jī)組進(jìn)行監(jiān)控,監(jiān)控內(nèi)容如下:
送風(fēng)溫度;
回風(fēng)溫度;
凈化空調(diào)機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)、故障報(bào)警;
中央站彩色動(dòng)態(tài)圖形顯示、打印、記錄各種參數(shù)、狀態(tài)、報(bào)警、累計(jì)運(yùn)行時(shí)間及其它歷史數(shù)據(jù)等。
5.3 空調(diào)新風(fēng)子系統(tǒng)
綜合樓每個(gè)樓層設(shè)有空調(diào)機(jī)組和新風(fēng)機(jī)組,監(jiān)控內(nèi)容如下:
監(jiān)測(cè)風(fēng)機(jī)手/自動(dòng)轉(zhuǎn)換狀態(tài);
可根據(jù)預(yù)定的時(shí)間表控制風(fēng)機(jī)的啟停;
監(jiān)測(cè)送風(fēng)機(jī)壓差狀態(tài);
監(jiān)測(cè)風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)和故障報(bào)警狀態(tài);
過濾網(wǎng)淤塞報(bào)警。
送風(fēng)溫度、回風(fēng)溫度監(jiān)測(cè);
自動(dòng)統(tǒng)計(jì)機(jī)組工作時(shí)間,提示定時(shí)維修;
聯(lián)鎖:風(fēng)機(jī)停止后,電動(dòng)調(diào)節(jié)閥自動(dòng)關(guān)閉,風(fēng)閥與風(fēng)機(jī)聯(lián)鎖;
保護(hù):風(fēng)機(jī)啟動(dòng)后,其前后壓差過低時(shí)故障報(bào)警,并聯(lián)鎖停機(jī);
中央站彩色動(dòng)態(tài)圖形顯示、打印、記錄各種參數(shù)、狀態(tài)、報(bào)警、累計(jì)運(yùn)行時(shí)間及其它歷史數(shù)據(jù)等。
5.4 送排風(fēng)子系統(tǒng)
綜合樓設(shè)有送風(fēng)機(jī)、排風(fēng)機(jī)。系統(tǒng)監(jiān)視各風(fēng)機(jī)的工作狀態(tài)、故障報(bào)警、手/自動(dòng)狀態(tài)等信號(hào),并根據(jù)時(shí)間程序安排這些設(shè)備自動(dòng)運(yùn)行。
監(jiān)控送排風(fēng)機(jī)工作狀態(tài)、運(yùn)行頻率、手/自動(dòng)狀態(tài)、故障信息報(bào)警等;
送排風(fēng)機(jī)啟??刂?;
送排風(fēng)機(jī)頻率控制
在工作站彩色圖形顯示、記錄各種參數(shù)、狀態(tài)、報(bào)警、運(yùn)行時(shí)間、趨勢(shì)圖、動(dòng)態(tài)流程圖。
5.5 給排水子系統(tǒng)
綜合樓的給排水系統(tǒng)包括膨脹水箱、生活水箱、污水泵,集水坑、生活水泵等。其監(jiān)控內(nèi)容如下:
監(jiān)測(cè)高液位報(bào)警、低液位報(bào)警報(bào)警;
排污水泵啟??刂?;
監(jiān)測(cè)水泵的運(yùn)行狀態(tài)、故障報(bào)警,并累計(jì)運(yùn)行時(shí)間,輪換使用。
在工作站彩色圖形顯示、記錄各種參數(shù)、狀態(tài)、報(bào)警、運(yùn)行時(shí)間、趨勢(shì)圖、動(dòng)態(tài)流程圖。
5.6 消防子系統(tǒng)
綜合樓的消防子系統(tǒng)包括消防水箱、消防水池、穩(wěn)壓泵、消火栓泵、噴淋泵等,并且對(duì)消防系統(tǒng)的設(shè)備遵循只監(jiān)不控的原則,其監(jiān)控內(nèi)容如下:
消防水箱、消防水池高液位報(bào)警、低液位報(bào)警;
監(jiān)測(cè)穩(wěn)壓泵、消火栓泵、噴淋泵和穩(wěn)壓泵的運(yùn)行狀態(tài)和故障狀態(tài);
在工作站彩色圖形顯示、記錄各種參數(shù)、狀態(tài)、報(bào)警、運(yùn)行時(shí)間、趨勢(shì)圖、動(dòng)態(tài)流程圖。
5.7 照明子系統(tǒng)
綜合樓的照明子系統(tǒng)主要是公共區(qū)部分照明,其監(jiān)控內(nèi)容如下:
監(jiān)測(cè)照明系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、手自動(dòng)狀態(tài)、啟停控制。
根據(jù)時(shí)間程序?qū)φ彰骰芈愤M(jìn)行啟??刂疲?/p>
監(jiān)測(cè)照明系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、故障報(bào)警、手自動(dòng)狀態(tài);
在工作站彩色圖形顯示、記錄各種參數(shù)、狀態(tài)、報(bào)警、運(yùn)行時(shí)間、趨勢(shì)圖、動(dòng)態(tài)流程圖。
5.8 電梯子系統(tǒng)
電梯子系統(tǒng)由電梯設(shè)備承包商完成自動(dòng)控制系統(tǒng),設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)采用通訊接口方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)控。
監(jiān)控內(nèi)容如下:
監(jiān)測(cè)電梯故障報(bào)警信息。
監(jiān)測(cè)電梯運(yùn)行狀態(tài)信息。
監(jiān)測(cè)電梯上行、下行信息。
在工作站彩色圖形顯示、記錄各種參數(shù)、狀態(tài)、報(bào)警、運(yùn)行時(shí)間、趨勢(shì)圖、動(dòng)態(tài)流程圖。
5.9 變配電子系統(tǒng)
今天這次會(huì)議的主要任務(wù),是為了深入貫徹落實(shí)市委、市政府在8月15日,全市地方煤礦專項(xiàng)整治會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神,對(duì)我區(qū)后六個(gè)月開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查會(huì)戰(zhàn)活動(dòng),進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,徹底扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面,實(shí)現(xiàn)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn),以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的*大勝利召開。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。8月8日,為確保今年后6個(gè)月(截止到08年春節(jié)前)全區(qū)29個(gè)煤礦,不再發(fā)生死亡事故,我區(qū)召開了煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議,同時(shí),制定并下發(fā)了《*區(qū)煤礦安全生產(chǎn)大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)戰(zhàn)”和“隱患排查整改會(huì)戰(zhàn)”做出了具體的安排和布置,陳立群書記,屈廣臣區(qū)長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),這充分說明了領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。應(yīng)該說,在這兩項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)的布置和安排上,我區(qū)提前了一步,體現(xiàn)了前瞻性。
下面,就如何開展好“兩個(gè)會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),我講幾點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,迅速掀起煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,隱患排查會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的。
進(jìn)入8月份以來,我區(qū)安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻,特別是8月2日,歐亞煤礦發(fā)生一起頂板事故,死亡1人,給我區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來很大壓力。同時(shí),也反映出我們?cè)诿旱V安全生產(chǎn)工作中還存在一些不容忽視的問題。還要特別指出的是,在市里的會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上,市委副書記張雨浦還宣布了《市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和事故責(zé)任追究的規(guī)定》。這說明市委、市政府對(duì)煤礦安全工作的高度重視,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和事故責(zé)任追究是動(dòng)真格的。所以,要我們認(rèn)清形勢(shì),振奮精神,把壓力變?yōu)閯?dòng)力,迅速掀起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查整改工作新,確保兩項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)順利進(jìn)行,收到實(shí)效。
二、以“一通三防”為重點(diǎn),全面開展隱患排查,徹底整改到位。
全區(qū)以政府文件形式印發(fā)了《*區(qū)開展“煤礦安全生產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)實(shí)施方案》,明確了煤礦隱患排查的工作任務(wù)、目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn),在會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)中,要突出重點(diǎn)解決“一通三防”、非正規(guī)開采,人車安裝使用,掘進(jìn)探查,堅(jiān)決取締以掘代采等方面隱患問題。
要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,完善機(jī)制,抓住9個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管煤礦,帶動(dòng)11個(gè)一般煤礦,抓綱帶目,抓重點(diǎn)工作,才能保證一般工作的開展。
要把責(zé)任、目標(biāo)進(jìn)一步量化、細(xì)化,人人頭上有任務(wù),人人肩上有指標(biāo),有計(jì)劃、有步驟的落實(shí),相互配合,形成合力。
要樹立全局意識(shí)、大局觀念、相互協(xié)調(diào)、密切配合,取得聯(lián)動(dòng)效應(yīng),各專項(xiàng)工作推進(jìn)組之間要相互配合,各中隊(duì)、小隊(duì)長(zhǎng)也要相互配合。在人力,車輛等方面。(在宏利煤礦治理CO和放關(guān)門頂工作中,兩個(gè)推進(jìn)組配合的比較密切、鄭秀、劉洪渠、大方三位配合比較密切,效果很好)
要在隱患排查整改的方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,研究新方法,在監(jiān)督,檢查指導(dǎo),服務(wù)等方面搞好創(chuàng)新(如擋臥閘聯(lián)鎖,隱患排查記錄方面)
要特別重視的是隱蔽隱患,隱蔽工程,一定要發(fā)現(xiàn),一定要匯報(bào),不能出現(xiàn)“燈下黑”。
三、大力加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理,強(qiáng)力推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,全面提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
為加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,打好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)戰(zhàn),我區(qū)結(jié)合工作實(shí)際情況,制定了《*區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》,共有6部分(采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防水),各項(xiàng)規(guī)定都比較細(xì)、要嚴(yán)格執(zhí)行,還要廣泛征求意見。
另外,在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)上,要典型引路,點(diǎn)亮一盞燈,照亮一大片。要循序漸進(jìn),由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)延伸,由要我達(dá)標(biāo)向我要達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變,以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保安全。
四、強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),要加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。
同志們:
今天,我們召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),安排部署今后工作,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才,省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長(zhǎng)就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話,大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),吸取教訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
煤炭產(chǎn)業(yè)在我市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重,在增加地方財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè),安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來,市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管,開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動(dòng),加大對(duì)管理人員違法違紀(jì)行為處理力度,同時(shí)從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障等方面加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高,安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
但是,我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。年初以來,我市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故,一起重大事故,造成了20人死亡,特別是"10.9"海州區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人,造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全巨大損失,給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力,給我們?cè)俅吻庙懥税踩a(chǎn)的警鐘。
我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā),固然有地方煤礦多、管理難度大的原因,但主要還是在煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足,一是部分縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠,監(jiān)管不到位,工作不落實(shí),部分監(jiān)管人員失職,未及時(shí)處理安全隱患;二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識(shí)差,存在僥幸心理,投入不足,管理薄弱。
煤礦安全生產(chǎn),事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,事關(guān)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,深刻吸取血的教訓(xùn),摒棄麻痹、僥幸和放松的思想,時(shí)刻保持清醒,時(shí)刻高度警惕,做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。要堅(jiān)持"安全第一,生產(chǎn)第二"的原則,全面落實(shí)"兩個(gè)主體責(zé)任",不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求,深入查找問題,深刻分析原因,及時(shí)排除隱患,切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系,完善制度措施,加大安全投入,落實(shí)工作責(zé)任,提高安全管理水平,確保煤礦安全運(yùn)行,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、健全制度,強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂??h區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來,縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大,但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實(shí)也說明,縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感,要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作,未雨綢繆,嚴(yán)密防范,身體力行,深入一線,靠前指揮,堅(jiān)決防范重特大安全事故的發(fā)生。
二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制,把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人,實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)煤礦地面和井下現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作,及時(shí)排查事故隱患。
三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定,加大對(duì)煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)查出的隱患問題要及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書,責(zé)令煤礦立即整改;對(duì)存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓,并做好督促落實(shí),堅(jiān)決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),特別要對(duì)煤礦"一通三防"、防治水、提升運(yùn)輸系統(tǒng)采取有力措施,加強(qiáng)監(jiān)管。
四是加大對(duì)煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅(jiān)決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),決不允許姑息遷就。對(duì)發(fā)生死亡事故的煤礦,在依法處以罰金的同時(shí),煤礦要停產(chǎn)整頓6個(gè)月以上。對(duì)發(fā)生非死亡事故的煤礦,要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)條款處罰。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦,要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè),是做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能"四落實(shí)".要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,樹立良好的社會(huì)形象。
三、加大投入,強(qiáng)化管理,落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定,細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任,完善安全生產(chǎn)條件,保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。
一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用,加大安全投入,確保??顚S?。要完善安全生產(chǎn)的設(shè)施,配備安全生產(chǎn)的設(shè)備,保障企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員,保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理,煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運(yùn)轉(zhuǎn)的,不得生產(chǎn)。
二是加強(qiáng)煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性,及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù),嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備,不斷改善安全生產(chǎn)條件,提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。
三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn),堅(jiān)持班前警示教育,提高職工素質(zhì)和安全意識(shí)。招用新上崗工人,必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強(qiáng)化宣傳,在職工中普及安全生產(chǎn)常識(shí)。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員入井帶班制度,加大對(duì)重點(diǎn)部位的排查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題,定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報(bào)隱患排查治理情況。
四、加強(qiáng)督查,追究責(zé)任,確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
安全生產(chǎn),人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵,督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)制度,落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。
一是加強(qiáng)督查工作。市煤管局要組織專項(xiàng)檢查和不定期抽查,督促檢查各縣區(qū)和各級(jí)煤礦管理部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,及時(shí)掌握、上報(bào)、通報(bào)全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
二是加大考核力度。安全生產(chǎn)管理水平,是一個(gè)地區(qū)或部門執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。市政府將煤礦安全生產(chǎn)工作作為對(duì)縣區(qū)各部門的重要考核內(nèi)容,將落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況實(shí)行"一票否決",對(duì)落實(shí)不好、執(zhí)行不力的單位取消評(píng)選先進(jìn)資格。
今天兩個(gè)會(huì)議連續(xù)召開,煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人上午第一次參加了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,下午緊接著召開煤炭工作會(huì)議,這充分說明了煤礦安全始終是全縣安全工作的重中之中,體現(xiàn)了縣委、縣政府高度重視、非常關(guān)注我們煤炭行業(yè)。前面,陸春同志總結(jié)回顧了去年全縣煤炭工作情況,具體部署安排了今年的工作任務(wù),我完全贊同。會(huì)議對(duì)20__年全縣煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核情況進(jìn)行了通報(bào)和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),對(duì)煤礦安全生產(chǎn)和工會(huì)工作的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰,煤炭局與全縣18家煤礦簽訂了20__年度煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書。希望大家能認(rèn)真按照工作部署和責(zé)任書的要求,切實(shí)履行好各自的職責(zé),堅(jiān)持以整頓促規(guī)范,以規(guī)范促發(fā)展,不斷提升我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)和量,實(shí)現(xiàn)安全與可持續(xù)發(fā)展。下面,我講三點(diǎn)意見。一、要認(rèn)清形勢(shì),準(zhǔn)確把握煤炭行業(yè)的發(fā)展方向
煤炭是重要的基礎(chǔ)能源,煤炭工業(yè)既是資源性產(chǎn)業(yè),又是高危行業(yè)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,煤炭需求不斷增加,資源、環(huán)境和安全壓力進(jìn)一步加大,國(guó)家為此采取了一系列宏觀調(diào)控措施。去年國(guó)務(wù)院多次召開常務(wù)會(huì)議專題研究煤炭問題,出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。省政府從省情出發(fā),相應(yīng)制定了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。這兩份綱領(lǐng)性文件都進(jìn)一步明確了煤炭工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要戰(zhàn)略地位,指明了煤炭工業(yè)的發(fā)展方向,提出了解決煤炭工業(yè)突出問題的主要措施。其核心內(nèi)容,就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路,構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系。圍繞這一目標(biāo),國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)以安全為主的煤礦綜合治理,抓大抓強(qiáng),棄劣并小,要關(guān)閉淘汰一大批資源枯竭、安全無保障、生產(chǎn)規(guī)模小、資源回采率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的礦井,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦首當(dāng)其沖。近兩三年來,我縣通過深化煤礦安全專項(xiàng)整治,保留了18家煤礦,煤礦安全生產(chǎn)條件顯著改善,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此,縣委、縣政府給予了充分的肯定。但與此同時(shí),我們也要看到,與全國(guó)、全省煤炭工業(yè)發(fā)展要求相比,我縣煤礦企業(yè)還存在不少問題,還存較大的差距,突出表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是生產(chǎn)規(guī)模小,沒有形成集約化、規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng);二是安全條件不完善,生產(chǎn)工藝相對(duì)落后;三是資源回采率低,沒有完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;四是礦山環(huán)境治理滯后。因此,面對(duì)一浪高過一浪的產(chǎn)業(yè)政策,大家一定要保持清醒的頭腦,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,迎接挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇,要堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”的原則,通過加大投入、強(qiáng)化管理、聯(lián)合兼并、技術(shù)改造等途徑,避免“一葉覆舟”的命運(yùn),共同努力推動(dòng)我縣煤炭工業(yè)健康向前發(fā)展。
二、要強(qiáng)化監(jiān)管,進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平
1、堅(jiān)持以人為本,層層落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,把確保煤礦安全擺在突出位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任??h煤炭主管部門要按照湘政發(fā)[20__]4號(hào)文件規(guī)定,全面履行地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。國(guó)土資源、安監(jiān)、工商、公安、電力等相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,各司其職,各負(fù)其責(zé)。國(guó)土資源部門作為第一責(zé)任部門,要負(fù)責(zé)牽頭抓好非法煤礦整治,嚴(yán)防非法煤礦反彈,同時(shí)按照“誰發(fā)證、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好對(duì)煤礦硐探項(xiàng)目的安全監(jiān)管。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任,負(fù)責(zé)抓好非法煤礦關(guān)閉工作,其中產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛牌監(jiān)管制,安監(jiān)站要按照《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定切實(shí)履行煤礦安全管理職責(zé)。各煤礦要增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí),煤礦負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,要經(jīng)常深入井下帶班作業(yè),檢查督促各項(xiàng)安全措施的落實(shí),健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,抓好投入到位。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格行政執(zhí)法??h煤炭主管部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、產(chǎn)煤村安全員要立足各自職權(quán),齊抓共管,進(jìn)一步加大煤礦安全監(jiān)督檢查力度。要認(rèn)真貫 徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,堅(jiān)持預(yù)防為主,突出重點(diǎn),關(guān)口前移,重心下移,及時(shí)查處各類安全隱患。要從我縣煤礦實(shí)際出發(fā),突出抓好“一通三防”、防治水和頂板管理,繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理,杜絕瓦斯事故和透水事故。要強(qiáng)化行政執(zhí)法,對(duì)無視政府安全監(jiān)管、存在有重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)等違法違規(guī)行為的煤礦,該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,該罰款的堅(jiān)決罰款,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉。在安全問題上,處罰再怎么嚴(yán)厲都不為過分。各煤礦要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,堅(jiān)持以風(fēng)定產(chǎn)、瓦斯檢查“三對(duì)口”、“一炮三檢”、敲幫問頂及探放水等規(guī)程要求,嚴(yán)禁空班漏檢。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要及時(shí)按要求整改到位。對(duì)重大隱患要組織制定整改方案,嚴(yán)格按方案實(shí)施整改。當(dāng)前雨季來臨,各礦要制定好防洪保井保安措施,加強(qiáng)頂板檢查和管理,嚴(yán)防事故發(fā)生。
3、認(rèn)真組織落實(shí)當(dāng)前煤礦關(guān)閉工作。根據(jù)省、市要求和縣政府決定,我縣第二批關(guān)閉礦井為花橋鎮(zhèn)求路坪、學(xué)堂灣兩個(gè)煤礦,縣政府已于3月10日下發(fā)了關(guān)閉文件,《懷化日?qǐng)?bào)》于3月11日進(jìn)行了公告,前段工作還算比較平穩(wěn)、順利。按規(guī)定,對(duì)這兩個(gè)煤礦的關(guān)閉工作必須在3月31日前按“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織落實(shí)到位,即炸毀井筒、填封井口、拆走設(shè)備、拆毀線路、遣散人員、恢復(fù)地表,對(duì)此縣煤炭局要負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和花橋鎮(zhèn)政府參加,分工負(fù)責(zé),共同實(shí)施完成。各煤礦要按照原來的會(huì)議議定,在月底前將補(bǔ)償資金籌措給付到位,做到善始善終,確保社會(huì)穩(wěn)定。
三、要優(yōu)化服務(wù),為煤礦企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境
今年以來,主要開展了以下工作:
一、及早研究部署,分解落實(shí)任務(wù)
今年以來,市委、市政府更加高度重視煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作,市委二屆八次全會(huì)、市政府第七次全會(huì)和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議對(duì)煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)作出部署,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入煤礦企業(yè)調(diào)研檢查、親自參加重大煤礦事故應(yīng)急救援工作,對(duì)切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)作出明確指示和要求。我們認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署和要求,于1月7日召開全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議、1月9日下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局2009年工作意見》(昭煤發(fā)〔2009〕1號(hào)),對(duì)2009年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。在此基礎(chǔ)上,將全年工作任務(wù)分解下達(dá)到各產(chǎn)煤縣區(qū),與各產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭主管部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。
二、扎實(shí)開展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間安全工作
一是及時(shí)安排部署。年初下發(fā)文件,對(duì)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作座談會(huì),聽取各縣區(qū)工作情況匯報(bào),對(duì)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間的煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步作出安排部署。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度。建立了煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日?qǐng)?bào)制度和“兩會(huì)”期間24小時(shí)值班制度,及時(shí)收集掌握煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作情況,切實(shí)加強(qiáng)了應(yīng)急值守工作。三是強(qiáng)化督查檢查,促進(jìn)工作落實(shí)。組成3個(gè)督查組,從2月23日至3月5日,對(duì)各縣區(qū)開展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”前安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查檢查。各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作部署和“五個(gè)從嚴(yán)”要求(從嚴(yán)制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)落實(shí)人員責(zé)任、從嚴(yán)審查相關(guān)證照、從嚴(yán)監(jiān)管特員、從嚴(yán)監(jiān)管工人培訓(xùn))”,嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)口,有力促進(jìn)了節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間的煤礦安全生產(chǎn)。
三、克難攻堅(jiān),繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年以來,我們認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于深化煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)工作的意見》,把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來抓,采取了一系列強(qiáng)有力措施推進(jìn)煤礦瓦斯治理。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等四部門關(guān)于開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作部署,與市發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)*分局聯(lián)合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》,計(jì)劃用3年時(shí)間開展全市煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作,全面提高瓦斯防治水平,保障安全生產(chǎn)。二是加大力度推進(jìn)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。目前,全市煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)裝盡裝,鎮(zhèn)雄縣、威信縣共有48個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)了礦、縣、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng),市級(jí)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)與省實(shí)現(xiàn)了瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸。其他縣區(qū)正在積極推進(jìn)縣、礦聯(lián)網(wǎng)工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作,督促高、突礦井開展瓦斯治理專項(xiàng)設(shè)計(jì),制定治理方案。目前相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。四是在全市范圍內(nèi)確定了12對(duì)礦井,全面啟動(dòng)瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設(shè)。相關(guān)工作正有序推進(jìn)。五是邀請(qǐng)重慶煤科院瓦斯治理專家,開展了全市煤炭主管部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的瓦斯治理技術(shù)專題講座。針對(duì)*煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、瓦斯事故多發(fā)的實(shí)際,于6月5日與重慶煤科院就開展瓦斯治理及煤炭開發(fā)技術(shù)合作進(jìn)行座談,擬加強(qiáng)合作,充分利用其人才資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進(jìn)煤礦技術(shù)管理。啟動(dòng)了全市煤炭行業(yè)專家人才庫和煤礦技術(shù)檔案建設(shè)工作。開展了規(guī)范煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)和圖紙交換工作專項(xiàng)培訓(xùn),共培訓(xùn)了4期、406人。
四、全力推進(jìn)煤炭資源整合工作
在20*年各縣區(qū)煤炭資源整合方案通過省級(jí)審批的基礎(chǔ)上,把煤炭資源整合工作作為今年的重點(diǎn)工作任務(wù)來抓,切實(shí)加大了督促和指導(dǎo)力度。根據(jù)市政府的安排,分別于4月、6月開展了2次專項(xiàng)督查。每次組織工作組到縣區(qū)檢查工作,都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內(nèi)容來落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點(diǎn)縣區(qū)開展煤炭資源整合工作專題調(diào)研和指導(dǎo),幫助解決工作中遇到的困難和問題。各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求,公告了煤炭資源整合方案,制定了煤炭資源整合方案實(shí)施意見,切實(shí)加大工作力度,著力推進(jìn)整合協(xié)議簽訂、企業(yè)名稱變更、采礦權(quán)變更、礦井改擴(kuò)建設(shè)計(jì)等工作。目前,全市共有13個(gè)煤礦變更了企業(yè)名稱、41個(gè)煤礦變更了采礦許可證、104個(gè)煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個(gè)整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、133個(gè)煤礦啟動(dòng)了地質(zhì)勘查工作(其中48個(gè)煤礦已完成)、79個(gè)煤礦啟動(dòng)了礦井初步設(shè)計(jì)(其中5個(gè)煤礦已完成)。
五、深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項(xiàng)整治活動(dòng)
根據(jù)3月23日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神和關(guān)于開展杜絕較大以上安全事故專項(xiàng)整治活動(dòng)工作部署,制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》(昭煤發(fā)〔2009〕13號(hào)),以“鐵腕整治安全隱患,創(chuàng)建平安和諧煤礦”為主題,以“杜絕較大以上事故,努力減少一般事故”為目標(biāo),從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項(xiàng)整治活動(dòng)。各縣區(qū)及時(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府的部署和要求,成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,制定工作方案,扎實(shí)推進(jìn)了專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作。為推進(jìn)活動(dòng)取得實(shí)效,根據(jù)市政府的安排,我局牽頭,與煤監(jiān)*分局、國(guó)土局、公安局、安監(jiān)局共同組成7個(gè)工作組,從4月7日至17日深入7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),對(duì)相關(guān)縣區(qū)貫徹3月23日全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議精神、開展煤炭資源整合、煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設(shè)等11個(gè)方面的情況進(jìn)行了全面督查檢查,共檢查煤礦礦井40對(duì),下達(dá)執(zhí)法文書38份,查出隱患284條(其中:“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機(jī)電運(yùn)輸37條、其他27條),對(duì)查出的煤礦隱患和問題督促相關(guān)縣區(qū)落實(shí)責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)了整改。
六、深刻吸取鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn),采取緊急措施推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)
鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后,為深刻吸取事故教訓(xùn),我們認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示、5月16日鎮(zhèn)雄五德會(huì)議、5月18日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議和《*市人民政府關(guān)于開展全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號(hào))、《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(昭政辦發(fā)〔2009〕70號(hào))精神,迅速采取緊急措施,推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。一是與煤監(jiān)*分局聯(lián)合組成4個(gè)工作組,對(duì)各縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,共檢查礦井29對(duì),查出各類安全隱患和問題266條,下達(dá)執(zhí)法文書34份,對(duì)2個(gè)煤礦實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰,有力推進(jìn)了全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。二是于5月25日將省聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū),要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),切實(shí)整改煤礦安全生產(chǎn)的突出問題,確保安全生產(chǎn)。三是認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”和“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署和要求,研究制定《全市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)年和“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》,在全市再掀整治風(fēng)暴,深入開展安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”,全面深化煤礦安全整治,立足于查大隱患、防大事故,以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實(shí)、整合關(guān)閉礦井和“三超”礦井監(jiān)管為重點(diǎn),嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為,對(duì)存在安全問題的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整改,對(duì)存在重大安全隱患的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項(xiàng)清理”。
有關(guān)工作正在進(jìn)行中。五是建立“兩項(xiàng)制度”,推動(dòng)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí),推進(jìn)管理到位。下發(fā)了《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕31號(hào)),對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內(nèi)容、時(shí)間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕39號(hào)),建立了煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度,即:煤礦企業(yè)每年初向政府承諾切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保證不發(fā)生煤礦事故。凡發(fā)生一次死亡3人以下事故,每死亡1人,向政府交納10萬元違約金;發(fā)生一次死亡3人及以上事故,每死亡1人,向政府交納20萬元違約金,并對(duì)事故煤礦實(shí)施關(guān)閉(停);發(fā)生重大及以上事故的,除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外,關(guān)閉事故礦井。煤礦企業(yè)的年度度生產(chǎn)承諾書和安全生產(chǎn)工作方案按昭政辦發(fā)〔2009〕70號(hào)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)相關(guān)部門。政府同時(shí)向煤礦企業(yè)作出承諾,保證為煤礦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),營(yíng)造良好的投資辦礦環(huán)境。六是切實(shí)加強(qiáng)了汛期煤礦安全工作,嚴(yán)防發(fā)生水害事故。七是督促各縣區(qū)抓緊制定應(yīng)整合關(guān)閉礦井的關(guān)閉計(jì)劃,對(duì)今年應(yīng)整合關(guān)閉礦井嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限實(shí)施關(guān)閉。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)整合關(guān)閉礦井的嚴(yán)密監(jiān)控,嚴(yán)防其突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。對(duì)因監(jiān)管不力,導(dǎo)致應(yīng)整合關(guān)閉煤礦發(fā)生死亡事故的,從嚴(yán)、從重追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,于6月18日至7月2日組織各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所長(zhǎng)、高突礦井及20*年以來發(fā)生過瓦斯事故煤礦的駐礦安監(jiān)員共167人進(jìn)行了以煤礦“一通三防”隱患識(shí)別為主要內(nèi)容的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
七、統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關(guān)工作
一是堅(jiān)定信心,抓實(shí)措施,全力鞏固和推進(jìn)采煤方法改革、支護(hù)改革、裝備建設(shè)、骨干煤礦建設(shè)等工作,各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。二是加大力度開展煤礦安全培訓(xùn)工作。依托市縣煤礦安全培訓(xùn)中心,共開展培訓(xùn)97期、9307人次。其中:特員培訓(xùn)9期、994人;煤炭專業(yè)函授大專班3期、319人;瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作員培訓(xùn)6期、617人;指導(dǎo)幫助各縣區(qū)培訓(xùn)新工人崗前培訓(xùn)79期、7377人次。三是開展煤礦轉(zhuǎn)讓承包清理整頓工作。認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)嵤┮庖姟?,?duì)清理規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓承包行為工作進(jìn)行全面部署。并組成4個(gè)工作組,于5月6日至5月11日對(duì)各縣區(qū)開展清理規(guī)范工作的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。目前全市共有119個(gè)煤礦存在轉(zhuǎn)讓行為、1個(gè)煤礦有承包行為,其中:入股38個(gè)、收購(gòu)49個(gè)、聯(lián)合4個(gè)、重組28個(gè);已辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的1*個(gè)、未辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的11個(gè)。對(duì)未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)的,各縣區(qū)正督促煤礦抓緊辦理。四是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項(xiàng)目申報(bào)工作。與市財(cái)政局、市經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文,及時(shí)組織各縣區(qū)申報(bào)2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項(xiàng)目申報(bào)工作,共匯總上報(bào)了37個(gè)項(xiàng)目,申請(qǐng)補(bǔ)助資金3155萬元。五是根據(jù)市委、市政府的安排,對(duì)鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研,形成了《鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告》,提出了推進(jìn)鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續(xù)為重點(diǎn)煤電、煤化工項(xiàng)目建設(shè)(籌建)提供行業(yè)管理服務(wù),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)(籌建)工作進(jìn)度。
八、認(rèn)真落實(shí)“今日*效率提升年”要求,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)