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1.嚴格人口計生統(tǒng)計調(diào)查審批管理
人口計生部門是人口計生統(tǒng)計調(diào)查的實施主體和管理主體。并不是任何單位都可以開展人口計生統(tǒng)計調(diào)查,人口計生部門開展人口計生調(diào)查必須經(jīng)過嚴格的審批程序,必須按照規(guī)定的設(shè)計原則和標準。責任單位報請統(tǒng)計調(diào)查時,應當就統(tǒng)計調(diào)查的目的、內(nèi)容、方案等相關(guān)內(nèi)容作出具體說明。相關(guān)人口計生部門應當對統(tǒng)計調(diào)查方案進行認真審核,對符合規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查項目批準實施,對不符合規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查暫緩批準或不予批準,需要責任單位修訂完善的提出修訂完善意見。關(guān)于人口計生統(tǒng)計調(diào)查的審批管理,國家計生部門和地方計生部門都有具體的管理辦法和規(guī)定,應當嚴格遵循。需要注意的是,當今經(jīng)濟社會,受各種利益驅(qū)動,個別地方以商業(yè)利益為目的,借助人口計生部門的資源,組織開展所謂的有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查,極易帶來不良社會影響,必須防范這種情況的發(fā)生;同時,如果責任單位制定的統(tǒng)計調(diào)查方案不合理,按照該方案調(diào)查可能出現(xiàn)錯誤或失實的結(jié)果,也將不能科學指導工作開展,可能還會帶來負面作用;此外,我國人口計生工作是一個敏感問題,有關(guān)工作搞不準、搞不好,極易引發(fā)國際有關(guān)媒體的負面報道。所以,對人口計生統(tǒng)計管理不能有任何松懈,必須嚴格按規(guī)定進行審批、監(jiān)督和管理。
2.嚴格人口計生統(tǒng)計調(diào)查組織實施
人口計生統(tǒng)計調(diào)查項目得到審批后,要嚴格按照實施方案組織實施。一是嚴格統(tǒng)計調(diào)查的原則要求。要對統(tǒng)計調(diào)查工作進行可行性分析,涉及重大問題的統(tǒng)計調(diào)查,應當進行充分的論證;統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容和范圍不能超出組織統(tǒng)計調(diào)查的部門的職能;擬調(diào)查資料能從已批準實施的或其他部門已進行的各類統(tǒng)計調(diào)查中收集到的,不進行重復調(diào)查;典型調(diào)查、重點調(diào)查或抽樣調(diào)查可以滿足需要的,不進行全面調(diào)查;一次性調(diào)查可以滿足需要的,不搞定期調(diào)查;新制定的統(tǒng)計調(diào)查不能與已制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)復、交叉、矛盾。二是科學設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查方案。統(tǒng)計調(diào)查方案包括內(nèi)容:(1)調(diào)查名稱、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查內(nèi)容、資料上報、調(diào)查結(jié)果運用等;(2)統(tǒng)計調(diào)查所需填報的各類報表、調(diào)查問卷和各項指標的解釋、邏輯關(guān)系、計算方法及相關(guān)的技術(shù)問題;(3)統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費預算及其來源;(4)抽樣調(diào)查的抽樣方案等。特別需要注意,各類報表、調(diào)查問卷指標的計量單位和編碼,應當按照國家標準或部頒標準確定,沒有頒布標準的,由組織實施統(tǒng)計調(diào)查的單位自行制定,但不得與國家標準和部頒標準的原則相矛盾;涉及國家秘密事項的報表、調(diào)查問卷,在標題之前標明相應的密級;報表、調(diào)查問卷的名稱與主要內(nèi)容要一致,各項指標之間的邏輯關(guān)系應當明確,各項指標要有相應的計量單位。三是注意有關(guān)人口計生統(tǒng)計指標意義。在統(tǒng)計調(diào)查過程中,需要用到有關(guān)人口計生統(tǒng)計指標,而有些指標只在特定環(huán)境或一定人口規(guī)模才有實際意義,需要科學把握和應用。例如性別比指標問題,只有在較大人口基數(shù)范圍內(nèi)計算才有意義,有些地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計算這一指標是不夠科學的;再如人口自增率指標問題,是從宏觀上分析人口變動的重要指標,這一項指標也要在人口規(guī)模較大的情況下才具有現(xiàn)實意義,規(guī)模小了不能反映一個地區(qū)較長時間的人口變動規(guī)律。像這樣的具體問題,責任單位要進行具體認真研討論證。四是認真組織實施人口統(tǒng)計調(diào)查工作。實施調(diào)查是關(guān)鍵環(huán)節(jié),是統(tǒng)計調(diào)查項目能否實現(xiàn)目標的保障。責任單位要從人力、物力、財力和技術(shù)層面等各方面進行充分準備,全力予以保障,并對調(diào)查進行全過程監(jiān)管,及時糾正偏差,確保調(diào)查科學到位,達到預期目的。要加強調(diào)查人員隊伍培訓,建立一支政治可靠、業(yè)務過硬、作風扎實、工作負責的高素質(zhì)人口計生統(tǒng)計調(diào)查隊伍。要堅持實事求是,嚴謹弄虛作假、欺上瞞下,確保調(diào)查結(jié)果的客觀性、準確性。
3.嚴格人口計生統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果應用
一、充分認識做好統(tǒng)計調(diào)查工作的重要性
(一)國家統(tǒng)計局市縣調(diào)查隊是政府統(tǒng)計力量的重要組成部分。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,統(tǒng)計調(diào)查的范圍不斷擴大,統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容日益豐富,涵蓋了城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格調(diào)查、消費者價格指數(shù)、生產(chǎn)者價格指數(shù)、房地產(chǎn)價格指數(shù)、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)主品產(chǎn)量、規(guī)模以下工業(yè)和部分服務業(yè)增加值、貧困監(jiān)測、農(nóng)民工監(jiān)測、退耕還林監(jiān)測、畜禽監(jiān)測,企業(yè)景氣指數(shù)等常規(guī)調(diào)查和組織工作滿意度、文明城市測評、黨風廉政建設(shè)等重大專項調(diào)查。
(二)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)是政府管理的重要信息基礎(chǔ)。統(tǒng)計調(diào)查為中央實施宏觀調(diào)控和管理提供了大量的基礎(chǔ)性信息,發(fā)揮著重要的信息支撐作用。同時統(tǒng)計調(diào)查為全市各級黨委、政府科學決策提供了翔實的數(shù)據(jù)、基本情況,還為量化經(jīng)濟社會發(fā)展進程、綜合評價全市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況提供了基礎(chǔ)資料。
二、嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度與方法
(三)維護統(tǒng)計調(diào)查制度的權(quán)威性。國家統(tǒng)計局統(tǒng)一的制度方法為統(tǒng)計調(diào)查工作的行為準則,具有設(shè)計的科學性、執(zhí)行的嚴肅性、程序的統(tǒng)一性和行為的法定性。各級調(diào)查隊必須嚴格執(zhí)行,不斷提高制度方法的執(zhí)行能力。
(四)提高統(tǒng)計調(diào)查工作的規(guī)范性。國家統(tǒng)計局十堰調(diào)查隊統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)國家抽樣調(diào)查任務以及相關(guān)的全市性調(diào)查任務。除直接負責市區(qū)調(diào)查任務外,還要對各縣市區(qū)的統(tǒng)計抽樣調(diào)查工作進行指導、督促、檢查、匯總、分析和上報。市縣區(qū)各調(diào)查隊要充實調(diào)查力量,嚴格按照國家規(guī)定的調(diào)查方案和原則組織實施。
(五)確保統(tǒng)計調(diào)查工作的獨立性。市縣區(qū)各調(diào)查隊承擔的各項調(diào)查任務,由調(diào)查隊獨立組織調(diào)查,獨立上報調(diào)查結(jié)果,并對調(diào)查數(shù)據(jù)采集、上報、審核、加工和實行監(jiān)督,任何單位和個人不得以任何形式干擾統(tǒng)計調(diào)查工作,確保統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準確。
三、大力加強統(tǒng)計調(diào)查基層基礎(chǔ)建設(shè)
(六)部門配合,加大調(diào)查網(wǎng)點的行政支持力度。調(diào)查網(wǎng)點的代表性與數(shù)據(jù)質(zhì)量對總體推斷十分關(guān)鍵。各類調(diào)查網(wǎng)點的基礎(chǔ)建設(shè)是一項綜合性的社會工作,涉及面廣、工作量大。各相關(guān)部門和單位務必通力協(xié)作,密切配合。市直各部門及各縣市區(qū)財政、民政、公安、工會、勞動保障、工商等有關(guān)部門要積極參與此項工作,做好調(diào)查工作宣傳和調(diào)查點、調(diào)查戶的慰問工作,加大行政支持力度,落實調(diào)查補貼,提高調(diào)查對象的配合度。
被抽中的樣本企業(yè)、個體戶、以及城鄉(xiāng)住戶所在的縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、社區(qū)(單位)要自覺接受和落實調(diào)查任務,不得以任何理由推諉或拒絕調(diào)查,同時,要確定一名領(lǐng)導具體抓,確定一名聯(lián)絡員負責具體的工作。
(七)精心組建輔調(diào)員隊伍。要高度重視輔調(diào)員隊伍建設(shè),選配好輔調(diào)員,加大培訓力度,落實必要待遇,支持統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)配齊、配強調(diào)查網(wǎng)點的輔助調(diào)查隊伍,確保完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務。
(八)著力提高數(shù)據(jù)采集手段。要把提高源頭數(shù)據(jù)的采集手段和工作條件作為基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容,按照國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)建設(shè)的要求,加快利用手持電子終端、衛(wèi)星遙感技術(shù)、其它電子技術(shù)采集并直接報送原始數(shù)據(jù)工作的步伐。市縣調(diào)查機構(gòu)要建立調(diào)查網(wǎng)點電子名錄庫、原始數(shù)據(jù)庫以及電子技術(shù)采集系統(tǒng)。
(九)大力提高信息化水平。要支持統(tǒng)計調(diào)查的信息化建設(shè),提高技術(shù)裝備水平,建立聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng),加快改善市、縣隊網(wǎng)絡接入方式,促進網(wǎng)絡應用技術(shù)的提升。
四、積極推進統(tǒng)計法制建設(shè)
(十)廣泛開展統(tǒng)計普法宣傳。要面向社會和統(tǒng)計調(diào)查對象廣泛開展《統(tǒng)計法》、統(tǒng)計調(diào)查知識宣傳和培訓工作,增強全社會特別是統(tǒng)計調(diào)查對象的法制意識,增強統(tǒng)計調(diào)查對象接受統(tǒng)計調(diào)查、提供統(tǒng)計資料的自覺性和責任感。
(十一)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。統(tǒng)計執(zhí)法工作要經(jīng)?;?、制度化,對瞞報、拒報統(tǒng)計調(diào)查資料的調(diào)查對象和篡改、干擾統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的違法違紀行為,要堅決予以查處。
五、不斷提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務水平
(十二)加強統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)評估工作。執(zhí)行市縣統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)下管一級制度。加強重要調(diào)查數(shù)據(jù)與實際情況的協(xié)調(diào)性評估,提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的科學性、準確性。要理順調(diào)查隊和統(tǒng)計局的關(guān)系,明確工作職責與任務,建立重要數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機制、資料共享機制。
(十三)提高統(tǒng)計調(diào)查服務水平。要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查服務的方式方法,增強統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)多樣性、方便性,提高進度分析的及時性、規(guī)范性和專題分析的針對性與深度,重點圍繞宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生等一系列重大問題開展研究,服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
六、切實加強對統(tǒng)計調(diào)查工作的領(lǐng)導
(十四)加強對統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務的指導。各縣市區(qū)、各部門要認真落實國務院辦公廳和國家五部委關(guān)于調(diào)查隊體制改革的文件精神,把統(tǒng)計調(diào)查工作納入政府序列進行管理,明確分管領(lǐng)導,定期聽取工作匯報,及時研究解決統(tǒng)計調(diào)查工作中的突出問題,落實統(tǒng)計調(diào)查改革的各項措施。
(十五)支持統(tǒng)計調(diào)查隊伍建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門要進一步支持建設(shè)一支和諧、規(guī)范、有為調(diào)查隊伍的各項工作。要支持調(diào)查隊領(lǐng)導班子建設(shè),把調(diào)查隊干部納入地方干部交流、調(diào)配、培訓等序列予以考慮;加強對調(diào)查隊輔調(diào)員隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導,在人員和經(jīng)費方面給予必要的支持。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務業(yè);統(tǒng)計調(diào)查體系;原則
中圖分類號:F71 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)13-0074-02
服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作,對于準確反映服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況,科學制定服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,提高服務業(yè)管理水平,實現(xiàn)服務業(yè)又好又快發(fā)展,具有重要意義。
一、建立服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標體系的原則
1.系統(tǒng)性原則。作為一個整體,指標體系應當能夠基本反映服務業(yè)發(fā)展的主要方面或主要特征,不僅強調(diào)服務業(yè)發(fā)展的總量因素,也要強調(diào)服務業(yè)發(fā)展的速度、效益和結(jié)構(gòu)等因素。同時,指標體系作為一個廣泛、綜合、系統(tǒng)的范疇,既要包括為生產(chǎn)和生活服務的部門的評價,又要包括為社會公共需要服務的部門的評價,各個指標之間要形成有機、有序的聯(lián)系,從多方面、多層次反映服務業(yè)的進展情況。
2.簡明性原則。指標體系應盡量簡單明了,易于理解。指標設(shè)置時采用量化指標,計算方法應當明確,不要過于復雜,計算所需數(shù)據(jù)也應比較容易獲得和比較可靠。同時,指標體系的算法也力求科學、簡單,且實用可靠。
3.可操作性原則。由于當前服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作尚處起步階段,統(tǒng)計基礎(chǔ)比較薄弱,有些服務行業(yè)的統(tǒng)計資料難以搜集,因此,統(tǒng)計指標的設(shè)計不宜太復雜,要盡可能地選取那些易于量化、數(shù)據(jù)資料容易取得的指標,突出指標的可操作性。而且,服務業(yè)調(diào)查范圍不同,選取的指標也應有所不同。
二、加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作的幾點建議
1.落實人員經(jīng)費。各級政府要從促進服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),重視服務業(yè)統(tǒng)計工作,要針對統(tǒng)計部門存在的困難,在人力、物力、財力方面給予大力支持。(1)配備人員。首先,要加強統(tǒng)計力量。配備專業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查人員,加強統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡的建設(shè),是做好調(diào)查統(tǒng)計的關(guān)鍵。各級統(tǒng)計部門應設(shè)立服務業(yè)統(tǒng)計機構(gòu),配備相應的人員力量。市級統(tǒng)計部門應設(shè)立單獨的統(tǒng)計機構(gòu),縣(區(qū))應配備專職的統(tǒng)計人員,鄉(xiāng)、街道應明確專人負責,并配備一名兼職統(tǒng)計員,并由其按調(diào)查小區(qū),聘用調(diào)查員。(2)解決經(jīng)費。要增加對服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的經(jīng)費投入,以保證正常工作的開展。所聘調(diào)查員由縣(區(qū))統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理,調(diào)查補貼按照財政分級負擔與誰受益誰出錢的原則,保證按調(diào)查工作量給于調(diào)查員一定的調(diào)查補助。(3)提供條件。各級政府有關(guān)部門要配合服務業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查工作。加強對個體戶的財務、稅收管理,督促其建立健全財務收支制度、原始記錄等,以保證服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的順利進行。
2.完善調(diào)查制度。要加大服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計制度、方法的改革力度,使調(diào)查統(tǒng)計工作進一步制度化、常規(guī)化、規(guī)范化。(1)抓住普查。中國統(tǒng)計制度方法改革的目標是以周期性的普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體,并輔之以重點調(diào)查、科學估算。(2)搞實調(diào)查。由于大多數(shù)個體經(jīng)營戶記賬不全或根本不記賬,因此如何獲取真實的調(diào)查數(shù)據(jù),成為當前調(diào)查工作面臨的一個難題,同時也是一個重要課題。建立常規(guī)的服務業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計調(diào)查制度是一個針對性強且行之有效的方法。(3)加強評估。在調(diào)查測算的基礎(chǔ)上,對不同類型的服務業(yè)個體經(jīng)營戶的主要經(jīng)營指標進行科學評估,建立服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。
3.明確職責,做好各部門的全行業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計。統(tǒng)計部門在做好全市現(xiàn)有服務業(yè)統(tǒng)計報表制度貫徹落實的基礎(chǔ)上,繼續(xù)強化對服務業(yè)部門統(tǒng)計的組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務指導,完善提高行業(yè)部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計的交流協(xié)作。為全面搞好服務業(yè)統(tǒng)計,深入貫徹實施、全力推進全行業(yè)統(tǒng)計,統(tǒng)計部門一方面要做好《市服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》等現(xiàn)行統(tǒng)計制度的貫徹部署,另一方面,也要協(xié)助相關(guān)部門建立其本身的全行業(yè)統(tǒng)計制度,加快部門統(tǒng)計由系統(tǒng)內(nèi)單位統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計的轉(zhuǎn)變,協(xié)調(diào)服務業(yè)內(nèi)各行業(yè)部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計的工作關(guān)系。從目前情況看,部門服務業(yè)統(tǒng)計遠遠不能適應國民經(jīng)濟核算的需要,不能滿足各級政府衡量發(fā)展、制定規(guī)劃的需要。所以要切實加強部門服務業(yè)統(tǒng)計工作,為各有關(guān)部門和單位提供服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標、方法、網(wǎng)上直報等方面的技術(shù)支持,指導規(guī)范部門開展服務業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計。所謂全行業(yè)統(tǒng)計,就是要求各部門將本行業(yè)內(nèi)的所有單位,不論其經(jīng)濟類型、不論其資金來源、不論其隸屬關(guān)系,只要是在行政區(qū)域內(nèi)從事服務業(yè)經(jīng)營活動,都納入各自行業(yè)的統(tǒng)計范圍,努力反映行業(yè)全貌。各部門對下級部門也要提出全行業(yè)統(tǒng)計的要求,讓他們將轄區(qū)內(nèi)的所有服務業(yè)單位的活動都充分反映出來。具有行業(yè)管理職能的部門作為服務業(yè)行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實施部門,按照部門職責分工,完成相關(guān)行業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計資料的搜集、整理、審核、報送工作,做好服務業(yè)統(tǒng)計的調(diào)查工作。
4.建立數(shù)據(jù)共享機制,增強部門間交流協(xié)作。部門之間要加強配合協(xié)作,把統(tǒng)計資料向統(tǒng)計部門報送當成一種法定的義務來看待,使部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計之間的資料共享、數(shù)據(jù)提供做到制度化、規(guī)范化、法制化,以切實保證全市服務業(yè)統(tǒng)計資料的及時性、準確性和完整性。要充分發(fā)揮各級各部門和行業(yè)協(xié)會的作用,促進服務業(yè)行業(yè)統(tǒng)計信息交流,建立健全共享機制。共享機制還包括統(tǒng)計單位信息的共享。目前,各部門都掌握大量的基層單位名錄,比如質(zhì)檢部門負責產(chǎn)品的質(zhì)量檢查工作,掌握大量的法人單位和財務獨立的產(chǎn)業(yè)活動單位等單位的名錄;民政部門負責社團登記,掌握大量的社團、行業(yè)協(xié)會等非企業(yè)法人單位的名錄;工商部門負責工商登記,掌握大量的企業(yè)和個體工商戶的名錄。這些名錄中,大量是服務業(yè)單位。根據(jù)實際工作的需要,要將各部門掌握的名錄進行整合,形成一個可以互通共享的信息平臺,以補充、完善統(tǒng)計部門服務業(yè)單位名錄庫。
公路水路運輸是現(xiàn)代交通運輸?shù)闹匾M成部分,各類專門人才是支撐公路水路運輸行業(yè)發(fā)展的重要保障。為深入貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(—2020年)》,全面掌握公路水路運輸行業(yè)人才資源規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等基本情況,依據(jù)交通運輸部《現(xiàn)代交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查總體工作方案》和《全國公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查方案》中的相關(guān)要求,實現(xiàn)年度交通行業(yè)人才資源統(tǒng)計工作平穩(wěn)有序開展,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學合理、真實準確,特制定省公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查方案。
二、調(diào)查范圍、對象
本次公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查的范圍是公路水路交通運輸全行業(yè)。具體包括:
(1)從事道路運輸、城市客運、水路運輸及相關(guān)輔助業(yè)的機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)及個體經(jīng)營戶等。其中,從事公路水路運輸相關(guān)輔助業(yè)的機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)是指各級交通運輸主管部門及有行政隸屬關(guān)系的單位。
(2)由其他部門(如國資)負責管理,與公路水路交通運輸行業(yè)聯(lián)系緊密的工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、院校等。
三、調(diào)查方法
本次調(diào)查采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、專題調(diào)查和數(shù)據(jù)測算相結(jié)合的方法進行。對于國家機關(guān)和成建制的、管理較為規(guī)范的企事業(yè)單位、社會團體原則上要求采用全面調(diào)查的方法;對于數(shù)量眾多、人員流動頻繁的企業(yè)和個體經(jīng)營戶可采用抽樣調(diào)查、專題調(diào)查和數(shù)據(jù)測算相結(jié)合的方法。
公路水路運輸相關(guān)輔助業(yè)采用全面調(diào)查的方法;由其他部門(如國資)負責管理,與公路水路交通運輸行業(yè)聯(lián)系緊密的工程建設(shè)單位等,由部、省、州(地、市)三級交通運輸主管部門確定名錄進行調(diào)查。
四、調(diào)查時間
本次調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止時間為年月日。
五、調(diào)查內(nèi)容
本次調(diào)查的主要內(nèi)容為公路水路交通運輸行業(yè)的從業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員的數(shù)量及其素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、激勵等情況。具體包括:不同學歷人數(shù)、不同學位人數(shù)、不同專業(yè)技術(shù)職稱(職務)人數(shù)、不同技能等級人數(shù),女性人數(shù)、少數(shù)民族人數(shù)、不同年齡段人數(shù),不同地區(qū)人數(shù)、不同層次人數(shù)、不同行業(yè)人數(shù)、不同機構(gòu)人數(shù)、不同所有制經(jīng)濟領(lǐng)域人數(shù),獲獎勵人數(shù)、受表彰人數(shù)、技能競賽獲獎人數(shù)、享受政府特殊津貼人數(shù)等。
六、組織方式
本次調(diào)查涉及面廣、工作量大,為確保調(diào)查工作順利開展,各級交通運輸主管部門均需建立相應的調(diào)查領(lǐng)導、實施機構(gòu),并明確工作職責。
(一)組織機構(gòu)的設(shè)置
(1)省級調(diào)查組織機構(gòu)
省交通廳成立公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導小組,由廳領(lǐng)導及人事處、辦公室、綜合規(guī)劃處、財務處、科技處、公路局、運管局有關(guān)領(lǐng)導同志組成(名單見附件一)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由廳相關(guān)處室廳屬有關(guān)單位,具體承擔交通廳公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查的組織實施工作。
(2)州地市級調(diào)查組織機構(gòu)
各州地市參照省交通廳調(diào)查組織機構(gòu)成立相關(guān)調(diào)查組織機構(gòu)。原則上調(diào)查領(lǐng)導小組由交通局主管領(lǐng)導擔任組長,成員由交通局相關(guān)科室、公路管理部門、道路運輸管理部門、水運管理部門等相關(guān)單位的領(lǐng)導組成。調(diào)查領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室由相關(guān)科室及所屬單位人員組成,其中要有懂信息技術(shù)的同志參與并提供技術(shù)保障,具體承擔本州地市調(diào)查的組織實施工作。
(二)組織機構(gòu)的任務和職責
(1)全省領(lǐng)導小組及辦公室
省公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導小組主要負責協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)重大問題,主要包括方案審定、調(diào)查動員、工作布置、數(shù)據(jù)審定和總結(jié)表彰等。
省公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱調(diào)查辦公室)負責具體的組織實施,包括:
1)貫徹執(zhí)行部及全省公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導小組的決定,組織制定調(diào)查方案,組織實施調(diào)查有關(guān)具體工作,組織開展調(diào)查數(shù)據(jù)采集相關(guān)軟件操作培訓,建立與部、州(地、市)調(diào)查辦公室的聯(lián)系制度,《省公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作動態(tài)》。
2)負責對各州(地、市)調(diào)查辦公室骨干人員的技術(shù)培訓和技術(shù)支持。
3)負責接收、審核、匯總各州(地、市)調(diào)查資料。
4)制作印發(fā)公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查資料。
5)編寫全省公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作總結(jié)和分析報告。
6)組織全省公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查總結(jié)評比。
7)負責廳直屬單位、社會團體以及其他部門管理的交通企業(yè)(名錄見附件三)的調(diào)查組織實施。
(2)州(地、市)領(lǐng)導小組及辦公室
各州(地、市)調(diào)查領(lǐng)導小組主要負責協(xié)調(diào)解決本州(地、市)范圍內(nèi)與本次調(diào)查工作有關(guān)的機構(gòu)、人員和經(jīng)費等重大問題,并督促檢查本州(地、市)調(diào)查工作的實施。
各州(地、市)調(diào)查辦公室在本州(地、市)調(diào)查領(lǐng)導小組的領(lǐng)導及省調(diào)查辦公室的指導下進行工作,具體任務和職責是:
1)根據(jù)省公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導小組和調(diào)查辦公室的工作部署和要求,結(jié)合本州(地、市)的實際情況,制定調(diào)查方案及有關(guān)實施細則,組織實施本州(地、市)的公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作,建立州(地、市)內(nèi)調(diào)查辦公室聯(lián)系制度,定期統(tǒng)計調(diào)查工作動態(tài),并上報省調(diào)查辦公室。
2)負責組織本州(地、市)范圍內(nèi)的技術(shù)培訓和技術(shù)支持工作。
3)負責組織實施本州(地、市)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)調(diào)查工作。
4)負責接收、審核本州(地、市)范圍內(nèi)的調(diào)查數(shù)據(jù),進行數(shù)據(jù)質(zhì)量驗收,按規(guī)定的內(nèi)容、時間、方式上報并保管調(diào)查資料。
5)編輯制作本州(地、市)公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查資料。
6)編寫本州(地、市)公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作總結(jié)和分析報告。
7)組織完成本州(地、市)公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查總結(jié)評比工作。
(三)調(diào)查經(jīng)費
本次調(diào)查所需經(jīng)費按照分級負擔的原則解決。省調(diào)查辦公室所需經(jīng)費由交通廳按原財政渠道申請解決,各州(地、市)交通運輸局負責按原財政渠道申請解決本州(地、市)所需調(diào)查經(jīng)費。
七、組織實施
(1)本次調(diào)查按行政區(qū)劃范圍組織實施,即各州(地、市)調(diào)查領(lǐng)導小組和辦公室負責組織開展本州(地、市)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各項調(diào)查工作。
(2)各州(地、市)調(diào)查辦公室應根據(jù)省調(diào)查辦公室的部署和要求,研究編制調(diào)查方案,明確調(diào)查的組織模式,制定調(diào)查組織機構(gòu)的具體職責分工,確保建立運轉(zhuǎn)高效順暢的工作機制。
(3)本次調(diào)查的培訓工作采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓的辦法進行,確保所有調(diào)查工作人員得到系統(tǒng)的技術(shù)培訓。
(4)省調(diào)查辦公室負責統(tǒng)一下發(fā)與本方案相配套的調(diào)查數(shù)據(jù)采集軟件,以滿足調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入、審核和報送要求。
(5)為掌握公路水路運輸主要子行業(yè)典型單位的人才資源情況,針對道路貨物運輸、公路旅客運輸、汽車維修、汽車檢測、汽車租賃、公共汽車客運、出租車客運、港口經(jīng)營、航運等子行業(yè),省調(diào)查辦公室將在每個子行業(yè)中分別選取10家規(guī)模較大、管理規(guī)范的單位填寫基礎(chǔ)調(diào)查表。省運管局、海事局負責協(xié)調(diào)各州(地、市)調(diào)查領(lǐng)導小組確定各子行業(yè)單位名單。
(6)廳直屬單位、社會團體以及其他部門管理的交通企業(yè)的調(diào)查工作由省調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織實施。
(7)各州(地、市)確定的工程建設(shè)單位等調(diào)查單位名錄,需報省調(diào)查辦公室審核同意后組織實施。
(8)本次調(diào)查中各級調(diào)查機構(gòu)必須做好資料保密工作,按有關(guān)檔案管理規(guī)定保存所有調(diào)查表及相關(guān)資料,防止發(fā)生泄密事件,任何單位不得在自治區(qū)調(diào)查辦公室數(shù)據(jù)前數(shù)據(jù)。
八、數(shù)據(jù)采集及處理
(一)數(shù)據(jù)處理原則
本次調(diào)查的數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一調(diào)查表格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件、統(tǒng)一上報調(diào)查數(shù)據(jù)”的原則,采用分級匯總、逐級上報的工作方式進行。
各州(地、市)調(diào)查辦公室必須嚴格執(zhí)行省調(diào)查辦公室的相關(guān)規(guī)定,嚴格按照統(tǒng)一操作規(guī)范使用數(shù)據(jù)處理軟件,嚴格按統(tǒng)一規(guī)定的時間和要求上報調(diào)查數(shù)據(jù)。
(二)數(shù)據(jù)處理內(nèi)容
1.前期準備階段
省調(diào)查辦公室進行人員培訓等工作,確定不同單位調(diào)查方式。各州(地、市)調(diào)查辦公室準備數(shù)據(jù)處理所需的軟硬件設(shè)備。
2.數(shù)據(jù)采集、處理階段
省調(diào)查辦公室負責重大問題的協(xié)調(diào)處理和廳直單位、社會團體以及其他部門管理的相關(guān)交通企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)采集和處理。
在實施全面調(diào)查工作過程中,各級調(diào)查機構(gòu)負責收集各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和錄入資料,審核調(diào)查數(shù)據(jù),按要求生成調(diào)查匯總資料并逐級上報。
在實施抽樣調(diào)查工作過程中,各級調(diào)查機構(gòu)負責組織和協(xié)助調(diào)查員的調(diào)查工作,收集和審核抽樣調(diào)查表,推算調(diào)查結(jié)果,按要求生成調(diào)查匯總資料并逐級上報。
各州(地、市)調(diào)查辦公室按規(guī)定時間將經(jīng)審核后的基礎(chǔ)調(diào)查表、全面調(diào)查匯總資料上報省調(diào)查辦公室。
(三)數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制原則
本次調(diào)查涉及面廣、調(diào)查對象復雜、調(diào)查方法多樣,數(shù)據(jù)質(zhì)量控制任務艱巨。各級調(diào)查機構(gòu)及工作人員要按照“分級負責、層層把關(guān)”的原則開展工作,確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、可信。任何地區(qū)和部門不得擅自改變相關(guān)統(tǒng)一規(guī)定,要加強數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量控制,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
本次調(diào)查數(shù)據(jù)處理過程中要加強人工審核和計算機校驗,計算機處理人員和調(diào)查人員要密切配合,確保在資料錄入過程中不重、不漏,同時要組織有經(jīng)驗的人員加強對調(diào)查資料的人工審核,保證數(shù)據(jù)準確無誤,匯總結(jié)果合理。
本次調(diào)查可利用現(xiàn)有各子行業(yè)統(tǒng)計報表中從業(yè)人員的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)檢驗和評估,確保數(shù)據(jù)的合理性,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
在本次調(diào)查數(shù)據(jù)處理中,堅持“分級負責、就地解決”的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制原則。審核未通過或未經(jīng)質(zhì)量評估的數(shù)據(jù)不得上報?;A(chǔ)數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)必須一致,不合格的數(shù)據(jù)必須立即核改,并限時重新上報。
九、資料管理
(一)資料的清點和核查
各級調(diào)查機構(gòu)均應妥善保管調(diào)查表。在填寫、錄入、修改和報送過程中,要嚴格防止調(diào)查表的散失、破損、污損和折皺。
各級調(diào)查機構(gòu)有關(guān)人員在調(diào)查表、匯總表裝訂前,必須進行認真清點檢查,如遇有缺失須采取措施及時補充,如遇有破損、污損、折皺應及時更換,重新填報。在確認所有表格齊備、填報清楚無誤后,方可裝訂。
(二)資料的裝訂和交接
本次調(diào)查資料一律按照檔案管理的要求裝訂、交接。
(三)資料的存檔管理
調(diào)查資料的存檔管理要求遵循如下三條規(guī)定:
(1)基層調(diào)查組織機構(gòu)應保存全部調(diào)查表資料。省調(diào)查辦公室須將全省的全面調(diào)查數(shù)據(jù)資料和全省匯總數(shù)據(jù)資料打印裝訂后留存。
(2)全省調(diào)查辦公室保存各州(地、市)調(diào)查辦公室和廳屬單位報送的資料。
(3)調(diào)查工作結(jié)束后,各級調(diào)查機構(gòu)要將所存資料按正規(guī)檔案交接手續(xù),交由各級交通主管部門管理。
服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服務業(yè),提高服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,盡快使服務業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè),是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路,是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要,是適應對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。由于服務業(yè)分工細、差異大、單位多、分布散,各行業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不同,管理體制分散,加之會計核算方法各異,統(tǒng)計基礎(chǔ)比較薄弱,調(diào)查體系不夠健全等原因,造成現(xiàn)行服務業(yè)統(tǒng)計工作難以完全適應服務業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔*〕7號)精神,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就加強全省服務業(yè)統(tǒng)計工作通知如下:
一、加強領(lǐng)導,高度重視服務業(yè)統(tǒng)計工作
各級人民政府要把服務業(yè)統(tǒng)計工作作為一項重要任務列入議事日程,要切實加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào),加大督促檢查和指導力度。省成立省服務業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)小組,各州(市)、縣(市、區(qū))也要成立相應的服務業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機構(gòu),充實調(diào)查力量,努力解決服務業(yè)統(tǒng)計工作中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門領(lǐng)導要高度重視服務業(yè)統(tǒng)計工作,按照職能分工和統(tǒng)一部署,全面組織實施本部門服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。要加強服務業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)建設(shè),認真開展統(tǒng)計業(yè)務培訓,提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)。要切實加強對服務業(yè)統(tǒng)計的檢查督促工作。各黨政機關(guān)、人民團體作為服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的對象,要按照服務業(yè)統(tǒng)計制度的要求,認真組織好本單位及下屬單位的統(tǒng)計調(diào)查,積極配合、支持當?shù)厝嗣裾y(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計工作。全省所有調(diào)查對象都要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律、法規(guī)的要求,認真履行統(tǒng)計義務,促進服務業(yè)統(tǒng)計工作依法順利開展。
二、明確服務業(yè)統(tǒng)計范圍和對象
服務業(yè)統(tǒng)計是一項涉及全社會的綜合性統(tǒng)計。服務業(yè)統(tǒng)計范圍和對象包括:交通運輸、倉儲和郵政業(yè);信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè);批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè);金融、房地產(chǎn)業(yè);租賃和商務服務業(yè);科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè);水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè);居民服務和其他服務業(yè);教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè);文化、體育和娛樂業(yè);公共管理、社會組織和國際組織等行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務活動的全部法人單位及個體經(jīng)營戶。
三、建立健全服務業(yè)統(tǒng)計體系
加強服務業(yè)統(tǒng)計,必須按照既全面反映服務業(yè)發(fā)展狀況,又滿足國民經(jīng)濟核算需要的要求,立足體制機制創(chuàng)新,深化統(tǒng)計改革。重點是以經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立健全統(tǒng)計部門與各相關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查有機結(jié)合的統(tǒng)計報表制度體系,建立健全行業(yè)管理所需指標和國民經(jīng)濟核算所需基礎(chǔ)指標相結(jié)合的統(tǒng)計指標體系,建立健全全面調(diào)查和抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等非全面調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。要按照先易后難、逐步推進的原則,有計劃、有步驟地建立健全符合地方實際和行業(yè)特點的服務業(yè)統(tǒng)計體系。
四、分工協(xié)作,切實履行部門職責
服務業(yè)統(tǒng)計是一項全社會服務業(yè)的綜合統(tǒng)計調(diào)查,按照“條塊結(jié)合”的原則,采用部門分工協(xié)作的方法實施。
統(tǒng)計部門是服務業(yè)統(tǒng)計工作的牽頭部門,要盡快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度,完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系,充實服務業(yè)統(tǒng)計力量,增加經(jīng)費投入。要加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的整體規(guī)劃與組織協(xié)調(diào),制定服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,明確各相關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查任務。要切實加強服務業(yè)單位名錄庫建設(shè),搞好對各相關(guān)部門的業(yè)務指導與業(yè)務培訓,指導相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)特點制定本部門管理行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查制度和方法。要制定部門統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)報送和質(zhì)量審核驗收制度,規(guī)范調(diào)查數(shù)據(jù)的程序。要認真組織好無行業(yè)主管部門的服務業(yè)單位和個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查。
各相關(guān)部門要根據(jù)服務業(yè)統(tǒng)計工作的要求和分工,負責對部門所管理的行業(yè)內(nèi)所有單位實施基層統(tǒng)計調(diào)查,并按照制度規(guī)定的上報時間和內(nèi)容匯總上報。各有關(guān)行業(yè)主管部門,要在加強業(yè)務統(tǒng)計的基礎(chǔ)上,在所轄業(yè)務范圍內(nèi),逐步建立經(jīng)常業(yè)法人單位財務收支統(tǒng)計制度。要積極研究和探索統(tǒng)計調(diào)查方法改革,并根據(jù)行業(yè)特點采取靈活多樣的統(tǒng)計調(diào)查方法。
人事、民政、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等部門還要積極配合統(tǒng)計部門建立健全服務業(yè)企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶名錄庫,及時提供單位增減的行政記錄資料,為服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查提供基礎(chǔ)服務。
五、強化保障措施,切實抓好機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實
為進一步加強和改進我市部門統(tǒng)計工作,促進政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮政府統(tǒng)計整體功能,提升我市統(tǒng)計工作總體水平,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《*市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計局關(guān)于加強部門統(tǒng)計工作的意見的通知》(嘉政辦發(fā)〔20*〕33號)等文件精神,結(jié)合*實際,現(xiàn)就我市加強部門統(tǒng)計工作提出如下意見。
一、充分認識加強部門統(tǒng)計工作的重要性
部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分。我市的部門統(tǒng)計工作,是指市級機關(guān)各部門、事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)行使統(tǒng)計職能的企業(yè)和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)授權(quán)具有行政管理職能的社會團體等(以下統(tǒng)稱部門),為滿足政府管理需要而依法實施的專業(yè)性統(tǒng)計工作。目前,全市部門統(tǒng)計工作與新形勢下市委、市政府決策和社會公眾對統(tǒng)計信息的需求還存在差距,主要體現(xiàn)在:部門統(tǒng)計制度方法改革相對滯緩,統(tǒng)計職能與行業(yè)管理的要求不相適應;部門依法統(tǒng)計的意識相對薄弱,內(nèi)部統(tǒng)計管理水平有待加強;部門統(tǒng)計分工不夠明確,統(tǒng)計主體之間重復交叉現(xiàn)象依然存在;部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計合作與信息共享機制尚未建立等。因此,部門統(tǒng)計工作亟待加強、完善和提高。加強部門統(tǒng)計是貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,進一步增強政府服務水平,為市場主體和社會公眾提供統(tǒng)計信息的必然要求。
二、明確職責,加強管理,進一步規(guī)范部門統(tǒng)計工作
(一)切實加強統(tǒng)計機構(gòu)隊伍建設(shè)。各部門要根據(jù)本部門統(tǒng)計工作任務的需要,設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中配備統(tǒng)計人員,并明確統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導和指定統(tǒng)計負責人。統(tǒng)計負責人一般應當由具備相當統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務條件的人員擔任。統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計負責人、統(tǒng)計人員在統(tǒng)計業(yè)務上在受上級業(yè)務部門指導的同時,要主動接受市統(tǒng)計部門的指導。各部門要根據(jù)統(tǒng)計工作的需要,積極組織本部門領(lǐng)導、統(tǒng)計負責人、統(tǒng)計人員學習貫徹統(tǒng)計法律法規(guī),強化本部門統(tǒng)計業(yè)務理論、工作技能的培訓,提升統(tǒng)計隊伍的綜合素質(zhì)。
(二)認真完成統(tǒng)計調(diào)查任務。各部門要認真組織完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查等基本統(tǒng)計工作。要根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定,認真完成系統(tǒng)內(nèi)各項經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查、一次性統(tǒng)計調(diào)查,準確及時地獲取統(tǒng)計調(diào)查資料,為部門管理和決策服務。積極參與和承擔市政府組織實施的大型國情國力調(diào)查,如經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等。認真完成統(tǒng)計部門布置的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查等統(tǒng)計調(diào)查任務。做好全市落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會過程中開展的各類統(tǒng)計監(jiān)測評價、政府績效考核等一系列相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查工作。
(三)加快完善統(tǒng)計調(diào)查制度。專業(yè)性強的經(jīng)濟部門應根據(jù)國民經(jīng)濟核算和部門管理的需要,進一步充實和完善本系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查制度,根據(jù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的新情況,進一步加強本系統(tǒng)全面統(tǒng)計和本行業(yè)的全社會統(tǒng)計工作。社會活動管理部門應加快建立行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,著力解決傳統(tǒng)的系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計與部門行業(yè)管理范圍不匹配,難以滿足政府決策和部門管理需要的問題,要在系統(tǒng)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上,擴大范圍、充實內(nèi)容,逐步實現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)計。管理職能交叉的部門要建立統(tǒng)一制度,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資料共享,解決重復交叉統(tǒng)計現(xiàn)象。
(四)著力規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務工作。各部門要依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計制度方法和統(tǒng)計工作標準,組織協(xié)調(diào)本部門、本系統(tǒng)的統(tǒng)計業(yè)務基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。要堅持依法行政和依法統(tǒng)計,對統(tǒng)計業(yè)務工作的內(nèi)容、方法和過程進行統(tǒng)一規(guī)定,并予以制度化、標準化,實現(xiàn)部門統(tǒng)計業(yè)務工作規(guī)范化,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升統(tǒng)計服務水平。要根據(jù)統(tǒng)計工作的要求和實際需要,不斷健全統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設(shè)和考核評比制度,并加強指導檢查。要建立統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫、統(tǒng)計基層數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫等基本統(tǒng)計資料庫,建立統(tǒng)計調(diào)查單位原始記錄、統(tǒng)計臺賬和綜合數(shù)據(jù)臺賬制度。
(五)不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。各部門要建立健全統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估和檢查制度,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和綜合數(shù)據(jù)評估分析,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。要定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估工作,對主要統(tǒng)計指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量,按月、季、半年、年的不同頻率進行檢查和評估。要選擇一定數(shù)量、不同層次的填報單位進行重點抽查和復查,將其結(jié)果與匯總數(shù)據(jù)進行分析對比,并綜合運用多種質(zhì)量評估辦法進行系統(tǒng)分析。向上級報送和對外提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)之前,必須對下一級和本級的主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)進行認真評估,并完成分析評估材料,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,更正差錯,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。在上報和向社會有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展及與國民經(jīng)濟核算密切相關(guān)的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)之前,應主動會同市統(tǒng)計局共同評估審核,配合市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)查詢。要經(jīng)常性組織數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查,在市統(tǒng)計局的配合下開展必要的統(tǒng)計稽查,積極主動地配合市統(tǒng)計局的執(zhí)法檢查工作,形成相應的檢查、評估、論證情況文件存儲備查。
(六)嚴格依法開展統(tǒng)計調(diào)查。各部門要根據(jù)精簡、效能的原則依法制定統(tǒng)計調(diào)查項目,規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查行為。各部門建立超出本系統(tǒng)單位為對象的調(diào)查項目須報市統(tǒng)計局審批。統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容和范圍須與部門職能一致,統(tǒng)計標準和分類須與統(tǒng)計部門規(guī)定使用的標準和分類一致,調(diào)查項目符合既定的政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工原則,不得重復調(diào)查,以避免增加基層調(diào)查人員和被調(diào)查對象的負擔。
(七)積極做好統(tǒng)計服務工作。各部門要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求,結(jié)合本部門工作實際,充分利用科學的統(tǒng)計調(diào)查研究分析方法、先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)、豐富的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源,深入開展調(diào)查研究,積極開發(fā)統(tǒng)計資料。要加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)形勢發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測、分析,發(fā)揮好統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督功能。要系統(tǒng)、全面地開發(fā)好各類統(tǒng)計進度、年度、歷史數(shù)據(jù)資料,并通過紙質(zhì)、磁介質(zhì)、網(wǎng)絡等載體,及時提供統(tǒng)計信息咨詢服務。
(八)及時提供和統(tǒng)計資料。各部門要根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定,及時做好統(tǒng)計資料報送和對外工作。要根據(jù)市委、市政府決策和國民經(jīng)濟核算的需要,全面及時準確地向市統(tǒng)計部門提供本部門的有關(guān)統(tǒng)計資料和相關(guān)行政記錄。系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)資料以及經(jīng)市統(tǒng)計局審批的涉及系統(tǒng)外的統(tǒng)計調(diào)查綜合數(shù)據(jù)資料、整理編印的進度及年度統(tǒng)計綜合資料要及時報市統(tǒng)計局備案。部門形成的各類統(tǒng)計調(diào)查分析材料在上報上級主管部門和市委、市政府的同時須抄送市統(tǒng)計局。要建立完善統(tǒng)計資料提供和制度,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范性和統(tǒng)一性,防止造成統(tǒng)計信息混亂。對外重要的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù),一般由統(tǒng)計部門統(tǒng)一提供,部門需對外有關(guān)重要數(shù)據(jù)的須經(jīng)統(tǒng)計部門審定。依法使用、提供統(tǒng)計調(diào)查資料,對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料和屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料以及調(diào)查對象的商業(yè)秘密,有關(guān)部門負有依法保密義務。
三、明確分工,強化合作,進一步加強和改進部門統(tǒng)計工作
(一)建立和規(guī)范部門統(tǒng)計資料報送制度。市統(tǒng)計部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,以滿足國民經(jīng)濟核算和政府宏觀管理需要為目標,掌握部門統(tǒng)計資料的詳細內(nèi)容,建立部門統(tǒng)計資料報送制度,明確報送的內(nèi)容、范圍、時間和方法,理順報送渠道,督促部門及時準確全面地報送各種統(tǒng)計、財務、業(yè)務報表和綜合資料,并做好部門統(tǒng)計資料的審核管理和保存工作。各部門要明確統(tǒng)計機構(gòu)或?qū)H酥鲃优浜献龊酶黝愘Y料的報送工作,及時向市統(tǒng)計部門報送相關(guān)統(tǒng)計資料。
(二)加強部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理。市統(tǒng)計部門要定期開展部門統(tǒng)計調(diào)查項目清理,做好部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案,并建立動態(tài)的部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫,及時公布部門統(tǒng)計調(diào)查制度審批備案以及到期的部門統(tǒng)計調(diào)查項目的名單,運用社會監(jiān)督機制,遏止違法統(tǒng)計調(diào)查行為。同時,要為部門開展統(tǒng)計調(diào)查提供業(yè)務、技術(shù)指導和服務,提高部門統(tǒng)計調(diào)查工作質(zhì)量。
一、指導思想
以全省邊貿(mào)旅游工作會議精神為指導,以規(guī)范我市國內(nèi)旅游統(tǒng)計制度為目標,以科學合理、應統(tǒng)盡統(tǒng)為原則,以試點城市工作方法為依據(jù),全面開展全省涉旅行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作,客觀準確反映我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對整個區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻率。
二、工作時間
11月—12月
三、工作任務
根據(jù)省旅游局文件要求,這次涉旅行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作,在縱向上要統(tǒng)計“住宿+景點”,包括旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素;在橫向上要按照“大旅游”活動理念,統(tǒng)計以休閑、娛樂、度假為目的的旅游活動,包括探親訪友、考察、購物、參加會議以及經(jīng)濟、文化、體育、宗教等涉旅活動,保障旅游統(tǒng)計內(nèi)容的全面性。在市旅游統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導小組督導下,由各地政府及相關(guān)部門組織實施具體調(diào)查工作,為開展好本次涉旅行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作,現(xiàn)將具體工作任務劃分如下:
(一)交通
1.由機場分公司負責調(diào)查全市航班客流人次和客運收入。
2.由鐵路(集團)公司負責調(diào)查全市鐵路客流人次和客運收入。
3.由市交通局負責調(diào)查全市公路客流人次和客運收入。
4.由港務局負責調(diào)查全市水運客流人次和客運收入。
5.由市交通局負責調(diào)查全市車輛租賃(包括出租車)和自駕車客流人次和客運收入。
(二)住宿
1.由市旅游局、統(tǒng)計局負責調(diào)查全市星級賓館數(shù)量、接待人數(shù)、營業(yè)收入、客房收入和餐飲收入。
2.由市商務局負責調(diào)查全市經(jīng)濟型酒店、療養(yǎng)院、度假村、洗浴中心、旅館、招待所、內(nèi)部賓館和家庭賓館的數(shù)量、接待人數(shù)、營業(yè)收入、客房收入和餐飲收入。
(三)餐飲
由市商務局負責調(diào)查全市餐飲企業(yè)(除住宿場所外)數(shù)量、接待人數(shù)和營業(yè)收入。
(四)游覽
1.由市旅游局、統(tǒng)計局負責調(diào)查全市A級景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量、接待人數(shù)、營業(yè)收入和門票收入。
2.由市建設(shè)局負責調(diào)查全市風景名勝區(qū)數(shù)量、接待人數(shù)、營業(yè)收入和門票收入。
3.由市旅游局負責調(diào)查全市度假區(qū)數(shù)量、接待人數(shù)、營業(yè)收入和門票收入。
4.由市城市管理行政執(zhí)法局負責調(diào)查市區(qū)公園數(shù)量、接待人數(shù)、營業(yè)收入和門票收入;由市建設(shè)局負責調(diào)查各地公園數(shù)量、接待人數(shù)、營業(yè)收入和門票收入。
5.由市文管辦負責調(diào)查全市博物館數(shù)量、接待人數(shù)、營業(yè)收入和門票收入。
6.由市民宗局負責調(diào)查全市宗教寺廟數(shù)量、接待人數(shù)、營業(yè)收入和門票收入。
(五)購物
1.由市商務局負責調(diào)查全市旅游商品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和銷售收入。
2.由市商務局負責調(diào)查全市商品零售企業(yè)數(shù)量、接待人數(shù)和銷售收入。
(六)娛樂
1.由市文化局負責調(diào)查全市文化娛樂場所(包括歌舞娛樂場所、文化演出場所、酒吧及其他娛樂場所)數(shù)量、接待人數(shù)和營業(yè)收入。
2.由市體育局負責調(diào)查全市體育競賽場所數(shù)量、接待人數(shù)和營業(yè)收入。
(七)通訊
由市科學技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局負責調(diào)查全市移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、電信等通訊企業(yè)業(yè)務總量。
(八)旅游服務企業(yè)
1.由市旅游局負責調(diào)查全市旅行社數(shù)量和營業(yè)收入。
2.由統(tǒng)計局負責調(diào)查全市其他旅游服務企業(yè)(票務預訂中心、咨詢中心等)數(shù)量和營業(yè)收入。
四、實施步驟
本次統(tǒng)計調(diào)查工作分三個階段:
(一)準備階段
根據(jù)省旅游局文件要求,召開全市涉旅行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作協(xié)調(diào)會,做好先期調(diào)查各項準備工作。
(二)集中統(tǒng)計調(diào)查階段
集中統(tǒng)計調(diào)查階段是此次涉旅行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作中的最重要階段,各成員單位要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)涉旅部門,爭取各部門、單位密切配合,有步驟、高質(zhì)量按時完成此次統(tǒng)計調(diào)查工作。并于12月15日前將統(tǒng)計報表上報市旅游統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導小組辦公室。
(三)抽樣調(diào)查階段
國家統(tǒng)計局調(diào)查隊、市統(tǒng)計局在全市涉旅供給單位中通過抽樣方法進行游客的甄別和界定,測定出供給單位涉旅經(jīng)營系數(shù),全面了解國內(nèi)游客在我市停留期間吃、住、行、游、購、娛等方面的花費情況及其他相關(guān)情況。并于12月20日前將抽樣調(diào)查結(jié)果上報至市旅游統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導小組辦公室。
(四)測算結(jié)果階段
市旅游統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導小組根據(jù)調(diào)查結(jié)果和測定系數(shù)進行分析和測算,得出我市國內(nèi)旅游人數(shù)及國內(nèi)游客人均消費,測算出在我市發(fā)生的國內(nèi)旅游收入。并于12月31日前將整體調(diào)查數(shù)據(jù)和測定結(jié)果分門別類進行分析匯總,上報省涉旅行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導小組辦公室。
此次調(diào)查工作結(jié)束后,由市旅游局根據(jù)調(diào)查情況重新制定我市國內(nèi)旅游統(tǒng)計調(diào)查報表,由市統(tǒng)計局進行修改和認定,同時就報表填報方法和相關(guān)要求進行旅游行業(yè)系統(tǒng)培訓,統(tǒng)一全市旅游統(tǒng)計口徑。
五、組織機構(gòu)
為加強對此項工作的領(lǐng)導,成立全市旅游統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)導小組。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市旅游局,辦公室負責旅游統(tǒng)計調(diào)查工作的具體組織實施。同時,由市旅游局和相關(guān)單位抽調(diào)人員組成推進組,對各地和相關(guān)單位的旅游調(diào)查及統(tǒng)計工作進行督導。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各成員單位要對涉旅行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作給予高度重視,從人員、資金、時間、工作條件等方面提供保證。切實加強領(lǐng)導,成立由主要領(lǐng)導負責,分管領(lǐng)導牽頭的相應組織機構(gòu),制定具體工作方案,采取有效措施,及時準確做好此次統(tǒng)計調(diào)查工作。
(二)落實責任,細化分工。各地、各有關(guān)部門和單位要明確此次統(tǒng)計調(diào)查的任務目標和完成時限,細化分解統(tǒng)計調(diào)查工作各項任務,實施責任到部門、責任到人的工作機制,確保專人主抓、專人負責、按期完成。
一、報告的總體要求各單位應高度重視資產(chǎn)質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查工作,被抽查單位須積極配合股份公司、集團公司的專項檢查。通過全面梳理、科學界定、認真分析、制定方案、逐年消化,不斷提高公司資產(chǎn)質(zhì)量,進一步夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)計調(diào)查報告及其附表的內(nèi)容必須全面、客觀、真實反映出本企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量狀況,對存在的瑕疵及問題資產(chǎn)的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因進行認真分析,對資產(chǎn)管理方面存在的問題要及時制定有針對性的整改方案,對存在重大問題資產(chǎn)的單位和項目要落實整改責任人。各單位應根據(jù)《通知》要求,建立瑕疵及問題資產(chǎn)臺賬、制定解決方案和時間表。
各單位主要負責人對報告的真實性和完整性負責。
二、報告的資產(chǎn)范圍根據(jù)《通知》要求,各單位的資產(chǎn)均納入統(tǒng)計調(diào)查和專項檢查范圍,調(diào)查的重點是“存貨”、“應收賬款”、“其他應收款”、“預付賬款”和“長期應收款”,施工企業(yè)須將已完工未結(jié)算項目列為調(diào)點。資產(chǎn)的時點為2014年3月31日。
三、報告的主要內(nèi)容為規(guī)范各單位資產(chǎn)質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查報告的撰寫,保證調(diào)查報告的質(zhì)量,現(xiàn)對報告的主要內(nèi)容要求如下:
(一)資產(chǎn)管理基本狀況。2014年一季度末,本單位財務報表反映的資產(chǎn)負債情況、主要資產(chǎn)管理制度及執(zhí)行情況,施工企業(yè)要對建造合同預計總收入、預計總成本及完工率的控制情況進行說明。
(二)資產(chǎn)質(zhì)量狀況統(tǒng)計調(diào)查組織實施情況。包括方案制定、組織機構(gòu)、責任分工、進度安排,以及采取的主要統(tǒng)計方法和界定瑕疵及問題資產(chǎn)的原則標準。
(三)資產(chǎn)質(zhì)量狀況統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果。報告瑕疵及問題資產(chǎn)總體情況及瑕疵、問題資產(chǎn)金額比例,瑕疵及問題資產(chǎn)應分別按照會計科目進行分類描述。填制《資產(chǎn)情況統(tǒng)計表》及《瑕疵及問題資產(chǎn)情況表》(附件2、3)。
農(nóng)村統(tǒng)計是各級黨委、政府對農(nóng)村經(jīng)濟社會事務實行科學決策和管理的一項重要基礎(chǔ)性工作。我市自1994年實施農(nóng)村統(tǒng)計改革以來,在各級黨委、政府的高度重視下,農(nóng)村統(tǒng)計工作得到了明顯加強,為各級黨委、政府提供了大量的經(jīng)濟社會信息,對研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題、制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策、指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,發(fā)揮了十分重要的作用。但是,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和機構(gòu)改革,我市農(nóng)村統(tǒng)計工作也存在著一些亟待解決的問題。最近,市農(nóng)調(diào)隊組織人員深入23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個村、100多個農(nóng)戶調(diào)查發(fā)現(xiàn):一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村統(tǒng)計工作認識不到位,統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費不落實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)名存實亡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定等,直接影響到源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時、全面、準確上報。為進一步做好新時期農(nóng)村統(tǒng)計工作,根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出如下意見:
一、進一步提高認識,強化對農(nóng)村統(tǒng)計工作的領(lǐng)導
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一個重大問題。農(nóng)村統(tǒng)計工作是檢查和檢驗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一把尺子,是各級黨委、政府科學決策的重要依據(jù)。在機構(gòu)改革和農(nóng)村稅費改革的新形勢下,如何做好農(nóng)村統(tǒng)計工作是各級黨委、政府面臨的一個新的課題。對當前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計工作有所弱化的傾向,特別是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)瞞報、漏報、隨意編報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等統(tǒng)計失真現(xiàn)象,必須引起各級黨委、政府的高度重視,認真研究解決問題的辦法和措施。尤其要按照省、市有關(guān)文件的規(guī)定,狠抓農(nóng)村統(tǒng)計機構(gòu)、人員、經(jīng)費、業(yè)務的落實,切實加強農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,加快推進農(nóng)村統(tǒng)計工作的制度化、規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化建設(shè),全面提高全市農(nóng)村統(tǒng)計工作的整體水平。
二、夯實基礎(chǔ)工作,確保農(nóng)村統(tǒng)計工作長期、穩(wěn)定開展
各地要進一步做好農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡。針對目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量薄弱的現(xiàn)狀,各縣、市、區(qū)要認真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置問題。凡未設(shè)立獨立統(tǒng)計機構(gòu)的,必須明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要將統(tǒng)計網(wǎng)絡向村、組延伸,建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和調(diào)查戶的三級農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡。二要穩(wěn)定農(nóng)村統(tǒng)計隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員、村級輔助調(diào)查員和調(diào)查戶是順利開展農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作的保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須選配政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有一定責任心、事業(yè)心的專(兼)職人員從事農(nóng)村統(tǒng)計工作,兼職人員要以統(tǒng)計工作為主,有調(diào)查戶的村組要配備好輔助調(diào)查員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的調(diào)整必須征得縣級統(tǒng)計部門的同意,以確保統(tǒng)計工作的連續(xù)性。三要抓好統(tǒng)計業(yè)務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照統(tǒng)計部門的要求和規(guī)定,認真細致地做好統(tǒng)計業(yè)務工作,規(guī)范操作。各調(diào)查戶的家庭收支賬必須由農(nóng)戶自己記錄,輔助調(diào)查員、統(tǒng)計員負責審核、整理、把關(guān),以確保農(nóng)村統(tǒng)計源頭數(shù)字真實、可靠、準確、及時。四要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計檔案管理,加快計算機聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的檔案管理,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性;加快縣、鄉(xiāng)兩級的計算機聯(lián)網(wǎng),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化水平。
三、落實必要的調(diào)查經(jīng)費,保證農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查順利開展
必要的調(diào)查經(jīng)費是保障農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作順利開展的前提條件。各地要嚴格執(zhí)行省統(tǒng)計局、省財政廳《關(guān)于各級農(nóng)村統(tǒng)計改革經(jīng)費納入同級財政預算管理的通知》(統(tǒng)辦字〔1996〕62號)和市財政局、市統(tǒng)計局《關(guān)于各級農(nóng)村統(tǒng)計改革經(jīng)費管理問題的通知》(統(tǒng)辦字〔1998〕104號)規(guī)定,按照“成果共享,分級負擔”的原則,把農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費納入同級財政預算,??顚S茫坏煤徒y(tǒng)計事業(yè)費并合劃撥。有條件的地方,可實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費的上劃管理,將縣級轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)查經(jīng)費直接劃撥到縣級統(tǒng)計部門管理,其中對村級輔調(diào)員和調(diào)查戶的補貼可由縣級統(tǒng)計部門直接兌付。對村級輔調(diào)員、調(diào)查戶的補貼標準,每年輔調(diào)員應不低于600元、調(diào)查戶應不低于120元,具體由各縣、市、區(qū)確定。