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一、殘疾人事業(yè)的重點工作做到“五抓”
一抓組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。按照“城市抓社區(qū),農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,切實抓出成效。強調(diào)社區(qū)做到五有(有協(xié)會、有標準會標、有制度上墻、有規(guī)范檔案、有“五個一”康復工程進社區(qū)記錄)。對殘疾人做到三知(知情、知根、知底)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)做到六有(有機構(gòu)牌子、有年度計劃、有職責上墻、有健全檔案、有專兼職理事長、有康復試點工作記載)。
隊伍建設(shè)堅持創(chuàng)新思維。殘疾人工作無權(quán)無錢辦事難,要通過發(fā)現(xiàn)和總結(jié)閃光點,來探索符合遵義實際且殘疾人得實惠和社會各界參與的做法,促進殘疾人工作更上新臺階;發(fā)揚“說盡千言萬語,想盡千方百計,走進千家萬戶,吃盡千辛萬苦”的精神,營造好的工作環(huán)境和物質(zhì)條件;繼續(xù)堅持科學、規(guī)范、公開、平等、有效的目標考核,以實效為準則,打造服務于基層、造福于殘疾人的誠信殘聯(lián),提高殘聯(lián)組織在社會各界和廣大殘疾人中的影響力。
二抓“五個一”康復工作創(chuàng)新特色,使其成為具有遵義特點,推動遵義殘疾人事業(yè)的抓手。做到管理創(chuàng)新、項目創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、經(jīng)驗創(chuàng)新以及讓捐贈者欣慰的幫扶創(chuàng)新。
三抓扶助貧困殘疾人工作措施,落實辦好10件實事。一是籌措資金400萬元,其中“五個一”康復工程捐款100萬元,殘疾人就業(yè)保障金300萬元;二是協(xié)助100戶貧因殘疾人危房改造或新建;三是為1470名白內(nèi)障患者實施復明手術(shù);四是資助100名聾兒進行語言訓練和配戴助聽器;五是為100名麻風畸殘者送用品用具和實施麻風畸殘矯治手術(shù);六是為100名貧困殘疾人安裝假肢;七是幫助630名殘疾人落實按比例就業(yè)、集體就業(yè)、個體就業(yè);八是為30名盲人舉辦中級保健按摩培訓并幫助其就業(yè);九是資助100名寄宿制貧困盲、聾、弱智兒童少年在校生活費,每人每學年1000元,鞏固入學率;十是扶持1000戶農(nóng)村貧困殘疾人脫貧,做到所扶持殘疾人家庭人均純收入增加200元。
四抓人道主義宣傳,建設(shè)一支高素質(zhì)的殘疾人宣傳工作通訊員隊伍,樹立一批新聞工作者宣傳人道主義和扶殘助殘先進典型,使遵義殘疾人工作經(jīng)常在“電視上有影、電臺上有聲、報刊上有文”。
五抓依法推進殘疾人事業(yè)。市里將繼續(xù)對縣、區(qū)(市)殘疾人工作實行年度目標考核,實行年初定目標,半年有檢查,年終考核兌現(xiàn)獎懲。盯住名次靠后的整改上臺階,幫助先進單位上水平,促進全市殘疾人事業(yè)整體推進。請人大、政協(xié)進行執(zhí)法監(jiān)督檢查,今年重點檢查殘疾人就業(yè)和康復任務完成情況。政府將對無障礙建設(shè)進行檢查,切實推進無障礙環(huán)境進社區(qū),抓住侵害殘疾人合法權(quán)益的個案處理,推進殘疾人維權(quán)。
各區(qū)社會治安綜合治理委員會,市綜治委各成員位:
根據(jù)半年檢查考核和日常監(jiān)控掌握的情況,現(xiàn)將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下:
一、綜治領(lǐng)導責任制和目標管理責任制的落實情況
上半年,全市各地區(qū)、部門和單位進一步推進社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制的落實,各區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處與社區(qū)居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶;各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分別與區(qū)直屬和駐區(qū)各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領(lǐng)導責任書。海勃灣區(qū)不斷加大對發(fā)生重大治安問題的地區(qū)和部門實行“一票否決”制的力度和領(lǐng)導責任查究力度,對去年綜治工作實績考核較差的4個單位,嚴格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權(quán)制,保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進行。海南區(qū)積極推行治安防范經(jīng)濟擔保制度,區(qū)委、政府增撥4000元經(jīng)費對2003年度實行社會治安綜合治理經(jīng)濟擔保責任制的3個企業(yè)兌現(xiàn)了獎金,區(qū)屬西卓子山街道辦事處也與轄區(qū)內(nèi)較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經(jīng)濟擔保責任狀,并逐步推廣。三區(qū)對政法綜治經(jīng)費(包括群防群治經(jīng)費)投入逐年增加,上半年共到位18.1萬。其中,海勃灣區(qū)7萬,烏達區(qū)6.5萬,海南區(qū)4.6萬。
二、嚴打整治專項斗爭工作情況
上半年,各區(qū)適時組織開展各類嚴打整治專項斗爭,確保社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。今年1-6月份,全市共立各類刑事案件944起,同比上升5.6%,其中,八類嚴重暴力犯罪案件同比上升9.3%,盜竊案件同比下降5%,一般以上交通事故同比下降28.9%,火災事故同比上升34%。海南區(qū)、烏達區(qū)刑事案件立案數(shù)同比分別上升了64.1%、23.6%;海勃灣區(qū)同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起,抓獲犯罪嫌疑人298名,勞教以上打擊處理245人,打掉刑事犯罪團伙23個,成員78人,收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起,沒收賭資15.58萬元,收繳、盜版光盤330張,打擊處理221人。查處非法開采礦產(chǎn)資源行為56起,涉嫌越界開采的小煤礦47家,破獲非法開采礦產(chǎn)資源違法犯罪案件8起,抓獲涉案人員35人,逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人;收繳炸藥200余公斤,雷管214枚;扣押各種車輛381輛;封堵廢棄井口102個,炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定的單位、攤點229個,查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家,沒收不符合衛(wèi)生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況
上半年,各區(qū)、各部門、單位繼續(xù)堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則,積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三區(qū)和市政府辦公廳、統(tǒng)戰(zhàn)部、建委、教體局、發(fā)改委、海勃灣礦業(yè)公司等矛盾糾紛排查調(diào)處歸口領(lǐng)導小組牽頭單位分別開展了調(diào)研活動,及時上報了調(diào)研報告。今年1-6月份,全市共排查各類矛盾糾紛1289起,調(diào)處1238起,調(diào)處成功率為96%;發(fā)生群體性不安定事件及苗頭73起,其中事件54起,同比上升1倍;苗頭19起,同比下降73.7%。
四、安全創(chuàng)建“三個延伸”活動開展情況
上半年,各區(qū)和各大系統(tǒng)認真抓了“三個延伸”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查督促工作。海勃灣區(qū)把創(chuàng)建“安全企業(yè)”作為“三個延伸”活動的突破口,把創(chuàng)建的立足點放在了為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營服務上,重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業(yè)的安全創(chuàng)建工作,結(jié)合各類企業(yè)安全工作存在的常見病,指導千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”;烏達區(qū)、海南區(qū)以創(chuàng)建“安全工業(yè)園區(qū)”為載體,把安全創(chuàng)建活動延伸到民營企業(yè),優(yōu)化了民營企業(yè)發(fā)展壯大的治安環(huán)境。市衛(wèi)生等系統(tǒng)把安全創(chuàng)建工作作為領(lǐng)導的任期目標之一,列入黨委的重要議事日程,作為對領(lǐng)導干部考核、獎懲的重要條件,根據(jù)本系統(tǒng)的行業(yè)特點,把創(chuàng)安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內(nèi)容,與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核,下發(fā)了《烏海市衛(wèi)生局創(chuàng)建安全系統(tǒng)實施方案》,與局直屬各單位層層簽定了安全創(chuàng)建(含交通安全、消防安全管理、安全生產(chǎn))責任書,各基層單位、科室又分別劃分了安全創(chuàng)建責任區(qū),定期對安全創(chuàng)建工作進行認真督促檢查,并定期對安全創(chuàng)建的情況進行通報。海勃灣區(qū)綜治委積極開展送法進社區(qū)活動,將消費者權(quán)益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關(guān)的法律法規(guī),配以漫畫、插圖制成展板進行圖解,形式新穎、簡明,使抽象的法律條文變的易于接受,受到廣大群眾的一致好評;市公安局按照標識統(tǒng)一、配置統(tǒng)一、內(nèi)務管理統(tǒng)一的要求已建成58個規(guī)范化社區(qū)警務室;市司法局制定了法律進社區(qū)工作長期規(guī)劃、年度計劃、季度工作安排和考核細則。
五、防范體系建設(shè)情況
上半年,全市各地區(qū)、部門認真落實社會治安防范體系建設(shè)意見各項措施,按照自治區(qū)綜治委年初提出的“鞏固、完善、規(guī)范、提高”的要求,全面構(gòu)筑完善專業(yè)化、規(guī)范化的社會治安“打防控”體系,市公安局以構(gòu)建覆蓋全市的四級計算機網(wǎng)絡為基礎(chǔ),積極組織籌建以信息指揮系統(tǒng)、偵察打擊系統(tǒng)、防范控制系統(tǒng)和警務保障系統(tǒng)為主體的110指揮中心大樓、規(guī)范化治安堵卡點、治安崗亭和智能化交通管理系統(tǒng)(電子警察)等六個“打防控”體系工程項目,目前,各項目建設(shè)任務已接近尾聲,9月份將全部投入使用;同時,市公安局經(jīng)過大量工作,上半年,在全市網(wǎng)吧內(nèi)安裝了實名制系統(tǒng)。市電業(yè)局、金融等系統(tǒng)采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監(jiān)控等最新技術(shù)防范設(shè)施,逐步建立了全方位、多層次的內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡體系。
六、有關(guān)材料報送情況
上半年,按照要求報送述職報告的單位有:
市公安局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監(jiān)察局、組織部、電業(yè)局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯(lián)、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農(nóng)牧業(yè)局、水務局、人行、文化局、海礦、政協(xié)、民政局、綜合執(zhí)法、工商局、人壽保險公司、團委、教體局、統(tǒng)戰(zhàn)部、烏達礦業(yè)公司、勞動和社會保障局。
報送半年總結(jié)的單位有(不包括半年抽查單位):
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協(xié)辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯(lián)、林業(yè)局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規(guī)劃局、交通征稽分局、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機關(guān)工委、藥監(jiān)局、安全站、科協(xié)、監(jiān)察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發(fā)改委、廣電局、農(nóng)行、煙草公司、統(tǒng)計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
上半年,我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效,但也存在一些問題和不足:一是個別地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導對綜合治理工作的重要性認識不到位,對上級下發(fā)的有關(guān)綜合治理文件精神沒有認真地去學習領(lǐng)會和分析研究,綜治責任狀、工作要點等內(nèi)容與本單位的業(yè)務工作實際沒有有機結(jié)合起來,存在照搬照抄或“兩張皮”等問題,綜合治理領(lǐng)導責任制沒有真正落到實處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環(huán)節(jié),刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下,專兼職群防群治隊伍年齡普遍較大,防范工作任務重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩,流通渠道不暢,使一些好的做法和經(jīng)驗得不到及時推廣,檔案管理等基礎(chǔ)性工作還不規(guī)范。四是個別單位安全創(chuàng)建“三個延伸”工作滯后,存在無方案或方案操作性不強等問題。