招商局工作要點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：招商局工作要點(diǎn)范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆二次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以推進(jìn)大跨越發(fā)展為主題，圍繞“十一五”規(guī)劃總目標(biāo)，大力實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮**優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)招商辦法，優(yōu)化招商環(huán)境，提高招商實(shí)效。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，深入開展全民招商、全社會(huì)招商活動(dòng)，全方位、深層次加快融入浙江經(jīng)濟(jì)帶和長三角經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)我市招商引資工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

全市新簽約項(xiàng)目500個(gè)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資93億元，同比增長20%;實(shí)際利用外資7580萬美元,同比增長15%。力爭全市園區(qū)項(xiàng)目落地200個(gè)，完成投資20億元，財(cái)政收入1億元。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮龍頭作用，實(shí)施“183”工程，即確保100個(gè)項(xiàng)目入園（其中市直60個(gè)），完成投資8億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3000萬元。

三、主要工作

（一）著力強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步夯實(shí)招商平臺。調(diào)整、充實(shí)并不斷更新招商引資項(xiàng)目庫。各區(qū)縣、**風(fēng)景區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市直六大板塊招商牽頭部門要結(jié)合自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，整理、論證、包裝一批新的招商項(xiàng)目，在4月底前集中報(bào)送市招商局，以建立統(tǒng)一的項(xiàng)目庫。為提高招商項(xiàng)目的時(shí)效性，各地、各部門報(bào)送的招商項(xiàng)目要做到每季度更新一次。市委宣傳部要會(huì)同市招商局根據(jù)我市發(fā)展的新形勢，重新編制“新**、古徽州”音像宣傳光碟，用以對外招商活動(dòng)宣傳。市和區(qū)縣招商部門要編制新的招商引資指南和招商手冊，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部門、單位和招商工作人員。

（二）創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。

一是充分利用我市旅游資源。發(fā)揮旅游業(yè)（包括國際國內(nèi)旅行社、星級賓館酒店、各景區(qū)景點(diǎn)和導(dǎo)游人員）在對外招商引資工作中的橋梁媒介作用，鼓勵(lì)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員為招商引資牽線搭橋，廣泛吸引到我市旅游的外地企業(yè)家和有實(shí)力的人士來我市投資興業(yè)。市招商局會(huì)同市旅委制定激勵(lì)辦法。

二是創(chuàng)辦**招商網(wǎng)站，推行網(wǎng)上招商。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播快、信息廣、查詢方便的優(yōu)勢，采用相對固定和及時(shí)更新的方式，宣傳我市資源、物產(chǎn)、政策和環(huán)境優(yōu)勢，公布我市招商項(xiàng)目和招商工作動(dòng)態(tài)，努力把招商網(wǎng)站建成永不落幕的“招商推介會(huì)”、“項(xiàng)目會(huì)”。區(qū)縣和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要建立和完善各自的招商網(wǎng)站，并與市網(wǎng)鏈接，以方便國內(nèi)外投資者查詢了解我市招商引資信息，吸引他們更多更好地來我市投資興業(yè)。

三是推行委托招商，鼓勵(lì)以商招商。通過各種渠道，在江、浙、滬和其他重點(diǎn)城市有選擇地聘請有實(shí)力、有資源的企業(yè)家、知名人士、商會(huì)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為招商引資代表，簽訂合同、委托招商，其酬勞按《**市引薦外來投資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（黃政〔2006〕11號）有關(guān)規(guī)定，與實(shí)際引進(jìn)項(xiàng)目資金相掛鉤。在已落戶我市外來投資者和投資企業(yè)中選聘招商引薦代表，采取同樣辦法，委托鼓勵(lì)他們幫助聯(lián)系和介紹新的朋友來**投資置業(yè)。

四是堅(jiān)持以板塊招商為主要抓手，大力組織合力招商。各板塊牽頭部門要繼續(xù)履行職責(zé)，牽頭研究制定各板塊招商引資工作方案和項(xiàng)目冊，主動(dòng)搞好工作部署、協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目對接、跟蹤服務(wù)。支持相關(guān)部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中對外招商，努力招大商，引進(jìn)大項(xiàng)目，對于引進(jìn)5000萬元以上的投資項(xiàng)目，可計(jì)若干部門招商任務(wù)，但單位個(gè)均不低于2000萬元。

五是繼續(xù)搞好掛職招商。市和區(qū)縣外派掛職干部，都要把宣傳推介**，主動(dòng)做好招商引資工作作為掛職學(xué)習(xí)鍛煉主要任務(wù)之一。

（三）組織好重大招商活動(dòng)。

一是請進(jìn)來。要依托**這一“中國名片”，組織開展招商活動(dòng)，廣泛邀請國際、國內(nèi)企業(yè)家、投資商和知名人士到**來觀光、研討、交流。將節(jié)慶與招商緊密結(jié)合起來，積極利用我市舉辦的各項(xiàng)重要節(jié)慶活動(dòng)或重要會(huì)議、會(huì)展，把招商引資作為其活動(dòng)內(nèi)容之一，力求與外來客商認(rèn)真接觸，抓住一切時(shí)機(jī)舉辦招商引資推介、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，宣傳**，尋求合作，招來投資。

二是走出去。市委、市政府組織出訪、考察活動(dòng)，招商引資工作都要精心準(zhǔn)備參與其中；對于國家級、區(qū)域性博覽會(huì)、交易會(huì)和貿(mào)洽會(huì)，區(qū)縣政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和招商部門都要予以密切關(guān)注，適時(shí)有選擇地組織參加，力求多開展一些綜合性或?qū)ｎ}招商活動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“市招商引資年工作領(lǐng)導(dǎo)組”調(diào)整為“市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組”（另發(fā)文），切實(shí)加強(qiáng)對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

（二）繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、服務(wù)招商。招商引資工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門負(fù)責(zé)同志都要予以高度重視，帶頭抓項(xiàng)目引進(jìn)、資金到位和落地開工。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要爭取當(dāng)年各引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，并力爭落地開工建設(shè)。市直及駐黃單位要全力圍繞**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力開展招商引資活動(dòng)，爭取引進(jìn)60個(gè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，每個(gè)項(xiàng)目協(xié)議資金原則上不低于1000萬元，當(dāng)年到位不少于30％。

（三）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境常抓不懈。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用。市內(nèi)各媒體要常年把我市對外招商引資活動(dòng)作為宣傳報(bào)道主題之一，努力營造良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大干部群眾參與招商引資積極性。要不斷完善優(yōu)化為招商引資項(xiàng)目服務(wù)工作，繼續(xù)實(shí)行聯(lián)合會(huì)審、全程、一站式服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制度，以提高效率，真正做到客商滿意在**。各級各部門都要樹立“引商、安商、富商”意識，把各項(xiàng)扶持、激勵(lì)措施不折不扣地落實(shí)到外商投資企業(yè)身上，把有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金和經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)到招商有功人員身上。市效能辦要把為外商服務(wù)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的主要任務(wù)之一，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格考核。

第2篇：招商局工作要點(diǎn)范文

一、2009年工作總結(jié)

為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求。今年我局認(rèn)真貫徹落實(shí)昌委發(fā)[2009]9號文件和昌委辦[2009]127號關(guān)于《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作問責(zé)（試行）》的通知精神，認(rèn)真有序開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

（一）思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是踐行“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。整潔優(yōu)美的環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)和綜合競爭能力的重要因素。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對推動(dòng)我縣改善和優(yōu)化投資環(huán)境有著十分重要的意義。按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與優(yōu)化招商引資發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作落到實(shí)處，制定了縣招商局《關(guān)于切實(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案》和《開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)工作方案》，成立了由黨組書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室人員為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽專人具體負(fù)責(zé)對口聯(lián)系城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并將任務(wù)按階段落實(shí)到人頭，與年終的個(gè)人考評和獎(jiǎng)懲掛鉤。形成了層層抓落實(shí)，齊抓共管的工作格局。

（三）認(rèn)真抓好包段區(qū)域及掛聯(lián)村的環(huán)境綜治工作

為了切實(shí)做好我局包段區(qū)域鎮(zhèn)公園巷和掛聯(lián)村興隆村的環(huán)境綜合治理工作，我局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人先后多次深系社區(qū)和村莊，實(shí)地查看了解街道及村莊的綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生、凈化綠化美化亮化和居民行為規(guī)范等相關(guān)情況，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決環(huán)境綜合治理工作中存在的問題，并給兩個(gè)掛聯(lián)點(diǎn)各捐資1000元給予幫助。指導(dǎo)、督促搞好環(huán)境綜合治理，清除衛(wèi)生死角，鏟除牛皮癬，勸導(dǎo)各類不文明行為等，收到了良好的效果。

（四）強(qiáng)化宣傳，積極營造良好的輿論氛圍

按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我局對宣傳工作高度重視，將宣傳任務(wù)分解落到各負(fù)責(zé)包段的責(zé)任人，今年以來，編發(fā)了關(guān)于縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理方面的工作簡報(bào)5期、散發(fā)宣傳資料100余份，營造了良好的輿論氛圍。

（五）采取多種措施，認(rèn)真抓好自身環(huán)境綜合治理工作

我局自啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，一是廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)職工和家屬從自身做起，改變陋習(xí)，開展文明勸導(dǎo)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，制定了《開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)工作方案》；二是大力抓好辦公樓和周邊環(huán)境的衛(wèi)生、綠化美化等。將環(huán)境綜合治理工作每天公布上墻實(shí)行責(zé)任到人，掛牌督辦；三是督導(dǎo)干部職工在平常生活中開展文明勸導(dǎo)、督促落實(shí)“門前三包”責(zé)任制、清理牛皮癬等。今年初，我們與包段區(qū)域鎮(zhèn)公園巷的戶主簽訂了“門前三包”責(zé)任書，使責(zé)任區(qū)域的環(huán)境綜合治理工作取得了明顯實(shí)效；四是在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下投資0.5萬元用于辦公區(qū)域環(huán)境條件的治理。

2009年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作雖然取得階段性成效，但是離縣委、縣政府和縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還有一定差距，有待在2010年創(chuàng)新舉措，提高認(rèn)識，扎實(shí)開展整治行動(dòng)，圓滿完成縣委、縣政府的目標(biāo)任務(wù)。

二、2010年工作打算

（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

1、進(jìn)一步整治辦公場地，規(guī)范化管理辦公區(qū)域。一是認(rèn)真落實(shí)辦公區(qū)域“門前三包”責(zé)任制，杜絕垃圾死角，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。二是鞏固現(xiàn)有成果，繼續(xù)整治辦公區(qū)域的亂丟、亂貼、亂堆、亂放現(xiàn)象。三是認(rèn)真落實(shí)好昌委辦[2009]127號關(guān)于《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作問責(zé)（試行）》的文件精神，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。四是全面開展愛衛(wèi)生、做文明人活動(dòng)，培養(yǎng)和教育干部、職工增強(qiáng)公德意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、文明意識，提升文明素質(zhì)，形成“人人講文明、事事樹新風(fēng)”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

2、積極主動(dòng)與縣級相關(guān)部門配合，扎實(shí)整治包段區(qū)域的頑癥。一是清理衛(wèi)生死角，督促生活垃圾日產(chǎn)日清，確保責(zé)任街區(qū)清掃保潔無縫隙全覆蓋。二是督促車輛停放歸位，嚴(yán)禁亂停亂放。三是治理亂擺攤點(diǎn)、越門出攤占道經(jīng)營。四是清理戶外不規(guī)范廣告牌、電線桿及街頭“牛皮癬”。五是治理污水四溢，亂排亂放行為。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核

為繼續(xù)開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，辦公室、經(jīng)濟(jì)合作辦、綜合信息辦、外來企業(yè)服務(wù)辦等為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的日常工作。確保此項(xiàng)工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有落實(shí)。繼續(xù)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入了對各室的2010年度目標(biāo)考核。

（三）加強(qiáng)宣傳，全民動(dòng)員

整潔優(yōu)美的環(huán)境是樹立我縣良好形象和改善投資環(huán)境的前提，因此我局要高度重視此項(xiàng)工作。要充分利用懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、辦簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)信息等多種方式，堅(jiān)持正面宣傳與反面曝光并舉的方式，多形式、多層次、全方位宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的目的意義。

第3篇：招商局工作要點(diǎn)范文

一、對我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)的總體認(rèn)識

近年來，區(qū)委、區(qū)政府對營造自身發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)十分重視，始終把優(yōu)化環(huán)境放在促進(jìn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識，牢固樹立人人都是投資環(huán)境、環(huán)境就是生產(chǎn)力的思想，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”的優(yōu)惠政策，以優(yōu)化投資軟環(huán)境推動(dòng)全區(qū)的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)招商引資工作的開展。區(qū)政府各有關(guān)部門在改善投資軟環(huán)境方面，依托職能，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高辦事效率，強(qiáng)化依法行政，落實(shí)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)服務(wù)意識，做了大量的工作。如：區(qū)經(jīng)貿(mào)委本著政策上放寬、發(fā)展上扶持、服務(wù)上優(yōu)化的指導(dǎo)思想，切實(shí)解決非公企業(yè)用地難、融資難的問題，滿腔熱情地為非公有制經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航；區(qū)聯(lián)服辦簡化審批程序，為來區(qū)投資者提供“一站式”服務(wù)和免費(fèi)代辦服務(wù)，大大縮短了辦證周期；區(qū)招商局不斷轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化誠信服務(wù)，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高辦事效率，努力營造招商引資的良好環(huán)境；區(qū)建設(shè)局以硬化、綠化、美化為重點(diǎn)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以硬環(huán)境建設(shè)促進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)；區(qū)城管局徹底轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，投資軟環(huán)境建設(shè)有實(shí)招；區(qū)物價(jià)局不斷規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法工作程序，切實(shí)加大對影響投資環(huán)境、損害群眾利益的行政事業(yè)性違規(guī)收費(fèi)案件的查處力度，創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境；工商七里河分局通過實(shí)行“四公開一承諾”制度和“首問首辦責(zé)任制”，提高了辦事效率，營造了優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。通過實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)目錄管理辦法，規(guī)范了收費(fèi)管理，營造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。通過文明執(zhí)法、合理執(zhí)法，維護(hù)了有序的法制環(huán)境。通過開辟就業(yè)“綠色通道”，幫扶企業(yè)，積極營造了優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；區(qū)地稅局進(jìn)一步完善了定額報(bào)批程序、審批權(quán)限、定額調(diào)整、發(fā)票使用、超定額補(bǔ)稅五項(xiàng)規(guī)定，增加了定額管理工作的透明度。同時(shí)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力開展文明誠信創(chuàng)建活動(dòng)，環(huán)境建設(shè)取得了顯著的成效；蘭州供電局等單位以提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量為主題，采取了一系列有效的便民措施，徹底改變電老大的形象，以嶄新的面貌和人性化的服務(wù)贏得了客戶的信賴。

近幾年來，雖然我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)在全區(qū)上下的不懈努力下，取得了顯著成效，但存在的問題也不容忽視。諸如思想觀念還不夠新，政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能的力度還不夠大，管理機(jī)制的創(chuàng)新還不夠快，行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，辦事效率還不夠高，服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，管理工作的透明度還不夠高等一些突出問題，都在很大程度上制約和影響了我區(qū)投資軟環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展。

據(jù)一些國外機(jī)構(gòu)和企業(yè)對我國投資軟環(huán)境的最新調(diào)查研究表明，相當(dāng)一部分國外投資者對我國的投資軟環(huán)境還不是很滿意。例如，有40％以上的日資企業(yè)認(rèn)為，我國投資軟環(huán)境的改善還不夠顯著，這個(gè)比例比較高。而國內(nèi)的一份調(diào)查，更令人觸動(dòng)，外資企業(yè)對我國東部某大城市的投資軟環(huán)境進(jìn)行評分，滿分是6分，該市在政府機(jī)關(guān)辦事透明度方面只得了1.5分，政府工作人員素質(zhì)僅為1.6分，機(jī)關(guān)辦事效率僅為2.4分，就是說還不及格。去年，國家外資司與部分地方計(jì)委聯(lián)合對中西部地區(qū)8個(gè)省（區(qū)）、市的外商投資軟環(huán)境進(jìn)行了問卷調(diào)查，外商對中西部地區(qū)的投資軟環(huán)境也反映出相當(dāng)多的問題。

綜上所述，不夠?qū)捤?、不夠和諧的投資軟環(huán)境是目前制約我國改革開放的瓶頸之一，對于東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)是如此，就我們內(nèi)陸相對落后的地區(qū)來講，更是如此。要深化改革，擴(kuò)大開放，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須突破這個(gè)瓶頸。

二、關(guān)于投資軟環(huán)境建設(shè)的要素構(gòu)成

調(diào)研期間，委員們一致認(rèn)為，投資軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，內(nèi)容涵蓋面寬。同時(shí)，投資軟環(huán)境還帶有很大的隱性特征，是有形與無形的統(tǒng)一。雖然投資軟環(huán)境建設(shè)這一概念各地都在頻繁使用，但它所包含的主要要素尚無一個(gè)明確答案，目前仍是一個(gè)需要繼續(xù)研究探討的理論課題。

綜合我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施情況，我們認(rèn)為，投資軟環(huán)境主要指人文環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場秩序以及管理服務(wù)水平等方面的內(nèi)容。同時(shí)，值得我們注意的是軟環(huán)境建設(shè)是相對硬環(huán)境建設(shè)而言的。硬環(huán)境建設(shè)是軟環(huán)境的基礎(chǔ)，軟環(huán)境建設(shè)是硬環(huán)境建設(shè)的條件，兩者之間相輔相成，相互聯(lián)系。加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)不能忽視軟環(huán)境，改善軟環(huán)境也必須以增強(qiáng)硬環(huán)境為基礎(chǔ)。

三、對發(fā)展我區(qū)投資軟環(huán)境的建議與對策

隨著改革開放的不斷深入，其他縣區(qū)與我區(qū)的政策差異進(jìn)一步縮小，靠優(yōu)惠政策擴(kuò)大開放的優(yōu)勢明顯減弱，必須把著眼點(diǎn)從依靠政策為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)造一流的環(huán)境為主上來，以形成對外開放的新優(yōu)勢。根據(jù)我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，我們建議：

㈠、深化行政審批制度改革，創(chuàng)造一流的政務(wù)環(huán)境

環(huán)境決定發(fā)展，政府創(chuàng)造環(huán)境。政府作為管理國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，與企業(yè)和老百姓的關(guān)系最密切，在環(huán)境建設(shè)中扮演著重要角色。雖然我區(qū)在行政管理體制改革中已邁出了可喜的步伐，但是政府在職能轉(zhuǎn)變上的任務(wù)仍很艱巨，必須把規(guī)范政府行為，提高行政效率作為投資軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵抓實(shí)抓好。政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，擺正位置，不能既“吹哨子”又“踢球”。政府的職能應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，把投資決策權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事務(wù)交給群眾自行依法辦理。

改革行政審批制度是轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要著力解決以審批代替管理的問題，改變部分行業(yè)中存在的“管理就是審批、審批就是收費(fèi)”的現(xiàn)象。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，要堅(jiān)決予以取消；可以用市場機(jī)制代替的行政審批，要通過市場機(jī)制來運(yùn)作。在可能的情況下，應(yīng)盡快將有關(guān)審批項(xiàng)目轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制。完善行政審批程序，堅(jiān)決糾正“重實(shí)體、輕程序”的傾向。要合理劃分和調(diào)整部門和崗位之間的行政審批職能，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和改善管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高辦事效率。

建立行政審批責(zé)任追究制度。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，在賦予行政機(jī)關(guān)及審批人審批權(quán)時(shí)，規(guī)定其相應(yīng)的審批責(zé)任，明確行政審批每一環(huán)節(jié)的權(quán)限和責(zé)任。對于審批事項(xiàng)審批后的監(jiān)督也要實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，明確規(guī)定負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門和人員，賦予監(jiān)督部門和人員依法監(jiān)督權(quán)，并規(guī)定其相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。對不依法履行監(jiān)督責(zé)任或監(jiān)督不力、對違法行為不予查處而造成嚴(yán)重后果的，行政審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任或法律責(zé)任。

㈡、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造一流的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

近年來，隨著我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題也日顯突出，應(yīng)該引起我們足夠的重視。政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范對各種收費(fèi)、檢查的管理，為企業(yè)創(chuàng)造透明、穩(wěn)定和低成本的經(jīng)營環(huán)境。

要切實(shí)加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的管理。對現(xiàn)有各類收費(fèi)要進(jìn)行全面清理，取消不合法收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市區(qū)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行收費(fèi)公示制，公開收費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，簡化收費(fèi)方式，增強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)的透明度。加大對企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督、檢查力度，防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，對擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)以及以保證金、抵押金等方式變相收費(fèi)等行為，要依法從嚴(yán)查處。應(yīng)加強(qiáng)和完善公用事業(yè)價(jià)格管理，推行公用事業(yè)價(jià)格聽證制度，建立成本約束機(jī)制，降低水、電、燃料等價(jià)格。

嚴(yán)格控制政府部門對企業(yè)的檢查評比活動(dòng)。區(qū)政府應(yīng)該對面向企業(yè)的檢查評比活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。末經(jīng)核準(zhǔn)的檢查評比，企業(yè)有權(quán)拒絕。對企業(yè)的行政檢查，同一部門不應(yīng)進(jìn)行多級重復(fù)檢查或同一項(xiàng)目多次重復(fù)檢查，以免干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

㈢、文明公正執(zhí)法，創(chuàng)造一流的法治環(huán)境

行政執(zhí)法隊(duì)伍及其人員作為行政執(zhí)法的主體，能否依法行政，文明公正執(zhí)法，在法治環(huán)境建設(shè)中具有決定性意義。當(dāng)前，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、以罰代法、粗暴執(zhí)法甚至貪贓枉法的現(xiàn)象依然存在，群眾對此反映比較強(qiáng)烈。因此，政府有關(guān)部門必須嚴(yán)格管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，塑造執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗制度。所有行政執(zhí)法人員上崗前必須經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試，不合格者不予發(fā)證，不持證者不能執(zhí)法。應(yīng)將那些不適宜行政執(zhí)法的人員調(diào)整出執(zhí)法隊(duì)伍。臨時(shí)聘用的合同工、臨時(shí)工一律不得從事行政執(zhí)法工作。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。對執(zhí)法犯法、循私枉法的執(zhí)法人員以及其他相關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

㈣、建立健全信用制度和信用體系，創(chuàng)造一流的人文信用環(huán)境

誠信，既是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一大基石，也是發(fā)展投資軟環(huán)境建設(shè)的客觀要求，關(guān)系到我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本大局。要堅(jiān)持一手抓整頓和規(guī)范信用秩序，一手抓建立健全信用制度和信用體系，在全社會(huì)大力營造誠信氛圍。

1、加強(qiáng)政府信用建設(shè)，提高行政公信力

(1)、建立行政決策的社會(huì)咨詢機(jī)制，健全和完善政府決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，克服行政行為的隨意性。

(2)、繼續(xù)完善、推廣政府采購、價(jià)格聽證、信息公示、公開承諾等政務(wù)公開制度，拓展聯(lián)系群眾的渠道。

(3)、深化行政審批制度改革，削減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高行政效能；

(4)、繼續(xù)完善行政監(jiān)察、行政投訴制度，加強(qiáng)監(jiān)察部門、社會(huì)、企業(yè)和廣大人民群眾對行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督力度。

(5)、加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，建立行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范公務(wù)員行為。

(6)、堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，改進(jìn)執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法水平，做到有法可依，有法必依，違法必究。

2、加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)走誠信經(jīng)營道路

(1)、應(yīng)借鑒兄弟縣區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，建立七里河區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以區(qū)工商行政管理部門的企業(yè)登記注冊信息和日常監(jiān)督管理信息為基礎(chǔ)，以區(qū)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、司法、民政等部門提供記錄的各類企業(yè)信用信息為內(nèi)容，為區(qū)政府各部門監(jiān)督管理企業(yè)行為提供依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)控信息的互通互聯(lián)，建立綜合的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、傳遞、管控機(jī)制和責(zé)任追究制度。區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)工作應(yīng)由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門和單位參加，遵循共建共享原則，通過區(qū)政府網(wǎng)站及各有關(guān)部門工作網(wǎng)站，為社會(huì)各界查詢企業(yè)信用信息提供服務(wù)。

(2)、積極引導(dǎo)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，開展信用信息咨詢和信用評級活動(dòng)，逐步建立企業(yè)信用記錄、信息征集、信用評價(jià)、信用信息咨詢服務(wù)等的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系。

(3)、繼續(xù)清理整頓中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法中介機(jī)構(gòu)和違法違規(guī)的中介活動(dòng)，建立完善有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，提高公信力。

(4)、積極引導(dǎo)、教育各類企業(yè)樹立信用意識，建立對企業(yè)經(jīng)營者定期教育培訓(xùn)制度，幫助企業(yè)增強(qiáng)信用意識，自覺維護(hù)企業(yè)信用；引導(dǎo)和幫助各類企業(yè)建立健全能夠強(qiáng)化企業(yè)自身信用的各項(xiàng)內(nèi)部激勵(lì)、約束機(jī)制。

(5)、試行企業(yè)經(jīng)營信用記錄公示制度。有關(guān)部門通過政府網(wǎng)站，向社會(huì)公眾提供網(wǎng)上企業(yè)經(jīng)營信用信息查詢服務(wù)，并將認(rèn)定的經(jīng)營信用良好的企業(yè)和經(jīng)營信用不良的企業(yè)在網(wǎng)上向社會(huì)公示。

3、建立個(gè)人信用體系，夯實(shí)全社會(huì)信用基礎(chǔ)

堅(jiān)持思想教育、輿論監(jiān)督和制度建設(shè)并舉，大力開展誠實(shí)守信的思想道德、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理知識和職業(yè)道德教育，形成全社會(huì)強(qiáng)烈的信用意識和文化氛圍；要通過大眾媒體宣傳、表彰守信譽(yù)、講信用的先進(jìn)典型，對破壞市場信用的企業(yè)及個(gè)人，要嚴(yán)厲批評、曝光，提高輿論、社會(huì)監(jiān)督的力度、水平，使不講信用者無處藏身，寸步難行；要盡快研究制定包括數(shù)據(jù)采集、披露、評估、使用、保護(hù)、監(jiān)管等方面的個(gè)人信用聯(lián)合誠信制度，促進(jìn)個(gè)人信用體系的建立和規(guī)范完善。

4、建立和完善失信懲治、守信獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制

(1)、加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)、配合，實(shí)行對失信的聯(lián)合懲治。對嚴(yán)重的失信行為，各有關(guān)部門要采取社會(huì)、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合懲治措施，依法公布、曝光或給予行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁，特別惡劣的，要堅(jiān)決追究失信者法律責(zé)任，提高失信成本，使失信者得不償失。

(2)、對守信用的企業(yè)和個(gè)人，可在工商注冊、稅務(wù)等方面給予優(yōu)先、便利或一定形式嘉獎(jiǎng)，以促進(jìn)形成守信受益的社會(huì)局面。

5、加快信用體系的電子化建設(shè)步伐

要充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息體系網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化，并確保信用信息規(guī)范、準(zhǔn)確、完整、適時(shí)。要按“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合共建、互聯(lián)互通”的原則，盡量利用區(qū)政府及有關(guān)部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和信息資源，避免一哄而上、重復(fù)建設(shè)。

㈤、制定發(fā)展軟環(huán)境評估考核制度，形成軟環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制

投資軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)長期和動(dòng)態(tài)提升的過程。制定發(fā)展軟環(huán)境評估考核辦法，可以避免以往監(jiān)督檢查工作中存在的短期性、陣風(fēng)式、難以持久的弊端，把它納入常規(guī)化、制度化、科學(xué)化的管理軌道，有利于促進(jìn)各部門改進(jìn)作風(fēng)，積極參與軟環(huán)境建設(shè)。