執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度精選(九篇)

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第1篇：執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是統(tǒng)計(jì)部門為了保障統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的貫徹實(shí)施，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量而進(jìn)行的專項(xiàng)活動(dòng)。經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，對(duì)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的三大職能，有著十分重要的意義。然而，在當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作中還存在一些不容忽視的問題，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法還面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作提高到一個(gè)新的水平，是我們統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作者應(yīng)該認(rèn)真思考和研究的新課題。筆者從以下四個(gè)方面進(jìn)行探討，僅供參考。

    一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的積極作用

    1、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)三大職能的有效措施?！督y(tǒng)計(jì)法及實(shí)施細(xì)則》雖然已經(jīng)頒布實(shí)施了20年，但是，制定法律只是法律實(shí)施的第一步，只有堅(jiān)持不懈的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，才能保證《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)三大職能的充分發(fā)揮。

 　2、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，凈化統(tǒng)計(jì)外部環(huán)境的必要保證。我國(guó)由于受體制、機(jī)制、法制等因素的影響，目前，"統(tǒng)計(jì)造假"的問題并未根本杜絕。當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作中，危害最大、群眾反映最強(qiáng)烈的是"假數(shù)出官，官出假數(shù)"的問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，不但使統(tǒng)計(jì)的三大職能發(fā)揮無(wú)從談起，而且誤國(guó)害民。因此，必須通過大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，打擊虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)字的違法行為，來凈化履行統(tǒng)計(jì)職能的外部環(huán)境。

 　3、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)制度存在弊端，加快統(tǒng)計(jì)方法制度改革的有效方法。通過執(zhí)法檢查，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的方法、規(guī)定與現(xiàn)行的企業(yè)制度等存在的矛盾和問題，進(jìn)而促進(jìn)加快統(tǒng)計(jì)方法制度的改革，使其逐步完善以適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作面臨的"機(jī)遇"與"挑戰(zhàn)"

1、政府支持力度加大，企業(yè)配合程度下降。一方面，隨著"依法治國(guó)"和《統(tǒng)計(jì)法》的深入貫徹實(shí)施，已認(rèn)識(shí)到虛假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)宏觀管理的負(fù)面影響；另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深化，統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)越來越重，調(diào)查單位不斷增加，且變化頻繁。同時(shí)，由于投資主體和利益分配多元化格局逐步形成，部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和改制企業(yè)，受利益驅(qū)動(dòng)，人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，妨礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

 　2、統(tǒng)計(jì)法律體系健全，糾正違法問題困難?！督y(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施后，從國(guó)家到地方已形成了一套健全的統(tǒng)計(jì)法律體系，但是仍存在實(shí)用性差、可操作性不強(qiáng)。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)法》在糾正某些具體統(tǒng)計(jì)違法行為上存在困難，如：現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)對(duì)各級(jí)各單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員的配備、統(tǒng)計(jì)人員持證上崗、統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)報(bào)告制度和原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的設(shè)置及統(tǒng)計(jì)資料管理等方面內(nèi)容都有具體規(guī)定，但沒有規(guī)定不按這些規(guī)定辦，違反了這些法律條款，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任，統(tǒng)計(jì)部門"無(wú)法"直接糾正這些具體違法行為，此為其一。其二，目前，《統(tǒng)計(jì)法》只對(duì)企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，給予相應(yīng)的行政處罰，而對(duì)作為公民的自然人違法缺乏必要的行政處罰條款，導(dǎo)致在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中，處于"無(wú)法可依"的局面。

三、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中存在的主要問題

1、求量不求質(zhì)。片面追求查處違法案件的數(shù)量或罰款額，不注重執(zhí)法目的和執(zhí)法效果。由于查處統(tǒng)計(jì)違法案件的數(shù)量和罰款額已成為衡量一個(gè)地方統(tǒng)計(jì)法制工作成績(jī)的主要指標(biāo)，因而常把經(jīng)濟(jì)效益較好的企事業(yè)單位作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，而對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定不能進(jìn)行罰款的單位以及效益較差的企事業(yè)單位則相對(duì)較少的受到執(zhí)法檢查。

2、查易不查難。大多數(shù)立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，是易于調(diào)查取證、易于定性處罰等違法案件；而對(duì)于要花費(fèi)較大力量查處及難于調(diào)查取證和定性處理的偽報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資料的案件則較少，特別是那些民眾比較關(guān)注而又深惡痛絕的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假的統(tǒng)計(jì)違法案件則查處較少。

3、查民不查官。查處的統(tǒng)計(jì)違法案件中，絕大多數(shù)是企事業(yè)單位，而涉及國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政官員的違法案件，則少之又少。這方面是由于查處企事業(yè)單位的違法案件干擾少，阻力小，統(tǒng)計(jì)部門又可以直接處以行政罰款，既易于查處，又可產(chǎn)生一定的預(yù)期收益；另一方面，涉及查"官"的案件，干擾多，阻力大，調(diào)查取證難，或以各種理由搪塞，統(tǒng)計(jì)部門又無(wú)可奈何，這在一定程度上嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計(jì)部門查處涉"官"案件的主動(dòng)性和積極性。

四、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度的有效途徑

統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)的生命，保證統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)工作的核心。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作須緊緊圍繞保障統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性和準(zhǔn)確性這個(gè)中心，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從追求執(zhí)法數(shù)量向追求執(zhí)法效果轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持查處與整改相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與普法相結(jié)合；二是工作重心從查處一般性統(tǒng)計(jì)違法案件向查處統(tǒng)計(jì)違法大案要案轉(zhuǎn)變，下定決心，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處那些危害性大且民眾深惡痛絕的弄虛作假的違法案件；三是要從局部執(zhí)法向全方位執(zhí)法轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法要實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變，有以下途徑：

1、要廣泛深入的開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。首先，號(hào)召統(tǒng)計(jì)人員帶頭學(xué)法，做遵守《統(tǒng)計(jì)法》的表率。其次，要使每一位管統(tǒng)計(jì)、用統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部都能深刻領(lǐng)會(huì)《統(tǒng)計(jì)法》的內(nèi)涵，樹立法制觀念，自覺的遵法、守法，依法行政，不干擾統(tǒng)計(jì)工作。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法檢查人員的工作能力。首先要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》以及地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法辦案程序和執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

第2篇：執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度范文

人類即將進(jìn)入21世紀(jì)。中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善規(guī)范；中國(guó)的對(duì)外開放也將邁出新的實(shí)質(zhì)性的更大步伐。確立面向21世紀(jì)的統(tǒng)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須在統(tǒng)計(jì)制度方法改革方面提出簡(jiǎn)單明確、具有可操作性的目標(biāo)模式，才能逐步解決目前的諸多問題與弊端，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作整體水平的提高，發(fā)展統(tǒng)計(jì)事業(yè)，使之更好地服務(wù)于國(guó)家的四化建設(shè)。10年前，筆者曾在某統(tǒng)計(jì)刊物上撰文，將這種模式設(shè)計(jì)為“一套表＋單軌制（即政府統(tǒng)計(jì)部門的在地統(tǒng)計(jì)）＋計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化”。這與10年來統(tǒng)計(jì)改革的發(fā)展趨勢(shì)是基本吻合的。結(jié)合近些年的實(shí)踐，我以為可以將這一模式補(bǔ)充完善為“單軌制＋一套表＋目錄抽樣法＋計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化＋按工作流程設(shè)置的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”。

一、關(guān)于“單軌制”

即建立在街鄉(xiāng)基礎(chǔ)上的政府統(tǒng)計(jì)部門終極在地統(tǒng)計(jì)。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)管理體制主要有兩種模式：一是由政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)如人口、資源等一些基本國(guó)情的統(tǒng)計(jì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況特別是一些行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的統(tǒng)計(jì)往往由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，如美國(guó)、日本等；二是主要國(guó)情國(guó)力、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)均由政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，其機(jī)構(gòu)健全人員充足，其他部門基本不搞統(tǒng)計(jì)，如澳大利亞、加拿大、德國(guó)等。我國(guó)目前的狀況是介于二者之間，但有些政府統(tǒng)計(jì)部門在做的事情，業(yè)務(wù)主管部門也在做。數(shù)據(jù)既不完整又交叉重復(fù)，基層負(fù)擔(dān)沉重。

我們應(yīng)該選擇哪一種模式呢？我認(rèn)為無(wú)疑應(yīng)選擇后者。因?yàn)樵谥袊?guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府需要對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，需要沒有部門利益的統(tǒng)計(jì)部門提供客觀、公正、全面的統(tǒng)計(jì)信息。否則，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有可能成為某些部門反映政績(jī)的工具，統(tǒng)計(jì)的整體功能難以發(fā)揮，數(shù)據(jù)質(zhì)量也會(huì)受到影響。實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深入，一些業(yè)務(wù)主管部門的職能正在弱化，很多下屬企業(yè)劃歸在地管理，也難以再行使統(tǒng)計(jì)職能。

實(shí)行終極在地統(tǒng)計(jì)，要解決三個(gè)問題。首先，明確極少數(shù)業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)上統(tǒng)一核算且經(jīng)營(yíng)范圍相對(duì)單一獨(dú)立、專業(yè)性較強(qiáng)的部門，可實(shí)行部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)及地區(qū)性數(shù)字以部門統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)；其次，對(duì)絕大多數(shù)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況、滿足領(lǐng)導(dǎo)和各界需要的統(tǒng)計(jì)工作，要逐步從雙軌制向單軌制過渡，主要依靠政府統(tǒng)計(jì)部門采集、加工、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料，部門統(tǒng)計(jì)以滿足自身管理需要為目的，且范圍僅限于本系統(tǒng)內(nèi)；第三，在政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，將統(tǒng)計(jì)對(duì)象按基本單位概念分解到街鄉(xiāng)，由基層統(tǒng)計(jì)部門按地域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，逐級(jí)上報(bào)，既避免重和漏，又能完整反映地域經(jīng)濟(jì)總況。那么，街鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)能否承受最基礎(chǔ)的工作任務(wù)呢？我以為有兩個(gè)前提：一是堅(jiān)持一套表的唯一性；二是按企業(yè)規(guī)模區(qū)別對(duì)待。這將在下面加以論述。

二、關(guān)于“一套表”

即反映各行業(yè)特點(diǎn)和宏觀微觀兩個(gè)層次管理需要的基本單位一套表制度。目前的基層單位一套表僅限于政府綜合統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)行，且還有部分對(duì)企業(yè)的調(diào)查如工業(yè)品出廠價(jià)格、施工價(jià)格、景氣調(diào)查等沒有納入。因此，完善健全規(guī)范一套表，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手。

1、完善政府統(tǒng)計(jì)部門的一套表。首先，要對(duì)現(xiàn)行的行業(yè)報(bào)表制度再進(jìn)行細(xì)分，將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度適當(dāng)分解，并反映新興行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)；其次，對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)按規(guī)模區(qū)別對(duì)待，將一定規(guī)模以下企業(yè)的表式適當(dāng)簡(jiǎn)化形成簡(jiǎn)表，有些行業(yè)甚至可設(shè)計(jì)一張表；第三，減少過時(shí)指標(biāo)，不斷增加反映企業(yè)發(fā)展變化如重組轉(zhuǎn)制、多種經(jīng)營(yíng)、高新技術(shù)程度的指標(biāo)；第四，將政府統(tǒng)計(jì)部門對(duì)基本單位進(jìn)行的其他調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)納入一套表制度，必要時(shí)可增設(shè)新的指標(biāo)群，限定部分企業(yè)填報(bào)。

2、本著先易后難的原則，逐步將政府統(tǒng)計(jì)制度與部門統(tǒng)計(jì)制度合并。第一步，取消一些業(yè)務(wù)主管部門跨系統(tǒng)甚至跨行業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能，將其統(tǒng)計(jì)報(bào)表納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的基層表制度，如旅游、利用外資、城市公用事業(yè)等。只要精心設(shè)計(jì)，其業(yè)務(wù)管理所需的主要內(nèi)容完全可在一套表中反映。第二步，將各業(yè)務(wù)主管部門系統(tǒng)內(nèi)的報(bào)表與政府統(tǒng)計(jì)部門的報(bào)表合并成名符其實(shí)的一套表。可在滿足政府綜合統(tǒng)計(jì)需要的基礎(chǔ)上，在各指標(biāo)群間留出一定空間，以滿足部門、企業(yè)從自身管理需要增設(shè)一些指標(biāo)。

3、以一套表制度為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)制訂不同行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。使其既能與制度表式、指標(biāo)相銜接，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；又能滿足企業(yè)自身管理需要，成為提高管理水平的一個(gè)重要手段。

采取了以上的改革措施，國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度基層表可能由“七加一”套變成十幾套甚至更多，報(bào)表表式、指標(biāo)群及指標(biāo)也會(huì)增加。但對(duì)基層單位而言，統(tǒng)計(jì)報(bào)表將只有一套，且沒有指標(biāo)間的重復(fù)。不同規(guī)模企業(yè)填報(bào)不同部分報(bào)表和指標(biāo)，政府統(tǒng)計(jì)部門和業(yè)務(wù)主管部門各取所需，匯總出各種不同分組的綜合資料。

三、關(guān)于“目錄抽樣法”

即建立以周期性普查為基礎(chǔ)、以目錄抽樣法為主體的調(diào)查方法體系。通過普查，取得全面、詳細(xì)的國(guó)情國(guó)力資料；通過目錄抽樣方法，取得日常的主要的或監(jiān)控性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

首先，要完善健全周期性普查制度。一是要特別突出基本單位普查的地位，使其發(fā)揮龍頭作用，且基普已有的內(nèi)容，其他專業(yè)普查應(yīng)以此為準(zhǔn)或不再調(diào)查；二是要完善第三產(chǎn)業(yè)普查的內(nèi)容，既要反映總的規(guī)模速度，更要反映結(jié)構(gòu)和不同行業(yè)的特點(diǎn)；三是建立建筑業(yè)普查制度，填補(bǔ)空白，使國(guó)家普查制度覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠配套使用。

其次，要大力推行目錄抽樣方法。一是要確定合理的規(guī)模界限，確保規(guī)模以上的企業(yè)能覆蓋經(jīng)濟(jì)總量的絕大部分，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)；確保規(guī)模以下企業(yè)占企業(yè)數(shù)的多數(shù)，減輕企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)部門負(fù)擔(dān)。二是對(duì)規(guī)模以上企業(yè)建立超級(jí)匯總制度，政府統(tǒng)計(jì)部門掌握對(duì)主要數(shù)據(jù)的控制力，并可進(jìn)行各種加工分析。三是在完善目前的小型批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和工業(yè)等專業(yè)抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，將抽樣范圍逐步向其他領(lǐng)域拓展延伸。此外，要在多種調(diào)查方法綜合運(yùn)用方面力爭(zhēng)有所突破，彌補(bǔ)抽樣調(diào)查的不足。

四、關(guān)于“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化”

即政府統(tǒng)計(jì)部門之間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)上傳輸（包括上報(bào)與反饋）。21世紀(jì)之初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息工程“九五”規(guī)劃將告完成。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省（市、自治區(qū)）、地市、縣四級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效聯(lián)接；建成完整配套的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并使之充分發(fā)揮作用。通過系統(tǒng)建設(shè)，使各級(jí)統(tǒng)計(jì)站點(diǎn)不僅能夠根據(jù)自身需要對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行深度加工處理，還能使信息沿現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)快速傳遞，既可以及時(shí)滿足上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的工作需要，也可以向下一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門反饋綜合信息，并可以進(jìn)行橫向資料交換，還可以在網(wǎng)上公眾需要的統(tǒng)計(jì)信息。要借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)強(qiáng)化基本單位名錄庫(kù)的更新維護(hù)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)的更新與維護(hù)，使其成為統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)的活庫(kù)，能在統(tǒng)計(jì)管理和統(tǒng)計(jì)服務(wù)中充分發(fā)揮作用。

五、關(guān)于“按工作流程設(shè)置的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”

即在政府統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)按信息處理流程設(shè)置的工作機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)方式。這主要是指縣級(jí)及以上統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)而言。為發(fā)展統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力，提高信息的可利用程度，更好地滿足多方面的需求，必須改革統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，使之與制度方法相適應(yīng)，進(jìn)而改進(jìn)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式。在政府統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部，按制度方法設(shè)計(jì)、信息采集處理、資料開發(fā)利用、后勤服務(wù)保障諸環(huán)節(jié)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范工作流程，以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)統(tǒng)一配套、采集協(xié)調(diào)順暢、開發(fā)全面系統(tǒng)、保障有力及時(shí)。當(dāng)然，最后一個(gè)職能將來有可能以社會(huì)化的方式實(shí)現(xiàn)。通過以上改革，力爭(zhēng)提高統(tǒng)計(jì)信息生產(chǎn)體系的效率和靈敏度，使其及時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化做出反映，滿足對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的多方面、不同層次的需求，使之能最大程度地發(fā)揮社會(huì)效益。

第3篇：執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度范文

提高工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行率，重在統(tǒng)計(jì)方法的改進(jìn)與完善，需要在統(tǒng)計(jì)管理體制和統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用上進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，如何從“全面執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度，不斷改進(jìn)和完善統(tǒng)計(jì)方法，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)軟件和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)表”等，來提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的方法、理論進(jìn)行探析和分析，對(duì)提高企業(yè)管理起到推進(jìn)的作用。

【關(guān)鍵詞】

統(tǒng)計(jì)制度；方法；措施；改進(jìn)

0 引言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，企業(yè)把生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過已建立、培育的市場(chǎng)實(shí)施銷售，來獲取盈利，企業(yè)得以持續(xù)性發(fā)展。在企業(yè)生產(chǎn)和銷售的統(tǒng)計(jì)中，一般考量市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)覆蓋率兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

市場(chǎng)占有率是指企業(yè)的產(chǎn)品，在市場(chǎng)的銷售量與市場(chǎng)同類產(chǎn)品銷售的比列；在市場(chǎng)需求量既定的條件下，產(chǎn)品銷售量決定市場(chǎng)占有率；產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力由企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況為主要因素，就是說，在市場(chǎng)同類產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格和售后服務(wù)條件相同下，以絕緣的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)就能提高市場(chǎng)占有率，所謂的優(yōu)勢(shì)，則是在產(chǎn)品質(zhì)量、性能方面需要?jiǎng)?chuàng)新。因此，企業(yè)要提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須在保持產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，在創(chuàng)新功能和降低成本上下工夫。

市場(chǎng)覆蓋率是指企業(yè)產(chǎn)品，實(shí)際銷售地區(qū)域與同類產(chǎn)品在全部銷售地區(qū)數(shù)量的比列。直接反映產(chǎn)品消費(fèi)者認(rèn)可的程度、市場(chǎng)占有的廣度和產(chǎn)品的輻射能力。

這兩項(xiàng)指標(biāo)能夠清晰地反映出企業(yè)產(chǎn)品占有市場(chǎng)能力的強(qiáng)弱；通過對(duì)市場(chǎng)占有率和覆蓋率指標(biāo)的比對(duì)、分析，研究和制定產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大銷售量的目標(biāo)和戰(zhàn)略。

產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括：反映產(chǎn)品外觀性質(zhì)量和產(chǎn)品技術(shù)性能；從產(chǎn)品合格率和返修率這兩項(xiàng)指標(biāo)反映出生產(chǎn)產(chǎn)品能夠拿到市場(chǎng)銷售的數(shù)量；企業(yè)通過車間成品質(zhì)檢合格率來反映生產(chǎn)工藝執(zhí)行情況。通過對(duì)返修量的統(tǒng)計(jì)，找出產(chǎn)品影響應(yīng)用質(zhì)量因素，從完善生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理和生產(chǎn)過程的有效監(jiān)控和管理，來提升產(chǎn)品質(zhì)量。

采取有效的控制手段，生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)可控、能控、在控；保證產(chǎn)品質(zhì)量，能夠有效降低各種資源的浪費(fèi)，增強(qiáng)和提高企業(yè)有（無(wú)）形資產(chǎn)價(jià)值和形象以及市場(chǎng)占有率，是提高的經(jīng)濟(jì)效益有效途徑。

1 現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

1.1統(tǒng)計(jì)報(bào)表多、數(shù)據(jù)收集難

從現(xiàn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，統(tǒng)計(jì)力量分布是呈倒金字塔形狀，基層統(tǒng)計(jì)工作量大且力量薄弱；首先是數(shù)據(jù)的收集工作，報(bào)表中的調(diào)查項(xiàng)目多，其對(duì)應(yīng)收集的數(shù)據(jù)多，其直觀性與相關(guān)性的數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行篩選、審查再計(jì)算和匯總；其次是縣級(jí)向市上報(bào)的工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表有：月報(bào)2種，季報(bào)1種，共三種。而承擔(dān)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的一人還承擔(dān)著其它方面的工作。

面對(duì)上百家中初級(jí)規(guī)模以上企業(yè)，每次用電話催報(bào)報(bào)表，其催要和等待時(shí)間耗費(fèi)精力大，趕時(shí)間疲于完成報(bào)表工作，其工作量和壓力可想而知；而多數(shù)企業(yè)是兼職統(tǒng)計(jì)，為了完成任務(wù)，以估計(jì)代替統(tǒng)計(jì)，造成工業(yè)統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性無(wú)法核實(shí)；部分企業(yè)無(wú)視統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)效性，部分企業(yè)借故推托、遲報(bào)，甚至拒報(bào)；催要報(bào)表占整體工作50%以上，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)分析和匯總。

1.2統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)時(shí)間早于企業(yè)會(huì)計(jì)結(jié)算時(shí)間

按照工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，工業(yè)企業(yè)的《工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量》和《工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》在每月月后2日及12日前由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)，也就是企業(yè)要在月后1日及11日前分別上報(bào)這兩種報(bào)表。對(duì)于規(guī)模較大、業(yè)務(wù)量多的企業(yè)來說，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于財(cái)會(huì)報(bào)表，而企業(yè)財(cái)會(huì)報(bào)表的時(shí)間在月后15日左右，這個(gè)期限前與會(huì)計(jì)結(jié)帳時(shí)間不一致，統(tǒng)計(jì)報(bào)表早于企業(yè)會(huì)計(jì)結(jié)算時(shí)間，企業(yè)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也會(huì)失準(zhǔn)。

1.3工業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)還有待于完善

如《工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》中“工業(yè)中間投入”的計(jì)算，中間投入在工業(yè)統(tǒng)計(jì)中是計(jì)算工業(yè)增加值的主要依據(jù)；其指標(biāo)性數(shù)據(jù)不能直接從企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中獲取，則從企業(yè)原始臺(tái)帳或憑證中去查取相關(guān)的數(shù)據(jù)后，再按照統(tǒng)一的計(jì)算方法、口徑得出結(jié)論性的數(shù)據(jù)。

在統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐中，如企業(yè)上繳稅金，目前企業(yè)填報(bào)的《工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》中，只設(shè)計(jì)了“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”和“應(yīng)交增值稅”兩個(gè)項(xiàng)目，沒有涵蓋企業(yè)的全部稅種，不能反映出企業(yè)實(shí)際上繳情況，根據(jù)財(cái)務(wù)制度，企業(yè)除了印花稅直接交納外，其他稅金均通過“應(yīng)交稅金”的科目核算，應(yīng)考慮在表中增加“應(yīng)交稅金”這項(xiàng)指標(biāo)。

2 探索工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改進(jìn)的新思路，具體有以下四方面的設(shè)想：

2.1科學(xué)合理制定實(shí)用的工業(yè)統(tǒng)計(jì)限額標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)企業(yè)限額標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要工作，根據(jù)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的開展情況，應(yīng)考慮適當(dāng)提高限額標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)企業(yè)的入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“抓大放小”的統(tǒng)計(jì)原則；在考慮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改進(jìn)時(shí)，首先要考慮對(duì)不具備代表性和不能反映經(jīng)濟(jì)增減性的指標(biāo)，適當(dāng)刪減；再考慮科技投入、科技貢獻(xiàn)份額、高新技術(shù)、名牌產(chǎn)品等指標(biāo)的增加，逐步以數(shù)據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)代替全項(xiàng)數(shù)據(jù)報(bào)表，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；即減輕基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作量，也減輕限額以上企業(yè)報(bào)表的工作壓力。

2.2鞏固完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法

統(tǒng)計(jì)工作的調(diào)查方法應(yīng)用，是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提，調(diào)查方案的設(shè)置：一是能用抽樣或重點(diǎn)調(diào)查的項(xiàng)目，就不采取普查的方式；而需要重點(diǎn)調(diào)查的項(xiàng)目最好與典型調(diào)查相結(jié)合，起到相互補(bǔ)充的作用。二是不同的調(diào)查方法是從不同觀察角度取得的數(shù)據(jù)性資料，無(wú)論是開展抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查和全面調(diào)查活動(dòng)，其數(shù)據(jù)必須是準(zhǔn)確性、時(shí)效性強(qiáng)，與相關(guān)數(shù)據(jù)因果相聯(lián)，以更全面、客觀地掌握基本經(jīng)濟(jì)情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

考慮兼顧多種途徑的使用，來滿足統(tǒng)計(jì)工作不同需求，針對(duì)個(gè)別企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)虛假、估數(shù)象，甚至個(gè)別私營(yíng)企業(yè)以“浮夸”的形式出現(xiàn)在報(bào)表中，與結(jié)論性的數(shù)據(jù)不能相互銜接；應(yīng)采取調(diào)查的方式來防范和杜絕。

2.3基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高是做好統(tǒng)計(jì)工作的保障

統(tǒng)計(jì)工作的有效開展依靠扎實(shí)的基礎(chǔ)，包括：完善必要的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和機(jī)制、建立完整的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和制定合理的工作流程、暢通報(bào)送的渠道等；注重統(tǒng)計(jì)人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)科學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)和補(bǔ)充，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析能力，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人力；保證指標(biāo)計(jì)算方法、口徑與上級(jí)的要求統(tǒng)一，以滿足基層單位通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)表的及時(shí)性、準(zhǔn)確性；保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的唯一性，全面提高統(tǒng)計(jì)工作的效率。

3 結(jié)束語(yǔ)

工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法和改進(jìn)，是一項(xiàng)復(fù)雜性、項(xiàng)目繁多的系統(tǒng)工程，要保障統(tǒng)計(jì)工作有效開展，首先是熟練地運(yùn)用《統(tǒng)計(jì)法》賦予給統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利和義務(wù)，以法律保障統(tǒng)計(jì)制度的有效落實(shí)，全面樹立統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和時(shí)效性，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，杜絕瞞、漏、遲或拒報(bào)的現(xiàn)象；其次是針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，從根本上找到解決問題的方法；為全面完成工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的源頭數(shù)據(jù)；再次需要我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)管理體制和工作方式上大膽改進(jìn)與創(chuàng)新。從提高統(tǒng)計(jì)人員自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)方面入手，保證統(tǒng)計(jì)制度的有效落實(shí)與執(zhí)行，堅(jiān)持“刪繁就簡(jiǎn)，保障重點(diǎn)”的工作原則，實(shí)時(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)表，提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞:韓國(guó);民法;繼承制度;遺產(chǎn);比較法

一、中韓繼承制度概述

(一)中國(guó)繼承制度概述

中國(guó)現(xiàn)代民法上的法定繼承特指財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的繼承，是指將自然人死亡后所遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)依照死者生前所立遺囑的指定或者根據(jù)法律的規(guī)定轉(zhuǎn)歸有權(quán)取得該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的人所有的法律制度［1］。在中國(guó)，法定繼承是一類典型的民事法律關(guān)系，它的存在要件一般基于四項(xiàng)要素。1．繼承的發(fā)生第一，繼承必須是因一定的條件而得以發(fā)生的民事法律關(guān)系。簡(jiǎn)要的說，當(dāng)繼承關(guān)系發(fā)生時(shí)，其必然是以下三個(gè)條件的充要組合形式。即:被繼承人的死亡，包括宣告死亡與自然死亡這兩類形式、被繼承人死亡時(shí)有遺留下財(cái)產(chǎn)形式的遺產(chǎn)、繼承人依照法律規(guī)定或者根據(jù)被繼承人的生前遺囑獲得繼承權(quán)。2．繼承的主體及形式其次，繼承的主體必須是自然人形式下的且與被繼承人具有一定或特定性關(guān)系的人。這種一定或者特定的關(guān)聯(lián)可以是以婚姻、血緣、撫養(yǎng)等具體形式而存在的自然人間的身份關(guān)系。在這個(gè)大前提下，國(guó)家、法人甚至合伙等其他民事主體都是無(wú)法在法律規(guī)定的范圍內(nèi)成為繼承權(quán)的主體的，最多只可能成為受遺贈(zèng)人。3．繼承的客體第三，繼承權(quán)所相應(yīng)的客體必須是被繼承人死亡時(shí)遺留下來的其個(gè)人合法擁有的財(cái)產(chǎn)。這里的財(cái)產(chǎn)必須同時(shí)滿足兩個(gè)要件，即為被繼承人生前所擁有的以及通過合法手段所擁有的財(cái)產(chǎn)才能成為繼承關(guān)系與行為的法律性客體。值得一提的是，公務(wù)員以受賄方式取得的財(cái)產(chǎn)以及其他無(wú)法說明其合理來源的財(cái)產(chǎn)都無(wú)法作為遺產(chǎn)而被相關(guān)關(guān)系人合法繼承。4．繼承的實(shí)質(zhì)最后，繼承的法律結(jié)果是引起并完成了對(duì)被繼承人財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移。這是基于死者的民事權(quán)利能力因死亡而自動(dòng)終止，故引發(fā)繼承關(guān)系與具體行為的發(fā)生，從而直接導(dǎo)致繼承人因此而獲得被繼承人所先行享有過的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

(二)韓國(guó)繼承制度概述

韓國(guó)的繼承制度較為直接的承自李氏朝鮮王朝時(shí)期的“家產(chǎn)制”()，是以封建家長(zhǎng)制度為綱紀(jì)的一種特殊性繼承法度。在漫長(zhǎng)的古代，朝鮮半島上所謂的“繼承”其實(shí)就是“家產(chǎn)保全”()的代稱，這種狀況一直延續(xù)到1945年半島從日本軍國(guó)主義的殖民中光復(fù)。直至1949年6月21日公布的《大韓民國(guó)農(nóng)地改革法》(＜＞)都仍舊依照這種思維定式進(jìn)行規(guī)定:“家族或者同居的家族以農(nóng)業(yè)為主業(yè)，是獨(dú)立生計(jì)的合法的社會(huì)單位”，農(nóng)家“被分得的土地是以被分得土地農(nóng)家的代表人的名義登記，并以家產(chǎn)來相續(xù)”［2］。1．韓國(guó)繼承法律的變遷現(xiàn)代韓國(guó)民法(包含繼承法)是依照第471號(hào)法律于1958年2月制定的，卻因?yàn)闅埓嬗蟹饨ǖ赖掠^念以及對(duì)女性權(quán)利的漠視而數(shù)次修訂。直至1990年依照第4199號(hào)法律再次大幅度修改才得以在實(shí)質(zhì)上提出了男女平權(quán)的要求，并積極去除封建親族相續(xù)體系和傳統(tǒng)的印記，是韓國(guó)繼承法的一次巨大飛躍［3］。雖然韓國(guó)法自古承襲著中國(guó)法的精義和衣缽，但是隨著時(shí)代的變遷與民族性的復(fù)興，其特點(diǎn)也愈發(fā)鮮明?？梢愿爬閼糁骼^承、財(cái)產(chǎn)相續(xù)、相續(xù)權(quán)利的接受與放棄、恢復(fù)請(qǐng)求權(quán)等四項(xiàng)。其中涉及財(cái)產(chǎn)相續(xù)與相續(xù)權(quán)力的接受與放棄的規(guī)定基本上與中國(guó)相同。2．“戶主繼承”與“生前承襲”所謂戶主繼承()其實(shí)就是指繼承的優(yōu)先順序，在韓國(guó)只有男性家庭成員可以成為戶主。因此這個(gè)概念可以從兩個(gè)層次上予以解讀:時(shí)間與位次。從時(shí)間上來說，韓國(guó)繼承法規(guī)定了“生前承襲”()與“死后承襲”兩類樣別。后者自不必解釋，與中國(guó)法律基本上如出一轍。但是“生前承襲”則是韓國(guó)法在大概念上有別于中國(guó)法的一個(gè)概念性區(qū)分，其內(nèi)容主要為:生前戶主承襲是緣由戶主本人的國(guó)籍滅失，或是撫養(yǎng)戶主的入養(yǎng)無(wú)效()、取消，亦或是女戶主的去籍脫戶等情況而產(chǎn)生的權(quán)力性繼承。從位次上來說，則徹底體現(xiàn)了韓國(guó)社會(huì)根深蒂固的儒家思想，即男性優(yōu)先繼承、長(zhǎng)子優(yōu)先繼承、嫡子優(yōu)先繼承。而在中國(guó)法律中，從未將繼承人設(shè)立男女之別、長(zhǎng)幼之別、嫡庶之別。這也從側(cè)翼印證了韓國(guó)法所與生俱來的深刻的中華法系淵源。3．關(guān)于繼承的恢復(fù)請(qǐng)求權(quán)在恢復(fù)請(qǐng)求權(quán)方面，韓國(guó)民法認(rèn)定了因他人妄稱繼承人而受到侵害的人有權(quán)依法提出相續(xù)權(quán)的恢復(fù)請(qǐng)求。這項(xiàng)權(quán)利僅能通過訴訟的途徑予以實(shí)現(xiàn)，具體時(shí)效為自知曉侵害之日起三年，自繼承開始滿十年［4］。韓國(guó)國(guó)立大法院的相關(guān)判決曾經(jīng)允讓受侵害人針對(duì)妄稱繼承人相續(xù)的財(cái)產(chǎn)或者已受領(lǐng)財(cái)產(chǎn)的第三者行使返還請(qǐng)求權(quán)，這相當(dāng)于文義上所說的相續(xù)恢復(fù)請(qǐng)求權(quán)。

二、中韓法定繼承制度的具體內(nèi)容比較

(一)法定繼承人

法定繼承人的前提源于法定繼承。無(wú)論在中國(guó)還是韓國(guó)，法定繼承的別稱都是基于無(wú)遺囑前提下的繼承路徑。是繼承人直接依照法律所規(guī)定的繼承人范疇、順序以及遺產(chǎn)分配原則而繼承被繼承人遺產(chǎn)的繼承方式。一般來說，民事法律關(guān)系下的法定繼承都會(huì)存在四個(gè)基本特點(diǎn)。即:法定性、強(qiáng)制性、前提的身份性、效力的補(bǔ)充性。在韓國(guó)的相應(yīng)文字表述則為:。簡(jiǎn)單的來說，法定性限定了繼承所相關(guān)的依法性方式、順序以及繼承者的遴選范圍、遺產(chǎn)的分配原則和方法。強(qiáng)制性則是對(duì)于法定性的效果性追加，以示其內(nèi)容、規(guī)定、結(jié)果的不可隨意變更或排除適用。前提的身份性是為了凸顯繼承法確定繼承相關(guān)事宜的基礎(chǔ)性條件，即繼承人與被繼承人之間必須存在一定程度或意義的身份關(guān)系。而效力的補(bǔ)充性則是為了調(diào)節(jié)遺囑繼承與法定繼承之間的對(duì)應(yīng)性關(guān)系。因?yàn)閺姆尚ЯΦ慕嵌瘸霭l(fā)，遺囑繼承明顯是優(yōu)于法定繼承的，故法定繼承的適用順序要后于遺囑繼承，因此法定繼承是遺囑繼承的補(bǔ)充?；诜ǘɡ^承制度而來的法定繼承人具體指代由法律直接規(guī)定的享有繼承權(quán)的人。凡是享有法定繼承權(quán)的人即為法定繼承人?，F(xiàn)代各國(guó)立法上對(duì)法定繼承人范圍的確認(rèn)，通常是以繼承人與被繼承人之間存在血緣關(guān)系、婚姻關(guān)系以及撫養(yǎng)關(guān)系等為依據(jù)的。1．中國(guó)的法定繼承人范圍及其法定繼承順序在中國(guó)，《中華人民共和國(guó)繼承法》規(guī)定了法定繼承人的范圍包括被繼承人的六大類近親屬。主要為:配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母和外祖父母、喪偶兒媳和喪偶女婿。其中需要強(qiáng)調(diào)的是配偶與子女文義內(nèi)部所存在的相關(guān)內(nèi)容。配偶關(guān)系在作為法定繼承人時(shí)的認(rèn)定需要特別注意五點(diǎn)。第一，已完成法定結(jié)婚登記手續(xù)的男女雙方，即使并未存在共同生活的事實(shí)，在其中一方死亡的情形下，則仍然應(yīng)承認(rèn)另一方配偶所享有的法定繼承權(quán)。其次，曾經(jīng)與被繼承人之間存在過法定婚姻關(guān)系，但在被繼承人死亡之際，也已解除與被繼承人的婚姻關(guān)系的，依照法律與公序良俗則不能認(rèn)可其配偶資格與相關(guān)的法定繼承權(quán)。第三，在涉及離婚的訴訟過程中，夫妻二人之中任一方離世，或者人民法院雖然已作出離婚裁定但在此判決生效前，任一方去世的，另一方仍然可以憑借于配偶身份而承襲相應(yīng)的法定繼承權(quán)。第四，未辦理合法婚姻手續(xù)但以夫妻名義共同生活的男女，一方死亡，另一方以配偶自居并主張繼承權(quán)的，應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析。最后，在1990年我國(guó)新《婚姻法》開始實(shí)施之前，就已形成的一夫多妻或者一妻多夫關(guān)系的，在發(fā)生繼承時(shí)，且雙方之間的婚姻關(guān)系仍未解除的，應(yīng)當(dāng)據(jù)以認(rèn)定非死亡方與死亡方之間的合法配偶身份以及連帶的法定繼承權(quán)利。在關(guān)乎子女的這一部分，根據(jù)中國(guó)《繼承法》第10條之規(guī)定，中國(guó)繼承法所稱的子女含義范疇?wèi)?yīng)當(dāng)包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女以及存在事實(shí)上的撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。同時(shí)，中國(guó)《繼承法》的第10條、第12條亦明確地界定了法定繼承人的兩個(gè)順序鏈。第一順序鏈依次為:配偶;子女;父母;對(duì)公婆盡了扶養(yǎng)義務(wù)的喪偶兒媳、以及對(duì)岳父母盡了主要扶助與贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶女婿。而處在第二順序的法定繼承人則依次為:兄弟姐妹;祖父母和外祖父母。2．韓國(guó)的法定繼承人范圍及其法定繼承順序韓國(guó)民事法律所界定的法定繼承人范疇相比中國(guó)而言要寬泛許多。中國(guó)的法定繼承人中屬于旁系血親的只有二親等的兄弟姐妹。而韓國(guó)規(guī)定:叔叔、姑姑、舅舅、姨姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹等四親以內(nèi)的旁系血親都可以作為法定繼承人。另外，在中國(guó)僅有對(duì)公婆或者岳父母盡了較多扶養(yǎng)義務(wù)的喪偶配偶才可以作為公婆亦或是岳父母的法定繼承人。但在韓國(guó)，無(wú)論喪偶對(duì)公婆、岳父母盡了多少義務(wù)，其都可以在主動(dòng)主張的前提下，合法地成為公婆、岳父母的法定繼承人。同時(shí)，韓國(guó)法律未規(guī)定對(duì)繼承人之外的需要依靠被繼承人扶養(yǎng)的缺乏勞動(dòng)能力卻又無(wú)較為穩(wěn)定的生活來源的人，或者繼承人以外卻又對(duì)被繼承人承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)較多的人，應(yīng)當(dāng)視情況分給他們適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)。但是中國(guó)的繼承法律基于社會(huì)主義國(guó)家養(yǎng)老育幼原則和權(quán)利義務(wù)相一致原則而包攝了這一精神并使之成文。在法定繼承順序上，中韓兩國(guó)的法律規(guī)定是完全不同的。中國(guó)具體分為兩條繼承順序路徑，韓國(guó)則是存在四個(gè)繼承順序。韓國(guó)的法定繼承順序是:第一順序?yàn)楸焕^承人的直系卑親屬，第二順序是被繼承人的直系尊親屬，第三順序是被繼承人的兄弟姐妹，第四順序是被繼承人的四系以內(nèi)的旁系血親。另外，在韓國(guó)配偶沒有固定的繼承順序，有第一順序和第二順序的繼承人時(shí)與他們共同繼承遺產(chǎn)，沒有第一、第二順序繼承人時(shí)單獨(dú)作為繼承人。

(二)代位繼承

關(guān)于代位繼承的概念，中韓兩國(guó)相關(guān)法律并無(wú)多大分歧，基本上都可以概括為:被繼承人或被承襲者的子女在被繼承人之前先行過世的，由其子女的直系晚輩血親代而取得相應(yīng)的繼承權(quán)。一般意義上說來，所謂的代為繼承人僅僅可以承襲其父母親有權(quán)繼承的那部分遺產(chǎn)。1．中國(guó)的代位繼承在中國(guó)的繼承法律體系內(nèi)，代位繼承是從屬于法定繼承的一種特定情況下的繼承形式。它的成立條件與法律效力均具有較為特殊的特點(diǎn)。第一，必須是被繼承者的子女在被繼承者之前離世，否則代位繼承的法律行為無(wú)法發(fā)生。其次，代位的繼承人一定是被代位者的直系晚輩血親，反之則無(wú)法構(gòu)成該法律關(guān)系存在的必要法律主體。第三，被代位人亦可依照法律規(guī)定而獲得繼承權(quán)。第四，代位人無(wú)論是數(shù)人還是僅有一人，均只能繼承被代位者所應(yīng)當(dāng)、所能夠承襲的遺產(chǎn)份額。最后，在中國(guó)，代位繼承的情形只能發(fā)生于法定繼承的前提之下，不可適用于遺囑繼承的境遇。2．韓國(guó)的代位繼承在代位繼承的問題上，韓國(guó)法律與中國(guó)存在著較多的不同。首先，在代位繼承的基本前提上，韓國(guó)繼承法允許兩類情況的存在，即繼承人因不可抗力或者自身原因而自動(dòng)喪失了承襲被繼承人所遺留的財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，或是承襲者先于被繼承人死亡。在代位繼承的范圍上，韓國(guó)法律除了同中國(guó)一樣規(guī)定了被繼承人子女的直系晚輩血親之外，被繼承人的兄弟姐妹的直系后代也可以作為代位繼承人進(jìn)而主張相關(guān)權(quán)益。但中國(guó)法律不允許該情況的發(fā)生與存在。

三、結(jié)語(yǔ)

在繼承法律與法定繼承制度上，中韓雙方尚存有巨大的交流、學(xué)習(xí)空間。過去，韓國(guó)喜歡從歐美尋找解決民事問題的模范答案?？墒?，因?yàn)轫n國(guó)的一些問題具有韓國(guó)或是東亞儒家文化圈的國(guó)家才有的特殊性，故在未來，中國(guó)的法律文本及其演化路徑也可以成為韓國(guó)司法進(jìn)行參考的新藍(lán)本。同時(shí)，韓國(guó)繼承法在承襲者范圍與順序覆蓋面上的擴(kuò)大以及其特定遺留份制度都值得我國(guó)繼承法在不斷完善的進(jìn)程中予以吸收和借鑒。以此為契機(jī)，開創(chuàng)更為統(tǒng)一協(xié)和的“東亞－東北亞”法律體系，重振中華法系的體制與影響力。

［參考文獻(xiàn)］

［1］郭明瑞，房紹坤．民法［M］．高等教育出版社，2010:442．

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［3］韓雄吉．韓國(guó)民法的挑戰(zhàn)與展望［J］．太平洋學(xué)報(bào)，2009(04):69．

第5篇：執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度范文

有人說：“走進(jìn)班級(jí)看看這個(gè)班的書櫥就知道班級(jí)的孩子愛不愛讀書了?！遍_學(xué)初我非常重視班級(jí)書櫥的充實(shí)，為孩子們創(chuàng)建更廣闊的閱讀視野。我們寄宿制學(xué)校，孩子們兩周放假一次，中途有半天小休的時(shí)間，家長(zhǎng)可以來?？赐⒆?，孩子總會(huì)借助小休家長(zhǎng)來?？赐臋C(jī)會(huì)買很多零食。因而在開學(xué)后第一個(gè)小休前我專門開一次題為“少吃一次零食多讀一本好書！”的主題班會(huì)，目的是為了讓孩子們潛意識(shí)里明白：讀一本書的樂趣遠(yuǎn)比吃一次零食帶來的幸福大得多，并把孩子們用吃零食省下的錢買來的書貼上標(biāo)簽，編上號(hào)充實(shí)到我們的書櫥中去，這樣放了兩次假我們班的書櫥基本就充實(shí)完畢了。有了大量的圖書，孩子們的課余生活也會(huì)增色了許多。良好的閱讀氛圍直接感染著孩子。一到課余時(shí)間，孩子們會(huì)不自覺地來到書櫥旁拿起課外書閱讀起來。寄宿制學(xué)校的班級(jí)更應(yīng)創(chuàng)建這樣的“書香班級(jí)”，因?yàn)檫@些孩子比其他學(xué)校的孩子待在教室里的時(shí)間要長(zhǎng)得多，這里更應(yīng)是孩子們開展課外閱讀、汲取知識(shí)的理想港灣。

二、走進(jìn)童話世界，指導(dǎo)課外閱讀方法

對(duì)于低年級(jí)兒童來說，一個(gè)又一個(gè)溫馨的童話故事是這個(gè)世界送給孩子們的珍貴禮物。每年在漢語(yǔ)拼音剛學(xué)完我就將這樣一個(gè)又一個(gè)好聽的童話故事帶給孩子，起先是繪聲繪色地講，等孩子們興趣濃厚時(shí)帶孩子閱讀整本童話故事書。

三、開展多種活動(dòng)，激發(fā)課外閱讀興趣

1、開展“我是讀書小明星”的評(píng)比活動(dòng)。我們寄宿制學(xué)校每大周（兩周時(shí)間）放假前我都安排“我是讀書小明星”評(píng)比活動(dòng)。先小組推薦，再班級(jí)評(píng)比的方法，評(píng)選本大周的讀書小明星。再把這些孩子的照片張貼到班級(jí)黑板報(bào)“我是讀書小明星”的版塊中來，等到家長(zhǎng)送孩子到班級(jí)的時(shí)候，獲獎(jiǎng)的小朋友都會(huì)很開心地把家長(zhǎng)帶到自己的照片前，此時(shí)孩子的臉上寫滿了興奮和驕傲。我清楚地知道孩子們此時(shí)的興奮將換來更加濃厚的閱讀興趣，比任何獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)品都管用，是對(duì)他們課外閱讀成績(jī)的最高肯定。

2、編排課本劇讓故事走上表演的舞臺(tái)。心理學(xué)研究表明：“學(xué)生的天性是具有很強(qiáng)的表演欲?！币坏┳寣W(xué)生擔(dān)當(dāng)課本劇中的角色，在新奇、好奇、興趣心理的驅(qū)使下能使他們積極進(jìn)入故事中的特定角色體驗(yàn)中，運(yùn)用角色的語(yǔ)言、動(dòng)作，去理解角色的情感，以期完美編演。課本劇的編寫、表演，比平時(shí)的閱讀教學(xué)要多花大量的時(shí)間和精力，但是帶給學(xué)生的卻是“忙里帶著樂”。寄宿制學(xué)校為孩子們提供了更多的課外時(shí)間，他們還是樂于編排課本劇的。低年級(jí)兒童閱讀過的許多故事，尤其是童話故事都可以作為課本劇走上表演舞臺(tái)。每個(gè)月我們會(huì)從共讀書目中讓學(xué)生自己選擇一些有趣的故事，讓孩子以宿舍為單位進(jìn)行課本劇編排。在編排過程中，我積極參與并適時(shí)進(jìn)行有效地指導(dǎo)，提出一些合理性改進(jìn)意見，讓課本劇的表演更到位、更精彩。

第6篇：執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度范文

中圖分類號(hào)：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2007）08-0094-01

但我們也不能不看到，統(tǒng)計(jì)工作要想很好地適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，做到“快、精、準(zhǔn)”，還有許多工作需要去做。在此，結(jié)合勞資統(tǒng)計(jì)制度方法改革談一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

1 勞資統(tǒng)計(jì)制度方法存在的問題

統(tǒng)計(jì)整體職能沒有得到充分發(fā)揮?！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定：統(tǒng)計(jì)有統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)咨詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督三大職能，但是長(zhǎng)期以來三大職能在很大程度上局限于宏觀管理，如何使統(tǒng)計(jì)工作更廣泛地為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，仍是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。就企業(yè)來說，統(tǒng)計(jì)工作僅僅是計(jì)劃部門的一項(xiàng)分支業(yè)務(wù)，由于繁重的數(shù)據(jù)處理工作，統(tǒng)計(jì)部門成了數(shù)字匯總單位。這些數(shù)字從何而來，如何在眾多的數(shù)據(jù)中“去偽存真、去粗取精，由此及彼、由表及里”地進(jìn)行分析與研究，加上受人力、財(cái)力和時(shí)間的限制，更無(wú)法顧及統(tǒng)計(jì)咨詢和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)前搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度很大，存在著統(tǒng)計(jì)失實(shí)的潛在危險(xiǎn)。主要原因，一是人為干擾，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與企業(yè)或個(gè)人利益相關(guān)，難免受到有關(guān)人員的干擾；二是數(shù)出多門，存在謊報(bào)，虛報(bào)和假報(bào)的情況；三是基礎(chǔ)較差，一些基層單位沒有統(tǒng)計(jì)的原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，更沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的隨意性很大，缺乏連續(xù)性和延續(xù)性；四是素質(zhì)不高，部分統(tǒng)計(jì)人員思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，基礎(chǔ)工作不實(shí)，謬誤甚多，“源頭”數(shù)字失準(zhǔn)。

統(tǒng)計(jì)方式不盡科學(xué)。當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)方法主要存在三個(gè)方面缺陷：一是在統(tǒng)計(jì)手段上比較落后。統(tǒng)計(jì)部門下發(fā)給各單位的報(bào)表仍然是以手工填報(bào)為主。二是對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象缺乏有效監(jiān)控。對(duì)單位進(jìn)入和退出統(tǒng)計(jì)范圍沒有形成科學(xué)、準(zhǔn)確的信息渠道，造成部分應(yīng)填報(bào)的單位漏報(bào)統(tǒng)計(jì)信息。三是統(tǒng)計(jì)方法不規(guī)范。一個(gè)單位往往要向統(tǒng)計(jì)局多個(gè)部門填報(bào)報(bào)表，形成了報(bào)表“多、亂、雜”的局面，給填報(bào)單位增加了負(fù)擔(dān)。

2 勞資統(tǒng)計(jì)制度方法改革的對(duì)策與建議

要解決勞資統(tǒng)計(jì)工作存在的困難，其根本出路就是要加快統(tǒng)計(jì)改革，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，最終建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，既符合國(guó)情又符合國(guó)際一般規(guī)則的，以“高科技統(tǒng)計(jì)手段、高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才、高效率統(tǒng)計(jì)機(jī)制、高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息”為標(biāo)志的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系。

（1）改革統(tǒng)計(jì)方法，建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。總的改革思路是：以建立完善的基本單位名錄庫(kù)為前提，以同期性普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主體，加強(qiáng)典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)估算，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，廣泛并及時(shí)開展有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（2）完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。主要包括：農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、勞資專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體制要進(jìn)一步完善，基本情況年報(bào)制度中，指標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化，要與部門的指標(biāo)相一致，核算專業(yè)表格不要過于濃縮，應(yīng)增加計(jì)算過程表。

（3）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與監(jiān)督。一是要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》知識(shí)的培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與執(zhí)法。對(duì)那些不按時(shí)上報(bào)、屢次遲報(bào)、拒報(bào)或弄虛作假的單位和個(gè)人，要充分運(yùn)用《統(tǒng)計(jì)法》賦予的權(quán)利，及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大處罰力度。

（4）加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化、信息服務(wù)社會(huì)化，有利于減少基層負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第7篇：執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度范文

今年總局的長(zhǎng)江局長(zhǎng)和傳卿書記都先后到我省進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)我省的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作給予了充分的肯定。在這里我代表省政府對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作所取得的成績(jī)表示熱烈的祝賀，向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工致以崇高的敬意。在會(huì)前培知局長(zhǎng)就有關(guān)工作情況向我做了溝通，一會(huì)培知局長(zhǎng)還要對(duì)明年的工作安排做具體的部署，我完全同意省局的工作安排，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面對(duì)**6年的工作我講幾點(diǎn)意見。

一、扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量興省”活動(dòng)

“質(zhì)量興省”是全面實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的有效載體，也是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要依托。一是全面推進(jìn)質(zhì)量振興工作。要充分利用當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)創(chuàng)新質(zhì)量工作理念，完善質(zhì)量管理機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段以及其它配套措施，深入開展“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量興市”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局和**省政府簽署的《合作備忘錄》，本著發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、合理布局的原則，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，建設(shè)和推廣一批具有地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的示范項(xiàng)目，鞏固和提高我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。三是全面加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。根據(jù)省委、省政府提出的切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益放在首要位置，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)基礎(chǔ)保障功能，確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，在推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我省建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮作用。四是深入打假治劣。要堅(jiān)持專項(xiàng)整治與制度建設(shè)相結(jié)合、日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合的原則，集中力量對(duì)食品、農(nóng)資、建材、汽車配件等重點(diǎn)產(chǎn)品，以及重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治。完善加油站、民用“三表”的計(jì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，通過生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)、扶優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費(fèi)和服務(wù)企業(yè)，在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)中發(fā)揮作用。

二、大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須依靠提高產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，加快形成一批質(zhì)量過硬的名牌產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)名牌工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系、計(jì)量體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)控手段，確保產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)培育名牌的目的。要改進(jìn)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)辦法，探索按序列評(píng)定和實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的有效方式，建立名牌產(chǎn)品優(yōu)勝劣汰機(jī)制，確保名牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平。以**省質(zhì)量管理獎(jiǎng)為牽引，對(duì)已有的名牌產(chǎn)品進(jìn)行分類管理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的龍頭產(chǎn)品實(shí)行跟蹤服務(wù)，優(yōu)先推薦國(guó)家免檢產(chǎn)品。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的宣傳和保護(hù)，省內(nèi)各新聞媒體要加大對(duì)名牌產(chǎn)品的宣傳力度，企業(yè)要把宣傳工作高度重視起來，通過我們不間斷的努力，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，發(fā)揮名牌產(chǎn)品拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。

三、切實(shí)維護(hù)人民群眾食品消費(fèi)安全和生產(chǎn)運(yùn)行安全

堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史課題，也是質(zhì)監(jiān)部門面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)“兩個(gè)安全”。一是維護(hù)食品安全。應(yīng)當(dāng)看到，維護(hù)食品質(zhì)量安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，要把各項(xiàng)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處；要繼續(xù)把食品安全監(jiān)管作為一項(xiàng)政治任務(wù)，常抓不懈；大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，構(gòu)筑起食品質(zhì)量安全的防線，全面開創(chuàng)食品安全監(jiān)管新局面。二是維護(hù)特種設(shè)備安全。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，建立健全特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，完善特種設(shè)備事故應(yīng)急處理預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，努力提高處理突發(fā)事件的能力。針對(duì)容易發(fā)生群死群傷的重點(diǎn)設(shè)備、場(chǎng)所開展專項(xiàng)治理，特別是要加大對(duì)土鍋爐、客運(yùn)索道、滑雪場(chǎng)的檢查力度，切實(shí)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、依法履行職能和解決自身問題上提高能力；堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，提高決策水平；堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大后備干部選拔和培養(yǎng)的力度，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供組織保證。

第8篇：執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)制度；抽樣調(diào)查；改革；探討

我國(guó)改革開放以來，統(tǒng)計(jì)制度方法也發(fā)生了重大的改變。其從先開始的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的實(shí)物量到計(jì)算價(jià)值量的指標(biāo)，從比較單一的全面統(tǒng)計(jì)變成抽樣調(diào)查主要指標(biāo)，從專業(yè)統(tǒng)計(jì)的相對(duì)獨(dú)立轉(zhuǎn)化為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，全面系統(tǒng)的反映了各個(gè)時(shí)期各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和現(xiàn)狀。但是隨著時(shí)代的變換與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)多元化的出現(xiàn)，各界和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求不斷增強(qiáng)也越來越依賴統(tǒng)計(jì)信息。所以，統(tǒng)計(jì)體系的問題逐步在顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息已不能得到各界滿足，致使加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革的任務(wù)變得急迫艱巨，而且其意義重大。目前，地方統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀是怎樣，統(tǒng)計(jì)制度的主要問題是什么，針對(duì)這些問題行之有效的調(diào)查方法和適應(yīng)實(shí)際統(tǒng)計(jì)體系是什么，我們都要進(jìn)一步進(jìn)行探討。

一、 現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度方法的基本特點(diǎn)

1.系統(tǒng)性

從管理范圍來說，我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度方法包括國(guó)家、地方、部門等統(tǒng)計(jì)制度方法；從時(shí)間序列來看，包括年報(bào)、定報(bào)；從其標(biāo)準(zhǔn)來說，大體已經(jīng)形成一系列統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；從管理層面來看，統(tǒng)計(jì)制度方法基本也成為一整套管理模式。

2.全面性

統(tǒng)計(jì)制度方法覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，比如產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、分配、銷售到管理等，包括三大產(chǎn)業(yè)和各層經(jīng)濟(jì)部門；然而從社會(huì)文明和發(fā)展方面來說，其全面體現(xiàn)了物質(zhì)、精神、政治、科學(xué)、環(huán)境等各種文明。

3.可比性

我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度方法長(zhǎng)久以來一直體現(xiàn)出其可比性和穩(wěn)定性。它一直以來都顯示我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，所以一直都處在長(zhǎng)期制度的地位。因?yàn)橹挥羞@樣，我們才能從中總結(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，進(jìn)而找出解決辦法，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定發(fā)展。從而可看出，其與其他制度相比具有無(wú)可比擬性。

二、 我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀和存在問題

1.統(tǒng)計(jì)方法單一，適應(yīng)性太弱

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展快于統(tǒng)計(jì)制度方法的改革速度，所以統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、調(diào)查方法和工作方式等都落后于多元化、多樣化和復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?，F(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法完全依賴現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法，因?yàn)槠湟炎兊貌辉倌軠?zhǔn)確、及時(shí)、全面地獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界所需要的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息。

2. 統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)落后，不適應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)需要

統(tǒng)計(jì)法紀(jì)松弛已成為一種現(xiàn)象：自從各級(jí)黨政部門、企事業(yè)單位實(shí)行目標(biāo)管理以來，單位或個(gè)人和利益成了第一位的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總與其密切相關(guān)，數(shù)據(jù)上報(bào)總是會(huì)受到人為干擾。當(dāng)前結(jié)合統(tǒng)計(jì)實(shí)際，配合統(tǒng)計(jì)自身發(fā)展和方法改革制度改革研制的分類標(biāo)準(zhǔn)較少，不利于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改圍繞與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的分類標(biāo)準(zhǔn)開展。特別是急需進(jìn)行研究、改進(jìn)的制約統(tǒng)計(jì)制度改革的統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位和反映我國(guó)所有制企業(yè)登記注冊(cè)類型等標(biāo)準(zhǔn)。

3.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不夠完善

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系較少的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、增長(zhǎng)方式，大多反應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量，無(wú)法準(zhǔn)確的反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，、調(diào)整結(jié)構(gòu)的需求；反映物量的指標(biāo)少，反映價(jià)值量的指標(biāo)較多，無(wú)法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)行業(yè)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)條件下行業(yè)發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步的需求；反映需求的指標(biāo)較少，反映攻擊的指標(biāo)多，這樣給引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展方向增加了困難；反映社會(huì)和科技的發(fā)展、政治和環(huán)保文明的指標(biāo)少，不利于當(dāng)前科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理與指標(biāo)交叉重復(fù)的問題同時(shí)存在，可見統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還是有很多需要改進(jìn)的地方。

4統(tǒng)計(jì)制度方法執(zhí)行結(jié)果未評(píng)估，重復(fù)調(diào)查多

統(tǒng)計(jì)制度存在一種現(xiàn)象就是統(tǒng)計(jì)信息浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致民眾重復(fù)調(diào)查增多，基層人民的負(fù)擔(dān)過重。出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)制度缺乏整體性和平衡性，致使綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)之間、專業(yè)制度內(nèi)部和各部門之間存在重復(fù)性調(diào)查，重復(fù)調(diào)查逐漸增多，增加基層民眾負(fù)擔(dān)。這樣不但造成了一門多數(shù)，數(shù)據(jù)重復(fù)的情況，而且也造成基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高。與此同時(shí)，具有可用性的數(shù)據(jù)偏少，很多數(shù)據(jù)信息被浪費(fèi)或湮沒。秉承實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們要依靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)踐來檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度方法的科學(xué)性。但現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度方法的事后評(píng)估機(jī)制不夠完善，不能準(zhǔn)確及時(shí)的反映基層調(diào)查對(duì)象和數(shù)據(jù)用戶的問題，從而也不利于對(duì)統(tǒng)計(jì)制度方法的整改。

三、 主要原則和對(duì)應(yīng)策略

（一）主要原則

1.堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)的原則

統(tǒng)計(jì)制度方法改革必須統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，搞好頂層設(shè)計(jì)，提高制度方法設(shè)計(jì)工作的集中性，將統(tǒng)計(jì)制度方法的初步設(shè)計(jì)與總體設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合在一起。規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織模式，提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作流程的統(tǒng)一性。

2.堅(jiān)持與國(guó)際接軌的原則

立足實(shí)際，把握世界統(tǒng)計(jì)發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)。認(rèn)真研究世界統(tǒng)計(jì)制度方法的新發(fā)展，積極采用國(guó)際慣例和通行做法，努力提高統(tǒng)計(jì)制度方法現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)的原則

統(tǒng)計(jì)制度方法的改革既要增強(qiáng)緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其艱巨性和長(zhǎng)期性。因此，必須全面規(guī)劃，明確目標(biāo)，同時(shí)要針對(duì)不同階段的主要任務(wù)，集中力量抓重點(diǎn)，有步驟地組織實(shí)施。

（二）對(duì)應(yīng)策略

1.強(qiáng)化適應(yīng)性，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法多元化

根據(jù)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)行為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的工作方法，做到與時(shí)俱進(jìn)讓統(tǒng)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相呼應(yīng)，不斷在實(shí)際中探索快速有效地工作方法，并不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的適應(yīng)性，用多元化的工作方法使統(tǒng)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，讓統(tǒng)計(jì)工作發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的作用。

2.不斷完善統(tǒng)計(jì)工作的法紀(jì)工作

狠抓統(tǒng)計(jì)工作的法紀(jì)建設(shè)，各級(jí)政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)于濫用權(quán)力零容忍，統(tǒng)計(jì)工作者也要把注意力轉(zhuǎn)移到工作上來，做到潔身自好，把注意力放到如何提高工作效率，讓工作合理合法。

3. 不斷完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化

在不斷深入研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體現(xiàn)，讓數(shù)據(jù)更好的反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，讓數(shù)據(jù)變得更有說服力，更好的展現(xiàn)社會(huì)和科技的發(fā)展、政治和環(huán)保文明，同時(shí)在指標(biāo)的設(shè)置上做到實(shí)事求是，不重復(fù)制定指標(biāo)，以免資源的浪費(fèi)。

4. 評(píng)估統(tǒng)計(jì)制度方法執(zhí)行結(jié)果，避免重復(fù)調(diào)查

科學(xué)統(tǒng)籌，統(tǒng)一安排，避免重復(fù)調(diào)查，在調(diào)查之前做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，不同部門之間更要做好協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，對(duì)于調(diào)查數(shù)據(jù)處理要科學(xué)合理，秉承實(shí)事求是的工作原則，讓數(shù)據(jù)更好的反映基層工作中存在的問題，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

統(tǒng)計(jì)制度伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也獲得了較快發(fā)展，但是還是存在體系不完善，方法單一，日常工作中法紀(jì)不完善的情況。因此，各級(jí)政府要科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)體系建設(shè)，用多元化的方法代替原有的單一的工作方法，敢于打破常規(guī)。同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的法紀(jì)建設(shè)，讓統(tǒng)計(jì)制度方法為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度范文

目前，法國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)享受各種保險(xiǎn)的目標(biāo)，國(guó)家對(duì)不同對(duì)象的保險(xiǎn)待遇都有明確規(guī)定。工傷保險(xiǎn)包括醫(yī)療保險(xiǎn)，資金來源：工人交納15％；企業(yè)支付25％―30％；補(bǔ)償金8％(企業(yè)6％、個(gè)人2％，交給保險(xiǎn)公司，屬商業(yè)性保險(xiǎn))。這些基金依法、按時(shí)、足額上繳社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。事故發(fā)生后，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按賠償標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。

醫(yī)療保險(xiǎn)非常昂貴

在法國(guó)的各項(xiàng)社會(huì)保障中，醫(yī)療保險(xiǎn)被稱為是全球代價(jià)最為昂貴的。世界衛(wèi)生組織在幾年前曾對(duì)全球191個(gè)國(guó)家醫(yī)療制度進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，結(jié)果法國(guó)名列榜首。人們常說，“在美國(guó)生不起病。在英國(guó)沒有權(quán)利選擇醫(yī)生，而法國(guó)人則為自己的醫(yī)療制度頗感自豪?！?/p>

醫(yī)療保險(xiǎn)就是當(dāng)人們生病或受到傷害后，由國(guó)家或社會(huì)給予物質(zhì)幫助，提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。在法國(guó)，醫(yī)療保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的。享受醫(yī)療保險(xiǎn)者每年工作時(shí)間不得少于1個(gè)月。患病在6個(gè)月之內(nèi)，必須證明病前3個(gè)月中至少工作00／小時(shí)，超過半年的要有證明病前的12個(gè)月中至少工作800小時(shí)，其中頭3個(gè)月必須滿200小時(shí)。因工傷或職業(yè)疾病住院者、享受殘廢軍人補(bǔ)助者、享受社會(huì)保險(xiǎn)的長(zhǎng)期疾病患者、在特殊教育或職業(yè)培訓(xùn)中心生活的殘疾青少年，其自第31天起的住院費(fèi)。不育癥的診斷和治療，癌癥等導(dǎo)致死亡的疾病，有組織的檢查診斷，70歲以上老人注射預(yù)防流感疫苗等，均可全額報(bào)銷。標(biāo)有藍(lán)色標(biāo)記不在保險(xiǎn)之列的藥品只能報(bào)銷35％。但無(wú)替代藥的昂貴藥品可以百分之百報(bào)銷。

民眾自愿參加互助保險(xiǎn)

除社會(huì)保險(xiǎn)外，法國(guó)還有自愿參加的互助保險(xiǎn)?；ブｋU(xiǎn)是一種補(bǔ)充保險(xiǎn)，根據(jù)個(gè)人參保項(xiàng)目給予不同的補(bǔ)償。社會(huì)保險(xiǎn)，只承擔(dān)大部分醫(yī)療費(fèi)用；如果再參加互助保險(xiǎn)(即補(bǔ)充保險(xiǎn))，自己承擔(dān)的部分則可以報(bào)銷。比如，專業(yè)醫(yī)生門診掛號(hào)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)只負(fù)責(zé)報(bào)銷初次掛號(hào)費(fèi)26歐元和復(fù)診掛號(hào)費(fèi)23歐元基準(zhǔn)費(fèi)的70％，參加互助保險(xiǎn)，則可分文不掏。投保人除享受醫(yī)療保險(xiǎn)外，其不能自立的家屬同樣可以得到醫(yī)療補(bǔ)助，自己也可以獲得津貼，以彌補(bǔ)生病期間的部分工資損失。因此，包括失業(yè)人員在內(nèi)的九成法國(guó)人都參加互助保險(xiǎn)。

對(duì)于無(wú)收入的大學(xué)生，醫(yī)療保險(xiǎn)也十分健全。入學(xué)后，憑注冊(cè)證明就要在醫(yī)療保險(xiǎn)中心獲得一個(gè)保險(xiǎn)帳號(hào)，今后每年的保險(xiǎn)帳號(hào)不變，直至年滿29歲。但即使過了29歲，還可以向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延長(zhǎng)。一年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)為165歐元，普通的傷風(fēng)感冒、頭痛腦熱，全部報(bào)銷，而較大的病癥則按一定比例報(bào)銷。再加140歐元，治療肺炎、腫瘤、癌癥等大病的藥品，治療、手術(shù)費(fèi)用才能全報(bào)。要保眼疾醫(yī)療和免費(fèi)配眼鏡，再加76歐元；看牙全保，再繳76歐元。幾百歐元的保險(xiǎn)費(fèi)，在醫(yī)療費(fèi)用昂貴的法國(guó)可算不上什么。即使你患的是小病，到醫(yī)院做一次常規(guī)檢查也需要上百歐元。醫(yī)治牙病或眼疾，醫(yī)療費(fèi)用更高。

參加保險(xiǎn)?；貓?bào)大都會(huì)遠(yuǎn)高于投入。況且。參加保險(xiǎn)可以按月分期付款，即使你在法國(guó)以外的地方就醫(yī)，也照樣能憑收據(jù)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。

醫(yī)療保險(xiǎn)支出激增

任何事物都不會(huì)是十全十美的，有利則有弊，昂貴的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)必然要付出難以承受的代價(jià)。

法國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)是通過政府強(qiáng)制性征收，再?gòu)膰?guó)家預(yù)算中支出的，也就是說“羊毛出在羊身上”。凡在職職工，醫(yī)療保險(xiǎn)金占工資總額的19.6％左右，由企業(yè)和職工按比例分?jǐn)?，職工從工資總額中扣除6.8％，其余由企業(yè)繳納。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度有三大原則：患者有權(quán)自由選擇醫(yī)生就診，醫(yī)生有權(quán)自由開業(yè)和自主處方，就醫(yī)者按規(guī)定付費(fèi)。也就是說，看病是自由的，行醫(yī)和開藥也是自由的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，特別是專家門診。但是，醫(yī)療費(fèi)用卻要由國(guó)家的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)部門來承擔(dān)，實(shí)際上是鼓勵(lì)人們毫無(wú)節(jié)制地消費(fèi)。比如，多配藥造成的浪費(fèi)；本來不需要配眼鏡者，可以借助保險(xiǎn)配上一副等等。

盡管法國(guó)采取了嚴(yán)格征收、管理和審計(jì)的辦法，但是。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，公民的醫(yī)療要求越來越高，加上醫(yī)療技術(shù)的成本提高，醫(yī)療保險(xiǎn)支出激增，入不敷出的矛盾越來越大。近年來，每年的虧空達(dá)幾十億甚至上百億歐元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年頭9個(gè)月，社會(huì)普通疾病保險(xiǎn)開支達(dá)741.96億歐元，人均達(dá)1200歐元，同比增加64％。社會(huì)保險(xiǎn)中央金庫(kù)指出，2003年醫(yī)療保險(xiǎn)虧空將達(dá)106億歐元，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，如果不采取任何校正措施，2004年赤字可能升至141億歐元。政府財(cái)政如何去填補(bǔ)這個(gè)填不滿的窟窿，成了一大難題。此間媒體也驚呼，法國(guó)社會(huì)保障制度已走到盡頭，正面臨災(zāi)難。

醫(yī)保改革勢(shì)在必行

處在懸崖邊的法國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度不改革確實(shí)不行了。早在上世紀(jì)90年代政府就已意識(shí)到社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的弊端，也曾醞釀過一些改革舉措。1997年初，法國(guó)政府經(jīng)過精心準(zhǔn)備出臺(tái)了一項(xiàng)改革方案，其核心內(nèi)容是將全年醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)算分配到各地區(qū)醫(yī)院，對(duì)醫(yī)生行醫(yī)、開藥實(shí)行“配額制”，不得突破。但是，方案一出臺(tái)立即引起社會(huì)震動(dòng)。醫(yī)務(wù)工作者、藥店經(jīng)營(yíng)者、藥品研究和生產(chǎn)廠家，紛紛予以抨擊，罷工、示威等抗議活動(dòng)一浪高一浪。醫(yī)生認(rèn)為，這一方案將使他們無(wú)法根據(jù)病人的病情需要進(jìn)行診治，使病情貽誤。如果下半年預(yù)算吃緊，危重病人只能被拒之門外，見死不救，有失社會(huì)公正，也有違醫(yī)德。在此起彼伏的風(fēng)潮沖擊下，改革最終擱淺。前總理拉法蘭入主馬蒂宮后，也把社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)改革列入了議事日程。為了避免更大的保險(xiǎn)窟窿，衛(wèi)生部在2003年曾經(jīng)宣布過一系列緊急措施，力圖減少40億歐元的赤字，但阻力重重。有關(guān)每盒藥物將有50歐分不予報(bào)銷的計(jì)劃措施，在總統(tǒng)府的壓力下被徹底排除；有關(guān)住院費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將從過去每天10.67歐元增至13歐元，由于漲價(jià)幅度超出了物價(jià)的上漲水平，引起了工會(huì)組織的強(qiáng)烈抗議。

為了填補(bǔ)社會(huì)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的黑洞，法國(guó)政府多采取拆東墻補(bǔ)西墻的做法，比如以出售企業(yè)的國(guó)有控股股份、提高煙草稅收等來填補(bǔ)窟窿，但這畢竟不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要緩解醫(yī)保赤字問題，要么提高稅率增收，要么抬高支出門檻，把部分醫(yī)療費(fèi)轉(zhuǎn)由個(gè)人負(fù)擔(dān)，別無(wú)他途。

被鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)但遲遲沒有動(dòng)靜的醫(yī)療保險(xiǎn)改革終于加快了步伐。2003年10月13日，拉法蘭在總理府建立了醫(yī)療保險(xiǎn)改革高級(jí)委員會(huì)，在2004年全面開展改革。其出發(fā)點(diǎn)是要壓縮赤字，總體思路為：完善管理，杜絕浪費(fèi)；重新確定責(zé)任，明確任務(wù)；

普及社會(huì)附加保障，建立特別援助基金；發(fā)展相關(guān)信息體系：改善醫(yī)療服務(wù)和重新規(guī)劃集體互助形式。

醫(yī)保改革艱難前行

面對(duì)進(jìn)退兩難的前景，衛(wèi)生部長(zhǎng)馬太在談及如何解決醫(yī)療保險(xiǎn)巨額赤字時(shí)，也不敢有任何奢望，只是把目標(biāo)鎖定在將赤字控制在112億歐元。即使這樣，也需要從收入與支出上絞盡腦汁，巧做文章。他提出，將自然療法的醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)從65％降至35％，加強(qiáng)對(duì)病假尤其是長(zhǎng)病假的檢查核實(shí)工作，改變醫(yī)務(wù)人員隨意開處方的習(xí)慣。大力推行以預(yù)防疾病為主的活動(dòng)。

一些有識(shí)之士也在為醫(yī)療保險(xiǎn)改革出謀劃策。2003年12月26日，《世界報(bào)》刊登了曾任政府預(yù)算部門負(fù)責(zé)人提出的13條建議，主張?jiān)诓辉黾俞t(yī)療保險(xiǎn)稅的同時(shí)，提高遺產(chǎn)稅，嚴(yán)格管理支出，讓參保人參與醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，減少多頭醫(yī)療消費(fèi)，與舞弊行為斗爭(zhēng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等等。但是，要對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度動(dòng)一番手術(shù)，需要社會(huì)上下承受陣痛。從計(jì)劃到變成現(xiàn)實(shí)，隨時(shí)可能遭受挫折，這正是歷次改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也是法國(guó)政府的憂慮所在。

相關(guān)資料：法國(guó)社會(huì)保障體系

法國(guó)社會(huì)保障制度歷史悠久。如果從“工傷事故保險(xiǎn)法”算起，已足足有一百多年了。如果從1945年“建立社會(huì)保險(xiǎn)的法令”算起，也已跨越了半個(gè)多世紀(jì)。經(jīng)過不斷的完善和發(fā)展，法國(guó)社會(huì)保障水平之高，在發(fā)達(dá)國(guó)家中可謂首屈一指。