?；方?jīng)營制度精選(九篇)
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第1篇：?；方?jīng)營制度范文
一、?；钒踩O(jiān)管方面
（一）嚴(yán)厲執(zhí)法，深化?；奉I(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動。
1.扎實(shí)開展?；奉I(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，建立“打非”工作長效機(jī)制；開展?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可審批情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處未批先建、重大變更不履行審批手續(xù)等非法違法行為。
2.督促危化品企業(yè)嚴(yán)格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，深入開展“治違”工作，重點(diǎn)治理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，使危化品企業(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。
3.按照__?；?6號文內(nèi)容要求，繼續(xù)開展?；奉I(lǐng)域年度專項(xiàng)執(zhí)法行動，堅(jiān)決打擊非法違法行為，大力整治?；贰袄稀⑿?、差、?！逼髽I(yè)，加大非事故處罰力度，促使安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等要求變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。
（二）突出重點(diǎn)，大力提升?；奉I(lǐng)域本質(zhì)安全水平。
4.推進(jìn)危化品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉。進(jìn)一步加大對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的非民用?；飞a(chǎn)儲存企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉力度，督促當(dāng)?shù)卣J(rèn)真制定工作計(jì)劃，確定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉時(shí)間表、詳細(xì)的工作方案和持續(xù)推進(jìn)辦法，做好過渡期的安全生產(chǎn)工作；加強(qiáng)對限時(shí)關(guān)閉化工企業(yè)?；返呐挪椋渌嫖；繁仨氃陉P(guān)閉前清理完畢，強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施拆除過程安全生產(chǎn)工作。充分利用行政許可這一抓手，穩(wěn)步推進(jìn)?；方?jīng)營單位個轉(zhuǎn)企工作。
5.加快?；菲髽I(yè)安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動實(shí)施方案》完成__年專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役?；飞a(chǎn)儲存裝置排查，督促企業(yè)聘請相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對在役危化品生產(chǎn)儲存裝置進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷，及時(shí)完成設(shè)計(jì)缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險(xiǎn)化工工藝裝置的自動化安全控制系統(tǒng)應(yīng)用改造；涉及重點(diǎn)監(jiān)管?；返纳a(chǎn)儲存裝置和設(shè)施以及危化品重大危險(xiǎn)源的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成60%以上；按要求推進(jìn)涉及第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置的自動化控制系統(tǒng)改造。新項(xiàng)目涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置，在設(shè)計(jì)階段按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）。引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》要求，規(guī)范企業(yè)危化品安全信息收集和過程危害分析、規(guī)程制度完善和培訓(xùn)教育、承包商管理和特殊作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)和變更管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備和事故應(yīng)急管理等過程管理，提高和規(guī)范安全管理水平。
6.推進(jìn)化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理。按照省政府有關(guān)文件和基層基礎(chǔ)建設(shè)年要求，督促各地加強(qiáng)化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，確保監(jiān)管力量和素質(zhì)適應(yīng)日常監(jiān)管工作要求。按照浙政發(fā)〔__〕27號要求，落實(shí)化工園區(qū)（集聚區(qū)）定期開展區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)的安全監(jiān)督監(jiān)管措施，控制安全風(fēng)險(xiǎn)容量。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》要求，開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理調(diào)研活動，研究落實(shí) “科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)、建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系、嚴(yán)格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”等安全措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)上虞化工園區(qū)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，積極推行強(qiáng)制更新設(shè)施設(shè)備、強(qiáng)制淘汰落后工藝、強(qiáng)制落實(shí)生產(chǎn)自動化改造、強(qiáng)制推進(jìn)隱患排查治理、強(qiáng)制開展安全培訓(xùn)等“五項(xiàng)強(qiáng)制”措施。對“老、小、差、?！蔽ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)集中區(qū)域，應(yīng)按照“三個一批”，即淘汰關(guān)閉、扶持提升、發(fā)展培育一批要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
7.開展穿越公共區(qū)域的危化品輸送管道專項(xiàng)治理。進(jìn)一步查清城鎮(zhèn)?；份斔驮O(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。督促企業(yè)完成?；饭芫W(wǎng)全面檢測、安全風(fēng)險(xiǎn)評估，確定各類管網(wǎng)的安全狀況和安全風(fēng)險(xiǎn)等級等工作。按照國發(fā)〔__〕40號文件要求，落實(shí)地方政府責(zé)任，開展?；份斔凸艿肋`章占壓和防護(hù)距離不足以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問題的專項(xiàng)整治。
8.強(qiáng)化?；肥褂闷髽I(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（總局令第57號）規(guī)定，開展相關(guān)企業(yè)的排查，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施，明確申報(bào)辦證時(shí)限，及時(shí)完成許可任務(wù)，落實(shí)安全監(jiān)管。繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》要求，對使用劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、危化品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源等八類企業(yè)落實(shí)安全現(xiàn)狀評價(jià)、相關(guān)人員持證上崗、作業(yè)場所符合要求等措施。
（三）明確任務(wù)，著力推進(jìn)?；菲髽I(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
9.全面完成企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以安全標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)安全措施有效運(yùn)行為重點(diǎn)，突出企業(yè)車間、班組崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以落實(shí)安全規(guī)范、嚴(yán)格安全管理、運(yùn)行安全體系為主要內(nèi)容，利用企業(yè)自身力量，全方位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行；以督促企業(yè)每年至少開展一次安全標(biāo)準(zhǔn)化自評為推手，促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。鼓 勵有條件的三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，積極爭創(chuàng)二級、一級安全標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步簡化微型?；菲髽I(yè)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化考核內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，促進(jìn)此類企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設(shè)。
10、建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理體系。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》和《__市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化管理辦法》要求，督促企業(yè)完善和落實(shí)隱患排查治理各項(xiàng)制度，建立隱患排查治理企業(yè)自查自糾自報(bào)、監(jiān)管部門督查督辦督導(dǎo)的管理機(jī)制。推行?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況逐月逐級向安監(jiān)部門報(bào)告制度，建立四級?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況上報(bào)專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。按照?；菲髽I(yè)“先走一步、更深一層”的要求，推動企業(yè)積極開展危險(xiǎn)源辨識安全風(fēng)險(xiǎn)分析和控制，即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查治理活動，自覺開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源、事故）預(yù)警告知活動，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、主動預(yù)防、前瞻防范。
11.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理的實(shí)施意見》要求，結(jié)合企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況考核，每年開展一次?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)等級評估，嚴(yán)格按照評估等級，實(shí)施分類監(jiān)管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業(yè)評定，促進(jìn)和完善企業(yè)安全管理自我約束機(jī)制，自覺建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。
（四）打牢基礎(chǔ)，努力加強(qiáng)?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管。
12.嚴(yán)格按照省安監(jiān)局等三部門《關(guān)于提高我省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》要求，督促企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員崗位條件，特別是安全管理負(fù)責(zé)人更應(yīng)率先落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行危化品企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度，鼓勵企業(yè)充分利用各類教育資源，加大化工專業(yè)技術(shù)和安全管理人員能力培養(yǎng)。推廣海寧做法，開展企校合作辦學(xué)（班），實(shí)施訂單式、定向型化工從業(yè)人員培訓(xùn)教育。
13.繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)<__市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業(yè)簽約相關(guān)專家參與安全生產(chǎn)檢查，或由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)一聘請專家為企業(yè)提供常年服務(wù)，幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)安全保障水平。
14.以縣或化工園區(qū)（集中區(qū)、化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)和街道）為單位，推行?；菲髽I(yè)安全管理負(fù)責(zé)人月度例會制度，通過開展工作匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流、上報(bào)隱患排查治理月報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識、使命意識，提升安全管理能力。
15.完善《__市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理記錄本》相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步幫助企業(yè)弄清安全生產(chǎn)日常管理的基本內(nèi)容和方法，促使企業(yè)把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件等要求融入到安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度之中，提醒企業(yè)認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程管理，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
16.根據(jù)《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法>的實(shí)施意見》要求,督促企業(yè)按時(shí)、按要求將年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年度安全費(fèi)用的提取、使用情況報(bào)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局進(jìn)行備案；嚴(yán)格按照省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)事故統(tǒng)計(jì)管理工作的通知》要求，落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故簡報(bào)表》和上半年、下半年本地區(qū)危化品事故統(tǒng)計(jì)表。
17.開展對安全監(jiān)管部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況考核。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職考核，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)，并對考核結(jié)果通報(bào)公布。對各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門落實(shí)?；繁O(jiān)管情況進(jìn)行全面考核，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)施，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。
18.全面開展?；菲髽I(yè)安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育員工、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。要以?；菲髽I(yè)為重點(diǎn)，大力培育安全文化示范企業(yè)，用典型引領(lǐng)，促進(jìn)企業(yè)完善和落實(shí)安全管理制度，消除安全隱患，糾正習(xí)慣性違章，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。
（五）嚴(yán)格許可，全力把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。
19.嚴(yán)格?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)把危化品建設(shè)項(xiàng)目落戶準(zhǔn)入關(guān)，杜絕劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨等涉及重點(diǎn)監(jiān)管?；泛臀ｋU(xiǎn)化工工藝的建設(shè)項(xiàng)目在非化工規(guī)劃區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)。加強(qiáng)對涉及國內(nèi)首次使用化工工藝建設(shè)項(xiàng)目的審查，對無法提供省級有關(guān)部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設(shè)項(xiàng)目不予審批。
20.加強(qiáng)危化品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)布局和選址區(qū)域規(guī)劃符合性、周邊環(huán)境適應(yīng)性、工藝技術(shù)成熟可靠性等內(nèi)容；全面落實(shí)涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置安裝緊急停車系統(tǒng)。
21.嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件審查。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目應(yīng)邀請省級安全專家進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查，對存在的問題必須認(rèn)真落實(shí)整改，整改完成情況要經(jīng)安全評價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的確認(rèn)。
22.嚴(yán)把危化品安全使用、經(jīng)營許可關(guān)。加強(qiáng)“事前、事中、事后”環(huán)節(jié)的安全管理，按照經(jīng)營進(jìn)市場的要求，嚴(yán)控經(jīng)營單位數(shù)量。嚴(yán)格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理相關(guān)許可證延期的一律予以注銷。根據(jù)行政許可分工，加強(qiáng)對縣級安全監(jiān)管部門經(jīng)營許可發(fā)證情況的檢查和指導(dǎo)。
23.進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心窗口工作管理，統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，做到規(guī)范行政審批、嚴(yán)格受理?xiàng)l件、提高服務(wù)質(zhì)量。
24.加大行政審批服務(wù) 力度。積極響應(yīng)市委市政府號召，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)思想，主動配合投資項(xiàng)目審批代辦制度的實(shí)施；采取重大項(xiàng)目重點(diǎn)辦理措施，開展模擬審批與企業(yè)按需審批相結(jié)合，在承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再提速20%，不斷提高審批效能。
二、煙花爆竹安全監(jiān)管方面
1.持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機(jī)制，通過部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品的打擊力度。切實(shí)落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會的“打非”責(zé)任，把“打非”工作落到實(shí)處。繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作，強(qiáng)化對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為的治理，切實(shí)加大處罰力度，促使企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
2.進(jìn)一步推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)有效運(yùn)行，落實(shí)零售經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)。
3.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項(xiàng)治理，及時(shí)排查和消除隱患，落實(shí)安全責(zé)任。以專店、專柜、包廂式專間三種經(jīng)營方式為樣式，加強(qiáng)對煙花爆竹經(jīng)營場所隱患的排查治理，加大對超量存放、超規(guī)格經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品處置力度，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.充分利用煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在打非方面的積極性和主動性，積極推行煙花爆竹安全協(xié)管員制度，在培訓(xùn)、試行、規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，協(xié)助安全監(jiān)管部門開展煙花爆竹安全管理工作。
5.研究探索煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點(diǎn)規(guī)劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設(shè)店、總量控制”的原則，科學(xué)構(gòu)建我市煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；學(xué)習(xí)煙花爆竹零售經(jīng)營安全監(jiān)管計(jì)分管理辦法，堅(jiān)決取締從事非法銷售活動的零售經(jīng)營店，建立安全、規(guī)范、有序的煙花爆竹經(jīng)營秩序，提升煙花爆竹安全經(jīng)營條件。
三、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管方面
1.督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任，進(jìn)一步完善并落實(shí)管理制度。健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。
2.加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的條件審查和相關(guān)備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監(jiān)管的結(jié)合，重點(diǎn)審查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度的完善性、針對性及管理制度執(zhí)行情況，易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。
3.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。加強(qiáng)對非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報(bào)數(shù)據(jù)的審核工作，加大對季報(bào)、年報(bào)等數(shù)據(jù)填報(bào)的督促力度。
4.配合公安等部門，推進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作，積極參與禁毒委及其他部門聯(lián)合開展的有關(guān)活動，認(rèn)真完成分工任務(wù)。
四、應(yīng)急管理工作要點(diǎn)
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要明確履行應(yīng)急管理的科室、專（兼）職應(yīng)急管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，理順上下級關(guān)系；危化品大中型企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。
2.加強(qiáng)危化品企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照嘉政辦發(fā)〔__〕147號文件要求，加強(qiáng)?；菲髽I(yè)市級應(yīng)急救援基地、縣級應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員配置，確保人員實(shí)際到位。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍技能訓(xùn)練。要以危化品企業(yè)員工五項(xiàng)應(yīng)急技能培訓(xùn)考核為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，制定年度訓(xùn)練、演練計(jì)劃，有針對性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練。
3.加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。督促各縣（市、區(qū)）不斷完善《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援手冊》，明確事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置流程、指揮報(bào)告程序、縣級應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容。健全以消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍為主力，危化品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干，兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍為補(bǔ)充的危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
4.深化?；菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理等工作。進(jìn)一步完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審、備案工作，重點(diǎn)突出現(xiàn)場處置預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；對所有重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)工作崗位、要害部位都要編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區(qū)）要在全面落實(shí)?；菲髽I(yè)應(yīng)急救援預(yù)案備案的基礎(chǔ)上，制作?；菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案合訂本；有重點(diǎn)、分步驟的推進(jìn)涉及重點(diǎn)監(jiān)管?；肥褂闷髽I(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案管理工作。
5.不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援物資器材的儲備。各縣（市、區(qū)）要定期統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的儲備情況，建立應(yīng)急情況下的調(diào)用機(jī)制，督促?；菲髽I(yè)配備與其生產(chǎn)相匹配的應(yīng)急救援物資，加強(qiáng)承擔(dān)危化品專業(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位應(yīng)急裝備物資的儲備。
6.繼續(xù)開展應(yīng)急技能比武和應(yīng)急救援演練。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)員工五項(xiàng)應(yīng)急技能培訓(xùn)考核參考標(biāo)準(zhǔn)》，充分利用第12個安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周這一平臺，督促?；菲髽I(yè)開展技能訓(xùn)練、比武活動，提升企業(yè)員工應(yīng)急技能訓(xùn)練的積極性。各縣每年至少開展一次以?；肥鹿蕬?yīng)急處置為重點(diǎn)的綜合性應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。
第2篇：?；方?jīng)營制度范文
縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長
（20__年4月30日）
同志們：
這次會議的主要內(nèi)容是，全面貫徹落實(shí)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)回顧20__年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，研究分析當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“20__行動”具體工作。
下面，我講三個方面。
一、去年來工作情況簡要回顧
（一）20__年以來全縣安全生產(chǎn)基本情況
20__年，全縣共發(fā)生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經(jīng)濟(jì)損失91.07萬元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。總的來講，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，沒有突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)，取得了市里對我縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀縣的好成績。
20__年我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全狀況在全省各地事故頻發(fā)、形勢嚴(yán)峻的大背景下仍然呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故57起，死亡30人，其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發(fā)生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，連續(xù)實(shí)現(xiàn)了5年來危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)零死亡的局面。
（二）20__年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況
危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網(wǎng)三號行動”這一載體，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治暨“20__行動”工作，始終圍繞建立長效管理機(jī)制這一目標(biāo)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重點(diǎn)工作，取得了階段性的成果。主要表現(xiàn)在以下兩大方面：
1、以“鐵網(wǎng)三號行動”為載體，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治暨“20__行動”工作。
第一，抓好“20__行動”?；钒踩[患治理工作。我們結(jié)合縣委、縣政府部署開展的“鐵網(wǎng)三號行動”，全面開展?；钒踩[患治理“20__行動”，從4月份開始，召開專題會議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺整治方案，按照《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》，對全縣103家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)開展排查和分類，其中，A類企業(yè)50家，B類企業(yè)50家，C類企業(yè)3家，無D類企業(yè)。對存在嚴(yán)重安全隱患的3家C類企業(yè)，按照《溫州市危化品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)八項(xiàng)基本條件》逐一落實(shí)整改措施，有效改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經(jīng)營單位給予停業(yè)整頓，直至整改到位才恢復(fù)經(jīng)營，C類?；菲髽I(yè)轉(zhuǎn)化率達(dá)到100。集中整治工作以后，“以縣安監(jiān)局每季度檢查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)每月檢查一次”為主要內(nèi)容，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)安全管理“兩個一次”制度，以建立一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容,認(rèn)真實(shí)行安全生產(chǎn)“五個一”管理制度，全面推行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理臺帳指導(dǎo)目錄》，提高了?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)的長效管理水平。
第二，抓好“20__行動”安全標(biāo)準(zhǔn)化活動試點(diǎn)工作。去年8月份以來，我局按照省市安監(jiān)局的工作部署，認(rèn)真組織開展?；飞a(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，對列入省安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的試點(diǎn)企業(yè)（文成縣宏發(fā)氣體實(shí)業(yè)有限公司）我局多次進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)已按要求完成各項(xiàng)工作并報(bào)市局組織驗(yàn)收。
第三,抓好?；窂臉I(yè)單位的安評工作。根據(jù)省安監(jiān)局“20__行動”方案精神，和市局《關(guān)于推進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全評價(jià)的通知》（溫安監(jiān)管［20__］101號）規(guī)定，于20__年12月底我縣1家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類?；?jīng)營企業(yè)、93家乙類?；?jīng)營企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲罐的?；肥褂闷髽I(yè)、1家有倉儲設(shè)施的?；肥褂闷髽I(yè)都完成了安全評價(jià)工作。
2、以建立長效管理機(jī)制為目標(biāo)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理各項(xiàng)工作。
第一、全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證生產(chǎn)、經(jīng)營工作。我縣1家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類?；?jīng)營企業(yè)已取得了省局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，93家乙類?；?jīng)營企業(yè)已取得了市局頒發(fā)的經(jīng)營許可證。在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證報(bào)批期間我局嚴(yán)把初審關(guān)，按照《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則嚴(yán)格控制經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量。同時(shí)我縣部分首批取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營企業(yè)三年有效期已經(jīng)到期，市局出臺了《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可審查換證工作的通知》（溫安監(jiān)管［20__］56號）文件，我局按照文件要求督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行換證工作，去年我縣共換發(fā)證10家。
第二、穩(wěn)步執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的登記備案管理制度。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及省市有關(guān)文件精神，我縣夠成重大危險(xiǎn)源的7家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲罐的?；肥褂闷髽I(yè)、1家有倉儲設(shè)施的危化品使用企業(yè)都全部上報(bào)市局登記備案，備案率達(dá)100，同時(shí)對這10家企業(yè)我局進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保備案企業(yè)不發(fā)生?；芬鸬陌踩a(chǎn)事故。
第三、認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。
根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)凡未經(jīng)過“三同時(shí)”審驗(yàn)合格的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)和使用，由此而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主單位和項(xiàng)目單位的責(zé)任。去年我縣新建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目一個，設(shè)計(jì)方案經(jīng)我局初審后報(bào)市局審批，市局現(xiàn)已審查通過該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，批準(zhǔn)予以進(jìn)入施工，接下來我局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)按設(shè)計(jì)方案確保安全設(shè)施100到位。
第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項(xiàng)工作。
縣安委會成立了文成縣煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了煙花爆竹安全管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立煙花爆竹管理機(jī)構(gòu)。全年培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營負(fù)責(zé)人、管理人員共301人，發(fā)放煙花爆竹
宣傳資料1200多份，經(jīng)多次協(xié)調(diào)、反復(fù)醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內(nèi)巡回宣傳。春節(jié)前后煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)組織五次共計(jì)220人次對從事煙花爆竹非法活動進(jìn)行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對違反治安管理?xiàng)l例的兩位運(yùn)輸人員進(jìn)行刑拘。春節(jié)期間全縣共設(shè)煙花爆竹季節(jié)性經(jīng)營點(diǎn)121家。20__年春節(jié)期間縣煙花爆竹批發(fā)公司銷售額與20__年同期相比增長163。全年我縣沒有發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。二、當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢
從20__年全省發(fā)生的事故情況來看，危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生存在以下特點(diǎn)：特點(diǎn)一，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和使用安全事故依然是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。全省57起危險(xiǎn)化學(xué)品事故中，15起為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，1起為危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸事故，9起為危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位發(fā)生的事故。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和使用兩個環(huán)節(jié)發(fā)生的事故數(shù)占危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)的近一半。特點(diǎn)二，試生產(chǎn)（中試）階段事故多發(fā)。由于試生產(chǎn)（中試）階段自身具有的探索性和安全生產(chǎn)工作的特殊性，造成危險(xiǎn)化學(xué)品事故在該階段呈多發(fā)態(tài)勢。20__年有4起事故發(fā)生在試生產(chǎn)（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點(diǎn)三，危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生呈現(xiàn)出一定的時(shí)間階段性。危險(xiǎn)化學(xué)品事故在3－4月份高發(fā)，這兩個月我省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故14起，死亡人數(shù)16人，占事故總起數(shù)的24.6％，死亡人數(shù)的53.3％。特點(diǎn)四，受限空間傷亡事故時(shí)有發(fā)生。10月發(fā)生在杭鋼集團(tuán)公司制氧分公司內(nèi)的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發(fā)生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發(fā)生的事故，教訓(xùn)慘痛。
前幾年以來，我們在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應(yīng)該清醒地看到我縣危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的形勢還不容樂觀，危化品安全生產(chǎn)隱患隨處可見，小事故也時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。究其原因，主要有以下幾個方面：
一是企業(yè)主體責(zé)任沒有得到完全落實(shí)。我縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位以股份、個體企業(yè)居多，部份企業(yè)沒有認(rèn)真堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識淡薄，主體責(zé)任沒有有效落實(shí)，這是成為當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的內(nèi)源性根本原因。一方面，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真履行法定職責(zé)。部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，不檢查、不考核責(zé)任制落實(shí)情況；沒有組織制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有的無章可循，有的有章不循；沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，或有預(yù)案不演練，演練流于形式?jīng)]有真正從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，預(yù)案可操作性較差。另一方面，企業(yè)自身安全生產(chǎn)機(jī)制不健全，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任難以有效落實(shí)。安全生產(chǎn)主體意識沒有落到實(shí)處，部分企業(yè)主還存在重生產(chǎn)、輕安全的行為。
二是安全投入不足導(dǎo)致企業(yè)本質(zhì)安全水平低。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備使用設(shè)施老化嚴(yán)重，倉儲不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的使用有效期限要比普通企業(yè)要短得多。部分企業(yè)不但沒有嚴(yán)格按照設(shè)備設(shè)施使用有效期限報(bào)廢更新，更有甚者，部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位設(shè)備設(shè)施已經(jīng)超過使用有效期限仍在繼續(xù)使用，設(shè)備修修補(bǔ)補(bǔ)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的定期檢測檢驗(yàn)制度沒有認(rèn)真執(zhí)行。在全省因設(shè)備問題引發(fā)的安全生產(chǎn)事故屢見不鮮。
三是從業(yè)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致管理基礎(chǔ)薄弱。從業(yè)人員素質(zhì)不高。一方面，?；窂臉I(yè)企業(yè)，對人員技術(shù)水平和管理能力要求較高。使用企業(yè)普遍缺乏懂化工、會管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)從業(yè)人員特別是危險(xiǎn)崗位操作工中，民工（外來務(wù)工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩(wěn)定性，“打零工”現(xiàn)象比較突出，缺乏必要安全培訓(xùn)和崗前教育，沒有真正掌握操作規(guī)程和基本的化工知識，沒有做到應(yīng)知應(yīng)會，平常作業(yè)慌亂無章，應(yīng)急能力差。日常工作中“三違”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，最終變“三違”行為為工作習(xí)慣，成習(xí)慣性違章。而“三違”現(xiàn)象，特別是習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)事故主要直接原因。
四是從業(yè)單位違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是使用無證人員上崗作業(yè)。二是一部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位倉儲設(shè)施不符合要求，有些甚至無倉儲設(shè)施。
五是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作仍然不到位。第一，由于安全監(jiān)管體制、機(jī)制本身存在的矛盾，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)的思想認(rèn)識和工作積極性還有待提高。當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作確實(shí)存在范圍廣、難度大、任務(wù)重問題。面對繁重安全監(jiān)管任務(wù)，部分安全監(jiān)管部門思想認(rèn)識不高，工作責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不踏實(shí)、不過硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個別地方不能創(chuàng)造性地開展工作，主動性差，開拓能力不強(qiáng)；在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。
三、20__年危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作思路、目標(biāo)和措施
為全面貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議精神，根據(jù)溫州市今年開展的“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的總體部署，今年我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、實(shí)施綜合監(jiān)管，確保危險(xiǎn)化學(xué)品傷亡事故得到有效遏制。
工作目標(biāo)：通過深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患專項(xiàng)治理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任，在確保實(shí)現(xiàn)“三個零增長”的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故零死亡。
工作措施：
（一）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，開展“20__行動”。
為貫徹省市局危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“20__行動”方案，進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)。從今年4月起，到12月份，用9個月時(shí)間在我縣范圍內(nèi)全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“20__行動”。在“20__行動”工作安排上，我縣結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：一是維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可工作嚴(yán)肅性，堅(jiān)決取締非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是有
計(jì)劃有重點(diǎn)開展安全隱患大排查，及時(shí)消除事故隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對沿江沿河設(shè)立企業(yè)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)和有儲罐、倉儲設(shè)施危化品使用企業(yè)、劇使用的企業(yè)，煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設(shè)“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家總局和省安監(jiān)局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》規(guī)定，把好項(xiàng)目設(shè)立、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收安全審查關(guān)，做到關(guān)口前移，提高危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源排摸，做好重大危險(xiǎn)源登記建檔工作，及時(shí)跟蹤掌握本地重大危險(xiǎn)源變化情況。在構(gòu)成重大危險(xiǎn)源場所要求設(shè)置固定的重大危險(xiǎn)源安全警示牌。五是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和分析工作。六是分步實(shí)施對人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術(shù)改造工作。要根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、建設(shè)廳、交通廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)的通知》的要求，對轄區(qū)內(nèi)的加油站進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站必須要求其對油罐進(jìn)行HAN技術(shù)改造。七是根據(jù)溫州市《關(guān)于推進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全評價(jià)的通知》（溫安監(jiān)管［20__］101號）規(guī)定，深入開展安全評價(jià)工作。在具體的工作步驟主要分四個階段：第一階段是動員部署階段，4月底前完成。這個階段整治工作按照企業(yè)屬地原則進(jìn)行，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專項(xiàng)整治工作。中石化及其下屬油庫、加油站（含加盟站、聯(lián)營站）的專項(xiàng)整治工作由企業(yè)根據(jù)省公司要求部署開展，縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系和監(jiān)督指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要制訂一個具體的實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開展廣泛的宣傳，并督促企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部組織全體人員召開一次動員大會，舉行一次全員反“三違”宣傳活動，舉辦一次崗位操作人員宣傳培訓(xùn)。第二階段是自查自糾階段，時(shí)間安排在5－6月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在以往調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，組織力量重新核實(shí)并全面掌握本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況，我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況，確定本縣整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。具體工作要求：一是開展針對無證無照危化品從業(yè)單位的行政執(zhí)法行動，責(zé)令無證企業(yè)停止非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依據(jù)《安全生產(chǎn)許可條例》等相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行處罰，聯(lián)合相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，取締無證無照危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。5月20日前完成行政處罰工作，并上報(bào)該類企業(yè)名單。二是開展安全隱患大排查，在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，要立即下發(fā)整改指令書，要求企業(yè)將整改指令書復(fù)印并張貼在隱患現(xiàn)場醒目位置。對存在嚴(yán)重事故隱患的企業(yè)，要采取果斷措施，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并在廠區(qū)醒目位置掛事故隱患告示牌。6月20日前上報(bào)整改指令書和事故隱患整改告示牌掛貼情況匯總表。三是5月20日前上報(bào)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目在建或擬建情況和“三同時(shí)”執(zhí)行情況。中石化、中石油下屬加油站（含加盟站和聯(lián)營站）由中石化、中石油（溫州公司）上報(bào)，其余?；方ㄔO(shè)將目由所在地安監(jiān)中隊(duì)上報(bào)。四是6月20前完成重大危險(xiǎn)源排摸、登記、建檔工作，并對構(gòu)成重大危險(xiǎn)源場所設(shè)置固定的重大危險(xiǎn)源安全警示牌。第二階段結(jié)束后，我局將適時(shí)組織有關(guān)人員結(jié)合夏季高溫危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查工作對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“20__行動”前階段工作開展情況進(jìn)行檢查。第三階段是限期整改階段，時(shí)間安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)限期整改，逾期達(dá)不到要求的，一律依法予以停產(chǎn)，對無法整改的，提請縣人民政府依法予以關(guān)閉。二是我局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)、中石化（文成經(jīng)營部）要督促加油站根據(jù)制定的油罐HAN技術(shù)改造方案對相關(guān)油罐進(jìn)行改造，做好施工記錄，并于10月底前完成改造。第四階段是檢查總結(jié)階段，時(shí)間安排在11月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要按照“20__行動”的總體要求認(rèn)真進(jìn)行檢查和總結(jié)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)認(rèn)真做好并保存現(xiàn)場檢查原始記錄，建立并完善各類工作臺帳，每一匯總數(shù)據(jù)必須有原始記錄和數(shù)據(jù)作支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要在11月5日前完成“20__行動”檢查總結(jié)工作，并將“20__行動”工作總結(jié)及相關(guān)材料上報(bào)我局。
“20__行動”過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要充分認(rèn)識當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、增強(qiáng)信心、強(qiáng)化決心，牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識。我局已成立“20__行動”工作機(jī)構(gòu)，建立了工作制度，制訂了具體實(shí)施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“20__行動”作為“安全執(zhí)法年”具體內(nèi)容，以貫徹實(shí)施《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線，嚴(yán)格按照“兩個一次”和“五個一”制度實(shí)施動態(tài)管理強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，主動聯(lián)系有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動，在聯(lián)合執(zhí)法行動中依法充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運(yùn)用各種媒體，深入廣泛地宣傳此次“20__行動”的意義，不斷提高思想認(rèn)識。要大力宣傳普及危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識，加強(qiáng)從業(yè)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)防范能力，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍；在“20__行動”期間，對發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理：死亡1人的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓3個月并掛事故警示牌1年；死亡2人的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓6個月并掛事故警示牌2年；發(fā)生重特大事故企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓要1年以上，掛事故警示牌3年以上。
（二）開拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。
1、大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)省、市安監(jiān)部門的規(guī)定，今年全面推開危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，我縣要緊跟省、市的步伐，確保全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實(shí)現(xiàn)省市級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的考核達(dá)不到60分的企業(yè)，除給予通報(bào)批評外要依照相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真開展整治。
2、繼續(xù)履行煙花爆竹安全監(jiān)管工作。第一，要做好煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的取證工作。我縣有1家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)倉庫正在籌建之中，我們要督促企業(yè)加快工作進(jìn)度。第二，按照《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)工作，加大對零售網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)力度。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)組織有關(guān)人員，加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違法行為。
3、探索實(shí)施聯(lián)席會議制度。建立區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)席會議制度。根據(jù)市局要求11個縣(市、區(qū))和溫州經(jīng)濟(jì)
開發(fā)區(qū)今年要全部建立聯(lián)席會議制度，我縣正在建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議，在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)中搭建一個有利于相互學(xué)習(xí)、互相借鑒，互相監(jiān)督的合作平臺，建立一種有利于信息互通、資源共享的合作模式，形成一項(xiàng)有利于密切配合、共同管理的合作機(jī)制。4、加快行政許可信息化建設(shè)。在現(xiàn)有的信息化行政許可審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快危險(xiǎn)化學(xué)品信息化建設(shè)步伐。一是要盡快完善危險(xiǎn)化學(xué)品行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請和書面材料同步申報(bào)，公平、公開、公正辦事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管科學(xué)化，切實(shí)提高安全監(jiān)管效能。
5、加強(qiáng)調(diào)查研究。針對當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，組織力量開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作調(diào)研，為進(jìn)一步完善安全監(jiān)管工作積極建言獻(xiàn)策。
三、強(qiáng)化意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高危化品監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。
今年縣委提出開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，我們作為承擔(dān)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管理職能的這支隊(duì)伍要積極響應(yīng)縣委的號召，大力開展行業(yè)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。積極推動工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)管隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
1、堅(jiān)持教育先行，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的干部職工要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的第一需要，作為一種責(zé)任、一種境界，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，努力成為有理論功底、懂法紀(jì)知識、精危化業(yè)務(wù)、能勝任本職工作的學(xué)習(xí)型干部，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。
2、建立健全制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。遏制腐敗要從制度建設(shè)入手，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權(quán)力的問題。要抓緊健全完善規(guī)章制度，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
第3篇：?；方?jīng)營制度范文
同志們：
這次會議是經(jīng)市局研究決定召開的。會議議題主要是進(jìn)一步部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，分析當(dāng)前?；钒踩a(chǎn)形勢，研究工作中存在的難點(diǎn)和問題，皮局長傳達(dá)12日省政府召開的安全生產(chǎn)調(diào)度會議精神，并就當(dāng)前?；钒踩O(jiān)管工作提出工作要求。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、**年危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作情況
**年，各級安監(jiān)部門按照市局年度工作部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及配套規(guī)章，深化安全專項(xiàng)整治，以危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證發(fā)放為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，加大監(jiān)管檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定、完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患，促進(jìn)了全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
1、以許可為總抓手，促進(jìn)隱患整改，提高安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。
一是開展了全面的調(diào)查摸底工作。為掌握全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位基本情況，根據(jù)上級部署，督促企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)取證工作的主動性，加快許可證辦理進(jìn)程，分別開展了針對?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用和包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，為做好許可工作奠定了一定基礎(chǔ)。
二是以促進(jìn)提高企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件為目的，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、甲類經(jīng)營許可證辦理工作。沒有取證的已建成生產(chǎn)企業(yè)和甲類經(jīng)營企業(yè)，多數(shù)是安全條件差、企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識程度不夠、申請辦證的積極性不高。按照省局許可工作進(jìn)度要求，分別以安委會、市局名義下發(fā)通知，建立了周調(diào)度制度，要求縣區(qū)政府、縣安監(jiān)局采取有力措施，加大執(zhí)法檢查力度，督促整改事故隱患。目前，已有68家生產(chǎn)企業(yè)、350家甲類經(jīng)營企業(yè)取得許可證。
三是嚴(yán)格審批條件和程序，做好乙類經(jīng)營企業(yè)許可證發(fā)放工作。在材料和現(xiàn)場審查過程中，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改，不走過場，突出對事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)范、可操作性，確保達(dá)到安全經(jīng)營條件。共有28家取得經(jīng)營許可證。
四是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實(shí)施規(guī)劃控制，加強(qiáng)危化品生產(chǎn)企業(yè)、儲存企業(yè)設(shè)立審批。在全市開展了針對?；飞a(chǎn)、儲存區(qū)域規(guī)劃情況的調(diào)查，結(jié)合省局要求，對編制和完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專項(xiàng)規(guī)劃工作做出部署。嚴(yán)格設(shè)立審批程序和條件，要求各縣區(qū)加大對未批先建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的查處，從源頭上提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和法律法規(guī)意識。
五是行政許可工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。今年4月份，按照市政府統(tǒng)一要求，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立審批和乙類經(jīng)營許可證的受理工作納入政府行政審批中心由窗口統(tǒng)一辦理，促進(jìn)了?；繁O(jiān)管工作的程序化、規(guī)范化、制度化，提高了工作效率，為企業(yè)提供了更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、扎實(shí)開展了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治活動。制定下發(fā)了《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治方案》，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立周調(diào)度制度。安監(jiān)、交通、公安、質(zhì)監(jiān)、化工協(xié)會等部門，按照各自職責(zé)分工，對?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，落實(shí)整改責(zé)任，部署開展劇毒危險(xiǎn)物品安全大檢查專項(xiàng)行動；加強(qiáng)了對生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，督促企業(yè)嚴(yán)格運(yùn)輸車輛管理；督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照規(guī)定要求，足額提取安全費(fèi)用，加大安全技術(shù)改造力度，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平；對不符合安全生產(chǎn)條件和城市總體規(guī)劃要求的7家企業(yè)，制定了關(guān)閉或搬遷計(jì)劃，其中3家已完成，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到根本改善；強(qiáng)化了企業(yè)“雙基”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全預(yù)警意識，建立預(yù)警機(jī)制，督促企業(yè)制定完善切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案，并多次組織演練。通過集中整治，強(qiáng)化了危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患整改力度，促進(jìn)了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)。
3、組織開展了對重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查。根據(jù)省局要求，按照分級組織、全面檢查的方式，利用11、12兩個月的時(shí)間，組織專家對全市51家重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行“診斷式”檢查，同時(shí)配合省局對省重點(diǎn)監(jiān)控的濱化集團(tuán)、魯北化工集團(tuán)兩家企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的安全檢查。全市共查出事故隱患81條，當(dāng)場整改15條，限期整改66條，下達(dá)《整改指令書》13份，《強(qiáng)制措施決定書》2份，責(zé)令兩家存在重大事故隱患的單位立即停止生產(chǎn)或建設(shè)，消除事故隱患。通過督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)專家提出隱患整改意見，改善了安全生產(chǎn)條件，提高了企業(yè)安全意識。
4、開展了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位搬遷情況調(diào)查。對全市周邊安全防護(hù)距離不符合法定要求或不符合城市規(guī)劃要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行排查，確定了4家需要搬遷的企業(yè)，督促有關(guān)部門、縣區(qū)盡快制定搬遷工作方案。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，對濱化集團(tuán)周邊環(huán)境綜合整治開展情況進(jìn)行了調(diào)度，并起草針對濱化集團(tuán)發(fā)生重大事故后外部響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，逐步建立完善確保濱州城區(qū)安全的預(yù)警機(jī)制。
5、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。局黨組對危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作高度重視，在今年全市機(jī)構(gòu)改革中，局班子積極向市政府和有關(guān)部門匯報(bào)、溝通，單獨(dú)成立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科，在局機(jī)關(guān)工作量大、人員緊張的情況，為?；房普{(diào)配了3名同志。縣區(qū)監(jiān)管力量進(jìn)一步增強(qiáng)，目前，全市有3個縣區(qū)建立危化品科室，其它縣區(qū)都配備了專職監(jiān)管人員。
總之，**年，各縣區(qū)做了大量行之有效的工作，全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。這主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持；得益于各級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們恪盡職守，積極工作，認(rèn)真履行職責(zé)。在此，我代表市局對各縣區(qū)安監(jiān)局給予市局的大力支持以及全體從事危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作的同志在各自崗位上付出的辛勤勞動表示感謝！今年以來，全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作保持了穩(wěn)定的態(tài)勢，杜絕了重特大事故的發(fā)生，但是總體來看，仍然存在許多突出的問題和不足之處，這主要表現(xiàn)在：部分老企業(yè)特別是中小企業(yè)安全技術(shù)裝備水平較低；?；窂臉I(yè)單位人員素質(zhì)和技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高；隨著全市招商引資力度的不斷加大，各縣區(qū)新建?；飞a(chǎn)項(xiàng)目增長較快，企業(yè)對?；飞a(chǎn)的危險(xiǎn)性沒有足夠的認(rèn)識，重發(fā)展、輕安全，國家有關(guān)法律法規(guī)沒有得到很好的落實(shí)；部分企業(yè)因周邊安全距離不足問題，對城市安全和發(fā)展產(chǎn)生了一定影響；?；繁O(jiān)管力量不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式不相適應(yīng)，人員素質(zhì)特別是業(yè)務(wù)工作能力有待進(jìn)一步提高。
二、今年工作安排
當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管面臨新的形勢，隨著控制指標(biāo)的提升和新職責(zé)的納入，以及新工作的開展，監(jiān)管任務(wù)也越來越繁重。這就要求我們在新的一年里，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)能吃苦、能戰(zhàn)斗和忠實(shí)履行職責(zé)的精神，緊緊圍繞全局30項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持好的傳統(tǒng)和行之有效的工作方法及措施，按照新形勢要求，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)定信心，加大落實(shí)工作措施，落實(shí)好責(zé)任，力爭通過我們扎實(shí)有效的工作，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上一個新臺階。
(一)加強(qiáng)規(guī)劃控制,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存市場準(zhǔn)入，嚴(yán)肅處理未批先建行為。**年12月市局轉(zhuǎn)發(fā)了省安監(jiān)局、建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃管理整治危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目周邊安全隱患的通知》，通知要求“結(jié)合當(dāng)前的城市總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制和完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專項(xiàng)規(guī)劃，并按法定程序報(bào)批和備案。自**年7月1日起，凡未按要求編制和完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專項(xiàng)規(guī)劃的，停止新申請危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的選址?！笔芯忠哑鸩菸ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存區(qū)域規(guī)劃意見，準(zhǔn)備報(bào)市政府批準(zhǔn)下發(fā)。按照意見要求，各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，規(guī)劃一到兩個?；飞a(chǎn)儲存區(qū)，新建企業(yè)必須進(jìn)入規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已建成的企業(yè)要督促引導(dǎo)，逐步遷入。下半年開始，要把建設(shè)項(xiàng)目選址意見書作為新征建設(shè)用地的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審批的依據(jù)之一，對未取得縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書的，一律不予審批。各縣區(qū)要對新上危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目嚴(yán)格審查，確保附合安全條件。對未經(jīng)設(shè)立審批的新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存項(xiàng)目，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)行為。要嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹省局等四部門下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的通知》和《關(guān)于重申從嚴(yán)控制設(shè)立劇毒化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目的通知要求，按照省、市政府和省局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，對劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目原則上一律不予上報(bào)。
（二）加強(qiáng)以安全生產(chǎn)許可證為重點(diǎn)的各項(xiàng)行政許可工作
1、完成已建成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的辦理工作。全市47家省局受理的生產(chǎn)企業(yè)，18家已取得許可證，1家搬遷，20家已經(jīng)通過整改基本符合條件，市局將盡快組織專家進(jìn)行審查，其它8家，要責(zé)令其停業(yè)整頓，5月底前必須整改完畢，由評價(jià)機(jī)構(gòu)出具符合安全生產(chǎn)條件的報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)市局申請審查。6月30日前仍未獲得許可的的生產(chǎn)企業(yè)，由縣區(qū)政府依法予以關(guān)閉。對新排查出的在**年12月31日前沒有提出申請的已建成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，也一律視為非法企業(yè)予以關(guān)閉。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作。一是甲類經(jīng)營許可工作。按照省安委會通知要求，市安委會對沒有按期提出申請的58家甲種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，要求各有關(guān)縣區(qū)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，依法實(shí)施關(guān)閉。各縣區(qū)要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，確保關(guān)閉工作順利進(jìn)行。二是要全面開展乙類經(jīng)營單位的許可工作。市局已經(jīng)對加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品乙類經(jīng)營許可工作做出部署，各縣區(qū)要高度重視，按照時(shí)間要求，重點(diǎn)對農(nóng)藥（有固定的經(jīng)營場所、有營業(yè)執(zhí)照）、油漆、化學(xué)試劑、化工產(chǎn)品及鼠藥等經(jīng)營單位進(jìn)行排查，摸清底數(shù)，引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可制度是國家法律法規(guī)的明確要求，結(jié)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)提出申請，盡快取得經(jīng)營許可，以規(guī)范經(jīng)營秩序，打擊非法經(jīng)營行為。
3、開展發(fā)證工作“回頭看”活動。開展發(fā)證工作“回頭看”活動，是全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)總體部署，市局也制定印發(fā)了全市危險(xiǎn)化學(xué)品許可證發(fā)證工作“回頭看”活動實(shí)施方案。要通過“回頭看”，進(jìn)一步建立健全發(fā)證工作制度，規(guī)范發(fā)證行為；督促已取證企業(yè)整改存在的問題，繼續(xù)改善安全生產(chǎn)條件；落實(shí)國家和省有關(guān)企業(yè)關(guān)閉的措施要求，同時(shí)進(jìn)一步核實(shí)無證企業(yè)和需停產(chǎn)整頓企業(yè)的底數(shù)。各縣區(qū)在檢查活動中，發(fā)現(xiàn)已取證企業(yè)不具備安全條件或工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等發(fā)生重大變化而未經(jīng)批準(zhǔn)的，要及時(shí)上報(bào)，向省局報(bào)告暫扣或吊銷其許可證，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)工作。按照國家、省定點(diǎn)工作的總體部署，市局制定下發(fā)了工作方案，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極開展工作，力爭年內(nèi)完成省局確實(shí)的50％定點(diǎn)企業(yè)證書發(fā)放工作的任務(wù)目標(biāo)。
5、貫徹落實(shí)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放工作。省局將制定生產(chǎn)經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法，對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放和備案證明工作做出部署。市、縣也要按照要求，年內(nèi)力爭完成全市易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放和備案證明工作。
（三）安全標(biāo)準(zhǔn)化的推廣工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是今年全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，市局按照國家、省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《**年危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，遵循“區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，確保實(shí)效”的原則，重點(diǎn)選擇22家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。其中2家參加全省開展的創(chuàng)建20家危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)活動集中進(jìn)行培育，上半年考核驗(yàn)收；其它20家企業(yè)11月底前達(dá)標(biāo)。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，選擇本轄區(qū)其它開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動的企業(yè)，與全市達(dá)標(biāo)活動同步部署、同步實(shí)施，從明年起，逐步擴(kuò)大企業(yè)達(dá)標(biāo)范圍，力爭通過幾年的努力，使我市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
（四）繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。協(xié)調(diào)公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門，以道路運(yùn)輸為重點(diǎn)的?；踩a(chǎn)工作各個環(huán)節(jié)開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員培訓(xùn)、安全管理制度、車輛技術(shù)狀況等，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。我們安監(jiān)部門督促并配合有關(guān)部門搞好運(yùn)輸環(huán)節(jié)的督查外，還要組織督查組，對存有發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)開展安全督查活動。
（五）做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，完善檔案管理。這項(xiàng)工作省局將于近期做出統(tǒng)一部署，市局和各縣區(qū)也要制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，完成登記工作任務(wù)十分繁重。要抓住這一契機(jī)，完善檔案管理，進(jìn)一步摸清全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位底數(shù)，為做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。
第4篇：?；方?jīng)營制度范文
長安貨運(yùn)公司隸屬于聊城交運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司，公司危險(xiǎn)品準(zhǔn)運(yùn)品種達(dá)十四種，涉及易燃易爆、腐蝕品、易燃?xì)怏w、劇毒化學(xué)品等，但是安全管理工作做的非常好，概括長安貨運(yùn)公司危運(yùn)市場安全管理工作的做法
一、打造企業(yè)安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動力
1，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，牢固樹立“安全。責(zé)任重于泰山”的思想。
該公司始終堅(jiān)持“決不以犧牲安全代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)效益”的企業(yè)安全理念，提出的口號是“安全第一，生產(chǎn)第二; 安全第一，利潤第二;安全第一，其他管理工作第二?！北局肮苌a(chǎn)必須管安全”的原則，著力貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全企業(yè)安全管理制度。有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)了集團(tuán)安全生產(chǎn)秩序和廣大職工合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境，務(wù)實(shí)了“平安山東”、“和諧交通”建設(shè)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
2，倡導(dǎo)以人為本的理念，打造獨(dú)特的安全生產(chǎn)文化氛圍。企業(yè)安全管理充分體現(xiàn)人性化，親情化，使安全管理工作深入人心。該公司要求從業(yè)人員的家庭成員參與到安全管理者的行列，實(shí)行“早送晚迎”、 “科室互動”、“行車日記”、“親情簽字”等行之有效的人性化管理制度，深入開展“安康杯”、“盲目安全競賽”、“安全生產(chǎn)月”、“安全警示月”等安全生產(chǎn)活動，不斷改進(jìn)活動方式，拓展活動內(nèi)容，豐富活動載體，提高活動效果。
3，公司注重科技的研發(fā)和利用，加大科技保障力度。聊城交運(yùn)集團(tuán)開發(fā)應(yīng)用的“一卡通”智能安全管理系統(tǒng)， 使駕駛員能及時(shí)了解車輛基本情況，配合公司的動態(tài)監(jiān)管。在2004年長安貨運(yùn)公司利用internet和LED信息大屏幕，建立了全國性物流信息平臺，化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為客戶提供全方位的化學(xué)危險(xiǎn)品貨物信息、化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸與車輛信息，可以使車主和貨主方便、快捷地聯(lián)系到異地的合作對象。
4，公司在安全軟硬件上舍得投入，資金緊缺也絕不忽視安全生產(chǎn)資金的投入。截至目前，聊城交運(yùn)集團(tuán)投入700多萬元，新增和改造1800多臺安全監(jiān)管設(shè)備，公司的GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對車輛的全程史上監(jiān)控，監(jiān)控終端能在第一時(shí)間內(nèi)獲取信息，有效的控制事故的發(fā)生和發(fā)展。長安危險(xiǎn)品貨運(yùn)公司應(yīng)急救援器材準(zhǔn)備充分，出資30余萬胸買適用于搶險(xiǎn)搶修、個體防護(hù)、 醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等器材配備，擺放在一間占地200多平方的倉庫內(nèi)。按照事故等級分級響應(yīng)機(jī)制，在應(yīng)急救援中將人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失降低到最低限度。
5，政府加大步伐，建章立制，成為危運(yùn)企業(yè)安全管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾。為進(jìn)一步推動全省危運(yùn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)開展，山東省交通廳根據(jù)交通部、國家安監(jiān)總局相關(guān)規(guī)定，制定了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)》，使之量化、 細(xì)化，并制定安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 采用安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理辦法，對有關(guān)管理人員、技術(shù)人員成立安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)組織。 分析和預(yù)測道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各個環(huán)節(jié)存在的隱患、有害因素及危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
長安危險(xiǎn)品貨運(yùn)公司安全生產(chǎn)管理工作帶來的經(jīng)濟(jì)效益不容忽視，安全管理工作也是一種企業(yè)文化，它構(gòu)筑了一個堅(jiān)不可摧、有著旺盛生命力的企業(yè)，全面提高了公司服務(wù)力度和信譽(yù)度，使企業(yè)市場占有率不斷提高，利潤再上新臺階。
二、我市危運(yùn)市場安全管理方面的差距
1，企業(yè)規(guī)模小，安全基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)資質(zhì)多為股份制，車輛掛靠現(xiàn)象沒有完全消除，實(shí)行以車入股租賃經(jīng)營，公司與租賃者簽訂安全責(zé)任書，變相繼續(xù)進(jìn)行個體經(jīng)營，致使安全管理流于形式，出現(xiàn)監(jiān)控盲點(diǎn)。
2，資金投入不到位，基礎(chǔ)設(shè)施落后。有的企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，只重視事故處理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落實(shí)，以及事故的防范，生產(chǎn)場地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)施陳舊，應(yīng)急器材僅限于必須的消防設(shè)備，GPS監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控率不高。
3，危運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化管理能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)管理職能不能充分發(fā)揮 。公司組織管理缺乏嚴(yán)密性，各危運(yùn)企業(yè)建立的管理制度往往落實(shí)不到位，職工積極性不高，公司與職工缺乏溝通、交流，缺乏有效的獎懲機(jī)制，沒有在企業(yè)形成一個良好的安全文化氛圍。
4，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。 管理人員思路陳舊，方法落后，駕駛、裝卸、押運(yùn)人員專業(yè)知識水平不過硬，安全防范意識不足，歷次事故隱患的發(fā)生，都是由于在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
三、對我市危運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理幾點(diǎn)建議
1，大力推進(jìn)集約化經(jīng)營，逐步消除私車掛靠現(xiàn)象，全部實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬危運(yùn)企業(yè)，利于企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的同時(shí)，安全管理工作齊頭并進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。
2，狠抓源頭管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。按照法規(guī)對危運(yùn)企業(yè)重新進(jìn)行資格認(rèn)證，對基礎(chǔ)設(shè)施、停車場地及車輛運(yùn)行各個環(huán)節(jié)進(jìn)行考核、達(dá)標(biāo)。針對危運(yùn)車輛安全監(jiān)控手段弱化的難題，運(yùn)管部門作為行業(yè)安全監(jiān)管主體，一方面利用車輛年度審驗(yàn)，嚴(yán)把車輛技術(shù)等級關(guān)，嚴(yán)防“小車大罐”及改裝車輛等技術(shù)條件不符合要求的車輛進(jìn)入道路覺險(xiǎn)貨物運(yùn) 輸市場，另一方面嚴(yán)格落實(shí)車輛維護(hù)制度，嚴(yán)肅查處不按期維護(hù)和開具虛假竣工出廠合格證行為。
3，加強(qiáng)公司化管理力度，健全安全組織機(jī)構(gòu)，明確成員分工，制定更為完善的安全生產(chǎn)管理制度和更加科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理辦法及操作規(guī)程，改進(jìn)傳統(tǒng)安全管理模式。采用靈活多樣的宣傳辦法和管理形式，接受群眾的監(jiān)督，公司所有人員都有維護(hù)安全生產(chǎn)的義務(wù)，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)檢舉和控告，公司對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的人員要給予物質(zhì)和名譽(yù)上的獎勵。
第5篇：?；方?jīng)營制度范文
2013年，市安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政許可審批工作，堅(jiān)決認(rèn)真落實(shí)局黨組的全年整體工作部署，堅(jiān)持以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》及上級部門相關(guān)行政許可、審批工作的精神要求為主線。
圍繞我市安全生產(chǎn)工作考核目標(biāo)，依法行政，零障礙工程服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足“勤政、廉潔、規(guī)范、高效、透明、便民”的工作要求，建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行要把安全生產(chǎn)作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)窗口批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的要依法取締，不得將高危行業(yè)項(xiàng)目變通為非高危行業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，報(bào)批項(xiàng)目與實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目不一致的，必須撤銷對投資主管部門的審批。全面推進(jìn)行政許可審批規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。
做好與相關(guān)業(yè)務(wù)處室和上級部門的流程聯(lián)結(jié)及與單位行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的結(jié)合，完善安全生產(chǎn)行政許可審查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化公開、公平、公正和便民的原則，提高辦事效率，加強(qiáng)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)窗口及相關(guān)工作程序上的服務(wù)，在保持窗口已獲“市創(chuàng)建群眾滿意基層站所示范單位”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力創(chuàng)建“金牌服務(wù)崗”，實(shí)現(xiàn)全面促進(jìn)我局行政許可審批工作再上新臺階。
（二）、工作總目標(biāo)：
2013年安全生產(chǎn)行政許可審批工作，實(shí)現(xiàn)做好“三全、三零”的工作總目標(biāo)。即：全上網(wǎng)，全透明，全公開，零差錯，零積壓，零投訴。
（三）、2013年安全生產(chǎn)行政許可審批工作具體要點(diǎn)：
1、完善相關(guān)配套制度和機(jī)制，規(guī)范行政許可審批行為。一是申請與受理制度，二是審查與決定制度，三是期限制度，四是聽證制度，五是變更與延續(xù)制度，六是特別規(guī)定制度，七是行政許可費(fèi)用制度，八是監(jiān)督檢查制度，九是責(zé)任追究制度，十是單位內(nèi)部考核制度。
2、為全面貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。根據(jù)國家總局部門規(guī)章和省局配套文件，結(jié)合我市實(shí)際，配合各地、相關(guān)單位和市安監(jiān)一處，認(rèn)真實(shí)施相關(guān)法規(guī)和文件精神，完善?；踩a(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，繼續(xù)把好安全準(zhǔn)入關(guān)。對不符合法律法規(guī)和規(guī)范要求的，一律不予審批通過。加大對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源建設(shè)項(xiàng)目的審查力度，認(rèn)真落實(shí)國家總局有關(guān)安全自動化控制等要求。同時(shí)，加強(qiáng)證前證后銜接溝通，加強(qiáng)市、縣兩級聯(lián)系配合，對審批中發(fā)現(xiàn)的未批先建等問題及時(shí)告知或移交，形成來窗口的辦件，要有縣、（市）區(qū)安監(jiān)部門意見或蓋章，形成審批、監(jiān)管和執(zhí)法的合力機(jī)制。
4、嚴(yán)格許可證換證現(xiàn)場審查。認(rèn)真做好?；踩a(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證的換證工作，著重加大對現(xiàn)場資料的審查力度，對存在安全間距等問題的，堅(jiān)決采取和永久性封閉等措施，淘汰一批安全生產(chǎn)條件落后和先天不足的企業(yè)。通過換證審查，從源頭整體提升企業(yè)的安全水平。
5、做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的發(fā)證工作。根據(jù)國家總局和省局有關(guān)使用企業(yè)安全許可要求，配合各地、相關(guān)單位和市安監(jiān)一處，按期實(shí)施和做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證發(fā)放工作。
6、完善信息系統(tǒng)，提高行政審批效率。根據(jù)?；瘜徟鷺I(yè)務(wù)的變化，向外地單位學(xué)習(xí)開發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可審批系統(tǒng)，使之現(xiàn)有?；?jīng)營許可證、?；ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批系統(tǒng)與工作業(yè)務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)信息化全覆蓋，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析。
7、加強(qiáng)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高窗口服務(wù)水平。根據(jù)審批業(yè)務(wù)變化，配合相關(guān)業(yè)務(wù)處室做好修訂行政審批辦事指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)網(wǎng)上公告內(nèi)容，包括辦事依據(jù)、申請條件、審批程序和流程圖等，方便企業(yè)、人民群眾辦事。
8、密切單位和部門間聯(lián)系，做好同相關(guān)單位和部門的溝通、協(xié)調(diào)、銜接工作。加強(qiáng)同市發(fā)改委行政審批窗口的溝通，根據(jù)國家總局新出臺的?；ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”有關(guān)要求，協(xié)調(diào)把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批前置的有關(guān)事宜。密切本單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室部門間聯(lián)系，做好現(xiàn)在的因“金安工程系統(tǒng)”與“政府行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)”，還不能有效統(tǒng)一的實(shí)際情況下涉及安全生產(chǎn)行政許可、審批的工作。
第6篇：?；方?jīng)營制度范文
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為主線，認(rèn)真落實(shí)“兩個主體責(zé)任”，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化對“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，提升袁州區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位整體安全生產(chǎn)水平，努力保持袁州區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
總體目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故；力爭實(shí)現(xiàn)零死亡事故。
工作措施
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真做好《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及配套實(shí)施的規(guī)章的宣貫
1、各單位要采取學(xué)習(xí)、會議、宣講等多種形式，將《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第591號令）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第40號令）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局第41號令）、《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第43號令）、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局第45號令）等法規(guī)規(guī)章的主要精神宣傳貫徹到相關(guān)部門、企業(yè)和職工。
2、將上述法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)列入2012年度全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員全部培訓(xùn)到位。
3、企業(yè)三級安全培訓(xùn)要把上述法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)列入重要內(nèi)容，確保企業(yè)職工全員培訓(xùn)到位。
（二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高?；钒踩珗?zhí)法能力
4、積極推進(jìn)我區(qū)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，以后新設(shè)立的?；ㄔO(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照省局要求，一律納入?yún)^(qū)化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，否則，不予辦理安全許可。
5、加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)的安全監(jiān)管。一是建立健全信息檔案。按照省局統(tǒng)一制定的信息檔案要求，今年5月底之前建立完成全區(qū)危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)信息檔案。二是提高安全準(zhǔn)入門檻。新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目要根據(jù)所采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)進(jìn)行自動化控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)，自動控制系統(tǒng)由具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的化工行業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。三是嚴(yán)格日常運(yùn)行督查。各單位將有針對地加強(qiáng)日常檢查，堅(jiān)決杜絕企業(yè)因使用不便、難以維修等原因甩開自動控制系統(tǒng)的違規(guī)生產(chǎn)行為。
6、加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的安全監(jiān)管。一是建立信息檔案。按照省局統(tǒng)一制定的信息檔案要求，今年5月底之前建立完成我區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管的?；髽I(yè)信息檔案（包括生產(chǎn)工藝、儲存設(shè)施、危險(xiǎn)特性、應(yīng)急預(yù)案等）。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的新、改、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存裝置，要有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的化工行業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)；涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，不得使用落后淘汰工藝設(shè)備，嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)新增此類項(xiàng)目，未取得規(guī)劃部門選址意見和環(huán)保部門的環(huán)評批復(fù)的，不予通過安全設(shè)立審查。三是嚴(yán)格許可條件。生產(chǎn)、儲存重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)工藝特點(diǎn)，裝備功能完善的自動化控制系統(tǒng)。在辦理安全生產(chǎn)許可證延期換證手續(xù)時(shí)，對此類企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，達(dá)不到要求的，一律不予許可。四是強(qiáng)化應(yīng)急建設(shè)。凡是涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)針對產(chǎn)品特性，按照有關(guān)規(guī)定編制完善的、可操作性強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
7、加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源企業(yè)的安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源分級管理。企業(yè)在進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全評估并確定等級時(shí)，新建企業(yè)應(yīng)由評價(jià)機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告中對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評估；現(xiàn)有企業(yè)中需延期換證的，應(yīng)由評價(jià)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告中對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評估；已經(jīng)延期的企業(yè)，有條件的可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員等人員進(jìn)行安全評估，技術(shù)力量不足的也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。不論是安評機(jī)構(gòu)評估還是企業(yè)自行評估，均對其評估結(jié)果產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。二是落實(shí)重大危險(xiǎn)源備案工作。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)在完成重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告后15日內(nèi)，報(bào)區(qū)安監(jiān)局備案，原則上在2012年9月底以前完成現(xiàn)有企業(yè)的重大危險(xiǎn)源備案工作。三是完善檢測檢驗(yàn)技術(shù)設(shè)備。危險(xiǎn)化學(xué)品單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，存在重大危險(xiǎn)源的，其檢測檢驗(yàn)、安全控制系統(tǒng)必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)有企業(yè)未完成改造的，不予辦理延期換證手續(xù)；已經(jīng)延期的企業(yè)，原則上應(yīng)在2012年底完成改造。
8、按照危化品企業(yè)分類監(jiān)管的要求，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用等情況。
9、嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。
10、充分發(fā)揮專家和中介機(jī)構(gòu)的作用，讓專業(yè)人才參與安全監(jiān)督檢查工作，提高檢查的質(zhì)量和效果。
11、加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。對無證生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)儲存、建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)許可擅自建設(shè)以及不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，堅(jiān)決予以處罰和取締。
（三）規(guī)范安全許可，嚴(yán)把?；肥袌鰷?zhǔn)入關(guān)
12、全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可工作。市安監(jiān)局對使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的企業(yè)實(shí)行使用許可。
13、嚴(yán)把加油站經(jīng)營許可證發(fā)證關(guān)。對新設(shè)立的加油站，一律按“三同時(shí)”要求進(jìn)行安全審查，審查通過后頒發(fā)經(jīng)營許可證；對延期換證的加油站，一律補(bǔ)充《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》及《安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》并進(jìn)行安全審查，審查通過后換發(fā)經(jīng)營許可證。
14、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局第45號令）要求，對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”進(jìn)行審查，堅(jiān)決杜絕“先上車，后買票”。同時(shí)，對《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》實(shí)施以前已建成投產(chǎn)的老企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，企業(yè)必須補(bǔ)充《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》及《安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》，并進(jìn)行審查。
15、切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證延期換證工作。嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的條件、權(quán)限、程序、時(shí)效認(rèn)真審查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件，把好換發(fā)證審查關(guān)。要利用安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證換發(fā)的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)淘汰一批不符合安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，對許可證到期后未申請延期換證或?qū)彶椴缓细裎磽Q證的企業(yè)，及時(shí)依法向企業(yè)發(fā)出停產(chǎn)整改指令，并通報(bào)工商等有關(guān)部門，防止無證生產(chǎn)、經(jīng)營；對不具備許可證延期條件整改無望的企業(yè)，及時(shí)報(bào)頒證機(jī)關(guān)予以吊銷或注銷許可證。對因市場等原因停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，要督促其采取有效措施處置庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料。
16、切實(shí)做好易制毒化學(xué)品的備案工作。根據(jù)《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》（總局第5號令）的要求做好易制毒化學(xué)品的備案工作，將備案工作情況及時(shí)上報(bào)市安監(jiān)局，并通報(bào)公安等相關(guān)部門。
（四）落實(shí)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
17、大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。2012年3月1日開始，新申請達(dá)標(biāo)企業(yè)一律按總局新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考評，并且只能從三級開始申報(bào)；2012年底前，袁州區(qū)所有重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)）基本達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基本達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)以上水平；新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起1年內(nèi)至少要達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)以上水平。對未按期完成達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)，其安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證、經(jīng)營許可證一律予以暫扣；安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證、經(jīng)營許可證到期時(shí)，一律不予延期換證。
18、深化隱患排查整治。要建立安全隱患排查整治長效機(jī)制，創(chuàng)新隱患排查治理工作方法，建立隱患排查治理企業(yè)自查、行業(yè)互查、專家?guī)筒?、部門督查“四查”制度。通過拉網(wǎng)式排查、戰(zhàn)役式整改、檔案式管理、追蹤式督辦，確保隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，使企業(yè)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時(shí)充分發(fā)揮專家和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，為隱患排查整治提供技術(shù)支持。
19、全面提高?；瘡臉I(yè)人員素質(zhì)。企業(yè)要全面加強(qiáng)從業(yè)人員安全素質(zhì)教育，變招工為招生，充分利用學(xué)院等大專院校教育資源優(yōu)勢，開展校企合作，培養(yǎng)一批技術(shù)過硬，素質(zhì)較高的知識型、技術(shù)型、實(shí)用性、安全型產(chǎn)業(yè)工人。要制定并實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員基本從業(yè)條件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對從業(yè)人員的學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)職稱和工作經(jīng)歷做出具體規(guī)定，提高危化行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入門檻，把從業(yè)人員是否達(dá)到規(guī)定的從業(yè)條件納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。
（五）推廣先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用
20、通過各種措施和途徑，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，采用安全可靠性高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動安全科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)的安全技術(shù)升級，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理水平。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)涉及有毒有害、易燃易爆場所要全部安裝介質(zhì)泄漏報(bào)警裝置；涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)一律安裝自動化控制及安全聯(lián)鎖裝置；重大危險(xiǎn)源企業(yè)一律安裝安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
21、繼續(xù)在城區(qū)加油站推廣應(yīng)用HAN防爆阻隔先進(jìn)技術(shù)和安裝油氣回收系統(tǒng)。對年底前未安裝完成的城區(qū)加油站一律停止經(jīng)營，其經(jīng)營許可證予以暫扣；經(jīng)營許可證延期換證時(shí)一律不予延期許可。
22、依托安全生產(chǎn)專家的專業(yè)特長、安全中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量服務(wù)于安全監(jiān)管工作，在建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全檢查、安全標(biāo)準(zhǔn)化等工作中，聘請專業(yè)技術(shù)人員參加，提高監(jiān)管效果。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)
第7篇：?；方?jīng)營制度范文
安全大檢查辦公室工作方案
省政府安委會辦公室設(shè)立“大檢查”及“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省政府安辦主任、省安監(jiān)局局長陳炎生擔(dān)任辦公室主任，全面領(lǐng)導(dǎo)“大檢查”辦公室各項(xiàng)工作。省政府安辦副主任、省安監(jiān)局副局長林立德、省安監(jiān)局巡視員張春華擔(dān)任辦公室副主任，負(fù)責(zé)大檢查日常事務(wù)。局各處室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人為大檢查辦公室成員，并各確定一名聯(lián)絡(luò)員，參與大檢查相關(guān)工作。
成立的安全生產(chǎn)大檢查工作辦公室，從局辦公室、安科院、執(zhí)法總隊(duì)各抽調(diào)2人、2人和1人進(jìn)行集中辦公，下設(shè)綜合、宣傳、統(tǒng)計(jì)、督導(dǎo)四個工作組。省局林立德副局長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、宣傳工作，綜合工作組組長由省局辦公室主任吳文盛兼任，宣傳工作組組長由省局監(jiān)察專員洪葉生兼任。省局副巡視員張春華負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)、督導(dǎo)工作，統(tǒng)計(jì)工作組組長由省執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長張建進(jìn)兼任，督導(dǎo)工作組組長由省局監(jiān)管二處處長周惠珍兼任。
為了建立健全“大檢查”和“百日行動”各項(xiàng)工作制度，推動“大檢查”及“百日行動”工作扎實(shí)有序開展，方案中還建立了工作例會制度、信息交流制度、調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度和總結(jié)報(bào)告制度，確保取得實(shí)效。
全省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域工作方案
結(jié)合?；奉I(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治百日行動，此次全省危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查將從6月至9月底，將對地方各級政府和相關(guān)部門，以及危化品領(lǐng)域的所有生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸單位進(jìn)行全面徹底檢查。
在檢查內(nèi)容上，針對市縣政府和?；繁O(jiān)管部門，將重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)工作總體情況、組織開展安全生產(chǎn)大檢查情況、深化專項(xiàng)整治和“打非治違”工作情況和汛期安全防范情況。針對?；窂臉I(yè)單位的檢查將從危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)入手。在檢查方式方法上，要求企業(yè)自查自糾全覆蓋、強(qiáng)化屬地檢查和行業(yè)檢查，注重創(chuàng)新。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我省危化品安全生產(chǎn)大檢查工作辦公室正式成立。省政府安委辦副主任、省安監(jiān)局副局長裘松樵任辦公室主任，省安監(jiān)局監(jiān)管三處處長邱美輝任辦公室副主任，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員。方案要求我省各級安監(jiān)部門要結(jié)合本地本部門本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化檢查具體內(nèi)容和要求，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、嚴(yán)格執(zhí)法、定期報(bào)送情況，抓好?；奉I(lǐng)域安全大檢查工作的貫徹落實(shí)。
全省金屬非金屬礦山領(lǐng)域工作方案
方案決定在6月至9月底，對地方各級政府、相關(guān)部門和全省所有金屬非金屬礦山（含地下礦山、露天礦山及尾礦庫）進(jìn)行全面徹底檢查。
對于地方政府和相關(guān)部門，將檢查深化專項(xiàng)整治和“打非治違”工作情況，落實(shí)金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉情況和汛期安全防范情況。對金屬非金屬礦山企業(yè)將檢查開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)行徹底自查自糾情況；執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)情況；落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作情況；安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控情況；人員密集生產(chǎn)場所安全情況和汛期安全防范情況。
第8篇：?；方?jīng)營制度范文
關(guān)鍵詞：兩客一危；安全監(jiān)管；提高
中圖分類號：D631.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0172-02
“兩客一?！避囕v，是指從事旅游的包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹民用爆炸物品的道路專用車輛?！皟煽鸵晃！避囕v監(jiān)管事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，監(jiān)管工作能否做好，至關(guān)重要。特別是近年來重特大道路運(yùn)輸事故多發(fā)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，觸目驚心，教訓(xùn)深刻。如何遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，如何解決道路客運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理中存在的突出問題，夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，確保道路運(yùn)輸安全，成為擺在行業(yè)管理者面前的一項(xiàng)重要課題。
為解決監(jiān)管難題，提高兩客一危車輛監(jiān)管水平，本文從以下4個方面進(jìn)行闡述。
（一）強(qiáng)化新安全生產(chǎn)法的落實(shí)實(shí)施
各級運(yùn)管部門要切實(shí)組織轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)履行法律賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。督促道路運(yùn)輸企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)與考核，逐步推動安全生產(chǎn)管理體系的建立。
（二）組織開展簽訂安全生產(chǎn)承諾書活動
各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織開展安全生產(chǎn)承諾，運(yùn)輸企業(yè)與轄區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，企業(yè)從業(yè)人員、管理人員與運(yùn)輸企業(yè)簽訂雙方的安全生產(chǎn)承諾書，公開承諾的內(nèi)容，接受社會各界的監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理
道路運(yùn)輸企業(yè)要不斷建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理和安全隱患排查治理制度，在營運(yùn)車輛、營運(yùn)駕駛員、道路及環(huán)境條件、運(yùn)輸組織、運(yùn)輸監(jiān)控等方面，開展各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源辨識、評估、監(jiān)測，落實(shí)防控和應(yīng)急處置措施，有效消除事故隱患。
（四）深入開展警示教育
要督促運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)營運(yùn)駕駛?cè)税踩窘逃?，通?bào)近期道路交通事故情況，舉一反三，汲取教訓(xùn)；認(rèn)真剖析交通事故典型案例，講解安全行車知識，嚴(yán)禁開疲勞車、超載車、超速車，提高安全生產(chǎn)意識和預(yù)防處置突發(fā)事件的能力。
（一）切實(shí)加強(qiáng)包車客運(yùn)安全監(jiān)管
按照《客規(guī)》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》規(guī)定，督促包車客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對包車客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查：包車客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資格是否符合法定條件、包車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)、包車客運(yùn)車輛和駕駛員管理是否到位、車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)是否正常使用、自有或租用的停車場地是否落實(shí)等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)限期整改通知書，并督促整改落實(shí)。
（二）嚴(yán)格包車牌發(fā)放使用
堅(jiān)持“一車一運(yùn)次一牌”，落實(shí)例檢制度，嚴(yán)禁客運(yùn)包車未持有效的包車客運(yùn)標(biāo)志牌進(jìn)行經(jīng)營、不按照包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明的事項(xiàng)運(yùn)行、線路兩端均不在車籍所在地、按班車模式定點(diǎn)定線運(yùn)營、招攬包車合同以外的旅客乘車經(jīng)營行為等。要充分利用車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺對本轄區(qū)包車客運(yùn)車輛異地經(jīng)營情況進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)異地運(yùn)營行為及時(shí)通知包車客運(yùn)企業(yè)整改，整改仍不到位的，停發(fā)包車客運(yùn)標(biāo)志牌。
（三）強(qiáng)化旅游客運(yùn)市場監(jiān)管
各地要以游客集散中心、著名觀光景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，加大督導(dǎo)檢查力度，加密巡查頻次，嚴(yán)格查處旅游包車無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運(yùn)標(biāo)志牌等違法違規(guī)行為。對違規(guī)嚴(yán)重的涉事企業(yè)，要停業(yè)限期整改，整改期間暫停對其包車客運(yùn)標(biāo)志牌審核發(fā)放。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行長途客運(yùn)車輛夜間運(yùn)行管理規(guī)定
貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）“長途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸”的要求，三級以下山區(qū)公路不具備夜間安全通行條件的，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛夜間22時(shí)至次日凌晨5時(shí)通行。
（五）強(qiáng)化汽車客運(yùn)站源頭監(jiān)管
嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站，六不出站”規(guī)定，做好危險(xiǎn)品查堵及進(jìn)站旅客的安全檢查工作，把好客運(yùn)站源頭安全管理關(guān)。汽車客運(yùn)站要認(rèn)真貫徹落實(shí)《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范》，嚴(yán)格客車安全例檢和出站檢查?？h區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)駐站管理人員要加強(qiáng)對汽車客運(yùn)站安全管理、安全例檢、出站檢查、安全告知制度以及旅客安全帶佩戴等執(zhí)行情況的現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，確保汽車客運(yùn)站安全管理制度落到實(shí)處。
（六）嚴(yán)厲打擊農(nóng)村客運(yùn)違規(guī)經(jīng)營行為
轄區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲打擊非法從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為，建立社會監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，有效打擊非法從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營行為。
（一）全面清理掛靠車輛
凡是不在企業(yè)固定資產(chǎn)臺賬上登記的危貨車輛均視為掛靠車輛。要對危貨運(yùn)輸企業(yè)不能出具車輛固定資產(chǎn)所有權(quán)證明的，一律不辦理《道路運(yùn)輸證》。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）要求，對“掛而不管、以包代管、包而不管”安全責(zé)任不落實(shí)的車輛堅(jiān)決清理，該停業(yè)的停業(yè)，該轉(zhuǎn)籍的轉(zhuǎn)籍，該轉(zhuǎn)普貨的轉(zhuǎn)普貨，該吊銷的吊銷；指導(dǎo)企業(yè)采取贖買、股份制改造等多種方式對原掛靠車輛進(jìn)行清理整改，確保實(shí)現(xiàn)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)全部車輛公司化經(jīng)營。
（二）嚴(yán)格危貨運(yùn)輸車輛安全管理
對罐體檢測不合格、應(yīng)安裝卻未安裝緊急切斷裝置、未按規(guī)定進(jìn)行二級維護(hù)和檢測的車輛，存在重大安全隱患的，車輛一律停運(yùn)，企業(yè)一律停業(yè)整頓。
（三）組織執(zhí)法力量繼續(xù)深入開展“打非治違”活動
各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合日常道路稽查工作，加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場秩序的綜合整治，全面排查整治各類違法違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物行為。
第9篇：?；方?jīng)營制度范文
關(guān)鍵詞：?；罚粋}儲；物聯(lián)網(wǎng)；RFID技術(shù)
中圖分類號：F406.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Abstract： With the development of industrial modernization in China， dangerous goods play an important role in the whole industrial system. However， there are a lot of problems in dangerous goods warehouse management in operation and regulation in China. In this paper， based on the first anniversary of the events on the occasion of the Tianjin port， from the aspects of the particularity and strictness of dangerous goods warehousing， gives the analysis to the problems that exist in current China's dangerous goods storage， as to establish the safe and efficient storage of dangerous goods and put forward practical and effective suggestions for our country.
Key words： dangerous goods； warehousing； internet of things； RFID technology
0 引 言
“8.12”天津港爆炸事件已過去將近一年時(shí)間，此次事故得到了社會各界人士的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，僅2010～2014年，就發(fā)生危化品事故326起，總死亡人數(shù)多達(dá)2 237人。?；肥鹿拾窗l(fā)生類別分為火災(zāi)事故、泄漏中毒事故以及爆炸事故，其中爆炸事故所占比例最大，約占所有事故中的80%[1]。另一項(xiàng)調(diào)查顯示，從2005年至2015年間，我國發(fā)生的涉及危化品的事故中9%發(fā)生在倉儲階段，77%發(fā)生在運(yùn)輸階段[2]，雖然倉儲階段事故的所占比例小于運(yùn)輸階段，但由于倉庫內(nèi)存有大量的?；?，故其危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于運(yùn)輸階段。鑒于此，危化品倉儲行業(yè)得到了各方的重視，對當(dāng)前我國?；穫}儲的研究也具有重要意義。
由于?；放c普通貨物的物理及化學(xué)性質(zhì)存在較大差異，從而使得?；吩诎b、運(yùn)輸、裝卸、倉儲等方面與普通貨物明顯不同[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論在運(yùn)作管理還是監(jiān)管方面，我國?；穫}儲方面都存在很多問題。本文在天津港事件一周年之際，從?；U(xiǎn)品倉儲的特殊性及嚴(yán)格性等方面入手，對我國?；穫}儲當(dāng)前所存在的問題進(jìn)行分析，從而為我國建立安全、高效的?；穫}儲體系提出切實(shí)、有效的對策建議。
1 ?；穫}儲的特點(diǎn)
由于?；贩N類繁多，性質(zhì)各異使得其保存的方式與普通保存方式也大不一樣，危化品倉儲具有其特有的特點(diǎn)[4]：
1.1 管理嚴(yán)格
從事?；穫}儲要求具有很強(qiáng)的專業(yè)性， 因此各個部門需要更好的協(xié)作與配合。為保證危化品倉儲的安全，倉庫管理中的每一個環(huán)節(jié)都不允許出現(xiàn)任何差錯，因?yàn)樵跔恳话l(fā)而動全身的整條鏈條中，任何一個部門的微小疏忽都有可能影響下游部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至造成不可挽回的損失。這就要求?；穫}庫應(yīng)處于嚴(yán)格而科學(xué)的管理之下，使?；穫}儲在保障安全性的前提下有條不紊的進(jìn)行。
1.2 安全性強(qiáng)
儲存貨物所具有的特性是?；穫}儲不同于普通倉儲的最顯著特點(diǎn)。普通倉儲企業(yè)管理側(cè)重于效率和效益，以求盡可能壓縮倉儲成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。然而對?；穫}儲來說，最重要應(yīng)該考慮的不是效率或效益，而是安全性問題。即在?；穫}儲的過程中，保證貨物的安全性是重中之重。如果?；吩趥}儲過程中發(fā)生意外事故，而且未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救，便極有可能對人民生命財(cái)產(chǎn)以及周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，而這種后果往往會擴(kuò)散至較大區(qū)域并持續(xù)較長時(shí)間。因此，若片面追求效率和效益最大化而忽視安全性的保障，則很可能造成惡劣的后果，與這種損失相比，起初追求的那些經(jīng)濟(jì)利益便顯得毫無意義。
1.3 救援難度大
危化品倉庫堆積的物品種類較多，且性質(zhì)各異，因此救援的方式也不同。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，救援隊(duì)伍不能及時(shí)有效地了解到事故發(fā)生的內(nèi)部情況，很難在短時(shí)間內(nèi)制定及時(shí)準(zhǔn)確的救援方案，給救援人員帶來極大困難。天津港爆炸事故發(fā)生后，救援人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場時(shí)，對現(xiàn)場問題束手無策，原因是由于天津港的堆場堆有大量的性質(zhì)各異的物品，一時(shí)間很難制定出詳細(xì)有效的救援方案，救援人員陷入進(jìn)退兩難的境地。當(dāng)然，這也跟有關(guān)部門平時(shí)缺少監(jiān)管或監(jiān)管力度不足密不可分。
2 我國?；穫}儲發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 ?；穫}庫供不應(yīng)求，新老倉庫“青黃不接”，且規(guī)模普遍較小
據(jù)中國倉儲協(xié)會?；穫}儲分會統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國?；穫}庫的市場缺口在25%左右，部分嚴(yán)重的地方達(dá)到30%以上，且規(guī)模都相對較小[5]。一方面，這跟市場長期發(fā)展存在很大關(guān)系，也符合小規(guī)模分散經(jīng)營的特點(diǎn)。另一方面，各監(jiān)管部門缺乏事中事后的管理，從而使得市場出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，行業(yè)集約化、專業(yè)化難以推進(jìn)。此外，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)還有以下原因：老的?；穫}庫大多分布在城區(qū)或近郊，政府從安全與環(huán)境方面考慮，出臺了較多的政策法規(guī)，限制其經(jīng)營的種類和數(shù)量，對其擴(kuò)大和發(fā)展具有嚴(yán)格的要求，有的甚至強(qiáng)行外遷或關(guān)閉，因此企業(yè)不得不將倉庫改作它用，致使老的危化品倉庫越來越少。由于?；返谋O(jiān)管很難，一些有關(guān)政府部門干脆采取“鴕鳥政策”，即回避的態(tài)度，使得?；穫}庫新增的速度低于關(guān)閉的速度。
2.2 現(xiàn)代化水平低，缺少信息化管理，傳統(tǒng)落后的作業(yè)方式占主導(dǎo)
目前，我國?；穫}儲企業(yè)現(xiàn)代化水平普遍較低，在信息化管理上的投入明顯不足。近年來，無線射頻技術(shù)（Radio Frequency Identification，RFID）在我國得到了快速發(fā)展，但這項(xiàng)技術(shù)在危化品倉儲企業(yè)中使用還是不成熟。雖有部分企業(yè)改進(jìn)了傳統(tǒng)的作業(yè)方式，采用了倉庫管理系統(tǒng)（Warehouse Management System，WMS）進(jìn)行倉儲管理，但是從整體運(yùn)作模式而言，各子系統(tǒng)之間是相互獨(dú)立的，并沒有形成一個有機(jī)的整體，很難對危化品進(jìn)行安全合理的管理。
此外，企業(yè)的高層管理者在對倉儲的實(shí)際決策過程時(shí)，一般通過經(jīng)驗(yàn)判斷，很少依據(jù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)來管理決策以及考慮實(shí)際的倉儲管理問題?；鶎尤藛T對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與整理后，這些數(shù)據(jù)只是單純地存在信息系統(tǒng)里，并沒有發(fā)揮其真正的作用。因此，對被儲存物資的監(jiān)控和反饋很難達(dá)到當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)要求。
當(dāng)倉庫儲存的物品具有某些特殊的理化性質(zhì)時(shí)，一般需要建立相應(yīng)的倉儲系統(tǒng)進(jìn)行管理。?；返膫}庫無論從硬件還是軟件方面都比普通倉儲的要求更加嚴(yán)格，購置新技術(shù)設(shè)備需要昂貴的費(fèi)用，因此大多數(shù)?；穫}儲企業(yè)考慮到利益和成本因素望而卻步。很多企業(yè)或許購置了某些新型設(shè)備，但只是起到企業(yè)宣傳或應(yīng)對相關(guān)部門檢查的作用，也沒有發(fā)揮新技術(shù)設(shè)備應(yīng)有的效用，更不愿放棄和改進(jìn)固有的作業(yè)方式。
2.3 交叉管理以及標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善，安全倉儲的宣傳、保障及其投入不足
美國工業(yè)安全專家赫伯特?威廉?海因里希有一個著名的安全法則，即日常中每一起嚴(yán)重安全事故的發(fā)生，一般會有29次輕微事故、300起未遂先兆以及3 000起事故隱患。因此只有加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法及存在安全隱患的危化品倉儲企業(yè)，才能有效減少事故的發(fā)生，為此，為了加強(qiáng)我國?；钒踩芾淼臈l例和規(guī)章制度，我國于2002年1月頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，此后又相繼頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》等[6]。然而，這些法律卻沒有形成一個完整的體系，一些相關(guān)法律條文重復(fù)，有些甚至互相矛盾，在執(zhí)行過程中給企業(yè)帶來很大不便，嚴(yán)重影響運(yùn)作效率。此外，多部門監(jiān)管的局面給企業(yè)的管理帶來了不小的負(fù)擔(dān) ，比如，安監(jiān)部門、消防部門以及環(huán)保部門在對待有、易燃液體的要求上就存在分歧，為了防止因倉庫內(nèi)的氣體濃度超標(biāo)引起燃爆或中毒事件，安監(jiān)和消防部門要求有、易燃液體要經(jīng)常通風(fēng)。然而環(huán)保部門卻要求密封，不得向大氣亂排，這就使得企業(yè)陷入尷尬的境地，不知應(yīng)該聽誰的。
2.4 事故應(yīng)急機(jī)制落后
雖然現(xiàn)今人類科技迅速發(fā)展，對于自然災(zāi)害和人為事故的預(yù)測和預(yù)防方面都取得很好的效果，但是突發(fā)性事件由于其不確定性對于人類生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了很大的威脅。因此，及時(shí)有效的事故應(yīng)急救援就顯得格外重要[7]。當(dāng)前我國應(yīng)急機(jī)制落后主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）應(yīng)急救援裝備落后
在我國，消防部門隸屬于公安部管理，因此各省消防總隊(duì)配備的消防器材均依靠各地財(cái)政撥款購買，這就造成不同省市間，由于經(jīng)濟(jì)水平的差異導(dǎo)致消防器材的分配不均。在經(jīng)濟(jì)相對落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，政府所能承擔(dān)、撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，致使當(dāng)?shù)厮杵鞑难b備得不到有效地補(bǔ)充和更新，在遇到重特大災(zāi)害事故時(shí)，使用現(xiàn)有的普通救援工具又很難迅速完成救援任務(wù)[8]。
（2）應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制滯后
各部門、地方之間以及預(yù)防與處置之間不能密切銜接；突發(fā)公共事件應(yīng)急處置與日常應(yīng)急演習(xí)存在脫節(jié)現(xiàn)象，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)很難有效組織救援；當(dāng)多方協(xié)同處置突發(fā)公共事件時(shí)，人員、信息、資源等集成速度較慢，尤其在面對新形勢下的大跨度、大規(guī)模、大兵團(tuán)應(yīng)急救援作戰(zhàn)時(shí)，對消防應(yīng)急救援指揮方面的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。
（3）物資運(yùn)輸保障能力還不成熟
當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)不僅會影響救援工作的順利展開，也會影響受災(zāi)地區(qū)的治安穩(wěn)定。目前我國應(yīng)急物資缺乏統(tǒng)籌管理，緊急生產(chǎn)、采購、征收、征用、調(diào)撥和配送機(jī)制還不成熟；存儲設(shè)施缺乏，布局不合理，物資數(shù)量偏少，儲備方式單一等問題仍未得到有效解決。
3 思考與建議
3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展
首先，各地政府要對?；穫}儲業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，與化工產(chǎn)業(yè)、化工園區(qū)配套，建設(shè)現(xiàn)代化的危化品倉儲布局。其次是從單一倉儲服務(wù)模式，向倉儲、運(yùn)輸、包裝、配送、加工和信息管理等多功能全方位的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。再次是鼓勵國企、外企和大型民營企業(yè)投資， 擴(kuò)大倉儲企業(yè)規(guī)模，使得倉儲企業(yè)能夠最大限度地滿足市場需求。由于?；穫}儲用地審批困難，且投資回報(bào)慢，投資回報(bào)率低等問題，建議政府給以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，以及銀行在給相關(guān)?；穫}儲企業(yè)貸款時(shí)給予適當(dāng)?shù)慕迪p息等。
從微觀層面上看，實(shí)現(xiàn)?；穫}儲專業(yè)化可以促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，舍棄產(chǎn)銷運(yùn)一體化的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，專注于自己的核心競爭力，將危化品倉儲業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的第三方倉儲企業(yè)，降低企業(yè)的成本；從宏觀層面看，能有效整合?；贩稚⒌木置妫瑢?shí)現(xiàn)集中規(guī)?；渌秃凸芾?，達(dá)到集約化經(jīng)營的目的。同時(shí)，?；穫}儲實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與規(guī)?；?，也可以簡化有關(guān)部門的審批等行政手續(xù)，優(yōu)化監(jiān)管流程與形式，降低各種事故發(fā)生率，提高?；穫}儲的安全。
3.2 大力發(fā)展危化品倉儲業(yè)的現(xiàn)代化水平
隨著我國工業(yè)化道路發(fā)展的步伐，我國?；返臄?shù)量與種類也日益加快，而我國多數(shù)?；穫}儲企業(yè)依舊沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理模式，相對于?；窋?shù)量和種類的不斷增加，這種傳統(tǒng)管理模式本身存在的問題和弊端便凸顯出來，比如管理信息掌握不及時(shí)、管理效率低、管理制度缺乏有效的監(jiān)督、浪費(fèi)過多不必要的人力物力等。因此，如何利用現(xiàn)代化通信技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、安全的倉儲管理模式是當(dāng)前管理人員急需解決的問題。
近年來，國家加大了對現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)的投入，當(dāng)前主要任務(wù)是對現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)，包括信息采集、管理監(jiān)控、快速反應(yīng)及雙向通信等技術(shù)，最大限度地降低核心技術(shù)普遍適用的整體成本，只有降低了成本才能使得更多的企業(yè)受益，更加愿意使用新技術(shù)、新方法[9]。從當(dāng)前RFID技術(shù)的發(fā)展速度來看，RFID技術(shù)將會成為提高危化品倉儲管理水平的重要技術(shù)手段，使其變的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。圖1為系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程圖。?；吩谌霂熘氨话惭b了具有唯一標(biāo)識的電子標(biāo)簽，把標(biāo)簽的編碼信息輸入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫后，裝備的出庫、入庫和盤點(diǎn)操作都會通過RFID系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)由管理者直接監(jiān)控和看管。
危化品存儲倉庫系統(tǒng)由視頻安全模塊、環(huán)境控制模塊、門禁模塊、物料終端模塊和巡更模塊組成，實(shí)現(xiàn)倉庫的環(huán)境監(jiān)控、提升倉庫的安全等級，防止由危化品引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)和物品遺失風(fēng)險(xiǎn)，圖2為?；穫}庫監(jiān)控系統(tǒng)。
3.3 借鑒西方先進(jìn)?；饭芾泶胧?/p>
（1）強(qiáng)化危化品安全立法工作
在歐美日等發(fā)達(dá)國家對于?；钒踩牧⒎üぷ魇种匾暎謩e建立了完善的?；饭芾矸ㄒ?guī)體系。如：美國是?；钒踩O(jiān)管最成熟的國家，主要通過立法來管理?；返陌踩?，關(guān)于?；返陌踩O(jiān)管就多達(dá)16部，政府不僅從?；返漠a(chǎn)生、使用到廢氣處理實(shí)施全面監(jiān)管，還大力支持和資助高校、行業(yè)協(xié)會制定規(guī)范的安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣不但可以作為法律依據(jù)，而且還為執(zhí)法提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)。
（2）強(qiáng)化?；钒踩O(jiān)管體系
英、美、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對?；钒踩O(jiān)管體系十分重視，制定了嚴(yán)格的監(jiān)管計(jì)劃和流程，重點(diǎn)明確，分工明晰[10]。如：英國建立了完善的應(yīng)急救援組織以應(yīng)對突如其來的危化品事故。①警務(wù)人員，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的隔離保護(hù)維持秩序、全面控制并協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急救援、警告和疏散民眾以及協(xié)助事故調(diào)查。②消防隊(duì)員，與警方、環(huán)保部門和其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合共同承擔(dān)應(yīng)急救援的搜救工作。③醫(yī)療服務(wù)人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷者的治療以及送往醫(yī)院搶救治療工作。④環(huán)保部門，主要負(fù)責(zé)采取措施最大限度減輕環(huán)境污染及造成污染事故的企業(yè)，通常會給消防部門提供救援意見。⑤健康與安全管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)調(diào)查?；肥鹿?、完善健康與安全立法。
（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管
日本、英國等發(fā)達(dá)國家十分重視安全評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期或不定期組織監(jiān)督檢查，對于沒有資質(zhì)開展業(yè)務(wù)、弄虛作假、評價(jià)報(bào)告失實(shí)等違法違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，增加企業(yè)的違法成本，使其不敢違法也不愿違法。首先，規(guī)范企業(yè)評價(jià)報(bào)告。督促安全評價(jià)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行評價(jià)報(bào)告內(nèi)審制度，從評價(jià)準(zhǔn)備階段到評價(jià)報(bào)告的形成進(jìn)行全員、全過程嚴(yán)格把控。其次，科學(xué)合理地分析評價(jià)資料，嚴(yán)防評價(jià)失誤、不合理等現(xiàn)象。要求安全評價(jià)報(bào)告對企業(yè)具有較強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全評價(jià)時(shí)，要親自到企業(yè)現(xiàn)場仔細(xì)勘察、掌握企業(yè)規(guī)模、平面布置、周邊狀況等相關(guān)細(xì)節(jié)信息，從源頭上發(fā)現(xiàn)問題。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行評價(jià)，指出企業(yè)存在的不足之處，提出有針對性的整改建議，安全評價(jià)報(bào)告盡可能詳細(xì)，杜絕空泛、雷同。最后，要求安全評價(jià)機(jī)構(gòu)必須守法經(jīng)營，不得冒用安監(jiān)部門名義進(jìn)行業(yè)務(wù)上的招攬。如一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷違法評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。
4 結(jié)束語
隨著我國工業(yè)化的快速發(fā)展，危化品倉儲企業(yè)扮演越來越重要的角色。國家加強(qiáng)了對危險(xiǎn)貨物的管理，也對危險(xiǎn)貨物倉儲企業(yè)提出了更高的要求，與美國和日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國的?；穫}儲企業(yè)政府規(guī)制還存在很多問題，立法也不夠完善。因此，要構(gòu)建系統(tǒng)的?；贩梢?guī)制體系，強(qiáng)化政府規(guī)制法治性，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步下放行政審批權(quán)，讓我國?；穫}儲企業(yè)的發(fā)展真正走向法治化的道路。同時(shí)，?；穫}儲企業(yè)自身也要加強(qiáng)安全防范意識，努力提升自身的工作效率，共同建立我國安全高效的?；穫}儲體系。
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