企業(yè)資源循環(huán)利用制度精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)資源循環(huán)利用制度范文

一、更新城市決策層觀念

建設(shè)循環(huán)型城市，城市決策者具有循環(huán)經(jīng)濟意識最為關(guān)鍵。要從根本上轉(zhuǎn)變環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展矛盾、先污染后治理的觀念，樹立預(yù)防在先、環(huán)保和經(jīng)濟社會發(fā)展共贏的循環(huán)經(jīng)濟理念，貫穿到區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，以提前預(yù)防污染、資源循環(huán)利用，取得經(jīng)濟社會和環(huán)境效益。城市決策層觀念的轉(zhuǎn)變，一方面要靠其自身認識的不斷提高，另一方面，還需要對GDP指標進行調(diào)整，增加環(huán)境要素，建立綠色GDP核算體系，減輕城市決策層一味追求經(jīng)濟增長指標的壓力。

二、加快循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)

結(jié)合我國實際，盡快制定《建設(shè)循環(huán)型社會基本法》的綜合性法律，以推進循環(huán)型城市的建設(shè)。盡快出臺與《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》配套的其他單項法律，如綠色消費、資源循環(huán)利用，以及家用電器、建筑材料、廢舊汽車、包裝物品等回收利用方面的法律法規(guī)，建立健全各類廢物回收制度。應(yīng)將現(xiàn)行的排污收費制度改為征收環(huán)境稅，以便從法律上對企業(yè)的污染行為進行有效約束。各級地方立法機關(guān)和政府部門，要注意從本地實際出發(fā)，制定相應(yīng)的法規(guī)、制度以及具體實施辦法。同時一定要嚴格執(zhí)法。對一些從局部利益出發(fā)，在環(huán)境污染上搞地方保護主義的直接責(zé)任人，要按照法律法規(guī)，嚴懲不貸。

三、制定政策鼓勵資源循環(huán)利用

建設(shè)循環(huán)型城市，政府必須有積極有效的政策扶持，用以調(diào)動企業(yè)、社會組織和公眾廣泛參與。針對我國城市嚴重的環(huán)境問題和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、企業(yè)治污以及城市居民消費等現(xiàn)實情況，要從資源消耗、利用、再生、技術(shù)等各個層面，盡快考慮制定符合我國國情的資源綜合利用的財稅政策。比如對內(nèi)部資源循環(huán)利用和減輕污染的企業(yè)，購買排污設(shè)備和裝置，可在貸款和稅收等方面給予優(yōu)惠甚至全免稅。還可以考慮設(shè)立環(huán)保專項基金、專項補貼基金，用于獎勵綜合利用資源和有效減少污染的企業(yè)。特別是對利用其他企業(yè)廢棄物組織生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要給予更多的鼓勵和優(yōu)惠，以扶持其盡快發(fā)展。

四、循環(huán)型城市的系統(tǒng)工程建設(shè)

1、建立循環(huán)型城市的生產(chǎn)系統(tǒng)。主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰浪費資源、污染嚴重的企業(yè)；積極推進工業(yè)企業(yè)的資源循環(huán)利用，清潔生產(chǎn)，淘汰污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。建立物質(zhì)閉路循環(huán)體系，使資源得到最大限度的利用，污染排放少甚至零排放；推進共生企業(yè)的生態(tài)園區(qū)建設(shè)。

2、建立循環(huán)型城市的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、工藝、用材等都要盡可能地體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的思路，盡可能地用太陽能、天然氣等自然、清潔能源，盡可能地使用有利于提高各種設(shè)施性能的新技術(shù)、新材料，以減少能源、資源消耗，減少對環(huán)境的人為破壞和污染。針對城市水資源極為短缺的窘?jīng)r，要考慮建設(shè)城市的“中水道”，或?qū)ΜF(xiàn)有的公共設(shè)施進行改造，以提高水的利用率。

第2篇：企業(yè)資源循環(huán)利用制度范文

關(guān)鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式實踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟所需的先進技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

（1）追求經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。

（2）環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導(dǎo)推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

（4）規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼，對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有直接的促進作用。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，推進生態(tài)環(huán)境保護。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計;實行原材料替代;改進生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進清潔生產(chǎn)。重點抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進行技術(shù)改造時，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進設(shè)備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產(chǎn)對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當(dāng)提倡給其他企業(yè)進行綜合利用或者進行聯(lián)合經(jīng)營利用。第三，對不同層次的企業(yè)實行不同的清潔生產(chǎn)的費用方案。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計、自動控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進而帶動與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過程中構(gòu)織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動實施清潔生產(chǎn)

路徑三：推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強對具有共性特點的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設(shè)計、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。

路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機構(gòu)和社會團體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護計劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團和開發(fā)區(qū)進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范?？偨Y(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場準入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標準，技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設(shè)制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設(shè)保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?，指?dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。

4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供應(yīng)有的動力。

4.3技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過程無廢少廢，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面，盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不只意味著體制和機制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問題，同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會責(zé)任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責(zé)任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護環(huán)境，就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用，大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化氛圍。

參考文獻

第3篇：企業(yè)資源循環(huán)利用制度范文

關(guān)鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式實踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟所需的先進技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

（1）追求經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。

（2）環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導(dǎo)推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

（4）規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼，對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有直接的促進作用。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，推進生態(tài)環(huán)境保護。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計;實行原材料替代;改進生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進清潔生產(chǎn)。重點抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進行技術(shù)改造時，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進設(shè)備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產(chǎn)對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當(dāng)提倡給其他企業(yè)進行綜合利用或者進行聯(lián)合經(jīng)營利用。第三，對不同層次的企業(yè)實行不同的清潔生產(chǎn)的費用方案。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計、自動控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進而帶動與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過程中構(gòu)織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動實施清潔生產(chǎn)

路徑三：推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強對具有共性特點的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設(shè)計、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。

路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機構(gòu)和社會團體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護計劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團和開發(fā)區(qū)進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范?？偨Y(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場準入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標準，技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設(shè)制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設(shè)保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜耍笇?dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。

4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供應(yīng)有的動力。

4.3技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過程無廢少廢，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面，盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不只意味著體制和機制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問題，同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會責(zé)任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責(zé)任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護環(huán)境，就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用，大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化氛圍。

參考文獻

第4篇：企業(yè)資源循環(huán)利用制度范文

    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù),是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和基本方式,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2013年1月,國務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》(以下簡稱《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》)。這是我國首部國家級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及專項規(guī)劃。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。

    問:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》有哪些主要特點?

    答:有四個突出的特點:一是前期研究充分、基礎(chǔ)工作扎實。國家發(fā)展改革委在42個課題研究的基礎(chǔ)上,會同有關(guān)部門經(jīng)過前期調(diào)研、編制起草、專家論證、征求意見和修改完善等五個階段,歷時兩年多,編制完成了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》,經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過并批準實施。二是既體現(xiàn)戰(zhàn)略性又突出可操作性?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》既著眼長遠,提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),提高生態(tài)文明水平的長期戰(zhàn)略,又立足當(dāng)前,結(jié)合各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會的發(fā)展實際,提出了實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千示范”行動、完善政策機制、健全法規(guī)標準、加強管理和監(jiān)督、強化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立統(tǒng)計評價制度、強化宣傳教育和國際合作等具體的、短期可見實效的支撐措施。既針對循環(huán)經(jīng)濟共性問題明確了總體思路、基本原則等,又針對不同行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提供了清晰易懂的思路、模式和技術(shù)路線、實現(xiàn)途徑。三是既提出了中長期目標又明確了近期具體指標?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以建設(shè)循環(huán)型社會為目的,提出了循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行,綠色消費模式普及推廣,覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系初步建立,資源產(chǎn)出率大幅度提高,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強的中長期目標。同時,為促進循環(huán)經(jīng)濟盡快形成較大規(guī)模,提出了到“十二五”末資源產(chǎn)出率提高15%,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬億元等18項主要目標。另外,以全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為目的,提出了近80個量化的循環(huán)經(jīng)濟具體指標,內(nèi)容涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等各方面。四是著力創(chuàng)新、與時俱進?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》針對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點、熱點,在思路、內(nèi)容、體例、機制上有很多創(chuàng)新點。比如,針對資源利用效率不高,再生資源水平低的“只循環(huán)不經(jīng)濟”以及個別“二次污染”、再生產(chǎn)品質(zhì)量安全、“地溝油”回餐桌等問題,提出了“高效利用,安全循環(huán)”的基本原則;針對十“培育生態(tài)文化”和“建立覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系”的要求,提出鼓勵開展循環(huán)文化創(chuàng)意活動,實施大循環(huán)戰(zhàn)略,推進行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)、國內(nèi)外資源循環(huán)利用的循環(huán)鏈接等措施;針對社會中存在的鋪張浪費行為,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》響應(yīng)中央有關(guān)精神,明確提出了要推行綠色消費,開展“反食品浪費行動”,推動餐飲企業(yè)、機關(guān)和企事業(yè)單位食堂、公務(wù)宴請、家庭等各方面節(jié)約糧食。此外,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》在形式上圖文并茂,編制了一些重點行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式圖,提出了一些新觀點、新概念、新方法、新技術(shù),體現(xiàn)了改革創(chuàng)新和與時俱進。

    問:《發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃》是如何體現(xiàn)黨的十提出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”要求的?

    答:黨的十提出,建設(shè)生態(tài)文明必須“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》實際上就是對如何推進循環(huán)發(fā)展做出總體部署和安排,是實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的具體行動,從而通過循環(huán)發(fā)展帶動綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。

    十提出要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”,并提出了“推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”的新要求?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,把提高資源能源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量等任務(wù)貫穿始終,按照“減量化、再利用、資源化,減量化優(yōu)先”的原則,明確了提高資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率等資源利用效率和效益的具體目標,較為完整地提出了在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體政策措施,同時對各行業(yè)、各領(lǐng)域和全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做出了具體安排部署。

    十還明確指出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》把構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系作為推行循環(huán)型生產(chǎn)方式的主戰(zhàn)場,提出戰(zhàn)略任務(wù)、明確具體目標、總結(jié)基本模式、給出技術(shù)路線和實現(xiàn)方式等,力求把一些傳統(tǒng)的、粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成為節(jié)約資源、保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系、推行綠色消費、實施大循環(huán)戰(zhàn)略為重點,樹立新的資源觀、消費觀,加快建設(shè)循環(huán)型社會,這些都是圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式而做出的戰(zhàn)略部署和工作安排。

    問:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要任務(wù)是什么?

    答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出了四項重點任務(wù):構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

    在構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系方面,全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,實施清潔生產(chǎn),促進源頭減量;推動資源綜合開發(fā)利用,廢物循環(huán)利用;推進園區(qū)循環(huán)化改造,實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用,促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

    在構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系方面,加快推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化,形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    在構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系方面,推進服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化,促進服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹立綠色循環(huán)低碳理念等方面的積極作用。

    在推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面,完善再生資源和垃圾分類回收體系,推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展再制造,推進餐廚廢棄物資源化利用,實施綠色建筑行動和綠色交通行動,推行綠色消費,實施大循環(huán)戰(zhàn)略,加快建設(shè)循環(huán)型社會。

    問:當(dāng)前社會上存在奢侈浪費現(xiàn)象,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》從哪些方面強化了有關(guān)措施?

    答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以“減量化優(yōu)先”為基本原則,把推廣綠色消費模式作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項重要任務(wù),圍繞遏制當(dāng)前社會上存在奢侈消費、過度消費乃至浪費,提出了一些明確的、根本性的措施。首先,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費理念,發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習(xí),提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧意識。其次在消費環(huán)節(jié),鼓勵消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車、節(jié)能省地型住宅,減少使用一次性用品,抵制過度包裝,鼓勵網(wǎng)上購物、視頻會議、無紙化辦公,不消費珍稀野生動植物,提倡綠色出行,倡導(dǎo)生態(tài)旅游,杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業(yè)鼓勵減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品,特別是餐飲企業(yè)要引導(dǎo)顧客適度點餐,餐后打包,堅決反對食品浪費行為,在零售批發(fā)業(yè)鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等,向消費者推介綠色產(chǎn)品,擴大綠色產(chǎn)品消費,帶動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。另外,強化政府綠色采購制度,政府機關(guān)要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范,建設(shè)節(jié)約型政府,積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)品再利用。

    問:循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動包括哪些內(nèi)容?

    答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出的“十百千”示范行動,是指實施循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程、創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)和培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)(園區(qū))。

    “十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化示范試點工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點工程、生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程、循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程、資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣工程。

    “百”是創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)。選擇100個左右城市(縣),創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)。示范城市(縣)要全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費模式,率先構(gòu)建起覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系,資源產(chǎn)出率提高超出全國平均水平,探索實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。

    “千”是培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)(園區(qū))。選擇1000家骨干企業(yè)或園區(qū),樹立循環(huán)經(jīng)濟典型。示范企業(yè)或園區(qū)的資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、單位產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等指標達到國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進水平。

    實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動,以企業(yè)自主投資為主,各級政府通過現(xiàn)有政策和資金渠道給予必要的資金支持,重點支持相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、重點項目、能力建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范及推廣應(yīng)用。引導(dǎo)金融和投資機構(gòu)投向循環(huán)經(jīng)濟重大工程。鼓勵企業(yè)通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式實施循環(huán)經(jīng)濟重大工程。

第5篇：企業(yè)資源循環(huán)利用制度范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；政府行為；職能作用

中圖分類號：F061.3 文獻標識碼： A 文章編號：1003－3890（2008）08－0005-06

循環(huán)經(jīng)濟是按照經(jīng)濟學(xué)原理和生態(tài)學(xué)規(guī)律組織起來的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種先進經(jīng)濟發(fā)展模式。其宗旨在于節(jié)約資源和保護環(huán)境，力求從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展中的資源與環(huán)境問題。實質(zhì)上，循環(huán)經(jīng)濟是對經(jīng)濟發(fā)展模式的變革，這種變革需要借助經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和外力的推動。

一、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中政府政策的演進與效益分析

以經(jīng)濟過程中廢棄物的循環(huán)利用方式和排放的廢棄物數(shù)量多少為主要指標，可把循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進程劃分為三個階段：起步階段――廢棄物回收再利用；發(fā)展階段――廢棄物排放量逐步減少；成熟階段――廢棄物零排放。

（一）起步階段――激勵性政策――政府凈收益為負

20世紀80年代，人類進入以環(huán)境保護為目標、對生產(chǎn)末端和消費過程產(chǎn)生的廢棄物進行回收再利用的循環(huán)經(jīng)濟起步階段。很多國家的政府積極地制定各種法律、法規(guī)和獎勵制度，對企業(yè)和居民分類、收集、再利用廢棄物的行為予以激勵，并通過宣傳提高社會公眾的參與意識。如日本大阪市對回收報紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學(xué)校等集體發(fā)放獎金等。

由于在此階段，企業(yè)沒有承擔(dān)廢棄物排放的社會成本，在追求利潤最大化的過程中，往往通過過度生產(chǎn)，過度使用不屬于自己的環(huán)境資源以獲取更多的經(jīng)濟收益，造成廢棄物大量排放，環(huán)境污染嚴重。在環(huán)境污染的壓力下，政府作為環(huán)境保護這一公共物品的提供者，被迫承擔(dān)由企業(yè)外部不經(jīng)濟行為所造成的社會成本，即支付巨大的廢棄物處理費用，而由此帶來的更清潔的環(huán)境福利卻是有限的，即政府凈收益（政府處理廢棄物的成本與更清潔的環(huán)境福利之間的差額）為負。

（二）發(fā)展階段――強制性政策――政府凈收益增加但仍為負

20世紀90年代，人類開始進入實施清潔生產(chǎn)、減少廢棄物排放的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展階段。通過綠色設(shè)計、生態(tài)工藝、技術(shù)評估等手段，實現(xiàn)閉路循環(huán)式生產(chǎn)。政府為強制推行清潔生產(chǎn)，通過法律法規(guī)、標準的制定以及技術(shù)和管理工具的運用，來督促企業(yè)減少廢棄物排放，體現(xiàn)了從廢棄物末端治理到源頭治理的環(huán)境保護措施的轉(zhuǎn)變。這些政策包括：制定強制性廢棄物回收再利用法律；制定清潔生產(chǎn)標準；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)；運用環(huán)境管理工具（指清潔生產(chǎn)審計、環(huán)境管理體系、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、生命周期評價、環(huán)境標志、環(huán)境管理會計等）。如德國1996年頒布的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》，規(guī)定了廠商對其產(chǎn)生的廢棄物的回收再利用義務(wù)；美國1990年通過的《污染預(yù)防法》，要求工業(yè)企業(yè)通過設(shè)備與技術(shù)改造、工藝流程改進、產(chǎn)品重新設(shè)計、原材料替代以及規(guī)范各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理等方式，減少廢棄物的排放；聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署1998年出臺的《國際清潔生產(chǎn)宣言》，提倡建設(shè)國家清潔生產(chǎn)中心項目。而環(huán)境管理工具已成為許多國家實施環(huán)境保護戰(zhàn)略的基本工具，也是很多企業(yè)管理和評價清潔生產(chǎn)過程及其效果而優(yōu)先選擇的重要工具。

（三）成熟階段――法律體系完善――政府凈收益為正

2000年以來，很多國家的政府高度重視建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟模式，努力構(gòu)建以法律為保障、以經(jīng)濟激勵為手段、以綠色技術(shù)體系為支撐的循環(huán)經(jīng)濟政策法規(guī)體系。政府政策包括：建立綠色規(guī)范制度；搞好區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；充分運用經(jīng)濟激勵手段；強化綠色技術(shù)支持體系。如，日本2000年頒布了《循環(huán)型社會形成推進基本法》及一系列與此相配套的專門法，包括《廢棄物處理辦法》、《再生資源利用促進法》、《容器包裝循環(huán)利用法》、《家用電器循環(huán)利用法》、《建筑材料循環(huán)利用法》、《食品廢棄物再生法》、《車輛循環(huán)利用法》、《綠色采購法》、《化學(xué)品影響法》等，規(guī)定了建設(shè)“最佳生產(chǎn)、最佳消費、最少廢棄”的循環(huán)經(jīng)濟社會；制定了諸如創(chuàng)造型技術(shù)研究開發(fā)補助金制度、推進循環(huán)型社會結(jié)構(gòu)技術(shù)實用化補助優(yōu)惠政策、特別折舊、固定資產(chǎn)稅優(yōu)惠和公司所得稅優(yōu)惠等政策；構(gòu)建了包括資源開發(fā)、原材料生產(chǎn)、中間產(chǎn)品制造、加工生產(chǎn)、流通消費、循環(huán)利用全過程的循環(huán)型技術(shù)體系。

此階段為廢棄物“零排放”階段。“零排放”概念是1994年聯(lián)合國大會提出的，是指通過應(yīng)用清潔技術(shù)、物質(zhì)循環(huán)技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等，實現(xiàn)對自然資源的完全循環(huán)利用，不排放任何廢棄物。在現(xiàn)實經(jīng)濟過程中，“零排放”是“排放量最小化”的極限概念，是指資源在反饋式循環(huán)流動的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式中得到充分合理的利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能低的程度。隨著企業(yè)廢棄物排放量的逐漸減少和排放濃度向排放標準靠近，單個企業(yè)處理單位廢棄物的經(jīng)濟成本也不斷上升。為了降低處理廢棄物的經(jīng)濟成本，企業(yè)之間按照橫向或縱向產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建立的生態(tài)企業(yè)群就應(yīng)運而生。上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物成為下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料或能源，資源得以循環(huán)利用，廢棄物排放量減至最低，甚至為零，企業(yè)的環(huán)境外部不經(jīng)濟性問題減少甚至消除，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。企業(yè)之間通過契約的形式建立起來的生態(tài)企業(yè)群，不僅減少了單個企業(yè)處理廢棄物的經(jīng)濟成本，同時也將廢棄物變成有價值的資源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟效益。由于集群式的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟行為使全社會的廢棄物排放量降到最小，政府的環(huán)境治理成本下降，而更清潔的環(huán)境福利增加，所以政府凈收益為正。

二、循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下的政府經(jīng)濟職能的差異

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的首要目的是提高資源利用率，緩解經(jīng)濟高速增長與資源供給不足之間的矛盾。它要求最大限度地節(jié)約和高效利用資源，最大限度地降低廢棄物排放，減少環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟有著本質(zhì)的區(qū)別，因此政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的職能也與在傳統(tǒng)經(jīng)濟中有明顯的差異。循環(huán)經(jīng)濟需要有新的政策與之相適應(yīng)，才能充分發(fā)揮效力。這就要求準確把握循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能的差異，轉(zhuǎn)變政府職能，使其從關(guān)注經(jīng)濟增長向關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，從粗放型管理向可持續(xù)發(fā)展型管理轉(zhuǎn)變。

（一）傳統(tǒng)市場經(jīng)濟對資源的使用存在比較強的路徑依賴問題

由于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟在資源的使用中有比較強的路徑依賴，假若在產(chǎn)品設(shè)計方面缺乏前瞻性，選擇了資源浪費比較大、對環(huán)境不友好的技術(shù)，就非常容易產(chǎn)生資源環(huán)境方面的累積因果效應(yīng)。而這一切市場經(jīng)濟無從解決，傳統(tǒng)的政府經(jīng)濟職能所涉及的也不多，而這正是在循環(huán)經(jīng)濟條件下政府的經(jīng)濟職能應(yīng)當(dāng)解決的問題。政府在企業(yè)的生產(chǎn)導(dǎo)向上要進行把關(guān)，同時，對虛幻經(jīng)濟的生產(chǎn)方式要及時矯正。

（二）環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)沒有進行明確界定

由于中國環(huán)境資源的所有權(quán)、使用權(quán)方面的實際情況，導(dǎo)致了在傳統(tǒng)資源經(jīng)濟學(xué)假設(shè)條件下得到的結(jié)論與實際經(jīng)濟運行的結(jié)果大相徑庭。由于缺乏對日益稀缺的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的明晰界定，使得環(huán)境資源人人都可免費使用，對環(huán)境資源競爭性過度性使用的結(jié)果必然導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。因此，要解決環(huán)境資源使用過程中的外部性問題，使外部成本與收益內(nèi)在化，十分有必要明晰界定環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)。但是，由于環(huán)境資源的公共物品性質(zhì)和一些環(huán)境資源具有彌散性與流動性的特征，使得部分環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的界定非常困難。另外中國的社會主義公有制規(guī)定了環(huán)境資源所有權(quán)屬于國家，而此環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)界定只是指對環(huán)境資源的使用權(quán)的界定。所以，要研究環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)如何界定、轉(zhuǎn)讓和交易，如何才能對廠商產(chǎn)生刺激等難題。例如，對排污權(quán)交易，就要研究如何分配排污權(quán)、如何評價排污權(quán)的使用、對富余排污權(quán)如何交易等問題。因此，政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的職能應(yīng)包括：利用市場機制建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度，明晰界定環(huán)境資源的初始產(chǎn)權(quán)，調(diào)整環(huán)境資源價格體系，建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)交易市場，使環(huán)境資源的價格能夠在市場機制的調(diào)節(jié)下正確地反映環(huán)境資源的稀缺性。

（三）傳統(tǒng)政府管理體制下缺乏實施循環(huán)經(jīng)濟的約束與激勵

經(jīng)濟社會發(fā)展中環(huán)境資源保護的正外部性使得在傳統(tǒng)政府管理體制下部分地區(qū)與行業(yè)缺乏實施循環(huán)經(jīng)濟的約束與激勵。應(yīng)當(dāng)在循環(huán)經(jīng)濟條件下建立完善環(huán)境資源合理有效利用制度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境評價機制。由于許多資源產(chǎn)區(qū)發(fā)展水平較低，環(huán)境資源價值的貼現(xiàn)值不高，容易導(dǎo)致環(huán)境資源使用上的短期行為。政府必須建立必要的保護機制，確保可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)的還有建立資源生產(chǎn)與資源利用地區(qū)之間的生態(tài)建設(shè)利益補償機制。

（四）現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的需要

現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系不能夠反映人類生產(chǎn)和消費活動中使用環(huán)境和自然資源的真實成本，而環(huán)境質(zhì)量的退化等環(huán)境債務(wù)也在國民賬戶的資產(chǎn)負債表上缺乏反映。同時，在GDP計算方法上，環(huán)境治理的費用還被列入了國民收入。如果長期將經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境代價排除在國民收入賬戶之外，則勢必扭曲社會經(jīng)濟發(fā)展真實的成本與收益關(guān)系，難以遏制濫用資源和破壞環(huán)境的趨勢。因此，應(yīng)當(dāng)采用綠色國民經(jīng)濟核算方法，使其準確地反映經(jīng)濟發(fā)展中資源的代價和環(huán)境污染的程度。綠色GDP核算體系的基本衡量標準是，從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和環(huán)境資源保護費用，即將經(jīng)濟活動所造成的對自然環(huán)境的支付，當(dāng)作生產(chǎn)要素量化計入成本。但由于資源耗減和環(huán)境污染很難找到一個合適的價格，同時也不易區(qū)分污染的區(qū)域性影響效應(yīng)，目前全球范圍仍然沒有任何成功的綠色GDP體系可供借鑒。

（五）有效制度供給不足是生態(tài)環(huán)境問題的根源

中國環(huán)境污染的重要原因之一是環(huán)境保護不力，而環(huán)境保護不力的根源在于缺乏有效的制度供給，難以調(diào)動人們保護環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性。由于經(jīng)濟主體具有追求利益最大化的內(nèi)在特性，在無外力干預(yù)下，它總是會不顧社會利益而追求私人利益。從這個角度來說，越來越嚴重的資源與環(huán)境問題是有效制度供給不足的結(jié)果。現(xiàn)有環(huán)境保護制度存在著很多問題。首先，環(huán)境保護的制度力度不夠，漏洞較多，沒有足夠的權(quán)威，因而不能保證有效地貫徹實施。如排污收費制度，排污收費標準既難以與通貨膨脹相適應(yīng)，又不足以改變排污者的行為。其次，由于條塊分割、中央地方利益的不完全一致導(dǎo)致了政府管理低效率。如涉及生態(tài)環(huán)境保護就有農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、環(huán)?？偩帧临Y源部等部門，分部門的多頭管理容易出現(xiàn)政出多門、政策沖突或政策盲區(qū)，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的行動難以協(xié)調(diào)一致。而且，由于地方保護主義嚴重、執(zhí)法不力等原因，使環(huán)境保護效果不明顯。因此，要從根本上解決資源與環(huán)境問題，必須著重加強有效制度的供給。

（六）舊制度的路徑依賴機制阻礙著循環(huán)經(jīng)濟的建立

舊制度的路徑依賴機制是指制度變遷會沿著原有制度的路徑和既定方向前進，表現(xiàn)為強烈的依賴性。這是因為一種制度形成以后，會形成某種在現(xiàn)存體制中有既得利益的壓力集團，他們力求鞏固現(xiàn)有制度，阻礙選擇新的路徑。在中國，由于傳統(tǒng)制度既得利益集團的阻撓，加上傳統(tǒng)制度路徑依賴機制的作用，使得循環(huán)經(jīng)濟的真正發(fā)展建立成為一個長期過程。政府要大力推進循環(huán)經(jīng)濟，必須堅決排除傳統(tǒng)制度既得利益集團的阻撓，切斷傳統(tǒng)制度的路徑依賴，重新構(gòu)建一個有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新的制度框架。

（七）傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式阻礙著循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)

中國改革開放30年來，經(jīng)濟增長方式有很多是以資源的高消耗、環(huán)境的高污染為特征的。目前中國正處于工業(yè)化的中期階段，這又是產(chǎn)生廢物污染最多的階段。隨著經(jīng)濟不斷增長，資源與環(huán)境制約日益增強，中國資源和環(huán)境現(xiàn)狀再也經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式所帶來的資源過度消耗和環(huán)境污染。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。但傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式具有慣性，使得轉(zhuǎn)變增長方式很難一蹴而就。再加上現(xiàn)階段中國仍以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟效益仍是考核政績的主要指標之一。各地區(qū)為了發(fā)展本地經(jīng)濟，很有可能選擇急功近利的經(jīng)濟政策來獲取政績。因此，政府必須通過循環(huán)經(jīng)濟立法和執(zhí)法的手段，強制循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，同時在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中加入循環(huán)經(jīng)濟的指標考核內(nèi)容。

（八）傳統(tǒng)的資源利用觀和消費習(xí)慣難以自動改變

經(jīng)濟不會主動涉及和強制改變?nèi)藗兊馁Y源利用觀和消費習(xí)慣。由于循環(huán)經(jīng)濟思想的前瞻性和長遠性，并不是每個企業(yè)和消費者都能夠理解并主動地實施它。因此，國家和政府在建立循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的任務(wù)上擔(dān)負著不可推卸的責(zé)任。應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀、新的資源觀和綠色消費觀為引領(lǐng)，通過建立循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系和一系列有效的技術(shù)經(jīng)濟政策來影響企業(yè)和消費者的行為，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

三、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政府行為作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先必須破除舊有制度的障礙，增加政府的制度供給，使制度真正能為循環(huán)經(jīng)濟提供支撐和促進。政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的作用是以宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制相結(jié)合，通過建立法律、制定政策、完善制度等手段，引導(dǎo)社會經(jīng)濟行為向著循環(huán)經(jīng)濟的方向發(fā)展，并且通過建立市場準入標準等措施，規(guī)制企業(yè)生產(chǎn)活動的運行。

（一）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的政府職能作用

在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，政府可以在以下10個方面發(fā)揮作用：

1. 加強循環(huán)經(jīng)濟法律體系建設(shè)。通過立法，對循環(huán)經(jīng)濟加以規(guī)范，依法推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前要盡快頒布推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本法律――《循環(huán)經(jīng)濟法》。同時，要抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農(nóng)業(yè)廢物等資源化再利用的法規(guī)和規(guī)章。研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、消費者和回收與處理單位對廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。

2. 編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。通過編制專項的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，用循環(huán)經(jīng)濟的理念指導(dǎo)編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及其他專項規(guī)劃等，使循環(huán)經(jīng)濟從規(guī)劃階段就全面納入到社會經(jīng)濟發(fā)展全過程中，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念從宏觀的國民經(jīng)濟層次到微觀的企業(yè)規(guī)劃層次的全方位滲透。在規(guī)劃決策的過程中協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，從源頭上控制資源與環(huán)境問題的產(chǎn)生。

3. 建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等。研究如何利用價格機制、綠色稅收、綠色審計、財政投入和信貸、生態(tài)補償、環(huán)境資源有償使用及使用權(quán)交易等經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)或影響經(jīng)濟主體的行為，引導(dǎo)整個社會的生產(chǎn)和消費向著循環(huán)經(jīng)濟的方向發(fā)展。（1）重新構(gòu)筑社會價格體系，利用價格杠桿促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，理順自然資源價格，將資源環(huán)境要素納入生產(chǎn)要素之中，逐步建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價格機制，通過市場機制來引導(dǎo)社會資金進入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（2）研究制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅和收費政策。建立一套以綠色環(huán)境制度、綠色規(guī)范制度、綠色激勵制度和綠色經(jīng)濟核算制度為核心的綠色保障體系，綜合運用財政稅收、投資、信貸、價格等政策手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)市場主體的行為。如通過低息、無息以及減稅政策、資源回收獎勵制度等手段對符合循環(huán)經(jīng)濟運行原則的行為進行激勵，通過可歸還的保證金、征收垃圾傾倒費、填埋和焚燒稅、生態(tài)補償稅等手段對不符合循環(huán)經(jīng)濟運行原則的行為進行限制。（3）研究如何為從不同維度構(gòu)建的循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系提供政策支持。著重研究如何為建立和發(fā)展中國的環(huán)境建設(shè)產(chǎn)業(yè)、廢物再資源化產(chǎn)業(yè)和無害化產(chǎn)業(yè)提供政策優(yōu)惠，促使循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)信息化、集成化、市場化。

4. 加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)研究。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要環(huán)境友好型技術(shù)的支撐。環(huán)境友好型技術(shù)的特征是高效地利用資源、更多地回收廢物、最少地排放廢物，并以環(huán)境可接受的方式處置殘余廢物。主要包括資源綜合利用技術(shù)、能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、污染治理技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)等。同時，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄以及國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

5. 建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。循環(huán)經(jīng)濟指標體系是評價一個系統(tǒng)是否具備循環(huán)經(jīng)濟特征的重要因素，其不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟指標體系的一個重要特征就是把環(huán)境資源要素納入循環(huán)之中。因此，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的指標體系應(yīng)遵循綜合決策優(yōu)先，經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合效益最優(yōu)優(yōu)先，資源合理使用優(yōu)先和經(jīng)濟過程資源減量化優(yōu)先的原則。循環(huán)經(jīng)濟的指標可包括四個層次：（1）反映經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟水平的指標。如經(jīng)濟總量指標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標、經(jīng)濟效率指標等。（2）反映經(jīng)濟系統(tǒng)資源消耗情況的指標。如：水資源、土地資源、能源、不可再生資源、可再生資源等的投入總量指標、人均消耗指標、單位GDP消耗的強度指標等。（3）反映經(jīng)濟系統(tǒng)廢棄物排放情況的指標。如：廢氣、廢水、固體廢棄物、生活垃圾等的排放總量指標、人均排放量指標、單位GDP排放的強度指標等。（4）反映資源循環(huán)利用情況的指標。如：廢水處理率、廢水循環(huán)利用率、固體廢棄物綜合利用率等。

2007年9月，國家發(fā)改委、環(huán)?？偩?、統(tǒng)計局聯(lián)合了循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，從資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放4個方面入手，在宏觀和工業(yè)園區(qū)兩個層面上分別規(guī)定了22個和14個循環(huán)經(jīng)濟評價指標。宏觀層面的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系主要用于對全社會和各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟狀況進行總體的定量判斷，為制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。工業(yè)園區(qū)評價指標主要用于定量評價和描述園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供指導(dǎo)。

6． 建立與完善循環(huán)經(jīng)濟信息公開體系。建立各級循環(huán)經(jīng)濟信息平臺，及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的物流、技術(shù)、管理和政策信息，利用市場機制在資源配置方面的優(yōu)勢，通過提供比較完全的信息服務(wù)為循環(huán)經(jīng)濟的資源回收利用建立市場交易平臺。這就要求有關(guān)部門及時公布產(chǎn)生廢棄物企業(yè)的信息、廢棄物特征及潛在價值信息、循環(huán)型企業(yè)及其市場準入信息、最新的循環(huán)利用技術(shù)信息、有關(guān)的政策保障信息等。同時，適時公布各地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的評價信息，在公布城市環(huán)境質(zhì)量和重點流域省界斷面水質(zhì)狀況的同時，建立企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)公開制度和區(qū)域生態(tài)環(huán)境評估與巡察制度，促使各地政府加強推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任和環(huán)境保護的力度，督促企業(yè)加大環(huán)境責(zé)任，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護、監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為。

7． 制定和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的標準體系。加快制定高能耗、高水耗及高污染行業(yè)市場準入標準、合格評定制度和涉及循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)污染控制標準。加強資源節(jié)約標準化工作，完善主要用能設(shè)備及建筑能效標準、重點用水行業(yè)取水定額標準和主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）設(shè)計規(guī)范。建立和完善強制性產(chǎn)品能效標識、再利用品標識、節(jié)能建筑標識和環(huán)境標志制度，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證以及環(huán)境管理體系認證。

8． 加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化經(jīng)濟區(qū)域布局。根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點，用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)和重化工區(qū)集中地區(qū)，要圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)各個地區(qū)的自然資源稟賦和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點，合理調(diào)整經(jīng)濟的區(qū)域布局，建構(gòu)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。

9． 開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點。按照循環(huán)經(jīng)濟的原則和市場運行法則，通過開展不同層次的循環(huán)經(jīng)濟示范試點，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。通過促進單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)、搭建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、改造工業(yè)園區(qū)、建設(shè)生態(tài)型城市等方式，引導(dǎo)企業(yè)本身進行清潔生產(chǎn)，不同企業(yè)間構(gòu)建共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，促進環(huán)境建設(shè)產(chǎn)業(yè)與資源再生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和城市社會層面上向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟整體推進。

10． 制定和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。要在循環(huán)經(jīng)濟立法、政策制定、技術(shù)開發(fā)、信息體系、標準體系以及核算制度的建立、各層次循環(huán)經(jīng)濟示范試點的確定、重大循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目投資等方面，制定具體的推進計劃和實施措施。尤其要研究制定礦產(chǎn)資源集約利用、能源和水資源節(jié)約利用、清潔生產(chǎn)，以及重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的推進計劃與實施機制，推動循環(huán)經(jīng)濟真正快速穩(wěn)步發(fā)展。

（二）政府構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的行為作用

從構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，在可操作的生態(tài)企業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)城市（生態(tài)社會）三個層次，探索中國政府循環(huán)經(jīng)濟政策。

1． 生態(tài)企業(yè)――政府的利益驅(qū)動與技術(shù)支持。生態(tài)企業(yè)是以清潔生產(chǎn)為導(dǎo)向的企業(yè)，用生態(tài)經(jīng)濟效益理念設(shè)計生產(chǎn)體系和生產(chǎn)過程，促進本企業(yè)內(nèi)部原料和能源的循環(huán)利用。在生態(tài)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)層次，鑒于現(xiàn)階段企業(yè)面臨發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟與技術(shù)壓力，政府的循環(huán)經(jīng)濟政策應(yīng)該是激勵性的：

（1）研究企業(yè)的經(jīng)濟行為和環(huán)境行為，用稅收優(yōu)惠、經(jīng)濟補貼、優(yōu)先采購等政策，以經(jīng)濟利益驅(qū)動生態(tài)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)；（2）支持開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所必需的技術(shù)，加速循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)成熟進程。

2． 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)――政府運籌與組織。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在特定的區(qū)域內(nèi)，通過生態(tài)鏈網(wǎng)把具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的不同企業(yè)聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源的產(chǎn)業(yè)共生群體。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次，按照橫向或縱向產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建立的生態(tài)企業(yè)群，不但可以降低生態(tài)企業(yè)獨自處理廢棄物的經(jīng)濟成本，而且可以將某一企業(yè)的廢棄物變?yōu)榱硪黄髽I(yè)的新價值資源。但是，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的交易費用卻因彼此之間交易量的擴大而增加。政府促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟政策應(yīng)該是：（1）按照循環(huán)經(jīng)濟理念搞好生態(tài)工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃。集聚具有互補配套功能的企業(yè)和項目，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群。（2）構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施，完善政策制度。完善水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，制定稅收、信貸、進出口等優(yōu)惠政策。（3）發(fā)展中介服務(wù)組織。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)部和園區(qū)之間的信息、技術(shù)、物資的交流，提升園區(qū)整體的生態(tài)經(jīng)濟效益。

3． 生態(tài)城市（生態(tài)社會）――政府規(guī)劃與市場推進。生態(tài)城市（生態(tài)社會）是指在城市及更大的區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法有規(guī)劃有系統(tǒng)地組織生產(chǎn)和消費及廢物資源化活動，使整個社會的經(jīng)濟體系在宏觀層次上實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，使資源實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用。創(chuàng)建生態(tài)城市（生態(tài)社會）的關(guān)鍵是要建立起不同層次之間的循環(huán)鏈接。（1）在生產(chǎn)過程中，通過實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)鏈接，不但使自然資源得到高效利用，而且使廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)樵偕Y源并得以充分利用，從而實現(xiàn)整個區(qū)域的生產(chǎn)成本最低、經(jīng)濟效益最好、生態(tài)環(huán)境最佳；（2）在消費領(lǐng)域，通過實施綠色消費和消費后廢棄物的再生資源化利用，實現(xiàn)最優(yōu)消費和資源最小量消耗；（3）在社會領(lǐng)域，通過生產(chǎn)和消費之間建立連接，使整個城市乃至全社會都納入循環(huán)經(jīng)濟圈中，形成一個可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。政府應(yīng)在已取得的生態(tài)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園實踐的基礎(chǔ)上，確立生態(tài)城市建設(shè)目標，合理規(guī)劃生態(tài)城市，特別要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，依靠市場機制培育循環(huán)經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑生態(tài)城市的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大循環(huán)經(jīng)濟的輻射范圍，依法加快循環(huán)型社會的建設(shè)進程。

參考文獻：

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Analysis On the Function of Government Behavior

in Circular Economic Development

Li Yunyan

（Circular Economy Academy, Beijing University of Technology, Beijing 100022, China）

第6篇：企業(yè)資源循環(huán)利用制度范文

摘 要 循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化和提升核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)與自然和諧持續(xù)發(fā)展的新型發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，生態(tài)資本成為經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量，成為驅(qū)動企業(yè)價值創(chuàng)造的核心因素。財務(wù)管理是企業(yè)各項活動的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式對企業(yè)財務(wù)管理理論和實踐提出了新的挑戰(zhàn)。因此本文對推進綠色財務(wù)管理實施的建議進行了研究，

關(guān)鍵詞 綠色 財務(wù)管理 推進 建議

一、企業(yè)在綠色財務(wù)管理推進中的作為

1.加強企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的意識，轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟思維模式

目前，大部分企業(yè)存在一些錯誤觀念。企業(yè)只看到循環(huán)經(jīng)濟模式下的社會責(zé)任行為給企業(yè)造成的成本負擔(dān)，沒有看到企業(yè)和社會的依存關(guān)系，沒有看到企業(yè)履行其社會責(zé)任時贏得巨大回報；甚至有的企業(yè)認為承擔(dān)社會責(zé)任是大企業(yè)的事情。

作為企業(yè)管理人員，一定要轉(zhuǎn)變觀念。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式既是社會發(fā)展的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要?？梢灶A(yù)見的是，未來的企業(yè)只有具備高度的社會意識，承擔(dān)起必要的和更多的社會責(zé)任，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才有可能獲得更大的生存和發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

2.加強企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的綠色財務(wù)文化建設(shè)，構(gòu)建綠色財務(wù)價值觀

財務(wù)文化是理財?shù)沫h(huán)境因素，同時也是理財行為的內(nèi)生變量。財務(wù)文化價值觀對財務(wù)行為的形成和方式都有直接影響。財務(wù)價值觀為財務(wù)主體的管理提供了基本方向和指導(dǎo)思想，在財務(wù)文化系統(tǒng)中處于核心地位，直接影響著理財活動的思維方式和行為模式。在綠色財務(wù)管理中嵌入“綠色文化”因子，有助于企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟下綠色財務(wù)管理的正確實施，提高企業(yè)理財效率和水平，實現(xiàn)企業(yè)的順利過渡。

3.加強企業(yè)統(tǒng)計、會計核算與財務(wù)管理的綜合協(xié)調(diào)

企業(yè)綠色財務(wù)管理是一個開放的系統(tǒng)，需要收集各方面的信息，實現(xiàn)系統(tǒng)的順利運行。統(tǒng)計核算、會計核算和業(yè)務(wù)核算活動相互協(xié)調(diào)、相互一致，相互作用的綜合協(xié)調(diào)成為必然。

3.1核算活動的協(xié)調(diào)

財務(wù)管理與統(tǒng)計核算、會計核算的協(xié)調(diào)體現(xiàn)在四類活動的協(xié)調(diào)上，即統(tǒng)計核算活動、業(yè)務(wù)核算、會計核算活動和財務(wù)管理活動。

3.2核算層次的協(xié)調(diào)

綠色財務(wù)管理的統(tǒng)計核算、會計核算與財務(wù)管理的綜合協(xié)調(diào)分為四個層次。第一層次是統(tǒng)計核算各種生態(tài)資產(chǎn)，反映生態(tài)資產(chǎn)的實物量和價值量的增減變化；第二個層次是反映生態(tài)資產(chǎn)的實物量和價值量的總量變化；第三個層次是轉(zhuǎn)換，將統(tǒng)計信息通過合理的方法過渡到會計信息；第四個層次是各種會計信息應(yīng)用到財務(wù)管理活動中。綠色財務(wù)核算的四個層次相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。

3.3核算主體的協(xié)調(diào)

從以上分析可以得出，核算的種類和層次使得核算主體多樣化。每一個核算主體都要參與到數(shù)據(jù)的形成過程。財務(wù)部門參加企業(yè)財務(wù)會計核算、生態(tài)資產(chǎn)會計核算、投融資、財務(wù)評價活動；工廠或車間、廢物處理部門、購銷部門參加經(jīng)濟資產(chǎn)統(tǒng)計活動、生態(tài)資產(chǎn)統(tǒng)計活動和業(yè)務(wù)核算活動。所有職能部門信息集合傳遞總經(jīng)理，如有必要總經(jīng)理呈遞給股東大會，保證循環(huán)經(jīng)濟下財務(wù)管理的實施。

二、政府在綠色財務(wù)管理推進中的作為

1.加強環(huán)境法制建設(shè)

30 多年來，我國的環(huán)境與自然資源保護工作不斷面臨著新的問題和挑戰(zhàn)?；春尤饔蛭廴?、黃河嚴重斷流、長江流域連年水災(zāi)……所有的一切都說明我國的環(huán)境法制還存在很多問題。

長期以來，我國重環(huán)境污染防治、輕自然資源保護、重污染輕控制、環(huán)境立法存在著空白，甚至沒有專門的環(huán)境司法機構(gòu)（環(huán)境司法是由司法機關(guān)中相應(yīng)機關(guān)進行），環(huán)保工作“無法可依”，這些問題嚴重制約了我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。建立完善的環(huán)境保護制度勢在必行。

以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，實現(xiàn)立法的合理轉(zhuǎn)型。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式以“生態(tài)主義”為中心，追求社會利益與自然環(huán)境利益的和諧可持續(xù)發(fā)展。頒布于 1989 年的我國現(xiàn)行的環(huán)境保護基本法《中華人民共和國環(huán)境保護法》，是在傳統(tǒng)“人類中心主義”思想指導(dǎo)下制定的，已經(jīng)不適合時代的發(fā)展?！胺傻木駪?yīng)反映時代的精神，法律要有助于社會進步”。因此，建立可持續(xù)發(fā)展的法規(guī)體系，完善我國環(huán)境能夠立法制度，將可持續(xù)發(fā)展的理念、原則、制度嵌入其中；明確可持續(xù)發(fā)展決策機構(gòu)和決策程序；推動可持續(xù)發(fā)展觀念和意識的提高；加速實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為我國企業(yè)營造良好的社會環(huán)境。中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律體系建議。

1.1修改《環(huán)境保護法》

《環(huán)境保護法》中的一些原則性規(guī)定已經(jīng)不能滿足今天的需要，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會等理念納入其中，從源頭預(yù)防污染的產(chǎn)生，既搭建了循環(huán)經(jīng)濟的依據(jù)，又可以起到政策宣示的作用，對建立促進循環(huán)經(jīng)濟的法律體系尤為重要。

1.2制定和完善循環(huán)經(jīng)濟綜合性法律

綜合性法律是帶有普遍性的法律規(guī)范，對各專門法涉及的共同問題做出綜合性規(guī)定。中國目前迫切需要一部統(tǒng)籌考慮資源利用和環(huán)境保護問題，促進資源有效利用的法律，解決目前環(huán)境執(zhí)法和資源管理互相脫節(jié)，法律相對分割的問題。

1.3制定和完善專門法律法規(guī)

不同廢棄物的處理和循環(huán)利用有很大的差別，從各國的經(jīng)驗來看，有必有對大類廢棄物的回收和處置做具體的規(guī)定。應(yīng)盡快制定如下幾項專業(yè)法：

第一，家用電器與電子產(chǎn)品回收與循環(huán)利用法；

第二，危險廢棄物循環(huán)利用法；

第三，建筑材料與建筑廢棄物循環(huán)利用法；

第四，廢舊產(chǎn)品再制造法；

第五，容器和包裝物的分類收集和循環(huán)利用法。

可以制定一些具體的法律法規(guī)，彌補法律上的空白。如廢棄物的運輸、儲存、以及廢棄物處理企業(yè)的管理等一些具體問題

1.4制定和完善相關(guān)法律

還有一些法律，從法理的角度考慮，不屬于循環(huán)經(jīng)濟的范疇，但有助于循環(huán)經(jīng)濟的實施，與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系密切。如關(guān)于稅收的行政訴訟和行政復(fù)議等。中國應(yīng)盡快制定《綠色采購法》，規(guī)定政府采購的比或優(yōu)先采購的產(chǎn)品種類。盡快制定《循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的市場準入法》，規(guī)定循環(huán)利用資源的產(chǎn)品有市場準入優(yōu)先權(quán)。

1.5建立地方性法律法規(guī)

地方性法規(guī)可以是對國家有關(guān)法律的必要補充，或是國家法律在當(dāng)?shù)馗胁僮餍?，也可一在國家法?guī)的基礎(chǔ)上，提出更高的目標。

2.部門政策

為了更加有利于統(tǒng)籌規(guī)劃和管理循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建議在國家環(huán)?？偩?、國土資源部、水利部、林業(yè)局等部門基礎(chǔ)之上成立國家環(huán)境與資源委員會。同時，建議在各政府設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟主管機構(gòu)，協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，提高決策效率。

3.產(chǎn)業(yè)政策

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分為兩類。第一是針對所有產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的政策；第二是直接針對資源循環(huán)利用和廢棄物在生產(chǎn)業(yè)的政策。第一類政策要強調(diào)建立物質(zhì)流核算制度，為廢棄物管理提供數(shù)據(jù)信息，建立重點行業(yè)和中重點企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)制度。第二類政策要加快行業(yè)制定行業(yè)標準和技術(shù)標準，防止第二次污染。

4.財稅和金融政策

（1）對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品出口全面退稅；全面停止高能耗產(chǎn)品的出口退稅；對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)進口設(shè)備免征關(guān)稅；建立資源（包括進口資源）消費稅，加快從增值稅向消費稅的轉(zhuǎn)換步伐。借鑒歐盟的經(jīng)驗，開征廢棄物排放稅。

（2）盡快制定和完善綠色采購政策，在優(yōu)先采購領(lǐng)域列入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品。

（3）盡快研究制定對國家和地區(qū)重點生態(tài)保護區(qū)生態(tài)補償政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。

（4）建立循環(huán)經(jīng)濟基金。由政府制定基金的管理章程、審計制度和使用方法，必要時可以委托專業(yè)的基金管理公司。

5.管理政策

（1）制定和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品標志。

（2）建立以生產(chǎn)者責(zé)任為主導(dǎo)的廢舊物品回收政策。

（3）對部分回收困難和回收成本較高的產(chǎn)品，征收資源回收費。

（4）全面提高包括污水、垃圾在內(nèi)的廢棄物處理收費標準，給低收入人群相應(yīng)的補貼。

（5）建立生態(tài)和環(huán)境的經(jīng)濟補償機制。

（6）制定資源和能源設(shè)備的市場準入機制。

6.規(guī)模經(jīng)濟政策

（1）推進單個生產(chǎn)企業(yè)以最佳規(guī)模進行生產(chǎn)。

（2）推進廢棄物回收和循環(huán)利用的規(guī)?；?。

（3）推進企業(yè)在空間上的集聚規(guī)模效應(yīng)。

7.技術(shù)政策

（1）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。

（2）強制淘汰落后技術(shù)的政策。

（3）促進先進技術(shù)引用和利用政策。

參考文獻：

[1]王雍君，陳靈主編.循環(huán)經(jīng)濟論集.經(jīng)濟科學(xué)出版社.2006.6.

第7篇：企業(yè)資源循環(huán)利用制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式分析

一、引言

“循環(huán)經(jīng)濟”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟既是關(guān)于社會經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟運行模式。它要求在經(jīng)濟增長的同時減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是歷史必然

1.1環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導(dǎo)推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

1.2追求經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。

1.3規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

1.4資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

1.5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐

2.1走新型工業(yè)化道路用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

2.2建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)瞽，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機構(gòu)和社會團體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

2.3推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新先進的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強對具有共性特點的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

2.4從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計、自動控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進而帶動與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策分析

3.1管理支撐

3.1.1建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設(shè)保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?，指?dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。

3.1.2建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

3.2制度支撐

3.2.1計劃和布局制度工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護計劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。

3.2.2市場準入制度企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標準，技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。

3.2.3循環(huán)程序和示范制度不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。:

3.3技術(shù)支撐循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過程無廢少廢，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面，盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化。

第8篇：企業(yè)資源循環(huán)利用制度范文

論文摘要：循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，極大地影響著循環(huán)經(jīng)濟的進程，它強調(diào)資源的再使用和再循環(huán)。實行循環(huán)經(jīng)濟是保障工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。分析了我國企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇。

“循環(huán)經(jīng)濟”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟既是關(guān)于社會經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟運行模式。它要求在經(jīng)濟增長的同時減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

1、追求經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。

2、環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導(dǎo)推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

3、資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

4、規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

5、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐路徑

1、走新型工業(yè)化道路。

用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

2、從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。

企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計、自動控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進而帶動與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)

3、推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。

先進的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強對具有共性特點的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

4、建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。

積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)瞽，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機構(gòu)和社會團體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

1、制度支撐

(1)計劃和布局制度工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護計劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。

(2)循環(huán)程序和示范制度不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

(3)市場準入制度企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標準，技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。

2、管理支撐

(1)建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

(2)建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設(shè)保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜耍笇?dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。

第9篇：企業(yè)資源循環(huán)利用制度范文

關(guān)鍵詞：煉鋼廠；清潔生產(chǎn)；循環(huán)利用

一、引言

隨著工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的深入推進，清潔生產(chǎn)與循環(huán)利用的理念已被越來越多的工業(yè)企業(yè)所提及，并逐漸落實到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，給企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。對于煉鋼廠而言，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)與循環(huán)利用是當(dāng)前社會經(jīng)濟環(huán)境下的必然要求，特別是在資源緊缺、市場競爭加劇的形勢下，煉鋼廠必須要通過清潔生產(chǎn)與循環(huán)利用降低能耗，節(jié)約成本，提升經(jīng)濟效益和社會效益，從而提升在市場中的競爭力。

二、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的比較

對于循環(huán)經(jīng)濟而言，清潔生產(chǎn)是其重要的構(gòu)成部分，而循環(huán)經(jīng)濟又是清潔生產(chǎn)實施的目標，二者最大的不同之處在于實施層次。站在節(jié)約資源、減少污染的角度來看，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟是一致的。清潔生產(chǎn)最初的出發(fā)點是通過各種先進技術(shù)手段提高資源的利用率，減少污染物的排放，重點在于清潔技術(shù)；循環(huán)經(jīng)濟最初的出發(fā)點則是將廢氣物轉(zhuǎn)化成可以利用資源，減少垃圾的最終處理，更多注重的是經(jīng)濟層面的內(nèi)容，關(guān)心的是人與自然的和諧發(fā)展。因此，從不同的角度出發(fā)，清潔生產(chǎn)和循環(huán)年經(jīng)濟既有相同一面，也有差別之處。

三、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容分析

清潔生產(chǎn)的實施首先要通過相關(guān)部門的審核。以萊鋼為例，該煉鋼產(chǎn)于2008年1月至2008年12月開始第二輪的清潔生產(chǎn)審核，借助企業(yè)自身的力量和社會相關(guān)部門人員的力量，相繼提出總共30多個清潔生產(chǎn)方案，通過清潔生產(chǎn)審核，30多個清潔生產(chǎn)方案均予以實施，企業(yè)因此獲得了巨大的效益，在煙塵的排放、煙塵削減率以及削減污染物排放生產(chǎn)效益方面都得到了極大優(yōu)化。

清潔生產(chǎn)的推行，需要有相應(yīng)的技術(shù)手段為支撐，鐵水聯(lián)合礦石技術(shù)、連鑄坯熱送、H型近終形異型坯連鑄技術(shù)等新技術(shù)、新工藝的實踐應(yīng)用，可以起到降低能耗、提高生產(chǎn)效率、減少污染物的目的，整套的清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝控制體系的順利運行，實現(xiàn)了“源頭削減、過程控制、末端治理”的目的。

四、循環(huán)利用

煉鋼廠循環(huán)利用主要包括三個個環(huán)節(jié)，分別是煉鋼高效生產(chǎn)鏈、工業(yè)水循環(huán)鏈、二次能源回收利用循環(huán)鏈，它們是煉鋼廠循環(huán)利用的主要環(huán)節(jié)，這三個環(huán)節(jié)的運行，加快了煉鋼產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

一是煉鋼高效生產(chǎn)鏈。首先，規(guī)范操作，推行標準操作，實現(xiàn)“三恒”穩(wěn)定澆注。煉鋼產(chǎn)標準化操作模式的建立，需要相應(yīng)的操作書作指導(dǎo)，以制度化的形式將操作規(guī)范進行闡述和說明，建立連鑄機“恒拉速、恒溫度、恒液面”的三恒穩(wěn)態(tài)澆注工藝，將“時間最短、溫降最小”的原則落實到實際生產(chǎn)中。其次，開發(fā)大規(guī)格超薄近終型異型坯工藝技術(shù)。該工藝技術(shù)在節(jié)能、環(huán)保方面具有較大優(yōu)勢，還能提升產(chǎn)品的質(zhì)量，能夠最大限度地實現(xiàn)高效、環(huán)保、節(jié)能的目標。

二是工業(yè)用水循環(huán)鏈。水是煉鋼廠生產(chǎn)過程中不可缺少的部分，清潔生產(chǎn)自然而然需要考慮到水的循環(huán)利用。煉鋼產(chǎn)需要從節(jié)約用水的細節(jié)做起，研發(fā)和借鑒新的節(jié)水技術(shù)，改進以往生產(chǎn)過程中節(jié)水技術(shù)的不足之處，通過水的串級利用、煤氣全干法除塵實現(xiàn)工業(yè)水的循環(huán)利用。煉鋼廠生產(chǎn)過程中，不同的工序?qū)λ囊蟛煌拇壚每梢詫⑤^高的一冷水系統(tǒng)排污水使用到二冷水循環(huán)系統(tǒng)上，再將二冷水系統(tǒng)排污水用到對水質(zhì)要求不同的工序上，實現(xiàn)一冷水和二冷水的串聯(lián)利用。煉鋼廠除塵過程中，需要使用到大量的工業(yè)水，煤氣全干法除塵減少了工業(yè)水的使用，除塵效率高，滿足了節(jié)能減排和環(huán)保的要求。

三是二次能源回收利用循環(huán)鏈。煉鋼廠生產(chǎn)過程中，轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)會產(chǎn)生大量的轉(zhuǎn)爐煤氣和轉(zhuǎn)爐煙氣，無論是煤氣還是煙氣中都含有大量余熱。在轉(zhuǎn)爐煙氣中，含有大量的一氧化碳和熱量，這些熱量可以作為能源加以利用，通過新技術(shù)的應(yīng)用，充分利用煙氣和煤氣中的余熱，對煉鋼廠節(jié)能起到了關(guān)鍵作用。關(guān)于余熱的回收利用，首先要利用蒸汽，蒸汽封氧槍口代替?zhèn)鹘y(tǒng)氮氣封氧氣槍口是一種很好的蒸汽利用新技術(shù)。其次是增加蒸汽的回收，煉廠可以采取分段隔離方式排泄技術(shù)來增加對蒸汽的回收。另外，在轉(zhuǎn)爐煤氣的回收利用方面，標準化的操作模式必不可少，通過煤氣回收工藝參數(shù)的優(yōu)化，使得循環(huán)生產(chǎn)能夠有據(jù)可循。煉鋼長還可以實施蓄熱式烘烤，全線實現(xiàn)轉(zhuǎn)爐煤氣的自產(chǎn)自用，增加轉(zhuǎn)爐煤氣并網(wǎng)。轉(zhuǎn)爐煤氣的回收利用以及煙氣余熱的回收利用，使得二次能源回收利用循環(huán)鏈逐漸建立。