資源環(huán)境管理精選(九篇)
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第1篇：資源環(huán)境管理范文
1. 對我國自然資源開發(fā)模式的反思
2. 運用經濟手段進行環(huán)境管理的基本理論(蔣庭松等，1991，1991，1993)
3. 我國自然資源開發(fā)環(huán)境管理的現行經濟手段及其評價
4. 關于我國運用經濟手段進行自然資源開發(fā)環(huán)境管理的建議 模式，利用經濟手段加強環(huán)境管理，減少資源開發(fā)的外部不經濟性，促進我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，具有重大現實意義。
、湖北、陜西、新疆等省、自治區(qū)也制定了對自然資源開發(fā)征收生態(tài)環(huán)境補償費的有關政策，準備付諸實施。
上述各種經濟手段對于遏制自然資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，籌集環(huán)境保護資金起到了一定作用，但還存在著一些不盡如人意的問題。
政出多門，缺少協(xié)調。如上所述，各個部門與自然資源開發(fā)有關的收費名目繁多，有的相互之間重復，有的缺乏法律依據，沒有得到明確的授權，這就削弱了國家作為自然環(huán)境資源所有者代表實現其價值的權威性，影響了這一手段的效果。
缺少科學依據，激勵作用不強。沒有根據自然環(huán)境資源的價值以及開發(fā)活動的損失為基礎制定收費費率，標準偏低，從而難以刺激開發(fā)者珍惜自然資源，保護生態(tài)環(huán)境。
手段單調。如上所述，運用的經濟手段絕大部分為征收稅費這一種，而其他經濟手段則運用甚少。
資金挪用嚴重。既然收取的費用是自然環(huán)境資源價值的體現，是自然資源產品成本的一部分，那么，為了維護自然環(huán)境資源的再生產，這些費用必須再投入到自然環(huán)境資源的恢復、保護與增殖項目中去，但被挪作它用的現象卻時有發(fā)生。挪用的另一個表現形式，也是最普遍、最不被人注意的形式是，根據管轄權限收費，安排使用。這就造成位于一地的開發(fā)者向在另一地的管轄者交費，這樣，當地自然環(huán)境資源的破壞就不能得到補償，這部分價值實際是被挪到別處使用了。
4. 關于我國運用經濟手段進行自然資源開發(fā)環(huán)境管理的建議
4.1 加強自然環(huán)境資源的價值與價格研究
第2篇：資源環(huán)境管理范文
1環(huán)境問題產生的經濟根源及其對策的理論分析
環(huán)境問題的重要特點，在于其“外部不經濟性”，即市場主體行為對環(huán)境資源的不利影響由該行為主體以外的第三方-他人或后代人承擔。在海洋魚類、公共牧場以及空氣、水等共有資源、公共物品方面，“外部不經濟性”表現得非常明顯。如果市場主體均可以任意、無償、無限制地開發(fā)、利用共有資源或向環(huán)境中排放污染物，則從短期來看，每個市場主體都可以不斷地從其過度開發(fā)、利用環(huán)境資源的行為中獲得全部正效益，而由此產生的負效益則分攤給其他的開發(fā)、利用者以及后來者。這樣，在獲利動機的驅使下，每個市場主體都會無節(jié)制地開發(fā)、利用環(huán)境資源，其結果，從長遠來看，多個市場主體的共同行為必然導致環(huán)境資源的枯竭、污染、毀滅，對全體開發(fā)、利用者造成不可挽回的損害，這也就是人們所說的“共有物的悲劇”。
顯然，由于環(huán)境問題具有“外部不經濟性”，使得市場主體在決定不同層次的生產、投資、消費等活動時，往往只從自己的角度考慮所面臨的各種選擇的成本和收益，而對經濟活動中所需的環(huán)境要素（如空氣、水、環(huán)境的納污能力等）的投入和產出，特別是由此產生的廣泛的社會后果（如對財產、人體健康、生產生活活動、環(huán)境舒適性以及環(huán)境美學價值的損害等），卻沒有或沒有完全折合成與該市場主體有關的成本和收益，因而不能很好地影響其決策。而且，在競爭的壓力下，市場主體即使意識到了其活動給社會造成的環(huán)境成本代價，只要其行為不受社會的嚴厲懲罰，也往往置之不理，而是將該環(huán)境成本轉嫁給他人和未來。正因為過度開發(fā)利用自然資源的代價不是由開發(fā)利用者承擔，污染環(huán)境的代價不是由污染者承擔，他們就不愿花費大量錢財來保護自然資源、防治環(huán)境污染。由此，保護自然資源、防治環(huán)境污染也就成為市場經濟的“盲區(qū)”，而“外部不經濟性”則成為產生環(huán)境問題的重要經濟根源。
面對市場在環(huán)境資源領域的“失靈”，政府必須加以干預，采取有效措施保護環(huán)境資源，鼓勵環(huán)境資源的有效利用，即通過促使外部不經濟性的內部化，達到社會所期望的環(huán)境目標。這就是“經濟靠市場，環(huán)?？空钡牡览恚彩墙鉀Q環(huán)境問題、實現可持續(xù)發(fā)展的基本思路。
為了促使外部不經濟性的內部化，由此而設計的環(huán)境政策與法律體系主要有三種類型：“直接控制型”、“間接調控型”和“自我調控型”。所謂“直接控制”，即制定和實施環(huán)境資源法律法規(guī)，其主體是“命令和控制”措施，同時這也為經濟計劃、經濟手段、宣傳手段等提供法律框架和基本保障。就應用范圍來看，該模式主要應用于污染控制，在自然資源管理中也有一定的應用。其突出特點在于其嚴格性、強制性，即污染環(huán)境者或開發(fā)利用自然資源者必須遵守有關法律法規(guī)，否則會受到民事、行政乃至刑事制裁?！爸苯涌刂啤笔歉鲊毡椴捎玫沫h(huán)境資源管理模式，美國則是該模式的典型，其“命令和控制”手段可以概括為四個環(huán)節(jié)：確定法規(guī)標準頒發(fā)許可證監(jiān)督實施對違法者進行制裁。
所謂“間接調控”，即采用經濟手段，其實質在于按照環(huán)境資源有償使用和“污染者付費原則”，通過市場機制，使開發(fā)、利用、污染、破壞環(huán)境資源的生產者、消費者承擔相應的經濟代價，從而將環(huán)境成本納入各級經濟分析和決策過程，促使開發(fā)、利用、污染、破壞環(huán)境資源者從自身利益出發(fā)選擇更加有利于環(huán)境資源的生產、經營和消費方式，同時也可以籌集一筆資金，由政府根據需要加以支配，以支持清潔工藝技術的研究、開發(fā)、推廣、應用以及區(qū)域環(huán)境綜合整治、重點污染源治理、污染防治基礎設施的建設和某些特殊類型的環(huán)境受害者的救濟等，改變過去無償或低價使用環(huán)境資源并將環(huán)境成本轉嫁給社會的作法，從而最大限度地實現經濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調發(fā)展的政策目標。
從理論上看，可持續(xù)發(fā)展的“間接調控”經濟手段主要有征收環(huán)境費制度、環(huán)境稅收制度、財政信貸刺激制度、排污權交易制度、環(huán)境標志制度、押金制度、執(zhí)行鼓勵金制度以及環(huán)境損害責任保險制度等，其中每一種手段、制度的設計功能通常為籌資、經濟刺激或二者同時兼有。
最后一種模式為“自我調控”，即通過宣傳、教育、合作與交流等，鼓勵公眾、非政府組織、工業(yè)企業(yè)改變其環(huán)境行為。一般說來，某一國的直接管制越嚴厲，經濟技術水平越高，人們的環(huán)境意識越強，該模式發(fā)揮的作用就越大。
2完善我國環(huán)境經濟法律制度的基本背景
經過20多年的發(fā)展，我國制定和實施了一系列關于防治環(huán)境污染、保護自然資源的法律法規(guī)，在環(huán)境保護中確立了“預防為主，防治結合”、“誰開發(fā)，誰養(yǎng)護，誰污染，誰治理”和“強化環(huán)境管理”三大政策，形成了以環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、征收排污費制度、環(huán)境保護目標責任制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、限期治理制度、排污許可證制度、污染集中控制制度等八項制度為基本內容的環(huán)境管理體系。上述以行政管理為主的管理體系，側重于污染物產生后的達標排放，總體上屬于“末端”治理措施。至于“預防為主”原則，雖然早在70年代就已提出，但由于行政管制的力度不夠，又缺乏有效的經濟刺激制度，因而并未得到充分落實。隨著社會主義市場經濟體制的建立，在強化“直接控制”的同時，完善經濟手段以保護環(huán)境資源的呼聲很高。中國政府在《環(huán)境與發(fā)展十大對策》中指出［1］：“各級政府應當更好地運用經濟手段來達到保護環(huán)境的目的”；在《中國21世紀議程》中指出［2］：“為適應中國社會主義市場經濟體制的建立，對已有的立法進行調整，引入符合市場經濟規(guī)律和市場機制的法律調整手段”，“通過調整各種經濟政策，在國家宏觀調控下，運用經濟手段和市場機制促進可持續(xù)的經濟發(fā)展”?？梢姡媒洕侄未龠M中國的可持續(xù)發(fā)展已被擺到了極為重要的位置。
3完善我國環(huán)境經濟法律制度的途徑
對開發(fā)利用自然資源者收費是世界多數國家通行作法，我國在有計劃商品經濟條件下也已確立了資源補償費制度。例如，《礦產資源法》（1986）明確規(guī)定：“國家對礦產資源實現有償開采。開采礦產資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費”；《水法》（1988）規(guī)定：“對城市中直接從地下取水的單位，征收水資源費；其他直接從地下或江河、湖泊取水的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定征收水資源費”。這些措施對提高自然資源的利用效率，促進自然資源的合理利用與保護起到了積極作用。隨著市場經濟的發(fā)展，其功能逐步加強，但缺陷也日趨明顯。一方面，收取資源補償費的范圍（包括自然資源的范圍和開發(fā)利用者的范圍）狹小，許多國有自然資源仍處于任意、無償使用狀態(tài)；收取的費用遠遠低于自然資源本身的價值，往往無法通過市場供求反映出其稀缺性。這就使得許多自然資源利用效率低下，浪費嚴重，促使生態(tài)環(huán)境的破壞、退化并加劇了環(huán)境污染。另一方面，現實中苦樂不均的現象十分嚴重。由于管理上的缺陷，能收到資源補償費的大多是開發(fā)利用自然資源的國有大中型企業(yè)，如礦山、冶金企業(yè)等，而浪費嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦和私營企業(yè)等小型企業(yè)，由于量多面廣，往往鞭長莫及，難以收取資源補償費。這不僅違背了保護自然資源的初衷，而且造成了市場條件下的不平等競爭。
針對上述情形，一方面，應當擴大資源補償費的征收范圍，提高收費標準，使其能夠反映出資源稀缺性和實際價值；另一方面，必須加強對自然資源補償費征收工作的管理，特別是嚴格審批手續(xù)，強化征收環(huán)節(jié)，保證把應收的資金收上來。同時，應當結合國家產業(yè)政策，對國家保護的行業(yè)或者開發(fā)、利用自然資源成績突出的企業(yè)實行減免收費、稅收優(yōu)惠或獎勵，做到既不損害本來就相對薄弱的原材料產業(yè)，又能從總體上提高自然資源的利用效率，減輕環(huán)境資源的壓力。
在利用環(huán)境納污（自凈）能力資源方面，我國于70年代末、80年代初制定了征收排污費制度，這是“污染者付費原則”的具體表現。在現行的環(huán)境資源法律體系中，除了《水污染防治法》對水污染物實行排污收費、超標排污征收超標準排污費外，總的說來實行的是超標排污收費制度，即只是對超過濃度標準排放污染物者征收排污費。雖然該制度對控制污染物的產生和排放，促進排污者加強經營管理、節(jié)約和綜合利用資源、治理污染、改善環(huán)境等發(fā)揮了一定作用，并籌集了一部分污染防治資金，但總體上看經濟刺激功能極其微弱。首先，收費標準偏低，企業(yè)所交的超標準排污費只相當于污染治理費用的10％～15％［3］，更遠遠低于污染物的正常處理費用，客觀上鼓勵企業(yè)寧愿交納排污費也不積極治理污染，形成“誰污染、誰受益”的格局；其次，實行單因子收費，即同一排污口有兩種或兩種以上污染物時，按收費最高的一種污染物計算收費數額，不利于促使排污者削減污染物，也不利于其公平競爭；再者，超標排污收費制度實質上是計劃經濟體制下以資源分配、無償使用為主要特征的產品經濟在環(huán)境保護領域的具體體現，排污者只要不超過污染物排放標準，就可以無償使用環(huán)境納污（自凈）能力資源，許多排污濃度小但排污量很大、污染嚴重的企業(yè)也可不交排污費，這在很大程度上加劇了資源浪費和環(huán)境污染。而在市場經濟條件下，經濟利益成為社會關系的紐帶，提高環(huán)境資源利用效率以及保持社會公平要求擯棄“環(huán)境資源無價值”的傳統(tǒng)觀念而遵循有價、有償使用的原則，要求提高收費標準和實行多因子累計收費。否則，經營者仍會逃避防止、減少和治理污染的責任，這既造成環(huán)境資源的浪費和污染，又使污染治理投入多、排污少的經營者與污染治理投入少、排污多的經營者處于不平等的競爭狀態(tài)。
隨著經濟的大規(guī)模迅速發(fā)展，環(huán)境污染的壓力越來越大，僅污染源排出的未超標部分的污染物就侵占了大部分的區(qū)域環(huán)境容量甚至已經超過了該區(qū)域的環(huán)境容量。在這種情況下，如果仍然只對超標排污者征收排污費顯然已無法保證和改善環(huán)境質量，遠遠不能滿足環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的要求了。從長遠的觀點來看，以污染物的“總量控制”取代目前的“濃度控制”是必然的趨勢，但考慮到實際需要和條件的限制，污染物的“濃度控制”與有條件的“總量控制”（所謂有條件的“總量控制”，是指針對某些特殊區(qū)域、某些特定種類的污染物實行“總量控制”）將在較長時間內共存，最后逐步過渡到“總量控制”。
“總量控制”下應當實行排污即收費、超標排污屬于違法并加重收費的制度。而在實行“濃度控制”的條件下，變現有的超標排污收費制度為達標排污即收費、超標排污加倍收費并予以處罰的制度也同樣是必要的、可行的。首先，其必要性在于消除不同法規(guī)間的不協(xié)調。根據《標準化法》的規(guī)定，強制性標準必須執(zhí)行，對違反者要處以罰款甚至追究刑事責任。而現行《環(huán)境法》只要求超標排污者交納排污費，即并不認為超標排污系違法行為。這就直接違反了《標準化法》的規(guī)定，造成法律體系內部的不協(xié)調。此外，現行《環(huán)境法》規(guī)定，對投入生產或使用時未達到建設項目環(huán)境保護管理要求（包括符合污染物排放標準）的新建、改建、擴建項目，可以依法處罰。這就出現了建設項目投入生產或使用時超標排污視為違法并予以處罰，而投產后超標排污僅征收超標準排污費、不算違法也不受處罰的自相矛盾的境況。其次，其可行性，可以從我國的法律實踐中得出結論?，F行《標準化法》、《藥品管理法》、《產品質量法》、《食品衛(wèi)生法》等法律分別規(guī)定對違反“強制性標準”、“藥品標準”、“保障人體健康和人體安全標準”、“衛(wèi)生標準”的單位和個人予以處罰，即都實行超標違法原則。如果在《環(huán)境法》中實行超標違法并予以處罰的制度，同樣也不會超過一般企業(yè)的承受能力，不會出現處罰面過大、執(zhí)法困難的局面。這是因為國家污染物排放（濃度）標準是根據國家環(huán)境質量標準和國家經濟技術條件制定的，其中針對重點污染源或產品設備的專項標準是根據國家一般的污染治理水平即最佳實用技術（BPT）而定的。
當然，在污染物“濃度控制”與有條件的“總量控制”并存的情形下，考慮到企業(yè)的實際承受能力和區(qū)域環(huán)境的具體特點，實行排污收費、超標排污違法并加倍收費制度應當遵循靈活處理、區(qū)別對待、逐步到位的原則。一般地，凡實行“總量控制”的區(qū)域和污染物，新建、改建、擴建、技術改造的污染源應當立即實行該制度，而對現有的污染源則要根據國家的產業(yè)政策、企業(yè)自身的經濟技術條件等規(guī)定一定的寬限期。凡實行“濃度控制”的區(qū)域和污染物，應側重于實行超標排污加重收費，并可責令其限期治理，其中新建、改建、擴建、技術改造的污染源應立即實行超標排污加重收費，而現有污染源則應逐步地、定期地提高收費標準。此外還應合理調整污染物排放標準和各污染源的排污量指標，最大限度地保證公平。
環(huán)境稅對開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境資源有著顯著的刺激（鼓勵或抑制）效果。受傳統(tǒng)產品經濟的影響，我國的環(huán)境稅收法律制度還比較薄弱。目前對煤、石油、天然氣、鹽等征收的資源稅收及城鎮(zhèn)土地使用稅等，主要目的是調整企業(yè)間的級差收入、促進公平競爭，對促進環(huán)境資源的合理利用和保護、改善的意義不明顯；在獎勵綜合利用以及節(jié)約能源方面，環(huán)境立法采用了一些稅收調節(jié)手段，如規(guī)定綜合利用產品在投產5年內免交所得稅和調節(jié)稅，綜合利用的技術引進項目和進口設備、配件可以視為技術改造項目而享受減免稅優(yōu)惠等。
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，環(huán)境稅在保護環(huán)境資源中的地位和作用將不斷增強。但是，我們應當汲取西方國家的經驗教訓，針對我國的主要環(huán)境問題，通過立法促進環(huán)境稅的分期分批實施。除現有的一些環(huán)境稅收規(guī)定外，目前首先應當對含硫燃料征收硫稅，對嚴重危害環(huán)境的產品如含cfc[，s]的產品征收“污染產品稅”。這不僅有利于環(huán)境資源的合理、持續(xù)利用和改善，有利于履行有關保護環(huán)境資源的國際條約和公約，也可以作為環(huán)境基金的一個來源。此外，為了鼓勵污染防治和自然資源的保護，對采用清潔工藝技術以及安裝“末端”處理設施的企業(yè)、環(huán)境保護工程項目、生態(tài)恢復工程項目等應當提供減免稅、加速折舊等優(yōu)惠；對嚴重浪費自然資源的行為應當征稅，如征收土地閑置稅等。
在財政刺激方面，除了取消或減少與可持續(xù)發(fā)展目標不相符的各種政策性補貼外，為了加強中央對地方、環(huán)保機關對企業(yè)等在環(huán)境保護方面的調控能力，應當建立和完善分級管理的環(huán)境保護基金。該基金應由中央和地方的環(huán)保投資、環(huán)境費、環(huán)境稅、環(huán)境貸款、外國和國際組織的環(huán)保贈款等組成，由環(huán)保部門會同有關部門統(tǒng)籌安排使用。中央基金主要用于清潔工藝技術、設備以及“末端”治理技術、設備等的研究、開發(fā)、推廣、應用或以贈款、貼息貸款等形式向有關企業(yè)、單位提供經濟支持和刺激，也可用于幫助地方修建或改進環(huán)境保護基礎設施等。地方基金除用于修建、改進環(huán)境保護基礎設施、進行區(qū)域環(huán)境綜合整治外，還可用于幫助清潔工藝技術、設備以及“末端”治理技術、設備等的研究、開發(fā)、推廣、應用，幫助治理重點污染源，用于救濟某些由環(huán)境污染或破壞遭到損害的受害人等。
相對于“命令和控制”措施，排污權交易制度是一種靈活的污染控制手段。企業(yè)可以根據自身狀況及市場條件選擇自行削減排污量或到市場上購買排污指標，從而為企業(yè)實施費用最小的排污“達標”方案提供了新的途徑，這不僅可以實現政府既定的環(huán)境目標，而且也可以節(jié)省污染控制的總費用。我國在16個城市開展排放大氣污染物許可證制度試點的同時，也在6個城市進行了“大氣排污交易政策”的試點。結果表明，該政策為空氣質量非達標區(qū)提供了發(fā)展經濟的可能性，加快了實現區(qū)域大氣環(huán)境質量目標的步伐，同時促進了技術進步、產業(yè)結構優(yōu)化和工業(yè)的合理布局，并使區(qū)域大氣污染防治費用趨于最?。?］。因此，在“總量控制”下的排污權交易制度也應得到立法的充分確認，特別是在水污染和大氣污染控制方面，對適用范圍、交易規(guī)則、監(jiān)督管理、違法責任等內容均應作出明確、具體的規(guī)定。
第3篇：資源環(huán)境管理范文
教學環(huán)境的搭建與管理
1.現狀及主要問題
當前，大多數學校的網絡教室中，教師機和學生機上分別安裝多媒體教學系統(tǒng)軟件的服務器端和客戶端，并采用硬盤還原卡管理和保護學生機的軟硬件系統(tǒng)。學生開機后，不需要進行身份認證，直接進入操作系統(tǒng)。這種管理模式較之以往，很好地保護了學生機的軟硬件系統(tǒng)，大大減輕了教師維護系統(tǒng)的工作量，但仍然存在以下問題。
第一，學生擁有對系統(tǒng)進行任何操作的權限，如刪除操作。我在內蒙古聽課時，親眼看到一位學生刪除了正在使用的Excel軟件，然后舉手告訴教師，他的機器里沒有Excel。學生還可以安裝軟件，包括游戲和病毒。這樣一來，教師還得為維護課堂的正常秩序而傷腦筋。如果開通因特網，后果更是不堪設想。所以，大多數教師在上課時采取斷網的方式，遺憾的是，這同時也斷掉了許多教學資源。
第二，由于硬盤還原卡的作用，學生上課時保存的大多數信息是臨時的。如設置的“桌面”是臨時的，建立的“我的文檔”是臨時的，教師下發(fā)的資料也是臨時的。久而久之，在學生印象中，學校機房跟社會上的公共上網區(qū)一樣，只是臨時使用。然而，學生在學習過程中，除了作業(yè)，還有許多有價值的動態(tài)生成信息，這些信息記錄著學生的成長，卻被硬盤還原卡無情地刪除了。
第三，使用U盤后所帶來的病毒、游戲，也是令一線教師頭疼的問題。
2.基于域的教學環(huán)境建設與管理策略
造成以上問題的主要原因是，每個學生均以“系統(tǒng)管理員”的身份登錄本地計算機，有著最高的操作權限，而硬盤還原卡只是在事件發(fā)生后的一種補救措施，治標不治本，而且這種補救措施是有代價的。
解決問題的根本是讓學生以恰當的用戶身份登錄系統(tǒng)。當然，前提是恢復學生機的登錄界面。Widows提供了Administrators、Users、Guests等用戶類型，其中Users類型的用戶可以操作計算機并保存文檔，但不可以安裝程序或進行對系統(tǒng)文件和設置有潛在破壞性的任何修改。由此看來，Users是適合學生使用的用戶身份。
那么，如何將每個學生設置為Users用戶呢？默認情況下，為不同學生設置Users用戶，只能一臺臺地進行，這樣不僅耗費精力，管理與維護也相當麻煩。仔細分析，就會發(fā)現學生使用哪臺機器并不重要，重要的是學生使用這些機器的身份和權限。基于這一發(fā)現，我們可以把驗證學生身份的事集中在某一臺機器上做，就像羽毛球館的驗票員、學校的門衛(wèi)一樣，只有通過其身份認證，才能以Users身份使用任何一臺學生機。
域就是這樣一個組織、管理資源的核心單元。它可以通過架設在域控制器上的活動目錄創(chuàng)建域用戶，集中管理加入域的計算機、打印機、共享文件夾等對象，并為域用戶統(tǒng)籌分配對這些對象的使用權限?；谟虻倪@一特性，我們可以采取以下管理策略：使用域控制器的活動目錄平臺創(chuàng)建域，將學生機、文件服務器等設備加入域，為每位學生創(chuàng)建一個域用戶，設置其對所有學生機擁有Users身份，并分配一定的網絡空間存放用戶的常規(guī)信息（如圖1）。這樣，學生作為域用戶登錄學生機后，就會以Users身份使用操作系統(tǒng)，使用域分配的網絡資源。
3.基于域的教學環(huán)境管理平臺的創(chuàng)建方法
基于域的教學環(huán)境管理平臺的創(chuàng)建分兩步完成（這里只介紹要點，具體操作可參考相關文獻）。
第一步，設置服務器：
（1）選擇一臺性能較好的計算機作為域服務器，安裝Windows Server（2003或2008）、TCP/IP協(xié)議和相應的DNS服務器。
（2）在服務器上創(chuàng)建域控制器（Active Direc- tory）。完成后，在【開始】【程序】【管理工具】中可以看到新增了5個與活動目錄相關的工具（如圖2）。
（3）在活動目錄（Active Directory用戶和計算機）中為學生創(chuàng)建域用戶。由于學生人數眾多，可以借助Excel表生成批處理命令文件，批量創(chuàng)建學生域用戶（如圖3）。
表格前三列為基本信息，其中用戶名由學號前加字母C（表示初中）或G（表示高中）組成，密碼由“專業(yè)密碼產生器”隨機產生。以前三列內容為基礎，利用編輯框中的公式生成第四列――命令列，再復制命令列，利用“選擇性粘貼”的“數值”形式，將命令列粘貼到新的Excel文件中，另存為文本文件，并將其后綴改為bat，生成批處理命令文件。運行該文件，就完成了表格中所有學生的域用戶創(chuàng)建。說明：公式中規(guī)定了學生賬號永不過期（/expires:never），密碼不能修改（passwordchg:no）。如果需要添加個別用戶，可直接在活動目錄的“Users”下添加。
（4）為每個域用戶設置主文件夾，并映射為網絡驅動器（Z：）。默認情況下，通過活動目錄平臺，可以為每個域用戶配置一個文件夾，稱為主文件夾，并將其映射成一個網絡驅動器。該文件夾只有域用戶和管理員可以看到，用來存儲域用戶的私人文件。主文件夾可以位于域內任何一臺機器上，將它定位在文件服務器上。域用戶對其的使用就像使用本地硬盤一樣方便、快捷、安全、可靠。無論域用戶在哪一臺機器上登錄到域，均可以看到他的主文件夾（顯示為一個網絡驅動器）。
通常，我們分配給每位學生600M、每位教師幾G的主文件夾空間。無論在教室還是教研室，這個文件夾始終跟隨著教師們的域用戶，深得師生喜愛，避免了由于使用U盤而帶來的數據丟失、病毒等一系列問題。圖4為筆者在學校登錄域后的“我的電腦”。
第二步，設置學生機：
（1）確定文件系統(tǒng)為NTFS。一些學校的學生機文件系統(tǒng)為FAT32，需要使用DOS命令Convert盤符/fs:ntfs轉換。（2）為每臺學生機設置IP和DNS。（3）更改每臺學生機的登錄方式。（4）設置本地超級用戶和密碼。（5）將每臺學生機加入域。
教學資源的建設與管理
信息技術教學中常見的資源有：針對課程的通用教學資源、針對單元或課的專用教學資源、學生作業(yè)、學生動態(tài)生成的信息以及學生的優(yōu)秀作品等。
1.現狀及主要問題
目前，多數學校采用多媒體教學系統(tǒng)管理教學資源；一些學校采用網絡鄰居的共享文件夾提交作業(yè)；一些學校配置了FTP服務器；還有一些學校建設了教師自己的教學網站。
教學資源建設與管理的關鍵是“上通下達”，在資源與學生間、教師與學生間建立一個暢通無阻的通道。學生可以方便地“向上”提交作業(yè)等內容，教師可以方便地“向下”傳遞資源等內容。然而，網絡鄰居的擁堵、多媒體教學系統(tǒng)的不穩(wěn)定等導致教學資源分發(fā)困難。記得2008年我去珠海給某小學上課，區(qū)區(qū)60M的教學資源，使用多媒體教學系統(tǒng)就無法分發(fā)成功，最后不得不動員全體聽課教師使用U盤一臺臺地復制。那如果像北大附中動輒幾百G的通用教學資源，該如何分發(fā)呢？使用FTP服務器管理教學資源，穩(wěn)定性上大大優(yōu)于多媒體教學系統(tǒng)與網絡鄰居，但學生需要不斷地登錄服務器。一些學校把通用教學資源安裝在每臺學生機上，雖然方便了學生使用，卻給更新與管理帶來了不便。
當前，信息技術課堂教學效果的不理想與教學資源的貧乏有著直接關系，教師提供屈指可數的資源，又不讓學生在課堂中上網，如何讓學生充分發(fā)揮學習的主動性？
2.基于域的教學資源建設和管理的策略與方法
域最大的優(yōu)勢是可以通過活動目錄統(tǒng)一管理與分配一定范圍內的軟硬件資源，授權給不同用戶對不同資源的訪問權限。這正是用戶在應用教學資源時所需要的。例如，“通用教學資源”需要讓全體學生只讀訪問，瀏覽應用；“作業(yè)提交區(qū)”中某位學生的文件夾只有學生本人可以讀寫、刪除，任課教師可以只讀訪問；而某位任課教師的專用教學資源只有他自己可以讀寫，他的學生可以只讀訪問，等等。
因此，基于域的教學資源的建設與管理，關鍵是為不同的教學資源在文件服務器上設置不同的共享文件夾，在活動目錄中通過撰寫域策略，授權不同的用戶群訪問這些共享文件夾。網絡上的文件夾與用戶名一一綁定，每個用戶對應若干網絡驅動器。圖4中的“resource”是位于文件服務器，面向全校師生用戶，擁有海量數據的各種公共資源；“教學”則是位于文件服務器，面向高中學生用戶的信息技術教學資源。域用戶（學生和教師）登錄電腦后，看到的就是普通的文件夾，就像使用本地硬盤中的文件夾一樣。
隨著教學的開展，學習資源、教學資源會越積越多，所以對其的管理至關重要。為保證資源的安全性、可靠性以及使用的靈活性，可以給不同的用戶設置對不同的資源的不同訪問權限。如某位教師的教學文件夾只有他本人和他所教的學生才能夠閱讀，只有教師本人擁有完全控制權限，學生只有讀的權限。學生提交作業(yè)的文件夾只有學生才擁有所有權，教師只能讀，等等。又如，師生提交的資源暫時存放在上傳區(qū)，由管理資源的教師統(tǒng)一整理后歸類存放。建立教學資源管理平臺的方法要點是：
（1）建立用戶組，將用戶組分成不同的管理單位
不同的用戶群對共享文件夾享有不同的訪問權限。因此，要先在活動目錄平臺上將用戶分成不同的組。通用的做法是，先按年級分成大組，再在年級中按班分成小組。創(chuàng)建不同的管理單位，把有相同權限的用戶組歸類（如圖5）。
（2）針對不同的管理單位撰寫域策略，分配權限
有了管理單位，就可以通過域策略為不同單位的用戶設置不同的要求或環(huán)境了。比如登錄后的界面、對控制面板的使用權、設置資源盤等。在Windows 2003的Active Directory用戶和計算機中，右擊相應的組織單位，在彈出菜單中選擇“屬性”，在打開的對話框中選擇“組策略”選項卡，就可以編寫域上的組策略了（具體操作請參考相關文獻）。
無論是通用資源，還是專用資源，或是學生作業(yè)，它們的建設是一個逐步積累、動態(tài)生成的過程，有了良好的域管理平臺，就為資源的建設鋪平了道路。
參考文獻
第4篇：資源環(huán)境管理范文
要害詞：環(huán)境資源會計核算核算方法
一、環(huán)境資源的重新熟悉
所謂環(huán)境，是指對某項活動或計劃產生影響或作用的各種內外要素的總和，這是對環(huán)境的最為一般的定義。毫無疑問，這里的內外要素既包含了自然環(huán)境要素，也包含了社會環(huán)境要素，即通常所說的自然環(huán)境和社會環(huán)境問題。在本文中，我們所談的環(huán)境是專指的自然環(huán)境，它是人類賴以生存的物質基礎和條件保障。因為環(huán)境與人類之間存在著非常密切的相互作用與依存關系，因此，人們對環(huán)境問題的關注由來已久，非凡是隨著“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”設想的提出，環(huán)境保護與環(huán)境資源的節(jié)約以及可持續(xù)性利用問題已經成為全球關注的熱點問題。
一般認為，環(huán)境資源是指人類所處的生活空間中客觀存在的對人類具有現時或潛在使用價值的各種自然要素的集合，這些要素包括空氣、土壤、林地、草場、礦藏等。以上對自然環(huán)境資源的熟悉，客觀地說還是比較科學和完善的。但是，從資源的來源和取得方式上，我們可以將環(huán)境資源分為自然環(huán)境資源和人工環(huán)境資源。自然環(huán)境資源，簡稱自然資源，是指人類并沒有對其進行相關的人力、物力或財力的刻意投入，而是在自然界中本身就客觀存在的環(huán)境資源，比如礦藏、空氣、自然湖泊等等；而與之相對應的一種環(huán)境資源就是人工環(huán)境資源，簡稱人工資源，如人造森林、人造草場、人工湖泊等，這種類型的資源在形成前，非凡是被確認為資產前，人們對其進行了相應的生產要素的投入。在以往人們對環(huán)境資源的關注過程中，涉及到環(huán)境保護時更多地把目光投向自然環(huán)境資源，因為一方面，自然環(huán)境資源的存量遠大于人工環(huán)境資源，它是環(huán)境資源的主體部分；另一方面，自然環(huán)境資源更易受到破壞。而當涉及到會計核算時，人們更多地關注的又是人工環(huán)境資源，這其中的一個重要原因是人工環(huán)境資源形成過程中的投入情況的歷史數據更易獲得。正因為這樣，目前我國環(huán)境資源會計核算工作很不科學，主要表現在核算不完整和核算口徑混亂兩個方面。
二、加強環(huán)境資源核算工作的重要意義
環(huán)境資源中很重要的一部分就是自然資源，從資源的可再生性看，可將它們分為可再生資源和不可再生資源。在我國，環(huán)境資源的所有權均屬于國家，資源產品生產企業(yè)只擁有資源的使用權和控制權。在傳統(tǒng)計劃經濟體制下，這些資源完全是國家憑借其政治權力無償劃撥給企業(yè)使用。隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，非凡是中國加入WTO后會計國際接軌的需要，實現環(huán)境資源從無償劃撥向有償使用的轉變已是一種不可避免的趨勢，當然，在轉變形式上，可以根據具體情況進行具體決策，如企業(yè)認購使用權和開采權，國家以環(huán)境資源投資入股等都是較好的方式。但不管采用何種使用權轉讓方式，都要求我們對環(huán)境資源進行科學的會計核算，只有這樣，才能保證環(huán)境資源的價值被正確合理地評估，在轉讓過程中做到國家和使用企業(yè)之間的公平交易，否則，要么資源價值被低估，導致國家利益蒙受損失；要么資源價值被高估，導致企業(yè)以不合理的高成本參與市場競爭的局面。
事實上，環(huán)境資產作為企業(yè)取得或加以控制的，能以貨幣計量并可帶來未來效用的非凡的環(huán)境資源，它幾乎存在于每一個環(huán)境資源產品生產企業(yè)。從理論上分析，人類的生存和發(fā)展以及人類所進行的各種經濟活動都離不開環(huán)境資產，環(huán)境資產是人類活動的重要基礎，理應對其進行科學而全面的會計核算，但是，在我國現行的會計核算中，環(huán)境資產只是作為遞耗資產在會計賬簿中進行了有限的反映，只是將與環(huán)境資產相關的勘探成本、開發(fā)成本、開采成本等在會計賬面上進行了反映。傳統(tǒng)財務會計的這種只對遞耗資產進行核算，而將環(huán)境資產擯棄在核算系統(tǒng)之外的做法引發(fā)了一系列問題，如未真實地反映企業(yè)資產的總額，產品成本計算不真實，資源產品價格偏低等等。
上面討論的是環(huán)境資源的直接成本核算問題，除此之外，還存在一個間接成本的問題，比如，由于自然資源耗減，相應地破壞了生態(tài)環(huán)境資源，從而導致了生態(tài)環(huán)境資源價值的減損，毫無疑問，生態(tài)環(huán)境資源損失的價值也應該由資源產品的成本負擔，這種成本即為一種間接成本。即使不是資源產品的生產，也會耗減生態(tài)環(huán)境資源，如對冷卻水的使用會降低水的質量，從而導致生態(tài)資源質量的下降，資源的降級費用也應作為產品成本的一部分，否則，環(huán)境資源的耗減與降級將無從補償，這是不符合市場經濟的規(guī)律和要求的，也是目前我國環(huán)境資源核算中存在的一個亟待解決的問題。
企業(yè)的生產經營活動離不開與環(huán)境的交互作用，而這種交互作用不可避免地使環(huán)境發(fā)生某些改變，這對當事企業(yè)與社會而言，將會造成“經濟”或“不經濟”兩種直接結果，至于這種結果有多嚴重，也只有通過科學的環(huán)境資源核算才能獲得準確可靠的信息。假如自然資源沒有作為企業(yè)的資產入賬，或者間接的環(huán)境資源成本被忽略，那么，企業(yè)耗用資源的價值也就無從全面地轉入相應產品成本中去，造成國家利益受到損害，產品價格被扭曲，市場交易的公平性原則受到挑戰(zhàn)等一系列嚴重后果，并最終阻礙我國社會主義市場經濟體制的健康發(fā)展和良性運行。
從會計核算的角度分析，對于可再生的自然資源(如木材、草場)，假如資源的利用率控制在資源的再生和自然增長的限度內，雖然從總體上看，該項資源的存量不會被減少，但對企業(yè)已耗用的這部分資源來說，企業(yè)對它的耗用就使得其喪失了在別的項目上的使用價值，即存在一個機會成本的問題，毫無疑問，這部分成本應該轉移到產品成本中去，構成產品成本的一部分。非凡地，假如對可再生資源的利用率超過了資源的再生和自然增長率，這樣，它就會像不可再生資源(如礦物燃料、礦石)那樣，隨著開采、開掘工作的進行而逐漸消耗，以至耗竭。它們的價值也會隨著資源存量的減少而逐漸減少，因此，它們也應該轉移到產品成本中去，構成產品成本的主要部分，否則，會計核算所得到的成本就不完整，會計自身的核算和反映職能也就得不到保障。
美國早在1976年就頒布了《全面環(huán)境反應、補償與債務法案》(CERCLA)，即所謂的《超級基金(superfund)法案》，在該法案中明確規(guī)定了對環(huán)境資源進行會計核算的相關要求。后來證券交易委員會(SEC)又了一系列涉及環(huán)境信息披露的條例，對環(huán)境資源核算問題進行了明確的規(guī)定，這使得資源產品的成本核算更為全面。另外，在加拿大以及其他的歐洲國家，對環(huán)境資產的核算也都比較全面。而在前面我們已經談到，我國環(huán)境資源的核算還很不系統(tǒng)和完善，因此，出于會計國際接軌，完善會計核算職能的需要考慮，我們也應加強環(huán)境資源的會計核算工作。
不論從經濟學的角度、還是從完善會計本身核算職能的角度分析，環(huán)境資產都是實實在在的資產，能夠帶來未來的效用，應在會計賬簿中進行全面的反映，可以說，將環(huán)境資源納入會計核算系統(tǒng)已是一種必然趨勢。
三、環(huán)境資源核算方法探析
為了將環(huán)境資源納入會計核算體系，對其培育或形成、取得或轉讓、使用(耗減)或降級等經濟活動情況進行全面科學的反映，我們擬對環(huán)境資源的核算方法進行全面探討。
在賬戶體系設置上，我們認為，將與環(huán)境資源相關的業(yè)務混雜在企業(yè)其他日常經濟業(yè)務中核算的做法不太合理，因為，第一，環(huán)境資源的取得、使用與成本結轉是一個完整的業(yè)務過程，假如將其混雜在其他業(yè)務中進行核算，就使環(huán)境業(yè)務循環(huán)過程中的來龍去脈反映不夠清楚；第二，環(huán)境保護和環(huán)境資源治理工作過程中，往往需要企業(yè)提供單獨而完整的環(huán)境資源利用和環(huán)境保護的所得與所費的具體會計信息，這是進行正確決策的基礎，為滿足這一要求，也應該對環(huán)境資源進行單獨的核算；最后，企業(yè)承擔的社會責任中很重要的一部分就是對環(huán)境的責任，社會責任會計的發(fā)展和完善也要求對與環(huán)境資源有關的業(yè)務進行單獨核算?；谏鲜龇治觯覀冋J為，在企業(yè)中，與環(huán)境資源和環(huán)境保護相關的業(yè)務宜于進行單獨的會計核算，應該新設置以下會計賬戶。
(一)“環(huán)境資產”賬戶該賬戶用以核算企業(yè)環(huán)境資產增減變動情況。其借方反映環(huán)境資產的增加，包括現有環(huán)境資產存量的增加，新探明環(huán)境資產儲量的增加；貸方反映環(huán)境資產的非耗用性減少(如報廢、轉讓、毀損、替代資源產品的出現等)；余額一般在借方，表示環(huán)境資產的賬面價值。
(二)“環(huán)境資產累計折耗”賬戶資源產品生產企業(yè)在對資源進行開發(fā)利用的過程中，資源轉化為資源產品，同時，自然資源的價值也就轉移到資源產品中，構成其成本的重要組成部分。但是，生產資源產品而耗減的資源價值不能像對存貨的處理那樣用以直接沖減環(huán)境資產的賬面價值，這是因為環(huán)境資源中的部分資源項目在使用期內會實現資產的自然增長。也就是說，對于環(huán)境資產而言，“期初存量－本期耗用量＝期末存量”這一等式不一定成立?，F舉例說明：
[例1]假設某企業(yè)擁有一片生產良種木材的森林，只有直徑大于15cm的樹木才能伐用，假設2001年初林內共有可用樹木3000株，2001年內公司共伐用了500株，2001年林內又有200株樹木成長為可伐用對象(直徑由原來小于15cm長到大于或等于15cm)，這樣，公司2001年底木材存量為2700株，而不是2500株。
基于上述分析，筆者認為，應住“環(huán)境資產”賬戶后單獨設置“環(huán)境資產累計折耗”賬戶。該賬戶用于核算企業(yè)正常生產經營過程中的耗用性減少，其借方反映按一定的方法計算的環(huán)境資產折耗額；貸方反映由于各種原因(如出售、報廢清理)而相應轉銷的折耗額。該科目的余額一般在借方，反映企業(yè)環(huán)境資產的累計折耗額。
(三)“人工培育資產”賬戶設置“人工培育資產”賬戶主要是出于如下考慮：在現實生活中，培育一項環(huán)境資產一般要經歷較長的時間，跨越若干個會計期，并且，在整個資產培育過程中，需要有不斷的投入，并形成相應的成本費用。如按傳統(tǒng)會計核算方式進行核算，在按初始投資的原始成本入賬后，一般情況下不能輕易調整其賬面價值，因此，在會計上有必要將其作為一項獨立的資產進行核算。該賬戶用于歸集整個培育期間發(fā)生的耗費，待其形成效用能力后，再從“人工培育資產”賬戶的貸方轉出。本賬戶與傳統(tǒng)會計核算中的“在建工程”賬戶性質類似。
(四)“環(huán)境資源負債”賬戶該賬戶用來歸集和反映企業(yè)在過去經濟活動中產生的，能以貨幣計量、需以資產或勞務償付的債務。其貸方反映由于環(huán)境資源的培育、取得等活動而導致的負債的增加，主要包括：應交環(huán)境治理和補償費；應交環(huán)境賠償金及罰款；應交礦產資源補償費；礦產資源占用費；其他類型的環(huán)境資源負債。其借方用以反映環(huán)境資源負債的清償與轉出情況，該賬戶的余額一般在貸方，反映企業(yè)尚未清償的環(huán)境負債凈額。
(五)“環(huán)境資源成本”賬戶“環(huán)境資源成本”賬戶用來反映企業(yè)環(huán)境資源或者環(huán)境資源產品培育或取得過程中的真實的支出與耗費情況。每當發(fā)生支出與耗費時，就借記該賬戶。只有在期末結轉損益時，才會貸記該賬戶，該賬戶的余額一般在借方，反映一段時間內產品成本發(fā)生的累計額或者尚未轉銷的成本余額。
現將上述核算方法體系舉例如下：
[例2]S公司是一個特種鎢業(yè)股份有限公司，其他有關背景介紹如下：
(1)2001年初，國家以一座鎢礦向該企業(yè)投資入股，并且該企業(yè)將其作為環(huán)境資產進行核算，經評估，該鎢礦每噸價值75元，已探明該礦藏儲量為5000萬噸。當年，企業(yè)共開采了200萬噸礦藏，煉成純鎢1噸。
(2)該企業(yè)在鎢冶煉過程中需要消耗木材，為此，該企業(yè)5年前種植了一批速生林，在此期間，購買化肥共支出500000元，支付林木工人工資共支出600(KIO元，似設在此期間內樹苗購買等其他所有支出共計200000元，為了當期200萬噸鎢礦石的冶煉，企業(yè)將培育的林木中可用木材全部伐用，經評估，剩余林木價值為300000元。
(3)煉鎢過程中會產生一種叫硫化鉛的工業(yè)廢水，在2001年以前，該廠將廢水直接排入四周的戴家湖，2000年底，該廠按環(huán)屯部門的要求進行了廢水處理并達標排放，由于很長一段時間，居住在該湖四周的居民并未意識到該廢水對人體的危害，長期飲用該湖水而導致牙齒脆化脫落，對于上述情況，經環(huán)保、法律、受害居民、公司四方協(xié)商，裁定該公司自2001年起連續(xù)15年內，每年向當地居民支付賠償金100萬元，公司董事會決定，將該項支出列為營業(yè)外支出，本年已支付了75萬元；又經測算，本年度為開采200萬噸鎢礦共發(fā)生廢水處理費用10萬元，尚未支付；又知為進行該批鎢礦的冶煉，本年度共耗煤炭1000噸，按相關政策的要求，每噸煤炭收取礦產資源占用費3元(進貨時已支付)、
第一種情況下相應的業(yè)務處理
鎢礦環(huán)境資產價值=75×5000=375000(萬元)
鎢礦本期累計折耗=75×200=15000(萬元)
收到國家投資人股
借：環(huán)境資產——鎢礦3750000000
貸：實收資本——環(huán)境資本3750000000
消耗鐵礦資源
借：環(huán)境資產累計折耗150000000
貸：環(huán)境資產——鎢礦150000000
將其轉入成本
借：環(huán)境資源成本——鎢(資源使用)150000000
貸：環(huán)境資產累計折耗150000000
第二種情況下相應的業(yè)務處理
購買化肥支出
借：人工培育資產——林木500000
貸：銀行存款500000
支付林木工人工資
借：人工培育資產——林木600000
貸：銀行存款600000
支付樹苗購買等其他所有支出
借：人工培育資產——林木200000
貸：銀行存款200000
伐用木材，轉化為鎢冶煉成本。“人工培育資產——林小”借方余額為1300000元(500000600000200000)，而伐木后剩余林木評估價值為300000元，所以，冶煉成本入賬金額為1000000元。
借：環(huán)境資源成本——(鎢)使用林木1000000
貸：人工培育資產——林木1000000
第三種情況下相應的業(yè)務處理
以前年度廢水損害賠償問題
借：營業(yè)外支出1000000
貸：環(huán)境資源負債——環(huán)境賠償金1000000
已支付了75萬元賠償金
借：環(huán)境資源負債——應付環(huán)境賠償金750000
貸：銀行存款750000
本年度廢水處理費用
借：環(huán)境資源成本——(鎢)廢水處理費用100000
貸：社會責任負債——應付環(huán)境治理費用100000
進貨時已支付煤炭資源占用費
借：環(huán)境資源成本——(鎢)煤炭資源占用費3000
貸：銀行存款3000
第5篇：資源環(huán)境管理范文
【關鍵字】云計算；教學資源；知識管理；應用
【中圖分類號】G40-057 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009-8097（2013）06-（2013―04
NMC（新媒體聯盟）與ELI（美國高校教育信息化協(xié)會開創(chuàng)者）合作的《地平線報告（2012年高等教育版）》中指出，未來五年，推動全球高等教育信息化的主要趨勢中前三項是：（1）人們期望能夠按照自己的意愿在任何時間、任何地點從事工作、學習和研究。（2）我們使用的技術越來越多的基于云計算，我們關于信息技術支持的觀念也在去中心化。（3）工作日益協(xié)作化，從而引起了學習活動組織方式的變化。從中可見，隨時隨地學習、云計算和協(xié)作已成為全球高等教育信息化發(fā)展的主要動力之一。
我們于2000年建立教學資源庫，積累了豐富的網絡課程和教學資源，2004年升級為教學資源中心，運行至今。教學資源管理與應用常常會受到人員、資源及其相互協(xié)作的限制，資源建設還存在著重視初次建設而忽略應用和整合的問題，常導致資源建而不用；資源管理缺乏服務意識，使信息無法有效共享。云計算的發(fā)展和知識管理的協(xié)作應用則打破了這一限制。云計算的特點決定了教學資源管理和服務模式將發(fā)生變化，人員協(xié)作變得更加容易，資源可以極大程度的共享，知識的利用、創(chuàng)新和應用成本大幅降低，使用移動終端（如手機、IPAD等）實現協(xié)作和共享更為便捷。因此，基于云計算的管理和服務模式引起了廣泛的關注。本文探討建立云計算環(huán)境，將知識管理的服務模式應用到高校教學資源的共享應用中，并且提出基于協(xié)作的資源共享和知識管理應用流程，提高現有資源的利用率。
一 教學資源管理普遍存在的問題
目前，許多高校在網絡教學資源建設上進行著大量有益的探索，取得一些成效，但是還遠遠不能滿足實際教育教學的需求。主要問題表現在：（1）資源分布不均。教學資源多數集中在教師、創(chuàng)造者和管理者手中，無法快速有效地傳遞給使用者并轉換為知識流通。（2）參與面不廣，參與度較低。教師和學生的對資源建設應用缺乏積極性，基本上是資源管理者在“吆喝”，教師只管自己的一畝三分地，學生被動完成老師布置的“任務”，造成教學資源建設與應用的脫節(jié)。（3）缺乏有效管理環(huán)境支持，基于傳統(tǒng)的集中管理模式建設的教學資源無法滿足資源的全面共享和用戶大規(guī)模使用的要求。（4）資源管理服務質量有待提升，交互性差。資源管理服務響應慢，用戶溝通交流不便是資源建設應用中的普遍問題，也是造成教師、學生不愿使用的主要原因之一。（5）資源更新速度慢，知識創(chuàng)新不夠。教學資源要不斷更新和補充，才能轉化為知識流動起來，才能健康、持續(xù)發(fā)展。
在對教學資源進行管理應用過程中，我們深刻認識到教學資源的共享和應用不足，因而，構建基于云計算環(huán)境的教學資源管理服務平臺，將知識管理應用到教學資源建設和管理中，充分利用云計算的優(yōu)勢，使教師、專家和管理員能協(xié)同合作，將教學資源管理、上傳、評價和更新統(tǒng)一起來，為師生提供教學資源的按需服務和協(xié)同應用，以加快教學資源的更新共享和有效利用。本文探索新的教學資源管理服務模式，強調讓資源轉化為知識流動起來，關注過程協(xié)作和共建共享，改變傳統(tǒng)的教學資源集中式管理方式，利用云計算環(huán)境使教學資源在共享和協(xié)作過程中轉化為知識，形成良性循環(huán)。
二 云計算環(huán)境對教學資源管理的影響
云計算是一種模式，把無處不在的、方便的、按需分配的網絡訪問賦予一個共享的、可以配置的計算資源池。這些計算資源只需少量的管理工作和服務提供商的互動就可以快速地分配和釋放。該云模型有五個基本特性、三種服務模式和四種部署方式。云計算環(huán)境具有以下特點：（1）數據安全可靠；（2）客戶端需求低；（3）高靈活度；（4）超大計算能力資源。云計算環(huán)境對教學資源管理的影響主要表現在：
1 云計算提高了教學資源數據的可靠性和安全性
傳統(tǒng)教學資源平臺中的資源大都是集中存儲在服務器或本地計算機的硬盤中，容易遭遇黑客攻擊或病毒破壞，造成資源無法訪問，可靠性不高。云計算采用的是分布式存儲，運用數據多副本容錯、計算節(jié)點同構可換等技術將教學資源以多個數據塊形式分散存儲在云端節(jié)點中，而云端的服務器可以位于任意的，互相隔離的地理位置上。這樣即便是云中的某個節(jié)點發(fā)生錯誤，也絲毫不影響教學資源的完整性，同時也有利于數據恢復以及阻止網絡病毒和黑客對資源的攻擊，大大提高了教學資源的可靠性和安全性。
2 云計算提高了教學資源支撐環(huán)境的性能和利用率
云計算把大量的服務器組織起來進行統(tǒng)一管理，讓多個服務器的計算能力存儲在一個公共的計算資源池中，按需調配，對資源起到了負載均衡的作用，從而大大提高了教學資源管理支撐環(huán)境的性能。云計算可以從整體資源分配的角度很好的調控計算資源，提高計算機的計算能力，從而改善教學資源支撐環(huán)境的整體性能，提高資源利用率。
3 云計算提高了教學資源管理的靈活性和可擴展性
云計算平臺提供SaaS、PaaS、laaS三種服務模式，云各服務層之間提供對應接口，允許用戶在不同類型的云服務之間進行數據遷移。云平臺上的管理軟件還可根據用戶請求對計算資源進行動態(tài)的調控，在云計算環(huán)境中，既可以對規(guī)律性需求通過事先預測事先分配，也可根據事先設定的規(guī)則進行實時調整。彈性的云服務可幫助用戶在任意時間得到滿足需求的計算資源。提高了系統(tǒng)的擴展性。此種技術特性決定了云計算的動態(tài)伸縮性和高擴展性，滿足了用戶規(guī)模不斷增加的需求。
4 云計算能滿足用戶對教學資源管理服務的要求
云計算通過虛擬化技術使云平臺下方的基礎設備和上方的應用軟件相分離，這大大降低了平臺對設備依賴程度，使用戶能更專注于教學資源內容、平臺功能和服務響應等資源管理服務內涵。用戶將會更關心資源訪問能否及時響應，查詢方式是否更全面，查詢速度是否更快，交互協(xié)作是否更便捷等資源管理應用的服務質量，而云計算的應用架構能很好適應這種資源服務的需求。
5 云計算加強了各方對教學資源管理的參與過程
云是一個公共資源池，用戶可以按需獲取服務，也可以開放交流和協(xié)作。用戶根據業(yè)務需求，更換適合自己的服務，不需要考慮底層架構設計，從而提高了資源的利用率和重復使用率。采用云服務方式可以使資源建設者、資源管理者、教師、學生各取所需，在云環(huán)境下既可專注于自己的領域，又能互相討論協(xié)作，資源使用效率更高。
三 云計算環(huán)境下教學資源的知識管理
知識管理作為信息管理發(fā)展的新階段，應用于教學資源的管理之中，有事半功倍之效，更重要的是，知識管理搭配云計算環(huán)境管理教學資源，能全面發(fā)揮云計算優(yōu)勢，使教學資源“流動”起來，充分發(fā)揮出共享知識的作用。
1 云計算環(huán)境部署
按云計算架構建立基礎層、中間層和顯示層，利用知識管理和云計算來優(yōu)化教學資源管理流程并支持其協(xié)作應用。云計算環(huán)境部署（如圖1）所示，采用四臺DELL R710服務器，32G內存搭建虛擬機共享池，通過IP連接iSCSI接口的NAS存儲提供存儲支持?；A層采用虛擬化技術，除了考慮到虛擬機的資源利用率、易于維護和擴展外，主要是為了適應不同類型的教學資源的開發(fā)和安裝應用環(huán)境，架設虛擬服務器群集，根據需求分為Windows Server環(huán)境和Linux Server環(huán)境，Windows環(huán)境安裝IIS和.Net服務，Linux Server則安裝Apache和Java服務，PHP環(huán)境和數據庫根據需求安裝，設備資源可以靈活擴展；協(xié)作平臺基于Microsott SharePointFoundation搭建，而教學資源管理平臺整合協(xié)作平臺為不同種類的教學資源的部署提供資源管理和協(xié)作應用服務。
2 知識處理流程
網絡資源管理平臺通過資源庫、資源搜索工具、資源編碼工具等平臺工具對顯性知識進行管理和應用。同時，還能通過資源統(tǒng)計、交流評價、知識挖掘、資源推送等工具促進隱性知識在網絡中交流與共享，實現知識管理的目的。應用知識管理技術對教學資源處理分為知識獲取、知識組織、知識共享、知識檢索、知識評價、知識創(chuàng)新六個步驟。
3 以協(xié)作為中心的資源知識管理流程
知識管理是在組織內建立起知識共享與創(chuàng)新的環(huán)境，使知識流動起來，形成教學資源轉化為知識的良性循環(huán)。對于組織而言，要實現資源的共建共享，必須建立促進知識交流的環(huán)境和氛圍，把教師的經驗總結、學生的作品體驗、專家點評等都作為知識資源進行管理。通過采取協(xié)作交流、討論評價和計算貢獻值等方法，使用戶自愿將自己的隱性知識轉化成顯性知識，實現知識共享。資源管理平臺以資源提供者為中心提供服務（如網絡存儲空間的大小、更多服務和權限等），鼓勵教師主動提供知識給別人共享，根據教師在資源管理平臺的瀏覽、討論、評價等活動計算貢獻值以享有更多更好的服務。通過共享與創(chuàng)新，不斷地豐富教學資源知識庫，最終實現教學資源共建共享和協(xié)作應用的循環(huán)過程。
四 以網絡課件為例基于協(xié)作的知識管理流程
本文的網絡課件是指能在網絡獨立運行的課件，主要以HTML編寫，其中一些需要ASP、JAVA或者PHP環(huán)境，使用數據庫通常為ACCESS、SQL Server和MYSQL。以往網絡課件開發(fā)、和管理屬于集中式管理，教師需填寫大量報表和上交資源光盤，工作瓶頸都壓在資源管理員身上，而且由于資源管理平臺往往只支持HTML開發(fā)的靜態(tài)網頁的網絡課件，所以網絡課件開發(fā)環(huán)境的不同造成課件資源安裝和移植困難，消耗大量的人力、物力、財力和配置時間，降低了教學資源的應用效率。因此根據網絡課件開發(fā)、分配服務器空間上傳、組織專家評審以及教學資源管理的工作流程，考慮到Office軟件的普及性，采用微軟公司的Windows Azure技術，構建基于云計算環(huán)境的教學資源管理和協(xié)作平臺。Windows AzlJxe是微軟基于云計算的操作系統(tǒng)，主要目標是為開發(fā)者提供一個平臺，幫助開發(fā)可運行在云服務器、數據中心、Web和PC上的應用程序。
其中SQL Services提供了數據管理的服務；SharePointServices提供協(xié)作服務。在原教學資源管理平臺基礎上進行二次開發(fā)，整合協(xié)作平臺，既方便專家、教師、學生和管理人員對教學資源的協(xié)作管理應用，又能整合已有教學資源，為廣大師生提供便捷的網絡教學資源協(xié)作應用，網絡課件開發(fā)、修改、管理和更新等一系列服務。整體流程如圖2所示。
用戶登錄時，系統(tǒng)自動分配角色為資源使用者和提供者，擁有1000M空間，按需申請網絡教學課件運行環(huán)境和更大空間，通過管理員審核后按規(guī)則分配所需環(huán)境和空間；審核建議與通知在線返回給申請者及其協(xié)作開發(fā)者。用戶可以上傳其教學課件并與其協(xié)作開發(fā)者在線編輯其教學網站，系統(tǒng)會記錄其開發(fā)、協(xié)作和討論的過程，并將最終結果出來。通過云計算和教學資源管理平臺可以對教學資源進行知識管理，降低了開發(fā)成本，方便溝通和交流，也加快了教學資源的應用和更新流程。
通過部署云計算環(huán)境，利用知識管理優(yōu)化教學資源管理流程，實現對教學資源管理和應用的一站式服務，加快教學資源轉變?yōu)橛行еR的過程。通過在一系列開發(fā)管理流程中互相協(xié)作來增強教學資源的知識循環(huán)和知識創(chuàng)新作用，在云計算環(huán)境下運用知識管理和協(xié)同工作的新服務模式來管理教學資源，效果明顯，見表1。
五 結論
傳統(tǒng)的教學資源管理主要集中在管理員方面，教師和其他人員的參與度較少，所以應用效率不高，而采用云計算環(huán)境后，由于安裝虛擬機系統(tǒng)，可以方便地進行IAAS服務，提供適應各種教學資源的安裝應用環(huán)境，靈活地增加存儲和運行所需的資源環(huán)境，使用戶體驗更順暢和方便的資源管理服務。
第6篇：資源環(huán)境管理范文
【論文摘要】網絡信息快速發(fā)展的今天，網絡信息化管理給社會開辟了一個新的工作思路和手段。如何利用網絡資源開展人力資源管理是一個值得研究的問題。本文主要探討網絡環(huán)境下開展人力資源管理工作的有效途徑。
隨著我國的社會生產力不斷提高，人才的競爭也變得非常激烈，企業(yè)人事工作也因此由計劃體制下組織控制模式轉變?yōu)槭袌鲶w制下的人力資源開發(fā)模式。[4]同時，由于網絡技術超乎想象的發(fā)展，已使網絡成為社會上相互傳遞信息的重要載體，進而使網絡信息化管理成為社會管理工作一個新的領域和新的趨勢。而如何在網絡環(huán)境下有效開展人力資源管理工作，這是值得我們研究的課題。
1 人力資源管理工作的內容
人力資源管理是對組織人力資本的管理，即對人力資源進行計劃、組織、控制，使得人力和物力保持最佳比例。其管理工作主要包括人才引進、素質管理、崗位管理、績效管理和薪酬管理、人才外包等。而企業(yè)人力資源管理的核心必須圍繞企業(yè)戰(zhàn)略這個中心來展開，并以“人”和“崗位”作為兩個立足點，因此這樣的管理內容就形成一種以4P管理模型為核心的管理模式，這種4P管理模型如以下的圖1所示。
該管理模型最終目的是為了實現人與人、人與崗位、崗位與崗位、人與企業(yè)的最佳匹配。
2 傳統(tǒng)人力資源管理存在的一些問題
2.1 信息獲取渠道小，信息獲取速度慢
在傳統(tǒng)的人力資源管理中，由于不同地域、不同企業(yè)的信息來源渠道不同，過程也不同，不能共享信息，因此信息量非常少，且獲取速度極慢。
2.2 信息冗余，資源浪費
由于信息不能共享，因此各單位或企業(yè)，包括單位或企業(yè)內的各部門，很多信息與資源往往是重復的，造成了信息冗余與資源浪費。
2.3 各管理環(huán)節(jié)容易脫節(jié)，協(xié)調性較差，統(tǒng)籌性也不強
由于各管理環(huán)節(jié)在工作過程中是相對獨立的，因此很容易使各管理環(huán)節(jié)之間不能很好的協(xié)調，造成工作脫節(jié)，統(tǒng)籌性差，而且也容易造成管理過程的不規(guī)范。
2.4 傳統(tǒng)管理手段單一生硬，不夠人性化
傳統(tǒng)的管理手段基本是以“人”的形式來管理，這種管理手段單一生硬，往往會因為“人”的原因而造成管理效果低下，甚至造成工作上的抵觸和損失。
2.5 工作效率低，質量不高
信息來源少、慢、冗余，工作不能很好地協(xié)調統(tǒng)一，統(tǒng)籌性差，因此這樣的管理工作效率非常低。且又因為管理過于依賴“人”，從而造成工作質量不高。
2.6 培訓形式單一，效果差
傳統(tǒng)人力資源管理在實施培訓環(huán)節(jié)的過程中，通常遵循講授、討論、活動這樣一種固定模式來進行，形式過于單一，培訓效果差。
3 網絡信息化管理的特點
網絡信息化管理是當今行政、事業(yè)、企業(yè)等單位業(yè)務管理發(fā)展的必然趨勢。網絡信息化管理具有以下幾個特點:
3.1 網絡資源可實現共享
網絡資源共享可使人們能夠按自己的需求，通過網絡來獲取各種各類的信息。這種功能可讓人們方便地獲取有價值的信息。
3.2 信息傳輸速度快，即時性強
在網絡環(huán)境下，信息傳輸速度非?？?，而且準確性高，可以達到完整的即時傳輸效果。因此，這一特點可以實現跨時間、跨地域地溝通或獲取數據。
3.3 集數字媒體于一身，信息交流更人性化
在網絡環(huán)境下，圖像、聲音、視頻等流媒體數據均可隨意地快速傳遞，使得交流方式非常豐富，跨地域的溝通更具人性化，也更趨于真實，甚至可以構建一個虛擬的世界。
3.4 信息容量大，涵蓋內容廣
在網絡的大環(huán)境里，有著豐富的存儲資源，因此網絡中的信息存儲量非常大，這也使得網絡的信息結構非常完整、內容非常豐富且涵蓋面廣。
4 網絡環(huán)境下開展人力資源管理的思路
我們根據人力資源管理與網絡的特點，將二者有機地融合在一起。而要實現這一目的，我們需要在網絡平臺上開發(fā)一套人力資源管理系統(tǒng)。首先，這一個系統(tǒng)將集成人力資源管理的每個管理環(huán)節(jié)，實現統(tǒng)一、協(xié)調、統(tǒng)籌的管理，使管理過程得到規(guī)范化。再者，系統(tǒng)將利用網絡共享資源、快速并準確傳遞的特點，擴大信息來源的渠道，提高獲得信息的速度，減少信息的冗余和資源浪費，大幅提高人力資源管理的效率和質量。最后，該系統(tǒng)可以在管理的過程中，充分利用網絡中的多媒體功能，使平臺的管理、培訓形式更豐富，更具人性化、效果更佳。
5 網絡環(huán)境下實現人力資源管理的具體措施
5.1 人力資源管理系統(tǒng)的開發(fā)
根據上述網絡環(huán)境下實現人力資源管理的思路，我們首先需要在網絡環(huán)境下開發(fā)一套人力資源管理系統(tǒng)。而開發(fā)這樣一個管理系統(tǒng)需要先搭建一個網站，通過網站來構建一個Web平臺，然后通過Web來開發(fā)人力資源管理系統(tǒng)。這種方案的優(yōu)點是，在Web平臺中，除了可以通過人力資源管理系統(tǒng)來進行常規(guī)各種業(yè)務管理外，還可以通過Web平臺來對外消息、在線交流、宣傳介紹、信息采集等等，使得整個管理內容生動而豐富。
5.2 人才招聘的措施
人才招聘是人力資源管理的前提。人才招聘是否合理，關系到整個行政、事業(yè)、企業(yè)單位的人才結構是否合理，是否會造成人才和人力成本的浪費。為此，我們需要在系統(tǒng)中建立一個人才數據庫，將單位的人才信息存儲于數據庫中。執(zhí)行人才招聘前通過系統(tǒng)按一定要求自動統(tǒng)計分析數據庫中的數據，并快速得到人才招聘最佳方案，這樣大提高了工作效率和工作質量。
還有，在實施人才招聘的過程中，我們還可以利用網絡視頻實現網絡在線招聘，這樣既可以大幅節(jié)省業(yè)務開銷，又可以方便應聘者和單位的招聘人員，使得招聘工作效率非常高，也極具人性化。
5.3 素質管理的措施
素質管理是指在素質測評的基礎上，按單位戰(zhàn)略需要對員工進行素質增進的過程。對于一個單位來說，形成合理的員工素質結構是實現單位戰(zhàn)略的保證。而且還可以有效地控制人力成本，增強競爭力。素質管理通常包括幾項內容:⑴素質獲取管理，即通過素質測評和招聘甄選獲得。⑵素質保持管理，即通過激勵機制來實現。⑶素質增進管理，即通過員工培訓獲得。⑷素質使用管理，即通過激發(fā)員工的潛能，使其聰明才智得到充分利用。
在管理系統(tǒng)中實現人員素質管理，需要建立一個測評與培訓題庫，每次測評或考核由系統(tǒng)自動組卷，使測評或考核結果更趨于合理，工作效率更高。同時，還可以結合多媒體技術，使考核更人性化，形式更豐富。需要對員工培訓時，可以先將授課內容制作成課件或將授課人員的授課過程錄制并存儲于數據庫中，培訓員工可以在任何時間進行在線學習和接受考核。激勵機制主要由決策層制定，但可以通過Web平臺對有成績員工進行宣傳介紹，由于網絡涉及面廣，這樣的宣傳對個人而言影響是非常大的，其起到的激勵效果也是非常大的，也有助于員工發(fā)揮其聰明才智。
5.4 崗位管理的措施
崗位管理包括崗位設置管理、崗位輪換管理、崗位價值管理、員工上崗和下崗的管理等。在系統(tǒng)中，崗位的設置方案與崗位的價值評估可以經過系統(tǒng)對整個單位進行相關分析后提供一定的決策參考，這樣在提高工作效率的同時，也使崗位設置管理和崗位價值管理更具時代性的戰(zhàn)略意義。崗位輪換管理和員工上崗和下崗的管理可以采用自動調度和人工調度相結合，但調試過程和結果都在系統(tǒng)中實現和體現，這樣既方便調度人員，同時也使員工即時獲得調度結果，工作效率和質量都得到大幅提高。
5.5 績效管理的措施
績效管理由績效計劃與期望、績效實施與支持、績效考核與評估、績效反饋與發(fā)展的管理閉環(huán)組成。在系統(tǒng)中實現績效管理只能實施績效考核與評估、績效反饋，而績效計劃與期望、績效實施與支持主要由單位決策層及政策執(zhí)行及監(jiān)管部門來實現。事實上，績效考核與評估、績效反饋在素質管理中已得到體現。
5.6 薪酬管理的措施
薪酬管理一方面要能按不同層次的員工合理分配薪酬，另一方面要能從單位戰(zhàn)略出發(fā)來激發(fā)員工工作積極性，從而夯實競爭優(yōu)勢。薪酬管理內容主要包括薪酬的目標管理、薪酬的水平管理、薪酬的體系管理、薪酬的結構管理、薪酬的制度管理。管理系統(tǒng)通常只能在量化管理、財務管理上對薪酬管理起到輔助作用，而薪酬的目標管理、結構管理、體系管理、制度管理都需要單位決策層來規(guī)劃。但是，由于計算機處理的準確性和快速性，因此系統(tǒng)可以為決策者提供有價值的數據做決策參考。
第7篇：資源環(huán)境管理范文
[關鍵詞]環(huán)境資源公共管理產權租賃排污權
資源是人類進行社會經濟活動所需要的生產要素的總稱，自然資源是其中最為基礎的組成部分。但傳統(tǒng)理論只注意到了土地、礦產、風力、水能等自然資源對經濟活動的貢獻，沒有注意到自然環(huán)境以承受廢物排放的形式對生產的參與。1920年，英國經濟學家庇古(ArthurCecilPigou)提出了外部性理論，并據此指出了企業(yè)向自然環(huán)境排放造成的外部成本應由企業(yè)承擔。隨著環(huán)境問題的日益惡化，自然環(huán)境容納和承受氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)廢棄物和光、噪聲、輻射等污染物質的問題越來越受到關注，環(huán)境做為排放物“倉庫”參與企業(yè)經濟活動的觀念開始確立起來，環(huán)境資源的概念應運而生。如何認識環(huán)境資源，如何搞好環(huán)境資源管理，這是一個世界范圍的新課題。
一、產權問題對環(huán)境資源管理市場化的困擾
市場經濟是交換經濟，交換的前提是健全的產權制度。當代市場經濟通行的產權規(guī)則要求產權是明晰的、可以自主轉讓的，而且必須得到有力地保護。如果產權制度不建全，必將導致對經濟資源占有、使用、處分和管理的混亂。但是，政府在總量控制原則下，把環(huán)境資源以排污權形式配售給廠商時，卻出現了產權問題的困擾。
第一，把排污權視為所有權所遇到的問題。如果廠商從政府手中購得的是環(huán)境資源的所有權，則必然會導致兩個后果，其一，政府對排污權的調整會造成干預和剝奪廠商私人財產的問題。其二，政府會因排污權售盡而喪失環(huán)境資源，至少是大部分喪失。環(huán)境資源一旦脫離政府控制，被私人壟斷性擁有，其后果無論對生產還是生活都是可怕的。
第二，把排污權作為使用權所存在的矛盾。在我國排污權交易實踐中，使用權人是無權處分使用對象的。這與我國農戶不能將承包土地進行轉讓的道理一樣。排污權制度的生存與活力就在于其市場交易性，使用權與轉讓權的沖突對環(huán)境資源市場化管理的影響是巨大的。另外，我國的土地使用權制度本身就存在著眾多爭議，很不規(guī)范，不能將排污權這種新興事物也拖到這種混亂當中。
二、用租賃關系來解釋、引導和規(guī)范排污權交易這種環(huán)境資源的市場化管理模式
可以把環(huán)境資源的產權和管理問題簡化歸集為四種基本情況（如下圖所示）。第一種，產權關系模糊不清，不加以界定，也沒有適當的管理。第二種，產權歸國家所有，政府進行行政性和計劃性管理，符合法理一般認識，但是缺乏效率，效果差。第三種，把產權分化到私人，借助市場機制自由調整環(huán)境資源，這種做法必然涉及到代際公平、市場準入等一系列問題，同時也背離了環(huán)境資源的強公共性，即使在技術上能夠實現，也必然導致社會矛盾和嚴重環(huán)境問題。以上三種情況已經在社會經濟發(fā)展過程中“落選了”。第四種情況，是與當代公共管理市場化進程相一致的國家所有，市場化管理模式。我們探討的環(huán)境管理市場化進程中的產權問題就集中在這里，為了解決這種產權矛盾，又不影響環(huán)境資源管理市場化的實現，可以引入租賃理論。
環(huán)境資源的產權和管理問題簡化歸集示意圖
第一、可以非常清晰地界定環(huán)境資源市場化管理過程中的產權歸屬問題。產權清晰不僅要求所有權明確，而且要求各利益相關方在所有權行使中的地位和權能清楚具體。租賃理論考慮到了排污權的期限性、付費性、可讓渡性和所代表環(huán)境資源的可歸還性（環(huán)境再生和自凈能力使排污權到期后國家的環(huán)境資源不發(fā)生實質性減少）等特點，把環(huán)境資源界定為國家所有，符合民眾的基本認識和根本利益；同時把廠商購置、使用和轉讓排污權的行為界定為環(huán)境資源的租賃權，借助成熟的法律理論解釋了較為抽象的新事物，并凸現了環(huán)境的資源性。
第二、可以明確廠商對環(huán)境資源的權屬內容，確保外部性內部化，規(guī)范環(huán)境資源的使用。租賃人只能在約定的期限、權限和范圍內使用租賃標的物，并履行付費義務。把排污權界定為租賃權，其權利內容的內涵和外延自然就清楚了，其付費性也無需再討論，廠商傳統(tǒng)生產過程中存在的環(huán)境負外部性也會因交納租金而自然實現內部化。
第三、借助租賃契約，可以實現政府對環(huán)境資源的新型管理。租賃關系歸根結底是一種契約關系，契約是私權的表現，是市場機制的重要外在形式，契約化管理是當代新公共管理引入企業(yè)管理機制和發(fā)揮市場作用的一個重要方向。借助契約，政府可以在一般租賃關系的基礎上設定與環(huán)境資源管理相適應的事項和內容，以更多地體現鼓勵生產和維護環(huán)境安全相統(tǒng)一的環(huán)境資源管理目標，并盡可能的使行政事務民事化，市場化，消除傳統(tǒng)公共管理中出現的一系列問題。
環(huán)境資源是一種全新的經濟資源類型，環(huán)境資源管理屬于當代公共管理的范疇，并呈現著明顯的市場化發(fā)展趨勢。為了確保環(huán)境資源管理市場化的良性發(fā)展，必須正視和解決廠商購置環(huán)境資源的產權界定問題，可以借助租賃和租賃權轉讓理論來認識和引導排污權制度，排污權初次配售是政府將環(huán)境資源依合約租賃給廠商的過程，排污權轉讓交易是環(huán)境資源承租人經特定手續(xù)將租賃權轉讓給受讓廠商的過程。環(huán)境資源的租賃和租賃權轉讓實現了環(huán)境資源的市場化配置，政府作為出租人借助期限性租賃契約調整環(huán)境資源的使用情況，并以所有權人和民眾代表的雙重身份對承租人的使用情況進行監(jiān)控管理。
參考文獻:
第8篇：資源環(huán)境管理范文
(一)企業(yè)信息化推動人力資源管理的變革
企業(yè)信息化是將信息技術應用于企業(yè)生產、管理經營活動，實質上是將企業(yè)的生產過程、物料移動、事務處理、現金流動、客戶交互等業(yè)務過程數字化，通過各種信息系統(tǒng)網絡加工生成新的信息資源，提供給各層次的人們觀察、洞悉各類動態(tài)業(yè)務中的一切信息，以作出有利于生產要素組合優(yōu)化、企業(yè)資源合理配置的決策。從20世紀80年代開始、隨著計算機硬件和軟件技術的發(fā)展，特別是計算機和通信網絡技術的日趨融合，信息化逐步地滲透到企業(yè)活動的各個領域、各個環(huán)節(jié)，極大地改變了企業(yè)的生產、流通和組織管理方式。進入21世紀后，這種趨勢愈加明顯，企業(yè)無論是被動接受，還是主動適應，都已經成為發(fā)展的必由之路。人力資源管理在這場變革中受到了前所未有的沖擊。企業(yè)作為經濟活動的中心,其顧客關系、戰(zhàn)略伙伴聯盟、員工結構、組織結構、業(yè)務流程都由于信息化的深人而產生深刻變化(見圖1),因此企業(yè)人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃、組成結構、管理方法都必須相應地變革己適應企業(yè)信息化的要求。
(二)信息化環(huán)境下人力資源管理的特點
1.強調協(xié)作和團隊精神
科學技術的不斷發(fā)展和企業(yè)經營方式的逐漸信息化，以及企業(yè)所面臨的外部市場環(huán)境的日益復雜化，使企業(yè)和員工在服從企業(yè)統(tǒng)一目標的過程中形成一個有機整體，即雙方利益最大化。因此，傳統(tǒng)的依靠一個人或幾個人來維持企業(yè)運營的管理手段已經落伍，企業(yè)管理目標的實現也不再主要依靠“上傳下達”的命令方式完成，而更多地依賴于企業(yè)員工之間和部門之間的配合和協(xié)作。由于信息化環(huán)境下的企業(yè)運作更多地依靠網絡技術和現代化通信手段和設備，因此許多企業(yè)認為實施信息化的企業(yè)中員工之間和部門之間的分工更加明確，而且許多業(yè)務是通過網絡或先進的通信手段完成的，從而使人員之間和部門之間的聯系相對減少，其實企業(yè)由于實施了信息化從而使企業(yè)與最終用戶之間的供應鏈相對縮短，這必然使供應鏈中的人員要了解整個供應鏈的動態(tài)變化情況，無形中要求企業(yè)員工間和部門間要通過信息溝通來完成資源的共享，要求企業(yè)員工具備協(xié)作和團隊精神。另一方面，人力資源作為企業(yè)中惟一存在管理者和被管理者可以互動的資源，員工的協(xié)作和團隊精神是充分發(fā)揮個人和組織的潛在能力，提高勞動生產率和企業(yè)利潤增長點的有效途徑。因此企業(yè)必須致力于培養(yǎng)員工的協(xié)作和團隊精神，同時必須充分尊重員工的個人價值，給他們創(chuàng)造一個相對寬松的工作環(huán)境，使每位員工都有歸屬感、使命感，使員工能在相互理解，相互協(xié)作的環(huán)境下努力工作，從而增加企業(yè)的凝聚力和向心力。
2.強調個人能力的提高和個人價值的實現
在信息化的企業(yè)環(huán)境下，企業(yè)內外部的經營和管理方式發(fā)生了顯著的變化。由于因特網的應用大大縮小了企業(yè)管理中時間和空間的距離，使知識的更新速度也大大加快。因此企業(yè)員工之間的交流方式和學習手段也相應發(fā)生了很大變化，員工主動學習先進知識的能力大大加強,同時員工對企業(yè)的貢獻大小、貢獻方式等價值實現方式也發(fā)生了變化。面臨這種挑戰(zhàn),企業(yè)必須為他們提供在信息化環(huán)境下髙效工作、交流、學習所需要的工具和信息,使員工能夠利用先進的技術和手段發(fā)掘前所未有的知識，這些知識不僅會影響企業(yè)運營的方式，而且能夠改善員工和企業(yè)之間的關系，從而使企業(yè)和員工達到雙方利益的共贏。另一方面,隨著生產要素參加分配的逐步深化，傳統(tǒng)企業(yè)的產權及收益權僅由企業(yè)成立時法定貨幣資產的出資方獨享的局面已被打破，在這種產權結構不斷改革和深化的同時,智力資源的概念出現并且日益被人們所接受，從而使人力資本可以通過技術人股等手段擁有了企業(yè)部分產權，這在不同程度上強調了個人價值的實現，同時有利于企業(yè)和整個社會尊重知識和尊重人才。信息化后的企業(yè)大多是建立在因特網技術等高新技術基礎之上的，因此企業(yè)的運營應該充分考慮員工的智力資本等因素。
需要說明的是,上述兩點并不矛盾，工作方式、組織結構以及更為緊密的外界聯系要求員工必須加強協(xié)作，另外跨越多個學科的復雜性任務使得任何一個人也不可能單獨完成全部的工作，但是,人力資源管理強調通過事前激勵使個人在其工作責任范圍內最大限度地發(fā)揮創(chuàng)造性和主觀能動性。
3.人力資源管理工作更為專業(yè)化、技能化
圖2是一個企業(yè)的人力資源管理的流程規(guī)劃，從中可以看到,企業(yè)信息化對人力資源管理提出了更髙的要求,人力資源管理工作無論從深度還是廣度上，都與以前有了質的不同。其中的每一點,都需要專業(yè)的人員針對企業(yè)的情況精心設計。比如,職務分析(jobanalysis),它定義了組織中的職務以及履行職務所需的行為。以博伊斯-凱斯凱德公司（BoiseCascade)為例，在公司中工作的第三級的采購專業(yè)人員,其職責是什么？其工作取得合乎要求的績效，最少具備什么樣的知識、技術與能力?對第三級采購專業(yè)人員與第二級采購專業(yè)人員或者采購分析員的要求，都有哪些異同之處?這些是職務分析能給予回答的問題。職務分析將決定各項職務合適的人選，并最終形成職務說明書與職務規(guī)范。這僅僅是人力資源管理中的一個具體工作，但是，如果要做好這項工作，除了有專業(yè)的人力資源管理方面的知識技能外,還需要對所分析的工作有全面和深人的了解,這對從事人力資源管理工作的員工提出了更高的要求。
4.人力資源管理的強化和人力資源管理外包
管理學大師彼得?杜拉克認為“員工是資源,而非成本”隨著科技的進步和知識經濟的發(fā)展，企業(yè)的成長不再簡單地靠資金的投入或廠房設備的增加，而越來越多地依靠企業(yè)內部資源的潛力挖掘和整合，人力資源管理正是促進企業(yè)“人”的資源整合的過程，因此越來越引起企業(yè)經營者的重視。信息化下的企業(yè)的競爭是人才資源的競爭,在此環(huán)境下誰擁有高精尖人才誰就擁有了先進的技術和高品質的產品,也就擁有了市場和利潤,因此企業(yè)更注重人力資源的管理和開發(fā)，并且人力資源管理已與公司的戰(zhàn)略目標緊密配合,如何吸弓丨優(yōu)秀人才、合理安排人力資源、降低人員成本、提高企業(yè)競爭力，已經是企業(yè)管理者考慮的首要問題。同時作為對信息時代快速反應的回應，企業(yè)的組織形式和管理方式也發(fā)生了巨大的變化，業(yè)務流程規(guī)劃使得企業(yè)對現有的業(yè)務流程進行根本的再思考和徹底的再設計，以定位企業(yè)的核心競爭力和關鍵業(yè)務流程。以此為原則,為了降低成本，許多企業(yè)把物流、財務等業(yè)務外包給了專業(yè)性公司，只保留核心業(yè)務。近年來,人力資源管理也出現了外包的方式，由專業(yè)的人力資源服務公司對企業(yè)的人力資源進行規(guī)劃設計與培訓,對于一些生產性企業(yè)而言，這種做法有利于揚長避短，是一種不錯的選擇。
二、企業(yè)信息化后人力資源管理的實施
(—)從戰(zhàn)略離度構筑人力資源管理的框架
和傳統(tǒng)的檔案管理、人事調配等行政事務不同，信息化的人力資源管理要求管理者從企業(yè)整體的戰(zhàn)略出發(fā)，把人力資源管理作為利潤的源頭，從實現企業(yè)戰(zhàn)略目標，有利于企業(yè)的進一步發(fā)展的角度構筑人力資源管理的框架，對于知識密集型的服務性企業(yè),例如，管理咨詢、法律服務、設計策劃等服務性企業(yè)來講,尤為重要。
(二)構建“學習型”企業(yè)文化
信息化環(huán)境下的企業(yè)核心競爭力越來越多地來源于員工和組織部門發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力，以及不斷開拓創(chuàng)新、提高效率、降低成本和管理風險的手段和方法。對于一個進行信息化的企業(yè)而言,若企業(yè)原有員工的素質不符合信息化的要求而阻礙信息化的進程，這必將影響企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現。這種情況是普遍存在的,在一些大中型國有企業(yè)內尤為突出。但是，企業(yè)在進行人力資源管理時,不可能全部用新招聘的員工替換原有的員工,一方面成本不允許，另一方面原有職工的經驗和業(yè)務優(yōu)勢也是企業(yè)的重要資源，第三個原因是由于知識更新速度加快,原來的專家、關鍵員工如果固步自封,很可能在短時間內其知識和技能就被競爭對手所超越,另外,由于團隊和任務小組的采用要求員工除了精通專業(yè)內的知識和技能外，還必須對其他領域內的業(yè)務知有所了解,這有助于團隊內的溝通。因此,對于每一位員工來說,應當堅持不懈地學習，人力資源管理應當在其中起到關鍵的導向性作用，并為員工的發(fā)展提供學習的建議。這一方面通過各種層次、形式多樣的培訓,采用系統(tǒng)化的方法對“知識資源”進行管理,全面提升各個部門及員工的競爭力。更為重要也是經常被人力資源管理者忽略的是:進行學習型的企業(yè)文化的構建。
企業(yè)文化指一種知覺，它是全體員工共同認可的核心價值觀、信仰和理念。盡管沒有明文規(guī)定,但這種知覺卻對員工的行為方式產生著巨大的影響，有些文化鼓勵員工主動學習，積極進取,而有些文化卻成為學習的障礙。培訓、溝通和調查作為人力資源管理工作內容之一，實質上給人力資源管理者賦予了文化傳播的角色。文化的建設是企業(yè)管理的一個難點,一旦形成,很難改變。因此,人力資源管理者可以利用有利條件設計出有利于“學習型”企業(yè)文化建立的制度’比如對創(chuàng)造性實踐進行獎勵、鼓勵員工在職深造、進行職務設計時向員工明示升遷所需要補充的知識等等,這樣可以推動企業(yè)員工持續(xù)性地學習、更新、提高個人專業(yè)知識和工作技能以提升個人價值和競爭力；可以協(xié)助企業(yè)員工有效率地獲得所需的專業(yè)知識資源用于崗位的實際工作以獲得良好的工作績效；進而可以使每個決策和操作均擁有輔助的知識資源和參考方法，超越粗放式的經營管理模式,在決策和執(zhí)行體系中發(fā)揮集體的知識智慧、利用企業(yè)外部的知識資源。因此,信息化環(huán)境下的企業(yè)人力資源開發(fā)應注重將企業(yè)文化和個人素質的培養(yǎng)相結合，努力培養(yǎng)出適合本企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀員工。
(三)加強人力資本投資與風險控制
人力資本的概念雖在中國企業(yè)界早有提及，但實際上大家的理解還限于“人力資源”,人力資源指企業(yè)中的所有人,是企業(yè)人事制度的范疇,而人力資本則應是一種資本，是企業(yè)產權制度的范疇。人力資本是企業(yè)人力資源的全部價值，它由企業(yè)中的人以及他們所擁有的并能用于他們工作的能力所構成。人力資源管理的戰(zhàn)略目標就是要不斷地增加企業(yè)的人力資本。對人力資本進行投資主要是使人力資本得到增值，并能為企業(yè)創(chuàng)造價值即能為企業(yè)的生產增加新價值。因此,人力資本投資已經成為人力資源管理中的重要組成部分。
第9篇：資源環(huán)境管理范文
關鍵詞：圖書館 信息資源 數字技術 建設 管理
中圖分類號：G251 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）03-0004-01
隨著知識經濟的蓬勃興起和數字信息技術的飛速發(fā)展，圖書館紙質文獻的存儲形式和傳播方式都發(fā)生了巨大的變革，數字信息資源在圖書館資源中所占的比重越來越大，其建設與管理水平直接關系到圖書館的未來發(fā)展，如何加強和完善數字圖書館的信息資源建設與管理，已經成為圖書館領域的研究重點。
一、當前圖書館數字信息資源建設與管理的現狀
數字信息資源，是在數字信息技術迅速發(fā)展并在各個領域廣泛應用的社會環(huán)境中產生的，經過數字化處理的，以計算機系統(tǒng)或通信網絡為載體進行識別、傳遞和瀏覽的一種信息資源形式。圖書館是組織和傳遞文獻信息重要文化資源保障機構，信息社會環(huán)境的形成以及數字信息技術在圖書館發(fā)展中的廣泛應用，促使圖書館的資源建設及管理理念都發(fā)生了重大的改變。圖書館應當吸收、借鑒現代管理的重要成果，構建科學合理的管理機制，采用數字信息技術豐富和完善信息，全面促進圖書館數字信息資源建設管理水平的提升。當前，我國圖書館在數字信息資源建設與管理中仍存在一些問題，主要體現在數據庫信息資源缺乏科學分類且良莠不齊，信息資源建設及使用流程的監(jiān)控、指導及反饋機制尚未建立，圖書館管理人員及讀者的信息素質都有待提高，等等。以上問題對圖書館數字信息資源建設與管理產生了嚴重的消極影響。
二、制約圖書館數字信息資源建設與管理的相關因素
如前所述，當前圖書館數字信息資源建設與管理中存在著一些亟待解決的問題，應深入探究造成這些問題的深入根源，從而找到解決問題的有效策略。
1.思想觀念因素
思想觀念屬于內因，在事物發(fā)展中起到的作用更加明顯。從當前的現實情況來看，思想觀念的落后也在很大程度上制約了圖書館數字信息資源建設與管理水平的提升。圖書館的管理部門及工作人員，仍受傳統(tǒng)圖書館信息資源建設與管理的束縛，在信息資源的搜集、存儲及整合中步子邁的太小，且在管理理念、管理手段和技術方面也顯得有些落后，這些都給信息資源建設與管理設置了障礙。
2.工作機制因素
圖書館幾乎是伴隨著人類文明的產生而誕生信息機構。在數字信息技術出現并廣泛應用之前，紙質一直是文獻資源存在的重要形式，圖書館信息資源建設與管理機制系統(tǒng)始終都是緊緊圍繞這一點而構建起來的。因此，當數字信息技術出現并成為信息資源新的表現形式及重要載體之后，原有的建設及管理體系就顯示出了明顯的不適應性，難以滿足數字信息資源建設與管理的現實需要。
3.信息素質因素
人的因素在圖書館數字信息資源建設與管理中起到關鍵作用。圖書館管理人員是信息資源建設與管理的具體執(zhí)行者與操作者，讀者則是資源的使用者和獲益人。其中，管理人員的數字信息素養(yǎng)，決定了數字信息資源的質量，決定了數字信息資源建設與管理的水平；而讀者的數字信息素養(yǎng)，決定了使用和獲取信息資源的效率。當前，數字信息技術已經得到了廣泛運用，但管理人員和讀者在數字信息素養(yǎng)方面仍有待于加強與提高。
三、加強圖書館數字信息資源建設與管理的幾點策略
數字環(huán)境下，圖書館數字信息資源建設與管理對圖書館發(fā)展具有重要意義。為了進一步加強和提升數字信息資源建設與管理水平，可以嘗試采取以下幾點策略：
1.優(yōu)化建設與管理流程
與傳統(tǒng)紙質文獻資源相比，數字信息資源有其自身的特殊性。在進行數字信息資源建設與管理中應當尊重這一特性，構建并優(yōu)化建設與管理的工作流程與環(huán)節(jié)。首先，要豐富并及時更新數字信息資源庫。知識經濟時代，數字信息資源種類、數量十分龐大，單個圖書館機構很難將所有的資源都囊括其中，這時就可以根據讀者的資源需求引進、整合和共享數據庫，可將有購買意向的數據庫鏈接地址放在圖書館主頁的“試用數據庫”欄目中，根據讀者的訪問量決定是否購買；其次，建立數字信息資源自建數據庫。結合區(qū)域特色、科研的需求，創(chuàng)建自建數據庫工作組，有計劃、有目的地調整圖書館的數字信息資源結構，創(chuàng)建本圖書館的特色數據庫；再次，優(yōu)化數字信息資源的采集、存儲、整合和使用流程，促使圖書館為廣大讀者提供更加便捷有效的服務，使數字信息資源創(chuàng)造更大的價值。
2.加強管理人員隊伍建設
圖書館管理人員是數字信息資源建設與管理工作的具體執(zhí)行者與操作者，要加強管理人員隊伍建設。一方面，要設置專業(yè)的“門檻”。過去人們普遍認為圖書館工作的技術含量較低，對圖書館工作人員學歷、專業(yè)很少提出要求。但隨著數字技術的發(fā)展，必須加強對這些方面的考察，從根本上保證圖書館人員隊伍的素質；另一方面，要為工作人員提供更多學習與培訓的機會。圖書館本身就是學習型社會的重要組成，圖書館工作人員更應當強化終身學習的思想，通過參加培訓活動、自修等方式提高自身的專業(yè)知識，更好地做好本職工作。
3.轉變圖書館服務方式
圖書館是重要的信息資源服務機構。圖書館要轉變服務理念，主動為讀者提供更加人性化、更加有效的服務，使讀者能夠更為便捷地獲取和高效使用信息資源。首先，可以組織關于數據庫使用的培訓講座，為讀者提供免費的培訓與咨詢；其次，在圖書館主頁上放置一些關于檢索和下載數字信息資源的視頻，引導讀者根據自身需要自行學習；再次，還可以為讀者提供“定制”服務，記錄下讀者所需要的數字信息資源，并盡量幫助讀者獲取到這些資源。
數字環(huán)境下，圖書館面臨著重大的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。只有不斷豐富和完善圖書館數字信息資源，優(yōu)化圖書館信息資源的建設與管理流程，切實提高圖書館數字信息資源建設與管理的水平，才能為廣大讀者提供更為便捷、更加人性化的服務，推動圖書館事業(yè)的進一步發(fā)展。
參考文獻
[1]伍曉星.論復合圖書館的人力資源建設[J].圖書情報知識，2003（1）.
