農(nóng)民專業(yè)合作社的含義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在稅源管理上的主要問(wèn)題

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月，明光市合作社在稅務(wù)部門(mén)登記的總數(shù)達(dá)46戶，其中:從事家禽家畜、水產(chǎn)品的飼養(yǎng)、銷售7戶，占15．2%;農(nóng)作物的種植39戶，占84．8%。這些專業(yè)合作社的經(jīng)費(fèi)來(lái)源以經(jīng)營(yíng)收入為主，以政府、部門(mén)、公司扶持資助為輔。盡管在行業(yè)分布、組建方式等方面各不相同，但其運(yùn)作機(jī)制是基本相同的。目前，以上合作社全部都在明光市工商局進(jìn)行了注冊(cè)，且工商登記戶數(shù)為179戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)稅部門(mén)登記戶數(shù)。從明光市合作社的發(fā)展來(lái)看，雖然在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入的過(guò)程中發(fā)揮了較好作用，但總體上仍處于探索發(fā)展階段，也直接給稅源管理上造成了困難。

(一)合作社發(fā)起人組成情況繁雜我們?cè)谧咴L調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，專業(yè)合作社初始的發(fā)起人一般來(lái)說(shuō)有這么幾種情況:一是發(fā)起人先前為個(gè)體工商業(yè)戶或者是小規(guī)模個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)，在社會(huì)上擁有一定的關(guān)系，加之政府部門(mén)硬性指標(biāo)，因而與村、鎮(zhèn)干部一起組織成立專業(yè)合作社，其成員一般是1－2個(gè)個(gè)體工商戶為發(fā)起人，村鎮(zhèn)部門(mén)安排幾個(gè)人，以達(dá)到5個(gè)發(fā)起人標(biāo)準(zhǔn);二是家族式的合伙發(fā)起經(jīng)營(yíng)，一般組成是兄弟姐妹或者近姻親?，F(xiàn)行的農(nóng)村一般整村、整莊都是親戚，甚至幾個(gè)村都是親戚;三是原先是流動(dòng)商販，長(zhǎng)年在外倒賣農(nóng)產(chǎn)品的，趁此機(jī)會(huì)回家辦起了合作社，其發(fā)起人一般為家族式，但其成員并非本地農(nóng)民，有的涉及到多個(gè)縣市，甚至跨省的都有，很顯然與政策的制定初衷不相符;四是原先經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷的商貿(mào)企業(yè)(一般納稅人)，因銷售額較高，每年要交增值稅約為幾十萬(wàn)元，其得知專業(yè)合作社可以免稅，也能開(kāi)具普通發(fā)票給對(duì)方抵扣，則采取注銷企業(yè)而興辦合作社。我們根據(jù)調(diào)查得出一組數(shù)據(jù):屬于第一種情況成立的合作社約占50%左右，屬于第二種情況成立的合作社約占20%左右，屬于第三種情況成立的合作社約占25%左右，屬于第四種情況成立的合作社目前約占5%左右。第四種情況比例較少是因增值稅的農(nóng)產(chǎn)品稅收政策目前屬于進(jìn)銷項(xiàng)倒掛，稅收負(fù)擔(dān)率低，企業(yè)在銷售收入不大的情況下，納稅金額很小，因而暫時(shí)只有少部分企業(yè)向合作社轉(zhuǎn)移。

(二)稅法意識(shí)淡薄合作社的絕大多數(shù)成員，包括法定代表人和負(fù)責(zé)人文化素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄，對(duì)稅法更是一知半解。究其根源:一是合作社的成立基于兩種模式，一種是響應(yīng)國(guó)家“三農(nóng)”政策自發(fā)設(shè)立，一種是鑒于政策部門(mén)硬性指標(biāo)設(shè)立。不論何種模式成立的合作社，其發(fā)起人和大多數(shù)干部群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本含義和概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)它的宗旨、性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識(shí)不明，導(dǎo)致了專業(yè)合作社的發(fā)展不足、運(yùn)行不規(guī)范和發(fā)展不平衡。二是大部分農(nóng)民群眾習(xí)慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，缺乏組織起來(lái)共同發(fā)展的熱情和信心，沒(méi)有對(duì)合作社抱有長(zhǎng)遠(yuǎn)期望。三是有關(guān)部門(mén)引導(dǎo)有誤。有關(guān)部門(mén)在向農(nóng)民宣傳國(guó)家關(guān)于合作社的政策時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)國(guó)家給予的稅收優(yōu)惠政策和權(quán)利，對(duì)稅收優(yōu)惠政策簡(jiǎn)單解釋為“簡(jiǎn)化一切手續(xù)，完全免稅”，沒(méi)有對(duì)他們加入合作社應(yīng)承擔(dān)的稅收義務(wù)作出說(shuō)明，沒(méi)有專門(mén)指導(dǎo)合作社運(yùn)行管理和財(cái)務(wù)核算的機(jī)構(gòu)和人員，致使合作社成員誤以為他們創(chuàng)立合作社與稅務(wù)部門(mén)無(wú)關(guān)，基本上沒(méi)有學(xué)習(xí)稅法的愿望，這是導(dǎo)致目前合作社的稅務(wù)登記率較低的直接原因。

(三)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范在農(nóng)村整體的環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作組織根本沒(méi)有財(cái)務(wù)管理的概念和意識(shí)。合作社的負(fù)責(zé)人大都是種植、養(yǎng)殖業(yè)大戶或社會(huì)能人擔(dān)任，所聘用的人員也參差不齊，為了降低成本，財(cái)會(huì)人員也基本上來(lái)自本社社員，文化素質(zhì)低，沒(méi)有專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)。有的合作社對(duì)《中華人民共和國(guó)專業(yè)合作社法》(以下簡(jiǎn)稱《合作社法》)及《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》(財(cái)會(huì)［2008］9號(hào))文件沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)，造成了農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理幾乎是空白，表現(xiàn)為:付款支出沒(méi)有發(fā)票或內(nèi)部結(jié)算憑證及其銀行單據(jù)，白條入賬普遍，收款不開(kāi)統(tǒng)一收據(jù)，銷售貨物、提供服務(wù)不開(kāi)具發(fā)票或者內(nèi)部結(jié)算憑證，收入不及時(shí)入賬等。甚至有的合作社存在偽造原始憑證現(xiàn)象，使得會(huì)計(jì)信息反映滯后、虛假，無(wú)法起到會(huì)計(jì)應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。雖然《稅收征管法》第六十條賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)不辦理稅務(wù)登記，財(cái)務(wù)制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等方面的行政處罰權(quán)，但合作社的社會(huì)涉及面廣，又是敏感的農(nóng)民問(wèn)題，所以給稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法造成很大難度。

(四)稅收征管系統(tǒng)模塊不匹配根據(jù)《合作社法》及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕81號(hào))文件(以下簡(jiǎn)稱81號(hào)文)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。而目前的稅收征管系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱CTAIS系統(tǒng))卻沒(méi)有對(duì)合作社的免稅資格認(rèn)定的相關(guān)依據(jù)，合作社應(yīng)歸屬于何種行業(yè)沒(méi)有明確界定，稅種設(shè)定無(wú)法選擇征收品目名稱。

(五)合作社的征稅、免稅難以確定，容易形成新的稅收漏洞依照《合作社法》第二條第二款、第三十四條以及81號(hào)文第一條和第三條規(guī)定的內(nèi)容，專業(yè)合作社對(duì)本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售的，向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)的行為是免征增值稅的。同時(shí)，從事實(shí)上也規(guī)定了專業(yè)合作社對(duì)非本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)再銷售、對(duì)外(包括本社成員)銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)以外的貨物的行為是屬應(yīng)征增值稅的。81號(hào)文第二條還規(guī)定:增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。顯而易見(jiàn)，專業(yè)合作社銷售的非本社成員(非本社成員的農(nóng)民或者農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè))的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是征稅的，那么增值稅一般納稅人從合作社購(gòu)進(jìn)的上述征稅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，就不能按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額嗎?從以上情況來(lái)看原因是:1、合作社的財(cái)務(wù)核算能力本來(lái)就十分薄弱，再加上有征稅、免稅的區(qū)別，合作社很容易混淆征、免稅界限，很可能將所有收入計(jì)入免稅項(xiàng)目。2、由于增值稅一般納稅人從合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按買(mǎi)價(jià)的13%計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，這本來(lái)是國(guó)家扶持合作社發(fā)展給予的稅收優(yōu)惠政策，但很容易被不法分子利用，成為新的偷、騙稅渠道:A、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品，利用合作社開(kāi)具免稅的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票，從而偷逃了增值稅，同時(shí)也隱瞞了銷售收入，偷逃了企業(yè)所得稅。B、不法分子利用合作社將免稅的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票，虛開(kāi)給具有增值稅一般納稅人身份的有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷項(xiàng)目的企業(yè)，抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，從而偷逃了增值稅。假如該企業(yè)假報(bào)農(nóng)產(chǎn)品出口，則極有可能騙取國(guó)家的出口退稅。81號(hào)文件只對(duì)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，但對(duì)企業(yè)所得稅的歸屬管理沒(méi)有界定，是否繳納企業(yè)所得稅成為研究的課題。若繳納企業(yè)所得稅，根據(jù)財(cái)稅〔2008〕81號(hào)文件規(guī)定的內(nèi)容可以認(rèn)定為應(yīng)視同合作社為農(nóng)林漁牧行業(yè)類型，那么企業(yè)所得稅則可依據(jù)《企業(yè)所得稅法》及實(shí)施細(xì)則免征企業(yè)所得稅;那么合作社的財(cái)務(wù)核算對(duì)經(jīng)營(yíng)成本如何扣除呢?合作社將成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集中銷售時(shí)，不應(yīng)存在收購(gòu)金額。例如:合作社收購(gòu)甜葉菊成員價(jià)格為每公斤12元，實(shí)際銷售價(jià)格為每公斤13元，銷售100萬(wàn)公斤，利潤(rùn)為100萬(wàn)元，假如銷售費(fèi)用等累計(jì)共發(fā)生10萬(wàn)元，則凈利潤(rùn)為90萬(wàn)元，按照《合作社法》規(guī)定，合作社在適當(dāng)提取盈余公積后，只能按照各成員銷售的數(shù)量與全部銷售數(shù)量的比例進(jìn)行分配，而不是按照收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行分配，按照收購(gòu)價(jià)格分配則應(yīng)視同一般購(gòu)銷行為，則不能免征增值稅、企業(yè)所得稅。對(duì)提取的盈余公積可按照各成員出資份額占總份額的比例進(jìn)行分配。這也充分說(shuō)明了合作社經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的合作利益，應(yīng)歸屬于全體合作社成員所有。

(六)合作社的身份認(rèn)定很難把根據(jù)《合作社法》第十二條、第十三條、第十四條第一款、第十五條、第十八條規(guī)定，是為了確實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠通過(guò)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策等方面的扶持，獲得收益最大化，但在實(shí)踐中“農(nóng)民”的身份卻往往難以確定:1、戶籍在農(nóng)村，但已在城市定居，在農(nóng)村沒(méi)有土地或者已將土地轉(zhuǎn)包他人的，已不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，其農(nóng)民的身份能否確認(rèn)?2、戶籍在城市，但長(zhǎng)期在農(nóng)村居住，承包有土地，實(shí)際直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，可不可以將其身份確定為農(nóng)民?假如“農(nóng)民”的身份難以確認(rèn)，那么農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)80%的標(biāo)準(zhǔn)則難以把握。其次，專業(yè)合作社成員必須依法出資，沒(méi)有出資的不應(yīng)作為本社成員;目前專業(yè)合作社出資方面存在以下情形:某幾個(gè)發(fā)起人共同出資幾十萬(wàn)元(工商部門(mén)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)資本登記數(shù))，等辦理了稅務(wù)登記后其吸納的成員大都以現(xiàn)金方式出資幾百元，工商部門(mén)并沒(méi)有追加注冊(cè)資本，企業(yè)只是在賬面上處理為借記現(xiàn)金，貸記實(shí)收資本或資本公積，這種方式是否可以算是成員出資?視同出資如果成立，那么合作社在盈余分配時(shí)的財(cái)務(wù)處理將是管理的一項(xiàng)重點(diǎn)，如不按《合作社法》的規(guī)定分配盈余，則不應(yīng)視同該合作社屬于合作經(jīng)營(yíng)，應(yīng)有弄虛作假的成分存在。

(七)合作社成員范圍沒(méi)有明確《合作社法》第二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。合作社的成立應(yīng)該是指農(nóng)村某幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)或幾個(gè)村的成員為了共同提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度或經(jīng)濟(jì)效益而聯(lián)合在一起組織起來(lái)的一種組織形式，一般來(lái)說(shuō)合作范圍不應(yīng)超過(guò)一個(gè)縣級(jí)區(qū)域。而在實(shí)際管理當(dāng)中，有不少專業(yè)合作社，其成員都是跨縣、甚至跨省合作;從《合作社法》頒布的原則上看，沒(méi)有對(duì)合作區(qū)域進(jìn)行描述，區(qū)域范圍沒(méi)有明顯的界定，稅務(wù)管理無(wú)從下手。

(八)合作社的原始資料備案管理存在問(wèn)題合作社成立后，應(yīng)按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記、減免稅申請(qǐng)等事項(xiàng)，其中包括合作社成員名冊(cè)、合作社與成員簽定的協(xié)議等。而協(xié)議中又包括了該成員經(jīng)營(yíng)的最大范圍。如我市甜葉菊合作社，成員一般簽定的協(xié)議為種植5畝，而每畝最大產(chǎn)量為300公斤，計(jì)1500公斤，按照每公斤銷售價(jià)格16元計(jì)算，應(yīng)計(jì)銷售額為24000元。而我們?cè)趯徍硕鄠€(gè)合作社后發(fā)現(xiàn)，不少成員銷售的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)協(xié)議數(shù)量，有的成員銷售量甚至可以成為一個(gè)小型農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)量，且與該成員自身情況不符，存在弄虛作假現(xiàn)象。但財(cái)稅字［2008］81號(hào)文件只規(guī)定了銷售本社成員的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，沒(méi)有對(duì)銷售本社成員自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與實(shí)際不符的部分，對(duì)超出備案登記的部分如何征免稅進(jìn)行規(guī)定，給稅收管理帶來(lái)又一大難題。

(九)將會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷行業(yè)的個(gè)體和企業(yè)公司注銷農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的管理好壞，對(duì)現(xiàn)行的購(gòu)銷行業(yè)的個(gè)體工商戶和企業(yè)公司造成一種不良傾向。據(jù)目前不完全統(tǒng)計(jì)，我市個(gè)體農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷戶每月核定稅額一般情況下在300元左右，全市納稅戶約為百余戶，年稅額約為40萬(wàn)元;企業(yè)公司經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷企業(yè)15戶，年納稅額約為100萬(wàn)元，兩者合計(jì)140萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)合作社的成立并享受稅收優(yōu)惠，將會(huì)對(duì)上述納稅人形成沖擊，企業(yè)公司和個(gè)體工商戶將會(huì)紛紛注銷，而相繼成立專業(yè)合作社，既可免除繳納增值稅、企業(yè)所得稅，又可不必辦理一般納稅人資格認(rèn)定，節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本，何樂(lè)而不為呢?

二、解決農(nóng)民專業(yè)合作社稅源管理問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)合作社目前發(fā)展的客觀情況及在稅源管理方面的一系列問(wèn)題，本人認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺(tái)、補(bǔ)充或者細(xì)化相關(guān)稅收政策，強(qiáng)化對(duì)稅收優(yōu)惠政策的管理，加強(qiáng)對(duì)合作社的扶持、引導(dǎo)力度，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理，使合作社走向法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

(一)加強(qiáng)稅法宣傳，提高合作社成員的稅法意識(shí)鑒于合作社成員大部分都是農(nóng)民，納稅意識(shí)差，遵法度較低，加強(qiáng)針對(duì)合作社成員的稅法宣傳，轉(zhuǎn)變合作社成員“稅法與我無(wú)關(guān)”的思想態(tài)度，是從根源解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵途徑。要迅速提高合作社成員的稅法意識(shí)，就要打破常規(guī)，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，將所有“涉農(nóng)”的稅收政策整理成冊(cè)，派專人“送稅法下鄉(xiāng)入戶，進(jìn)行一對(duì)一”的宣傳輔導(dǎo)，在突出合作社稅收政策宣傳的同時(shí)，大力宣傳稅收的地位和作用。

(二)積極引導(dǎo)合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作，也是開(kāi)展稅源管理工作的客觀保證。《合作社法》第三十二條、第三十四條、第三十六條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、幫助合作社建賬建制，要求合作社設(shè)置專門(mén)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)、出納等財(cái)會(huì)工作人員負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)核算工作，財(cái)會(huì)人員應(yīng)實(shí)行聘用制，會(huì)計(jì)人員必須持證上崗;健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。合作社必須結(jié)合自身的特點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍，參照適合本專業(yè)社的原行業(yè)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)政策，設(shè)計(jì)和制定本社的核算辦法。此外，由于合作社成員的文化水平較低，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，這種局面難以很快得到轉(zhuǎn)變，因此建議由政府有關(guān)主管部門(mén)出面，與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一以較低的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)合作社的記賬等財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，以規(guī)范合作社的財(cái)務(wù)核算，維護(hù)社員的合法權(quán)益。

(三)創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化對(duì)合作社的稅源管理合作社是新生事物，在稅源管理上還屬于空白區(qū)域。合作社同時(shí)又在享受多項(xiàng)稅收優(yōu)惠，而目前配套的監(jiān)管的制度、措施還不完善，在這種情況下，稅源管理工作稍一粗疏，則有可能形成新的稅收流失漏洞。面對(duì)新情況，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理手段，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施進(jìn)行稅源管理:1、首先建議國(guó)家及早完善有關(guān)法規(guī)、措施，明確稅法上農(nóng)民的身份標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)稅法的延續(xù)性，應(yīng)比照《印發(fā)＜農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋＞的通知》(財(cái)稅〔1995〕52號(hào))第一條的規(guī)定來(lái)定義稅法上農(nóng)民的概念。《印發(fā)＜農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋＞的通知》(財(cái)稅〔1995〕52號(hào))第一條的規(guī)定:《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十六條所列免稅項(xiàng)目的第一項(xiàng)所稱的＇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品＇，是指直接從事植物的種植、收割和動(dòng)物的飼養(yǎng)、捕撈的單位和個(gè)人銷售的注釋所列的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。2、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社的身份調(diào)查，著重調(diào)查合作社的組織結(jié)構(gòu)、成員的戶籍和土地承包情況以及實(shí)際種植、養(yǎng)殖情況，以核實(shí)農(nóng)民身份合作社成員占合作社成員比例能否到達(dá)80%的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)民身份的的界定，重點(diǎn)核實(shí)農(nóng)民身份合作社成員的農(nóng)民身份。3、專門(mén)設(shè)立合作社的稅源管理清冊(cè)，詳細(xì)登記合作社的社員數(shù)量、社員農(nóng)田面積、年均產(chǎn)量、出資份額等基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源，掌握其資產(chǎn)總量和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，建立其投入、產(chǎn)出的評(píng)估模型，從而判斷其生產(chǎn)、交易的真實(shí)性。

第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文

根據(jù)《農(nóng)村資金互助合作社管理暫行規(guī)定》，農(nóng)民資金互助合作社是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成。農(nóng)民依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力入股，扮演合作社成員的不同角色，包括發(fā)起人和普通社員。經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍強(qiáng)的農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)將資本投入合作社成為發(fā)起人，希望在促進(jìn)合作社繁榮發(fā)展的同時(shí)，獲得最大的收益；其他的普通農(nóng)民繳納基礎(chǔ)股金，成為合作社的社員，享受資金互助帶來(lái)的便利與紅利。

普通社員占了成員的絕大多數(shù)，其利益是成員利益保護(hù)的核心與代表。相比于發(fā)起人，他們抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，利益更易受損，也更需要關(guān)注與保護(hù)。從這個(gè)角度，本文探討的成員更多的是指普通社員。

二、農(nóng)民資金互助合作社成員利益保護(hù)現(xiàn)狀

（一）成員利益受損案件頻發(fā)

近期，各地接連發(fā)生合作社倒閉、資金蒸發(fā)、成員利益受損害的案件，讓合作社的發(fā)展遭遇瓶頸，例如：2012年灌南縣4家合作社突然倒閉、南京高淳的合作社非法吸收公眾存款等。案發(fā)后，合作社負(fù)責(zé)人要么一逃了之，要么鋃鐺入獄，欠下上億元的債務(wù)無(wú)人承擔(dān)，傷害了合作社成員的利益、摧毀了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民入社的信心、更動(dòng)搖了合作社制度的根基。類似案件頻發(fā)暴露出合作社存在法律漏洞，也正是這些缺陷最終導(dǎo)致成員利益受損，保護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

（二）合作社缺乏法律規(guī)范

農(nóng)民資金互助合作社擁有較好的制度設(shè)計(jì)，但卻沒(méi)有專門(mén)的法律規(guī)范，出現(xiàn)了制度與法律相脫節(jié)的現(xiàn)象，使得其發(fā)展缺少法律的保障與救濟(jì)。目前，農(nóng)民資金互助合作社是參照《農(nóng)村資金互助合作社管理暫行規(guī)定》運(yùn)作的，在發(fā)展過(guò)程中一定存在缺漏的、不合理的、不適用的規(guī)范，參照著發(fā)展就可能會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，危害成員的利益。同時(shí)，也正是因?yàn)闆](méi)有專門(mén)的法規(guī)，維權(quán)救濟(jì)缺少依據(jù)和途徑，往往維權(quán)無(wú)門(mén)。在成員利益急需保護(hù)的情形下，缺少具體、明確的法律規(guī)定無(wú)疑又是雪上加霜。

（三）合作社成員法律知識(shí)與意識(shí)的缺乏

此外，由于合作社的成員基本都是農(nóng)民，他們的法律知識(shí)有限，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，往往忽略對(duì)自身利益的維護(hù)。他們?cè)趯?duì)抗外來(lái)的惡意侵權(quán)時(shí)常常處于弱勢(shì)狀態(tài)，在權(quán)利救濟(jì)中往往又處于無(wú)力狀態(tài)，兩者疊加，使得成員利益保護(hù)成為虛設(shè)，利益受損反而成為必然。這種本末倒置的結(jié)果暗示了成員利益保護(hù)仍然存在諸多阻礙，其利益急需保護(hù)。

三、農(nóng)民資金互助合作社存在損害成員利益的問(wèn)題

（一）頂層設(shè)計(jì)不完善帶來(lái)的融資障礙

農(nóng)民資金互助合作社是參照《農(nóng)村資金互助合作社管理暫行規(guī)定》運(yùn)作的，缺乏針對(duì)性與合理性，特別在融資方面，有損害成員利益的可能性，阻礙成員利益最大化的實(shí)現(xiàn)。

1. 準(zhǔn)入門(mén)檻較低

《農(nóng)村資金互助合作社管理暫行規(guī)定》中指出，有10名以上區(qū)域內(nèi)的居民作為發(fā)起人，30萬(wàn)元（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或者10萬(wàn)元（行政村）就可以申請(qǐng)成立農(nóng)民資金互助合作社。一方面，合作社的資金準(zhǔn)入門(mén)檻低，會(huì)使合作社整體資本較少，滿足不了成員的貸款需求；另一方面，合作社的人員準(zhǔn)入門(mén)檻低?！稌盒幸?guī)定》中沒(méi)有明確規(guī)定發(fā)起人的資格、禁任條件，注冊(cè)資本的來(lái)源審查等，極易使部分稍有資本、極具商業(yè)頭腦的投機(jī)者鉆法律的空子，謀取不法利益，最終傷害合作社成員的合法利益。

2. 融資方式封閉

根據(jù)《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》，農(nóng)民資金互助合作社運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源于成員的入股金、存款、社會(huì)捐贈(zèng)和財(cái)政支持。其中，社會(huì)捐贈(zèng)和財(cái)政支持所占比重極少，主要靠合作社內(nèi)部進(jìn)行資金的積累與融通。此外，我國(guó)也沒(méi)有制定政策允許合作社向其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款融資，如此形成了合作社封閉性的融資方式。這種方式會(huì)導(dǎo)致合作社資金增值有限，滿足不了發(fā)起人對(duì)利潤(rùn)的需求，也滿足不了成員對(duì)借款的需求，一定程度上阻礙了成員利益最大化的實(shí)現(xiàn)。

3. 借款限額不靈活

在《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》中具體地規(guī)定了成員從合作社貸款的限額，雖然考慮到了資本現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)控制，但是筆者認(rèn)為，這樣的規(guī)定靈活不足，會(huì)讓一些真正需要資金的人得不到資金，同時(shí)讓部分資金在合作社中閑置，怠于增值，造成資金的不合理分配與浪費(fèi)，對(duì)成員來(lái)說(shuō)是一種潛在利益的損失。

（二）成員知情權(quán)保護(hù)存在缺漏

1. 貸款合同操作不規(guī)范

根據(jù)《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》相關(guān)精神，農(nóng)民與合作社之間進(jìn)行借貸應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面借款合同。合同不僅僅是成員的權(quán)利要求書(shū)，更是成員證明自身權(quán)利的有力證據(jù)。合同是否規(guī)范關(guān)乎成員利益是否能得到有效保障?，F(xiàn)實(shí)中，合作社與成員簽訂合同大多不規(guī)范。

（1）形式不規(guī)范。我國(guó)《合同法》中并沒(méi)有排除口頭合同的適用，少部分成員出于方便，或沿襲民間傳統(tǒng)的需要，會(huì)草率地以口頭方式簽訂合同，一旦發(fā)生侵權(quán)損害，往往苦于沒(méi)有證據(jù)而無(wú)法得到有效的救濟(jì)。

（2）條款不合理。合同以書(shū)面的方式簽訂并不等于成員權(quán)益得到了的確定性保證。由于自身法律知識(shí)不足以及合作社負(fù)責(zé)人沒(méi)有盡到一定的締約告知義務(wù)，他們無(wú)法辨別合同中存在的格式條款，不清楚相關(guān)的必備條款是否缺失，對(duì)條款的實(shí)質(zhì)性含義并不知情，其權(quán)益也難以保障。

2. 管理運(yùn)作不公開(kāi)透明

農(nóng)民資金互助合作社成員的知情權(quán)很大程度上與合作社的負(fù)責(zé)人是否對(duì)成員盡到誠(chéng)信義務(wù)有關(guān)。對(duì)成員誠(chéng)信就意味著要將與成員切身利益相關(guān)的事項(xiàng)向成員公開(kāi)，例如：合作社的資金流向、用途、會(huì)計(jì)賬簿、內(nèi)部人員聘用等。在灌南縣4家合作社倒閉的案件中，負(fù)責(zé)人無(wú)視誠(chéng)信原則，隱瞞存款流向，將成員蒙在鼓里，給成員帶來(lái)巨大的利益損失。

在合作社不成熟、不透明的管理體系中，負(fù)責(zé)人與成員之間的信息不對(duì)稱，利益不平衡。信息不公開(kāi)實(shí)際上是將成員排除在合作社的監(jiān)管體系之外，剝奪了成員主人翁的地位，侵害了成員的利益。

（三）成員利益保護(hù)面臨監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

1. 監(jiān)管主體職權(quán)與專業(yè)相分離

在相關(guān)法規(guī)中沒(méi)有明確規(guī)定農(nóng)民資金互助合作社的監(jiān)管部門(mén)?，F(xiàn)實(shí)中，一些地區(qū)的合作社是由批準(zhǔn)其設(shè)立的農(nóng)工部監(jiān)管。這就存在一個(gè)問(wèn)題，農(nóng)工部有監(jiān)督管理職權(quán)，缺乏金融管理的專業(yè)與經(jīng)驗(yàn)；而對(duì)于有專業(yè)管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)，又沒(méi)有法律的明文授權(quán)，無(wú)權(quán)監(jiān)管。合作社的發(fā)展面臨金融與監(jiān)管的雙重風(fēng)險(xiǎn)，成員的利益保障亦缺乏穩(wěn)定性。

2. 多部門(mén)監(jiān)管職責(zé)劃分不明

除了農(nóng)工部的主要監(jiān)管，大部分地區(qū)的合作社還由人民銀行、金融、審計(jì)等多部門(mén)共同監(jiān)管，存在著監(jiān)管權(quán)限劃分不清、責(zé)任歸屬不明、監(jiān)管效率低下等弊端，進(jìn)而會(huì)引發(fā)各部門(mén)之間挑肥揀瘦、拈輕怕重的現(xiàn)象，監(jiān)管浮于表面。當(dāng)成員需要救濟(jì)時(shí)，各部門(mén)相互推諉，拒絕對(duì)成員的保護(hù)。沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管主體，沒(méi)有切實(shí)的監(jiān)管效用，合作社成員的經(jīng)濟(jì)利益、救濟(jì)利益都面臨風(fēng)險(xiǎn)。

3. 政府監(jiān)管過(guò)度

一系列“合作社案件”發(fā)生之后，各地政府相當(dāng)重視，出臺(tái)一系列整治措施對(duì)合作社進(jìn)行規(guī)范，但這些措施實(shí)際上卻削弱了合作社的制度個(gè)性，抑制了合作社的發(fā)展活力。例如：為了防范非法集資等惡性事件的發(fā)生，政府規(guī)定合作社的利率不得高于銀行同期利率；為防止資金的不法流轉(zhuǎn)，政府給合作社配備了專門(mén)會(huì)計(jì)等，這些做法使得合作社不再享有制度優(yōu)勢(shì)，削減了農(nóng)民入社存款的熱情，從根本上減少了合作社的資金存量。

農(nóng)民資金互助合作社應(yīng)該參照成員共同制定的章程，由成員自治。政府的介入使得成員的自主管理權(quán)、自主決定權(quán)形同虛設(shè)，政府的改造行為實(shí)際上是破壞了合作社的制度特色，使之成為金融“四不像”，抑制了其發(fā)展活力。政府的過(guò)度監(jiān)管不一定會(huì)損害成員的現(xiàn)實(shí)利益，但會(huì)在一定程度上會(huì)剝奪成員預(yù)期可得的利益。

四、完善農(nóng)民資金互助合作社成員利益保護(hù)的對(duì)策

（一）完善法規(guī)關(guān)于融資的規(guī)定

1. 嚴(yán)格限制成員的資格

在《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》中對(duì)于成員的要求是戶口所在地或者經(jīng)常居住地在入股前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者行政村內(nèi)。這條規(guī)范并沒(méi)有嚴(yán)格、明確限制成員的身份，還可能為不法非農(nóng)人員入社提供途徑，也為成員利益增加了不小的風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要將“成員必須具有農(nóng)村戶口”明確寫(xiě)入法律，從源頭上減少隱患。同時(shí)要注重對(duì)合作社成員入社資格的審查，在過(guò)程中降低風(fēng)險(xiǎn)。

2. 創(chuàng)新拓展合作社融資渠道

合作社互的制度設(shè)計(jì)決定了其融資方式的封閉性。雖然法律對(duì)合作社的資金來(lái)源做出了明確的限定，但是，在現(xiàn)實(shí)資金不足的情況下，嘗試做出一些創(chuàng)新性、探索性的改變也未嘗不可。筆者認(rèn)為，在不違反頂層設(shè)計(jì)基本精神的框架之下，可以制定相關(guān)的扶持政策，允許合作社以法人的名義向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金的借貸與融通，這不僅可以保持合作社內(nèi)部的互，還可以解決農(nóng)民以個(gè)人名義向其他金融機(jī)構(gòu)借款的現(xiàn)實(shí)困難，亦沒(méi)有違反合作社設(shè)立的初衷。

3. 靈活變通合作社的貸款限額

為了審慎經(jīng)營(yíng)，控制風(fēng)險(xiǎn)，《暫行規(guī)定》對(duì)成員的貸款限額做出了明確限制。筆者認(rèn)為規(guī)定限額并不是控制風(fēng)險(xiǎn)的唯一途徑，通過(guò)加大擔(dān)保數(shù)額，拓展擔(dān)保種類，增加擔(dān)保人數(shù)，完善借貸手續(xù)等一系列靈活借貸方式同樣可以達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的效果。特定情形下還可以召開(kāi)全體成員會(huì)議，由成員民主表決，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)行使選擇權(quán)。這些做法可以更大程度滿足成員的借貸需求，實(shí)現(xiàn)合作社內(nèi)部資金的高度運(yùn)作與最優(yōu)分配，實(shí)現(xiàn)成員利益的最大化。

（二）建立合作社負(fù)責(zé)人對(duì)成員的誠(chéng)信責(zé)任制度

為了加強(qiáng)合作社負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信責(zé)任，一方面要建立健全信息公開(kāi)制度，將其納入法律體系之中，使其上升為一種法定責(zé)任，讓信息公開(kāi)、管理透明不再是一句空話。只有有了制度規(guī)定和明確的法律要求，我們才可以期待合作社負(fù)責(zé)人積極、主動(dòng)地進(jìn)行信息公開(kāi)，讓合作社在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓舞弊、徇私無(wú)處藏身。另一方面，要最大程度的讓成員參與合作社的內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)成員當(dāng)家做主，讓成員掌控自己的入社、存款情況，讓其知情，使其放心，真正做到透明監(jiān)管。

（三）嘗試建立專門(mén)的監(jiān)管部門(mén)

為了防范現(xiàn)存的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)一步明確合作社的法律地位、建立專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職權(quán)與專業(yè)的完美統(tǒng)一。就現(xiàn)實(shí)而言，共同監(jiān)管的部門(mén)之間應(yīng)該明確職責(zé)權(quán)限，相互協(xié)作配合，不推諉、不卸責(zé)，真正做到以成員利益為重。政府在對(duì)合作社進(jìn)行管理時(shí)，要注意不能讓公權(quán)力在無(wú)意間傷害到成員的個(gè)體權(quán)利。筆者認(rèn)為，政府可以將監(jiān)管的職權(quán)轉(zhuǎn)交給合作社本身，讓其內(nèi)部機(jī)制彌補(bǔ)外部監(jiān)管的不足。政府的角色則可以從實(shí)踐者轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)者，既脫去過(guò)度監(jiān)管的帽子，又保障了合作社成員的自治權(quán)，維護(hù)了合作社的特色。

（四）進(jìn)一步完善成員的救濟(jì)途徑

成員的權(quán)益受損，若能得到有效救濟(jì)，也是一種利益的保護(hù)，成員的利益保護(hù)也因此顯得完整。從外部而言，需要出臺(tái)專門(mén)的法律，對(duì)救濟(jì)方式、程序作出規(guī)定。筆者認(rèn)為，成員維權(quán)的方式應(yīng)不拘一格，只要不違反社會(huì)公益、不侵害他人權(quán)益，其救濟(jì)就應(yīng)該是被允許的。此外，還要對(duì)成員進(jìn)行普法教育，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。從內(nèi)部而言，合作社應(yīng)充分利用內(nèi)部條件，例如：合作社內(nèi)部成員大會(huì)機(jī)制、章程自治制度等，這些內(nèi)部機(jī)制可以為成員提供便捷高效的救濟(jì)途徑，體現(xiàn)民主自治，降低救濟(jì)成本，補(bǔ)充外部救濟(jì)的不足。

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第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文

一、合作制及其內(nèi)涵與外延

在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，合作社是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的最主要力量，它和行業(yè)協(xié)會(huì)一起構(gòu)成了農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的實(shí)施載體，為發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了重要的組織基礎(chǔ)，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展提供了基本支持。在我國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)出愈加明顯的專業(yè)分工合作趨勢(shì)，原先唯一的社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織已演變?yōu)槎嘣l(fā)展的趨勢(shì)，專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，股份合作制也越來(lái)越多地出現(xiàn)在某些市場(chǎng)化程度較高的沿海地區(qū)。

追根溯源，合作的本義是兩個(gè)以上的人為了相同的目標(biāo)，聯(lián)合起來(lái)并采取一致行動(dòng)，以達(dá)到共同的期望，這也是團(tuán)隊(duì)精神的本質(zhì)所在。本文中，合作制則是指以合作為基本特征的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與以此產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)建立起來(lái)的財(cái)務(wù)和組織運(yùn)行機(jī)制，其完整含義由合作制的內(nèi)涵與外延兩方面共同構(gòu)成。

合作制的內(nèi)涵是以合作為基本特征的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，作為最基本的合作原則，資本所有者與勞動(dòng)惠顧者同一性特征決定了以合作為基本特征的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)必然是資本與勞動(dòng)共同擁有產(chǎn)權(quán)。這也能解釋為什么合作制大量存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而非工商業(yè)等其他領(lǐng)域，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)一般是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資本回報(bào)能力有限，而農(nóng)業(yè)與生俱來(lái)的弱質(zhì)性更是增大了投資風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自然無(wú)法吸收過(guò)多的資本。

合作制的外延是以合作為基本特征的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)所決定的財(cái)務(wù)和組織運(yùn)行機(jī)制。就財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制而言，由于資本與勞動(dòng)共同擁有產(chǎn)權(quán)，合作制廣泛采用了資本報(bào)酬有限、合作社盈余按社員與合作社之間的交易額比例返還給社員的利潤(rùn)分配原則，以充分考慮勞動(dòng)者利益，在追求效率的同時(shí)兼顧公平。就組織運(yùn)行機(jī)制而言，也同樣由于資本與勞動(dòng)共同擁有產(chǎn)權(quán)，合作制通常以民主管理為基礎(chǔ)，在最大限度上控制合作組織的委托成本，從而總體上提高組織運(yùn)行效率。

二、合作制對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義

（一）和諧的含義及構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系

所謂和諧，就是指和睦協(xié)調(diào)，《廣雅》對(duì)此解釋到：“和，諧也”，此外《說(shuō)文》將和解釋為相應(yīng)以及“和，樂(lè)之本”等等。從現(xiàn)代系統(tǒng)論的角度看，和諧應(yīng)該是事物的各個(gè)方面相互適應(yīng)，從而達(dá)成共同發(fā)展的終極目標(biāo)，這在一定程度上與合作的本義不謀而合。和諧社會(huì)由物質(zhì)、政治和精神等方面和層次共同構(gòu)成，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。

由此不難看出，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)缺一不可，三者之間存在密切的關(guān)聯(lián)。物質(zhì)文明為政治文明和精神文明奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治文明和精神文明又為物質(zhì)文明提供智力支持和精神動(dòng)力。只有通過(guò)它們的共同發(fā)展和繁榮才能夠達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的最終目的。眾所周知，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)社會(huì)分工的不斷細(xì)化必然形成一定的收入層次，這也有利于進(jìn)一步提高市場(chǎng)運(yùn)行的效率，但如果貧富差距過(guò)大就會(huì)造成明顯的不公平，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的阻礙因素。根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，物質(zhì)文明是其與政治、精神文明的核心所在。因此，當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型，在最本質(zhì)意義上，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)范疇的制度變遷，努力形成經(jīng)濟(jì)和諧就是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵內(nèi)容。以下著重探討合作制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧上如何發(fā)揮出重要的作用。

（二）合作制對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義

1．國(guó)際通行的合作社運(yùn)行原則

迄今為止，世界上各國(guó)影響比較深遠(yuǎn)的三個(gè)合作社運(yùn)行原則分別是古老的羅虛代爾原則、新興的蒙德拉貢原則和1995年國(guó)際合作聯(lián)盟通過(guò)的原則。羅虛代爾原則主要內(nèi)容有：入社和退社自愿；通過(guò)集股以籌集資金；一人一票民主辦社；按市價(jià)現(xiàn)金交易，商品保質(zhì)保量；盈余按社員與合作社的交易額多少返還；發(fā)展教育等。蒙德拉貢原則和國(guó)際合作聯(lián)盟原則分別在羅虛代爾原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的變革，蒙德拉貢原則較好地實(shí)現(xiàn)了資本聯(lián)合和勞動(dòng)聯(lián)合的結(jié)合，以適應(yīng)追求資源配置效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；國(guó)際合作聯(lián)盟通過(guò)的原則包括自愿和開(kāi)放、社員民主管理、社員經(jīng)濟(jì)參與、自主和自立等，在突出公平與效率兼顧的同時(shí)也使這些原則變得更富有彈性。

2．合作社財(cái)務(wù)運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)和諧

合作社的財(cái)務(wù)運(yùn)行包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、日常交易和利潤(rùn)分配等三項(xiàng)依次處于前后次序的內(nèi)容。羅虛代爾原則認(rèn)為：在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面，可以用集股的辦法籌集資金，股數(shù)不限、股金不參與分紅、股息不高于銀行利息，這體現(xiàn)著合作社參與經(jīng)濟(jì)生活的效率意識(shí)，同時(shí)也體現(xiàn)著對(duì)勞動(dòng)者而非資本所有者的政策偏愛(ài)；在日常交易方面，按市價(jià)現(xiàn)金交易正是符合市場(chǎng)交易的基本規(guī)則，說(shuō)明合作社對(duì)外是追求效率進(jìn)而獲取利潤(rùn)的；在利潤(rùn)分配方面，盈余按交易額返還，從而將社員與合作社的關(guān)系牢固化，并強(qiáng)化社員融入合作社的正向激勵(lì)，這充分體現(xiàn)出合作社所有者與惠顧者同一的最基本特征，也體現(xiàn)了合作社在追求效率同時(shí)兼顧公平的經(jīng)濟(jì)組織特性，進(jìn)而直接地維護(hù)勞動(dòng)者自身的利益。與羅虛代爾原則相比，蒙德拉貢原則和國(guó)際合作聯(lián)盟通過(guò)的原則大同小異，基本保持著上述合作社財(cái)務(wù)運(yùn)行的特點(diǎn)。

歸根結(jié)底，資本報(bào)酬有限、合作社盈余按社員與合作社之間的交易額比例返還給社員是合作社利益分配乃至財(cái)務(wù)運(yùn)行的兩大最主要特征。合作制資本所有者與勞動(dòng)所有者同一的基本特征決定了合作社建立以上的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，這使得合作社不僅可以與其他經(jīng)濟(jì)主體共存于追求資源配置效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，而且能夠有效地平衡合作社內(nèi)部成員的收益差異。由此可以看出，合作制能夠?qū)崿F(xiàn)公平與效率的有機(jī)結(jié)合，一定程度的公平可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)和諧，從而縮小農(nóng)村不同利益主體之間的收入差距；一定程度的效率又可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和諧，從而縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。因此，合作社財(cái)務(wù)運(yùn)行對(duì)于形成經(jīng)濟(jì)和諧具有較為重要的促進(jìn)作用，通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)功能，為最終構(gòu)建和諧社會(huì)鋪平道路。

3．合作社組織運(yùn)行與政治、文化和諧

就合作社的組織運(yùn)行而言，羅虛代爾原則強(qiáng)調(diào)一人一票的舉手機(jī)制，民主辦社。每個(gè)社員通過(guò)社員大會(huì)發(fā)表建議，行使決策權(quán)，并通過(guò)社員大會(huì)對(duì)管理機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)。國(guó)際合作聯(lián)盟合作原則也確定了社員民主管理的原則，民主包括權(quán)利和責(zé)任：參與組織、方針、大事的決策，發(fā)揚(yáng)民主精神；合作社的代表及管理人員對(duì)社員及社員大會(huì)負(fù)責(zé)；基層社一人一票，其他層次的社也要實(shí)現(xiàn)民主管理。國(guó)際合作聯(lián)盟原則只規(guī)定了基層社實(shí)現(xiàn)一人一票的管理原則，其他層次可實(shí)行現(xiàn)代公司的委托等形式，與羅虛代爾原則相比，它突出強(qiáng)調(diào)了合作組織的運(yùn)作效率，這只是為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)，但合作與民主的精神仍然得到了弘揚(yáng)。

總之，合作社與生俱來(lái)的合作特質(zhì)決定了其在組織運(yùn)行上應(yīng)該以民主為基本準(zhǔn)則，以民主管理為基礎(chǔ)，在最大限度上控制合作組織的委托成本，從而總體上提高組織運(yùn)行效率。民主思想通過(guò)合作社的不斷發(fā)展和持續(xù)運(yùn)行將深入人心，并且會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外得到一定的自然延伸，提高廣大農(nóng)民的政治覺(jué)悟和文化素質(zhì)，從而在推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的政治、文化和諧等方面產(chǎn)生一定影響，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

4．合作社運(yùn)行有助于實(shí)現(xiàn)利益均衡、構(gòu)建和諧社會(huì)

由上可知，合作社的財(cái)務(wù)運(yùn)行有助于經(jīng)濟(jì)和諧，組織運(yùn)行有助于政治、文化和諧。在合作社的運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)運(yùn)行為組織運(yùn)行提供物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)組織運(yùn)行為財(cái)務(wù)運(yùn)行提供組織保證，進(jìn)一步完善合作社的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而形成相互促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。與之相對(duì)應(yīng)，政治、文化和諧能夠進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)和諧，兩者相互作用，并最后歸結(jié)到經(jīng)濟(jì)和諧這一和諧社會(huì)的關(guān)鍵內(nèi)容上來(lái)。

從利益均衡的角度來(lái)看，和諧社會(huì)的本質(zhì)是利益均衡，這也完全符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本理論。利益均衡分為市場(chǎng)和再分配兩個(gè)方面，即在追求效率的市場(chǎng)和追求公平的再分配雙向作用下，實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)結(jié)合以達(dá)到利益均衡。然而，合作制對(duì)于利益均衡的獨(dú)特作用在于它能夠在市場(chǎng)這一個(gè)方面兼顧效率與公平，這比經(jīng)過(guò)市場(chǎng)運(yùn)行后進(jìn)行利益再分配要相對(duì)可行、更為有效。因?yàn)楹献髦频馁Y本所有者與勞動(dòng)惠顧者同一，促進(jìn)了合作社不同成員在表達(dá)和追求自身利益上的均衡（即不失衡），而實(shí)現(xiàn)了利益均衡就能夠直接形成經(jīng)濟(jì)和諧，并從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上為最終構(gòu)建全面和諧社會(huì)提供根本保證。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

作為合作制的主要表現(xiàn)形式，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是隨著生產(chǎn)專業(yè)化和商品化程度的提高，為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，應(yīng)用新的技術(shù)設(shè)備，獲得有利的供銷條件，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者按照“民辦、民管、民受益”的原則自愿組織起來(lái)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民為主體，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，按照合作原則聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。它可分為專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，其中專業(yè)協(xié)會(huì)起步較早，是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要形式，其組織結(jié)構(gòu)松散，自身實(shí)力也有限；專業(yè)合作社是嚴(yán)格意義上的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，近年來(lái)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為我國(guó)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，可以提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)產(chǎn)業(yè)階段節(jié)約大量的交易費(fèi)用，整體上提高交易效率，從而增加合作組織的收益；并將所獲得的收益較為公平地分配到內(nèi)部成員中，進(jìn)一步鞏固和完善現(xiàn)有的合作制。事實(shí)上，根植于廣大農(nóng)民之中的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最合適的載體，它既能保持農(nóng)戶家庭的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，又可以按照合作制的規(guī)則，克服單家獨(dú)戶在經(jīng)營(yíng)中的局限性，使入社農(nóng)戶形成利益共同體，從而有效解決“公司+農(nóng)戶”模式僅僅停留在一般的市場(chǎng)合約關(guān)系而沒(méi)有有效制度保障的問(wèn)題。

第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；信用障礙；家族信用

中圖分類號(hào)：F321文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）011-0057-02

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在和發(fā)展的必要性及重要性

改革30年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品由過(guò)去的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，且隨著加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化和市場(chǎng)開(kāi)放成為不可避免的大趨勢(shì)，農(nóng)民作為市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，不僅受到資源與市場(chǎng)的雙重約束，而且在直接面對(duì)統(tǒng)一的大市場(chǎng)時(shí)，還愈來(lái)愈受到小規(guī)模分散化生產(chǎn)所形成的較低的組織化程度的嚴(yán)重制約，以致難以準(zhǔn)確把握必要的市場(chǎng)信息，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有很大的盲目性和不確定性，而解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效對(duì)接的重要途徑就是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)外部市場(chǎng)的內(nèi)部化，不僅表現(xiàn)為外部收益的內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且還表現(xiàn)為將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性等外部成本內(nèi)部化，有效地降低了交易費(fèi)用。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史也表明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不僅構(gòu)成了當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的組織基礎(chǔ)，而且已成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。2004年中央1號(hào)文件進(jìn)一步提出了鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的具體政策，理論界同樣也是對(duì)農(nóng)民合作組織的重要性和必要性進(jìn)行了非常充分的探討，并對(duì)中國(guó)農(nóng)民合作組織的未來(lái)發(fā)展充滿樂(lè)觀。例如，到2005年底山東全省各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織21 126個(gè)，數(shù)量居于全國(guó)首位；入社(會(huì))農(nóng)戶達(dá)到460萬(wàn)戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的22%，大大高于全國(guó)9. 8%的平均水平[1]。這相比國(guó)外近80%以上的農(nóng)民參加合作組織的比例，覆蓋面仍較低，發(fā)展水平存在著明顯的差距。

二、信用缺失是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的最大障礙

1.信任是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在的最基礎(chǔ)的資源要素

合作組織之所以能成為一種有效的組織形式，主要原因就是將外部成本的內(nèi)部化，有節(jié)約交易成本的利益驅(qū)動(dòng)。信任度與合作績(jī)效相輔相成，信任度越高則合作績(jī)效越明顯[2]。而目前農(nóng)村政府信用、社會(huì)信用缺失造成的負(fù)效應(yīng)，或增大了農(nóng)民的交易成本，或讓農(nóng)民從歷史的博弈經(jīng)驗(yàn)中得到不信任的結(jié)論，從而抵消了這種組織形式帶來(lái)的交易成本的節(jié)約，農(nóng)民的內(nèi)心不能支持這種合作機(jī)制，導(dǎo)致了合作組織在目前信用狀況下的舉步維艱。

2.合作組織變異的歷史，使農(nóng)民不相信合作能帶來(lái)效益的機(jī)制

合作社對(duì)于中國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)并不是什么新鮮的名詞，早在1956年,我國(guó)就有96.3%的農(nóng)戶參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，各地也都建立了供銷合作社和信用合作社，合作化運(yùn)動(dòng)從保留農(nóng)民個(gè)人對(duì)生產(chǎn)資料股權(quán)的初級(jí)合作社，發(fā)展到廢止私人所有權(quán)的高級(jí)合作社，當(dāng)時(shí)合作社的實(shí)質(zhì)其實(shí)成為一種剝奪農(nóng)民入社與退社的自，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行集體無(wú)差別占有的集體經(jīng)濟(jì)形式,而后的“政社合一”的制度,更是使合作社變異成為一種管理農(nóng)民的政府機(jī)構(gòu),這種變異對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了極大的傷害，所以現(xiàn)在的農(nóng)民受過(guò)去合作化運(yùn)動(dòng)陰影影響，心有余悸，“恐合”心理嚴(yán)重，認(rèn)為合作化就是集體化，就是剝奪他們私有財(cái)產(chǎn)的一種方式。另一方面，某些地方政府部門(mén)在推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織形成和發(fā)展過(guò)程中，往往無(wú)視農(nóng)民的意愿和權(quán)利，甚至不惜采取強(qiáng)制的手段“逼合”，農(nóng)民對(duì)此更是非常反感，并由此產(chǎn)生“排合”意識(shí)，這就進(jìn)一步加大了合作化的難度。這種農(nóng)民對(duì)政府政策及行為的不信任，也是基于中國(guó)農(nóng)村發(fā)展歷史的、具有中國(guó)特色的障礙因素。

3.社會(huì)整體的信用缺失，使農(nóng)民與合作組織管理者之間不信任

中國(guó)目前整個(gè)社會(huì)信用缺失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)村亦無(wú)可避免，企業(yè)與農(nóng)戶之間存在合同協(xié)議履約難，股份合作分紅兌現(xiàn)難的現(xiàn)象比比皆是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)產(chǎn)品商品合同履約率不到20%。而目前由于《合作社法》的缺失，對(duì)合作組織的法人地位，以及組織內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)形式、管理制度、分配制度都沒(méi)有原則性的界定和保護(hù)，一些以企業(yè)或大戶支撐、由企業(yè)或大戶主導(dǎo)和控制的合作社就有可能不再是服務(wù)小農(nóng)戶的機(jī)構(gòu)，而成為企業(yè)、大戶損害農(nóng)民利益的手段，因此，合作組織中出現(xiàn)的大戶吃小戶的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，而因商販哄抬收購(gòu)價(jià)導(dǎo)致社員不履行合作協(xié)議的事情也很常見(jiàn)。這種種的前車之鑒更加深了農(nóng)戶與合作組織管理者之間的不信任，即使有嚴(yán)密的內(nèi)部管理制度，這種不信任依然會(huì)使合作組織的運(yùn)作成本很高，從而導(dǎo)致合作績(jī)效的低下，甚至組織的解體，同時(shí)也使更多的農(nóng)民從歷史重復(fù)博弈的經(jīng)驗(yàn)中得到不信任的結(jié)論，因此而喪失了加入合作組織的積極性，阻止了合作組織的快速發(fā)展。

三、面對(duì)農(nóng)村當(dāng)前低信任度的社會(huì)結(jié)構(gòu)，合作組織應(yīng)首先利用家族信用關(guān)系起步

整個(gè)社會(huì)信用體系的建立不是一朝一夕就能完成的，要使農(nóng)民由“不信任”轉(zhuǎn)為“信任”，亦不是很快就能達(dá)到的。但我們也要看到，在社會(huì)信用缺失的現(xiàn)狀下，農(nóng)村的家族信用正取而代之，以血緣為紐帶的家族信用程度高，信息失真小。因此，在農(nóng)村當(dāng)前狀況下，發(fā)展合作組織，應(yīng)該充分利用家族信用關(guān)系起步，這樣能使合作組織的資金、勞動(dòng)力以更低的交易費(fèi)用取得，同時(shí)維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督成本也會(huì)低，這也是目前突破“囚徒困境”的一條捷徑。

在東西方社會(huì)制度結(jié)構(gòu)中，家庭制度的地位和作用有很大不同。正如先生在“差序格局”一文中所論述的，西方社會(huì)是團(tuán)體格局的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是以個(gè)人為本位的，在這種團(tuán)體格局下，首先假定了團(tuán)體的存在，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的獨(dú)立和平等，是個(gè)人主義的社會(huì)結(jié)構(gòu)，因而家庭的概念和含義較為簡(jiǎn)單，這種家庭以生育為主要功能，是暫時(shí)性的。而在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，家庭及家族利益和聲譽(yù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他組織[3]。中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)是差序格局的，人與人關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近是以自我為中心所形成的同心圓束，與別人所形成的社會(huì)關(guān)系像水的波紋一般一圈一圈推出去，愈推愈薄，也愈推愈遠(yuǎn)[4]。這種社會(huì)格局下家的概念具有極大的伸縮性，可以根據(jù)需要沿著差序向外擴(kuò)大。因而，中國(guó)傳統(tǒng)意義上的家在結(jié)構(gòu)上是一個(gè)氏族，它不僅僅限于生育功能，而是一個(gè)事業(yè)組織，而且這個(gè)意義上的家不僅僅限于親子所構(gòu)成的小組合，而是依著需要擴(kuò)大的、長(zhǎng)期的、連續(xù)性的動(dòng)態(tài)之家。正是因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)倫理的中心是“推己及人”中的自己，人與人之間的關(guān)系都是以自己為中心，所有的關(guān)系都是自己的關(guān)系。因而，人們之間的社會(huì)信任也以家族主義和泛家族主義為衡量標(biāo)準(zhǔn)，形成了對(duì)家族內(nèi)部的高信任度和對(duì)外人的低信任度。人際信任可分為一般信任與特殊信任，所謂一般信任是指對(duì)一般人的信任，特殊信任是對(duì)有共同經(jīng)歷、相互熟悉或有特殊關(guān)系的人的信任。特殊信任限制了一般信任的發(fā)展，而一般信任是構(gòu)成一國(guó)社會(huì)資本的主要因素。

四、家族性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有利于減少企業(yè)的協(xié)調(diào)成本

從家族性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所形成的制度背景看，東西方的家族性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織都形成于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)階段，如果根據(jù)美國(guó)著名企業(yè)史學(xué)家錢(qián)德勒的研究，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)和管理(組織)等方面的條件具備后，意味著企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，家族性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織制度就會(huì)自然向現(xiàn)代的經(jīng)理式企業(yè)制度過(guò)渡。但是，家族制在中國(guó)既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，也是一個(gè)歷史、文化范疇，中國(guó)傳統(tǒng)家族制度、家族文化的長(zhǎng)期滲透和影響，再加上由此所導(dǎo)致的社會(huì)資本的先天不足，致使我國(guó)的家族性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織并不會(huì)像西方的家族性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織那樣順利地向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，而是要有一個(gè)長(zhǎng)期、漫長(zhǎng)的演變過(guò)程。另外，家庭是中國(guó)傳統(tǒng)小工業(yè)、小商業(yè)的社會(huì)組織基礎(chǔ)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是以家庭、家族為單位的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)。為了維護(hù)農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)的社會(huì)細(xì)胞，形成了一整套完備的倫理道德規(guī)范和觀念體系來(lái)約束父子、夫婦、兄弟及其他親屬的關(guān)系,以“三綱五常”為核心,倡導(dǎo)“孝”、“忠”的儒家政治倫理學(xué)說(shuō)。在經(jīng)濟(jì)生活中，家庭成員的男女老少把生產(chǎn)勞動(dòng)與生活勞動(dòng)、戶外勞動(dòng)與戶內(nèi)勞動(dòng)、主要?jiǎng)趧?dòng)與輔助勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與手工勞動(dòng)等密切地結(jié)合在一起，可以最充分地發(fā)揮和協(xié)調(diào)家庭成員的功能，最大限度地利用時(shí)間、節(jié)約原材料、降低成本。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)精耕細(xì)作高度集約化的農(nóng)業(yè)就是以這種小家庭為單位承擔(dān)的。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中的手工業(yè)和商業(yè)長(zhǎng)期也是以“夫妻型”、“父子型”的家庭手工業(yè)和小商販的形式出現(xiàn)的，仍然是以家庭為單位，不過(guò)是將其生產(chǎn)功能移農(nóng)于工、移農(nóng)于商而已。傳統(tǒng)家族制度中的等級(jí)制度和“尊上”、“忠信”、“服從”的觀念以及家庭成員彼此高度的認(rèn)同感和一體感，在私營(yíng)企業(yè)中形成的家長(zhǎng)制權(quán)威，以及相應(yīng)地采取的“人治”管理方法，有利于組織和領(lǐng)導(dǎo)，減少企業(yè)內(nèi)耗，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，降低管理控制難度和成本。家庭內(nèi)部的凝聚力使家庭成員能夠不辭辛苦、不計(jì)報(bào)酬地勤奮工作，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中發(fā)揮重大作用。以家族為核心的倫理道德觀念確立起一種信任關(guān)系，對(duì)于降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)起著重要的作用。家庭、家族及其擴(kuò)展的地緣、朋友關(guān)系已經(jīng)形成了一個(gè)大家熟悉的制度環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中，每個(gè)人的秉性、愛(ài)好都彼此熟悉，由此可以減低管理磨合的成本，使家庭成為中國(guó)傳統(tǒng)小工業(yè)、小商業(yè)的社會(huì)組織基礎(chǔ)。

如果說(shuō)企業(yè)的成功取決于管理之道，而管理的核心是在企業(yè)中建立良好的人際關(guān)系。建立在家族血緣、親緣關(guān)系基礎(chǔ)上的家族性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)利益就是家族利益，家族成員就是企業(yè)員工，員工在心理上對(duì)企業(yè)高度認(rèn)同，互有歸屬感。這一層親情的黏合劑容易使員工與領(lǐng)導(dǎo)之間更為融洽，思想上更容易相通，行動(dòng)上更趨一致，從而大大降低了協(xié)調(diào)成本。家族成員之間長(zhǎng)期共同生活形成的深厚感情和默契關(guān)系，也有助于化解企業(yè)內(nèi)部的矛盾，使決策能夠迅速貫徹。

不過(guò)家族信用仍然有它的局限性，特別是當(dāng)組織規(guī)模很大時(shí)，家族成員很難再滿足組織的需要，因此不能死守住家族信用，最終依然有賴于社會(huì)信用體系的建立。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李紅兵.山東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展問(wèn)題研究[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007,(3).

[2] 李昆.重釋農(nóng)業(yè)合作社存在與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2004,(1).

第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高自身素質(zhì)

之所以人們討厭農(nóng)業(yè)，不愿意從事農(nóng)業(yè)，最主要是觀念陳舊，思想封閉。鑒于此，我須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。2009年，我受聘于河南省泌陽(yáng)縣核桃生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社，成為一名技術(shù)顧問(wèn)。該合作社的業(yè)務(wù)主要是：提供優(yōu)質(zhì)核桃種苗，跟蹤技術(shù)服務(wù)，高價(jià)回收產(chǎn)品。我的任務(wù)是利用星期天，節(jié)假日為合作社社員提供技術(shù)服務(wù)。在服務(wù)過(guò)程中，我認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，向有經(jīng)驗(yàn)的老果農(nóng)學(xué)習(xí)，向課本學(xué)習(xí)，向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，還到河南德正農(nóng)林科技有限公司、河北德勝農(nóng)林科技有限公司實(shí)地考察，參觀學(xué)習(xí)，極大的開(kāi)闊了我的視野，提高了自身的業(yè)務(wù)水平。此外，合作社的老板也讓我參與其他的業(yè)務(wù)，如：業(yè)務(wù)洽談，種苗訂購(gòu)，簽訂合同等。這樣，我對(duì)合作社的整個(gè)工作程序都非常了解，為引領(lǐng)學(xué)生邁入職場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.對(duì)學(xué)生實(shí)施強(qiáng)化訓(xùn)練，夯實(shí)基本功

在征得學(xué)校領(lǐng)的支持后，就開(kāi)始對(duì)學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，每人一套修剪工具，嫁接工具，利用學(xué)校現(xiàn)有的果樹(shù)資源進(jìn)行練習(xí)。兩節(jié)課連續(xù)上，一節(jié)課在課堂上講相關(guān)的知識(shí) ，另一節(jié)課在果園里練習(xí)。在練習(xí)過(guò)程中，先系統(tǒng)講解，然后演示，接著讓學(xué)生兩人一組動(dòng)手實(shí)踐，最后對(duì)每一組學(xué)生所修剪的果樹(shù)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，指出不足?？吹綄W(xué)生基本入門(mén)后，就讓學(xué)生分開(kāi)實(shí)訓(xùn)，相互點(diǎn)評(píng)，極大地提高了學(xué)生的動(dòng)手、動(dòng)腦的熱情，讓他們真正理解教材上所講的“因樹(shù)修剪，隨枝做形”的含義。

3.帶領(lǐng)學(xué)生深入田間，牛刀小試

在接下來(lái)的時(shí)間里，開(kāi)始陸續(xù)帶領(lǐng)學(xué)生跟隨合作社，進(jìn)入真正的“戰(zhàn)場(chǎng)”，貨真價(jià)實(shí)的為客戶服務(wù)，除了在本縣的范圍內(nèi)，他們還到確山、桐柏、唐河、信陽(yáng)平橋等地，每到一個(gè)地方，都受到客戶的熱情歡迎。在每一次外出實(shí)訓(xùn)回來(lái)后，學(xué)生所寫(xiě)的實(shí)訓(xùn)心得中，都多次提到，通過(guò)這樣的實(shí)踐，課本上的理論自然而然就記牢了，一些名詞解釋，在實(shí)踐中早已理解并記得滾瓜爛熟，到高三考大學(xué)是水到渠成的事。并且不再有“學(xué)農(nóng)為恥”的想法，反而認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)，潛力無(wú)窮，從而更加堅(jiān)定學(xué)習(xí)專業(yè)的信心。

4.參加洽談，提高綜合能力

每一年的植樹(shù)季節(jié)，合作社總有一批新社員要入社，但他們總是有顧慮，擔(dān)心種苗不純，恐怕不回收產(chǎn)品等等，這些都需要洽談，跟他們打消種種顧慮之后，他們才愿意和合作社合作。剛開(kāi)始洽談時(shí)，讓學(xué)生在一邊聽(tīng)、記我和老板是如何和客戶洽談的。隨后，讓學(xué)生熟悉合作社的業(yè)務(wù)范圍，管理模式，合同約定等內(nèi)容。在課堂上稍作布置，就可以模擬一個(gè)洽談場(chǎng)所，每?jī)蓚€(gè)學(xué)生為一組，一個(gè)充當(dāng)老板，一個(gè)扮演客戶，客戶提出種種問(wèn)題和要求，“老板”一一給與回答和解釋。其他學(xué)生做評(píng)委，對(duì)每一組的表現(xiàn)給予評(píng)價(jià)，這樣一來(lái)二往，學(xué)生們就增加了底氣，見(jiàn)到真正的客戶時(shí)，腿不軟，腰不彎，信心十足。在今年的入社新社員中，有八個(gè)就是學(xué)生單獨(dú)談判成功的。老板為了鼓勵(lì)他們，每人送了一個(gè)紅包，學(xué)生們都很高興。

5.勤工助學(xué)，學(xué)生高興，家長(zhǎng)更樂(lè)意

第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文

【關(guān)鍵詞】反壟斷法；不確定性；確定性；豁免制度

1.《反壟斷法》五十六條之確定性

1.1 明確了該條在《反壟斷法》中的地位

該條位于《反壟斷法》附則中。筆者認(rèn)為，首先，該條就是對(duì)我國(guó)反壟斷法適用范圍的補(bǔ)充性規(guī)定。其次，該條的附則地位決定了它不宜也不應(yīng)當(dāng)規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)。該條的規(guī)定簡(jiǎn)單，概括，并未實(shí)在規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)。其次，該條中某些關(guān)鍵字，如“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”、“農(nóng)產(chǎn)品”、“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織”界定不明確，將本條置于附則中也情有可原。

1.2 明示了農(nóng)業(yè)行業(yè)壟斷行為的豁免

1.2.1 農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)性行業(yè)，具有分散性、多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)是分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間不容易聯(lián)合，單個(gè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也不易維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此政府通過(guò)干預(yù)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的權(quán)益尤其必要。該條的出現(xiàn)標(biāo)志著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重視和保護(hù)。

1.2.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)壟斷行為的豁免也具有一定的特殊性。這主要表現(xiàn)在：第一，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一定程度上會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的不穩(wěn)定，運(yùn)輸、儲(chǔ)存困難，銷售渠道不暢通，不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通和變現(xiàn)，損害農(nóng)民利益和消費(fèi)者利益。第二，我國(guó)農(nóng)業(yè)種類繁多但并未形成融洽的配合體系，這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和產(chǎn)量不高，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及國(guó)際化。第三，我國(guó)農(nóng)民只享有土地使用權(quán)，政府對(duì)土地的征收和征用會(huì)一定程度造成農(nóng)業(yè)利益損失，使得該條在實(shí)效中產(chǎn)生一定的扭曲。

1.3 采取的豁免形式

1.3.1 縱觀各國(guó)反壟斷法，豁免制度的形式主要有兩種：特定行業(yè)豁免和特定行為豁免。特定行業(yè)豁免是對(duì)某一行業(yè)的壟斷行為實(shí)行完全的豁免。特定行為的豁免通常是出于產(chǎn)業(yè)政策的考慮，現(xiàn)代國(guó)家越來(lái)越多的趨向于特定行為豁免。

1.3.2 分析該條可以得出：第一，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)制度的豁免采用的是行業(yè)豁免和行為豁免相結(jié)合的制度。首先，農(nóng)業(yè)豁免的主體必須是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，其他主體不能成為該條豁免的主體；其次，農(nóng)業(yè)豁免的行為僅限于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為；非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、排除限制競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利的行為不在豁免之列。第二，該條體現(xiàn)了與國(guó)際的協(xié)調(diào)性。各國(guó)普遍的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行豁免。從各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)看，行為豁免逐漸代替行業(yè)豁免。我國(guó)采用特定主體與特定行為相結(jié)合的豁免形式，順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，給我國(guó)的反壟斷法豁免制度的執(zhí)行提供了一定的判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高反壟斷法的確定性。

2.《反壟斷法》五十六條之不確定性

2.1 該條屬于適用除外制度抑或豁免制度

2.1.1 關(guān)于使用除外制度與豁免制度的關(guān)系，學(xué)理上存在兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)以李昌麒教授、孔祥俊先生為代表的同一觀點(diǎn)，認(rèn)為二者是同一意思，只是翻譯不同而已；第二種觀點(diǎn)以許光耀教授為代表的區(qū)別觀點(diǎn)，認(rèn)為二者相互并不是同一概念。筆者贊同第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為除外制度與豁免制度相互區(qū)別，除外制度是將某些行業(yè)完全的排除在反壟斷法的規(guī)制之外，不受反壟斷法的調(diào)控；豁免制度則是該行為本應(yīng)受到反壟斷法的規(guī)制但由于行為的特殊性對(duì)這種行為免于追究。

2.1.2 筆者認(rèn)為該條規(guī)定屬于豁免制度。首先，從文義解釋分析，僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為豁免，該條屬于對(duì)特定行為的豁免。其次，我國(guó)對(duì)反壟斷的規(guī)制主要是行為主義，所以對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)某些行為進(jìn)行豁免而非整個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)除外適用符合反壟斷法的立法目的；再次，從壟斷法與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系來(lái)看，豁免制度有條件的接受產(chǎn)業(yè)政策，能夠更好的起到聯(lián)結(jié)作用；最后，從反壟斷法的整體體系來(lái)看，位于附則中的該條是對(duì)總則中的適用范圍和豁免制度的補(bǔ)充，將該條定性為豁免制度符合反壟斷法的體系的完整性，避免體系間的混亂。

2.2 關(guān)鍵概念界定的不清楚

2.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織（以下將兩者統(tǒng)稱為“農(nóng)業(yè)主體”）的含義。立法上，《憲法》、《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》以及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中有關(guān)于農(nóng)村主體的規(guī)定，但各個(gè)法律和條文之間的含義和范圍不盡相同，不能以此作為該條農(nóng)業(yè)主體范圍。學(xué)理上，農(nóng)業(yè)主體的范圍并未達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)。有的專家認(rèn)為：“我國(guó)使用除外的主體范圍可以考慮界定為農(nóng)、林、牧、副、漁五個(gè)部門(mén)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及專業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織?！?有學(xué)者認(rèn)為：我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織包括：土地承包戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份制合作企業(yè)、供銷合作社、信用合作社等。2實(shí)踐中，界定標(biāo)準(zhǔn)有戶籍標(biāo)準(zhǔn)、居住地標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和土地承包標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)為判定是否屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供了一定的標(biāo)準(zhǔn)，雖然無(wú)法界定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的范圍，但是能夠判斷是否屬于豁免主體中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

2.2.2 筆者認(rèn)為，實(shí)踐中的判定標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)法提供了依據(jù)和思路：不能清楚的界定某一類主體的界限并不意味著不能判斷某一個(gè)主體的性質(zhì)。因此，即使無(wú)法清楚地界定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，但如果能清楚的抽象出該類主體的共同特征，就可以判斷某一主體是否屬于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織范圍之內(nèi)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的特征包括：直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍中可以包含生產(chǎn)外的其他業(yè)務(wù)、主要收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，適用該判斷標(biāo)準(zhǔn)，與大農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村信用社等等都應(yīng)當(dāng)可以成為豁免主體。而村民委員會(huì)不能納入豁免主體范圍。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品的含義

我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的范圍主要規(guī)定在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中，農(nóng)產(chǎn)品主要是指來(lái)自各種動(dòng)物、植物、微生物及其初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。而世貿(mào)組織所指的農(nóng)產(chǎn)品不僅包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，還包括以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，如葡萄酒、奶粉、白糖、淀粉等。從我國(guó)立法目的來(lái)看，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)某些壟斷行為進(jìn)行豁免，一是為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)，二是為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的利益。目前，世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，將廣義的農(nóng)產(chǎn)品納入保護(hù)范圍很必要，但是同時(shí)也應(yīng)當(dāng)完善我國(guó)農(nóng)業(yè)法及其相關(guān)法律，防止農(nóng)業(yè)豁免制度的濫用。

3.結(jié)語(yǔ)

確定性是人類認(rèn)識(shí)尤其是科學(xué)認(rèn)識(shí)追求的目標(biāo)，本文通過(guò)分析《反壟斷法》第五十六條的確定性與不確定性，試圖將法律的不確定性降到最低，提高法的適用性和確定性，提高該條在現(xiàn)實(shí)中的指導(dǎo)意義；使該條中的不確定性內(nèi)容彰顯其靈活性、實(shí)勢(shì)性、現(xiàn)實(shí)性，挖掘不確定化的社會(huì)價(jià)值。筆者試圖劃定法的確定性與不確定性的標(biāo)準(zhǔn)，并綜合考察社會(huì)實(shí)踐，以準(zhǔn)確判斷法的確定性達(dá)到何種程度對(duì)社會(huì)生活的指導(dǎo)意義是最大的。

注釋：

①尚明.中華人民共和國(guó)反壟斷法的理解與適用[M].北京：法律出版社，2007.

②時(shí)建中.反壟斷法—法典釋評(píng)與學(xué)理探源[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008：525.

參考文獻(xiàn)：

[1]岳彩申，楊青貴.論經(jīng)濟(jì)法不確定性的成因與功能——解釋法律規(guī)范性的新視角[J].法學(xué)評(píng)論，2010（2）.

[2]李國(guó)海.反壟斷法公共利益理念研究[J].法商研究，2007（5）.

[3]王曉曄.中華人民共和國(guó)反壟斷法中經(jīng)營(yíng)者集中的評(píng)析[J].法學(xué)雜志，2008（1）.

作者簡(jiǎn)介：

第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；微觀經(jīng)濟(jì)組織；自組織；演化途徑

中圖分類號(hào)：F320　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1673-291X(2007)09-0063-02

20世紀(jì)70年代以來(lái)，科學(xué)前沿出現(xiàn)的“耗散結(jié)構(gòu)理論”“混沌理論”“分形理論”等理論，一般被稱為自組織理論。

自組織系統(tǒng)無(wú)須外界指令而能自行組織、自行演化，自主地從無(wú)序走向有序。在自然界和人類社會(huì)，也存在著與自組織系統(tǒng)性質(zhì)完全相反的另一類系統(tǒng)，它不能自行演化，即不能自主地從無(wú)序走向有序，而只能在外界指令的推動(dòng)下被動(dòng)地從無(wú)序走向有序，這類系統(tǒng)被稱為“他組織系統(tǒng)”。

一、農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的自組織特征

自組織系統(tǒng)理論認(rèn)為，一個(gè)系統(tǒng)成為自組織系統(tǒng)，需要具備的特征包括非平衡性、非線性、漲落性、協(xié)同性等。我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的演變過(guò)程表明，農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織也具備自組織特征。

(一)非平衡性

非平衡性是自組織形成的前提?！昂纳⒔Y(jié)構(gòu)論”創(chuàng)始人普利高津認(rèn)為：“非平衡是有序之源。一個(gè)系統(tǒng)從無(wú)序走向有序，必須處于非平衡態(tài)。處于平衡狀態(tài)下的系統(tǒng)是孤立的、混亂無(wú)序的?！币袛噙@一條件是否滿足，就要研究系統(tǒng)的各組成要素之間是否均勻一致，各要素之間的差異越大，系統(tǒng)離開(kāi)平衡態(tài)就越遠(yuǎn)。

我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的非平衡性表現(xiàn)在，制度的供求關(guān)系不均衡。我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的誕生或是由農(nóng)民制度需求推動(dòng)，或是由于政府制度供給引導(dǎo)，很少出現(xiàn)二者同步的情況。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展多年后，政府的相關(guān)法律才出臺(tái)。

(二)非線性

“走向自組織的體系必須是一個(gè)非線性體系。如果體系是一個(gè)線性體系，那它根本被排除了出現(xiàn)有序結(jié)構(gòu)的可能性?！睘榱耸挂粋€(gè)系統(tǒng)具有非線性，那么其組成要素間必須相互獨(dú)立且存在著相當(dāng)?shù)牟町?；它們的?shù)量必須大于等于二，各要素之間的相互作用必須大于等于三。

我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的非線性，農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)成要素中，農(nóng)民占多數(shù)，彼此之間相互獨(dú)立，還包括各級(jí)管理者，數(shù)量遠(yuǎn)大于三。高度統(tǒng)一的計(jì)劃體制類似于“他系統(tǒng)”，政府作為強(qiáng)有力的外界干預(yù)并沒(méi)有使之高效、有序的運(yùn)行?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社的組織結(jié)構(gòu)，包括成員大會(huì)(權(quán)力機(jī)構(gòu))，監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，理事長(zhǎng)(本社的法定代表人)和理事會(huì)經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員(理事長(zhǎng)聘任)。這些人員之間具有一定的獨(dú)立性。

(三)漲落性

普利高津指出：“漲落決定全局的結(jié)果”，“通過(guò)漲落達(dá)到有序”。所謂漲落就是指對(duì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的隨機(jī)擾動(dòng)，這種擾動(dòng)對(duì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定性產(chǎn)生重要的影響。在遠(yuǎn)離平衡態(tài)時(shí)，漲落的作用往往很大，它通過(guò)破壞系統(tǒng)的原有的結(jié)構(gòu)和功能。從而推動(dòng)系統(tǒng)向有序結(jié)構(gòu)進(jìn)化。

對(duì)我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的隨機(jī)擾動(dòng)因素，包括與政府推動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民自身的需求等諸多因素。我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織在創(chuàng)建初期都能帶動(dòng)農(nóng)民的積極性，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間通常出現(xiàn)組織效率下滑的情形。然后被一種新的組織代替。在政府強(qiáng)力推動(dòng)和農(nóng)民積極配合下，在全國(guó)形成。取代后，我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展處于低谷。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)影響的強(qiáng)化，農(nóng)民意識(shí)到聯(lián)合起來(lái)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的必要性，于是農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織又逐漸發(fā)展起來(lái)。

(四)協(xié)同性

系統(tǒng)內(nèi)外大量的漲落的存在使系統(tǒng)走向有序有了可能，但必須在系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素都達(dá)到協(xié)同，真正的有序結(jié)構(gòu)才能形成。

制度的供求關(guān)系一般是在農(nóng)民強(qiáng)烈需求的推動(dòng)或政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下達(dá)到均衡。我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展證實(shí)了這一點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社的復(fù)興，首先是農(nóng)民需求導(dǎo)致的結(jié)果，隨后政府提供了制度供給，通過(guò)相關(guān)法律加以規(guī)范。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以自組織運(yùn)行為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)性資源配置手段的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而由于市場(chǎng)自身特點(diǎn)使得其具有鮮明的自組織性特征，其主要表現(xiàn)為：市場(chǎng)作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，存在著資源分布，各子系統(tǒng)發(fā)育程度和市場(chǎng)中供需關(guān)系的非平衡性；存在非單一的多樣性的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)主體在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策時(shí)的非線；存在著體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系的各種漲落；各個(gè)組成要素存在著各種方式的互相依存、互相作用的協(xié)同性。

二、農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織演化的自組織特征

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的演化進(jìn)程所體現(xiàn)的特征與系統(tǒng)自組織演化規(guī)律有高度的相似性。

一般而言，系統(tǒng)自組織演化的途徑有三種：

(1)經(jīng)過(guò)“臨界”狀態(tài)的突變途徑

其中，經(jīng)過(guò)“臨界”狀態(tài)突變途徑的自組織演化過(guò)程最引人注目。例如，在“臨界”狀態(tài)下即系統(tǒng)經(jīng)過(guò)“臨界點(diǎn)”時(shí)，系統(tǒng)突變前的狀態(tài)與突變后的狀態(tài)變得無(wú)法區(qū)分，此時(shí)，系統(tǒng)的狀態(tài)是極不穩(wěn)定的，系統(tǒng)突變前的狀態(tài)與突變后的狀態(tài)是你中有我我中有你，相互交織纏繞在一起。

(2)不經(jīng)過(guò)“臨界”狀態(tài)的突變途徑

不經(jīng)過(guò)“臨界”狀態(tài)的突變途徑相對(duì)簡(jiǎn)單。在系統(tǒng)演化的微觀圖景中，系統(tǒng)突變前的狀態(tài)與突變后的狀態(tài)是可以區(qū)分的。在演化早期，系統(tǒng)以突變前的狀態(tài)為主要狀態(tài)，而突變后的狀態(tài)是以一種“晶核”的形式含在系統(tǒng)突變前的狀態(tài)中的；而后，系統(tǒng)的這種“晶核”(即突變后的狀態(tài))愈益發(fā)展，最終變?yōu)橄到y(tǒng)的占據(jù)支配地位的狀態(tài)。在第一種演化途徑中，突變的是系統(tǒng)的某些關(guān)鍵性演化性質(zhì)，系統(tǒng)的整體狀態(tài)并未突變；而在第二種演化途徑中，突變的是系統(tǒng)的整體狀態(tài)，系統(tǒng)的某些關(guān)鍵性演化性質(zhì)并未突變。

(3)漸變途徑

自組織的漸變以改進(jìn)、完善現(xiàn)有系統(tǒng)為主要目標(biāo)，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里緩慢地進(jìn)化。它通常只對(duì)一兩個(gè)組織構(gòu)成要素進(jìn)行調(diào)整，其變革的過(guò)程比較穩(wěn)定，波動(dòng)也比較小。

綜合上述三種途徑，自組織系統(tǒng)理論所刻畫(huà)的系統(tǒng)演化可以概括為：在開(kāi)放的、遠(yuǎn)離平衡的和有外部物質(zhì)、能量、信息的非特定輸入／輸出的條件下，系統(tǒng)以其內(nèi)部子系統(tǒng)之間的非線性相互作用為動(dòng)力即以其子系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同為動(dòng)力，同時(shí)受到內(nèi)、外漲落的隨機(jī)啟動(dòng)，產(chǎn)生出集體運(yùn)動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)，其協(xié)同關(guān)聯(lián)所產(chǎn)生的“序參量”(即集體運(yùn)動(dòng)的基本模式)又進(jìn)一步支配了系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同，從而使系統(tǒng)走入循環(huán)、交叉作用并關(guān)聯(lián)于放大的循環(huán)鏈圈之中。

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的演化進(jìn)程在不同時(shí)期，體現(xiàn)了上述三種演變途徑。有時(shí)為了減少創(chuàng)新的阻力和

風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的演化經(jīng)歷了很長(zhǎng)的時(shí)間。我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的漸變型組織創(chuàng)新使改革的過(guò)程拉得很長(zhǎng)，將所有變革的內(nèi)容分散在幾個(gè)階段中，逐步實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。創(chuàng)新后的組織是在原來(lái)組織的基礎(chǔ)上一點(diǎn)點(diǎn)的漸進(jìn)演化而來(lái)，從某種程度上說(shuō)，創(chuàng)新后的組織只在局部進(jìn)行了創(chuàng)新。但在涉及農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵問(wèn)題上，如所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離等重大問(wèn)題上，農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的演變往往遵循突變途徑。

圖中，點(diǎn)A和B是臨界點(diǎn)。點(diǎn)A前后的變化說(shuō)明，1949年解放后，我國(guó)農(nóng)村的微觀經(jīng)濟(jì)組織特征發(fā)生了深刻變化，土地私有逐漸演變?yōu)橥恋丶w所有和土地公有。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，個(gè)體生產(chǎn)逐漸演變?yōu)榧w生產(chǎn)。

點(diǎn)B前后的變化說(shuō)明，1978年后，在改革開(kāi)放的背景下，我國(guó)農(nóng)村的微觀經(jīng)濟(jì)組織特征發(fā)生深刻變化，開(kāi)始面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)。

點(diǎn)A和B之間的小幅變化，是我國(guó)農(nóng)村的微觀經(jīng)濟(jì)組織漸變過(guò)程。例如，互助組演變?yōu)槌跫?jí)社，高級(jí)社演變?yōu)榈取?/p>

1978年后，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。聯(lián)合起來(lái)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織誕生、發(fā)展的重要推動(dòng)力。

從我國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的演化進(jìn)程可以看出，外部條件特別是政府引導(dǎo)在組織的演化進(jìn)程中起了主導(dǎo)作用。改革開(kāi)放后，農(nóng)民的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的制度需求對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)組織的演化起了主導(dǎo)作用。

三、政策含義

第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文

1 泰州市進(jìn)一步有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制約因素和有利條件

1.1 制約因素

1.土地產(chǎn)權(quán)不甚清晰。

一是產(chǎn)權(quán)體系不夠完整。目前我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)體系中，只有土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及土地抵押權(quán)。隨著土地社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展，新的土地權(quán)利不斷地從所有權(quán)和使用權(quán)中分解和細(xì)化出來(lái)，使土地產(chǎn)權(quán)日益多元化，如土地的占有權(quán)、發(fā)展權(quán)、空間權(quán)、通行權(quán)等等。這些細(xì)化的權(quán)利在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在， 但對(duì)這些權(quán)利進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)和完善嚴(yán)重滯后，極不適應(yīng)土地市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)交易和平等保護(hù)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益的要求。

二是產(chǎn)權(quán)主體界定含糊，我國(guó)《憲法》和《土地管理法》都規(guī)定了農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，但是該規(guī)定實(shí)質(zhì)上是模糊的，因?yàn)椤稗r(nóng)民集體”的含義并不明確。根據(jù)我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，無(wú)論是村民小組還是村委會(huì)都不可能成為農(nóng)村集體土地的所有者。這樣就造成了農(nóng)地所有權(quán)主體的虛位。實(shí)際上，村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府，甚至一些集體經(jīng)濟(jì)組織都成為集體土地的實(shí)際支配者，行使著所有人的權(quán)利。由此導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中的嚴(yán)重后果是，村干部和鄉(xiāng)干部成了農(nóng)村集體土地的實(shí)際支配者和最大受益者，集體土地所有權(quán)主體實(shí)際已被虛化，鄉(xiāng)村干部“尋租”成為一種較為突出的現(xiàn)象。除了對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的主體規(guī)定含糊以外，有關(guān)現(xiàn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的法律法規(guī)也不甚清晰和滯后，而取而代之的是更多的政府政策和措施。

2.土地市場(chǎng)化程度不高。

目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易的市場(chǎng)化程度小，特別是市場(chǎng)成分含量高的流轉(zhuǎn)形式數(shù)量相對(duì)較少，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展落后，雖然農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易已經(jīng)大量發(fā)生，但是市場(chǎng)對(duì)土地資源最優(yōu)配置的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。其主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

第一，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易的需求還是不足，荒置土地面積逐漸擴(kuò)大。目前制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易需求的因素有很多，農(nóng)業(yè)整體收益水平低、土地的負(fù)擔(dān)沉重，因此，不僅進(jìn)城打工和勞動(dòng)力不足的勞力戶出讓土地，連種地的農(nóng)民也有出讓土地的愿望。這樣造成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易供應(yīng)有余而需求不足，造成土地撂荒現(xiàn)象。

第二，建立市場(chǎng)化土地機(jī)制的體制障礙是農(nóng)村土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式有缺陷。從理論上講，先在農(nóng)村土地的集體所有是村組兩級(jí)所有，而實(shí)際上是歸農(nóng)民小組所有。這樣，無(wú)法人資格的村民小組沒(méi)有所有權(quán)卻行使所有權(quán)，具有法人資格的自治組織不行使所有權(quán)卻擁有所有權(quán)。這樣的一個(gè)二難的體制矛盾使得土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)集體所有權(quán)成為巨大的體制障礙。由此衍生的血緣關(guān)系和地緣關(guān)系等制約因素，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易無(wú)法按效率優(yōu)先的原則優(yōu)化組合，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用大大減弱。

第三，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)化的制度障礙是片面強(qiáng)化土地社會(huì)保障功能。由于我國(guó)農(nóng)村土地的制度安排，使得土地具有生存保障和經(jīng)濟(jì)效益兩大功能，但如果片面強(qiáng)化其保障功能則會(huì)使從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民擔(dān)心返回農(nóng)村后無(wú)地可種，使其不敢支持土地流轉(zhuǎn)交易，這樣耽誤了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的大業(yè)。

第四，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易缺乏市場(chǎng)中介，程序不規(guī)范。由于農(nóng)村土地市場(chǎng)缺乏中介，使得大多數(shù)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)交易時(shí)都是自找對(duì)象，范圍小，規(guī)模小，流轉(zhuǎn)期短，這樣限制了土地流轉(zhuǎn)交易的大范圍，大規(guī)模，社區(qū)外的長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)。另外由于程序不規(guī)范，使得農(nóng)民之間發(fā)生糾紛時(shí)調(diào)處判決無(wú)符合法律規(guī)定的合法依據(jù)。

3.農(nóng)民社會(huì)保障不到位，導(dǎo)致土地保障功能過(guò)強(qiáng)。

在我國(guó)特殊國(guó)情和制度背景下，土地體現(xiàn)的不僅是生產(chǎn)功能，還充當(dāng)著農(nóng)民可以長(zhǎng)期賴以生存的保障功能。在農(nóng)村社會(huì)保障制度缺位的情況下，以土地為核心的家庭保障承擔(dān)著農(nóng)民的全部保障項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)土地是一種綜合性保障載體，它包含最低生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、失業(yè)保障等城市人口所具有的基本保障項(xiàng)目。然而隨著城市化進(jìn)程的加快，土地流轉(zhuǎn)成為必然，在農(nóng)村正規(guī)社會(huì)保障缺失的情況下，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題如何解決成為一大難題。

1.2 有利條件

1.農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)有現(xiàn)實(shí)愿望

現(xiàn)在農(nóng)民收入的構(gòu)成比重已發(fā)生了較大變化，農(nóng)民來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和工資性收入已成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。因此，一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移及其它多種因素的影響，他們對(duì)土地有流出意愿；另一方面，種養(yǎng)大戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等土地流轉(zhuǎn)主體，為規(guī)模發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)，對(duì)流入土地有迫切要求。姜堰市溱潼鎮(zhèn)龍港村的河北垛田，地勢(shì)低洼、四面環(huán)水，耕種極其不便，收益甚微，農(nóng)戶們?cè)孤曒d道，致使這塊老水田的大部分處于半拋荒狀態(tài)。村“兩委”為解決這一問(wèn)題，尋求種養(yǎng)能手，將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，租賃給養(yǎng)殖大戶從事白對(duì)蝦養(yǎng)殖，不但解決拋荒問(wèn)題，又能使農(nóng)戶得到穩(wěn)定的收益，還帶動(dòng)了本村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)土地流轉(zhuǎn)有迫切要求

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)新環(huán)境的要求，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為大力推廣規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了物質(zhì)技術(shù)條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。海陵區(qū)天成蔬菜種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地500多畝，新建鋼架大棚已全面投入生產(chǎn)。姜堰市姜堰鎮(zhèn)太宇村依托城郊優(yōu)勢(shì)和蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)，集中全力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。姜堰市秋潤(rùn)草莓合作社流轉(zhuǎn)土地320畝搭建鋼架大棚，全部用于種植優(yōu)質(zhì)草莓。

2 泰州進(jìn)一步有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策思路

2.1 進(jìn)一步有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則

1.依法、自愿、有償?shù)脑瓌t

推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；不得未經(jīng)發(fā)包方同意擅自流轉(zhuǎn)；不得惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)農(nóng)戶土地承包期的剩余期限；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何單位和個(gè)人不得擅自截留或扣繳。

2.規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則

必須在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，以土地成片流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)，以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)土地集約利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3.因地制宜、分類指導(dǎo)的原則

推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度和區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品布局等相適應(yīng)，做到因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，不搞“一刀切”。

2.2 進(jìn)一步有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的途徑

1.企業(yè)加農(nóng)戶的模式

鼓勵(lì)各類企業(yè)到農(nóng)村采取多種形式經(jīng)營(yíng)土地，單獨(dú)興辦或與農(nóng)民聯(lián)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地依法興辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予政策支持。積極扶持龍頭企業(yè)（包括農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）以公司化、園區(qū)化和合作化形式整體流入土地，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域化布局和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展。

2.股份合作型的模式

鼓勵(lì)組建由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立的農(nóng)村土地合作社，以“零入整出”的方式由業(yè)主進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)民自愿聯(lián)合，把家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為長(zhǎng)期股權(quán)，組建合作農(nóng)場(chǎng)，以市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)或土地資本營(yíng)運(yùn)。

3.創(chuàng)業(yè)型模式

積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)。支持有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的致富能人回歸創(chuàng)業(yè)，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)操作、統(tǒng)一訂單銷售”的模式進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)。

參考文章

第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的含義范文

關(guān)鍵詞：公平偏好；公平關(guān)切；生鮮農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量投入；批發(fā)價(jià)格

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.04.27

中圖分類號(hào)：F323.7；F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2017）04-0122-06

Abstract：This paper builds up the twostage supply chain of agricultural products consisting of cooperative and core enterprise， which considers that they own a fair psychology. And then， it examines the quality investment of cooperatives and the wholesale pricing decision of core enterprise. Result shows that while the fairness preference behavior of cooperative contributes to enhance the pricing level of core enterprise and the quality investment of themselves， fairness preference of cooperative put inhibition on the core enterprise which concerns fairness. Meanwhile， the order quantity of core enterprise has various effects on pricing and quality investment under different fair psychology. Influenced by variety of fairness preference， the degree of supply chain leaguer chasing for profit and fairness utility will affect the profit， the utility， and the product quality of them.

Key words：fairness preference； fairness concerns； fresh agricultural products； quality investment； wholesale price

1 研究概述

r產(chǎn)品供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)已不再是某個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)或具體產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，更多地表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全面性、整體性競(jìng)爭(zhēng)[1]。研究表明，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中利潤(rùn)分配的不公平，最終導(dǎo)致以分散農(nóng)戶為成員的農(nóng)產(chǎn)品合作社出現(xiàn)公平缺失，由于合作社在供應(yīng)鏈中處于弱勢(shì)地位，其往往采取降低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)更大的利潤(rùn)和公平，即在質(zhì)量投入水平方面采取投機(jī)行為[2]，這將嚴(yán)重?fù)p害終端消費(fèi)者的利益。

同時(shí)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度會(huì)影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為[3]，而保鮮可以延緩生鮮農(nóng)產(chǎn)品新鮮度衰減速度，從而促進(jìn)消費(fèi)者增加購(gòu)買(mǎi)[4]。當(dāng)然，本文探討的是新鮮度提升與產(chǎn)品質(zhì)量正相關(guān)的情況?，F(xiàn)實(shí)中，生鮮農(nóng)產(chǎn)品新鮮度會(huì)隨時(shí)間、溫度等因素逐漸衰減，由此，要保證產(chǎn)品新鮮度滿足顧客的需要，則必須對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行保鮮投入，從而使得農(nóng)產(chǎn)品從采摘到終端市場(chǎng)之間質(zhì)量衰減程度最小，最終能夠以較好的產(chǎn)品質(zhì)量獲得較高的市場(chǎng)需求，提升供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。由此，供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)應(yīng)該充分考慮到合作社由于公平缺失所引起的質(zhì)量投機(jī)行為，在批發(fā)價(jià)格制定和訂貨策略上要考慮公平的問(wèn)題。

本文將從公平偏好的角度出發(fā)，探究合作社與核心企業(yè)存在公平心理時(shí)，如何通過(guò)批發(fā)價(jià)格激勵(lì)質(zhì)量投入，并且研究質(zhì)量投入水平與批發(fā)價(jià)格制定策略對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、雙方利潤(rùn)、效用以及合作關(guān)系穩(wěn)定性的影響。

2 文獻(xiàn)回顧

在傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈優(yōu)化研究中一般都基于理性人假設(shè)，行為主體以個(gè)人利益最大化為行為目標(biāo)。但大量的博弈實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，人的公平偏好是普遍、客觀存在的。由此學(xué)者們開(kāi)始將公平偏好引入模型中進(jìn)行研究。

Tony H Cui [5]研究了零售商考慮公平時(shí)，兩部定價(jià)契約、數(shù)量折扣契約能夠在供應(yīng)商提供滿足零售商公平期望的批發(fā)價(jià)下協(xié)調(diào)渠道。Pavlovand Katok [6]在原來(lái)公平偏好契約的基礎(chǔ)上擴(kuò)展了非對(duì)稱信息下，拒絕率對(duì)契約協(xié)調(diào)效率的影響。而后Valery Pavlov，Elena Katok[7]考慮非對(duì)稱信息和有限理性下，為了協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈，契約參數(shù)的合理設(shè)定。而其他學(xué)者也在公平偏好下研究批發(fā)價(jià)契

約[8]、收益共享契約[9]、兩部定價(jià)契約[10]等對(duì)供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

針對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量研究，Yiyan Qin [11]考慮了在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量同時(shí)衰減時(shí)的價(jià)格和庫(kù)存策略，設(shè)定了基于溫度的質(zhì)量和數(shù)量衰減模型，發(fā)現(xiàn)溫度引發(fā)的衰減會(huì)影響零售商的補(bǔ)貨周期和補(bǔ)貨量。在質(zhì)量投入的研究方面，但斌等 [12]通過(guò)建立成本分擔(dān)與收入分享合同激勵(lì)物流服務(wù)商提升保鮮努力水平。許民利 [13]運(yùn)用演化博弈模型研究發(fā)現(xiàn)政府懲罰“搭便車”行為，并且對(duì)于質(zhì)量投入水平產(chǎn)出比較低的成員給予補(bǔ)貼，能夠激勵(lì)成員加強(qiáng)質(zhì)量投入水平。

中外學(xué)者在公平偏好問(wèn)題的研究方面，從方法上看，大多圍繞公平感知對(duì)契約簽訂、訂貨量和定價(jià)的影響展開(kāi)討論，鮮有探討從公平的角度如何激勵(lì)和提升質(zhì)量投入水平的問(wèn)題，并且也并未深入研究質(zhì)量投入水平與定價(jià)之間的關(guān)系。

3 研究方法和假設(shè)

本文構(gòu)建一個(gè)由合作社、核心企業(yè)組成的二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，探討合作社的公平偏好對(duì)于其質(zhì)量投入水平的影響，同時(shí)，核心企業(yè)存在公平關(guān)切時(shí)合作社的質(zhì)量投入水平最優(yōu)決策以及由于質(zhì)量投入水平變化導(dǎo)致的定價(jià)變化對(duì)供應(yīng)鏈成員利潤(rùn)和效用的影響。在此做出如下假設(shè)：

H1：在“合作社+核心企業(yè)”的二級(jí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，合作社以單位成本C生產(chǎn)產(chǎn)品，核心企業(yè)制定批發(fā)價(jià)格W和實(shí)際訂貨量Q。合作社在生產(chǎn)中的質(zhì)量投入水平ρ依賴于歷史批發(fā)價(jià)格，核心企業(yè)根據(jù)交割時(shí)產(chǎn)品生鮮度θ制定當(dāng)期批發(fā)價(jià)格。

H2：核心企業(yè)訂貨量大于市場(chǎng)需求，即Q>D，不存在缺貨情況。核心企業(yè)的利潤(rùn)大于合作社利潤(rùn)，即πm

H3：本文借鑒Gurnani H對(duì)質(zhì)量投入成本的假設(shè)，認(rèn)為合作社的質(zhì)量投入成本由質(zhì)量投入水平ρ以及產(chǎn)品初始新鮮度θ0的函數(shù)關(guān)系表示為Cρ=1/2×ρ×θ0。

H4：合作社公平偏好函數(shù)采用F-S不公平厭惡函數(shù)，在實(shí)際情況中，合作社常處于弱勢(shì)地位，由此本文僅考慮其不利不公平厭惡的情形，由此，效用函數(shù)表示為Um=πm-α（μπd-πm）。同時(shí)假設(shè)核心企業(yè)具有公平關(guān)切行為，則其效用函數(shù)為Ud=πd-λ（πd-πm），其中，合作社公平參數(shù)α與貢獻(xiàn)率M滿足[0，1]，核心企I公平關(guān)切參數(shù)λ滿足[-1，1]。

H5：不考慮訂貨提前期。

本文將運(yùn)用F-S不利不公平厭惡模型、公平關(guān)切模型，利用效用函數(shù)和利潤(rùn)函數(shù)求解出在利潤(rùn)最大化或效用最大化下質(zhì)量投入水平的最優(yōu)解，并通過(guò)仿真算例探究質(zhì)量投入水平、公平參數(shù)等對(duì)于利潤(rùn)以及效用的影響以及變化趨勢(shì)。模型建立中參數(shù)含義如下：

Cd 核心企業(yè)的成本

0產(chǎn)品采摘時(shí)的初始新鮮度

ρ合作社的質(zhì)量投入水平

q核心企業(yè)的計(jì)劃訂貨量

Q核心企業(yè)的實(shí)際訂貨量

a市場(chǎng)規(guī)模

p零售價(jià)格

k價(jià)格彈性系數(shù)

πm合作社的利潤(rùn)

πd核心企業(yè)的利潤(rùn)

Um合作社的效用

Ud核心企業(yè)的效用

α合作社公平參數(shù)

μ合作社的利潤(rùn)貢獻(xiàn)率

λ核心企業(yè)的公平關(guān)切參數(shù)

ρ0合作社考慮利潤(rùn)最大化下的質(zhì)量投入水平

ρ1合作社效用最大化下的質(zhì)量投入水平

ρ2μπd>πm時(shí)的質(zhì)量投入水平

ρ*核心企業(yè)具有公平關(guān)切時(shí)期望的質(zhì)量投入水平

W1雙方利潤(rùn)最大化下核心企業(yè)制定的批發(fā)價(jià)格

W2μπd>πm時(shí)核心企業(yè)制定的批發(fā)價(jià)格

W3合作社效用最大化時(shí)，核心企業(yè)制定的批發(fā)價(jià)格

W4核心企業(yè)公平關(guān)切下制定的批發(fā)價(jià)格

在下文中，將構(gòu)建數(shù)理模型對(duì)本文的研究對(duì)象展開(kāi)進(jìn)一步論述，運(yùn)用解析和仿真對(duì)本文需要探究的問(wèn)題做出推導(dǎo)和論證，最終得到結(jié)論。

4 模型建立與分析

該部分將探討合作社與核心企業(yè)完全自利、合作社具有不利不公平厭惡、合作社與核心企業(yè)都考慮公平三種情況下，合作社的質(zhì)量投入水平變化以及核心企業(yè)的定價(jià)策略，從而探究如何通過(guò)合理的定價(jià)策略提升農(nóng)戶的公平感，從而激勵(lì)其提升質(zhì)量投入水平，實(shí)現(xiàn)合作社與核心企業(yè)合作關(guān)系的穩(wěn)定以及雙方乃至供應(yīng)鏈整體效用及利潤(rùn)的最大化。

4.1 核心企業(yè)與合作社都以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)下的質(zhì)量投入水平

在該情況下ρ*

由此可知，α+1（1+α）-αμ作為核心企業(yè)期望質(zhì)量投入與合作社最優(yōu)質(zhì)量投入關(guān)系的衡量指標(biāo)受到合作社公平偏好系數(shù)以及貢獻(xiàn)率的影響。

由上式可得，若核心企業(yè)是吝嗇的，則其總是期望合作社進(jìn)行更高的質(zhì)量投入，這將使得其利潤(rùn)提升加快，并且加大與合作社的利潤(rùn)差距，這說(shuō)明吝嗇的核心企業(yè)并不關(guān)心合作社的利潤(rùn)缺失，反倒以利潤(rùn)差距為滿足自我效用的標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)，合作社在公平效用最大化下的最優(yōu)質(zhì)量投入水平并不能滿足核心企業(yè)的需求。

但是即使合作社具有慷慨行為，也并不意味著核心企業(yè)就會(huì)降低對(duì)質(zhì)量投入水平的要求，其受到合作社公平程度以及貢獻(xiàn)率的影響。當(dāng)核心企業(yè)公平關(guān)切系數(shù)滿足λ∈[0，α+1（1+α）-αμ]時(shí)，若合作社公平程度較高，則隨著核心企業(yè)公平關(guān)切系數(shù)的增加，其對(duì)合作社的質(zhì)量投入期望越高，而當(dāng)公平關(guān)切系數(shù)滿足λ∈[α+1（1+α）-αμ，1]時(shí)，核心企業(yè)質(zhì)量投入期望度下降。

由此可見(jiàn)，當(dāng)核心企業(yè)具有吝嗇心理時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)合作社公平效用最大化，但不能滿足核心企業(yè)的公平效用，不過(guò)，此時(shí)若合作社在公平效用與利潤(rùn)之間存在不同偏好程度，則有利于激勵(lì)合作社提升質(zhì)量投入；當(dāng)核心企業(yè)具有慷慨心理時(shí)，是否能滿足雙方的公平效用，主要取決于合作社的公平程度，而核心企業(yè)慷慨程度越高，其對(duì)合作社質(zhì)量投入要求越低，從而對(duì)質(zhì)量投入激勵(lì)效果相對(duì)較低。

5 不同質(zhì)量投入水平對(duì)于核心企業(yè)定價(jià)決策的影響

雙方在利潤(rùn)最大化下的定價(jià)決策前文已論證，此處討論如下兩種情況：

5.1 合作社為不利不公平厭惡，核心企業(yè)尋求利潤(rùn)最大化時(shí)的定價(jià)決策

由式（23）可得w3大于w2，即說(shuō)明核心企業(yè)在合作社利潤(rùn)最大化時(shí)的定價(jià)比公平利潤(rùn)缺失發(fā)生時(shí)的定價(jià)高，并且隨著質(zhì)量水平由ρ2提升到ρ1，批發(fā)價(jià)格也由w2增加到w3。由于質(zhì)量水平、批發(fā)價(jià)格與核心企業(yè)、合作社的利潤(rùn)正相關(guān)，所以該階段雙方利潤(rùn)都增加。

在合作社具有公平偏好而核心企業(yè)完全理性的情形下，核心企業(yè)的最優(yōu)批發(fā)價(jià)隨著合作社公平偏好程度以及貢獻(xiàn)率的增加而增加，可見(jiàn)，合作社公平感的提高有助于提升核心企業(yè)的批發(fā)價(jià)格。同時(shí)，合作社公平偏好程度對(duì)于核心企業(yè)定價(jià)的促進(jìn)作用大于其貢獻(xiàn)程度，說(shuō)明公平偏好系數(shù)的提高會(huì)使得核心企業(yè)提高批發(fā)價(jià)格以維系合作的穩(wěn)定性。但是隨著核心企業(yè)計(jì)劃訂貨量的提升，批發(fā)價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)回落的情況。

隨著合作社公平偏好程度的增加，核心企業(yè)的批發(fā)價(jià)格隨之上漲，這是為了迎合合作社的公平訴求，否則在公平效用較低時(shí)合作社將會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量投機(jī)行為，同時(shí)，若合作社貢獻(xiàn)率較高的時(shí)候，批發(fā)價(jià)格更高。并且在公平偏好程度低于0.4時(shí)，不同貢獻(xiàn)率下的批發(fā)價(jià)格漲幅不大，但超過(guò)0.4后，貢獻(xiàn)率較高的情況下，批發(fā)價(jià)格漲幅較為顯著。

接下來(lái)將探討核心企業(yè)同時(shí)存在公平關(guān)切下的質(zhì)量投入以及雙方利潤(rùn)和效用問(wèn)題。首先，探討不同訂貨量下的批發(fā)價(jià)格決策，并且在不同的公平關(guān)切以及公平偏好程度下進(jìn)行研究，如圖3、圖4。

從圖3、圖4可以看出，核心企業(yè)具有慷慨行為時(shí)，其定價(jià)整體高于吝嗇情形，但是在計(jì)劃訂貨量接近市場(chǎng)規(guī)模時(shí)（q=a=100），僅在合作社公平偏好程度低于0.4時(shí)，吝嗇心理下的定價(jià)高于慷慨心理，但隨著訂貨量的增加，雖然兩種情況下的定價(jià)都在降低，但是吝嗇心理下其降價(jià)更快，由此可見(jiàn)，在核心企業(yè)也具備公平關(guān)切時(shí)，隨著合作社公平偏好程度上升，定價(jià)逐漸下降，但慷慨心理下定價(jià)高于吝嗇心理。

在相同的訂貨數(shù)量下（q=100），核心企業(yè)公平關(guān)切程度上升則定價(jià)與合作社質(zhì)量投入都會(huì)增加，雙方利潤(rùn)會(huì)下降，但是雙方公平效用隨著公平關(guān)切程度的提升而提升。由此可見(jiàn)，核心企業(yè)的慷慨行為能夠有效提升雙方的公平感，提升定價(jià)以及增加合作社質(zhì)量投入水平，但是利潤(rùn)并沒(méi)有得到提升，雖然增加訂貨量在一定程度上可以提升雙方整體利潤(rùn)，但是由于雙方公平偏好的影響所致的決策投入量降低情形并未消減，同時(shí)，合作社公平偏好的提升在核心企業(yè)具有公平關(guān)切時(shí)并未有效提升批發(fā)價(jià)格以及質(zhì)量投入。

6 結(jié)論

本文構(gòu)建了一個(gè)由合作社和核心企業(yè)構(gòu)成的二級(jí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，核心企業(yè)的實(shí)際訂貨量受到產(chǎn)品新鮮度以及合作社質(zhì)量投入水平的影響?？紤]合作社具有公平偏好下的決策，繼而討論核心企業(yè)具有不同程度公平關(guān)切時(shí)對(duì)供應(yīng)鏈決策的影響，得到以下結(jié)論：

第一，合作社在公平效用實(shí)現(xiàn)最大化前，提高質(zhì)量投入水平有助于提升效用以及利潤(rùn)，但此時(shí)與核心企業(yè)的利潤(rùn)差距將逐漸變大，而實(shí)現(xiàn)效用最大化后繼續(xù)提升質(zhì)量投入雖公平效用會(huì)降低但利潤(rùn)將持續(xù)增加。因此，現(xiàn)實(shí)中若合作社對(duì)于利潤(rùn)與公平的追逐程度不同，合作社可能會(huì)為追逐利潤(rùn)而降低效用，但此時(shí)質(zhì)量投入更高，或者追逐效用而降低利潤(rùn)，此時(shí)質(zhì)量投入較低。

第二，合作社具有公平偏好時(shí)，若此時(shí)核心企業(yè)完全理性，則合作社公平偏好程度以及貢獻(xiàn)率的提升將會(huì)促使核心企業(yè)提升批發(fā)價(jià)格，合作社質(zhì)量投入水平也將得到提升，而雙方利潤(rùn)以及合作社公平效用將有顯著提升。

第三，當(dāng)核心企業(yè)具有公平關(guān)切時(shí)，核心企業(yè)的慷慨行為能夠顯著提升定價(jià)水平以及質(zhì)量投入水平，而訂貨量的提升僅能在慷慨行為下促使定價(jià)水平提升，但在吝嗇行為下定價(jià)水平將大幅度降低。同時(shí)，公平關(guān)切程度的上升能夠提升各項(xiàng)決策指標(biāo)，但是如果在相同的公平關(guān)切程度上，合作社公平偏好程度對(duì)決策指標(biāo)具有反向作用。

由此，本文發(fā)現(xiàn)核心企業(yè)考慮公平關(guān)切時(shí)并不一定能激勵(lì)合作社提升質(zhì)量投入水平，這不但取決于成員自身公平心理的傾向，同時(shí)還受到其對(duì)效用與利潤(rùn)權(quán)衡選擇的影響，即成員并不僅只是單純地追求效用或者利潤(rùn)，而是介于二者之間找到均衡點(diǎn)。

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