殘疾人工作報告精選(九篇)

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第1篇：殘疾人工作報告范文

一、基本情況

XX社區(qū)位于XX鎮(zhèn)人民政府西南方向，共計45棟樓，規(guī)劃總建筑面積158104.31平方米，其中移民安置房97698.42平方米，配套移民商鋪15171.86平方米，XX社區(qū)幼兒園1795平方米，社區(qū)服務用房984.1平方米?，F(xiàn)居人口8396人，其中漢族8004人，苗族166人，布依族6人，基諾族1人，滿族1人，土家族61人，瑤族1人，彝族2人，壯族1人。

XX，像一條長龍，遼闊寬廣，居處燎原，星星之火，可以燎原，是安居樂業(yè)的好居處，也是移民搬遷的集中安置點，顧名XX社區(qū)。XX社區(qū)成立于2018年4月，XX社區(qū)內(nèi)有衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場、兒童之家、日間照料、文化活動室、感恩園、幼兒園等配套設施。

XX社區(qū)共計搬遷1222戶、4640人，男2710人、女1930人、其中貧困戶1129戶、4251人，非貧困戶93戶、389人，其中低保戶664戶、共2187人，其中男1225人、女962人，0—18歲有1176人，19—45歲有1786人，46—59歲有841人，60歲以上的有837人，一二級重殘145人、男81人、女64人，其中男性重殘81人（多重14人，精神7人，視力10人、聽力6人、言語7人、肢體31人、智力6人），女性重殘64人（多重13人、精神12人、視力10人、聽力1人、言語1人、肢體17人、智力10人）。殘疾人498人、一二級145人，享受低保殘疾人366人，16-60歲勞動力147人、16-60歲重殘及智力131人。殘疾人已就業(yè)75人，0-16歲殘疾人19人

以上情況說明殘疾人仍然是弱勢群體中的主流。如何開展好殘疾人康復工作，最大限度地恢復其功能水平，提高自理能力，參與社會生活仍然是我和殘疾人工作者應該思考的工作。

二、問題

1.從調(diào)研情況來看，社區(qū)殘疾人工作整體較好，但也有對殘疾人工作重視不夠的現(xiàn)象。

2.社區(qū)對殘疾人事業(yè)方面的法律法規(guī)，優(yōu)惠政策等宣傳不夠。殘疾人康復、就業(yè)服務質(zhì)量不高，對殘疾人康復知識了解不多。社區(qū)群眾，殘疾人對肢體康復、視力殘疾康復、聽力語言殘疾康復、智力殘疾康復、精神殘疾康復是什么，怎樣康復普遍一知半解。

三、原因分析

一是因為XX地處山區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達，社區(qū)康復工作體系尚不完善，而殘疾人康復又是一項花錢多，效果慢的工作，有的又是要搶救性康復?？h殘聯(lián)雖然建立了XX社區(qū)殘疾人康復站，但由于缺少固定資金投入運行，缺少專業(yè)的人才隊伍，再加上社區(qū)專職委員還兼有其他工作，所以對殘疾人康復指導跟不上，都只能做一些常規(guī)的殘疾人工作。

二是由于大部分殘疾人家庭比較困難，沒有多余經(jīng)濟投入到康復中，依靠他們自身的力量開展康復很困難，再加上社區(qū)康復站才成立不久，服務職責和活動內(nèi)容不完善，康復工作處在探索中，長效機制沒有建立，導致殘疾人康復服務水平不高，個性化康復服務不到位。

四、幾點建議

一是將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)總體規(guī)劃，進一步完善體制，將社區(qū)殘疾人工作納入工作重要議事日程。強化職責，密切配活，形成社區(qū)殘疾人工作合力。明確社區(qū)專職委員只負責社區(qū)殘疾人工作，不再兼其他工作。履行好職責，確保殘疾人工作有人抓有人管。

第2篇：殘疾人工作報告范文

一、黨委政府重視、組織領導到位

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視殘疾人工作，政府工作報告中涉及到殘疾人相關工作，并明確一名副職領導掛帥，由鎮(zhèn)殘聯(lián)、衛(wèi)生、財政、民政等部門組成殘疾人康復工作領導小組，建立了殘疾人工作責任制，制定了殘疾人康復工作實施方案，各村（居）社區(qū)也相繼建立了殘疾人工作領導小組，領導小組由村(居)、社區(qū)主任任組長，由社區(qū)康復指導員、殘疾人專職委員組成，確立了社區(qū)康復指導員（協(xié)調(diào)員）。鎮(zhèn)殘聯(lián)充實了力量，配備了殘疾人專職委員，鎮(zhèn)殘聯(lián)重點工作，鎮(zhèn)、村分管領導都能親自到場，親自組織實施。鎮(zhèn)政府將殘疾人工作列入對各村（居）社區(qū)的考核內(nèi)容。由于鎮(zhèn)黨委政府重視，為全鎮(zhèn)殘疾人工作扎實有效地開展，打下了堅實的基礎。

二、盡心、盡責、盡力，具體工作到位

，我鎮(zhèn)殘疾人工作在市殘聯(lián)和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，部門盡心、盡責、盡力，開展了一定的工作，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、殘疾人證的核發(fā)、換發(fā)工作方面2、康復工作方面3、其它工作方面

一是根據(jù)上級要求對全鎮(zhèn)260多個企事業(yè)單位發(fā)放了殘疾人就業(yè)保障金征收通知并配合開展了相關工作。

二是根據(jù)上級統(tǒng)一部署，開展了生活困難殘疾人調(diào)查登記工作，其中分別對已納入低保的重度殘疾人，低保以外無固定收入的重度殘疾人，以及低保邊緣家庭中的殘疾人進行了相應的調(diào)查登記。

三是對一、二級重度殘疾人發(fā)放了生活救助費及護理補貼，并與一級殘疾人的監(jiān)護人鑒定了護理服務承諾書。全鎮(zhèn)40多名重度殘疾人享受生活救助，59人享受生活護理補貼。

四是組織殘疾人代表參加了市殘疾人第九屆運動會。

五是為高、中及大學在校殘疾學生發(fā)放了助學金。我鎮(zhèn)有4名學生參加了市發(fā)放儀式，并代表殘疾學生在大會上作了發(fā)言。

以上是我鎮(zhèn)殘聯(lián)工作的主要內(nèi)容及所取得的成效，但對照上級要求還有一定的距離，工作中還有不盡如人意的地方和不足的方面。

一是我們的有些工作還做得不細，殘疾人信息采集過程中還出現(xiàn)了一些誤差，使一些殘疾人不得及時拿到證。

第3篇：殘疾人工作報告范文

今天，我們在這里召開長安區(qū)**年度殘疾人工作會議，認真總結回顧我區(qū)一年來殘疾人工作開展情況，深入研究分析殘疾人工作所面臨的新情況和新問題，具體安排部署**年度的殘疾人工作。剛才，區(qū)殘工委表彰了**年度殘疾人工作實績突出單位、殘疾人就業(yè)工作先進單位、扶殘助殘先進單位、先進社區(qū)（村）殘協(xié)、社區(qū)康復示范單位和先進個人。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向給予我區(qū)殘疾人工作無私支持和幫助的轄區(qū)單位領導表示衷心的感謝！向辛勤工作在第一線、滿腔熱情為廣大殘疾人服務的殘疾人工作者和廣大殘疾人致以親切的問候和崇高的敬意！

這次會議得到省、市殘聯(lián)的高度重視，××副理事長、××理事長親臨會議指導，在此，讓我們用熱烈的掌聲感謝省市殘聯(lián)一年來對長安區(qū)殘疾人工作的關心和支持。

**年，經(jīng)過全區(qū)各級殘聯(lián)、殘協(xié)及各職能部門的共同努力，圓滿地完成了年度目標任務，取得了可喜的成績。下面，我就如何做好**年度殘疾人工作，講三點意見。

一、推進我區(qū)殘疾人事業(yè)和諧發(fā)展，必須以黨的十六屆六中全會精神為指針，樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷增強做好殘疾人工作的責任感和緊迫感

總書記指出：殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。黨的十六屆六中全會《決定》指出：“加強對困難群眾的救助，完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災民救助、城市生活無著落的流浪乞討人員救助等制度。完善優(yōu)撫安置政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權益。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會捐贈免稅減稅政策，增強全社會慈善意識?！弊龊脷埣踩诉@個弱勢群體的工作，讓他們和健全人一樣參與國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會建設，既是全面建設和諧社會的客觀需要，也是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求，意義非常重大。

首先，發(fā)展殘疾人事業(yè)是構建和諧社會的客觀需要。發(fā)展殘疾人事業(yè)，對于體現(xiàn)社會的公平正義、形成和諧友愛的人際關系、營造充滿活力的社會氛圍、維護安定有序的社會環(huán)境，有著積極的推動作用。我們要實現(xiàn)的小康是全民的小康，如果到2010年，殘疾人連初步達到小康水平都實現(xiàn)不了，到2020年，殘疾人與全區(qū)人民一道奔小康就是一句空話，全面奔小康就是不完整的。因此，沒有殘疾人的小康就不算是真正意義上的小康。同樣，構建社會主義和諧社會的目標是“民主法治、公平正義、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。如果殘疾人的合法權益得不到保障，不能同健全人一樣平等地參與社會生活，那么人權、公平也就無從談起，由殘疾人的問題引發(fā)的社會不安定因素也就會增多，安定團結的大好局面也就難以維持，社會主義的和諧也就不能得到完整體現(xiàn)。因此，我們一定要從講政治的高度，進一步增強責任感和使命感，充分認識新時期做好殘疾人工作的重大意義。

其次，發(fā)展殘疾人事業(yè)是樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。黨的十六屆六中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。殘疾人問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題。殘疾人事業(yè)既是人道主義事業(yè)，也是人權事業(yè)。在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對殘疾人事業(yè)的投入，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展帶來的物質(zhì)和文化的成果，是促進社會和諧的重要基礎之一。

殘疾人作為弱勢群體，要引導、尊重和保護他們，要采取相應的政策措施，把殘疾人的利益和力量協(xié)調(diào)好、團結好，不斷為本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定增添新力量，努力形成全區(qū)人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

第三，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全社會的共同責任。當前，隨著科學發(fā)展觀和以人為本的理念越來越深入人心，國家和社會對困難群體越來越關注，殘疾人工作的重心要逐步傾斜到保障困難群體的基本生活上。殘疾人由于自身殘疾和外界障礙，是社會上最弱勢的群體，他們最需要黨和政府以及全社會的關心與幫助。前年，國務院首次召開了全國扶助貧困殘疾人工作會議，同時下發(fā)了民政部等12部委《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見的通知》，提出要進一步做好殘疾人工作，切實解決貧困殘疾人生活、醫(yī)療、康復、就學、就業(yè)等方面的突出困難，提升和改善殘疾人生活狀況。因此，保障殘疾人的權利，尊重殘疾人的價值，發(fā)揮殘疾人的潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標，既是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是我們黨和政府以及全社會義不容辭的責任。

二、推進殘疾人事業(yè)和諧發(fā)展，必須遵循以人為本的理念，積極落實工作目標，認真履行服務職能，把解決好殘疾人群眾關注的熱點、難點問題放在首位

根據(jù)區(qū)第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，我區(qū)現(xiàn)有殘疾人3萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.23%，全區(qū)低保戶有近70%是殘疾人，目前我區(qū)有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到了85%以上，在市內(nèi)5區(qū)排名靠前。但相對健全人而言，我區(qū)殘疾人群眾仍存在以下不足：一是年收入低，二是貧困面大，三是社會保障水平不高，康復服務享受面不廣，生活狀況不理想等。據(jù)查，很多貧困殘疾人靠政府救助和親戚朋友接濟生活，他們迫切需要社會化的服務來改善生產(chǎn)、生活條件，這既是區(qū)委、區(qū)政府關注的焦點，更是各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關部門、各級殘聯(lián)、殘協(xié)肩負的責任。

近年來，我區(qū)在服務殘疾人方面做了大量工作，取得一定的成效，但服務面不寬，隨意性強，長效保障機制不健全的問題沒有從根本上解決。為此，我們必須堅持“依法治理，依法發(fā)展”的指導方針；堅持“融入全局，同步推進”的發(fā)展觀念；堅持“鞏固基礎，完善體系”的工作思路；堅持“加強基層，面向社區(qū)”的工作重點；堅持“政府主導，社會參與”的工作方式；堅持“各司其職，協(xié)調(diào)運作”的工作機制。全面建立和完善殘疾人社會保障體系，全面提高殘疾人的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，全面優(yōu)化殘疾人參與社會生活的環(huán)境，全面形成多渠道的殘疾人救助機制。因此，我們必須本著“以殘疾人為本”的理念，把搞好為殘疾人服務放到突出位置抓緊抓好，在服務的持久性、多樣性、制度化、規(guī)范化、科學化上下功夫。

一是要提供優(yōu)惠政策服務。近幾年，我區(qū)出臺了一些扶助照顧殘疾人的優(yōu)惠政策和措施，惠及不少的殘疾人。在推行為殘疾人服務體系建設進程中，我們要特別注重把依靠政策為殘疾人服務放在重要位置。在一些惠及全民的政策，如低保、醫(yī)保、扶貧、就學、就業(yè)等，把殘疾人納入其中，確保殘疾人平等享受政策。各鎮(zhèn)（街道）及有關部門要結合自身實際，制訂一些優(yōu)惠殘疾人的具體規(guī)定，把轄區(qū)殘疾人最為突出、最需要解決的問題作為重點，投入人力、物力、財力逐年加以解決。今年2月份，國務院頒布了《殘疾人就業(yè)條例》，使殘疾人就業(yè)更加規(guī)范化、科學化、法制化，轄區(qū)各單位、各級和各有關部門一定要抓好落實，認真執(zhí)行，確保殘疾人就業(yè)工作各項政策落到實處。同時，要積極扶持福利企業(yè)穩(wěn)定健全發(fā)展，促進殘疾人集中就業(yè)。鼓勵和扶持殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，多渠道安排殘疾人就業(yè)和再就業(yè)。用人單位應當為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件和保護，不得在晉職、晉級、評定職稱、報酬、社會保障、生活福利等方面歧視殘疾人職工。區(qū)殘聯(lián)要認真組織、協(xié)調(diào)督促駐區(qū)單位、各有關部門做好《殘疾人就業(yè)條例》的落實，依法推進殘疾人就業(yè)工作。

二是要提供工作平臺。工作平臺是為殘疾人服務的基礎和依托，沒有工作平臺，殘疾人就不可能享受到實在、到位的服務。工作平臺要發(fā)揮服務作用，就要精心打造一支素質(zhì)高、有愛心、特別能戰(zhàn)斗的殘疾人工作者隊伍。因此，要加強對各級殘疾人工作者的思想教育，牢固樹立情為殘疾人所系，權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀的服務理念；要通過走出去、請進來等方式，深化對各級殘疾人工作者的業(yè)務培訓，不斷增強服務能力和水平，使之成為殘疾人服務的核心所在。同時，繼續(xù)將殘疾人工作納入社區(qū)建設這個大平臺，結合創(chuàng)建高標準文明社區(qū)，街道、社區(qū)、民政、衛(wèi)生等要將殘疾人康復站、活動室納入其中。滿足殘疾人的康復、治療、脫貧、安養(yǎng)、就業(yè)、文體活動等服務需要，使殘疾人感受到來自黨和政府以及全社會的溫暖。

三是要提供信息服務。要建立集殘疾人基本情況數(shù)據(jù)庫、資料庫、網(wǎng)站于一體的底數(shù)清楚、靈敏高效的信息服務網(wǎng)絡。有了信息網(wǎng)絡，就可以及時了解殘疾人的需求，給予快速便捷的服務，對癥下藥、有的放矢地為各類殘疾人提供個性化服務。信息網(wǎng)要盡快實現(xiàn)與省市殘聯(lián)系統(tǒng)的鏈接，區(qū)鎮(zhèn)街道要搞好聯(lián)網(wǎng)等銜接、配套工作，為廣大殘疾人工作者提供一個獲取信息、交流工作、快捷服務的高效陣地，滿足殘疾人事業(yè)快速發(fā)展的需要。

三、推進殘疾人事業(yè)的和諧發(fā)展，必須堅持“政府主導、部門配合、社會參與”的工作方式，全面履行管理職能，加速形成處理殘疾人事務的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，挖掘、整合，用足、用好社會資源

曉茹理事長在工作報告中回顧了**年我區(qū)的殘疾人工作，也對**年的殘疾人工作目標任務做了安排，我完全同意。做好**年的各項殘疾人工作，完成既定的目標任務，進一步推進我區(qū)殘疾人事業(yè)的和諧發(fā)展，必須堅持“政府主導，部門配合，社會參與”的工作方式，具體地講，就是要建立三個機制：

一要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。首先，要充分發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中的主導作用。在市場經(jīng)濟條件下，全力推進社會保障是政府的重要職責之一。因此，政府對殘疾人事業(yè)的主導作用不能削弱，而必須強化，這是殘疾人事業(yè)的特點所決定的。發(fā)展市場經(jīng)濟，競爭會越來越激烈，甚至是越來越殘酷。殘疾人作為競爭能力較差的弱勢群體，要維護他們的利益，就必須用法律手段來保障，就必須借助于政府的權威。殘疾人工作作為政府工作的重要組成部分，必須在宏觀上加以調(diào)控，在人、財、物諸方面予以傾斜。要把發(fā)展殘疾人事業(yè)當作硬任務去落實好。各鎮(zhèn)（街）在制定、出臺各項改革措施的過程中，要充分考慮殘疾人這個特殊群體的需要，不但要保障其合法權益不受侵害，還要力爭為殘疾人創(chuàng)造出更多的發(fā)展機會，真正實現(xiàn)“平等•參與•共享”的目標。其次，要充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)（街）在殘疾人工作中的主力軍作用。生活、康復、教育、就業(yè)是殘疾人事業(yè)的核心問題，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處一定要把這些核心問題作為重點工作謀劃好、落實好，并列入各自社會發(fā)展規(guī)劃和目標。各鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處要關心殘疾人的生產(chǎn)生活，把過去已有的優(yōu)惠政策落實到位，切實解決好困難殘疾人的溫飽問題。城區(qū)要在安置殘疾人就業(yè)、子女入學、康復服務、文體活動等方面提供全方位、全過程服務?？傊燥枬M的工作熱情、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，開拓性地做好各項工作，為區(qū)殘疾人事業(yè)添磚加瓦。第三，要充分發(fā)揮各有關部門的配合作用。殘疾人事業(yè)是一項跨部門、多領域、綜合性的社會事業(yè)，需要政府的主導、支持和投入，同時也需要各有關部門的密切配合。各有關職能部門一定要繼續(xù)履行好法律賦予的保障殘疾人權益的職責，發(fā)揮好應有的職能作用。要對殘疾人多獻一份愛，對殘疾人事業(yè)多盡一份心，為全面推進區(qū)殘疾人事業(yè)貢獻一份力量。第四，要充分發(fā)揮殘聯(lián)、殘協(xié)的職能作用。區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處殘聯(lián)，村委會、居委會殘協(xié)，是發(fā)展我區(qū)殘疾人事業(yè)的中堅力量，一定要充分發(fā)揮“代表、服務、管理”的職能作用。要切實加強殘聯(lián)、殘協(xié)的組織、思想和作風建設，切實把殘疾人工作者的思想統(tǒng)一到全心全意為殘疾人服務的宗旨上來，帶著感情和愛心做好殘疾人工作。要依托社區(qū)開展殘疾人工作，發(fā)揮社區(qū)組織在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的基礎作用。在社區(qū)服務設施和服務網(wǎng)絡建設中，兼顧殘疾人特點，滿足殘疾人的特殊需求；在農(nóng)村要以村級組織為依托，形成符合農(nóng)村實際的殘疾人工作機制，切實落實各項優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)村殘疾人貧困戶盡快脫貧致富，真正使殘疾人得到實惠。殘聯(lián)、殘協(xié)的同志一定要經(jīng)常深入到廣大殘疾人之中，了解他們的疾苦，關心他們的生活、就業(yè)和學習。要充分協(xié)調(diào)和調(diào)動好社會各方面力量，社會事情社會辦，公益事情大家辦。區(qū)殘聯(lián)要堅持對各鎮(zhèn)街殘疾人工作實行全員目標責任制管理，定期考核，獎優(yōu)罰劣，不搞平衡、大鍋飯，建立激勵制約機制。第五，要充分發(fā)揮殘疾人的自身作用。殘疾人是殘疾人事業(yè)的主體，同樣也是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者。廣大殘疾人一定要刻苦學習科學技術、知識，努力提高自身素質(zhì)，挖掘自身潛能，增強參與社會競爭的能力。要發(fā)揚自強不息、頑強拼搏的精神，自尊、自信、自強、自立，積極投身于小康社會建設，通過不懈努力，來實現(xiàn)人生價值，創(chuàng)造美好未來。

二要健全資源整合機制。要把整合社會資源作為開展活動、推動事業(yè)發(fā)展的一個重要途徑。要研究和把握新形勢下整合社會資源的新特點、新思路、新方法。要深化與衛(wèi)生、民政、城管、工商、稅務、司法等政府部門的協(xié)作，形成政府委托、支持，殘聯(lián)和有關部門共同承辦、落實的工作機制。加強與企業(yè)和其他社會組織的協(xié)作。在服務對象交叉部分，整合各方資源，取得互惠互利的效果。

第4篇：殘疾人工作報告范文

關鍵詞：以人為本；殘疾人事業(yè)；農(nóng)場經(jīng)濟；同步發(fā)展

Abstract:ThecombinationofLianyungangCity,JiangsuProvince,eastSimFarmonthedevelopmentofthecauseofpeoplewithactualpractice,setsoutthenatureofthedevelopmentofthecauseofpersonswithdisabilitiesadheretothecoreofwhichispeople-oriented,sothatthecauseofpersonswithdisabilitiesandsocio-economicdevelopmentofthesynchronizationinordertobetterimprovethedisabilityThequalityofthepeopleandimprovethelivingstandardsofpersonswithdisabilities,peoplewithdisabilitiestoimprovethequalityoflifeandsurvivalvalueinordertocreatea"disabled,theresiduallove,FuCan"socialenvironment.

Keywords:people-oriented;thecauseofpersonswithdisabilities;farmeconomy;developatthesamepace

前言

殘疾人事業(yè)是人道主義事業(yè)，也是人權保障事業(yè)。它的服務對象是殘疾人這一特殊困難群體，因此更要體現(xiàn)人文關懷。發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅持以人為本，尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價值，營造一個“助殘、愛殘、扶殘”的社會環(huán)境。近年來，江蘇省連云港市東辛農(nóng)場民政辦公室在灌云縣政府和東辛農(nóng)場黨委的正確領導下，堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，全心全意為東辛農(nóng)場殘疾人謀福祉，為加快殘疾人事業(yè)與農(nóng)場社會經(jīng)濟同步發(fā)展，確立了新的理念，明確了新的目標。實踐使我們感到，要促進農(nóng)場殘疾人事業(yè)的快速進步，必須實現(xiàn)與東辛農(nóng)場社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

一、領導重視，組織到位

為了貫徹國家、省、市、縣殘聯(lián)有關文件精神，東辛農(nóng)場民政辦在縣民政局、縣殘聯(lián)和農(nóng)場領導大力支持下，高度重視全場殘疾人工作，優(yōu)先解決殘疾人的特殊困難，為殘疾人盡快走上致富路鋪平道路。為了完善殘疾人事業(yè)，充分關心殘疾人弱勢群體，讓全農(nóng)場所有殘疾人家庭都能減輕負擔，都能享受到農(nóng)場改革發(fā)展成果，享受到農(nóng)場黨委對他們本人及家庭的關愛，以朱明湘場長為首的東辛農(nóng)場場領導一班人以“助殘愛殘”為原則，以關愛弱勢群體為己任，以實現(xiàn)共同富裕為目標，果斷決策，在東辛農(nóng)場職代會工作報告中明確提出增加殘疾人生活待遇，成立了殘疾人服務組織，為做好殘疾人工作提供了堅強的組織保證。同時，農(nóng)場領導在召開的全場殘疾人事業(yè)工作會議上指出，殘疾人工作光靠農(nóng)場黨委不行，光靠殘疾人不行，光靠殘疾人工作者也不行，全社會必須上上下下、方方面面一起來做才能做好。殘疾人扶貧工作更是如此，只有通過相關部門相互協(xié)作、齊抓共管，按照社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和時代的要求，采取社會化的工作方法，才能將殘疾人扶貧工作做得更細、更實、更有成效。

二、廣泛宣傳，維護合法權益

《殘疾人保障法》是殘疾人維護自己權益的根本依據(jù)，為使《殘疾人保障法》家喻戶曉，農(nóng)場民政辦公室每年在全農(nóng)場范圍內(nèi)利用廣播電視、新聞、墻報等各種行之有效的辦法，宣傳《殘疾人保障法》，宣傳殘疾人需要，引導人們關愛殘疾人，同時，結合“助殘日”活動，大力宣傳幫殘、助殘、尊殘，普及康復知識及殘疾預防知識，在全場產(chǎn)生廣泛的影響，使殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利，禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。強化了公民的法律意識，提高了殘疾人的地位，弘揚了社會主義人道主義精神，營造了理解、尊重、關心幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。當前，東辛農(nóng)場殘疾人問題存在的根本原因：一是由于農(nóng)場受所轄區(qū)域限制，加之農(nóng)場是企業(yè)，財力有限，僅能量力而行，國家《殘疾人保障法》沒有得到更好地貫徹落實，有些基層干部、群眾和一部分殘疾人，還不清楚殘疾人法律法規(guī)的具體規(guī)定，不明白國家對殘疾人優(yōu)惠政策的具體條款。二是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的世界觀、人生觀和道德觀受到市場經(jīng)濟負面因素的影響，道德水準下降。因此必須強化扶弱助殘這一社會公德和家庭美德的再教育，弘揚人道主義，堅持依法辦事與道德教育有機結合。讓全場各級領導干部清醒地認識到，幫助解決殘疾人問題，保障殘疾人的最基本生活，是各級組織義不容辭的義務，是維護社會穩(wěn)定、建設小康社會、促進社會文明的基礎工作。讓殘疾人懂得，依法生產(chǎn)經(jīng)營，履行社會義務，是每個公民應該遵循的準則和應盡義務，殘疾人也不例外。讓殘疾人家庭的健全成員及其其他親屬明白，虐待殘疾人，遺棄殘疾人，不給殘疾人平等待遇和特殊關照，不僅僅是家庭問題，而且還是一個嚴肅的社會問題，是嚴重的違法行為，必須予以糾正和查處。

三、殘疾人事業(yè)應與農(nóng)場經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，東辛農(nóng)場有682名殘疾人，其中在農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人68人。殘疾人生存狀況之間不平衡，個體之間存在差異。殘疾人中90%的人生活在農(nóng)場各基層管理區(qū)居民點，他們由于生理或心理的原因，在激烈的市場經(jīng)濟競爭中處于劣勢。他們中的大部分受教育程度低，技術專長少，貧困問題相對突出。少數(shù)人一戶多殘且疾病纏身，有的連溫飽都難以解決。這幾年，盡管農(nóng)場黨委采取了很多舉措，各管理區(qū)、居民組為殘疾人辦了許多好事實事。但仍有聾啞孩子因戴不起助聽器，難以告別無聲世界；仍有肢殘人因買不起輪椅、假肢，無法走出戶外享受陽光；仍有盲人因配不起助視器，做不起手術，伴隨他們的只能是黑暗和寂寞。在農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人境況稍好一點，他們基本上做到了有飯吃、有衣穿、有房住，只是較健全人生活水平偏低。

要實現(xiàn)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，今后幾年，東辛農(nóng)場民政辦工作的重點：一要加大對殘疾人的職業(yè)技能培訓力度，努力提高殘疾人的素質(zhì)，使殘疾人能與健全人一道共奔小康；二要利用政策優(yōu)勢，給殘疾人以特別的扶助，如實施生活救助、醫(yī)療救助等；三要變“輸血型扶貧”為“造血型扶貧”，運用多種形式安置殘疾人就業(yè)，保障他們有一份相對固定的職業(yè)，努力使這些弱勢群體同樣擁有美好的生活，有一個溫

暖的家庭，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與農(nóng)場經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，殘疾人事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，殘疾人工作涉及到社會生活的各個方面。目前我們民政辦工作的主要內(nèi)容是以恢復殘疾人部分身體補償功能，幫助他們逐步康復，使他們走出家庭，走向社會；以幫助殘疾人就業(yè)，使他們中的大部分能自食其力解決溫飽，小部分能走上小康之路。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，殘疾人工作的內(nèi)容涵蓋面廣，它涉及到殘疾人的扶貧、教育、康復、就業(yè)、文體、維權、基礎設施建設等。在整個工作中，我們民政部門既要突出重點，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面發(fā)展。殘疾人扶貧是保障殘疾人基本生活的主要形式。近幾年，農(nóng)場黨委采取了城鄉(xiāng)最低生活保障、結對扶貧、臨時救濟等多種方法幫助其改善生活條件，今后要想辦法逐步建立起參與者多、救助面廣、救助方式多樣化的社會救助體系。但總的看，殘疾人文體、殘疾人維權、殘疾人基礎設施建設等工作仍未到位，維護殘疾人合法權益，建立無障礙設施仍是工作中的薄弱點。綜觀農(nóng)場殘疾人工作，工作內(nèi)容上存在前后好壞的區(qū)別，存在顧此失彼的現(xiàn)象。有些基層領導重視一點，有的殘疾人生活好一點，有的民政工作者的責任心強一點，有的某項工作成績顯著一點。因此，要使殘疾人工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，工作內(nèi)容上也需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

改革開放以來，農(nóng)場經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力得到明顯增強，人民生活日益富裕。這也為殘疾人事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境明顯改善。但改革和社會轉(zhuǎn)型使各種社會關系發(fā)生深刻的變化，社會成員處于分化、定位、整合過程中。作為改革開放社會轉(zhuǎn)型期的代價之一，身為“弱勢群體”的殘疾人開始面臨著日益嚴重的工作、生活、就醫(yī)、教育等生存問題。再則由于受傳統(tǒng)習俗的影響，占人口絕大多數(shù)的健全人在觀念上對殘疾人還抱有歧視、偏見或只是出于對殘疾人的憐憫之心，不是出于人道和社會責任，不是以人格上的平等看待殘疾人和殘疾人事業(yè)。要使東辛農(nóng)場殘疾人事業(yè)與農(nóng)場經(jīng)濟、社會同步發(fā)展，要使全場殘疾人與健全人同步奔小康，需要長期而艱苦的努力。第一，廣大殘疾人要自強。要努力克服各種生理、心理障礙，揚長避短，奮發(fā)有為，積極主動地融入社會，力爭做品行端正、人格健全的人。第二，建議農(nóng)場把發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體規(guī)劃。沒有殘疾人的小康，就沒有全社會的小康。在制定政策時，要充分考慮殘疾人的利益，為殘疾人提供更多的支持和方便。第三，民政工作者要有愛心和責任心，切實履行“代表、服務、管理”職能，恪守“人道、廉潔”的職業(yè)道德。創(chuàng)新工作機制，拓寬工作領域，改進工作作風。第四，社會各界要以更多的慈善之心關愛殘疾人。殘疾人工作涉及到方方面面，光靠民政一家是不行的，它需要全社會的理解與幫助，只有當我們都伸出溫暖之手，才能讓身邊的每一個殘疾人都感受到和煦的春風和溫暖的陽光。

四、愛殘助殘，政策措施到位

東辛農(nóng)場共有殘疾人682人，其中精神殘疾106人、聽力57人、智力122人、肢體278人、盲人15人、低視力103人，有殘疾證550人無殘疾證人101人，他們是特殊困難的社會群體，需要農(nóng)場和社會的特別重視與關心。這些殘疾人的生活狀況60%處于低水平，30%處于困難，甚至有些殘疾人的生活不能自理，不能自食其力，需要全社會來關愛他們，幫助他們，東辛農(nóng)場在這方面就做了很多嘗試，千方百計為殘疾人想辦法、找出路，先后對全場有殘疾證的392人定期發(fā)放生活費，2004年以前每年發(fā)放殘疾資金12.5萬元左右，從2005年起每年發(fā)放殘疾資金25.6萬元，捐助殘疾車（含輪椅）66輛、拐杖、盲杖等62件，安排殘疾人再就業(yè)158人。通過我們的關愛，使他們對生活充滿信心，讓他們感受到黨的溫暖、社會的溫馨、農(nóng)場領導的重視。

（一）扶志與培訓相結合

我們針對有些殘疾人有自卑心理，不求上進，混日子，認為自己是社會、家庭累贅，在思想上喪失了生活的勇氣等現(xiàn)象，與其談心交朋友，幫其出謀劃策找致富路，用身殘志不殘的先進事跡感召他們，使他們重新看到生活的希望。同時，為了使殘疾人能有一技之長，有一手熟練的致富技術，我們除認真落實參加縣殘聯(lián)舉辦的殘疾人技術培訓班外，還與農(nóng)場農(nóng)服中心、養(yǎng)殖中心、場工會、場職業(yè)高級中學等有關部門聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、電器維修、特種焊工等培訓班，免費為殘疾人進行培訓。近兩年，全場共有158名殘疾人重新走上工作崗位和脫貧，有的已走上致富道路。

（二）載體出效應，共創(chuàng)和諧路

為了弘揚中華民族奮勇拼搏的美德，我們農(nóng)場民政部門還組織一些公益活動，把殘疾人自強不息、頑強拼搏的先進事跡編成手冊發(fā)放到全場殘疾人手中，鼓勵廣大殘疾人重新振作起來，為美好生活而打拼，這一行之有效的方法深受殘疾人歡迎。將殘疾人康復訓練與服務納入扶貧總體規(guī)劃中，開展“一幫一”結對幫扶活動，通過這些相關措施使東辛農(nóng)場殘疾人感受到社會大家庭的溫暖。

（三）鼓勵殘疾人發(fā)展庭院經(jīng)濟，拓寬就業(yè)門路

東辛農(nóng)場民政部門結合農(nóng)場工會大力推進“2111”富民工程，即根據(jù)農(nóng)場要求在農(nóng)業(yè)分場居住的殘疾人每戶一年必須養(yǎng)2頭畜、10只禽、種10棵樹、種一塊菜園地，鼓勵殘疾人發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)，努力增加殘疾人收入。由于發(fā)展庭院經(jīng)濟不受時間限制，很少受自然條件和體力的約束，投資少、見效快、收入高，因此，能提高殘疾人的就業(yè)能力，僅此一項安置殘疾人就業(yè)78人。

第5篇：殘疾人工作報告范文

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，縣人大常委會在縣委的領導下。緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、緊緊圍繞關系人民群眾切身利益、緊緊圍繞社會普遍關注的熱點、難點問題，依法履職，與時俱進，人大各項工作取得了明顯成效，為維護群眾合法權益、促進社會公平正義、實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越做出了積極貢獻。

（一）關注職業(yè)教育發(fā)展

就業(yè)難、招工難、招生難是影響百姓安居樂業(yè)和企業(yè)及職教學校發(fā)展的難題，人大常委會給予高度關注，將職業(yè)教育作為破解“三難”的關鍵環(huán)節(jié)，納入人大常委會重要議題，組成調(diào)研考察組到外地考察，組織代表對我縣職業(yè)教育發(fā)展情況進行視察，形成了關于發(fā)展我縣職業(yè)教育的調(diào)研報告。在此基礎上，聽取審議了縣政府關于我縣職業(yè)教育發(fā)展情況的報告，明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，實施積極的支持政策、加大投入，搭建校企合作平臺，整合培訓資源，調(diào)整優(yōu)化職教專業(yè)，打造職教品牌，建立技能人才培養(yǎng)高地的意見建議，縣政府對此給予高度重視，成立了以縣長為組長的職業(yè)教育工作領導組，及時召開會議，研究制定了《縣職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度》、《縣職業(yè)教育建設規(guī)劃（2011-2015）》以及《縣職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確立了“”的教學目標，為進一步推動我縣職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展提供了組織和制度的保障。

（二）關注殘疾人事業(yè)

殘疾人是弱勢群體，需要全社會的關心和幫助，人大常委會組織代表對我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研和視察，。對我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎不斷強化、殘疾人生存狀況得明顯改善、參與社會生活的環(huán)境更加和諧等方面給予充分肯定。提出了要進一步重視殘疾人事業(yè)，把關心關愛殘疾人事業(yè)納入民生工程，提高殘疾人低保、教育、就業(yè)、康復水平，形成尊重殘疾人、善待殘疾人、關愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍等意見和建議，促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展?？h政府對人大常委會建議和意見認真落實，召開專題會議研究，采取措施，扎實推進“創(chuàng)建全國殘疾人工作示范市”各項工作的深入開展。

（三）關注食品藥品安全管理

食品安全是關系到廣大人民群眾身體健康的民生問題，人大常委會督促縣政府及相關部門加強對食品藥品監(jiān)督工作的組織和領導，月份，縣人大常委會主任會議聽取討論了全縣食品藥品安全綜合監(jiān)管工作情況的匯報。建議加大食品藥品市場監(jiān)管力度，進一步改善廣大人民群眾飲食及用藥的環(huán)境。生豬定點屠宰監(jiān)管到位與否直接關系著千家萬戶消費者肉食品安全的源頭，為切實保證廣大群眾吃上“放心肉”，月份，常委會組織部分代表通過聽匯報、實地察看、召開座談會的方式對生豬定點屠宰工作進行深入調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰管理權屬不明、產(chǎn)權模糊不清、區(qū)域發(fā)展不平衡、屠宰場布局和設置不適應發(fā)展需要、屠宰加工費標準過低等問題形成了《關于我縣生豬定點屠宰管理工作情況的調(diào)研報告》，引起縣政府的重視，有力地推動了生豬定點屠宰管理工作，有力地保障了百姓飲食用藥安全。

（四）關注人口計劃生育和母嬰保健工作

人口計劃生育和母嬰健康關系到人口素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。人大常委會主任會認真聽取了我縣計劃生育和母嬰保健情況的報告，提出要重視計劃生育解決好人口結構矛盾，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加強流動人口管理，全面推進健康家庭行動；要加強母嬰保健工作，整合教育衛(wèi)生資源，提高婚檢率，降低新生兒缺陷率，設立貧困家庭新生兒缺陷救助資金，保護母嬰健康等意見建議，促進人口素質(zhì)的提高?？h政府正按照主任會議的意見，加緊調(diào)研、論證，制定實施意見。

（五）關注農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)工作

常委會緊密結合我縣實際，以事關人民群眾根本利益的法律法規(guī)為重點，開展貫徹實施情況檢查?？h屆人大常委會第次會議聽取了《種子法》執(zhí)法檢查報告，就《種子法》實施過程中存在的問題提出深入扎實宣傳、加強質(zhì)量監(jiān)管、加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度等審議意見，縣政府及時組織有關部門，認真分析研究，強化工作措施，對審議意見逐一整改落實，嚴厲打擊制售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，維護種子市場正常秩序，切實保障了全縣農(nóng)林業(yè)的健康發(fā)展。

（六）關注群眾反映的問題

常委會高度重視來信來訪的接待和處理工作，在健全人大代表參與接待制度的同時，為了了解和掌握工作的信息，發(fā)揮人大在構建和諧社會中的作用，與法院、檢察院、局、政法委加強溝通和聯(lián)系，建立了工作情況的聯(lián)席會議制度，進一步促進了全縣問題的協(xié)調(diào)解決。對一些人民群眾反映強烈的問題，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，加大督辦力度，使這些問題得到了妥善處理。年來，共接待來訪群眾余人次，來電余個，共登記處理案件件，已辦結件，辦結率%。

縣人大常委會始終堅持關注民生，維護民利，在促進社會和諧上體現(xiàn)針對性，牢固樹立民本思想，把維護民生利益作為第一監(jiān)督目標，悉心體察群眾感受，用心研究群眾要求，積極回應群眾期待，針對人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題開展監(jiān)督，有效促進了民生改善和社會和諧。同時，人大工作還存在一些不足和需要改進的地方，監(jiān)督工作的針對性和時效性需要進一步加強；專項工作報告的審議質(zhì)量有待提高，審議意見的督促落實有待進一步改進；調(diào)查研究還有待進一步深入，與群眾的聯(lián)系還不夠緊密，推動解決代表建議意見的力度，有待進一步加大等。

二、幾點建議

縣人大及其常委會的主要工作職責是對“一府兩院”進行監(jiān)督。要始終圍繞抓大事、議大事的原則開展監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實效。緊緊抓住長遠的、根本、重大的，人民群眾普遍反映的熱點和難點問題進行監(jiān)督，才能實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好人民群眾的根本利益。

1、加強對民生改善情況的監(jiān)督，切實讓群眾得實惠。對縣政府提出的惠民實事落實情況開展監(jiān)督檢查，確保這些惠民實事辦實辦好，惠及于民。著眼推進素質(zhì)教育水平，對加強教師隊伍建設情況進行專題調(diào)研。著眼改善居民醫(yī)療服務水平，對社縣衛(wèi)生服務體系建設情況進行視察。著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平，對居民增收的途徑和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)情況進行調(diào)研。著眼促進全面提高社會保障水平，對落實農(nóng)轉(zhuǎn)城人員的社會保險政策、完善社會保障體系建設、城鄉(xiāng)最低生活保障的落實情況進行調(diào)研。對低收入家庭、中低收入家庭、改善型家庭住房保障情況調(diào)查，并對棄管樓院物業(yè)管理進行視察。著眼提高群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，對健康城市建設情況進行檢查。健全和完善人大工作機制，堅持按照統(tǒng)一受理、綜合分析、對辦、定期報告、督導檢查的原則，加大工作力度，提高案件的辦理實效，維護人民群眾的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

第6篇：殘疾人工作報告范文

在全縣上下深入貫徹自治區(qū)黨委七屆二次全委（擴大）會和地委委員（擴大）會議精神、全力推進下半年各項工作的關鍵時刻，縣委召開十屆五次全委（擴大）會議，意義重大，事關全局。在今天的會議上，縣委書記宋東升同志代表縣委作了題為《昂揚斗志，強勢推進，狠抓落實，為確保全面超額完成全年各項目標任務而努力奮斗》的工作報告，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別就如何貫徹會議精神，完成全年各項工作目標任務作了很好的發(fā)言。宋東升同志代表縣委所作的工作報告全面總結了全縣上半年的工作，安排部署了下半年各項工作任務，內(nèi)容豐富，措施有力，是指導當前和今后一個時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要文件。對此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、單位要認真學習、領會，切實抓好貫徹落實。下面，我著重就如何做好下半年工作，確保完成全年各項工作目標任務，講幾點意見。

一、團結一致，協(xié)同配合，上半年各項工作開局良好

今年上半年，為適應新形勢的發(fā)展要求，根據(jù)自治區(qū)黨委組織部和地委的統(tǒng)一安排，我在中央黨校進行了為期4個半月的系統(tǒng)理論學習，在此期間，各級、各部門緊密團結，精誠協(xié)作，圍繞縣委決策，克難攻艱，苦干實干，實現(xiàn)了全縣以經(jīng)濟建設為中心的各項工作全面進步。主要表現(xiàn)在：新農(nóng)村建設全面鋪開，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，重點項目進展順利，財稅收入快速增長，社會保障進一步鞏固，各項事業(yè)全面發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。截止6月底，預計全縣生產(chǎn)總值完成7.64億元，同比增長30.2％，完成年度計劃的39.79％。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成0.72億元，同比增長11.37％；第二產(chǎn)業(yè)完成5.5億元，同比增長31％；第三產(chǎn)業(yè)完成1.42億元，同比增長19％。完成工業(yè)增加值4.89億元，同比增長29.4％，完成年度計劃的46％；全口徑財政收入1.88億元，同比增長112％，完成年度計劃的61％，地方財政收入8809萬元，同比增長90.9％，完成年度計劃的54％；社會固定資產(chǎn)投資完成3.5億元，同比增長2.36倍，完成年度計劃的39％；招商引資到位額完成4.48億元，同比增長30％，完成年度計劃的53％；實現(xiàn)社會消費品零售總額1.35億元，同比增長13.6％，完成年度計劃的47％。完成勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)6561人>，！<，實現(xiàn)勞務收入2562萬元。

上半年各項工作付諸了各級領導、各部門的艱辛努力，取得了較好的成績，實現(xiàn)了全年各項工作的良好開局。通過認真分析形勢，要完成全年各項工作目標任務，我們還面臨著諸多困難和問題。如農(nóng)業(yè)受災，我們正面臨著嚴重旱情天氣的考驗，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)作物大面積減產(chǎn)甚至絕收，給實現(xiàn)農(nóng)民增收目標帶來了很大壓力；特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，鏈條短，龍頭企業(yè)發(fā)展步伐不快，龍頭帶動作用尚未完全顯現(xiàn)出來；工業(yè)基礎設施落后，電力供應不足問題更加突出。對于這些困難和問題，我們必須采取有力措施，認真研究解決。

二、突出重點，狠抓落實，扎實完成全年各項工作任務

今年時間已經(jīng)過半，下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務十分繁重，抓好下半年經(jīng)濟工作，對于完成全年目標任務至關重要。各級領導務必緊盯目標，狠抓落實，按照“既定思路不變，總體目標不變，工作責任不變，工作力度不減”的總體要求，采取有力措施，抓重點、破難點，確保完成和超額完成全年各項目標任務。

（一）扎扎實實抓好農(nóng)牧民增收。要始終把促進農(nóng)牧民增收作為農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。今年以來，受旱情的影響，我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻，尤其是完成農(nóng)牧民人均增收400元以上的目標，任務還十分艱巨。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關部門、單位的同志，要求真務實，克服困難，扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。一要全力做好抗旱減災工作。今年，全縣普遍遭受旱情影響，受旱面積已達10多萬畝，尤其是吐爾洪水庫和蘇爾特水庫已經(jīng)完全干涸，其他水庫當前庫容也大多是死水，不能滿足灌溉需求。針對當前的嚴峻形勢，全縣上下必須牢固樹立防大災、抗大災、長期抗災的思想，確保農(nóng)牧業(yè)抗旱增收。水利部門要積極開展打井、防滲、節(jié)水、庫容死水利用和水管體制改革等各項工作；農(nóng)業(yè)部門要采取生物抗旱等措施確保受災程度降到最低點，同時要加大農(nóng)作物防病、防蟲工作力度；氣象部門要加強氣象預測工作，適時開展人工增雨工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及早制定牲畜安全越冬度春工作方案，廣泛發(fā)動農(nóng)牧民提前儲備、調(diào)運牲畜越冬的飼草料，充分利用作物秸稈，田間地頭飼草要做到應收盡收，同時采取定單購買等方式多儲草、多備料。要鼓勵、動員和幫助農(nóng)牧民把握當前牲畜價格較高的有利時機，加大牲畜銷售力度，一方面可促進增收，另一方面可以減少牲畜存欄，減輕冬牧場壓力。畜牧部門要嚴格控制牲畜轉(zhuǎn)場時間，切實抓好動物疫病防治工作，堅決落實牲畜五號病和高致病性禽流感等重大動物疫病防治措施，實現(xiàn)牲畜重大疫情“零控制”目標?？h四套班子領導、各部門、單位要嚴格落實幫扶責任制，深入鄉(xiāng)村，深入田間地頭，與群眾一起投入抗旱工作中，幫助農(nóng)牧民制定生產(chǎn)計劃，拓寬增收渠道。二要狠抓農(nóng)村 勞動力轉(zhuǎn)移。勞動力轉(zhuǎn)移是今年我縣農(nóng)牧民增收的重要途徑之一。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、單位必須高度重視，認清形勢，盡可能多的轉(zhuǎn)移勞動力。要加強引導，幫助農(nóng)牧民從耕地、從牧場、從庭院解放出來，實現(xiàn)有組織的外出務工，增加收入，同時要實現(xiàn)內(nèi)部消化，把農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。要采取建立“互助組”等方式，動員農(nóng)牧民走出去?？h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室要宏觀指導，加強協(xié)調(diào)，各相關職能部門要大力配合，廣泛、精確地各類勞務供求信息，幫助農(nóng)牧民實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，確保完成全年轉(zhuǎn)移8000名以上農(nóng)村勞動力的目標。三要加快奶業(yè)發(fā)展步伐。要認真落實地區(qū)關于加快奶業(yè)發(fā)展的決定和實施辦法，進一步落實責任，加快奶牛引進工作進度，確保完成全年引進優(yōu)質(zhì)奶牛3000頭的目標任務。奶牛引進工作要嚴格程序，狠抓質(zhì)量關，建立和完善奶牛檔案數(shù)據(jù)庫，并認真做好防疫工作。堅決做到良種、良法、良料、良舍相結合，實現(xiàn)標準化養(yǎng)殖，做到科學化、精細化管理，最終使良種收到良好的效益。要加快推廣凍精冷配、胚胎移植等技術，擴大良種覆蓋面，實現(xiàn)由引進向自繁自育發(fā)展的轉(zhuǎn)變。四要大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，大力實施“三千三百”工程。種植業(yè)狠抓“千元田”、“萬元田”建設，加快發(fā)展蔬菜大棚、阿魏菇種植等產(chǎn)業(yè)，完成300座大棚建設。養(yǎng)殖業(yè)要突出龍頭企業(yè)拉動，有效利用財政補助資金，加快獺兔、土雞等特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。力爭全年出欄獺兔50萬只，土雞等家禽出欄50萬羽。五要全面推進新農(nóng)村建設。圍繞“二十字方針”，加快農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。以1鎮(zhèn)8村示范創(chuàng)建和1鄉(xiāng)8村整治工作為重點，加快完成鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設規(guī)劃，積極爭創(chuàng)地區(qū)“新村杯”建設榮譽。要以抗震安居工程為重點，切實抓好農(nóng)村基礎設施建設。高標準、高質(zhì)量完成喀臘塑克205戶移民搬遷村和黃泥灘200戶牧民定居新村建設。加快水庫除險加固和萬畝低產(chǎn)田改造等項目的續(xù)建和實施步伐。要以改善農(nóng)村環(huán)境為重點，加大科技、教育、衛(wèi)生、文體等方面的投入，加強基層組織建設和人居環(huán)境整治，努力提高農(nóng)牧民生活水平。

（二）加快推進新型工業(yè)化。今年全縣要完成工業(yè)增加值10.7億元，同比增長48.6％，上半年完成全年任務的46％，下半年要全面超額完成目標，任務同樣十分艱巨，我們一定要鼓足干勁，加快生產(chǎn)。一要圍繞工業(yè)生產(chǎn)抓協(xié)調(diào)，著力提高運行質(zhì)量和效益?？h經(jīng)貿(mào)、計委、國土、統(tǒng)計、電力、交通等綜合部門，要深入到企業(yè)進行調(diào)研，千方百計突破生產(chǎn)瓶頸，著力化解電力供求矛盾，加大蒙庫道路養(yǎng)護力度。二要圍繞項目建設抓服務，確保按時投產(chǎn)見效。繼續(xù)實行項目領導，包矛盾協(xié)調(diào)、包建設進度。確保金山2×15萬噸還原鐵一期、金山80萬噸/年選礦、八鋼2×60萬噸球團二期、榕輝50萬噸/年選礦、宏泰礦業(yè)100萬噸/年采選、可可托海稀有礦1萬噸碳化硅微粉等項目今年盡快投產(chǎn)；加快推進喀拉通克銅鎳礦萬噸鎳技改、索爾庫都克銅鉬礦2×40萬噸一期、千鑫礦業(yè)5000噸/日鉛鋅選礦、海豐鉛鋅1500噸/日選廠、金山2×15萬噸還原鐵二期、宏泰50萬噸球墨鑄鐵技改擴建、蒙庫鐵礦1.5萬噸/日采選擴建、金寶鐵礦10000噸/日采選擴建、薩爾布拉克金礦二期、可可托海稀有礦5000噸云母板、蒙古能源2×30萬千瓦火電前期等項目的實施。三要圍繞地質(zhì)勘查增后勁，不斷加大地勘投入。國土資源部門要加大對地勘單位的管理，逐一對地勘項目進行排查，全面落實區(qū)塊、項目、資金和進度，督促地勘單位加大投入，加快進度，力爭早出成果；清理一批圈而不探、倒賣礦權、圈占資源的地勘單位，確保全年地勘投入完成1億元以上。鼓勵商業(yè)性風險勘探，按照“誰投資、誰勘探、誰開發(fā)、誰受益、誰治理”的原則，吸引各方資金、人才和技術進行風險勘探開發(fā)，鼓勵和支持地勘單位與企業(yè)聯(lián)合，圍繞現(xiàn)有礦山開展和深部找礦。同時要積極轉(zhuǎn)化現(xiàn)有的勘探成果，引進有實力的企業(yè)使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。四要圍繞企業(yè)環(huán)境安全抓整治，營造良好發(fā)展氛圍。全面落實環(huán)境保護責任制和責任追究制，嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，實現(xiàn)所有礦山企業(yè)尾水的“零排放”，確保喀拉通克銅鎳礦二氧化硫排放達標。繼續(xù)開展綠色礦山、清潔礦山建設，進一步加大企業(yè)植樹造林和環(huán)境整治力度。同時要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)風險抵押金制度，督促企業(yè)加大安全投入，積極建立安全生產(chǎn)樣板企業(yè)。繼續(xù)聘請專家對各礦山企業(yè)安全生產(chǎn)進行評估，形成專家查隱患、政府抓督導、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實的安全生產(chǎn)工作機制。繼續(xù)加強重點行業(yè)領域安全專項整治，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。同時，進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè) 保險、醫(yī)療保險、工傷和生育保險等政策，加大企業(yè)黨建及文化建設。五是圍繞招商引資抓落實，著力推進園區(qū)建設。積極推進自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)的審批工作。加大對外招商宣傳力度，吸引有實力、有資金的企業(yè)入園發(fā)展，改變當前園區(qū)建設主體單一的被動局面。對入園項目從審批到建設經(jīng)營我們都要實行全程“保姆式”服務，營造良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境，吸納項目、資金和技術等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。

（三）大力發(fā)展旅游、交通運輸業(yè)。要盡快完成縣旅游總體規(guī)劃和可可托海地質(zhì)公園建設規(guī)劃、地質(zhì)遺跡保護項目規(guī)劃及五彩城景區(qū)等單體規(guī)劃。認真推進民俗風情旅游項目建設和旅游產(chǎn)品開發(fā)銷售，加大旅游行業(yè)體系建設。加快A級景區(qū)創(chuàng)建工作，打造額爾齊斯大峽谷、神鐘山、可可托?！暗刭|(zhì)圣坑”、五彩城、硅化木園等精品景點。積極實施可可托海國家地質(zhì)公園開園揭碑，并申報世界地質(zhì)公園。

要進一步整頓規(guī)范運輸市場秩序，加快城南物流園建設。完成物流園主體建設和基礎設施建設，完善綜合運輸網(wǎng)絡和物流信息平臺。充分發(fā)揮好道路運輸協(xié)會的作用，對運輸企業(yè)進行優(yōu)勢資源整合，大力推行組建規(guī)?；⒓瘓F化公司。爭取全年外運產(chǎn)品達到200萬噸以上，運輸量達到12億噸公里，實現(xiàn)稅收2400萬元，要用兩到三年時間把城南物流園打造成地區(qū)的運輸網(wǎng)絡樞紐和重要貨物集散地。

（四）加大招商引資力度。要進一步充實招商項目庫，努力擴大招商規(guī)模，重點做好質(zhì)量高、前景好、吸引力強的優(yōu)勢項目的聯(lián)系、洽談和簽約工作；進一步優(yōu)化招商環(huán)境，建立起政府為企業(yè)服務的長效工作機制，為企業(yè)提供零距離服務、零障礙服務；拓寬招商渠道，大力實施企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、項目招商、跟蹤招商，集中力量對建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效益好的項目進行論證包裝和市場推介，增強招商引資的針對性、有效性；及時招商信息，推介招商項目，確保完成全年招商引資8.5億元的任務。

（五）狠抓項目建設。今年，全縣計劃實施項目150個，目前，已開工項目99個，下半年要加快建設進度，加緊工程開工，確保全年完成固定資產(chǎn)投入9億元。道路建設方面，重點完成通達公路104.65公里，通油公路126.9公里，完成重點農(nóng)村公路國道216線至索爾庫都克銅鉬礦公路，可可托海－神鐘山30公里水泥路建設，新建客運站一座。完成賽吾迭格爾大橋建設。水能開發(fā)方面，加快哈德布特、蒙庫、雙紅山三個水電站建設，并做好其他幾個水電站的前期工作；城市建設方面，要緊緊圍繞20__年度城市建設總體目標，加快“礦業(yè)園林”縣城建設步伐，完成縣城污水處理及集中供熱工程，于7月底完成雙擁公園建設，9月30日前完成體育館工程建設。在認真實施好在建項目的同時，要積極爭取新項目，各級領導、各部門、單位都要及早著手，超前考慮，扎實做好項目策劃、調(diào)研、論證、包裝工作，要準確把握投資政策和投資動向，瞄準目標，主攻關鍵，多領域、多層次、多渠道做好項目的立項和爭取。

（六）突出財政增收。狠抓財源建設工作，為財政收入的持續(xù)增長奠定基礎。要按照“培育一批、催生一批、鞏固一批、壯大一批”的思路，進一步完善財源建設項目資料庫；加大對索爾庫都銅鉬礦、海豐鉛鋅選礦廠、金寶礦業(yè)技改、可可托海稀有金屬公司環(huán)境綜合治理、工業(yè)園區(qū)等重點財源建設項目的支持力度。要加強收入與上繳財政收入不合理等重點問題的調(diào)研和檢查，確保下半年財政收入的應收盡收；強化非稅收入征收管理；強化財政基礎性工作，不斷提升財政管理水平；要繼續(xù)完善各項財政改革，并通過建立制度，完善機制，努力實現(xiàn)財政改革的縱深化和規(guī)范化。

（七）全面發(fā)展社會事業(yè)，提高社會保障水平。認真落實黨政領導科技目標責任制，狠抓科技項目實施、科技知識普及、科技創(chuàng)新發(fā)展等各項工作。特別要圍繞當前生產(chǎn)形勢，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、防災、技術培訓等方面狠下功夫，保障科技為民所用。教育方面要把“兩基”迎國檢工作作為重中之重，當作一項政治任務嚴格落實，抓緊抓細。要大力改善辦學條件，確保高質(zhì)量完成高中宿舍樓、明德小學、學校危房改造建設，以及拜格托別中心村希望小學和第二初級中學、縣幼兒園搬遷擴建等工程。衛(wèi)生方面要加強公共衛(wèi)生管理，加快計生委、婦幼保健院辦公樓和村級衛(wèi)生室建設，充分發(fā)揮新購醫(yī)療設備的作用，改善群眾就醫(yī)條件。農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療要規(guī)范運作，保障農(nóng)牧民最大限度受益。文化體育方面要大力宣傳和普及先進文化，加大創(chuàng)作力度，多出文化精品。要提倡全民健身，狠抓體育競技，培養(yǎng)體育人才。要嚴格落實人口和計劃生育政策，控制人口自然增長率，不斷提高人口素質(zhì)。認真抓好“村村通”項目爭取和實施，擴大廣播電視覆蓋面。要不斷規(guī)范社會用語、用字，狠抓三類城市語言文字評估達標工作，確保通過自治區(qū)驗收。社會保障方面，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助體系，城鎮(zhèn)低保做到應保盡保，農(nóng)村低保覆蓋面達到5％。要進一步擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)率嚴格控制在3％以內(nèi)。確保老年活動中心和殘疾人康復中心建成并投入使用，實施好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，解決80戶殘疾人住房問題。建設城鎮(zhèn)安居房100戶，緩解貧困人>文秘站:

（八）強勢推進平安富蘊建設。深入落實“平安富蘊”建設目標任務，充分發(fā)揮硬件設施防控功能，強化基層工作，切實抓好社會治安綜合治理，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村群防群治等治安防控體系建設，依法加強對宗教事務的管理，防止非法宗教活動和敵對勢力的破壞活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查調(diào)處機制，妥善處理各類，確保社會大局穩(wěn)定。嚴格落實工作責任制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動，堅決遏制群體上訪和越級上訪事件發(fā)生，切實把群眾反映的問題解決好。

三、堅定信心，振奮精神，以有為的精神狀態(tài)推進工作落實

第7篇：殘疾人工作報告范文

關鍵詞：湛江 水上巴士 SWOT分析

背景

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，車輛迅速增多，導致陸上交通堵塞。水上巴士可以作為對陸域公交體系的延伸和補充，利用水上資源，通過與其它交通方式的有效接駁，有效解決陸島交通及沿灣出行需求，構建多層次、多樣化的城市客運交通體系。湛江作為海濱城市，其水上巴士的建設有著天然的優(yōu)勢：

第一、湛江海岸線綿長，島嶼眾多，具備了發(fā)展水上巴士的前提條件。

湛江地處粵桂瓊?cè)^(qū)交匯處，擁有眾多優(yōu)良港灣，分布密布，地理位置優(yōu)越。湛江市五縣四區(qū)均臨海，海岸線長達1321公里，有大小島嶼30個。現(xiàn)代著名港口湛江港，海域1400多平方公里，岸線長460公里，其中可建設深水泊岸線97公里，屏障良好，水深浪靜，終年不凍，條件優(yōu)越 。在湛江港航道的延長線方向正是計劃建設海灣水上巴士所在的濱海，這天然的優(yōu)勢無疑給水上巴士的建設運營提供了有利的條件。

第二、湛江經(jīng)濟的發(fā)展使市內(nèi)各區(qū)域間的交流不斷擴大，發(fā)展水上巴士成為了必然。

近幾年來湛江圍繞“推動五年崛起、建設幸福湛江”和邁進廣東經(jīng)濟發(fā)展第二梯隊的總目標不斷發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力邁上了新臺階。同時，湛江市也不斷進行著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，努力推動第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。而水上巴士可以充分利用其交通優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，兼顧第三產(chǎn)業(yè)的流通和服務兩大部門。

因此，2014年湛江市的《政府工作報告》中明確指出，大力發(fā)展海灣水上巴士，是方便市民出行、豐富海灣旅游、發(fā)展低碳交通的現(xiàn)實需要。發(fā)展海灣水上巴士能夠體現(xiàn)和發(fā)揚湛江作為“海濱城市”的特點，同時對經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)變，特別是向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變方面，水上巴士也能發(fā)揮重要作用?？傊?，在方便市民出行，加強地方交流的同時，擴大旅游資源的效益作用。

水上巴士的SWOT分析

1、水上巴士的優(yōu)勢

準時、獨立性強：水上巴士航行在濱海兩岸間不受其他交通方式的影響，具有快捷穩(wěn)定，準點率高的優(yōu)勢。

舒適休閑，促進旅游業(yè)發(fā)展：湛江計劃建設的8條水上巴士航線和13個?？奎c都位于湛江港航道附近，坐擁“一海兩岸”，沿線人文歷史景點密布，乘坐水上巴士可以兼顧出行和旅游兩方面功能。

穩(wěn)定、環(huán)保：水上巴士普遍由玻璃鋼制造，噸位輕，吃水淺，受水位的影響不大，可常年使用。且其噪音較小，符合環(huán)境保護的要求。

2、 水上巴士的劣勢

傳統(tǒng)觀念難以改變：受傳統(tǒng)交通出行的觀念的影響，日?？蛻艉茈y由陸上交通轉(zhuǎn)為水上交通。

缺乏經(jīng)驗，應對措施靈活性不高：因為水上營運與管理經(jīng)驗的不足，當氣候問題，如冬季、大雨大霧天氣，導致客流量少時，現(xiàn)有的應對措施不夠靈活，客運船的數(shù)量和航行時間也受到限制。

水路交通銜接網(wǎng)不完善：就湛江目前的城市建設還不夠完善，受到技術，公交線網(wǎng)既有規(guī)劃以及經(jīng)濟方面的限制，很難在全部航線?？奎c附近設置公交銜接站。

3、水上巴士的機遇

發(fā)展?jié)摿Υ螅弘S著社會的進步，人們越來越追求精神上的享受，人性化，綠色環(huán)保，休閑的出行方式已成為主流。而近年來，湛江海灣兩岸景觀的開發(fā)增加了水上出行的吸引力。

陸上交通壓力大：湛江陸上交通發(fā)展迅速，機動車數(shù)量，客流量，貨流量等逐年增長，城市交通基礎設施面臨著巨大的壓力。

兩岸交通需求的增長：經(jīng)濟的增長使湛江島嶼之間的交流加大成為必然，這無疑會給建設湛江海灣水上巴士帶來機遇。

4、水上巴士的威脅

隨著城市交通規(guī)劃的改善與經(jīng)濟的發(fā)展，陸上交通設施和公交線網(wǎng)在原有的公共交通設施基礎上將會逐步完善，使得水上巴士的部分競爭優(yōu)勢（如準時，舒適、便捷等）喪失。

實施思路

水上巴士的建設不僅需要良好的自然環(huán)境，而且需要統(tǒng)籌各方面的資源，力求相互補充，共同發(fā)展。我們借鑒了廣州，香港，杭州等城市的先進經(jīng)驗，結合湛江實際情況，因地制宜，思考出湛江水上巴士發(fā)展的一些思路。

1、碼頭建設

1.1 建立完備候船廳，完善票務系統(tǒng)

水上巴士候船時間相對較長，因此需要建立功能完備的候船大廳，營造相對獨立和不擁擠的候船環(huán)境，減少候船疲勞，這對部分有特殊需要的乘客（老弱病殘孕，攜帶大件行李的乘客）是尤為重要的?？梢詫ｉT設置特殊人群候船場所，安裝空調(diào)和沙發(fā)座椅，保證舒適性。站牌信息盡可能詳細，包括時刻表、水上公交線路等，還可以標示出相應的公交和地鐵線路，方便市民出行接駁。改變原有人工售票模式采用智能化、網(wǎng)絡化的票務系統(tǒng)。在客流密集碼頭安裝GPS自動報站系統(tǒng)，乘客在候船室便可知水上巴士的到達時間。

1.2碼頭景觀配套，凸顯城市特色

碼頭建設除了實用性考慮的設計外，還應與周圍景觀配套，突出地域特色，為城市景觀和旅游事業(yè)做出貢獻。如香港新中環(huán)天星碼頭以1912年的天星碼頭及其鐘樓的外貌作為藍本凸顯天星小輪的歷史意義及地標意義；廣州金沙洲、廣州塔的碼頭，加以紅柱，黃色琉璃瓦，突出嶺南特色；杭州采用古色古香的外形設計與周邊文化底蘊相契合，將碼頭與水巴一體，成為又一道風景線。

1.3注重周邊用地

在注重碼頭建設的同時注重岸邊建設，促進城市開發(fā)。在濱水地帶沿岸應設有公共綠地、步行設施、停車場、自行車租賃點或加以適當?shù)目禈吩O施和簡單的游樂設施等，在滿足市民的出行之余建設做好綠色工程。

1.4水陸交通銜接

水上巴士線路的設計過程中，要充分考慮碼頭周邊的公交線路特點，進行細致的出行方式鏈設計，也就是“地面交通（如常規(guī)公交、地鐵等）+水上巴士"換乘方式組合。加強水上交通與地面交通的協(xié)調(diào)，將有關地面公交線路引進水上巴士服務系統(tǒng)碼頭，與水上巴士形成良好的線路銜接。

2、吸引與鼓勵措施

2.1 補貼及優(yōu)惠

水上巴士作為公交體系的補充，除了票價要親民外，優(yōu)惠措施也是很有必要的。國內(nèi)外多個城市都對兒童、老人、殘疾人、學生等提供乘船優(yōu)惠，此外還有IC卡打折，提供月票等措施。水上巴士若成為城市公交體系的一部分，政府應意識到發(fā)展水上巴士的重要性，積極的支持水上巴士的發(fā)展，如加快船舶的更新，引進新型的快速船進行運營，加大對水上巴士的資金投入，進一步降低票價，對線路的規(guī)劃進行指導，出臺相關的利好政策等。

2.2特色與細致經(jīng)營

湛江的輪渡船上幾乎沒有什么服務配套設施，而且市民想要隨時了解輪渡的動向很困難。為方便市民了解情況，可推出適時更新的網(wǎng)站，向外界發(fā)放服務資訊、新聞動態(tài)等各種信息。水上巴士應做到盡量特色和細致，船體設計可融入地方特色，使其顯示出獨特的氣質(zhì)和底蘊。船內(nèi)設計也不可忽視，如香港天星小輪的凳子可按個人喜好選擇左翻或右翻。

2.3不斷更新，與時俱進

如今，市民看重的不僅僅是服務質(zhì)量，先進與智能也是一個重要的著眼點。湛江如今的水上交通方式如輪渡存在著船體簡陋，設備落后等問題，水上巴士應避開這些問題，往舒適、現(xiàn)代化的方向靠攏。玻璃鋼材質(zhì)客輪外形靚麗，航行平穩(wěn)同時相應降低能源消耗及資源浪費。艙內(nèi)舒適的軟皮沙發(fā)，空調(diào)，WIFI，洗手間，液晶電視，語音報站，錄像音響播放設備等等一應俱全。

2.4 加強宣傳

目前湛江居民對水上巴士了解不多，大部分沒有乘坐過或者很少乘坐，對線路也不甚了解，沒有體會到水上巴士存在的優(yōu)勢。市民出行的首選還是陸上公交。因此，要加強宣傳和營銷的力度，通過電視、網(wǎng)站等媒體進行宣傳，吸引客源。讓市民了解水上巴士，使水上巴士成為他們出行的優(yōu)先選擇。

3、特殊情況的應對措施

3.1人流過于密集情況

在未來的廣東省運會期間，水上巴士可能面臨巨大的客流壓力，我們可以調(diào)派應急運力、增開一些特別的臨時線路等措施緩解壓力。還可以根據(jù)發(fā)班船舶荷載量對乘客進行節(jié)流放行，即船舶靠岸前向碼頭報告可以上客的數(shù)量，碼頭工作人員根據(jù)上客數(shù)量分段放行。

3.2特殊區(qū)域的班次配置

不同的碼頭，航線因為經(jīng)濟發(fā)展狀況不一樣，旅客流動性也有所不同，廣州的方法值得學習。在乘客過于密集的金沙洲，客運公司在一個小時內(nèi)能臨時調(diào)動6艘大運力船舶，可輸送乘客達2478人次，這大大地緩解了乘客滯留情況。而海心沙――長洲一線在做過客流量方面的預計后僅設高峰航線，只在上下班高峰期有船，其余時間不開航。

3.3 不良天氣狀況的應對

杭州黃金游線上的水上巴士，有3種大小不同的船型，為保證巴士正常運行根據(jù)雨天水位上漲情況調(diào)整船型，用小船的話則會適當增加班次。湛江屬熱帶季風氣候，夏秋多雨，可設計不同大小的船型應對多變的天氣狀況，保證在安全舒適的情況下運營。

相關建議

1、建立高效的管理體制

1.1引進人才

要充分利用湛江3所本科院校所構成的教育資源，加強相關的人才引進與培養(yǎng)，提高工作人員與管理人員的整體素質(zhì)，同時制定和建立能夠適應和應對市場不斷變化的管理機制。

1.2船型的具體搭配

由于地區(qū)人口的密度不同，可能會不同航線的客流量會出現(xiàn)巨大的差異。為了應對這種現(xiàn)象，就要考慮在不同航線上搭配不同的船型，進一步還要隨著客流量的高峰期和低峰期進行船型的搭配和船舶數(shù)量的安排，只有經(jīng)過大量的實踐調(diào)查，運用科學的計算方法，才能建立起高效的船舶管理體制。

1.3做好風險防控

在水上巴士運行初期，可能由于班次過少而使侯船時間過長，以致人們不愿意乘坐；或者因班次過多而導致的實載率低，使運營成本升高。為了防止以上現(xiàn)象的發(fā)生，應該根據(jù)上下班、節(jié)假日等的實際客流情況，機動靈活的確定發(fā)船間隔和船型。

2、水上巴士的具體政策的建議

2.1加強和加大對基礎設施的建設

湛江因其多島分布的特點，有著多年經(jīng)營輪渡和游艇等的經(jīng)驗，基礎碼頭設施還算完善，但要達到運行水上巴士的條件，還尚顯不足。湛江應該緊抓2015年廣東省省運會落戶湛江，以及中國海洋經(jīng)濟博覽會的契機，加大對湛江碼頭的基礎設施建設。同時增加優(yōu)越的步行設施，提高人們從車站步行至碼頭的愿望。

2.2加大對湛江交通的整頓

我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)大量存在的黑船以及不具備資質(zhì)的小船的非法營運嚴重的影響了湛江水上巴士的客流量。政府，特別是海事管理部門，應該加大對非法營運船舶的打擊力度。

2.3加強政府各部門之間的合作

應該加強政府各部門之間的合作，海事管理部門、宣傳部門、環(huán)保部門、城市交通管理部門等等應該進行大力合作，為水上巴士的開通提供便捷和幫助?？梢猿闪ｉT的部門或機構，協(xié)調(diào)政府各部門之間的合作，共同應對水巴的挑戰(zhàn)，如對水上巴士可能造成的相關海域的破壞的防控和管理；對船舶的安全性進行定期的全面檢測，特別是對于救生器材應該嚴格審核以及定期檢查，同時協(xié)調(diào)碼頭建設和水上巴士經(jīng)營等等。

2.4成立專門的財政資金

由于不需要進行道路的修建，水上巴士初期投入相對較小，一艘水上巴士船舶價值約兩百至三百萬元，但水上巴士運營成本遠遠大于陸地的交通工具。其票價又要保持較低水準，因此，水上巴士前期運營一般會處于虧損營運。根據(jù)杭州和溫州水上巴士的運行經(jīng)驗，在水上巴士的培育期，政府管理部門若果能提供財務上的支持，成立專門的財政資金，將水上公共交通納入城市公共交通財政補貼體系，將極大的推動水上巴士的順利發(fā)展。政府應該提供包括碼頭設施和船隊現(xiàn)代化所需的基本建設資金等在內(nèi)的日常運營費用，使水上巴士的票價進一步降低，提高其競爭力，擴大其影響力。

2.5多元化經(jīng)營

開放船舶廣告業(yè)務經(jīng)營、商品銷售、場地租賃等政策，提供多元化經(jīng)營條件， 提高企業(yè)經(jīng)營收入，減輕企業(yè)和政府的負擔。同時，可以實施分時段差異化經(jīng)營收費，日間作為通勤功能實行公益事業(yè)性質(zhì)收費，夜間及由旅游景點組成的線路實行旅游觀光的市場收費，以提高營運收入。

結語