前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水利工程施工安全措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:水利工程;施工安全:施工特點(diǎn);管理現(xiàn)狀;強(qiáng)化措施
引言
水利工程施工安全問(wèn)題的凸顯,使規(guī)范安全生產(chǎn)工作和增強(qiáng)增強(qiáng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,成為水利工程建筑業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和保障。如果水利工程施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故,不但危害到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),還嚴(yán)重危害到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),更使水利工程施工單位運(yùn)營(yíng)成本增加,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以本文就本文依據(jù)目前水利工程施工安全管理現(xiàn)狀,分析并提出幾點(diǎn)有效的水利工程施工安全管理強(qiáng)化措施。
1水利工程施工特點(diǎn)的簡(jiǎn)單概述
第一,水利工程施工過(guò)程中不但對(duì)其穩(wěn)定性具有很高的要求,還對(duì)相應(yīng)的承壓性、防滲性及抗裂性等具有很高要求,同時(shí)還承擔(dān)了很多任務(wù),如擋水任務(wù)、蓄水任務(wù)和泄水任務(wù)等;第二,水利工程施工地基要求特殊,一般要求建立在地質(zhì)條件較復(fù)雜、地基條件較差和地下水復(fù)雜的地區(qū),所以通常會(huì)將針對(duì)性強(qiáng)地基處理施工方法和技術(shù)納為施工方案中的施工措施;第三,水利工程多數(shù)都構(gòu)建在水源充足的地區(qū),如河道地區(qū)、湖泊地區(qū)和沿海地區(qū)等,以滿水利工程對(duì)自然水源的需求,這決定在施工過(guò)程中要根據(jù)水自然條件實(shí)現(xiàn)施工施工導(dǎo)流、施工截流和水下作業(yè);第四,水利工程在施工時(shí)受到氣候限制,具有很強(qiáng)的季節(jié)性的,甚至有的水利工程在施工時(shí)要度汛及較高進(jìn)度要求,所以一般在施工時(shí)會(huì)采取相應(yīng)的溫度控制措施;第五,水利工程與人的生活息息相關(guān),所以其施工與社會(huì)環(huán)境有著密切的關(guān)系,施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)及施工組織的合理安排極為重要。
2水利工程施工安全隱患和安全管理現(xiàn)狀
2.1施工安全隱患
2.1.1因工程施工環(huán)境因素導(dǎo)致的安全隱患一些水利工程在施工過(guò)程中,往往因?qū)κ┕きh(huán)境惡劣導(dǎo)致安全因素增多,使施工安全隱患增多,最終增加了水利工程安全管理難度。另外,水利工程規(guī)模大,使很多水利工程都是在“敞開式”的狀態(tài)下進(jìn)行施工的,促使水利工程施工設(shè)備及施工人員可以頻繁出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng),導(dǎo)致安全隱患增加。2.1.2因工程施工特點(diǎn)因素導(dǎo)致的安全隱患水利工程施工較為明顯的特點(diǎn)包括較高的穩(wěn)定性、承壓性、防滲性及抗裂性,還有較高的地基要求、氣候要求及社會(huì)環(huán)境要求等,使水利工程涉及范圍廣和涉及對(duì)象多,導(dǎo)致施工技術(shù)要求高,其施工難度自然也就增大,最終導(dǎo)致安全隱患增加。2.1.3因施工人員素質(zhì)因素導(dǎo)致的安全隱患施工人員作為水利工程施工的主力軍,對(duì)水利工程施工質(zhì)量及安全系數(shù)的高低起著決定性作用,即施工人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高,但實(shí)際水利工程施工過(guò)程中的施工人員多數(shù)是農(nóng)民工,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的施工技術(shù)訓(xùn)練和施工安全教育,所以很多施工人員都比較缺乏水利工程施工安全知識(shí)及安全防范意識(shí),導(dǎo)致水利工程施工安全管理難度增加,施工安全隱患增加。
2.2施工安全管理現(xiàn)狀
2.2.1水利工程安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)不到位部分水利工程施工單位還沒(méi)有意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,在對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)施工技術(shù)訓(xùn)練時(shí),沒(méi)有將“以人為本,安全發(fā)展”的施工理念樹立,導(dǎo)致很多施工人員的安全施工意識(shí)得不到很好培養(yǎng)。2.2.2沒(méi)有將水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)第一,沒(méi)有落實(shí)好水利工程施工的安全生產(chǎn)責(zé)任;第二,沒(méi)有落實(shí)好職工崗位安全職責(zé);第三,沒(méi)有落實(shí)好工程監(jiān)理專業(yè)監(jiān)督職責(zé)。2.2.3沒(méi)有做好水利工程安全生產(chǎn)能力建設(shè)工作第一,水利工程的安全生產(chǎn)投入不夠,并且施工安全教育的組織也沒(méi)有按照規(guī)定要求執(zhí)行,相應(yīng)的安全設(shè)施也沒(méi)有得到及時(shí)及標(biāo)準(zhǔn)性的維護(hù)、保養(yǎng)和更新;第二,部分水利工程施工單位并沒(méi)有根據(jù)施工安全需要,采取強(qiáng)化水利工程施工單位安全生產(chǎn)能力的有效措施。2.2.4水利工程安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作還不夠完善很多水利工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)還處于起步階段,很多關(guān)于水利工程安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有構(gòu)建起來(lái),即使構(gòu)建了也還不完善,所以呈現(xiàn)出安全生產(chǎn)管不均衡,施工管理人員的安全思有待提高的現(xiàn)象。2.2.5水利工程安全隱患的排查不徹底且整改不足第一,經(jīng)國(guó)務(wù)院安排的安全生產(chǎn)檢查工程執(zhí)行力還有待提高,因?yàn)槌霈F(xiàn)部分單位以日常檢查代替專項(xiàng)大檢查的不良現(xiàn)象;第二,水利工程施工工程的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)的安全隱患排查不徹底,如中洞室安全隱患排查、高邊坡安全隱患排查、基坑安全隱患排查、車輛運(yùn)輸作業(yè)安全隱患排查、施工臨時(shí)設(shè)施安全隱患排查、爆炸物品倉(cāng)庫(kù)安全隱患排查和油庫(kù)安全隱患排查等。
3水利工程施工安全管理的幾點(diǎn)有效強(qiáng)化措施
3.1加強(qiáng)安全監(jiān)管并將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
第一,各級(jí)水行政部門因構(gòu)建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,其構(gòu)建必須按照按照水利部門相關(guān)構(gòu)建要求進(jìn)行,以實(shí)現(xiàn)水利工程安全監(jiān)管隊(duì)伍力量的加強(qiáng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管行為的規(guī)范及監(jiān)管水平的提高;第二,監(jiān)管單位要通過(guò)不斷探索水利工程安全監(jiān)管工作的規(guī)律,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)具有形勢(shì)分析功能、安全聯(lián)絡(luò)功能、重大危險(xiǎn)源公示功能、整改跟蹤功能、安全隱患問(wèn)責(zé)功能、安全生產(chǎn)考核功能等的安全監(jiān)管制度體系構(gòu)建;第三,水利工程施工單位要與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習(xí)并充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)對(duì)水利工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理,以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全管理水平的提高,如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)工程施工整改措施落實(shí)情況、施工人員持證上崗檢查情況、安全生產(chǎn)信用核查情況、施工單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督;第四,水利工程施工單位和監(jiān)理單位要積極鼓勵(lì)安全監(jiān)管人員參加安全生產(chǎn)的培訓(xùn)活動(dòng)及考核活動(dòng),并為他們開展安全施工技術(shù)及常識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),以此來(lái)實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管人員專業(yè)工作能力的不斷提高,促使安全監(jiān)管人員不斷對(duì)自己的監(jiān)管方法進(jìn)行創(chuàng)新,進(jìn)而提高水利工程施工安全管理水平;第五,國(guó)家相關(guān)監(jiān)理部門及行政部門,要對(duì)違法進(jìn)行施工的水利行業(yè)給予嚴(yán)厲打擊和整治,并對(duì)違章指揮、操作及違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。
3.2實(shí)施有效的安全管理制度,以提高安全生產(chǎn)管理水平
3.2.1將國(guó)家水利工程相關(guān)安全管理制度落實(shí)第一,根據(jù)水利工程施工安全相關(guān)要求,制定具有針對(duì)性的水利工程安全生產(chǎn)保證措施方案,并將方案進(jìn)行備案;第三,水利工程設(shè)計(jì)單位要根據(jù)勘察出的相關(guān)結(jié)果設(shè)計(jì)施工,并及時(shí)將設(shè)計(jì)出來(lái)的施工文件、施工圖紙及施工說(shuō)明等移交給施工單位,以便于施工單位及時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的水利工程施工,以降低水利工程施工安全隱患;第四,國(guó)家相關(guān)部門及水利工程施工單位,要定時(shí)對(duì)水利工程施工單位的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行嚴(yán)格檢查與核備等;第五,具有水利工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位,要積極承擔(dān)起水利工程中施工過(guò)程中出現(xiàn)的拆除和爆破工程;第六,要在水利工程施工之前,將各項(xiàng)安全措施落實(shí),并全面布置施工安全系統(tǒng),同時(shí)還要將水利工程施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任明確到各崗位及負(fù)責(zé)人身上。3.2.2做好水利工程施工單位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作第一,根據(jù)水利工程安全施工實(shí)際構(gòu)建相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系、生產(chǎn)管理制度及責(zé)任制度;第二,水利工程施工單位要及時(shí)更新和施工安全防護(hù)工具、防護(hù)設(shè)備及防護(hù)設(shè)施,并對(duì)相應(yīng)的施工費(fèi)用給予規(guī)劃使用;第三,要在水利工程施工單位積極設(shè)置專職安全管理人員,以實(shí)現(xiàn)安全管理活動(dòng)的有效開展;第四,要對(duì)施工人員及工程管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核;第五,要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)例行檢查,并對(duì)事故隱患進(jìn)行整改,然后將檢查和整改中出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、公示、監(jiān)控和管理;第六,水利工程施工單位在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時(shí),必須明確操作規(guī)程、明確培訓(xùn)教育計(jì)劃和明確安全經(jīng)費(fèi)投入辦法,并將它們一一納入規(guī)章制度中;第七,對(duì)從事垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號(hào)作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書。
3.3水利工程施工監(jiān)理單位要做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作
第一,監(jiān)理單位要根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,構(gòu)建并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;第二,監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作;第三,監(jiān)理單位要在施工之前,對(duì)水利工程設(shè)計(jì)單位的安全技術(shù)措施設(shè)計(jì)和項(xiàng)施工方案給予嚴(yán)格審查、監(jiān)督和落實(shí);第四,監(jiān)理單位在執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)水利工程生產(chǎn)安全事故隱患,則立即要求水利工程施工單位對(duì)出現(xiàn)安全隱患的施工方案進(jìn)行整改;第五,對(duì)于施工安全隱患情況嚴(yán)重的水利工程,監(jiān)理單位應(yīng)立即要求水利工程施工單位停止施工,并及時(shí)將施工隱患情況上報(bào)給水行政主管部門和建設(shè)單位。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,水利工程施工與其他工程項(xiàng)目施工存在很大差異,水利工程施工不但要求要具有穩(wěn)定性,還要求具有承壓性、防滲性及抗裂性,這決定水利工程施工是一個(gè)技術(shù)要求高、施工周期長(zhǎng)和危險(xiǎn)系數(shù)高的過(guò)程,所以必須做好水利工程施工安全管理工作,以保證水利工程施工時(shí)安全性,進(jìn)而提高水利工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]朱肖,楊清輝,張益.強(qiáng)化水利工程施工中安全管理的有益探索[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月),2013(6):152-153+155.
[2]高琴月,高利琴.關(guān)于水利工程施工安全生產(chǎn)管理措施的思考[J].河南農(nóng)業(yè),2013(24):58-59.
[3]張海云.對(duì)于水利工程施工安全管理的思考分析[J].江西建材,2015(23):105-106.
[4]孫明月,張佩寶,屈松.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].黑龍江水利,2015(9):58-59+62.
[5]張華.水利工程施工安全管理存在的主要問(wèn)題與對(duì)策[J].質(zhì)量探索,2016(6):28+27.
關(guān)鍵詞:水利工程;安全隱患;預(yù)防;監(jiān)控
Abstract: this paper mainly analyzes the water conservancy project construction process of security hidden danger, and combining with actual discusses the prevention of safety management, the control and system measures.
Keywords: water conservancy projects; Security hidden danger; Prevent; monitoring
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)
經(jīng)過(guò)多年的施工實(shí)踐,無(wú)數(shù)事例告訴我們:沒(méi)有安全就沒(méi)有效益,沒(méi)有安全就沒(méi)有大家和小家的安定,沒(méi)有安全就沒(méi)有社會(huì)信譽(yù)。采取合理的安全預(yù)防措施提高安全管理水平,能較好的降低安全事故的發(fā)生,保證水利工程建設(shè)的正常進(jìn)行。
一、水利工程施工的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
1)工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。
2)涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問(wèn)題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關(guān)于基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞施工時(shí)洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問(wèn)題。
3)施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工,無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
4)水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。
5)現(xiàn)代水利施工,機(jī)械設(shè)備多,且越來(lái)越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展,現(xiàn)場(chǎng)施工速度快,一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的場(chǎng)地條件下,現(xiàn)場(chǎng)的快速施工,使有效控制安全的難度大。
6)水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外,自然環(huán)境差,施工單位多居住在臨時(shí)建筑里,抵御自然災(zāi)害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差;安全設(shè)施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問(wèn)題,都會(huì)危及到職工的生命安全, 不可小視。
二、水利工程施工安全的預(yù)防
“安全第一,預(yù)防為主”,要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行。
(一)建立安全管理體系,從組織上落實(shí)安全措施
在工程招投標(biāo)后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項(xiàng)目部的同時(shí),就應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴(yán)重隱患停工權(quán),經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),安全一票否決權(quán)等,保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí),應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬,安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員,實(shí)行安全與效益掛鉤,使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對(duì)于特種作業(yè)人員, 危險(xiǎn)作業(yè)崗位,應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn),持證上崗。對(duì)新工人實(shí)行三級(jí)安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
(二)抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵,而抓好建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。首先要使各管理層樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí),才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發(fā)生安全事故的單位,一律追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,年終考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年終獎(jiǎng)金,直至解聘和辭職。通過(guò)安全生產(chǎn)“一票否決制”,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層開展安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。
其次,以人為本,強(qiáng)化廣大職工的安全責(zé)任意識(shí), 施行安全事故的“三不放過(guò)原則”(即事故原因不查出不放過(guò),廣大職工不受教育不放過(guò),防范措施不落實(shí)不放過(guò)),提高職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩?在思想上建立憂患意識(shí),為貫徹安全制度,落實(shí)安全措施, 提供強(qiáng)有力的思想保證。
(三)制訂安全制度,進(jìn)行制度教育
水利施工安全工作也是一門科學(xué),是有規(guī)律可循的,要建立安全生產(chǎn)制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學(xué)性、延續(xù)性。安全制度必須結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況進(jìn)行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結(jié)合各種突發(fā)因素,制定應(yīng)急情況下的安全施工預(yù)案。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)層層制訂落實(shí)安全施工制度,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,符合實(shí)際。筆者單位多年來(lái)一直采取監(jiān)理單位和施工單位就施工安全問(wèn)題向建設(shè)單位負(fù)責(zé),層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的制度,把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到個(gè)人,多年來(lái)在施工建設(shè)中未發(fā)生重大安全事故,效果十分顯著。
三、施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控
在施工過(guò)程的安全管理當(dāng)中,既要統(tǒng)籌兼顧,不遺死角,又要集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期間的施工安全,又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)。
(一)控制兩個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)
施工安全管理應(yīng)抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”, 即關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對(duì)象包括:危險(xiǎn)施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護(hù)施工等。關(guān)鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、材料、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施等,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對(duì)象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
(三)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,進(jìn)行安全施工。
建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度,如責(zé)任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度;安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。
嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗;嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè);易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù),應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。
各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié),應(yīng)包括安全交接的工作內(nèi)容,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故,一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況,確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè),安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)督巡視,時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài),嚴(yán)格防范事故發(fā)生。
水利工程往往工程規(guī)模較大,施工作業(yè)點(diǎn)廣,易爆易燃材料使用量多,容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍,平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉(cāng)庫(kù)等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施,做到有備無(wú)患。
現(xiàn)場(chǎng)每天完工,各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng).并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收,方可離場(chǎng),防止留下各類安全隱患。
安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備,以備急用。
結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵字:水利工程施工;安全隱患;預(yù)防;安全管理
1水利工程施工過(guò)程中存在的安全隱患分析
水利工程相比于一般建筑工程,在施工過(guò)程中存在更多、更大的安全隱患。
1.1工程規(guī)模較大,施工單位多,施工戰(zhàn)線長(zhǎng),現(xiàn)場(chǎng)工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大
1.2水利工程所涉及的施工對(duì)象復(fù)雜。如涉河道治理、水庫(kù)大壩、沿海堤防施工項(xiàng)目,受汛期及潮汐影響,必須保證洪水和潮汐等因素侵襲情況下的施工安全,而上述因素均與氣象有關(guān),很難準(zhǔn)確把握,對(duì)施工安全管理存在較大隱患;有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問(wèn)題;基坑開挖處理時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有的隧洞涉及引水發(fā)電,導(dǎo)致隧洞施工時(shí)洞室開挖、襯砌、封堵的安全問(wèn)題。
1.3施工難度大,技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患,如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌,特別是封堵段的混凝土襯砌,采用泵送混凝土,模板系統(tǒng)的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問(wèn)題等。
1.4施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
1.5施工人員文化層次普遍偏低,且多為建筑工人,不了解水利工程建設(shè)規(guī)程,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。
1.6施工環(huán)境差,水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外,自然環(huán)境差,施工單位多居住在臨時(shí)建筑里,抵御自然災(zāi)害能力差,在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問(wèn)題,都會(huì)危及到職工的生命安全, 不可小視。
2水利工程施工安全隱患的預(yù)防
要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。做到“安全第一,預(yù)防為主!”
2.1狠抓安全教育,提高安全意識(shí),做好安全預(yù)防。
安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵。應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí),在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一, 施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一。并采用一票否決制。凡出現(xiàn)安全事故,并追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,年度考核不合格,視情節(jié)嚴(yán)重扣發(fā)年度獎(jiǎng)金,直至解聘和辭職。通過(guò)此舉激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺(jué)性。同時(shí),強(qiáng)化廣大職工、施工人員的安全責(zé)任意識(shí),切實(shí)改變施工人員心中你要我安全的心態(tài),通過(guò)3級(jí)安全教育以人為本。在思想上建立了憂患意識(shí),使每個(gè)管理人員和施工人員都時(shí)刻繃緊安全這根弦,就為貫徹安全制度、落實(shí)安全措施,提供了強(qiáng)有力的思想保證。
2.2強(qiáng)化安全管理,制定安全制度,建立安全管理體系
在施工項(xiàng)目部成立之初,就應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴(yán)重隱患停工權(quán),經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),安全一票否決權(quán)等,保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí),應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬,安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員,實(shí)行安全與效益掛鉤,使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對(duì)于特種作業(yè)人員, 危險(xiǎn)作業(yè)崗位,應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn),持證上崗。對(duì)新工人實(shí)行三級(jí)安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組,在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,層層制訂落實(shí)安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門、本班組自身情況,既有一般要求、一般情況下的安全制度,也結(jié)合各單位情況提出特殊要求,對(duì)安全制度應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”,采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。
3施工過(guò)程中的安全監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中,管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣,同時(shí)也是考驗(yàn)安全管理是否有效的主要階段。既要重視施工高峰期間的施工安全,又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)。
3.1抓住關(guān)鍵,保證安全施工,安全生產(chǎn)
施工安全管理應(yīng)抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”, 即關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對(duì)象包
括:危險(xiǎn)施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護(hù)施工等。關(guān)鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、材料、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
3.2堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施等,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對(duì)象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.3施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狠抓安全管理
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,進(jìn)行安全施工。
1)建立和健全如責(zé)任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制;機(jī)具和設(shè)備安全使用管理制度、安全紀(jì)律等施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度。設(shè)專職安查員全檢監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁無(wú)證上崗;嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè);易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù),應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。
2)各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié),應(yīng)包括安全交接;應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警點(diǎn)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
3)深夜班作業(yè)及連班作業(yè)等趕工作業(yè)極易極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故,一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況,確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè),安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)督巡視,時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài),嚴(yán)格防范事故發(fā)生。
4)水利工程往往工程規(guī)模較大,施工作業(yè)點(diǎn)廣,易爆易燃材料使用量多,容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍,平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉(cāng)庫(kù)等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施,做到有備無(wú)患。每天完工,各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng).并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收,方可離場(chǎng),防止留下各類安全隱患。安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備,以備急用。
4結(jié)語(yǔ)
水利工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、自然條件差,在水利工程施工中安全生產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)多,安全隱患多,危險(xiǎn)系數(shù)大,一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故往往財(cái)產(chǎn)損失大,人員傷亡多。在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論,全面管理控制,以收到最佳效果。要把整個(gè)工程施工安全管理抓好,使工程的安全系統(tǒng)處于有機(jī)聯(lián)系、整體優(yōu)化的狀態(tài)。施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)努力改善工作環(huán)境和待遇,和施工人員業(yè)余生活,合理安排工作和休息時(shí)間,做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)。
安全生產(chǎn)人人有責(zé),任何人、任何時(shí)間、任何環(huán)境都不能有任何麻痹思想。要以人為本,把人的安全放在第一位。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利水電工程;電氣施工;不安全因素;處理措施
當(dāng)前,水利水電工程發(fā)展勢(shì)頭良好,然而施工安全事故仍時(shí)有發(fā)生,并因此導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,可見(jiàn)提高安全生產(chǎn)水平、保障施工安全已成為各參建單位無(wú)法回避的問(wèn)題。電氣施工工藝復(fù)雜,技術(shù)要求高,施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)與土建等專業(yè)相比具有不同的特點(diǎn),這就要求根據(jù)電氣施工特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。有鑒于此,本文基于電氣施工中常見(jiàn)的不安全因素,探討了提高施工安全水平的處理措施。
1 水利水電工程電氣施工中常見(jiàn)的不安全因素分析
1.1 管理的不安全因素
水利水電工程電氣施工中的管理不安全因素包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備不充足、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查不落實(shí)、安全技術(shù)措施制定與交底不理想、職業(yè)安全與健康管理體系不完善、安全費(fèi)用投入不夠等。目前,承包單位對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量比較重視,因?yàn)樗鼈冎苯雨P(guān)系到企業(yè)效益,但對(duì)安全管理關(guān)注不夠。一個(gè)人盡皆知的邏輯是,只要不出現(xiàn)安全事故,安全管理做得差也不能說(shuō)一定有問(wèn)題;一旦出現(xiàn)安全事故,安全管理再嚴(yán)格也必然是有問(wèn)題的。所以承包企業(yè)對(duì)安全管理抱著“只要不出事、能省盡量省”的思想,書面文件盡量做得沒(méi)有漏洞,至于是不是真正落實(shí)了僅憑文件是看不出來(lái)的。例如安全管理人員配備可以采取掛靠方式,名單上是有資格證的人員,現(xiàn)場(chǎng)從事管理的卻是另一些人員。因此,安全管理方面的問(wèn)題是難以忽視的不安全因素。
1.2 人的不安全因素
水利水電工程大都建于偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,生活條件差,人為因素的影響變得更加突出。例如從20世紀(jì)60年代到90年代,人為因素失誤從20%增加到80%以上[1],所以人的不安全因素正變得愈來(lái)愈重要。在電氣施工中,由于用電管理規(guī)章制度不落實(shí),安全生產(chǎn)責(zé)任不明確,安全教育與安全培訓(xùn)不到位,人員安全意識(shí)淡漠,容易在工作中疏忽大意,觸電事故是最常見(jiàn)的。另外高處墜落、物體打擊等安全事故也時(shí)有出現(xiàn)。
1.3 設(shè)備的不安全因素
隨著科技發(fā)展,在工程建設(shè)過(guò)程中越來(lái)越依賴設(shè)備,幾十年前人拉肩抗的場(chǎng)面愈來(lái)愈少見(jiàn)。加上南方潮濕多雨,夏季炎熱,電氣設(shè)備受影響較大,不少施工設(shè)備在這樣的環(huán)境中使用一段時(shí)間后絕緣性能就會(huì)下降,甚至防護(hù)能力完全失效,電氣施工人員暴露在不安全的電氣設(shè)備面前,就很容易發(fā)生安全事故。電氣施工所使用的安全用具、儀表、設(shè)備也可能校驗(yàn)不及時(shí),性能達(dá)不到要求,給施工人員帶來(lái)傷害。
1.4 環(huán)境的不安全因素
水利水電工程建設(shè)的核心是對(duì)水流的控制,所以常在河流峽谷上建設(shè),水文、氣象、地質(zhì)、地形等環(huán)境因素的影響非常大,加上建設(shè)周期長(zhǎng),作業(yè)環(huán)境艱苦,增大了安全事故發(fā)生的可能性。尤其電氣設(shè)備和線路受到風(fēng)吹、日曬、雨淋、水濺、粉塵等不利條件影響,絕緣防護(hù)能力下降。施工人員工作時(shí)身受雨淋、水濺及潮濕環(huán)境影響,身體阻抗下降,也易受到觸電傷害。
1.5 臨用電的不安全因素
工程現(xiàn)場(chǎng)用電必須嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 46-2005),但是在工程現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行不到位的情況也很常見(jiàn),例如配電箱內(nèi)放置雜物(如焊條)、配電箱無(wú)系統(tǒng)接線圖、一閘多機(jī)、配電箱不上鎖、配電箱進(jìn)口處無(wú)防護(hù)措施、開關(guān)箱電源進(jìn)線端采用活動(dòng)連接、動(dòng)力開關(guān)與照明開關(guān)同箱、配電箱無(wú)防雨防塵措施等[2]。這些問(wèn)題集中反映了用電管理人員安全意識(shí)差,責(zé)任感不強(qiáng),將作業(yè)人員暴露于觸電傷害風(fēng)險(xiǎn)之中。
2 提高水利水電工程電氣施工安全水平的處理措施
2.1 規(guī)范安全管理,強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制
水利水電工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》(SL 721-2015)要求,規(guī)范安全管理行為,提高安全管理水平。按照該導(dǎo)則要求,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)、年度目標(biāo),制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)、年度目標(biāo),其內(nèi)容包括安全事故控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)投入目標(biāo)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目標(biāo)、事故隱患排查目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控目標(biāo)、應(yīng)急管理目標(biāo)及人員、設(shè)備、環(huán)境、職業(yè)健康等方面的控制指標(biāo)。在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)部分有專門針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定。而在《水電水利工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》(DL/T 5370-2007)中有專門針對(duì)施工用電的規(guī)定,在《水電水利工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程》(DL/T 5372-2007)中有關(guān)于各種電氣設(shè)備安裝的規(guī)定,在《水電水利工程施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程》(DL/T 5373-2007)中有關(guān)于各類電氣作業(yè)人員資格條件、操作技術(shù)方面的規(guī)定。上述文件為規(guī)范電氣施工安全管理提供了依據(jù),施工企業(yè)應(yīng)參照這些定查找不足,完善安全管理制度,加強(qiáng)電氣安全教育與技術(shù)培訓(xùn),制定應(yīng)急救援、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行定期演練,以減少電氣施工傷亡事故的發(fā)生率。
2.2 增強(qiáng)保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)過(guò)程管控
水利水電工程電氣施工內(nèi)容包括變壓器/電抗器安裝、鐵塔/構(gòu)架安裝、開關(guān)設(shè)備安裝、母線安裝、廠用電系統(tǒng)安裝、線路/電纜安裝、電氣試驗(yàn)、接地系統(tǒng)測(cè)試等內(nèi)容,安裝過(guò)程復(fù)雜,工藝技術(shù)要求高,為了保障安裝質(zhì)量與施工人員的健康安全,除了加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)之外,還應(yīng)在安裝前做好安全交底,強(qiáng)化安全意識(shí),并在施工過(guò)程中加強(qiáng)管控,提高安全操作水平[3,4]。
2.3 重視設(shè)備管理,提高安全水平
為應(yīng)對(duì)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)各種不利自然條件,應(yīng)選購(gòu)適應(yīng)工地條件的配電設(shè)備、電氣機(jī)具,如滿足IEC標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條件。其次,應(yīng)定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),如絕緣性能測(cè)試、耐壓試驗(yàn)、漏電檢測(cè)等。還應(yīng)加強(qiáng)電氣施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查、監(jiān)督工作,以提高電氣設(shè)備的安全水平。
2.4 做好環(huán)境規(guī)劃,減小安全風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)水利水電工程電氣施工面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和管理,并運(yùn)用PDCA循環(huán)方法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的管控。辨識(shí)作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源,可采用直觀經(jīng)驗(yàn)法和系統(tǒng)安全分析法,其中直觀經(jīng)驗(yàn)法又分為類比推斷法和對(duì)照分析法,系統(tǒng)安全分析法中包括安全檢查表法、事故樹分析法、危險(xiǎn)指數(shù)法等,應(yīng)該通過(guò)動(dòng)態(tài)辨識(shí),將環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)減至最低。
2.5 加強(qiáng)臨用電管理,消除安全隱患
對(duì)于臨用電管理,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行JGJ 46-2005規(guī)定,按照“三級(jí)配電,兩級(jí)保護(hù)”“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的原則,編制施工臨時(shí)用電設(shè)計(jì)方案,嚴(yán)格按規(guī)范要求敷設(shè)線路和安裝電氣設(shè)備,并安排專人對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查,以確保工地用電安全。
3 結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程電氣施工中的不安全因素很多,歸納起來(lái)不外乎管理、人員、設(shè)備、環(huán)境、用電幾方面,只要認(rèn)真對(duì)待,嚴(yán)格管理,電氣施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。隨著電氣技術(shù)的發(fā)展,安全管理的內(nèi)容也在變化,需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),這樣安全水平才能水漲船高,步步高升。
參考文獻(xiàn)
[1]孫開暢,徐小峰,張耀,等.水利工程施工安全人為因素重要度分析[J].人民長(zhǎng)江,2016,47(9):80-83,114.
[2]侯占杰.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電隱患[J].勞動(dòng)保護(hù),2013(9):48-49.
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,人們對(duì)于水利需求越來(lái)越大,水利工程已經(jīng)成為了一項(xiàng)關(guān)乎民生的重要工程項(xiàng)目,與國(guó)家和地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系,因此,我國(guó)對(duì)于水利工程項(xiàng)目的投資越來(lái)越大,隨著對(duì)其投資的增大過(guò)程,水利工程施工安全管理成為了一個(gè)重要的課題,實(shí)現(xiàn)水利工程施工的安全管理,必須考慮到人員組織、機(jī)械功能等多種影響因素,才能夠確保水利工程施工的安全性,促進(jìn)工程的安全管理,對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及民生福祉有著重要的實(shí)用意義和價(jià)值。
1水利工程施工安全管理重要表現(xiàn)
1.1民生福祉的全面體現(xiàn)
水利工程項(xiàng)目的建設(shè)是直接關(guān)乎民生福祉的事情,因?yàn)?,水利工程?xiàng)目建設(shè),往往牽扯到城市以及農(nóng)村居民的飲水用水,并且,能夠直接影響到區(qū)域的未來(lái)發(fā)展和改革的方向,因此,在進(jìn)行水利工程過(guò)程中,一旦出現(xiàn)了質(zhì)量上的問(wèn)題,將直接影響日后的正常運(yùn)行,進(jìn)而,造成不必要的麻煩和資金浪費(fèi),因此,安全管理對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
1.2現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要
隨著建筑建設(shè)行業(yè)的不斷崛起,企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,為了能夠在激烈的市場(chǎng)中生存和發(fā)展,企業(yè)就必須要抓好內(nèi)部的管理工作,尤其是水利施工單位的安全管理過(guò)程,如果施工企業(yè)發(fā)生了安全管理上的事故,就會(huì)直接導(dǎo)致其在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,失去了生存的空間,顯然,水利工程施工安全管理顯得十分的重要,其安全管理的意義和價(jià)值不可小覷。
2水利工程施工安全管理原則
2.1預(yù)防為主原則
在水利工程施工安全管理中,首先,必須要對(duì)所有人員進(jìn)行安全管理教育和培訓(xùn),使其明確“確保他人安全是我的職責(zé),確保自己的安全是我的義務(wù)”,進(jìn)而,從根本上消除不良的施工習(xí)慣,減少違章操作,從源頭上消除安全隱患。其次,就是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡邏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的處理,確保項(xiàng)目的安全施工。
2.2強(qiáng)制性原則
對(duì)于水利工程施工而言,安全管理應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制性的原則進(jìn)行,不能夠通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的看法以及注意力的轉(zhuǎn)變而發(fā)生改變,對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的違章操作等過(guò)程,應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性的措施加以制止和管理,并追求其責(zé)任人。
2.3全方位管理原則
對(duì)于事故的發(fā)生而言,往往都是存在一定的規(guī)律性的,我們可以通過(guò)研究其確定性,實(shí)現(xiàn)提前的預(yù)防,然而,有些事故的發(fā)生也具備一定的隨機(jī)性,這就需要在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中強(qiáng)化其監(jiān)督管理過(guò)程,在思想上要做到警鐘長(zhǎng)鳴,在制度上做到嚴(yán)密有效、在檢查上做到嚴(yán)格認(rèn)真,進(jìn)而,實(shí)現(xiàn)全方位的安全管理過(guò)程。
3現(xiàn)階段水利工程施工安全管理存在的問(wèn)題
3.1施工安全管理人員配備不齊
水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)企業(yè)往往在施工現(xiàn)場(chǎng)只設(shè)置一名安全管理人員,造成了其工作范圍不夠全面,容易造成遺漏,水利工程項(xiàng)目往往野外操作強(qiáng)度較大、并且跨地域比較明顯,僅僅設(shè)置一名安全管理人員,顯然不能夠符合安全管理的要求,專職安全管理人員不足,往往就不能夠開展三級(jí)安全教育工作,造成現(xiàn)場(chǎng)施工安全教育流于形式,極容易造成事故的產(chǎn)生。
3.2業(yè)主行政干預(yù)較多
水利工程是國(guó)家以及區(qū)域一項(xiàng)非常重要的民生工程,因此,多數(shù)業(yè)主都抱著減少投資的思想理念,并且常常采取行政的手段對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)和監(jiān)理過(guò)程實(shí)施干預(yù),尤其是在項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中,很多業(yè)主提前提出要節(jié)約投資的指標(biāo),進(jìn)而,給投標(biāo)單位在資金以及管理上造成了很大的影響,這就直接導(dǎo)致,水利工程施工過(guò)程中,沒(méi)有建立前、中、后期的監(jiān)理模式,因此,安全管理只是一紙空文,無(wú)法落到實(shí)處。
4水利工程施工安全管理的重要措施
4.1細(xì)化安全專職人員的配備
強(qiáng)化水利工程施工安全管理,首先,就要在施工中細(xì)化各個(gè)安全專職人員的職能,在施工前,根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模以及具體情況,有針對(duì)性的配備安全專職人員,并且,要充分的發(fā)揮安全專職人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和監(jiān)督的職能,并將其安全職能與利益掛鉤,實(shí)行嚴(yán)格的管理制度,確保安全管理工作的順利開展和實(shí)施。
4.2構(gòu)建安全管理責(zé)任制
在水利工程施工過(guò)程中,要建立安全管理責(zé)任制,首先,要明確工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,然后采取分級(jí)負(fù)責(zé)的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理,一旦出現(xiàn)項(xiàng)目安全問(wèn)題,立即采取責(zé)任追究過(guò)程,才能夠有效發(fā)揮安全管理在水利施工中的重要作用,明確各項(xiàng)人員的職責(zé)人工,強(qiáng)化賞罰分明的企業(yè)制度。
4.3強(qiáng)化制度管理
水利工程施工是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的項(xiàng)目,因此施工安全管理顯得十分的重要,然而,實(shí)現(xiàn)其良好的安全管理過(guò)程,必須要從制度和規(guī)定上進(jìn)行約束和管理,在水利工程施工中應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)的安全管理細(xì)則,實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化,嚴(yán)格的按照安全細(xì)則的規(guī)范進(jìn)行施工,無(wú)論是機(jī)械還是工藝方式,都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,只有這樣才能夠約束水利施工過(guò)程的每一個(gè)細(xì)節(jié),再者,就是針對(duì)水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,危險(xiǎn)系數(shù)比較高的工作環(huán)節(jié),必須要進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、計(jì)算和驗(yàn)算等過(guò)程,然后編制安全管理措施,強(qiáng)化對(duì)水利工程施工的管理力度。
5結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);水利工程施工; 特點(diǎn)分析;預(yù)防措施
中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它需要長(zhǎng)期地不間斷地去抓。如果對(duì)安全管理工作稍有放松,那些潛藏的我們尚未發(fā)現(xiàn)的安全隱患,就可能趁機(jī)發(fā)作。這不僅會(huì)給人民的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失,而且還會(huì)給水利人形象造成惡劣的影響。因此,我們要堅(jiān)定地貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,做足安全管理這門功課,防止和減少各類安全事故的發(fā)生。下面筆者將根據(jù)水利工程的施工特點(diǎn)、水利工程施工安全隱患并結(jié)合自身工作經(jīng)歷,淺談水利工程施工安全事故預(yù)防措施:
1.水利工程施工的特點(diǎn)
1.1水利工程施工不同于民用建筑工程施工,一般水利工程坐落相對(duì)偏遠(yuǎn)、交通不太方便、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的地方,工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位,因而對(duì)地基的處理要求比較嚴(yán)格,需要采取特殊的地基處理措施,施工難度較大;
1.2水利工程多建在河道、湖泊、沿海及其他水域上,其工程施工不僅僅考慮主體建筑物的施工,還要根據(jù)工程自然條件及工程建設(shè)的需求進(jìn)行輔助工程及配套工程的施工,施工涉及面廣。如:河道截流、施工導(dǎo)流 、水下作業(yè)等;
1.3水利工程一般戰(zhàn)線較長(zhǎng)、施工作業(yè)面廣,不利于集中管理。如:跨流域引水工程(引灤入津、南水北調(diào))、河道治理等;
1.4水利工程承擔(dān)擋水、防潮、蓄水、泄水等任務(wù),運(yùn)行環(huán)境比較差,因而對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、防滲、抗沖耐磨、抗凍、抗裂、耐蝕等性能都有特殊要求,需要采取專門的施工方法和措施,以確保工程質(zhì)量;
1.5水利工程施工不僅受社會(huì)和自然環(huán)境制約,還要受氣候影響,有很強(qiáng)的季節(jié)性和足夠的施工強(qiáng)度,許多工程不僅需要充分利用枯水期(包括冬季)施工,還要解決施工中的防洪、渡汛等問(wèn)題。因而需要合理安排計(jì)劃,精心組織施工,可靠的溫控制措施,以確保工程質(zhì)量;
2.水利工程施工安全隱患
2.1人為因素:所謂人為因素涉及以下層面,一是管理部門(行業(yè)監(jiān)管、項(xiàng)目法人等)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足,安全監(jiān)督作用減弱或失效;二是施工企業(yè)由于利益驅(qū)動(dòng)、對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū),安全管理人員、設(shè)備、技術(shù)投入不足;三是勞務(wù)分包人員來(lái)源復(fù)雜,素質(zhì)低,缺乏安全意識(shí),培訓(xùn)不到位或根本沒(méi)有培訓(xùn)。上述因素的存在,可能導(dǎo)致違章指揮,違規(guī)操作,錯(cuò)誤操作等;
2.2技術(shù)因素:水利工程施工涉及面廣,影響因素多,需合理安排,精心施工組織設(shè)計(jì),采取適當(dāng)、可靠的施工技術(shù),特殊情況還要經(jīng)專家論證和相關(guān)部門審核。如基礎(chǔ)處理、深基坑支護(hù)、施工導(dǎo)流、施工工藝等。如若采用技術(shù)不當(dāng),將后患無(wú)窮;
2.3物力投入因素:水利工程施工往往施工條件比較艱苦,需要可靠的安全防護(hù)措施,如支護(hù)結(jié)構(gòu)、排水設(shè)施、保險(xiǎn)設(shè)施等;同樣施工機(jī)械設(shè)備、工具、附件等缺陷及個(gè)人防護(hù)用品用具 (包括安全帽、安全帶、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷也是引發(fā)安全事故的隱患;
2.4環(huán)境因素:水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜,施工難度較大,有的地質(zhì)條件復(fù)雜;有的作業(yè)面狹窄、視線不暢;有的作業(yè)面通風(fēng)不良、粉塵飛揚(yáng);有的噪聲刺耳、溝通不暢,稍有不慎極易發(fā)生安全事故;
2.5制度與管理上的缺陷: 沒(méi)有落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于表面形式;企業(yè)沒(méi)有對(duì)各工種施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底;對(duì)檢查出的事故隱患整改不力;
2.6事故應(yīng)急處理不好:施工企業(yè)沒(méi)有完善的事故應(yīng)急處理預(yù)案,或缺乏預(yù)案的演練,一旦事故突然發(fā)生,沒(méi)有較好的應(yīng)急能力和補(bǔ)救措施,不能最大限度的控制和減小事故損失;
3.水利工程施工安全事故預(yù)防措施與對(duì)策
3.1加強(qiáng)宣傳、提高全員安全意識(shí)。安全管理工作責(zé)任重大,要將安全工作做好,第一要素是人。所以我們要廣泛進(jìn)行安全的宣貫工作,通過(guò)各種載體、不同方式的宣傳教育,不斷提高全系統(tǒng)、全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí),不斷提高各級(jí)管理人員的責(zé)任心和執(zhí)行力,實(shí)現(xiàn)從“要我安全到我要安全”的轉(zhuǎn)變,鑄牢安全生產(chǎn)的第一道防線;
3.2完善各項(xiàng)責(zé)任制度、健全激勵(lì)和約束機(jī)制。安全工作一刻也不能忽視,必須層層建立完善的各項(xiàng)責(zé)任制,明確分工,各負(fù)其責(zé)。同時(shí)也要時(shí)刻注意各項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí),為避免安全管理制度成為擺設(shè),“說(shuō)起來(lái)重要,忙起來(lái)不要”,還要加大對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核力度,健全約束和激勵(lì)機(jī)制,制定科學(xué)的管理和考核辦法,充分發(fā)揮價(jià)值杠桿作用,賞罰分明,保證規(guī)章制度執(zhí)行到位;
3.3提高安全準(zhǔn)入門檻、選擇優(yōu)秀承包商。選擇好的水利施工隊(duì)伍,不僅能保證水利工程的質(zhì)量,而且對(duì)施工安全和工期都十分重要,因而無(wú)論項(xiàng)目法人還是建設(shè)單位在工程招標(biāo)時(shí),一定要進(jìn)行嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資信情況,把好市場(chǎng)安全準(zhǔn)入之門,選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍,將那些信譽(yù)差、管理混亂、安全管理不達(dá)標(biāo)的施工企業(yè)拒之門外,為水利工程的質(zhì)量和施工安全建立一道牢固的屏障;
3.4規(guī)范化管理、保證資源投入。水利工程現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜、施工難度大、質(zhì)量要求高,往往施工條件又比較艱苦,需要規(guī)范化管理和可靠的安全防護(hù)措施。施工單位在開工前要編制合理的施工組織設(shè)計(jì)交給監(jiān)理工程師審核,監(jiān)理工程師按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范予以審核。施工時(shí)要嚴(yán)格按照監(jiān)理工程師審核后的施工組織設(shè)計(jì)布置現(xiàn)場(chǎng),必須保證足夠的資源投入(包括:人力、物力和資金),以確保施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)防護(hù)措施安全有效。監(jiān)理工程師實(shí)行旁站監(jiān)理,逐道工序檢查,哪道工序不合格,就不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序施工,保證施工安全始終處在受控狀態(tài);
3.5采用新技術(shù)、推廣新工藝。近些年水利工程施工技術(shù)發(fā)展較快,采用新技術(shù)、新工藝,摒棄落后的傳統(tǒng)工藝,這對(duì)水利施工安全起到了重要的保障作用。因此,我們要在條件允許的情況下,盡量采用新技術(shù)、新工藝。如基礎(chǔ)處理、深基坑支護(hù)、盾構(gòu)掘進(jìn)等。當(dāng)然特殊工程的施工方案、新技術(shù)、新工藝的采用還需經(jīng)專家論證和相關(guān)部門審核,以保證施工安全;
3.6克服麻痹思想、減少管理漏洞。水利施工安全要長(zhǎng)抓不懈,必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針,消除麻痹、僥幸的思想,主管部門要有安全監(jiān)督體系,施工企業(yè)既要建立可靠的內(nèi)部安全保證體系,又要有完善內(nèi)部安全監(jiān)督體系,形成一套全員參與的安全生產(chǎn)預(yù)防體系;
3.7預(yù)防措施嚴(yán)密、救援措施及時(shí):水利工程季節(jié)性施工很強(qiáng),有時(shí)施工強(qiáng)度很大,因而由季節(jié)施工造成事故的突發(fā)性較強(qiáng),為了達(dá)到預(yù)防事故和減少事故損失的效果,需要對(duì)工程可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)做詳細(xì)的分析,做好安全技術(shù)防范措施,著重從防護(hù)、技術(shù)、管理等方面采取綜合措施,制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案,包括現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織救援、搶救物資輸送、通訊聯(lián)系、撤退路徑、善后處理、信息等方面。為達(dá)到應(yīng)急救援的目的,還要按照制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練,有條件的最好要現(xiàn)場(chǎng)演練,這不僅有利于減少安全事故發(fā)生,還有利于安全事故發(fā)生時(shí),有的放矢救援及時(shí),使事故損失降到最低。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;施工質(zhì)量;安全管理;策略
前言
由于水利水電工程具有較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn),在工程具體實(shí)施過(guò)程中涉及到的專業(yè)知識(shí)內(nèi)容較多。雖然當(dāng)前我國(guó)水利水電工程建設(shè)進(jìn)展較快,但在具體施工過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題,嚴(yán)重影響了水利水電工程功能性的發(fā)揮。因此在實(shí)際水利水電工程施工過(guò)程中,需要針對(duì)工程施工質(zhì)量和安全給予充分地重視,保證水利水電工程能夠優(yōu)質(zhì)、高效地完成,促進(jìn)水利水電工程建設(shè)事業(yè)的良性發(fā)展。
1水利水電工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)
水利水電工程項(xiàng)目不同于傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目,其具有自身的獨(dú)特性。一般情況下水利水電工程建設(shè)所選地理環(huán)境具有特殊性,通常會(huì)建于江河所在地,并需要借助于地形來(lái)進(jìn)行截流蓄水。這就導(dǎo)致工程施工環(huán)境過(guò)于惡劣,對(duì)工程材料質(zhì)量具有嚴(yán)格的要求,同時(shí)材料性能和設(shè)備功能也需要符合施工要求。水利水電工程項(xiàng)目規(guī)模一般都十分龐大,惡劣的施工環(huán)境增加了施工難度,再加之施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境過(guò)于復(fù)雜,實(shí)際施工過(guò)程中要求根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況要不斷調(diào)整施工方案,使施工方案能夠符合工程實(shí)際需求。特別是水利水電工程施工作業(yè)過(guò)程中高空和水下作業(yè)較為常見(jiàn),這也增加了施工的危險(xiǎn)系數(shù)。
2水利水電工程的質(zhì)量和安全管理現(xiàn)狀
2.1水利水電工程施工質(zhì)量安全管理制度不規(guī)范
水利水電工程施工質(zhì)量離不開施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,在實(shí)際水利水電工程施工過(guò)程中,大部分施工單位并沒(méi)有意識(shí)到這點(diǎn),對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作缺乏重視,缺乏完善的安全管理組織體系,這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)于混亂,整個(gè)施工環(huán)節(jié)銜接不到位,施工流程欠缺科學(xué)性,這對(duì)整體工程高質(zhì)量和安全的開展帶來(lái)了較大的阻礙。
2.2安全施工存在隱患
在水利水電工程施工過(guò)程中,部分施工單位由于綜合實(shí)力不高,無(wú)法按照施工要求進(jìn)行施工,而且在施工作業(yè)過(guò)程中也缺乏安全意識(shí),這就導(dǎo)致施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量和安全隱患,不僅會(huì)對(duì)施工的順利開展帶來(lái)影響,同時(shí)在工程投入運(yùn)營(yíng)后還會(huì)引發(fā)安全問(wèn)題,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和帶來(lái)負(fù)面的社會(huì)影響。
2.3安全管理投入不足
水利水電工程施工過(guò)程中安全管理投入不足。由于水利水電工程施工地理環(huán)境的特殊性,因此對(duì)施工作業(yè)和環(huán)境和設(shè)備需要提前采取有效的措施確保其安全性,有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境不利因素的防范。但在實(shí)際施工過(guò)程中,無(wú)論是對(duì)于施工作業(yè)環(huán)境和設(shè)備等安全措施都準(zhǔn)備不足,再加之安全管理經(jīng)費(fèi)投入不足,落實(shí)不到位,這對(duì)安全管理工作帶來(lái)了較大的難度。特別是水利水電工程項(xiàng)目工程量大,資金需求數(shù)量多,項(xiàng)目管理中存在一些漏洞,這也對(duì)安全管理工作帶來(lái)了諸多的制約。
2.4材料質(zhì)量問(wèn)題
施工材料是水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障。而且施工材料是水利水電工程可通過(guò)該施工的重要基礎(chǔ)所在。但在部分項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,存在使用不符合施工要求的材料的情況,部分施工企業(yè)為了降低施工成本,施工材料存在以次充好和施工中偷工減料的情況,這對(duì)水利水電工程質(zhì)量帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。因此需要在施工過(guò)程中重視選擇質(zhì)量?jī)?yōu)良的材料,并強(qiáng)化對(duì)材料質(zhì)量的管控,進(jìn)一步促進(jìn)水利水電工程施工質(zhì)量和安全的提升。
3水利水電工程施工質(zhì)量和安全管理應(yīng)對(duì)的策略
3.1提高建筑單位的安全管理意識(shí)
對(duì)于水利水電工程建設(shè)企業(yè)而言,水利水電工程施工質(zhì)量安全管理與其施工項(xiàng)目的安全運(yùn)行具有直接的關(guān)系,因此施工企業(yè)需要在實(shí)際施工過(guò)程中意識(shí)到安全管理工作的重要性,并積極強(qiáng)化自身的安全管理意識(shí),把安全管理工作放在重要的位置上來(lái)。在具體的工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,需要積極構(gòu)建完善的安全管理組織體系,配備專業(yè)的安全管理人員,并重視對(duì)安全管理人員的培訓(xùn),積極建立健全安全管理制度,強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,更好的發(fā)揮出施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的重要作用,在保證水利水電工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,確保工程項(xiàng)目能夠安全、有序的完成。
3.2強(qiáng)化制度建設(shè)與管理
水利水電工程的質(zhì)量安全管理工作中,需要通過(guò)建立完善的施工管理體制,強(qiáng)化對(duì)整體項(xiàng)目施工情況的有效監(jiān)督,以此來(lái)規(guī)范工程建設(shè),為施工作業(yè)的有序開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在具體水利水電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,需要建立完善的施工安全機(jī)制和施工標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員施工行為和管理人員管理行為的約束,進(jìn)一步提高水利水電工程項(xiàng)目的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。而且還需要通過(guò)構(gòu)建完善的安全機(jī)制,并做好制度的貫徹落實(shí)和執(zhí)行,促進(jìn)水利水電工程安全管理工作的有序開展。特別是針對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目中一些具有一定危險(xiǎn)性的施工環(huán)節(jié),要強(qiáng)化管控,嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展作業(yè),并針對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中進(jìn)行有效監(jiān)管,保證施工作業(yè)的質(zhì)量和安全。
3.3擴(kuò)大資金投入力度,加強(qiáng)質(zhì)量安全培訓(xùn)
在水利水電工程施工質(zhì)量安全管理工作中,宜加大資金投入力度,并積極配置具體的安全防護(hù)設(shè)施,針對(duì)施工作業(yè)人員和質(zhì)量安全管理人員要強(qiáng)化教育培訓(xùn),全面提升其質(zhì)量安全管理意識(shí),確保施工人員能夠嚴(yán)格按照具體的操作規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè),管理人員要重視自身管理能力和水平的提升,以便于能夠積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)質(zhì)量和安全問(wèn)題。
3.4施工流程規(guī)范化
在水利水電工程施工過(guò)程中,需要嚴(yán)格要求施工人員按照規(guī)范操作流程進(jìn)行施工,保證施工的規(guī)范性,促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行。在具體工程開始之前,宜針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)水文情況開始實(shí)地勘探,詳細(xì)了解施工場(chǎng)地范圍內(nèi)的地質(zhì)、水文情況,并掌握水源分布、周圍環(huán)境和人員分布等情況,制定科學(xué)合理的施工方案。嚴(yán)格把關(guān)工程材料,避免出現(xiàn)偷工減料的情況,有效的保障工程質(zhì)量。通過(guò)對(duì)施工流程進(jìn)行規(guī)范,可以保證工程的順利實(shí)施。而且在工程完工后,需要針對(duì)工程實(shí)施具體的檢測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以處理,確保工程的質(zhì)量和安全。
3.5嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)
由于施工材料直接關(guān)系到水利水電工程的整體質(zhì)量和使用安全。因此在施工過(guò)程中采購(gòu)材料時(shí),需要嚴(yán)格對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行把控,并根據(jù)工程的實(shí)際需求來(lái)制定具體的材料采購(gòu)計(jì)劃。針對(duì)于一些較為特殊的材料,宜在進(jìn)場(chǎng)前實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn),在其質(zhì)量合格且與施工要求相符的情況下才允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),以此來(lái)保證工程的質(zhì)量。而且為了把好材料質(zhì)量關(guān),宜制定責(zé)任制,并將具體的質(zhì)量落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人頭上,確保施工質(zhì)量責(zé)任制度能夠得到有效的落實(shí)。
3.6利用信息技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理
在針對(duì)水利水電工程施工質(zhì)量和安全進(jìn)行管理工作中,需要重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程質(zhì)量檢測(cè)中占據(jù)著非常重要的地位,其能夠?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)管部門了解工程施工信息提供重要的技術(shù)支持,同時(shí)還能夠?yàn)槠涮峁└鼮槿婧驮敿?xì)的施工數(shù)據(jù)。而且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠針對(duì)工程施工進(jìn)行有效的監(jiān)視,強(qiáng)化工程監(jiān)督,有效地降低人為因素對(duì)工程帶來(lái)的不利影響,確保施工能夠與要求相符,全面提升工程的質(zhì)量和安全。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;飲水工程;管理;問(wèn)題
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
農(nóng)村飲水工程關(guān)系到廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)與生活,對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)影響很大,是我國(guó)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。飲水安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,其運(yùn)行管理包括很多方面,如日常安全管理、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、水源的保護(hù)等,涉及水利、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等等多個(gè)部門,關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展和人們的切身利益,必須引起高度的重視。
一、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
1、重建設(shè)輕管護(hù),造成工程“建管脫節(jié)”。目前,凌源大部分農(nóng)村飲水工程沒(méi)有固定的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),沒(méi)有較專業(yè)的專職維修養(yǎng)護(hù)人員,只配有兼職管理人員,使工程運(yùn)行存在安全隱患。
2、工程運(yùn)行管理機(jī)制不能夠完全適應(yīng)農(nóng)村的實(shí)際情況。由于農(nóng)村現(xiàn)在還有許多手壓井,飲水工程建成后,部分農(nóng)民僅僅在吃水的時(shí)候才用,平時(shí)則是通過(guò)手壓井取水,這就造成了工程負(fù)債運(yùn)行,無(wú)工程維護(hù)經(jīng)費(fèi),造成供水工程效益難以發(fā)揮。
3、各級(jí)部門之間配合不夠。在工程運(yùn)行管理期間,存在年運(yùn)行維護(hù)資金不足;電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有及時(shí)按照相關(guān)的文件要求執(zhí)行;水價(jià)核定不及時(shí);水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)不到位等問(wèn)題,這些都與民生工程的要求不相符合。
4、水源污染因素不斷增多。目前,農(nóng)村生活垃圾及糞便亂堆亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重,不能及時(shí)得到妥善處理。加之,農(nóng)村化肥和農(nóng)藥大量使用,遇到下雨天,產(chǎn)生地表徑流,使大多地表飲用水源遭到嚴(yán)重污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)的不斷壯大,城市人口的不斷增多,城市污水和工業(yè)排污增多,被污染的地表水向下游入滲,直接污染到地下水源,甚至匯入其他水體,從而會(huì)污染到整條流域。
5、供水成本高,水廠運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前好多水廠基本都是虧本經(jīng)營(yíng),其原因:一是制水成本高,主要是電費(fèi)成本高。二是大馬拉小車。水廠運(yùn)行時(shí)必須按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行,運(yùn)行費(fèi)用高,相應(yīng)增加了供水成本。
6、水質(zhì)檢測(cè)工作滯后。凌源大多數(shù)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模小,工程投資低,受水區(qū)域大,用水戶分散且人數(shù)少,一般沒(méi)有設(shè)計(jì)水質(zhì)檢驗(yàn)室和配備專門的化驗(yàn)設(shè)備,也沒(méi)有專門的檢測(cè)人員。政府也沒(méi)有財(cái)力來(lái)增添水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備,不能對(duì)水質(zhì)進(jìn)行自檢,無(wú)法掌握農(nóng)村飲水水質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化,從而使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生質(zhì)量得不到保障。
7、工程信息化管理落后。信息化管理是農(nóng)村飲水安全工程管理的發(fā)展方向,通過(guò)安裝信息化操作系統(tǒng),工程運(yùn)行可以由計(jì)算機(jī)終端和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控和操作,降低工程運(yùn)行成本。但由于受地域特點(diǎn)的限制,農(nóng)村人口居住分散,飲水工程管網(wǎng)分散,供水設(shè)施分散,信息化操作系統(tǒng)安裝成本高,地方?jīng)]有能力解決,是工程信息化管理在凌源推廣應(yīng)用一大制約因素。
二、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理措施
1、加大培訓(xùn)力度,提高基層供水管理人員服務(wù)水平。農(nóng)村飲水安全工程供水面覆蓋廣,供水人口眾多,供水管網(wǎng)復(fù)雜,因此,必須建立一支技術(shù)力量過(guò)硬的管理隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)力度,提高他們的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能水平。有條件的地區(qū),可對(duì)農(nóng)民進(jìn)行用水、節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村飲水安全工程管理單位要建立農(nóng)村供水專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制,定期對(duì)工程管理人員開展技能培訓(xùn),以崗定薪,激發(fā)管理人員的工作積極性,使管理人員充分了解自身權(quán)利和義務(wù),增強(qiáng)參與和責(zé)任意識(shí),從而積極、有效的參與到工程管理中,為農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
2、加大宣傳力度,保障已建工程發(fā)揮效益。通過(guò)宣傳,提高人民群眾的安全飲水意識(shí),轉(zhuǎn)變用水觀念。同時(shí),讓農(nóng)民群眾明白水價(jià)的制定與國(guó)家投入的資金以及運(yùn)行、維修和更新改造資金等有關(guān),從而增強(qiáng)群眾對(duì)飲水安全工程的保護(hù)和愛(ài)惜,延長(zhǎng)工程的使用壽命。同時(shí),建立水費(fèi)定期公示制度,接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。
通過(guò)廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體,以及供水管理人員入村進(jìn)戶等形式,廣泛宣傳農(nóng)村飲水政策,努力提高用水戶愛(ài)護(hù)供水設(shè)施的自覺(jué)性,不斷增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識(shí),引導(dǎo)和改變農(nóng)民傳統(tǒng)用水方式,提高用水質(zhì)量。
3、加大各級(jí)相關(guān)部門之間的配合力度,促進(jìn)工程良性運(yùn)行。農(nóng)村安全飲水工程是政府為社會(huì)提供的公共基礎(chǔ)設(shè)施,有一定的特殊性,而目前由于農(nóng)民還不是太富裕,村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)也比較落后,建議衛(wèi)生部門承擔(dān)水質(zhì)化驗(yàn)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù),并優(yōu)惠或免收水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用、電力部門減收工程電力設(shè)備增容費(fèi),對(duì)于用電給予一定的優(yōu)惠,同時(shí)建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,用于工程大修或更新改造,以保障農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行。
4、加強(qiáng)水源保護(hù)。依法劃定水源保護(hù)區(qū),在飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止任何可能污染水源的活動(dòng),并設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和禁止事項(xiàng)的告示牌。水管員每天對(duì)水源至少巡查一次,汛期等特殊時(shí)期增加巡查頻次,清除取水井周圍的雜物、枯枝、淤泥等影響水質(zhì)的污染物。制止破壞水源衛(wèi)生防護(hù)的行為,如取土、擅自砍伐林木、使用劇毒農(nóng)藥、開墾種植等。水管員制止無(wú)效的,及時(shí)向村民委員會(huì)、水利站匯報(bào),采取有力的制止措施。
5、高度重視水質(zhì)檢測(cè)工作。由于小型農(nóng)村飲水工程規(guī)模小,無(wú)條件配置足夠的水質(zhì)化驗(yàn)設(shè)備建立化驗(yàn)室,但要定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),常規(guī)檢測(cè)如感官性狀指標(biāo)、pH值、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)等,水質(zhì)全分析由政府主管部門統(tǒng)一委托疾控中心檢測(cè),定期檢測(cè),檢測(cè)費(fèi)用由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是日常管理由水管員按經(jīng)驗(yàn)判斷,看水源水、出廠水顏色、嗅嘗味道,根據(jù)水的顔色和味道初步判斷水質(zhì)的好壞和水質(zhì)變化。
6、做好建筑物衛(wèi)生維護(hù)工作。在廠區(qū)30m設(shè)立防護(hù)標(biāo)志,明確廠區(qū)衛(wèi)生防護(hù)區(qū)域,在防護(hù)范圍內(nèi)保持良好的衛(wèi)生狀況,不得有任何危害水質(zhì)安全的活動(dòng),嚴(yán)禁與供水無(wú)關(guān)人員進(jìn)入廠區(qū)。每天對(duì)引水、配水管網(wǎng)至少巡視檢查一次,汛期等特殊時(shí)期加大巡查次數(shù)。發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)滴、漏、冒、跑等問(wèn)題及時(shí)修復(fù),管網(wǎng)覆蓋土層被雨水沖刷造成管線外露的,即時(shí)覆蓋、修復(fù)。對(duì)長(zhǎng)期未用的管線或管線末端,在恢復(fù)使用時(shí)沖洗干凈。對(duì)修復(fù)的管線,采取沖洗消毒措施。
7、推行飲水工程的信息化管理。要進(jìn)一步完善管理制度,創(chuàng)新管理模式,要變分散式管理為相對(duì)集中管理,對(duì)過(guò)去一些規(guī)模小、入戶率、供水保證率低的工程要進(jìn)行維修改造,與水源有保證和供水規(guī)模較大的工程串聯(lián)并網(wǎng),形成水源互補(bǔ)。積極推行工程信息化管理,建立信息管理平臺(tái),使農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)管理遠(yuǎn)程化,操作規(guī)范化,成本最低化。
三、結(jié)論農(nóng)村飲水安全工程事關(guān)百姓的切身利益,在具體的執(zhí)行和監(jiān)督過(guò)程中,相關(guān)的負(fù)責(zé)人必須牢固樹立群眾意識(shí),緊緊的依靠群眾,逐步解決農(nóng)村飲水中存在的種種安全問(wèn)題。相信隨著凌源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家重視程度的提高,凌源農(nóng)村的飲水安全工程運(yùn)行管理將會(huì)越來(lái)越完善。
參考文獻(xiàn)
[1]胡以高,劉學(xué)文,張永愛(ài).實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水工程持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的思考[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2003(1):31-32.
[2]李代鑫,楊廣欣.我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2006(5):4-7.
水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生各種突況,所以,采取強(qiáng)有力的科學(xué)措施提高實(shí)地的安全管理水平很關(guān)鍵。同時(shí),監(jiān)控單位要對(duì)工程建設(shè)的安全實(shí)行更為精密的檢查,發(fā)現(xiàn)不安全的因素就應(yīng)立即提出整改方案,對(duì)某些故意違反安全的行為給予監(jiān)督和糾正。
(一)安全管理建章立制
所謂“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”,安全管理的有利實(shí)施也離不開安全的規(guī)章制度,不管是工程建設(shè)的企業(yè)還是監(jiān)管的單位,安全管理的規(guī)章制度都顯得特別的重要。安全管理制度的制定首先要符合法律的要求,也就是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的安全法律和行業(yè)規(guī)定為根據(jù)來(lái)制定,內(nèi)容要盡可能的涉及工程建設(shè)過(guò)程的全方位、多角度。制定出來(lái)的安全規(guī)章制度應(yīng)有針對(duì)性、可操作性和合理性,促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程規(guī)范性的形成,從而杜絕或減少安全事故的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作
水運(yùn)工程建設(shè)大多是露天的、手工的、復(fù)雜的交叉性水上工程作業(yè),一線工人占工程建設(shè)人員總數(shù)的絕大部分,且農(nóng)民工的比例占有50~70%。該部分人員往往文化程度較低,人員流動(dòng)性大,安全觀念也比較差,沒(méi)有很好的自我防范意識(shí)。所以,對(duì)一線員工進(jìn)行定期的培訓(xùn),傳授一些安全知識(shí)、安全技能、操作規(guī)程,可以有效的提高員工的安全防范意識(shí)和安全保護(hù)技能,當(dāng)遇到突況時(shí),可以大大降低事故發(fā)生的概率。隨著水運(yùn)工程建設(shè)中高科技成果的廣泛使用,大型化、機(jī)械化、自動(dòng)化施工設(shè)備的不斷推廣和應(yīng)用,這就對(duì)建設(shè)人員的整體素質(zhì)提出了更高要求。因此,有計(jì)劃、長(zhǎng)期性、多領(lǐng)域的安全教育不僅可以提高工程建設(shè)人員的安全意識(shí),同時(shí)也有效降低了人為失誤的概率發(fā)生,從而將工程的危險(xiǎn)系數(shù)降到最低。
(三)嚴(yán)格把關(guān)安全工程建設(shè)組織設(shè)計(jì)
制定一系列的安全管理制度的目的就是防患于未然。設(shè)立工程建設(shè)的安全控制度目的就是從根本上杜絕安全隱患的發(fā)生,合理有效的工程建設(shè)組織設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)安全管理控制的前提條件。一要檢查安全技術(shù)措施,確保制定的安全技術(shù)措施符合各專業(yè)的工種和各工程建設(shè)的部門要求,特別是審查引進(jìn)的新設(shè)備、新工藝、新科技、新材料在工程建設(shè)中是否具有可行性;二是要檢查工程建設(shè)實(shí)地的安全保證體系,嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)及規(guī)章,做到工程建設(shè)實(shí)地遵章守法、文明施工、安全作業(yè),從而保證每一道工序都是萬(wàn)無(wú)一失的;三要制定有應(yīng)急預(yù)案,識(shí)別施工各種突然情況,編制緊急應(yīng)對(duì)措施計(jì)劃和準(zhǔn)資源,發(fā)生安全事故時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急措施。
(四)有效落實(shí)安全措施
水運(yùn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施是多方面的,僅從現(xiàn)場(chǎng)的材料及設(shè)備管理來(lái)看針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的諸多材料,如鋼筋、水泥、大型預(yù)制件等,同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)往往存在設(shè)備多、材料多、人員多等管理范圍廣,管理對(duì)象復(fù)雜的現(xiàn)狀。對(duì)此如何有效的執(zhí)行所制定的安全措施需重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn):1.將材料和設(shè)備分類管理;2.現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐級(jí)安全技術(shù)交底;3.各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施要及時(shí)到位;4.工前檢查,規(guī)范操作;5.加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。
(五)妥善處理安全事故
工程建設(shè)過(guò)程中一旦發(fā)生了安全事故,應(yīng)以“四不放過(guò)”作為處理事故原則。即1.事故不論大小,根源沒(méi)有查清不放過(guò)。調(diào)查事故不能敷衍了事、走流程、走過(guò)場(chǎng),必須搞清事故發(fā)生的因果關(guān)系,避免再次發(fā)生同類事故;2.事故責(zé)任者未受處理不放過(guò)。這是安全事故責(zé)任追究制的具體體現(xiàn),對(duì)事故責(zé)任者要嚴(yán)格按照事故責(zé)任追究的法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,還需向廣大群眾說(shuō)明具體原因和危害,讓大家以此為鑒,在往后工作中得以重視;3.廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)。使事故責(zé)任者和廣大職工了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害,對(duì)此提出可行的預(yù)防措施,達(dá)到加強(qiáng)安全教育的目的;4.防范措施沒(méi)有整改、落實(shí)不放過(guò)。根據(jù)事故發(fā)生的原因,提出防止累似事故發(fā)生的切實(shí)可行的預(yù)防措施,并嚴(yán)格要求事故責(zé)任單位整改、落實(shí)。安全事故處理通常需做到以下幾點(diǎn):首先迅速搶救傷員并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)?!把杆?、準(zhǔn)確、如實(shí)”的將安全事故情況上報(bào)安全監(jiān)督局,內(nèi)容要具體到時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失情況、原因分析等;其次根據(jù)“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則進(jìn)行事故處置;最后對(duì)于重大的安全事故,通常由縣以上各級(jí)人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,以確保信息正確、及時(shí)傳遞,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布。
二、引入“1+3”安全監(jiān)督作業(yè)體系
“1+3”安全監(jiān)督作業(yè)體系是江蘇省淮安市推出的一項(xiàng)工程安全監(jiān)控、管理體系,這種體系在水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中同樣適用。因此,近幾年國(guó)家安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知,要求各級(jí)安全監(jiān)督部門和總工會(huì)引薦“1+3”安全監(jiān)控工作體系。所謂“1+3”安全監(jiān)督作業(yè)體系,即一種方法和三種機(jī)制的簡(jiǎn)說(shuō)。一個(gè)方法就是指存在弊端的安全事故和相關(guān)部門的監(jiān)督法,采取現(xiàn)代安全管理總結(jié)、措施,對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)崗位的危險(xiǎn)源、事故弊端和行業(yè)危害因素進(jìn)行全面的查處、區(qū)別、評(píng)析,立檔,成立監(jiān)管控制體系,加強(qiáng)參與者的勞動(dòng)保護(hù)和工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理;三種機(jī)制就是指存在隱患的安全事故和相關(guān)部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制、連續(xù)升級(jí)機(jī)制、系統(tǒng)評(píng)估機(jī)制。推行事故弊端和行業(yè)危害監(jiān)控法能將安全生產(chǎn)超前、困難退后,保證全體工人參與和擔(dān)負(fù)責(zé)任,預(yù)防隱患轉(zhuǎn)化為事故。實(shí)行“1+3”安全監(jiān)督作業(yè)體系可以有效的減少安全事故的發(fā)生。
三、結(jié)論