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一、積極部署
召開(kāi)鎮(zhèn)扶貧干部教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),宣講扶貧政策的同時(shí),布置本次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目自查工作要求。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),駐村第一書記為隊(duì)員自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面核查鎮(zhèn)、村兩級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況,包括資金使用、項(xiàng)目收益、公示公告等。
二、目前進(jìn)展及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
(一)鎮(zhèn)蒲公英種植項(xiàng)目
育林新村部分。正在進(jìn)行:已制成品茶3000套,售出788套,收益58094元,剩余產(chǎn)品正在銷售。
八寶村、村部分。正在進(jìn)行:產(chǎn)品已在加工,估計(jì)產(chǎn)出成品茶800余斤。
存在問(wèn)題:育林新村蒲公英收益分配方案中的分紅比例與實(shí)際發(fā)放比例不一致。
整改措施:按實(shí)際情況重新調(diào)整發(fā)放比例。
整改時(shí)限:即知即改
(二)鎮(zhèn)吊袋黑木耳建設(shè)項(xiàng)目
正在進(jìn)行:目前正在與合作企業(yè)洽談合作事宜,準(zhǔn)備采取“企業(yè)+村集體+貧困戶”的方式進(jìn)行合作意向。
存在問(wèn)題:育林新村的收益分配方案無(wú)法細(xì)分黑木耳項(xiàng)目和蒲公英項(xiàng)目的分紅比例
整改措施:按實(shí)際情況重新調(diào)整發(fā)放比例。
整改時(shí)限:即知即改
(三)鎮(zhèn)吊袋黑木耳種植基地扶貧項(xiàng)目
正在進(jìn)行:已通過(guò)改造發(fā)展基質(zhì)藍(lán)莓項(xiàng)目,目前已與合作企業(yè)洽談,采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的,模式合作經(jīng)營(yíng)。目前合作方已在辦理抵押手續(xù)。
一、總體要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重要講話、重要指示批示精神,按照縣扶貧辦脫貧攻堅(jiān)部署安排,對(duì)照省、市、縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作方案,對(duì)承擔(dān)的扶貧任務(wù)進(jìn)行全面梳理自查,系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成效,科學(xué)評(píng)估任務(wù)目標(biāo)完成情況,全面排查和解決存在的問(wèn)題,堅(jiān)持鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)從實(shí)自查,做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作措施、成效結(jié)果、存在問(wèn)題真實(shí)準(zhǔn)確,確保信息化扶貧工作成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。將自查評(píng)估作為查缺補(bǔ)漏的有效途徑,全面查找工作中存在的問(wèn)題不足和薄弱環(huán)節(jié),建立臺(tái)賬,明確責(zé)任,細(xì)化措施,以釘釘子精神迅速整改到位,確保工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
(三)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí),堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),瞄準(zhǔn)既定目標(biāo),進(jìn)行全面梳理自查,確保任務(wù)落實(shí)無(wú)遺漏、各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。
三、工作內(nèi)容
(一)責(zé)任落實(shí)情況。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述情況;貫徹落實(shí)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)情況。
(二)工作落實(shí)情況。全面梳理總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)貧困村通信息、信息化扶貧培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況及成效。
四、工作安排
(一)自查評(píng)估。3月中旬,完成信息化扶貧工作成效自查評(píng)估,形成信息化脫貧攻堅(jiān)工作自查評(píng)估報(bào)告。
(二)整改提升。3月底-5月,針對(duì)自查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取有針對(duì)性的整改措施,逐項(xiàng)逐條整改提升,5月底前完成全部問(wèn)題整改工作。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。2021年是脫貧攻堅(jiān)全面收官、驗(yàn)收交賬之年。要把做好自查評(píng)估作為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手,科學(xué)謀劃、周密部署,細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成自查評(píng)估工作,為2021年底全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段正處于春節(jié)前后和“兩會(huì)”之前,工作比較多,任務(wù)比較重,加之春節(jié)放假,時(shí)間又比較緊,為了確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作順利開(kāi)展,保證取得預(yù)期成效,市煤炭局黨組高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照整改落實(shí)階段工作安排(淄煤黨發(fā)〔2009〕2號(hào)文件),扎實(shí)做好整改落實(shí)、為民辦實(shí)事、推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作。市煤炭局制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度,局長(zhǎng)、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的張店和淄川兩個(gè)區(qū)煤炭局,其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人掛靠3個(gè)煤礦,按照聯(lián)系點(diǎn)制度的安排,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深系單位悉心指導(dǎo)工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排,相互促進(jìn),元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度,確保了節(jié)日期間全市煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),籌備組織召開(kāi)了全市煤炭工作會(huì)議,總結(jié)去年工作,分析存在問(wèn)題和當(dāng)前面臨形勢(shì),部署今年任務(wù),省煤炭局卜昌森局長(zhǎng)和市政府劉有先副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并作重要講話,對(duì)我市煤炭工作給予充分肯定。切實(shí)為群眾辦實(shí)事,辦好事,春節(jié)前夕集中開(kāi)展了送溫暖活動(dòng),走訪慰問(wèn)結(jié)對(duì)扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬,為他們送去了節(jié)日物資。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終,在市局網(wǎng)站設(shè)置學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專欄,及時(shí)轉(zhuǎn)載人民日?qǐng)?bào)系列評(píng)論和刊發(fā)各類學(xué)習(xí)資料和動(dòng)態(tài)信息,精心編輯學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡(jiǎn)報(bào),截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作:
一是研究制定目標(biāo)明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實(shí)整改作為整改落實(shí)階段的中心環(huán)節(jié),高度重視,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分管負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工,狠抓落實(shí)。針對(duì)前兩個(gè)階段梳理出來(lái)的問(wèn)題,特別是在安全監(jiān)管體制機(jī)制以及管理制度等方面存在的突出問(wèn)題,精心研究制定整改方案,認(rèn)真組織整改。1月17日,市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號(hào)文印發(fā)了整改落實(shí)責(zé)任分工,把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化,做到“四明確一承諾”,即:明確突出問(wèn)題、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任,對(duì)整改落實(shí)要向黨員、群眾作出公開(kāi)承諾。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室結(jié)合各自分工職責(zé)和工作實(shí)際,制定了切實(shí)可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問(wèn)題。市煤炭局整改方案涉及六大項(xiàng)整改事項(xiàng)22條整改措施。按照整改方案,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、單位選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),分輕重緩急,突出重點(diǎn),多措并舉,集中精力加以解決。能夠立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間;需要黨組出面協(xié)調(diào)的,黨組成員全力以赴,大力支持。在解決突出問(wèn)題中,市煤炭局注意堅(jiān)持量力而行,盡力而為,務(wù)求實(shí)效,不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進(jìn)行了公示,市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。截至目前,已整改完畢和即將整改完畢的有12項(xiàng),限于種種原因尚未整改的有10項(xiàng)。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效體制機(jī)制和管理制度。進(jìn)一步做好“廢、改、立”工作,出臺(tái)了“安全型煤礦”升級(jí)達(dá)標(biāo)意見(jiàn)(實(shí)際廢止了原來(lái)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn));修訂了《××市煤炭管理辦法》,已報(bào)市法制辦,對(duì)市煤炭局規(guī)章制度進(jìn)行了梳理,本著實(shí)事求是的原則,做出規(guī)劃,分清輕重緩急,抓緊工作。截至目前,文件廢止1件,修訂3件,新制定3件,體制機(jī)制建設(shè)初見(jiàn)成效。
四是做好總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)的準(zhǔn)備工作。整改落實(shí)階段即將結(jié)束,按照上級(jí)要求,2月中旬左右在總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上,對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況要進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。為此,市煤炭局及早動(dòng)手,起草準(zhǔn)備開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的總結(jié)報(bào)告,為召開(kāi)總結(jié)大會(huì)做好準(zhǔn)備,以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向安全生產(chǎn)工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化。
三、主要特點(diǎn)
一是高度重視整改落實(shí)階段工作。路躍成同志作為第一責(zé)任人,非常重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo),按時(shí)參加市委組織的各種會(huì)議,并及時(shí)向全體黨員干部進(jìn)行傳達(dá);分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認(rèn)真履行職責(zé),精心組織安排,保證全體黨員干部積極參與到活動(dòng)中來(lái),保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入,并取得圓滿成效。
二是制定整改落實(shí)方案切實(shí)可行?!痢潦忻禾烤终穆鋵?shí)方案主要依據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告所列的18個(gè)問(wèn)題,并參考了領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人查找的問(wèn)題;同時(shí),吸收了局領(lǐng)導(dǎo)班子2008年度述職報(bào)告所查找問(wèn)題和××市人民政府副市長(zhǎng)劉有先以及市煤炭局局長(zhǎng)、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會(huì)議上的講話內(nèi)容中所涉及到的問(wèn)題。這兩個(gè)報(bào)告、兩個(gè)講話都是經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn),反復(fù)召開(kāi)會(huì)議,反復(fù)修改完成的,集中了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧,查找的問(wèn)題全面深刻,相應(yīng)的措施具體全面。
三是解決突出問(wèn)題務(wù)求實(shí)效。解決問(wèn)題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際,例如,結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”主體活動(dòng),進(jìn)一步細(xì)化分解和落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任,出臺(tái)《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》和《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度》,層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)煤炭管理部門和煤礦的安全意識(shí)和崗位責(zé)任。
四是體制機(jī)制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無(wú)論是修訂《××市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,符合全市煤礦工業(yè)管理的實(shí)際,符合上級(jí)主管部門和市委市政府的總體工作部署,因而獲得社會(huì)各界的充分肯定。例如,把“安全型煤礦”升級(jí)和國(guó)家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái),出臺(tái)《安全型煤礦建設(shè)升級(jí)達(dá)標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,必將促進(jìn)全市煤礦實(shí)現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強(qiáng),二是集中學(xué)習(xí)交流時(shí)間較難確定,三是支部對(duì)加強(qiáng)黨員的教育管理措施不夠完善,四是督查工作有待加強(qiáng)。
一、存在問(wèn)題:
我局通過(guò)多種形式征求意見(jiàn)和建設(shè),認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)部門、個(gè)人和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議,經(jīng)過(guò)對(duì)反饋回來(lái)的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、深刻查擺,分類匯總,我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問(wèn)題:
(一)作風(fēng)建設(shè)方面
1、宗旨意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)意識(shí)差,個(gè)別同志有,傲慢高高在上,群眾觀念淡薄,態(tài)度不好、不夠熱情,讓人感覺(jué)門難進(jìn)、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個(gè)別同志安于現(xiàn)狀,得過(guò)且過(guò),不思進(jìn)取,改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),因循守舊,不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí),不注意更新知識(shí),不注意研究新情況新問(wèn)題,工作靠領(lǐng)導(dǎo)催,思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿,文件靠領(lǐng)導(dǎo)改,無(wú)干事創(chuàng)業(yè)激情。
3、個(gè)別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時(shí)限,工作敷衍了事,質(zhì)量不高,時(shí)常出錯(cuò),影響效率。
4、紀(jì)律松懈。個(gè)別同志上班串崗扎堆聊天,或在辦公時(shí)間用電腦打牌;上班報(bào)個(gè)到,中間脫崗,上街購(gòu)物買菜,時(shí)常遲到早退,工作時(shí)間不在崗,群眾來(lái)辦事找不到人,無(wú)法辦理。
5、個(gè)別同志奉獻(xiàn)精神不強(qiáng),干事喜歡講條件,講報(bào)酬,工作不熱情、不積極。
6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少,為基層財(cái)政所辦實(shí)事不多,對(duì)干部職工關(guān)心不夠。
(二)效能建設(shè)方面
1、財(cái)政資金申請(qǐng)、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范,環(huán)節(jié)過(guò)多,手續(xù)繁瑣,效率偏低。經(jīng)費(fèi)劃撥沒(méi)能按限時(shí)辦結(jié)制交辦,不能及時(shí)審批、劃撥,劃撥時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng),資金不及時(shí)足額到位,影響工作開(kāi)展,經(jīng)費(fèi)報(bào)告不及時(shí)辦理,重要文件管理不嚴(yán)格,有丟失現(xiàn)象。
2、信息告知不充分。經(jīng)費(fèi)審批、劃撥情況沒(méi)有向申請(qǐng)單位作有關(guān)答復(fù),辦理結(jié)果不明。對(duì)手續(xù)不全的事項(xiàng),沒(méi)能做到一次告知,二次辦結(jié)。
3、沒(méi)有公布辦事的流程或承辦人單位和個(gè)人,群眾前來(lái)辦事去向不明。
4、財(cái)政預(yù)算公開(kāi)透明度不大,各部門和單位預(yù)算對(duì)預(yù)算安排情況了解不多。
5、工作不夠務(wù)實(shí)。提案需要作出具體答復(fù)的,答復(fù)只過(guò)于表面化,沒(méi)有具體實(shí)用性、操作性。沒(méi)能充分發(fā)揮財(cái)政作用,在政策上沒(méi)能給予大力支持,對(duì)于納入財(cái)政供養(yǎng)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、津貼補(bǔ)助的預(yù)算安排,財(cái)政沒(méi)能給予充分考慮或是力度不大,影響工作開(kāi)展。
6、財(cái)政監(jiān)督乏力。對(duì)一些重大支出項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行全面追蹤監(jiān)管,沒(méi)有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用,對(duì)財(cái)政資金是否發(fā)揮效益置之不理,無(wú)人過(guò)問(wèn)。
7、對(duì)新會(huì)計(jì)制度沒(méi)能及時(shí)大力宣傳,沒(méi)對(duì)會(huì)計(jì)人員加大培訓(xùn)力度,對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少,不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
8、隊(duì)伍管理力度不足,清閑不作為的人多,建議進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作能力,達(dá)到人盡其責(zé),促進(jìn)辦事效率。
9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒(méi)能嚴(yán)格執(zhí)行,或執(zhí)行走樣,甚至置之不理。
10、在建立健效能機(jī)制,堅(jiān)持以制度管人,提高工作效率方面做得不夠。
對(duì)于征求到的意見(jiàn)和建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)明確表示,具備條件馬上改的,要立即做出整改;對(duì)不能解決的,局領(lǐng)導(dǎo)表示將會(huì)有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報(bào)反映,共同探討研究對(duì)策,爭(zhēng)取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開(kāi)專題討論會(huì)。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子討論會(huì),分析本單位存在問(wèn)題的原因,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),提出整改方向和措施。二是召開(kāi)全體干部職工討論會(huì),每個(gè)干部職工都在會(huì)上都作了發(fā)言,積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),認(rèn)真查找本單位和個(gè)人存在的問(wèn)題,分析存在問(wèn)題的原因,提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個(gè)人都能認(rèn)真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括:作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。
2、深刻剖析存在問(wèn)題的原因。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析。通過(guò)召開(kāi)專題討論會(huì),把造成問(wèn)題的各種可能原因列出來(lái),進(jìn)行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問(wèn)題是看它因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),工作作風(fēng)不正造成的,還是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善,機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué),審批辦事程序不合理造成的,或是因?yàn)閭€(gè)人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)造成的。
3、存在問(wèn)題的根源:
作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是:
少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正,語(yǔ)氣傷人帶刺,人為設(shè)置障礙,服務(wù)宗旨意識(shí)不強(qiáng)的思想根源在于,缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念,是個(gè)人放松人生觀、世界觀改造,弱化服務(wù)意識(shí)的具體表現(xiàn)。
部分職工因循守舊的思想根源在于,一些職工自我感覺(jué)良好,小富即安,存在不思進(jìn)取的落后思想,不研究新情況、新問(wèn)題,死搬教條,不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
個(gè)別股(室)對(duì)局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”,貫徹不力的思想根源在于,只顧個(gè)人或小團(tuán)體的利益,而不顧大局、整體利益。
少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于,缺乏用嚴(yán)肅的紀(jì)律約束自己,缺乏雷厲風(fēng)行,你追我趕,奮勇?tīng)?zhēng)先的工作作風(fēng),缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識(shí)。
個(gè)別干部工作推諉,效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體,責(zé)任不明確,措施不落實(shí)等問(wèn)題的思想根源在于,業(yè)務(wù)知識(shí)水平不高,缺乏實(shí)干精神,是工作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。
效能建設(shè)方面思想根源主要是:
解放思想不夠,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作較少。思想不夠解放,就如何抓好財(cái)政各項(xiàng)工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題上,眼界還不夠開(kāi)闊,力度還不夠大。
充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用,大膽履行財(cái)政職責(zé)不夠,被動(dòng)應(yīng)付工作時(shí)較多,主動(dòng)想問(wèn)題、辦事情,開(kāi)展好工作做得不夠好。
思想不夠解放,結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班,膽子不夠大,工作主動(dòng)性還不強(qiáng)。
敢抓敢管的力度不夠大,隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格以制度管人,在獎(jiǎng)懲上做得不夠好,有怕得罪人的思想,對(duì)財(cái)政存在的問(wèn)題,沒(méi)有狠下決心予以糾正;思想上對(duì)建設(shè)重視不夠,行動(dòng)上認(rèn)真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,有針對(duì)性地明確一定時(shí)間內(nèi)的建設(shè)重點(diǎn)還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容融為一體,建立有效的機(jī)制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對(duì)上述存在的問(wèn)題,作出以下整改措施。
1、加強(qiáng)思想教育,整頓作風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。
(一)加強(qiáng)干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長(zhǎng),責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人是程文華。
通過(guò)加強(qiáng)理想和職業(yè)道德教育,著力解決機(jī)關(guān)崗位意識(shí)淡漠、責(zé)任感不強(qiáng)等問(wèn)題;強(qiáng)化宗旨觀念教育,著力解決高高在上、脫離群眾,個(gè)人利益至上、服務(wù)對(duì)象錯(cuò)位等問(wèn)題;強(qiáng)化全局意識(shí)教育,著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問(wèn)題;強(qiáng)化勤政廉政教育,著力解決“不作為”、“亂作為”問(wèn)題,堅(jiān)決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問(wèn)題。計(jì)劃今后每周一早上開(kāi)全體干部職工例會(huì),強(qiáng)化思想道德學(xué)習(xí),每個(gè)職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負(fù)責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
(二)加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長(zhǎng),責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是張一莎,配合股室是預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、會(huì)計(jì)股、法規(guī)稅政股。
通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識(shí),增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計(jì)劃每月開(kāi)展一期與當(dāng)前財(cái)政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)課程,各責(zé)任人負(fù)責(zé)制定財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排,每個(gè)職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
2、進(jìn)一步理順股室職能,明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng),責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)已按照相關(guān)文件,合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任,解決部門權(quán)限不清,造成投資者和群眾辦事難,機(jī)關(guān)辦事效率低的問(wèn)題。對(duì)職能股(室)進(jìn)行一次職能全面梳理,對(duì)交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理,重新規(guī)范和界定部門職能,理順部門之間的職責(zé)關(guān)系,做到一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé),確需多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情,明確主辦和協(xié)辦部門。同時(shí),優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程,壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間,大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為,解決行政行為不規(guī)范,部門利益至上,有利就爭(zhēng)、無(wú)利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問(wèn)題。整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
3、合理調(diào)整人員,制定好工作人員崗位職責(zé),做到人盡其責(zé),才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng),責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是程文華。
責(zé)任人負(fù)責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé),細(xì)化到個(gè)人,現(xiàn)已對(duì)股機(jī)關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進(jìn)行合理調(diào)配,并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻,工作人員也設(shè)立崗位卡,工作職務(wù),工作職責(zé),進(jìn)一步改善辦公環(huán)境,提高辦公水平和效率。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
4、整頓工作紀(jì)律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長(zhǎng),責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
實(shí)行上下班指紋考勤登記,制作職工去向圖,安排人員負(fù)責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視,對(duì)上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無(wú)正當(dāng)理由的,或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無(wú)關(guān)的事情的同志進(jìn)行記錄查處、并于每月終對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
5、整頓工作人員不思上進(jìn),得過(guò)且過(guò)工作作風(fēng),積極開(kāi)展“創(chuàng)文明、爭(zhēng)先進(jìn)、評(píng)優(yōu)活動(dòng)”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng),責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,實(shí)行工作績(jī)效考核,制定獎(jiǎng)罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)制度,做到獎(jiǎng)罰分明,表彰先進(jìn),鞭策落后。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
6、深入基層開(kāi)展辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強(qiáng)副局長(zhǎng),責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
我局現(xiàn)已召開(kāi)班子會(huì)議,研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度,并規(guī)定要為基層財(cái)政所辦一兩件實(shí)事、好事,年終將幫扶工作成效納入目標(biāo)管理責(zé)任狀考核。現(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
7、重新修訂科學(xué)、簡(jiǎn)化、方便的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長(zhǎng),責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
局黨組召集各股室負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行座談?wù){(diào)研,重新修訂經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)劃撥方案,制定出更科學(xué)化、簡(jiǎn)化的流程,報(bào)政府審批。現(xiàn)已修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金撥付管理辦法》報(bào)政府審批,下一步計(jì)劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)劃撥有關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法,不斷地完善改進(jìn)我縣的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。
8、制定嚴(yán)密的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長(zhǎng),責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
現(xiàn)已制定了嚴(yán)密、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù):安排辦公室一名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,配備一本經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理情況查詢簿,記錄每筆經(jīng)費(fèi)報(bào)告每一環(huán)節(jié)的辦理情況,使經(jīng)費(fèi)報(bào)告流程一目了然。①對(duì)各單位呈送來(lái)的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核,并做好登記簽字,辦理時(shí)限為隨到隨辦。②將經(jīng)費(fèi)報(bào)告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批,辦理時(shí)限為收到報(bào)告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見(jiàn),辦理時(shí)限為二個(gè)工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn),一是將報(bào)告交相關(guān)股室審核擬出意見(jiàn),二是交相關(guān)預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股辦理經(jīng)費(fèi)劃撥,三是呈送政府審批,各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收,辦理時(shí)限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報(bào)告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費(fèi),呈送局長(zhǎng)審閱批示,辦理時(shí)限為收到報(bào)告后一個(gè)工作日內(nèi)。⑥將局長(zhǎng)審閱后的報(bào)告交給預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股辦理劃撥手續(xù),或呈送政府審批,辦理時(shí)限為一個(gè)工作日。對(duì)不予審批辦理的報(bào)告,要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請(qǐng)報(bào)告單位;對(duì)緊急、重要的經(jīng)費(fèi)報(bào)告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果。現(xiàn)整改措施已落實(shí),下一步計(jì)劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公,實(shí)現(xiàn)雙方對(duì)經(jīng)費(fèi)辦理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行共同網(wǎng)上登記,實(shí)現(xiàn)信息共享,使我局和政府對(duì)經(jīng)費(fèi)的辦理情況都有全面了解,提高經(jīng)費(fèi)辦理效率。
9、做好來(lái)文來(lái)電等交辦事項(xiàng)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng),責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
安排辦公室專人負(fù)責(zé)來(lái)文來(lái)電及交辦事項(xiàng)登記,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對(duì)辦理結(jié)果及時(shí)告知有關(guān)單位。現(xiàn)整改措施已落實(shí)。
10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng),牽頭股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨,實(shí)行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),要求干部職工要做到微笑多一點(diǎn)、態(tài)度好一點(diǎn)、說(shuō)話輕一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)、腦子活一點(diǎn)、工作細(xì)一點(diǎn)、行動(dòng)快一點(diǎn)、效率高,對(duì)群眾的咨詢和要求,做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè),重點(diǎn)抓好國(guó)庫(kù)集中支付中心、稅收征管和會(huì)計(jì)管理等服務(wù)窗口建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),做到“五有”(有牌子、有場(chǎng)所、有專人負(fù)責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施),選派好首問(wèn)責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進(jìn)行座談,重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時(shí)限和需要提交的全部材料目錄等,提供給申請(qǐng)人,以版匾形式公布上墻,同時(shí)以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi),方便群眾來(lái)辦事時(shí)閱知;此外,開(kāi)開(kāi)辟××縣財(cái)政局網(wǎng)站,將機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財(cái)政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上*,告知廣大群眾,確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻,方便群眾前來(lái)找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡,標(biāo)有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實(shí)行“掛牌”上崗,要求佩戴崗位胸牌,公開(kāi)身份,便于監(jiān)督?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
11、積極開(kāi)展財(cái)政知識(shí)、財(cái)務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長(zhǎng),責(zé)任股室是企業(yè)股、會(huì)計(jì)股,責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅(jiān)持深入各單位、企業(yè)開(kāi)展《新會(huì)計(jì)法》等財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)的宣傳教育力度,定期組織人員開(kāi)展培訓(xùn)。現(xiàn)企業(yè)股、會(huì)計(jì)股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個(gè)單位32名會(huì)計(jì)進(jìn)行了兩期電算化會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)課。下一步計(jì)劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行《國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購(gòu)法》、《20*年新企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)條例》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。
12、進(jìn)一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng),責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)我局已重新修訂了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項(xiàng)制度、《××縣財(cái)政局工作考勤制度》、《××縣財(cái)政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《××縣財(cái)政局工作人員績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》、《××縣財(cái)政局文明服務(wù)承諾制度》。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè),堅(jiān)持以制度管人,以規(guī)章辦事,形成制度化、規(guī)范化的機(jī)關(guān)效能長(zhǎng)效管理機(jī)制。
13、定期實(shí)行公開(kāi)政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng),責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
針對(duì)對(duì)照查擺問(wèn)題階段重點(diǎn)查擺出來(lái)的問(wèn)題,結(jié)合崗位職責(zé)和個(gè)人實(shí)際,就嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度,加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,在整改、服務(wù)、辦實(shí)事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾,并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時(shí)限。
結(jié)合政務(wù)公開(kāi)承諾制度工作的開(kāi)展,對(duì)財(cái)政權(quán)力進(jìn)行全面清理,著力抓好“陽(yáng)光審批”、“陽(yáng)光采購(gòu)”和“陽(yáng)光收費(fèi)”,把財(cái)政工作主動(dòng)納入社會(huì)監(jiān)督之下。
制定了政務(wù)公開(kāi)實(shí)行方案,政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容有:財(cái)政預(yù)決算及其執(zhí)行情況,重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用情況,機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支,投訴途徑等。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、板報(bào)、會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式公開(kāi),計(jì)劃每月一期?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
14、認(rèn)真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng),責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
對(duì)群眾反映的提案議案,確定專人負(fù)責(zé)管理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作,及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo),要深入調(diào)研了解,聯(lián)系有關(guān)部門,提出具體可行的實(shí)施意見(jiàn),要做好財(cái)力排查,視財(cái)力情況、輕重緩急,適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi),報(bào)政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù),并將辦理情況及時(shí)回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實(shí)。
15、加大財(cái)政監(jiān)管力度,實(shí)行資金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià),對(duì)資金實(shí)行全程追蹤監(jiān)督,確保??顚S茫岣哔Y金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長(zhǎng),責(zé)任股室是預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、各業(yè)務(wù)支出口,責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負(fù)責(zé)人。
我局已組織相關(guān)人員重新修訂《××縣專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)方案》,對(duì)專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳提款制,專項(xiàng)資金按照專人管理,專帳核算,??顚S玫脑瓌t,嚴(yán)禁擠占挪用,嚴(yán)格按報(bào)帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進(jìn)行報(bào)帳,要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和有關(guān)報(bào)帳程序及時(shí)撥付開(kāi)發(fā)資金,對(duì)資金用途進(jìn)行跟蹤檢查,確保資金??顚S茫?duì)專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效考評(píng),提高資金全用效益。計(jì)劃在7、8、9月份對(duì)扶貧資金、教育經(jīng)費(fèi)農(nóng)村稅費(fèi)改革資金、社保資金、國(guó)債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行一次專項(xiàng)大檢查。
16、加大群眾評(píng)議、聽(tīng)證質(zhì)詢活動(dòng)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng),責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
計(jì)劃5月份開(kāi)展一次評(píng)議、聽(tīng)證質(zhì)詢活動(dòng),通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷、下訪征詢、投訴意見(jiàn)箱等多種形式開(kāi)展評(píng)議。邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督員和各方代表參加聽(tīng)證質(zhì)詢,廣泛征求社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作中存在的問(wèn)題以及意見(jiàn)和建設(shè),不斷地完善財(cái)政工作。
17、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長(zhǎng),責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
①落實(shí)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴制度,通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱,在財(cái)政局網(wǎng)站設(shè)立局長(zhǎng)信箱、投訴信箱,拓寬機(jī)關(guān)效能投途徑,加大監(jiān)查投訴力度。②開(kāi)展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動(dòng)。重點(diǎn)監(jiān)察違反“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為,建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度,促進(jìn)工作由被動(dòng)式服務(wù)向主動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查,對(duì)反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問(wèn)題,及時(shí)查實(shí)、及時(shí)處理、及時(shí)反饋,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起,決不姑息遷就。整改措施已落實(shí)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化“兩進(jìn)一充分”和“三個(gè)壓縮過(guò)半”工作。我單位應(yīng)進(jìn)入行政審批大廳的項(xiàng)目有征收契稅及耕地占用稅,已于20*年4月11日全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心,占應(yīng)進(jìn)比例100%。進(jìn)入大廳的審批事項(xiàng)中,除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權(quán)外,有關(guān)手續(xù)都完全授權(quán)給窗口。納稅人來(lái)辦理納稅業(yè)務(wù)、材料齊全、審驗(yàn)無(wú)誤的做到當(dāng)場(chǎng)辦對(duì),無(wú)需再請(qǐng)示報(bào)批;材料不齊全的,告之應(yīng)補(bǔ)充的材料,待材料補(bǔ)全后即給予辦結(jié)。契稅、耕地占用稅減免,在一般情況下,材料齊全的可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),時(shí)間不超過(guò)7個(gè)工作日(需報(bào)上級(jí)部門審批的除外)。
一、衛(wèi)片執(zhí)法工作開(kāi)展情況
1.高度重視,切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。
區(qū)委區(qū)政府高度重視土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,自然資源部召開(kāi)2020年度衛(wèi)片執(zhí)法電視電話會(huì)議后,及時(shí)安排部署此項(xiàng)工作,召開(kāi)了專題會(huì)議,要求全區(qū)上下要高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,立即行動(dòng)、全面查清、嚴(yán)肅整改,堅(jiān)決糾正違法用地行為。
2.迅速行動(dòng),全面開(kāi)展核查摸底。
為適應(yīng)2020年季度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的新情況和新要求,確保季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利推進(jìn),區(qū)自然資源分局提前謀劃,召開(kāi)會(huì)議研究部署,由執(zhí)法大隊(duì)牽頭,組織各自然資源管理中心所結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)管,對(duì)季度下發(fā)圖斑迅速開(kāi)展內(nèi)外業(yè)核查,對(duì)圖斑進(jìn)行逐一判定,并通過(guò)舉證程序系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)舉證,認(rèn)真做好疑似違法用地核查摸底工作。
3.壓實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),全面開(kāi)展衛(wèi)片整改工作。
區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和自然資源、行政執(zhí)法等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)全區(qū)2020年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地整改工作會(huì)議。及時(shí)通報(bào)全區(qū)衛(wèi)片整改工作中存在的問(wèn)題,明確了整改責(zé)任、整改任務(wù)、整改時(shí)限。要求全區(qū)上下集中精力切實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改工作,全面叫停在建違法用地,以實(shí)施復(fù)耕復(fù)綠為主要整改手段,完善用地審批為輔,全區(qū)各地各部門密切配合,合力推進(jìn),認(rèn)真落實(shí)整改,多措并舉切實(shí)推動(dòng)整改工作全面開(kāi)展。
二、圖斑核查及違法行為查處整改情況
2020年1至4季度自然資源部下發(fā)我區(qū)季度圖斑388個(gè)(分割后413個(gè))、5417.2畝,其中耕地面積1937.78畝,我區(qū)認(rèn)真組織人員進(jìn)行實(shí)地核查,經(jīng)核查并已經(jīng)省、市兩級(jí)審核認(rèn)定,合法圖斑87個(gè),面積1528.37畝,其中耕地面積356.82畝;違法圖斑36個(gè),面積89.31畝,其中耕地面積30.11畝;設(shè)施農(nóng)用地圖斑21個(gè),面積45畝,其中耕地面積21.47畝;農(nóng)村道路圖斑10個(gè),面積59.4畝,其中耕地面積19.23畝;實(shí)地未變化圖斑220個(gè),面積3027.62畝,其中耕地面積1153.25畝;臨時(shí)用地圖斑6個(gè),面積116.1畝,其中耕地面積8.01畝;光伏圖斑33個(gè),面積551.4畝,其中耕地面積348.89畝。
36個(gè)違法圖斑中:農(nóng)宅違法圖斑15個(gè)(32.46畝,耕地7.13畝),非農(nóng)宅違法圖斑15個(gè)(50.25畝,耕地18.19畝),其他違法(設(shè)施農(nóng)用地)圖斑6個(gè)、6.6畝(耕地5.43畝)。
全區(qū)15個(gè)、50.25畝(耕地18.19畝)非農(nóng)宅違法圖斑(即納入約談、問(wèn)責(zé)總量及比例的問(wèn)題圖斑,下同),已整改到位5個(gè)、23.84畝(耕地6.69畝),其中拆除復(fù)原4個(gè)、12.74畝(耕地1.22畝),完善手續(xù)1個(gè)、11.1畝(耕地5.47畝);尚有10個(gè)、26.41畝(耕地11.5畝)未整改到位,違法圖斑個(gè)數(shù)、面積整改到位率分別為33%、47%,違法占用耕地比例為3%。
三、存在問(wèn)題
1.思想認(rèn)識(shí)有偏差,依法用地意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)思想理論認(rèn)識(shí)貫徹不全面,對(duì)自然資源生態(tài)保護(hù)、強(qiáng)化耕地保護(hù)的政治站位不高,沒(méi)有處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,依法行政、依法管地用地的法制意識(shí)依然淡薄,為加快企業(yè)落地、公共服務(wù)公共設(shè)施建設(shè),同意、默許項(xiàng)目“未批先用”、“邊報(bào)邊用”,存在規(guī)范用地服從發(fā)展優(yōu)先的錯(cuò)誤觀念和慣性思維。政府投資的鄉(xiāng)村公益、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目違法用地多發(fā),違法行為產(chǎn)生后,整改困難,采取拆除方式整改,社會(huì)影響壞、浪費(fèi)政府資源,難以采用快速整改到位的拆除方式,補(bǔ)辦完善手續(xù)土地報(bào)批緩慢,整改時(shí)間長(zhǎng),影響了整改效率。
2.日常監(jiān)管不到位,執(zhí)法乏力,查處難以到位。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)自然資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)尚未形成,長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善,屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位,部門之間綜合治理沒(méi)有形成合力,土地管理共同責(zé)任沒(méi)有落實(shí)常態(tài)化,日常巡查監(jiān)管流于形式,不能做的早發(fā)現(xiàn)、早制止及時(shí)消除違法狀態(tài),無(wú)法形成上下聯(lián)動(dòng)、共同遏制的合力;自然資源執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)執(zhí)法能力不高,難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù),人員少、管轄范圍廣、工作任務(wù)重,日常監(jiān)管過(guò)程顧此失彼,工作被動(dòng)應(yīng)付成效差,對(duì)違法占地行為責(zé)令當(dāng)事人自行整改拆除的,由于當(dāng)事人意識(shí)和覺(jué)悟不高或利益原因,很難主動(dòng)自行拆除,當(dāng)事人不主動(dòng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定的,缺乏相應(yīng)強(qiáng)制措施。當(dāng)?shù)卣嬖诰S穩(wěn)等方面顧慮,對(duì)拆除工作有畏難情緒,等靠拖現(xiàn)象嚴(yán)重,推動(dòng)不力。
四、下步工作打算
1.進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化整改工作實(shí)效。按照區(qū)“三個(gè)以案”警示教育關(guān)于衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題整改提升方案要求,對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法違法問(wèn)題,逐宗制定整改方案,明確整改措施、整改完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人,全力開(kāi)展整改工作,全面完成整改任務(wù)。
一、存在的問(wèn)題
(一)遵守工作紀(jì)律方面。
一是對(duì)工作缺乏敬業(yè)感情,責(zé)任性不強(qiáng),要求不高,得過(guò)且過(guò),滿足于一般性常規(guī)工作任務(wù)完成;二是工作方法有時(shí)不夠恰當(dāng),不講究策略,對(duì)于工作方法把握政策重要性認(rèn)識(shí)不夠;三是對(duì)工作的要求標(biāo)準(zhǔn)不夠高,習(xí)慣按部就班,循規(guī)蹈矩,墨守成規(guī),對(duì)工作沒(méi)有前瞻性,領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥,不求有功,但求無(wú)過(guò);四是對(duì)群眾缺乏服務(wù)的真情,脫離群眾,害怕觸及困難和矛盾,不愿深入群眾解決群眾實(shí)際問(wèn)題,缺乏全局觀念,遇到問(wèn)題不會(huì)變通。
(二)改進(jìn)工作作風(fēng)方面。
一是理論學(xué)習(xí)不深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作對(duì)思想理論修養(yǎng)要求較高,不但要學(xué)習(xí)思想理論知識(shí)、政策方針,還要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、惠農(nóng)政策知識(shí)等。由于日常工作較忙,有一種疲于應(yīng)付的感覺(jué),堅(jiān)持學(xué)習(xí)的恒信和毅力逐漸放松,所以在工作中感覺(jué)自己知識(shí)面窄、辦法少,力不從心。二是工作有時(shí)心浮氣躁,急于求成,處理問(wèn)題有時(shí)考慮不夠周到。遇到問(wèn)題對(duì)群眾態(tài)度不夠冷靜,容易激動(dòng),工作方法簡(jiǎn)單,給人一種生硬的感覺(jué)。三是工作主動(dòng)性不高,對(duì)自己標(biāo)準(zhǔn)不高,在婦聯(lián)工作中不能更好的深入婦女同胞中開(kāi)展工作,在林業(yè)草原工作中,面對(duì)退耕還林群眾沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)栽,只是打電話督促其補(bǔ)植補(bǔ)栽,沒(méi)有深入群眾去解決存在的問(wèn)題,存在領(lǐng)導(dǎo)安排什么就干什么,工作中遇到問(wèn)題就手足無(wú)措,無(wú)法有效解決問(wèn)題。
(三)脫貧攻堅(jiān)收官?zèng)_刺力度不足方面。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位,個(gè)人在思想上認(rèn)為“兩不愁,三保障,一超過(guò)”自己出不了多少力,就業(yè)產(chǎn)業(yè)自己資金能力有限,入戶核查出問(wèn)題自己又不能切實(shí)解決。只是簡(jiǎn)單的走訪入戶,整理資料,工作浮于表面,沒(méi)又與群眾面對(duì)面談心,導(dǎo)致入戶效率低下,無(wú)法為幫扶戶解決其真實(shí)的訴求。二是宣傳工作不到位,對(duì)我縣出臺(tái)的相關(guān)脫貧政策,宣講、學(xué)習(xí)研究不透,宣講也不到位,沒(méi)有真正讓每一戶都知曉。群眾對(duì)幫扶政策了解不夠,沒(méi)有形成濃厚的脫貧攻堅(jiān)氛圍。
(四)惠民政策落地不實(shí)方面。
宣傳工作不到位,對(duì)惠農(nóng)政策掌握不夠全面、深刻,對(duì)政策的宣傳方式和手段比較簡(jiǎn)單,往往僅限于以文件講政策,不能夠直接深入群眾中宣講政策的核心要點(diǎn),農(nóng)民群眾對(duì)政策的核心本質(zhì)難以充分掌握。
(五)群眾教育扶志扶智方面。
一是扶志扶智的能力不足,由于自己對(duì)精準(zhǔn)扶貧理解過(guò)于簡(jiǎn)單,只關(guān)注提高貧困者當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)收益,忽視了其精神文化和教育需要,造成“物質(zhì)扶貧”過(guò)度,“精神扶貧”匱乏。二是扶志扶智耐心不夠,對(duì)于群眾文化層次低,理解能力不高,沒(méi)有細(xì)致耐心的講解,群眾聽(tīng)不懂,無(wú)法理解,自己只是強(qiáng)行灌輸脫貧思想,反而讓群眾對(duì)教育扶志扶智方面產(chǎn)生反感。
二、存在問(wèn)題的原因分析
一是工作方法簡(jiǎn)單,只安于表面,認(rèn)為把自己份內(nèi)的事做好就可以了,處理事情方法比較簡(jiǎn)單,缺乏創(chuàng)新精神,工作作風(fēng)還不夠扎實(shí),對(duì)問(wèn)題深層次的分析、思考不夠,有時(shí)把工作當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)。政治理論學(xué)習(xí)不夠深入,不肯鉆研,學(xué)習(xí)自覺(jué)性稍差,重視不夠。
二是存在求穩(wěn)和等靠的思想,不敢大膽去探索和創(chuàng)新,因而學(xué)習(xí)、工作產(chǎn)生依靠性。有時(shí)學(xué)習(xí)、工作欠主動(dòng),遇到剌手問(wèn)題,不肯動(dòng)腦筋去想辦法解決,產(chǎn)生得過(guò)且過(guò)心理。
三是未能很好處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系,往往以工作繁忙為借口放松政治理論學(xué)習(xí),未能深刻認(rèn)識(shí)到理論對(duì)學(xué)習(xí)、工作的巨大促進(jìn)作用。
三、下一步工作打算
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提高理論水平,提高自律潛力。首先,要持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)。學(xué)理論要抓住實(shí)質(zhì),在提高理論素養(yǎng)上下功夫。學(xué)業(yè)務(wù),在專業(yè)知識(shí)方面下功夫,努力提高自己的服務(wù)能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),從現(xiàn)在做起,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范自己的行為。
二是對(duì)自我做過(guò)的事經(jīng)??偨Y(jié),看看自我的哪些是正確的,哪些是錯(cuò)誤的,堅(jiān)持好的,改正錯(cuò)的,以此激勵(lì)自我不斷提高。
一、前三個(gè)月工作回顧
(一)全力做好經(jīng)濟(jì)普查工作
1、精心組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記。為確保正式普查表填報(bào)登記質(zhì)量,我縣高度重視經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作。在正式調(diào)查登記前認(rèn)真進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),授課老師多次試講演練,在培訓(xùn)中,將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的方法、主要指標(biāo)作為重點(diǎn),明確普查員、普查指導(dǎo)員、分管領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量控制中的任務(wù)和責(zé)任。2011年1月1日入戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記,在調(diào)查登記過(guò)程中,縣普查辦領(lǐng)導(dǎo)親臨普查區(qū)指導(dǎo)檢查工作,認(rèn)真解決填表登記中遇到的困難和問(wèn)題,確保了現(xiàn)場(chǎng)登記工作的順利進(jìn)行。
2、嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。為全面指導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)普查工作,強(qiáng)化對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù),分清縣鄉(xiāng)責(zé)任,強(qiáng)化質(zhì)量控制,我縣將經(jīng)濟(jì)普查工作分為三個(gè)階段進(jìn)行,并分別制定了工作方案。通過(guò)印發(fā)《綏江縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查“三下”“三上“企業(yè)及其他單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》和召開(kāi)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審會(huì)議來(lái)認(rèn)真貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制精神。
3、科學(xué)安排數(shù)據(jù)錄入??h經(jīng)普辦多次召開(kāi)會(huì)議經(jīng)過(guò)多次研討,科學(xué)地制定了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)錄入方案,分?jǐn)偲邆€(gè)專業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)審核。既保證了錄入質(zhì)量,同時(shí)也為數(shù)據(jù)分析評(píng)估留下充足時(shí)間。
4、切實(shí)搞好資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用。結(jié)合普查第三階段工作內(nèi)容,已做好普查資料數(shù)據(jù)庫(kù)和電子地圖維護(hù)準(zhǔn)備工作。為表彰先進(jìn),推進(jìn)工作,對(duì)普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了評(píng)選,評(píng)選出國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人2人,省級(jí)9人;省級(jí)先進(jìn)集體一個(gè),優(yōu)秀組織者2人;市級(jí)先進(jìn)個(gè)人3人。
(二)全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作
1、切實(shí)搞好常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。圍繞縣政府年初經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)及重點(diǎn)工作分解方案,將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各專業(yè)到人。結(jié)合實(shí)際狠抓常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,繼續(xù)做好各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、整理、錄入、評(píng)估和及時(shí)上報(bào);開(kāi)展調(diào)查研究,撰寫統(tǒng)計(jì)分析,前三季度共完成18篇,為領(lǐng)導(dǎo)決策和引導(dǎo)部門抓好落實(shí)提供了較好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
2、大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。把握《統(tǒng)計(jì)法》的修改審議、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺(tái)的重要時(shí)機(jī),開(kāi)展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)普法宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,把落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》內(nèi)容作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措貫穿于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作之中,切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自律意識(shí),提高社會(huì)各界及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),并為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。充分利用統(tǒng)計(jì)資源,豐富了《綏江縣2011年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》、《統(tǒng)計(jì)月報(bào)資料》內(nèi)容,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2011年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》,實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,提高統(tǒng)計(jì)保障能力。規(guī)定了全年統(tǒng)計(jì)分析信息的基本任務(wù),并將分析信息工作納入年度統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)。
(三)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
按照縣委的安排部署,認(rèn)真組織全局黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn),重在查找問(wèn)題和不足、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法、推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展,切實(shí)突出實(shí)踐特色。局機(jī)關(guān)印發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段實(shí)施方案,詳細(xì)制定了“學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過(guò)向社會(huì)發(fā)放“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)表”,認(rèn)真梳理出意見(jiàn)建議,并形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)普查工作再上新臺(tái)階”、“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議”等調(diào)研報(bào)告。開(kāi)展了“四走進(jìn)、四破解”“三個(gè)一”等主題實(shí)踐活動(dòng),按“四走進(jìn)、四破解”要求,走進(jìn)貧困戶,捐款900元,購(gòu)進(jìn)化肥6包480斤,解決貧困戶生產(chǎn)生活的困難;走進(jìn)浙浦水泥有限責(zé)任公司企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,進(jìn)一步解決好完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳更好地準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的問(wèn)題。按“三個(gè)一”要求,在全局樹(shù)立起了“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的良好風(fēng)貌。在查找突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善,形成了統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告完成后,轉(zhuǎn)入第三階段,落實(shí)整改措施,制定整改方案,明確整改時(shí)限和責(zé)任人,扎實(shí)進(jìn)行整改,已完成階段整改事項(xiàng)和目標(biāo),并建立起鞏固和擴(kuò)大整改成果的長(zhǎng)效機(jī)制,上報(bào)了整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐過(guò)程的工作總結(jié),我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落到了實(shí)處、取得了“黨員干部受教育、統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展上水平”的實(shí)效。
(四)積極開(kāi)展駐村幫扶工作
按“百千萬(wàn)扶貧幫扶工程”方案和要求,積極開(kāi)展聯(lián)系村幫扶工作,以“五+x”模式,為后壩村進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路;在貓貓林實(shí)施造竹51畝;協(xié)助搞好計(jì)劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創(chuàng)建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。同時(shí),干部職工“一對(duì)一”開(kāi)展扶貧農(nóng)戶摸底調(diào)查工作,了解扶持發(fā)展多年來(lái)的實(shí)際情況,為進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)做好充分的準(zhǔn)備。 [1]
(五)努力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建
局機(jī)關(guān)以建設(shè)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的行政機(jī)關(guān)為宗旨;以培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)一流的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍為目標(biāo);以打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象為重點(diǎn),全面動(dòng)員、人人參與,扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動(dòng),全面提升職工隊(duì)伍文明素質(zhì)和機(jī)關(guān)形象。在節(jié)假日時(shí)間,組織全局職工開(kāi)展“三八節(jié)”義務(wù)造竹、“五一節(jié)”歌詠比賽等活動(dòng),豐富了職工的文化生活,展示了新時(shí)期統(tǒng)計(jì)人的形象,提升了職工的工作熱情。局機(jī)關(guān)先后被評(píng)為“平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”和“三星級(jí)機(jī)關(guān)檔案室”,縣級(jí)文明單位創(chuàng)建順利通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收并獲得授牌。
在取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到了存在的問(wèn)題和不足,主要有三個(gè)方面:一是統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度顯得不夠,統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是黨員管理、干部的教育、培訓(xùn)工作力度需加強(qiáng),統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高,三是對(duì)工作的督促檢查力度不夠,指導(dǎo)基層工作的方法還需改進(jìn)。
二、后三個(gè)月工作安排
針對(duì)全年工作計(jì)劃,后三個(gè)月統(tǒng)計(jì)工作主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行:
一是做好鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果工作。我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束,今后要做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作,建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,更好地落實(shí)整改,繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和為科學(xué)發(fā)展服好務(wù)。
二是做好經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作。第三階段是普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,認(rèn)真搞好普查資料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作。主要是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)普查成果進(jìn)行公報(bào),建立基本單位名錄庫(kù)和電子地理信息系統(tǒng),編輯出版綏江縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料。
三是繼續(xù)做好下半年的常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。創(chuàng)新調(diào)查方式方法,積極推行“在地統(tǒng)計(jì)”和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,有效保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計(jì)工作效率。繼續(xù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳,特別是《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),做好統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)、資格考試工作,完成全年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)。
四是根據(jù)縣委出臺(tái)的移民掛鉤幫扶工作方案,將任務(wù)分解落實(shí)到干部職工,建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民對(duì)象戶工作臺(tái)帳,深入開(kāi)展移民情況調(diào)查研究,多思維,想辦法,落實(shí)措施,全力搞好移民工作,做到親情移民,感情移民,讓移民搬得出,穩(wěn)得住,生活更加美好。
五是提前謀劃第六次全國(guó)人口普查工作。2011年將開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查,今年要在總結(jié)以往普查和調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展普查專題調(diào)研和專項(xiàng)試點(diǎn),謀劃人口普查具體實(shí)施方式,做好人口普查相關(guān)準(zhǔn)備,按上級(jí)要求確保12月底前成立縣級(jí)普查機(jī)制,編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,落實(shí)辦公場(chǎng)所和人員。
六是努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。繼續(xù)圍繞縣委、縣政府的中心工作,把握需求導(dǎo)向,提高統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,向全社會(huì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)咨詢、分析服務(wù)工作,努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定,通過(guò)調(diào)查摸底、自查整改、規(guī)范完善等措施,規(guī)范民間融資行為,逐步建立起權(quán)責(zé)分明、監(jiān)管有效的管理體制,依法維護(hù)全縣金融穩(wěn)定和市場(chǎng)秩序。
目標(biāo)要求:一是確保國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于促進(jìn)民間融資規(guī)范發(fā)展的各項(xiàng)政策措施得到落實(shí),為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是確保民間融資公司經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范,促進(jìn)其步入健康發(fā)展軌道。三是初步建立運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有效的管理體系,不斷完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、規(guī)范整頓的范圍和內(nèi)容
規(guī)范整頓的范圍:本方案前,已經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記的縣轄區(qū)內(nèi)或主要業(yè)務(wù)在縣轄區(qū)內(nèi),不吸收公眾存款,以自有資金為主,向中小微企業(yè)、“三農(nóng)”及個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主、居民等提供民間融資服務(wù)的投資公司、投資咨詢公司、投資服務(wù)公司、投資理財(cái)公司、投資管理公司、財(cái)務(wù)咨詢、各類資金合作互助社、各類農(nóng)民發(fā)展互助資金協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織,包括非縣轄區(qū)內(nèi)以上類型公司在縣內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。不包括信托投資公司和創(chuàng)業(yè)類、股權(quán)類等投資企業(yè),以及已經(jīng)確認(rèn)的含“投資”字樣的融資性擔(dān)保公司。
規(guī)范整頓的內(nèi)容:
(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范。主要包括民間融資公司注冊(cè)資本金是否達(dá)到規(guī)定要求;是否有行業(yè)主管部門的批復(fù)件;股東及股權(quán)設(shè)置是否符合條件;是否有虛假出資和抽逃出資行為;公司組織機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否健全等。
(二)業(yè)務(wù)行為規(guī)范。主要包括民間融資公司業(yè)務(wù)是否符合規(guī)定;是否開(kāi)展超范圍業(yè)務(wù);是否跨區(qū)域經(jīng)營(yíng);是否有從事非法或變相非法吸收公眾存款、高利轉(zhuǎn)貸和暴力追債等行為。
(三)從業(yè)場(chǎng)所及隊(duì)伍規(guī)范。主要包括民間融資公司是否有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員是否具備規(guī)定的資格條件,是否有嚴(yán)重違法違規(guī)行為;從業(yè)人員是否具備規(guī)定的資格條件等。
三、工作步驟和時(shí)間安排
規(guī)范管理試點(diǎn)工作從開(kāi)始,至底結(jié)束。具體工作安排如下:
(一)發(fā)動(dòng)部署,調(diào)查摸底
1、成立縣民間融資規(guī)范管理試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議(下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣金融辦),負(fù)責(zé)規(guī)范整頓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。
2、召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,并通過(guò)媒體等方式進(jìn)行公告。
3、組織轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)從事民間融資活動(dòng)的機(jī)構(gòu)對(duì)本方案和《市民間融資服務(wù)公司試點(diǎn)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱暫行辦法)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
4、組織各民間融資服務(wù)機(jī)構(gòu)填報(bào)縣民間融資服務(wù)公司基本情況表,對(duì)全縣民間融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底。
(二)自查整改,自我完善
1、各民間融資公司對(duì)照《暫行辦法》和規(guī)范管理有關(guān)要求進(jìn)行自查,并于前將自查報(bào)告和規(guī)范整頓方案上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
2、聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)民間融資公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,幫助解決企業(yè)在規(guī)范整頓中遇到的困難。
(三)規(guī)范整改,組織上報(bào)
組織通過(guò)規(guī)范整頓后符合《暫行辦法》和規(guī)范管理有關(guān)
要求的民間融資公司分批上報(bào)縣金融辦進(jìn)行確認(rèn)的文件。
1、組織各民間融資機(jī)構(gòu)上報(bào)以下文件、資料:
(1)關(guān)于申請(qǐng)縣民間融資服務(wù)公司的請(qǐng)示(應(yīng)當(dāng)載明公司名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、營(yíng)業(yè)范圍、營(yíng)業(yè)區(qū)域等內(nèi)容);
(2)縣民間融資服務(wù)公司基本情況表;
(3)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(4)公司章程、組織機(jī)構(gòu)情況、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)控制制度;
(5)股東承諾書;
(6)公司法人股東情況、自然人股東簡(jiǎn)歷;
(7)公司高級(jí)管理人員任職資格證明;
(8)公司法人股東營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自然人身份證復(fù)印件;
(9)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具的法人股東法定代表人、自然人、高級(jí)管理人員無(wú)故意犯罪證明;
(10)符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明;
(11)公司最近一年的審計(jì)報(bào)告;
(12)法人股東最近兩年的審計(jì)報(bào)告;
(13)合作銀行的合作協(xié)議;
(14)主管部門要求提供的其他材料。
2、按照規(guī)范管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn),并根據(jù)確認(rèn)情況進(jìn)行處置。對(duì)于注冊(cè)資本充足、管理和風(fēng)控制度健全、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、各項(xiàng)條件達(dá)到《暫行辦法》和規(guī)范管理要求的民間融資公司,上報(bào)縣金融辦確認(rèn);對(duì)于注冊(cè)資本金和其他審慎性指標(biāo)不符合監(jiān)管要求的民間融資公司,要求其限期整改并于底前重新上報(bào)有關(guān)材料;對(duì)存在問(wèn)題比較嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)較大、整改措施難以落實(shí)的,堅(jiān)決予以取締;對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重、有重大違法違規(guī)行為、影響金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定的,依法依規(guī)予以查處。
(四)檢查驗(yàn)收,系統(tǒng)總結(jié)
規(guī)范整頓結(jié)束后,各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié),并于前報(bào)縣民間融資規(guī)范管理試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(縣金融辦),由縣金融辦匯總后上報(bào)縣政府,經(jīng)批準(zhǔn)后,報(bào)市民間融資規(guī)范管理試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
民間融資規(guī)范整頓工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高、
工作難度大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、卞莊街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)單位要高度重視,牢固樹(shù)立審慎經(jīng)營(yíng)、審慎監(jiān)管理念,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保規(guī)范管理試點(diǎn)工作取得明顯實(shí)效。
(一)健全工作機(jī)制??h民間融資規(guī)范管理試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)全縣民間融資公司規(guī)范整頓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),研究制定支持民間融資規(guī)范發(fā)展的政策措施,審核民間融資公司的資格,協(xié)調(diào)解決民間融資規(guī)范管理試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,教育和提示公眾防范各種形式的金融風(fēng)險(xiǎn),組織做好民間融資風(fēng)險(xiǎn)處置、機(jī)構(gòu)重組和市場(chǎng)退出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要建立相應(yīng)工作機(jī)制,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)的民間融資公司業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。
(二)明確工作職責(zé)??h民間融資規(guī)范管理試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職能分工,全力做好規(guī)范整頓工作。根據(jù)民間融資公司屬性和業(yè)務(wù)特點(diǎn),縣金融辦為全縣民間融資業(yè)務(wù)監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)民間融資業(yè)務(wù)監(jiān)管工作,要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)審慎監(jiān)管,推動(dòng)全縣民間融資規(guī)范整頓工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
一、基本情況:
全面貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,使科學(xué)發(fā)展觀深入人心,是牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)性工作。人事局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要抓了“三個(gè)環(huán)節(jié)”、“四個(gè)方面”的工作。取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在人事工作領(lǐng)域全面推行陽(yáng)光政,扎實(shí)推進(jìn)《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍的能力建設(shè)。
(一)我*人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
據(jù)對(duì)我*各類人才隊(duì)伍調(diào)查,目前我*各類人才有**人,占全*總?cè)丝诘?%,其中民政、勞動(dòng)保障、司法、計(jì)生、衛(wèi)生、教育、工青婦等系統(tǒng)**人,約占*%;其他**人,約占*%。我*大專以上文化程度**人,約占*%;高中或中專以下**人,約占*%。35周歲以下**人,36周歲以上**人,平均年齡**歲。人才總量不斷增加。到去年底,全*共有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱人員**人,比2007年增加**人。其中國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員**人,事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員**人,企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員**人。
(二)我*人事人才工作現(xiàn)狀
1.人事制度改革取得新突破。一是深化了干部調(diào)配職能改革,制定了《干部調(diào)配職能調(diào)整和工作程序的意見(jiàn)》。二是規(guī)范了事業(yè)單位人員準(zhǔn)入方式,制定了《**事業(yè)單位招考工作人員實(shí)施細(xì)則》。借鑒公務(wù)員凡進(jìn)必考的錄用方式,將公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制從機(jī)關(guān)擴(kuò)大到事業(yè)單位。三是規(guī)范了臨時(shí)用工聘用行為,制定了《**直機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理辦法》,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市直各部門重新核定臨時(shí)用工計(jì)劃。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工的管理,規(guī)范了人員聘用行為,明確了工資保險(xiǎn)待遇,使臨時(shí)工聘用管理工作更加規(guī)范化、制度化。四是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動(dòng)管理,制定了《關(guān)于加強(qiáng)人員和工資計(jì)劃管理的意見(jiàn)》。在人事管理上嚴(yán)格控制逆向流動(dòng),規(guī)定原則上企業(yè)人員不得向事業(yè)單位流動(dòng),自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位不得向全額撥款事業(yè)單位流動(dòng),全額撥款事業(yè)單位不得向參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位流動(dòng),并通過(guò)組織手段清理了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員混崗、混編問(wèn)題,使人事調(diào)配工作步入了規(guī)范化軌道。
2.人才資源開(kāi)發(fā)取得新成效。一是招才引智工作初見(jiàn)成效。二是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”。三是積極參與享受政府特殊津貼人員選拔和加強(qiáng)學(xué)科(專業(yè))梯隊(duì)建設(shè)。獲批國(guó)務(wù)院特殊津貼專家*人、省政府特貼專家*人。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。
3.人才市場(chǎng)建設(shè)取得新飛躍。一是創(chuàng)新體制機(jī)制,明確**人才服務(wù)中心與**人才服務(wù)中心的工作分工和運(yùn)行方式,一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子,合署辦公,*人才服務(wù)中心側(cè)重人事人才公共服務(wù),**人才服務(wù)中心側(cè)重市場(chǎng)化服務(wù),一體化人才合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。二是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展**人才市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展**人才市場(chǎng)建設(shè)的補(bǔ)充意見(jiàn)》,提出了政事分開(kāi)、管辦分離、企業(yè)化運(yùn)作的人才市場(chǎng)建設(shè)新思路,明確了人才市場(chǎng)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)政策。同時(shí),積極調(diào)整人才市場(chǎng)內(nèi)部架構(gòu),延伸人才市場(chǎng)服務(wù)觸角。
4.公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平取得新提升。一是按照既堅(jiān)持原則、依法辦事,又實(shí)事求是、穩(wěn)慎處理的原則,做好公務(wù)員登記工作,全*各級(jí)行政機(jī)關(guān)2008年共登記公務(wù)員**人,完成了公務(wù)員登記工作,實(shí)現(xiàn)了制度順利入軌、人員平穩(wěn)入位。二是依據(jù)具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能、使用事業(yè)編制并由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的要件規(guī)定,對(duì)全*事業(yè)單位申請(qǐng)參照公務(wù)員法管理進(jìn)行了初審,并已上報(bào)省廳審批。三是做好公務(wù)員日常管理工作,認(rèn)真組織公務(wù)員及參照管理單位的年度考核工作。
二、存在問(wèn)題
一是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)程度還不夠,鼓勵(lì)高層次、有專業(yè)特長(zhǎng)人才投資創(chuàng)業(yè)的機(jī)制沒(méi)有形成。我們?cè)诳蒲袡C(jī)構(gòu)的建設(shè)和扶持上做的還很不夠。特別是一些高科技項(xiàng)目,尤其是科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目需要一定的風(fēng)險(xiǎn)投資,需要一系列的初始扶持,我們還沒(méi)有制定針對(duì)性的對(duì)策。另一方面,我們?cè)谒枷胗^念上,對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)、運(yùn)用、配置沒(méi)有真正重視起來(lái),還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后依靠的是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我*一些部門、單位和企業(yè)對(duì)人才這一戰(zhàn)略資源的認(rèn)識(shí)程度還不到位,對(duì)日趨激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)還沒(méi)有切膚之痛。沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與事業(yè)成敗興衰的高度,認(rèn)識(shí)人才問(wèn)題的極端重要性和緊迫性。
二是人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制相對(duì)滯后。我*人才隊(duì)伍建設(shè)已初步形成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)制度,但機(jī)制的建設(shè)還是在起步階段,有些內(nèi)容還不夠健全,還需進(jìn)一步完善。
三是在人才理念上存在不完全適應(yīng)問(wèn)題。在人才評(píng)價(jià)上,堅(jiān)持大人才觀,打破身份和所有制界限,不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份等方面存在的人才觀念狹隘問(wèn)題;在人才引進(jìn)上,堅(jiān)持需求就是需要,鼓勵(lì)柔性流動(dòng),不求所有,但求所用等方面存在的政策執(zhí)行僵化問(wèn)題;在人才使用上,打破編制、職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例限制,允許先進(jìn)后出、超職配備等方面存在的引才手段單一問(wèn)題。
四是人事制度以及育才環(huán)境有待改善。
三、解決措施
1.注重發(fā)現(xiàn)和挖掘業(yè)務(wù)精通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,發(fā)現(xiàn)在工作中做出重要貢獻(xiàn)或深得群眾信賴和喜愛(ài)的舟山普陀海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型工作人才,加強(qiáng)對(duì)他們典型事跡的宣傳報(bào)道和學(xué)習(xí)推廣;積極開(kāi)展全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新人才評(píng)選活動(dòng),享受與區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才同等的待遇,切實(shí)逐步提高社會(huì)工作的職業(yè)地位和社會(huì)工作人才的社會(huì)地位,積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。
2.完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,為創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)奠定扎實(shí)的政策基礎(chǔ)。一是出臺(tái)政策制度,規(guī)范人才管理。在現(xiàn)有的管理創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系,研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)的制度保障體系,規(guī)范人才隊(duì)伍管理,確保創(chuàng)新人才工作機(jī)制有效運(yùn)行。二是加強(qiáng)激勵(lì)保障,激發(fā)人才活力。完善公共財(cái)政支持體系,拓寬社會(huì)融資渠道,建立政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人的多元化投入機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的投入。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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