事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則范文

【關(guān)鍵詞】新會計準(zhǔn)則；行政事業(yè)單位；會計核算；變化

1.行政事業(yè)單位的新會計準(zhǔn)則

行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的管理目標(biāo)與管理內(nèi)容與普通企業(yè)相比具有更高的針對性，主要是約束與規(guī)范單位內(nèi)收支核算與固定資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容。在收支核算方面，會計準(zhǔn)則中要求行政事業(yè)單位應(yīng)該按照規(guī)定對各項支出提供項目核算與列報。在固定資產(chǎn)方面，會計準(zhǔn)則對價值標(biāo)準(zhǔn)問題以及具體的資產(chǎn)使用年限等都進行了明確的規(guī)定，例如明確要求事業(yè)單位的特殊設(shè)備與一般設(shè)備的單位價值分別應(yīng)該在800元與500元以上。在固定資產(chǎn)的折舊方面，新會計準(zhǔn)則明確指出事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)的損減與報廢要納入到支出科目之中，提取修購基金要按照一定的比例，而不能按照使用年限或者固定資產(chǎn)的原值對行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進行折舊。原事業(yè)單位會計準(zhǔn)則能夠在一定程度上對單位的會計管理工作起到約束與規(guī)范作用，能夠基本滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，但是隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入與社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原有的會計準(zhǔn)則也逐漸凸顯出諸多的問題。

2.新準(zhǔn)則的主要變化

2.1資產(chǎn)核算方面的變化

2.1.1明確“基建”數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入財務(wù)大賬中

原準(zhǔn)則與原制度中規(guī)定事業(yè)單位只有在基建完工辦理決算后才能將資產(chǎn)投資的成本納入財務(wù)帳核算，而且要單獨建賬、單獨核算，這種做法不利于單位資金的統(tǒng)籌安排和風(fēng)險管控，會將基建資金的管理與負債項目等都游離在單位的財務(wù)大帳之外。而新準(zhǔn)則新制度明確要求要將基建數(shù)據(jù)納入財務(wù)大帳中。

2.1.2完善資產(chǎn)計價

原準(zhǔn)則制度中并沒有明確的規(guī)定出單位盤盈資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)該如何計價，容易出現(xiàn)部分實物資產(chǎn)不入賬的問題，新準(zhǔn)則新制度就明確規(guī)定出了事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn)要按照同類或類似資產(chǎn)的市價入賬，有發(fā)票的要按照發(fā)票金額入賬，如果既沒有同類或類似資產(chǎn)又沒有發(fā)票的資產(chǎn)就要按照未來經(jīng)濟利益流入的現(xiàn)值入賬，而且為了避免事業(yè)單位存在賬外資產(chǎn)項目的問題，新準(zhǔn)則還提出了資產(chǎn)的名義金額計價的方法。

2.1.3明確固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷

在原有的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中對于固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷并沒有進行明確規(guī)定和要求，這容易出現(xiàn)資產(chǎn)虛增，不能如實全面反映事業(yè)單位資產(chǎn)消耗狀況的問題。新準(zhǔn)則中則對無形資產(chǎn)計提攤銷和固定資產(chǎn)計提折舊都明確的要求，有利于形成權(quán)責(zé)發(fā)生制政府報告。

2.1.4明確資產(chǎn)處置的程序、內(nèi)容和會計處理

舊準(zhǔn)則對于資產(chǎn)處理環(huán)節(jié)的管控與資產(chǎn)使用過程的管理是比較忽視的，只是重視資產(chǎn)構(gòu)建，新準(zhǔn)則通過設(shè)置“待處置資產(chǎn)損益”科目核算資產(chǎn)處置相關(guān)事宜，并且明確規(guī)定了資產(chǎn)毀損、資產(chǎn)變賣、資產(chǎn)盤盈盤虧等事項的會計處理流程。

2.2負債核算方面的變化

2.2.1新的負債科目核算內(nèi)容更加清晰明確

原有的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中存在一些模糊不定的核算內(nèi)容，例如“暫存款”項目，不僅對企業(yè)或業(yè)務(wù)往來單位的欠款進行核算，還對職工的負債情況進行了核算，不明確的核算內(nèi)容對于事業(yè)單位強化負載管理是非常不利的。新準(zhǔn)則根據(jù)內(nèi)容對暫存款項目進行了拆分，通過應(yīng)交稅費、其他應(yīng)付款、應(yīng)付職工薪酬等項目核算，使得核算內(nèi)容更加清晰，項目之間的界限也更加清晰明確。

2.2.2區(qū)分流動性負債和長期負債，提供更具價值的會計信息

新準(zhǔn)則制度通過設(shè)置長期應(yīng)付款、應(yīng)付賬款、長期借款、短期借款等科目，對相關(guān)負債進行了更有區(qū)分性的核算，并且在資產(chǎn)負債表中根據(jù)實質(zhì)重于形式的原則對不同的負債項目進行了報告。區(qū)分流動性負債與長期負債，分類核算有助于解釋事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，對事業(yè)單位承擔(dān)的義務(wù)進行準(zhǔn)確反映，從而實現(xiàn)事業(yè)單位有效的風(fēng)險防范。

2.3凈資產(chǎn)核算方面的變化

2.3.1資產(chǎn)基金核算的變化

舊準(zhǔn)則只對固定資產(chǎn)項目設(shè)置了固定基金科目，而新準(zhǔn)則對包括在建工程、對外長期投資、無形資產(chǎn)等眾多項目都要求設(shè)置“非流動資產(chǎn)基金”核算去凈資產(chǎn)，并且要求“非流動資產(chǎn)基金”要隨著計提折舊、攤銷或者相關(guān)資產(chǎn)項目的減少等進行沖減。

2.3.2明確事業(yè)單位期末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的會計處理

原會計準(zhǔn)則要求行政事業(yè)單位期末將經(jīng)營收入結(jié)轉(zhuǎn)計入經(jīng)營結(jié)余，將事業(yè)收入結(jié)轉(zhuǎn)計入事業(yè)結(jié)余，年末轉(zhuǎn)入結(jié)余分配，而新準(zhǔn)則要求行政事業(yè)單位應(yīng)該區(qū)分對待經(jīng)營結(jié)余、事業(yè)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、財政補助結(jié)余、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)，分別結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)營活動收支、非財政非專項非經(jīng)營資金收支、非財政專項資金收支與財政補助收支中，并且規(guī)定專項資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不能參與事業(yè)單位結(jié)余分配、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不能轉(zhuǎn)入事業(yè)單位結(jié)余分配等等，事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則對于事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理的客觀要求在新會計準(zhǔn)則中都得到看體現(xiàn)。

2.4收支核算方面的變化

新會計準(zhǔn)則對行政事業(yè)單位財政補助收入的日常核算進行了強化，新準(zhǔn)則中要求事業(yè)單位要分別對于財政補助收入設(shè)明細賬根據(jù)財政補助支出的功能與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行核算，而且財政補助收入要包括項目補助與基本補助，是指行政事業(yè)單位從同級財政取得的補助收入。同時，新會計準(zhǔn)則還要求行政事業(yè)單位對一定時期的各項財政補助收入支出情況進行單獨的編制財政財政補助收入支出表并提供報告。

2.5財務(wù)報告方面的變化

新會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位資產(chǎn)負債表進行了改革，不僅從資產(chǎn)負債表中將原收入支出表剔除出來，還區(qū)分流動與非流動類別對資產(chǎn)負債項目進行了報告，并提高了報表信息的有用性，使資產(chǎn)負債表的邏輯關(guān)系更加清晰明確。另外，在新會計標(biāo)準(zhǔn)還要求行政事業(yè)單位編報收入支出表，要全面準(zhǔn)確的反映出單位一定時期內(nèi)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的情況、各項支出收入情況，并要對財政補助收入支出表進行單獨的編制，此表能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財政公共資金使用的績效與狀況進行反應(yīng)，同時此表也是對收入支出表的補充。

新會計準(zhǔn)則對于行政事業(yè)單位的會計核算所帶來的變化是多方面的，在帶來一定的積極作用的同時也還是會出現(xiàn)一些問題，需要相關(guān)部門結(jié)合實際進行不斷的更改與完善，以發(fā)揮最大的價值。

參考文獻：

[1]朗琳，王爽.淺析國庫管理制度改革下的事業(yè)單位會計核算[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010（04）：2728

第2篇：事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計準(zhǔn)則 會計核算 規(guī)范化

事業(yè)單位會計是以事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會計。進一步規(guī)范對事業(yè)單位的會計核算，對保證會計信息質(zhì)量，加強事業(yè)單位財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，促進公益事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，強化事業(yè)單位的社會公益職能具有重大意義。

一、新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》出臺的背景

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國公共財政改革步伐的不斷邁進，從2000年至目前，我國的財政管理推行了部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、政府收支科目分類改革、國有資產(chǎn)管理改革等一系列改革措施?？v觀這些改革，結(jié)合目前會計核算所反映的會計信息來看，都已不能全面反映它們所需的要求，從而對1997年頒布的會計準(zhǔn)則進行改革勢在必行。由此，2013年開始執(zhí)行的新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（以下簡稱“新準(zhǔn)則”）應(yīng)運而生。

二、新準(zhǔn)則對加強事業(yè)單位會計核算規(guī)范化的體現(xiàn)

新準(zhǔn)則下，會計科目體系得到了全面梳理和改進，各科目核算內(nèi)容、明細科目設(shè)置、確認計量原則、所涉及經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的賬務(wù)處理等進一步得到完善。在此，從以下三個方面予以闡述。

（一）進一步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的概念，使會計核算基礎(chǔ)更加合理化

1997年的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”，所以目前事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)以收付實現(xiàn)制為主要方式，雖然一定程度上能夠切實反映單位現(xiàn)金流量，但卻不能準(zhǔn)確合理地反映當(dāng)期收入支出的配比情況，不能如實反映單位資產(chǎn)和負債，從而也就不能真實體現(xiàn)單位的結(jié)余。比如：對年終一次性考核獎的發(fā)放，經(jīng)費在當(dāng)年就已撥入，而支出確是在年度結(jié)束考核后的第二年才發(fā)放，這就造成收入支出配比不相符，新準(zhǔn)則設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”科目后，通過計提當(dāng)期應(yīng)發(fā)放的工資，就可以更準(zhǔn)確地反映出單位當(dāng)年的總支出，得出的結(jié)余才是下年度真正可用結(jié)余，才有利于下年度各項業(yè)務(wù)的安排和開展。

（二）創(chuàng)新引入固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷等內(nèi)容，使會計核算內(nèi)容進一步完善

1997年的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算其原值，這在會計核算上存在一定缺陷。眾所周知，資產(chǎn)的使用存在著一定的損耗，不計提折舊，就沒有反映出資產(chǎn)隨著時間推移和使用程度發(fā)生的價值消耗情況，對單位進行內(nèi)部成本核算就不能提供會計數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致虛增固定資產(chǎn)總量，容易造成數(shù)據(jù)失真。同理，無形資產(chǎn)未進行攤銷也如此。

新準(zhǔn)則引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，雖然是“虛提”折舊和攤銷，但確是一種創(chuàng)新性處理方法，兼顧了預(yù)算管理和財務(wù)管理雙重需要，進一步加強了對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的價值核算，將“實物管理與價值管理相結(jié)合”落到實處。

（三）明細科目設(shè)置提出要求予以規(guī)范，使會計科目設(shè)置進一步完整

增加 “累計折舊”、“累計攤銷” 、“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等會計科目，并對明細科目設(shè)置提出要求予以規(guī)范，使會計科目設(shè)置進一步完整。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位涉及的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項也日益復(fù)雜，原會計制度規(guī)定的會計科目也不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。如對固定資產(chǎn)的核算，只注重對原值的核算，而忽視對損耗價值的核算，對此沒有相應(yīng)的會計科目核算其損耗價值。無形資產(chǎn)也如此。

另一方面，根據(jù)新準(zhǔn)則，新會計制度從資金來源入手，對收入、支出情況以及資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的形成過程設(shè)計了清晰的賬務(wù)處理流程，對支出明細科目設(shè)置給予規(guī)范，還進一步規(guī)范了非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計核算。這些設(shè)計和規(guī)范有助于政府實施部門預(yù)決算管理、加強財政資金科學(xué)化精細化管理，對進一步規(guī)范事業(yè)單位支出和分配行為，促進事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

三、進一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算的對策

除了會計準(zhǔn)則、會計制度本身的健全完善外，對進一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算，還需從提高會計人員素質(zhì)、加強內(nèi)部財務(wù)會計控制和加大外部監(jiān)管力度等方面著手。

（一）加強培訓(xùn)，提高會計人員綜合素質(zhì)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

我國事業(yè)單位綜合素質(zhì)高的復(fù)合型會計人才相對較少，會計人員素質(zhì)參差不齊。隨著經(jīng)濟發(fā)展和改革推進，對會計人員的要求也越來越高。即使會計準(zhǔn)則和制度再完善，如果會計人員出問題，會計核算就會出錯，甚至導(dǎo)致不良后果。因此加強對會計人員的培訓(xùn)非常重要。一要注重職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，使其積極主動維護財經(jīng)紀(jì)律，發(fā)揮應(yīng)有的會計監(jiān)督作用，二要加強進行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)及操作技能培訓(xùn)，使其及時掌握最新的會計知識和核算方法，熟悉運用財務(wù)軟件，從而提高業(yè)務(wù)技術(shù)和操作能力。

（二）制定內(nèi)部財務(wù)會計管理控制制度，強化財務(wù)管理

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的工作內(nèi)容和特點，建立一套符合自己的內(nèi)部財務(wù)會計管理控制制度，從資金收支管理、固定資產(chǎn)管理、會計信息系統(tǒng)管理等方面加強財務(wù)管理。不相容職務(wù)相分離、集體研究決策等相互制約和相互監(jiān)督的機制應(yīng)貫穿在單位內(nèi)部的財務(wù)會計管理工作中。同時，財務(wù)人員應(yīng)嚴格遵守收支兩條線的管理規(guī)定，規(guī)范工作流程，自覺維護財經(jīng)紀(jì)律，提高財政資金的高效運行。

（三）財政、審計、業(yè)務(wù)主管等部門應(yīng)加強監(jiān)督、管理，加大執(zhí)法力度，提高資金的使用效益

從預(yù)算到?jīng)Q算，財政部門應(yīng)嚴格把關(guān)，尤其是加強對往來款項、專項資金、公用經(jīng)費的監(jiān)督管理，在資金預(yù)算批復(fù)、審核、撥付等環(huán)節(jié)上，要嚴格按程序辦理。同時，審計、業(yè)務(wù)主管部門在進行檢查和審計時，對會計工作中存在的問題，應(yīng)予以糾正和督促整改，避免財政資金的損失和浪費。另外，對違反財經(jīng)法規(guī)的單位，除對單位進行處罰外，還要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，通過加大執(zhí)法力度，提高資金的使用效益。

四、結(jié)束語

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的頒布，對事業(yè)單位會計核算帶來了變革，同時對會計人員的職業(yè)判斷能力要求進一步提高，這不僅能夠促進事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提升，同時也能提高財務(wù)部門的工作能力，從而更好地提高事業(yè)單位財政資金管理、使用效益。

參考文獻：

[1]于秋菊，司璐.《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》核算的弊端及對策[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊， 2009年第17期

[2]李飛鳳.論當(dāng)前體制下加強事業(yè)單位會計管理策略[J].華章，2012年第36期

第3篇：事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則范文

關(guān)鍵詞：新會計制度、高職院校、傳統(tǒng)會計模式

前言：高職院校作為我國重要的事業(yè)單位，面臨錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，傳統(tǒng)的會計核算模式與核算環(huán)境出現(xiàn)了重重矛盾，嚴重影響了高職院校的發(fā)展需要，在新會計制度的實施情況下，高職院校進行會計改革是大勢所趨，新會計制度是在原有的會計的基礎(chǔ)之上進行的改進，即保留了原有的正確的合理的會計準(zhǔn)則和內(nèi)容，同時有針對當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境增加了新的內(nèi)容，相隨與傳統(tǒng)的會計核算模式更能真實、客觀的反應(yīng)企業(yè)的財務(wù)狀況，且更能促進企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展。高職院校應(yīng)根據(jù)具體的核算環(huán)境和新會計制度的要求，對單位內(nèi)部的會計核算方法、核算基礎(chǔ)以及會計報表的設(shè)計等方面進行改革和調(diào)整，這樣才能適應(yīng)當(dāng)前高職院校的發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)行的會計核算環(huán)境。那么新會計制度到底對高職院校傳統(tǒng)的會計制度產(chǎn)生怎樣的影響呢？筆者針對這個問題進行深入的探討。

1.《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》

《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》已經(jīng)2012年12月5日財政部部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》公布，自2013年1月1日起施行。在主要的會計核算準(zhǔn)則和制度上做出如下改變：高等學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。在預(yù)算管理上規(guī)定：國家對高等學(xué)校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

總之，新事業(yè)單位準(zhǔn)則充分考慮了經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，同時將市場經(jīng)濟中的因素納入到會計核算的考慮因素之中，相對于傳統(tǒng)的會計模式，新會計準(zhǔn)則更能適應(yīng)我國當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，同時也更能真實、客觀的反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，因此更能促進事業(yè)單位加強財務(wù)管理，對高職院校發(fā)展與國家的管理具有積極的意義。

因此高職院校應(yīng)該根據(jù)新會計制度所要求的會計核算準(zhǔn)則和內(nèi)容以及根據(jù)高校自身的實際情況，改進傳統(tǒng)的會計核算模式，這樣才能提升高職院校披露會計信息的真實性和可比性，有利于高校的自身發(fā)展，同時也便于國家多各高校統(tǒng)一的預(yù)算管理。

2.新會計制度下高職院校傳統(tǒng)會計模式存在的問題

第4篇：事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則范文

關(guān)鍵詞：新會計制度；行政單位；財務(wù)管理

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01

為了能夠使企業(yè)單位更加的規(guī)范化、科學(xué)化的使用和管理財政資金，新會計準(zhǔn)則由此應(yīng)運而生，由于它的實施涉及到大量的理論和事務(wù)問題，內(nèi)容錯綜復(fù)雜，自開始實施后，社會有關(guān)各方面人士都必將迎來更多問題，本文主要針對新會計準(zhǔn)則對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理影響作出了相關(guān)探討研究。

一、新會計準(zhǔn)則帶來的影響

新會計準(zhǔn)則頒發(fā)實施后，現(xiàn)已開始在各大企業(yè)執(zhí)行，隨后相繼有其他企業(yè)競相實施。新會計制度的實施，對提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量和增強企業(yè)財務(wù)的透明度都有著相當(dāng)大的作用影響。它的頒布和實施給現(xiàn)代化的企業(yè)管理提出了新的要求，同時也為現(xiàn)代化企業(yè)的財務(wù)管理模式改革開辟了一條全新的道路。另外，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的行政事業(yè)單位也在不斷的改革和創(chuàng)新. ，財務(wù)管理在我國行政事業(yè)單位的良好發(fā)展和運行中起到了重要的作用。但為了促進我國事業(yè)單位的財務(wù)管理能力和水平，在事業(yè)單位的財務(wù)會計活動提出了新的要求.新會計制度的實施在會計的分類、核算方式、會計報表上都有新的突破，不斷結(jié)合了舊的會計制度，并對事業(yè)單位的財務(wù)管理起到了推動的作用.進一步促進我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平的提高，促進行政事業(yè)單位的健康和諧發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.缺乏對財務(wù)管理概念

對于行政事業(yè)單位來說，它的運營管理目的主要是為服務(wù)社會而非盈利，所以其內(nèi)部所需資金大多數(shù)是來自相關(guān)國家補貼或者政府渠道捐款而來，這些資金是無償?shù)?，所以這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位對于財政管理的松懈與忽視。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入改革，很多行政單位為了能獲取更多的收入，也開始進行經(jīng)營國有資產(chǎn)以獲取利潤，但是由于許多行政事業(yè)單位缺乏財務(wù)風(fēng)險指導(dǎo)，往往造成其財務(wù)資金陷入風(fēng)險當(dāng)中，比如因?qū)?nèi)部財務(wù)資金沒有透徹了解而在對外投資過程中超出了預(yù)支能力導(dǎo)致資金難以周轉(zhuǎn)；對商業(yè)信息缺乏導(dǎo)致投資失敗等問題。

2.缺乏財務(wù)預(yù)算及控制管理

由上述所知，因為行政事業(yè)單位的主要資金來源是國家政府無償補助，這就導(dǎo)致行政單位內(nèi)部缺乏對財務(wù)管控的意識，往往對財務(wù)預(yù)算的編制準(zhǔn)備不充分，難以從自身實際需求出發(fā)去考慮預(yù)支，導(dǎo)致預(yù)算不合理，不準(zhǔn)確。而在實際的使用資金當(dāng)中，又缺乏財務(wù)管理對資金的約束力，導(dǎo)致在實際使用中造成大量浪費甚至是專項資金被挪用現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂想象。

3.資金管理不嚴謹

由于對資金的使用支出控制不嚴格造成嚴重的超支浪費現(xiàn)象，很多內(nèi)部人員利用公款購買公車，公款吃喝，旅游，高額消費等，對政府部門在公眾中的形象有著極大的惡劣影響。另外，對會計賬目隨意設(shè)計，財務(wù)處理松懈導(dǎo)致會計信息失真等問題在行政事業(yè)單位也是較為普遍現(xiàn)象，這對會計信息使用者和行政內(nèi)部單位信息使用者的管理及外部信息使用者對其評價監(jiān)督都有著不利影響。很多行政單位在資產(chǎn)管理上較隨意，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象嚴重，甚至沒有明確的資產(chǎn)管理制度導(dǎo)致對資產(chǎn)的保管維護及驗收工作流于形式，導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不符。

三、新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理

1.建立新會計制度下的財務(wù)管理理念

首先，作為行政事業(yè)單位負責(zé)人就得擔(dān)負起在單位財務(wù)會計工作中的第一責(zé)任主體地位，然后根據(jù)新頒布的《會計法》規(guī)定來提高行政事業(yè)單位對內(nèi)部會計管控的重要性認識，盡可能的在財務(wù)管理上減少人為因素，分清類型進行分配資金支出，把財務(wù)資金用在該用的地方，對財政資金使用實行透明化制度，提高財政資金的使用效率等一切按照新會計制度要求樹立合理的財務(wù)管理觀念。

2.提高財務(wù)管理制度的嚴謹性

行政事業(yè)單位在財務(wù)資金上之所以有這么多的弊病，關(guān)鍵在于內(nèi)部對財務(wù)制度管理的不嚴謹，為了確保其財務(wù)管理工作能夠高效，有序的實行，行政事業(yè)單位進行對財務(wù)管理制度的完善迫在眉睫。首先應(yīng)該做的就是完善收支審批，監(jiān)督管理，資金管理等財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行不相容崗位分離制度，對崗位會計師的專業(yè)化要求提高，執(zhí)行崗位責(zé)任制，管理人員分工明確，各種審批及核算要有一定標(biāo)準(zhǔn)，透明公開平時日常收支核算，時常接受監(jiān)督檢查確保會計核算的真實可靠性。

3.規(guī)范資金管理

行政事業(yè)單位財務(wù)管理的最大弊端就在于對資金管控的不嚴格，只有在確保證明專項資金預(yù)算數(shù)目準(zhǔn)確及用途明確，專項資金在使用過程中專款專用的前提基礎(chǔ)上，才能進行撥款使用，要保證專項資金部能超過預(yù)支金額，不與基本支出混淆，不被隨意挪用，把專項資金的使用情況，完成情況，達成效果進行全程跟蹤評價，發(fā)現(xiàn)有對資金使用不合理規(guī)范人員實行嚴厲處罰力度，作為警醒作用，使得其他相關(guān)人員提高自覺性。

四、結(jié)語

通過對行政視事業(yè)單位的財務(wù)管理研究了解，我們對其中存在的一系列問題有了相對的了解，要使得這些問題得到實質(zhì)性的解決，就必須加緊對財務(wù)管理的改革實施，實行新會計準(zhǔn)則，完善改革財務(wù)管理上存在的問題，使得行政單位的財務(wù)管理真正發(fā)揮作用，有用武之地。

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第5篇：事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則范文

2013年1月1日，修訂后的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（以下簡稱新會計準(zhǔn)則）開始實施，新會計準(zhǔn)則規(guī)范了事業(yè)單位會計要素的定義、一般確認計量原則等事項，對事業(yè)單位今后的會計核算工作有重要的指導(dǎo)作用。事業(yè)單位的收入是事業(yè)單位存續(xù)的重要重要條件，是會計核算的要素之一，本文僅就事業(yè)單位收入如何進行會計確認談?wù)勀w淺的認識。

1 會計確認的定義

會計確認是按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，辨認和確定經(jīng)濟信息是否作為會計信息進行正式記錄并列入財務(wù)報表的過程。會計核算過程實質(zhì)上是信息變換、加工和傳輸?shù)倪^程，會計確認是信息變換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會計確認是一項非常重要的、基礎(chǔ)性的工作，會計確認工作的好壞 直接影響到會計核算工作質(zhì)量與水平。在日常會計工作中，需要從大量的信息中發(fā)現(xiàn)、認定能引起會計要素變化的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)。因此，單位各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是否應(yīng)當(dāng)在會計憑證、賬簿中加以記錄，以及怎樣把賬簿中的信息和其他數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財務(wù)報告，都必須經(jīng)過會計確認進行辨別和認定。

2 事業(yè)單位收入的內(nèi)涵及分類

根據(jù)新會計準(zhǔn)則，事業(yè)單位的收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。

事業(yè)單位的收入包括財政補助收本文由收集整理入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。

3 對收入會計確認的理解

對事業(yè)單位的收入進行會計確認，實際上就是對事業(yè)單位收到的資金進行區(qū)分，首先確定收到的資金是否屬于收入，其次是確定收到的資金屬于哪一項收入。根據(jù)新會計準(zhǔn)則：事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項時予以確認；采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認的收入，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時予以確認，此規(guī)定對收入會計確認的時間給予明確。

如何對事業(yè)單位收到資金進行收入確認呢？在對資金進行收入確認時最重要的依據(jù)是會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位收入的定義，根據(jù)收入的定義，事業(yè)單位收入應(yīng)符合3個前提條件：開展業(yè)務(wù)及其他活動、依法取得、非償還性。應(yīng)該說，事業(yè)單位收到的資金只有符合這3個條件才可以作為收入予以確認。

目前，我國事業(yè)單位分布于十幾個行業(yè)，由于各事業(yè)單位性質(zhì)不同，所以開展業(yè)務(wù)及其活動也不相同，事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)活動應(yīng)符合其單位性質(zhì)，這樣的業(yè)務(wù)才是合法和有效的。為開展這些正常的工作所得到的資金才能視為合理的收入。

事業(yè)單位的各項收入必須依法取得，不論是財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入等，都要有一定的依據(jù)，要符合國家的法律以及有關(guān)的政策；收費收入要符合有關(guān)部門確定的收費范圍，要符合物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)等。這樣取得的資金才能視為合法的收入。

我國事業(yè)單位的性質(zhì)決定其公益性和服務(wù)性，其盈利能力較弱。事業(yè)單位大部分收入是有關(guān)部門無償撥付的資金，如財政撥款、上級補助收入等都是非償還性資金。在事業(yè)單位會計核算中有一部分是要償還的，這一部分須納入往來科目進行核算。如：外單位的保證金、押金、預(yù)付款等，這類資金從性質(zhì)上講不屬于收到款項的單位，自然也不能視為收入。

4 在對收入進行確認時要注意區(qū)分不同的收入

由于事業(yè)單位收入方面的多樣性，在事業(yè)單位日常會計核算中應(yīng)注意區(qū)分不同的收入，保證會計核算的準(zhǔn)確，提高核算工作質(zhì)量。

（1）事業(yè)收入與經(jīng)營收入的區(qū)別。事業(yè)單位的事業(yè)收入與經(jīng)營收入均是事業(yè)單位向社會提供了商品或服務(wù)而應(yīng)獲取的收入。區(qū)分事業(yè)收入與經(jīng)營收入應(yīng)依據(jù)事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)及活動情況來確定。根據(jù)事業(yè)收入的定義：事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。專業(yè)業(yè)務(wù)活動是指根據(jù)事業(yè)單位專業(yè)特點所從事的業(yè)務(wù)活動，如文化事業(yè)單位的演出活動、衛(wèi)生事業(yè)單位的醫(yī)療保健活動、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的技術(shù)推廣活動等。輔助活動是指直接為專業(yè)活動服務(wù)的行政管理等活動。例如：文化事業(yè)單位演出的收入就是事業(yè)收入；事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入就是經(jīng)營收入，如上述單位內(nèi)部非獨立核算的職工食堂、招待所等收入應(yīng)作為經(jīng)營收入。

（2）財政補助收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入的區(qū)別。財政補助收入與上級補助收入都是補助資金，但兩者的區(qū)別是來源渠道不同，事業(yè)單位收到的財政補助收入是財政部門直接撥入的資金；上級補助收入是業(yè)務(wù)主管部門或上級單位撥入的資金。這里需要注意的是業(yè)務(wù)主管部門或上級單位撥給事業(yè)單位的補助資金來源是多種渠道的，作為接收補助的事業(yè)單位只須作為上級補助收入入賬即可。附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入，它與前兩項不同是下級單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定上繳的資金。

第6篇：事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則范文

開展此次活動具體預(yù)期達到的目的是：貫徹落實《會計法》、《湖北省會計建賬監(jiān)督管理暫行辦法》，查找執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、會計準(zhǔn)則、會計制度中存在的問題；完善和落實會計建賬監(jiān)管，進一步規(guī)范全省獨立核算單位的會計行為，加強會計基礎(chǔ)工作，強化內(nèi)部控制和會計工作規(guī)范；進一步加強各單位部門預(yù)算、政府采購、非稅收入和國庫集中收付管理；進一步督促全省上市公司、大中型企業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范；進一步督促各單位主要負責(zé)人和會計人員重視財經(jīng)法規(guī)和會計準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí)，切實增強會計人員依法理財、誠信理財、科學(xué)理財?shù)乃健?/p>

活動期間的主要內(nèi)容包括：在行政機關(guān)和事業(yè)單位重點檢查會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員持證上崗、會計憑證規(guī)范、會計賬簿規(guī)范、財務(wù)報告規(guī)范、會計檔案管理規(guī)范、會計內(nèi)部控制規(guī)范、會計電算化管理規(guī)范、財務(wù)管理制度執(zhí)行、部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入四項財政改革的落實情況；在上市公司以及國有控股、參股的大中型企業(yè)，除會計基礎(chǔ)工作以外，還要重點檢查《企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施情況。

成效

在湖北省財政廳開展的“會計管理年”活動中，參與活動的各地市州會計管理部門、各行政企事業(yè)單位不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，分階段分步驟有序開展各項自評和檢查工作，圓滿地完成了“會計管理年”活動的各項內(nèi)容，并對近年來會計管理的重點、亮點、基礎(chǔ)工作進行總結(jié)和梳理，取得了一定的成效。

（一）會計管理部門

1、與宣傳貫徹會計法規(guī)制度相結(jié)合，活動期間會計管理部門深入到市直有關(guān)單位和大中型企業(yè)，講解會計法規(guī)制度，通過媒體刊發(fā)會計法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況。宜昌市舉辦的“三峽財會論壇”，以“五個一”為宗旨，即“搭建一個平臺、明確一個主題、凝聚一個群體、形成一個成果、推動一項工作”。孝感市舉辦了由會計人員、會計機構(gòu)負責(zé)人、財政局相關(guān)人員參與的座談會和征求意見會，既宣傳和推進了“會計管理年”活動的進程，又保證了會計法規(guī)制度宣傳貫徹的效果。

2、與《會計法》執(zhí)法檢查相結(jié)合，按照“會計管理年活動”測評的有關(guān)內(nèi)容，通過檢查會計機構(gòu)負責(zé)人任職資格，考評執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度情況，督促依法設(shè)置會計賬簿，防范各類違法違規(guī)行為，規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，切實發(fā)揮了《會計法》在規(guī)范會計行為、維護經(jīng)濟秩序、加強經(jīng)濟管理中的作用。

3、與新會計準(zhǔn)則的貫徹實施、新會計制度的銜接磨合相結(jié)合，各地市州在企業(yè)中摸底，總結(jié)新會計準(zhǔn)則實施三年來，實際工作中運用的實際效果，執(zhí)行過程中存在哪些需要解決的問題，尋找探討解決問題的途徑；在高校和醫(yī)院中，由于即將實施新會計制度，為新舊制度的銜接和磨合做好準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。十堰市開展“會計專家進企業(yè)服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動，了解收集企業(yè)在會計核算、財務(wù)管理、執(zhí)行企業(yè)會計制度、新會計準(zhǔn)則等方面存在的問題，有針對性地為企業(yè)解決實際工作中遇到的問題。

4、與進一步推進和深化會計改革相結(jié)合。湖北省多項會計改革已從試點到全面推開，經(jīng)歷數(shù)年時間，此次通過會計管理年活動，各地總結(jié)以往經(jīng)驗成績，同時根據(jù)不同實際情況，不斷完善管理，調(diào)整具體實施方案和辦法，促進各項會計改革向深度、廣度推進。黃岡市英山縣、荊門市掇刀區(qū)、荊州市公安縣等地不斷完善村級會計委托服務(wù)，及時研究和破解執(zhí)行過程中遇到的新問題，該項工作已進入到農(nóng)村“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）精細化管理和使用的階段。

荊門市、荊州市完善和創(chuàng)新建賬監(jiān)管方式方法，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，推廣信息共享制度，通過收集每個會計年度在信息系統(tǒng)上報的財務(wù)指標(biāo)、納稅情況等企業(yè)運營的核心衡量標(biāo)準(zhǔn)，為地方經(jīng)濟提供具有持續(xù)性、可比性的數(shù)據(jù)，通過這一平臺，與規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、會計人員誠信建設(shè)等其他相關(guān)方面相聯(lián)系，形成具有系統(tǒng)性、互動性的會計管理工作體系。

黃石市的會計信用等級管理工作，以形成公信力、影響力為目標(biāo)，從對當(dāng)?shù)?90家行政企事業(yè)單位進行會計信用等級考核評審，向具有成長性、來自新興產(chǎn)業(yè)的中小型企業(yè)擴展，進一步規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，完善了內(nèi)部財務(wù)控制制度，推動誠信建設(shè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。

5、與財政科學(xué)化精細化管理相結(jié)合，各地市州將會計管理年活動與財政系統(tǒng)開展的科學(xué)化精細化管理活動相配合，各級財政部門、會計管理部門在活動期間抽查了大量會計資料，認真細致地開展考核測評，掌握了單位會計業(yè)務(wù)流程和財務(wù)管理現(xiàn)狀，為提高財政管理水平奠定了基礎(chǔ)。

6、與會計基礎(chǔ)管理相結(jié)合，將會計基礎(chǔ)工作情況，納入到會計法規(guī)及會計管理年活動檢查內(nèi)容中，荊州市具有針對性地舉辦學(xué)術(shù)研討會與行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作培訓(xùn)班，十堰市開展會計賬務(wù)展評等活動，促進了行政企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的進一步的規(guī)范。

7、為進一步規(guī)范財經(jīng)秩序奠定了扎實基礎(chǔ)，促進《會計法》等法律法規(guī)得到貫徹落實，內(nèi)部控制制度及會計基礎(chǔ)工作得到進一步規(guī)范，各單位負責(zé)人和會計人員重視學(xué)習(xí)會計法規(guī)和會計準(zhǔn)則制度的積極性進一步提高，營造出重視和支持會計工作的良好氛圍，達到了會計管理年活動的預(yù)期效果。

（二）行政事業(yè)單位

1、對會計工作的認識和重視程度得到提高。

此次全省開展“會計管理年”活動，行政事業(yè)單位作為活動主體之一，通過廣泛宣傳，通過分階段、分層次的檢查測評，并對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，等同于動員各方力量開展了一次大規(guī)模的會計執(zhí)法檢查活動，提高了單位負責(zé)人和會計人員對會計工作重要性的認識。

2、制度建設(shè)得到完善。通過“會計管理年”活動的開展，省直行政機關(guān)、各地市州行政機關(guān)、各類事業(yè)單位清理自查會計基礎(chǔ)工作，糾正會計人員無證上崗、會計憑證不規(guī)范、以明細賬代替日記賬等突出問題，查漏補缺、改正錯誤；在鞏固基礎(chǔ)工作后，總結(jié)匯總本單位會計制度貫徹落實、財務(wù)管理、單位內(nèi)部控制、會計檔案管理等制度建設(shè)方面存在的問題，并在財政和上級主管部門的督促和指導(dǎo)下，積極進行整改，對各項財務(wù)會計管理制度進行了修定和完善，對單位內(nèi)部會計控制制度進行了修定和完善，內(nèi)部制度建設(shè)成效顯著。

3、管理水平得到提升。開展“會計管理年”活動，不僅是一次大檢查、大驗收，更是大交流、大學(xué)習(xí)，也是大練兵、大規(guī)范，一方面行政事業(yè)單位單位提高了對會計的工作認識、建立健全了會計工作制度、夯實了會計工作基礎(chǔ)，為提高會計管理水平奠定了基礎(chǔ)，另一方面各單位負責(zé)人與會計機構(gòu)負責(zé)人通過完成活動指定的各項指標(biāo)，清理本單位會計資料，深化了對本單位會計業(yè)務(wù)流程、會計工作現(xiàn)狀的認識程度，對下一步如何安排會計工作計劃的思路更加清晰化，具有針對性。

（三）省內(nèi)上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)

此次會計管理年活動中，參與活動的企業(yè)將主動安排與貫徹上級安排相結(jié)合；做到全面整改與重點整改相結(jié)合，認真自查，立即改正，對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的、尚未解決的所有問題都要進行整改，能改的堅決改，同時考慮到時間的緊迫性，特別對本次會計管理年自查活動中發(fā)現(xiàn)的問題以及國資委此次揭示的問題進行重點整改；常態(tài)整改與集中整改相結(jié)合，對各種問題常監(jiān)督、常思考、常解決，不能立即改到位的，也要高度重視，可以花長一點時間改到位，同時搞好本次集中整改。

解決長期存在的、相對嚴重的問題；實現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合，既就問題改問題， 更要思考問題產(chǎn)生的深層次原因，從體制、機制、員工職業(yè)水平提高、提升管理工具等方面下功夫，達到治本的效果。

在湖北省財政廳匯總統(tǒng)計的結(jié)果中，100%的參與活動的企業(yè)五個方面的量化考核綜合評分在90~100分，體現(xiàn)了企業(yè)會計工作適應(yīng)經(jīng)濟大環(huán)境和企業(yè)整體運營的需要，不斷得到重視和加強。

1、各企業(yè)的會計基礎(chǔ)核算工作按照《會計法》和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度的要求進行，及時編制上報各種會計報表和對賬明細表。會計機構(gòu)健全、全部會計人員依法持證上崗；會計崗位的設(shè)置合乎規(guī)范；嚴格執(zhí)行回避制度，實行財務(wù)印鑒分管，定期執(zhí)行現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)、低值易耗品盤點制度，定期清理往來單位及個人款項，減少資金風(fēng)險；遵循會計核算的基本原則和方法，及時據(jù)實核算收入、成本和費用，反映真實的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益；會計人員按期按時完成會計專業(yè)知識的繼續(xù)教育。

2、會計信息詳實準(zhǔn)確，按月及時編制《月（度）資金預(yù)算表》、《月度快報》、《月度資金分析表》和《月度財務(wù)會計報表》等；上市公司按照國家財務(wù)會計法規(guī)的要求編制財務(wù)報表和財務(wù)情況說明，按期報送各種財務(wù)報告，保證信息披露的及時、準(zhǔn)確。

3、檔案管理規(guī)范。其中，會計檔案按照月度終了時段，及時整理、裝訂成冊會計憑證，按時間順序擺放整齊，以便查閱。至年度終了時段，及時打印上年度所有賬頁裝訂成冊，并將其他會計檔案資料立卷歸檔，有序存放；證照管理方面，企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)資質(zhì)證書、組織機構(gòu)代碼證均按時完成本年度年檢工作。

4、會計監(jiān)督方面，會計機構(gòu)和會計人員按規(guī)定履行監(jiān)督職能；公司內(nèi)部控制制度合法、健全；各項資產(chǎn)均按規(guī)定進行了建賬、核算管理。上市公司依法接受財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、會計師事務(wù)所對企業(yè)會計資料的監(jiān)督和檢查。

差距

通過此次活動，對全省行政事業(yè)單位和企業(yè)會計工作的狀況進行梳理和摸底，也發(fā)現(xiàn)其中存在的深層次、長期性問題，以期在探索和嘗試解決問題途徑的過程中，促進會計工作的可持續(xù)性進步，更好地服務(wù)于經(jīng)濟工作。

（一）會計管理部門

1、亟需加強協(xié)調(diào)和溝通，營造支撐、支持會計管理的大環(huán)境，體現(xiàn)在部分地區(qū)的建賬監(jiān)管遭受不被理解、不予配合的現(xiàn)實，且“越往基層越明顯”。在一些地方，涉及到招商引資的企業(yè)，其相關(guān)會計信息難以納入執(zhí)法檢查、建賬監(jiān)管的范疇。獨木難支，會計管理工作中的建賬監(jiān)管、執(zhí)法檢查與多方經(jīng)濟利益息息相關(guān)，還需要財政部門和其他相關(guān)部門進行溝通，加強協(xié)調(diào)，在建立長效機制方面多下功夫，保證這些會計管理工作中的難點順利開展。

2、管理對象呈現(xiàn)多元化、分散化趨勢。省內(nèi)上市公司與國有控股、參股的非上市企業(yè)接受證監(jiān)、國資委等部門管轄，同時會計與財務(wù)工作不再局限于基礎(chǔ)核算，向會計控制、參與決策管理等方向發(fā)展，財政部門會計管理工作傳統(tǒng)的服務(wù)方式和內(nèi)容需要與時俱進，隨之進行調(diào)整以適應(yīng)這一現(xiàn)實。

3、上級財政部門、會計理論界的關(guān)注點與基層會計管理部門實際工作存在差別。在地、縣級中小城市和農(nóng)村地區(qū)，會計管理部門、亟待規(guī)范財務(wù)的企業(yè)、村級經(jīng)濟組織急需能夠指導(dǎo)實際工作的理論和方法，在各類媒體中卻難以找到。這需要括財務(wù)與會計在內(nèi)的各領(lǐng)域、與之適應(yīng)的制度建設(shè)與管理方法等深層次的關(guān)注與關(guān)懷。

4、會計制度建設(shè)滯后于財政改革?；鶎庸ぷ髦卦诼鋵?，今年湖北省財政廳在會計管理年活動期間，在部分地區(qū)下基層的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實際工作中碰見具體問題，找不到依據(jù)，或者政出多門，導(dǎo)致基層會計管理工作者無所適從，直接影響了會計管理的效果。

5、會計管理工作者知識結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式老化，突出體現(xiàn)在進行會計執(zhí)法檢查等工作時，出現(xiàn)“不熟不懂”的情況，需要緊跟時代變化的節(jié)奏，更新知識，提高自身業(yè)務(wù)水平。

（二）行政事業(yè)單位

1、會計人員的調(diào)動任用隨意性大，相當(dāng)部分行政事業(yè)單位不顧法規(guī)要求，任意任用無《會計從業(yè)資格證書》的會計人員，部分單位負責(zé)人甚至任用不合格的會計人員，認為“聽話的會計人員就是好會計人員”。

2、內(nèi)部管理制度形同虛設(shè)，基本上各單位的財務(wù)室墻面上都有各種各樣的財務(wù)制度和崗位責(zé)任制，但是關(guān)于預(yù)算約束和內(nèi)部監(jiān)督卻未真正實施和落實，會計人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷記賬，一般不會根據(jù)制度規(guī)定予以拒絕。

3、財產(chǎn)不實或財產(chǎn)根本就沒有登記入賬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中存在。由于歷史遺留問題，當(dāng)時購進或建造固定資產(chǎn)時沒據(jù)實登記，目前對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)尚無正式評估機構(gòu)，于是部分單位僅根據(jù)會計判斷粗略估計入賬，甚至部分資產(chǎn)游離于賬外。

4、手續(xù)不清，責(zé)任不明。開支無事由，無經(jīng)手人，有白條入賬行為；甚至沒有審批人簽字也入賬，極易滋生違紀(jì)違規(guī)行為，這一問題主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層尚未實行會計集中核算或國庫集中支付的行政事業(yè)單位中。

5、記賬隨意，任意規(guī)并業(yè)務(wù)范圍，有些行政事業(yè)單位為了掩飾過大的招待費，將招待費列為辦公費或其它費用。

6、會計資料得不到妥善保管，隨意亂放。部分單位沒有專門的會計檔案保管人員，會計資料得不到妥善保管。財務(wù)人員變動，會計資料未據(jù)實移交，各年度會計資料不能很好地銜接延續(xù)。

7、會計監(jiān)督乏力。近年來，為了加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，財政部門出臺了一系的管理措施和辦法，對加強會計監(jiān)管取得了很好的作用，然而在實際執(zhí)行中，會計監(jiān)管在部分單位、部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)行放松的趨勢，部分單位會計人員僅負責(zé)填制會計憑證，登記會計賬簿，編制會計報表；未按照政府采購制度規(guī)定，做到應(yīng)采盡采，沒有建立政府采購臺賬；普遍缺乏內(nèi)部控制制度，沒有建立重點專項資金的績效評價監(jiān)督制度，將財政專項資金用于支付接待費、辦公費、車輛經(jīng)費等本應(yīng)在公用經(jīng)費中列支的費用，滯留在部分行政單位歷年結(jié)余的專項資金較多，尚未納入財政資金統(tǒng)一管理；有的單位將其視同可以自由支配的公用經(jīng)費使用；個別行政機關(guān)與所屬事業(yè)單位存在混在一起進行會計核算的問題，造成會計信息嚴重失真；一些行政事業(yè)單位沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的會計管理規(guī)定等。

8、納入部門預(yù)算和國庫集中支付的少數(shù)行政事業(yè)單位，會計基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，部分單位未配備專職會計且為委托會計記賬機構(gòu)，會計核算部分原始憑證內(nèi)容不完整，記賬憑證附件不全，憑證裝訂不規(guī)范，部分單位還未實現(xiàn)會計電算化。

9、財政四項改革中存在問題。來自單位部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入的部分收入未納入預(yù)算管理，有些單位不同程度地存在將上級補助收入、非轉(zhuǎn)金收入、經(jīng)營收入、利息收入等不納入部門預(yù)算的現(xiàn)象；違規(guī)使用老帳戶，部門預(yù)算改革前單位使用的銀行基本戶的老帳戶資金未納入預(yù)算管理，游離于部門預(yù)算外，造成單位預(yù)算編制不全面、不科學(xué)、弱化了部門預(yù)算的監(jiān)管作用，擠占挪用項目經(jīng)費現(xiàn)象突出；違規(guī)套取和轉(zhuǎn)移財政資金；應(yīng)繳未繳財政專戶；行政經(jīng)費違規(guī)彌補工會經(jīng)費；用財政資金發(fā)放臨時工作；政府采購違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）省內(nèi)上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)

日常會計工作中存在的問題：

1、原始憑證內(nèi)容不完整，對少數(shù)原始憑證基本內(nèi)容存在的漏項，把關(guān)不嚴；

2、部分記賬憑證業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要過于簡單，部分不能簡明反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容，以及未標(biāo)明附件數(shù)量等問題；

3、部分記賬憑證的錯誤更正方法不符合會計規(guī)范要求，存在無簽章等現(xiàn)象；

4、記賬憑證裝訂的未按規(guī)定簽章、填寫憑證編號；

5、填制會計憑證登記賬簿時，只填科目編號，不填科目名稱；

6、會計檔案管理方面，部分年度的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料未按規(guī)定進行收集、整理、立卷、歸檔，檔案管理制度亦需要進行補充完善。

此次會計管理年活動，重點檢查內(nèi)容之一是考察《企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施情況，通過此次會計管理年匯總收集企業(yè)的意見，發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則在執(zhí)行過程存在以下需要解決的問題。

新準(zhǔn)則中部分內(nèi)容可操作性較差。在此次會計管理年活動中，參與活動的大多數(shù)企業(yè)認為新準(zhǔn)則的可操作性有待加強，在具體操作過程中，“有些問題不知該如何處理”。新會計準(zhǔn)則雖然實現(xiàn)了與國際的趨同，但原則性的規(guī)定太多，難以具體操作。如《股份支付準(zhǔn)則》規(guī)定，以權(quán)益結(jié)算的股份支付換取職工提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以授予職工權(quán)益工具的公允價值計量，而究竟公允價值如何計量卻沒有具體說明?！稇?yīng)用指南》中雖然對此進行說明，但企業(yè)認為不夠細致。

會計人員專業(yè)技術(shù)能力制約了新準(zhǔn)則的實施。新會計準(zhǔn)則引入了許多新的會計理念，很多會計核算方法也發(fā)生了變化，同時還強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的思想。通過湖北省財政廳舉辦的座談會、下企業(yè)走訪等途徑，多數(shù)企業(yè)會計人員認為新會計準(zhǔn)則中的新會計理念“是一個很大的挑戰(zhàn)”。在一次進企業(yè)的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)的會計人員判斷相差很大，一項對外投資中，第一家企業(yè)的會計人員認為要提取15%的減值準(zhǔn)備，第二家則提取20%的減值準(zhǔn)備，第三家提取62%的減值準(zhǔn)備，最后一家企業(yè)的會計人員則提取了100%的減值準(zhǔn)備。對同樣投資項目的職業(yè)判斷，差異巨大，證明企業(yè)會計人員的職業(yè)判斷能力需要適應(yīng)新會計準(zhǔn)則的要求。同時，從數(shù)家上市公司的季報、中報、年報中發(fā)現(xiàn)，錯報、漏報、機械套用的現(xiàn)象仍然較多，特別是存在公允價值使用不當(dāng)?shù)那闆r。會計人員缺乏新準(zhǔn)則所要求的專業(yè)職業(yè)能力，在一定程度上制約了會計信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的實施效果。

企業(yè)外部環(huán)境制約新會計準(zhǔn)則的實施。首先，緣于市場體系不夠完善，新會計準(zhǔn)則中最大的變化就是引入了公允價值計量，而企業(yè)間的交易行為還不規(guī)范，企業(yè)間的競爭不夠充分，公允價值不易形成，可能導(dǎo)致公允價值不公允，并形成錯誤的財務(wù)報告信息。其次，當(dāng)前的法律制度還不夠完善和健全，現(xiàn)行的公司法及證券法規(guī)，在公司配股和增發(fā)、暫停上市和終止上市以及對公司的評價監(jiān)督等方面都過于偏重利潤指標(biāo)，導(dǎo)致部分上市公司財務(wù)造假，最終造成整個市場秩序的混亂。

新會計準(zhǔn)則實施后，會計工作量明顯加大。調(diào)查顯示，此次參與會計管理年活動的大多數(shù)企業(yè)認為新會計準(zhǔn)則實施以來，會計工作的工作量更大，更為復(fù)雜，更為繁重，新會計準(zhǔn)則中很多事項要求設(shè)置備查簿，增加了不小的工作量。

對策

（一）會計管理部門

1、會計管理工作從行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性向軟實力轉(zhuǎn)型，在日常工作中要通過規(guī)范行為、觀念、秩序，營造適于會計行業(yè)做好做強的軟環(huán)境。

2、抓基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)；打基礎(chǔ)，強化管理。會計改革、會計管理工作有它的規(guī)律性和持續(xù)性。要在抓基礎(chǔ)方面怎樣去規(guī)范會計行為。要有措施，建立制度去規(guī)范。通過日常的《會計法》執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)管，去規(guī)范行政、企事業(yè)單位的會計行為。

3、抓監(jiān)管，要突出現(xiàn)實的需要。會計管理工作，不能面面俱到，事無巨細。每年的會計管理工作，要突出重點，突出現(xiàn)實的需要，一年一個突出的重點，緊緊圍繞形勢的需要，圍繞政府及財政經(jīng)濟工作的中心去開展，切實的抓出成效。

4、抓學(xué)習(xí)，著眼長遠，實施有湖北特色的會計人才戰(zhàn)略，加強會計隊伍建設(shè)。今年國家《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中會計人才成為其中的一部分。各地各單位正建立和完善會計人才選拔、培養(yǎng)及使用的機制，適應(yīng)會計工作向參與決策、制訂預(yù)算、資金成本管理、會計核算、內(nèi)部控制、規(guī)避風(fēng)險等方面轉(zhuǎn)變的新要求，通過此次會計管理年活動，各地逐步發(fā)掘和培養(yǎng)一批具有潛力的、年輕有為的全省高級會計人才隊伍，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會計人才。

抓會計人員的學(xué)習(xí)還包括會計管理干部學(xué)習(xí)，要為會計管理干部搭建平臺、創(chuàng)造條件、培養(yǎng)出能寫、能說、能算的人才。要樹立大我，充實小我，不斷深化、不斷轉(zhuǎn)化。在會計管理干部的學(xué)習(xí)上，要采取既要請進來，也要走出去的方式，開闊眼界，不斷解放思想，學(xué)習(xí)外地的先進管理經(jīng)驗，更好地促進會計管理干部素質(zhì)的全面提高。

（二）行政事業(yè)單位

1、各單位需要進一步提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年開展適合財務(wù)管理和預(yù)算管理的繼續(xù)教育培訓(xùn)，更新各業(yè)務(wù)知識，提高各單位會計核算水平；對分管財務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)，也要進行效益管理、依法管理等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，進一步增強他們的科學(xué)理財意識，逐步使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理走向規(guī)范化。

2、強化財務(wù)預(yù)算管理。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點，對支出結(jié)構(gòu)進行科學(xué)的分析、預(yù)測和論證，搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計。各單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此，各單位要擴大事業(yè)性支出的比重，相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出，應(yīng)認真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強各種消耗性支出的控制，使費用預(yù)算能夠切實有效地執(zhí)行。

3、加強憑證和票據(jù)管理。各單位制定憑證和管理制度，嚴格按規(guī)定執(zhí)行， 嚴禁違反規(guī)定印制、轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)等行為。

4、落實“收支兩條線”管理規(guī)定，對未及時繳入國庫或財政專戶的非稅收入，要組織力量督導(dǎo)，督促單位足額補繳入庫（戶）；對隱瞞財政收入、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入等違規(guī)行為，責(zé)令整改，調(diào)整有關(guān)會計科目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。

5、嚴格執(zhí)行《政府采購法》。對達到《政府采購目錄》的設(shè)備物品，要責(zé)成有關(guān)單位報政府采購部門集中采購。

6、加強固定資產(chǎn)管理。單位要改變重錢輕物、重采購輕管理的思想，制定出相應(yīng)的改進措施，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。一是要責(zé)成專人管理，建立固定資產(chǎn)臺帳，健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，定期與使用部門核對，確保帳實相符。二是單位處理固定資產(chǎn)要按照程序報國有資產(chǎn)管理部門審批。

7、加強往來款項的清理。對其他應(yīng)收款不及時進行清理，就不能夠真實反映經(jīng)濟活動和經(jīng)費支出，甚至?xí)霈F(xiàn)不必要的損失，為此要采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應(yīng)收款的資金額度；二是要縮短應(yīng)收款的占用時間；三是要及時對應(yīng)收款進行清理、結(jié)算。

（三）解決新會計準(zhǔn)則執(zhí)行過程中若干問題的建議

1、提高新準(zhǔn)則的可操作性。我國尚處在市場經(jīng)濟的初始階段，而新會計準(zhǔn)則除了減值準(zhǔn)備、關(guān)聯(lián)方交易、企業(yè)合并等項外，基本上實現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的完全趨同，目前與我國市場經(jīng)濟的發(fā)展是不同步的，建議在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》之外，另行更為詳盡的解釋細則，在實踐中不斷擴展新準(zhǔn)則的可操作性。

2、加強培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人員。深入地進行培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)實際操作中的具體情況進行解釋說明，使會計人員能真正領(lǐng)悟并準(zhǔn)確掌握，切實提高會計人員的綜合素質(zhì)，建立面向未來的會計觀念和理論體系，以適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3、健全并切實落實企業(yè)內(nèi)控制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用。建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度是近年來會計界關(guān)注的熱點，財政部近年也將企業(yè)內(nèi)部控制作為一項重要的工作來抓。對于上市公司，建立內(nèi)控規(guī)范體系，保證內(nèi)控制度的執(zhí)行；對于非上市公司，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳、推動工作，促使企業(yè)健全并切實落實內(nèi)控制度。同時，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計部門的作用，督促企業(yè)自覺執(zhí)行內(nèi)控制度，以提高企業(yè)的會計信息質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。

第7篇：事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計制度 特點

由于社會市場經(jīng)濟制度改革的不斷完善，社會對會計信息質(zhì)量和事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變的要求進一步提高。事業(yè)單位不完善的發(fā)展與市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)不相符會直接對經(jīng)濟發(fā)展造成負面影響，因此，為適應(yīng)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變與事業(yè)單位體制改革的需要，財政部頒布了新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》并于2013年1月1日正式實施。新準(zhǔn)則借鑒了國際慣例和企業(yè)會計的經(jīng)驗，更加符合我國事業(yè)單位的實際情況，其在準(zhǔn)則的定位、財務(wù)報告目標(biāo)等多方面進行了改進，更具有科學(xué)性和前瞻性。新會計準(zhǔn)則的實施，標(biāo)志著我國事業(yè)單位會計工作進入了精細化、科學(xué)化管理的新時代。但是從會計理論和實務(wù)的角度來看，新準(zhǔn)則所規(guī)范的事業(yè)單位會計核算的具體要求還存在進一步完善的空間。

一、準(zhǔn)則的新特點

新準(zhǔn)則與《事業(yè)單位會計制度》相比具有較大的創(chuàng)新之處，在滿足社會公眾對其信息、規(guī)范事業(yè)單位會計信息質(zhì)量要求上更具有操作性與規(guī)范性。

（一）新準(zhǔn)則體系更具完善性

會計系統(tǒng)所提供信息的質(zhì)量會受到準(zhǔn)則體系是否合理完善的影響。與制度相比新準(zhǔn)則顯著的改進就是體系更加科學(xué)完善、思路更加清晰，在信息生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)都嚴謹規(guī)范，其構(gòu)成包括了總則、信息質(zhì)量要求、資產(chǎn)等章節(jié)。然而制度沒有專門的內(nèi)容規(guī)范要求信息質(zhì)量，使信息質(zhì)量重要性沒有得到應(yīng)有的重視，而零星散落于一般原則之中。會計信息的價值性很大程度上是由信息質(zhì)量的高低決定的，信息質(zhì)量作為信息價值的基礎(chǔ)與前提，最終會影響到會計信息對使用者的決策有用性。新準(zhǔn)則為規(guī)范信息的投入產(chǎn)出過程，對會計信息質(zhì)量的要求提到一個新高度。

（二）會計信息目標(biāo)的多元化

會計信息目標(biāo)是否合理將會影響到會計活動，作為會計概念框架的邏輯起點，會計信息系統(tǒng)所提供信息的質(zhì)量會受到會計信息目標(biāo)是否合理完善的影響。新準(zhǔn)則規(guī)定：“向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、預(yù)算等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況是事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)”。新準(zhǔn)則與修訂前相比更有利于會計信息使用者的決策行為，明確強調(diào)了會計信息的雙重目的性，另一方面滿足受托責(zé)任的要求。滿足國家經(jīng)濟管理與預(yù)算管理的需要已不在是新準(zhǔn)則的單一的目的，而是更符合我國事業(yè)單位自身性質(zhì)與特點雙重目的。在我國事業(yè)單位與廣大民眾之間存在委托關(guān)系，承擔(dān)了社會公共管理的職能。社會公眾（納稅人）作為事業(yè)單位資金的提供方有權(quán)監(jiān)督、評價事業(yè)單位、并要求事業(yè)單位提供高質(zhì)量的會計信息。同時，作為社會環(huán)境的組成部分，為避免因信息傳遞而影響他人決策，事業(yè)單位只有提供真實、公允的會計信息，才能使信息使用者做出科學(xué)、合理的決策。

（三）新準(zhǔn)則進一步明確了信息的使用者

由于其自身公益性特點，事業(yè)單位提供的信息使用者較為復(fù)雜與多元化，具有公共品特征。然而制度的信息提供者的行為較為模糊性，不能有針對性地提供會計信息。而新準(zhǔn)則明確規(guī)定了事業(yè)單位會計信息的使用者和事業(yè)單位會計信息的使用范圍，可以有效地降低信息提供成本，增強會計信息的實用性與針對性，提高信息提供者的信息生產(chǎn)效率，實現(xiàn)減緩供需雙方信息需求矛盾的目的。

（四）新準(zhǔn)則增強了可操作性

新準(zhǔn)則與舊準(zhǔn)則相比增強了可操作性，內(nèi)容更加詳實。舊準(zhǔn)則只是簡要提出“同類單位會計指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致，相互可比，會計核算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會計處理方法進行”的要求，沒有具體說明會計信息可比性特點。在新準(zhǔn)則中，對事業(yè)單位會計信息的可比性有較為詳細的解釋，提出了“同一事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用一致的會計政策，確保同類單位會計信息口徑一致，不同單位發(fā)生的相同經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項和不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項不得隨意變更?！?/p>

二、新準(zhǔn)則的保守點

會計準(zhǔn)則的改變將引起相關(guān)利益的重新分配與組合。在實際工作中，由于會計準(zhǔn)則具有經(jīng)濟后果的特點，新準(zhǔn)則實際執(zhí)行中會受到較大難度，因此在某些方面還有一定的保守性。

（一）核算主體的復(fù)雜性

會計主體的確認合理與否決定了會計計量對象范圍的準(zhǔn)確性。目前按照事業(yè)單位的功能我國事業(yè)單位可以分為三種類型即：基本具備市場獨立競爭資格的和公共服務(wù)職能的、還有兩者都兼有的。我國事業(yè)單位的組成較為復(fù)雜，由于活動范圍與目標(biāo)的不同，不同性質(zhì)的事業(yè)單位性質(zhì)不同之間會存在相對較大的差異性，如果都按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對待，不利于不同性質(zhì)的事業(yè)單位真實的會計信息的提供。當(dāng)然在目前環(huán)境下，事業(yè)單位的改革需要循序漸進，事業(yè)單位應(yīng)適量增加會計準(zhǔn)則使用范圍的靈活性。

（二）計量屬性的單一性

會計計量屬性在新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定，主要包括可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、歷史成本等。而與企業(yè)不同的是事業(yè)單位會計計量屬性的選擇，新準(zhǔn)則規(guī)定事業(yè)單位計量屬性一般使用歷史成本。因為事業(yè)單位與企業(yè)的性質(zhì)、活動目標(biāo)存在差異，因此在選擇上具有一定的差異性。歷史成本雖然提供的信息更具客觀性，但是作為一種原始的計量屬性，它不能及時反映主體變化的會計信息，這與事業(yè)單位會計目標(biāo)的決策有用觀具有較大的差距，因而限制了其所提供信息的使用價值。筆者認為，可以逐步引入多元化的計量屬性，以真實地反映事業(yè)單位的會計信息，對于不同的會計要素以采取合適的計量屬性，在滿足技術(shù)條件的情況下，增加事業(yè)單位會計信息的使用價值。近年歐債危機的爆發(fā)，與單一的計量屬性具有較大的關(guān)聯(lián)性。

（三）資產(chǎn)、負債定義較狹窄

新準(zhǔn)則資產(chǎn)定義著重強調(diào)資產(chǎn)的可貨幣計量性，指出：“資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源”，此定義資產(chǎn)范圍較為狹窄。資產(chǎn)是事業(yè)單位開展日?；顒拥幕A(chǔ)和存在的前提，而且很多資源無法利用貨幣工具進行計量，因此一些資源無法在報表上得到應(yīng)有的反映。我們可借鑒《企業(yè)會計準(zhǔn)則》對資產(chǎn)的定義，對資產(chǎn)的定義應(yīng)該進行適當(dāng)?shù)臄U大，以增強事業(yè)單位會計信息的決策有用性與社會監(jiān)督力，弱化資產(chǎn)的可計量性特點。為此事業(yè)單位的資產(chǎn)一類通過貨幣數(shù)據(jù)的形式進行對外披露的資源，另一類特殊權(quán)限或在目前條件下無法進行貨幣計量的資產(chǎn)，可利用附注的方式對外披露。新準(zhǔn)則對于負債規(guī)定也著重強調(diào)了貨幣可計量性。然而，事業(yè)單位很多隱形債務(wù)如：事業(yè)單位養(yǎng)老金缺口等大部分無法通過貨幣進行計量，這不僅增加事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，而且嚴重影響了會計信息的完整性。因此，應(yīng)把負債擴大為事業(yè)單位所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，采取與資產(chǎn)相同的方式進行披露，從而如實的反映事業(yè)單位的義務(wù)。

（四）會計信息質(zhì)量的非完善性

目前事業(yè)單位會計信息的低質(zhì)量是造成我國事業(yè)單位會計信息供求不平衡的主要原因。會計信息需求的低動力影響了供應(yīng)方的供應(yīng)積極性，而低質(zhì)量會計信息減弱了信息需求者的動力。然而與企業(yè)信息質(zhì)量要求相比，新準(zhǔn)則尤其沒有強調(diào)事業(yè)單位信息的謹慎性要求，事業(yè)單位提供的會計信息還具有較大的差距。因此，事業(yè)單位在信息上應(yīng)盡量披露政府的隱形債務(wù)，保持謹慎性，預(yù)防我國事業(yè)單位或有負債的隱蔽性風(fēng)險。

三、結(jié)語

隨著近年來我國事業(yè)單位自身改革深度的逐步推進，新規(guī)則的實施標(biāo)著我國事業(yè)單位財務(wù)會計管理已經(jīng)進入了一個新的紀(jì)元。為了進一步規(guī)范事業(yè)單位會計行為，促進事業(yè)單位加強預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和績效評價，提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，國家、社會對事業(yè)單位提出了新的、更高的要求。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》更加符合我國事業(yè)單位目前所面臨的實際情況，內(nèi)容也具有較大的突破與創(chuàng)新，但《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》受到各種原因的影響也存在許多有待商榷的地方。

參考文獻

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[2]陳敏，沈俊玲，肖海英，陳菁菁. 對新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的解讀與思考[J].會計之友，2013（02）.

第8篇：事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；事業(yè)；會計準(zhǔn)則；比較

中圖分類號：[F235.19] 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

2007年始實施的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，實現(xiàn)了我國與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的實質(zhì)性趨同，全面提升了我國會計發(fā)展水平，標(biāo)志著我國會計發(fā)展進入了一個新的歷史時期。2013年開始實施的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，是事業(yè)單位會計改革的重要組成部分。雖然兩者都是依據(jù)《會計法》制定的，并在會計基礎(chǔ)理論方面存在著許多相似之處，但由于事業(yè)單位主要使用財政資金，并以非盈利為目的，其會計準(zhǔn)則與企業(yè)仍存在較大的差異，本文主要從總則、會計信息質(zhì)量、會計要素、會計計量、財務(wù)會計報告等方面對兩個準(zhǔn)則的差異作一比較分析。

一、總則方面的不同

（一）適用范圍不同

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（包括公司），《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》適用于各級各類事業(yè)單位。

（二）準(zhǔn)則體系不同

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則，而《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》體系沒有建立具體準(zhǔn)則，具體核算通過事業(yè)單位會計制度明確。

（三）會計核算基礎(chǔ)不同

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》要求企業(yè)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進行會計確認、計量和報告，而《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。

二、會計信息質(zhì)量要求不同

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》參照國際財務(wù)會計公告慣例，共列舉了八條會計信息質(zhì)量要求。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》則列舉了六條會計信息質(zhì)量要求，并首次將全面性原則列入其中。兩者的差別在于企業(yè)會計準(zhǔn)則增加了謹慎性（即穩(wěn)健性）和實質(zhì)重于形式要求，而事業(yè)單位會計準(zhǔn)則沒有提及這二個要求。

企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的目的是賺錢，同時也要強調(diào)對風(fēng)險的控制，這就要求會計人員在面臨不確定因素的情況下以謹慎性要求來作出職業(yè)判斷，以應(yīng)對不斷發(fā)展的外部環(huán)境，從而有效控制風(fēng)險可能給企業(yè)帶來的危害和損失。而事業(yè)單位會計核算不需強調(diào)謹慎性要求，因為事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動所需的大部分資金均來自財政撥款，對市場依賴性不大，沒必要突出強調(diào)謹慎性要求。

三、會計要素方面的不同

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》將會計要素分為資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤六大要素。而《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定會計要素分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出（費用）五大要素，首次考慮到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，故將費用納入事業(yè)單位會計要素。兩者之間盡管要素名稱相同，但含義還是有較大的區(qū)別。

（一）資產(chǎn)要素

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定資產(chǎn)是過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定資產(chǎn)是事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。二個定義中的幾字之差凸顯其中的差別，事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是由政府財政資金投資形成的，單位沒有所有權(quán)只有使用權(quán)，處置權(quán)也受到很大的限制，因而事業(yè)單位的資產(chǎn)定義為“占用或使用”，而不是“擁有或控制”。

事業(yè)單位會計準(zhǔn)則首次在資產(chǎn)構(gòu)成項目中增加了“在建工程”，既體現(xiàn)了會計信息全面性要求，也為將基建項目并入財務(wù)“大賬”提供了依據(jù)。

（二）負債要素

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定負債是過去的交易或者事項形成的、預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟利益流出企業(yè)的現(xiàn)時義務(wù)?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定負債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

（三）所有者權(quán)益和凈資產(chǎn)

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定所有者權(quán)益指企業(yè)資產(chǎn)扣除負債后由所有者享有的剩余權(quán)益，反映所有者投入資本的保值增值情況，是企業(yè)追逐的目標(biāo)?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負債后的余額。為適應(yīng)部門預(yù)算管理要求，首次增加了財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，事業(yè)單位凈資產(chǎn)僅作為單位運行的結(jié)果列支，不是最終的經(jīng)營目的。

（四）收入要素

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定收入是指企業(yè)在日?；顒又行纬傻摹?dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流入?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金，主要包括：財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。

（五）費用和支出（費用）要素

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定費用是指企業(yè)在日常活動中發(fā)生的、會導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流出。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定支出或費用是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失，包括：事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出和其他支出等。

四、財務(wù)會計報告構(gòu)成不同

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定財務(wù)會計報告是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的文件。財務(wù)會計報告包括會計報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等）及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》首次引入“財務(wù)報告”概念，規(guī)定財務(wù)會計報告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計信息的文件，包括會計報表（含資產(chǎn)負債表、收入支出表或收入費用表、財政補助收入支出表）及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料。

通過以上比較分析，可見兩者既有區(qū)別也有聯(lián)系，只有充分了解這兩個會計準(zhǔn)則，才有助于財務(wù)工作者游刃有余地處理各項財務(wù)工作。

第9篇：事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 新會計制度 財會工作 影響

事業(yè)單位的會計是以其內(nèi)部發(fā)生的全部經(jīng)濟業(yè)務(wù)為工作對象。出臺的《事業(yè)單位會計制度》規(guī)范了事業(yè)單位財務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，同時合理地整改會計工作。如今隨著迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟與不斷深入的公共財政體制改革，使得事業(yè)單位也在改善自身的會計管理工作，由此便誕生了新會計制度。其借助對會計制度改革經(jīng)驗的借鑒，同時將國際公共會計的科學(xué)方法融入進去，很大程度上取得了多方面的的突破。

一、新會計制度的主要影響表現(xiàn)

（一）促使會計主體有所改變

舊會計制度沒有全面而準(zhǔn)確地認識事業(yè)單位會計的主體，只是將其視為預(yù)算資金活動，因而沒有足夠重視經(jīng)濟管理活動。新會計制度則較為明確地規(guī)定了會計的對象，這里指的是事業(yè)單位本身所發(fā)生的所有經(jīng)濟活動，因而促使事業(yè)單位更加重視自身管理，大大提高了資金的使用效益。而對于財會的相關(guān)工作內(nèi)容，事業(yè)單位也促使其發(fā)生相應(yīng)地變化，財會工作會更加關(guān)注資金的效益和最終的流向等。

（二）促使會計的要素有所改變

關(guān)于會計預(yù)算體制，過去只是根據(jù)對資金進行收付記賬的方法來對會計要素起決定作用。具體包括三個要素，即資金的來源、運用和結(jié)存[1]。新會計制度，規(guī)定的會計要素則包括了五種，即資產(chǎn)、收入、支出、負債和凈資產(chǎn)[2]。事業(yè)單位的資產(chǎn)也就是現(xiàn)有的一些財產(chǎn)，以及可以動用的一些經(jīng)濟資源;事業(yè)單位的負債是指，既有外借的一部分，也包括需要上繳的一部分;凈資產(chǎn)也就是指的一種產(chǎn)權(quán)凈值;單位的收入就是歸其所有的全部財產(chǎn)和物資;單位支出就是業(yè)務(wù)活動開展所累計的各項耗費。所以，新會計制度更加明確而全面地界定了會計要素，這就方便解決很多傳統(tǒng)會計模式的遺留問題，從而提高財會管理的工作質(zhì)量，并加快與國際接軌，從而促使事業(yè)單位不斷提高會計核算水平。

（三）核算和管理預(yù)算資金的方式發(fā)生了改變

如今事業(yè)單位不斷變換著經(jīng)營管理活動，這使得傳統(tǒng)預(yù)算方式已不能適應(yīng)新形勢。由于事業(yè)單位的舊會計制度，只不過是對預(yù)算的內(nèi)外資金進行分別核算，這就不能適應(yīng)目前事業(yè)單位多元化的資金來源渠道。新會計制度對各項資金取、用之間的時間差加以充分利用，這就使得事業(yè)單位改變了原先的預(yù)算管理方式，使得財務(wù)管理更加統(tǒng)一、規(guī)范，并促使事業(yè)單位提升了自身發(fā)展能力。

（四）會計報表體系的變化

舊會計制度下的事業(yè)單位會計報表主體，其涵蓋了資金活動情況表、基本數(shù)字和經(jīng)費支出明細表等。可以明確看出執(zhí)行收、付、支的具體情況，以及管理收支的情況;而新會計制度下的事業(yè)單位又在會計報表體系中增加了內(nèi)容，即資產(chǎn)負債表和會計報表輔助等。改革會計報表的同時，也有效統(tǒng)一了會計報表體系，使得會計報表提高了自身的可比性和通用性。

（五）促使會計等式和記賬的方法發(fā)生了改變

事業(yè)單位原先的會計等式中，就資金的占用和來源而言，二者是等同的。主要采用資金收付記賬法，其主要適用的情況是有著單一的資金和簡單分配方式。已經(jīng)無法與事業(yè)單位財會工作的現(xiàn)實需求相適應(yīng)。新會計制度中的會計等式，資產(chǎn)指的是負債和凈產(chǎn)值二者的綜合。資產(chǎn)、支出之和與負債、凈產(chǎn)值、收入之和相等。新會計等式下主要是采用借貸記賬法，這就能夠與現(xiàn)代會計的發(fā)展要求相適應(yīng)，很好地利用了事業(yè)單位的資金，并促使經(jīng)濟和社會效益大大提高。

二、事業(yè)單位有效的應(yīng)對對策

（一）高度重視新會計制度，對財會工作制度進一步完善

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視新會計制度的執(zhí)行情況，合理配置相關(guān)財會工作人員，以便內(nèi)部風(fēng)險的控制能力得到增強，將針對會計的監(jiān)督控制工作做好。企業(yè)可與新會計制度的新要求相結(jié)合，同時綜合考慮事業(yè)單位的實際經(jīng)營管理情況，及時地改進和完善現(xiàn)有的財會工作制度，促使財會工作制度更具可行性，從而有效地實現(xiàn)和控制事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督工作。

（二）針對新會計制度進一步加強培訓(xùn)力度和財會管理隊伍建設(shè)[3]

為了了新會計制度相適應(yīng)，事業(yè)單位應(yīng)該對會計工作人員的知識結(jié)構(gòu)進行及時更新，促使其更加熟悉和了解新會計制度。對于財會工作人員要不斷加強培訓(xùn)教育，以促使其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力得到不斷提高，并不斷提高財會管理隊伍的整體素質(zhì)。首先，先要將教育培訓(xùn)計劃制定完善，并與新會計制度的內(nèi)容和變化相結(jié)合，相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)要有針對性的展開，從而達到對會計人員知識結(jié)構(gòu)進行不斷更新的目的，同時盡快轉(zhuǎn)變工作人員的思想觀念，促使其專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高;其次，為財會管理隊伍建設(shè)水平的進一步提高，可選擇將一些高素質(zhì)人才有針對性的引進來，以作為財務(wù)管理力量的補充，促使事業(yè)單位不斷提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

（三）對如今的預(yù)算管理和控制進一步加強

事業(yè)單位經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)離不開財務(wù)預(yù)算管理這一重要保障，所以，在新會計制度下應(yīng)該更加重視預(yù)算管理和控制。事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理涵蓋的內(nèi)容主要有預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以自身經(jīng)營管理情況為依據(jù)，來采取相應(yīng)的預(yù)算管理手段，以便財務(wù)管理工作的始終都貫穿著財務(wù)預(yù)算。不僅要充分考慮剛性開支，即基本業(yè)務(wù)的預(yù)算和正常的經(jīng)費開支等，而且要將一部分柔性開支預(yù)留下來，以免會有一些不可預(yù)見的項目出現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)不平衡的單位收支。在執(zhí)行和監(jiān)督預(yù)算方面，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序嚴格執(zhí)行下達的各項預(yù)算，同時根據(jù)預(yù)算審批權(quán)限來將各項工作做好。關(guān)于內(nèi)部審計，要進一步加強監(jiān)督，以便有效控制預(yù)算執(zhí)行。

（四）對會計監(jiān)督進一步強化，促使新會計制度執(zhí)行力的提升

為了在事業(yè)單位內(nèi)部全面而有效地貫徹新會計制度，以防發(fā)生違規(guī)違紀(jì)等腐敗行為，或者是與財經(jīng)紀(jì)律相違背的行為，以便于事業(yè)單位可以正常地運行財會工作，事業(yè)單位要對會計監(jiān)督職能進一步強化，以便更加有效地監(jiān)督和評價新會計制度，分析其具體執(zhí)行情況。并盡快制定出更加完備的措施，同時盡早落實下來。使事業(yè)單位在執(zhí)行和決策一些重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項上更加明確，諸如進行對外投資和調(diào)度資金等，以便促使事業(yè)單位不斷提高經(jīng)營管理水平。

（五）將有效的財務(wù)評價體系建立起來

面臨新會計制度，事業(yè)單位為促使自身經(jīng)營管理水平的不斷提升，就需要以企業(yè)資產(chǎn)負債表為參考依據(jù)，進一步完善自身的財務(wù)報表制度，將科學(xué)有效的財務(wù)評價體系建立起來。從而使其將事業(yè)單位的財務(wù)狀況更好更全面地反映出來，盡量避免一些失誤和缺陷的發(fā)生，從而更加有效的保護事業(yè)單位的各類資產(chǎn)。

三、結(jié)束語

總而言之，新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和會計制度的全面實施，要求單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員將這次契機把握好，以便能夠與事業(yè)單位財會工作中新的需求和變化更好地適應(yīng)，從而不斷提高財會工作的質(zhì)量。

參考文獻