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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、女職工代表同志們:
大家好!剛剛度過一個歡樂祥和的春節(jié),我們又迎來了春天的另一個節(jié)日,三八婦女節(jié)。今天,我們在這里歡聚一堂,共同慶祝第104個“三八”國際勞動婦女節(jié)。借此機會,我代表公司黨政班子向在座的各位女職工代表,并通過你們向全公司的廣大女職工致以節(jié)日的問候!
“三八”國際勞動婦女節(jié)是全世界勞動婦女團結(jié)奮斗、爭取解放的節(jié)日。發(fā)展至今,我國的廣大婦女同志發(fā)揚“自尊、自信、自立、自強”的精神,全面參與社會主義建設(shè),做出了巨大貢獻。在我們公司,女職工同志在公司的各項工作中發(fā)揮了“半邊天”的作用。廣大女職工同志巾幗不讓須眉,憑借強烈的主人翁意識,將個人利益和公司的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績,為公司的兩個文明建設(shè)做出了巨大的貢獻。尤其是女職工同志們在做好本職工作的同時,還更多的肩負著照顧家庭的責(zé)任,呵護著家庭的幸福和美滿。女工同志們在平凡的生活中,以飽滿的熱情,執(zhí)著的追求,為我們的社會增輝添彩,為我們公司的各項事業(yè)默默奉獻。正因為你們不懈的努力和辛勤的工作,公司的女工工作不斷開創(chuàng)出新的局面,創(chuàng)造了許多優(yōu)異的成績,為公司各項工作的順利開展和經(jīng)濟的快速發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。在這個特別的日子里,我想對全體女職工同志們說:公司感謝你們,你們辛苦了!在此,我代表公司黨委、行政向你們及你們所代表的全體女職工表示真摯的感謝和崇高的敬意。
同志們,成績僅代表過去,不斷的進步才代表未來。女職工同志們要與企業(yè)同發(fā)展,同進步,為創(chuàng)造我公司更加輝煌的明天充分發(fā)揮“半邊天”的作用。2013年,希望和困難同在,機遇與挑戰(zhàn)并存,完成集團公司下達的各項目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)我們4.2億產(chǎn)值的奮斗目標(biāo),為集團公司強勢跨越做出更大貢獻,需要我們要對自己提出更高的要求:
一、加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì),應(yīng)對挑戰(zhàn)。
新的形勢和任務(wù),對廣大婦女同志提出了更高的要求。適應(yīng)形勢的發(fā)展,加強理論學(xué)習(xí),鉆研科學(xué)和各種業(yè)務(wù)知識,提高自身素質(zhì),才是與時俱進應(yīng)對挑戰(zhàn)的唯一途徑。
二、巾國不讓須眉,爭創(chuàng)一流業(yè)績。
廣大女職工是工人階級的重要要組成部分,也是企業(yè)的主人,廣大女職工,要以主人翁的責(zé)任感,充分發(fā)揮半邊天作用,發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,爭做精神文明建設(shè)的使者先鋒,立足崗位,建功立業(yè),創(chuàng)一流業(yè)績,展巾幗風(fēng)采,為公司發(fā)展做出更大的貢獻。
三、關(guān)愛家庭,奉獻社會。
對于廣大女職工來說,在工作上是“半邊天”,在家庭里更是“主心骨”。在做好本職工作的同時,還更多的承擔(dān)著照顧家庭的責(zé)任。上要照顧老人,下要教育子女,更要理解丈夫,還要鄰里和睦,希望廣大女職工能克服困難,工作、生活兩不誤,做生活事業(yè)都成功的時代新女性。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位女同胞:
大家上午好!
非常高興婦聯(lián)給我們提供了這次座談的機會,俗話說:“三句話不離本行!”我準(zhǔn)備第一句話就不離本行,因為像這種機會對檔案部門來說不多,能在這種場合跟大家介紹檔案工作也很難得。因此,今天想借這個機會跟在座的各位簡單介紹一下檔案工作,宣傳一下檔案工作者究竟為津市的經(jīng)濟建設(shè)或者說為建設(shè)和諧津市做了哪些工作?希望大家通過我的介紹能更進一步了解檔案工作,更加支持檔案工作。
1.檔案為構(gòu)建和諧津市奠定基礎(chǔ)。
標(biāo)題有點兒大,但是我列舉幾組數(shù)字,大家可能會覺得還是比較切合實際的。
我要列舉的第一組數(shù)字是我們現(xiàn)有的館藏量。津市檔案館自1959年1月成立來,至今有50多年的歷史了,但我們所存的檔案最早的年份卻是1745年,現(xiàn)存有208個全宗95552卷(冊)檔案,6570多份資料,總量超過10萬多卷(冊)。主要是明、清檔案,革命歷史檔案,建國后各機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在工作活動中形成的具有保存價值的檔案資料。那么,這些東西就是津市歷史發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)的積淀和全部文明成果的載體,它們就是津市社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的寶貴資源。你想,一份城市建設(shè)規(guī)劃、一張新農(nóng)村建設(shè)藍圖、一份脫貧致富的經(jīng)驗總結(jié)、一本科技資料、一項新的發(fā)明創(chuàng)造、一項價值連城的科研成果、一份感人的英雄事跡材料都是社會歷史的記載,是文明成果的匯集。你說這些檔案資料是不是社會和諧發(fā)展的寶貴財富呢?因此,構(gòu)建和諧津市離不開這些檔案資料。
我要列舉的第二組數(shù)字就是我們這么些館藏檔案資料究竟起了哪些作
用?也就是我們保存的這些東西是怎樣為廣大老百姓服務(wù)的。一些業(yè)務(wù)方面的數(shù)字我不列舉,主要列舉為民眾解決實際問題的數(shù)字:從__年起,我們先后為200多名企業(yè)下崗職工辦理再就業(yè)優(yōu)惠證提供原始憑證;為100多名農(nóng)村下放知青落實政策、享受待遇提供原始依據(jù);為300多名企業(yè)工人辦理特殊工種提前退休提供證明材料;更為重要的是去年,我們館藏的改制企業(yè)檔案為離退休工人爭取上級補助資金3800萬元,為全市__年前退休的企業(yè)工人補發(fā)了拖欠的工資。大家別看我們庫房里碼的、堆的都是些“故紙堆”、“死資料”,平時不引人注目,但當(dāng)你真正需要它的時候,它就會變得彌足珍貴,也就會產(chǎn)生巨大的作用和威力。
2.檔案工作涉及到津市經(jīng)濟、社會發(fā)展的方方面面,希望引起各單位、各部門、各位女同胞的重視。
每一個組織都有相關(guān)的檔案,比如機關(guān)有自身的檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)有各自的檔案,我就不說了,在這里,我最想講講涉及到在座各位的家庭檔案。在座的各位女同胞都是家里的半邊天,也是當(dāng)家人,屋里大大小小值錢的、有價值的東西都是我們保管的,那么做好各自的家庭檔案工作我們責(zé)任不輕。說通俗一點,做好家庭檔案就是要求我們每位女同胞平時都要有收撿,你屋里一家大小的照片啦、書信往來、工作日記、發(fā)表的文章、出版的著作、家人獲得的各種榮譽證書等,還有涉及財產(chǎn)方面的戶口本、房產(chǎn)證、土地證、國庫券、股票、護照等,涉及到家用電器的說明書、合格證、電路圖、發(fā)票、保險單等,涉及到家庭重大活動的錄音、錄像等,都是家庭檔案的內(nèi)容,這就要求每位女同胞平時要分門別類地進行收集、整理、編目、裝訂等。如果大家有需要,我們可以為在座的各位女同胞提供免費的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3.給檔案館打兩個廣告。
一是我們檔案館長年開展檔案征集工作。凡是與津市有關(guān)的名人檔案,重大活動、重大事件、自然、文化遺產(chǎn)(保護區(qū))、風(fēng)景名勝區(qū)檔案及其他反映津市歷史,對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)保密的文字、聲像、實物等檔案,我們檔案館隨時接收進館。大家如果有線索和發(fā)現(xiàn)可以和我們及時聯(lián)系,我們將派專人上門免費服務(wù)。
二是我們檔案館長年開展檔案寄存服務(wù)。對各個單位、對個人形成的檔案提供有償?shù)募拇娣?wù)。
最后,衷心的感謝大家對檔案工作的關(guān)心和支持,希望在座的各位女同胞支持檔案工作從自身做起,一是重視和支持自己所在單位的檔案工作;二是搞好自己家庭的檔案工作;三是希望通過你們的督促和幫助帶動你們單位其他的干部職工做好檔案工作。這也許就是對檔案工作最大的理解和支持。
謝謝大家!祝大家家庭幸福,工作如意,節(jié)日快樂!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、女職工代表同志們:
大家好!剛剛度過一個歡樂祥和的春節(jié),我們又迎來了春天的另一個節(jié)日,三八婦女節(jié)。今天,我們在這里歡聚一堂,共同慶祝第x個“三八”國際勞動婦女節(jié)。借此機會,我代表公司黨政班子向在座的各位女職工代表,并通過你們向全公司的廣大女職工致以節(jié)日的問候!
“三八”國際勞動婦女節(jié)是全世界勞動婦女團結(jié)奮斗、爭取解放的節(jié)日。發(fā)展至今,我國的廣大婦女同志發(fā)揚“自尊、自信、自立、自強”的精神,全面參與社會主義建設(shè),做出了巨大貢獻。在我們公司,女職工同志在公司的各項工作中發(fā)揮了“半邊天”的作用。廣大女職工同志巾幗不讓須眉,憑借強烈的主人翁意識,將個人利益和公司的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績,為公司的兩個文明建設(shè)做出了巨大的貢獻。尤其是女職工同志們在做好本職工作的同時,還更多的肩負著照顧家庭的責(zé)任,呵護著家庭的幸福和美滿。女工同志們在平凡的生活中,以飽滿的熱情,執(zhí)著的追求,為我們的社會增輝添彩,為我們公司的各項事業(yè)默默奉獻。正因為你們不懈的努力和辛勤的工作,公司的女工工作不斷開創(chuàng)出新的局面,創(chuàng)造了許多優(yōu)異的成績,為公司各項工作的順利開展和經(jīng)濟的快速發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。在這個特別的日子里,我想對全體女職工同志們說:公司感謝你們,你們辛苦了!在此,我代表公司黨委、行政向你們及你們所代表的全體女職工表示真摯的感謝和崇高的敬意。
同志們,成績僅代表過去,不斷的進步才代表未來。女職工同志們要與企業(yè)同發(fā)展,同進步,為創(chuàng)造我公司更加輝煌的明天充分發(fā)揮“半邊天”的作用。____年,希望和困難同在,機遇與挑戰(zhàn)并存,完成集團公司下達的各項目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)我們x億產(chǎn)值的奮斗目標(biāo),為集團公司強勢跨越做出更大貢獻,需要我們要對自己提出更高的要求:
一、加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì),應(yīng)對挑戰(zhàn)。
新的形勢和任務(wù),對廣大婦女同志提出了更高的要求。適應(yīng)形勢的發(fā)展,加強理論學(xué)習(xí),鉆研科學(xué)和各種業(yè)務(wù)知識,提高自身素質(zhì),才是與時俱進應(yīng)對挑戰(zhàn)的唯一途徑。
二、巾國不讓須眉,爭創(chuàng)一流業(yè)績。
廣大女職工是工人階級的重要要組成部分,也是企業(yè)的主人,廣大女職工,要以主人翁的責(zé)任感,充分發(fā)揮半邊天作用,發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,爭做精神文明建設(shè)的使者先鋒,立足崗位,建功立業(yè),創(chuàng)一流業(yè)績,展巾幗風(fēng)采,為公司發(fā)展做出更大的貢獻。
三、關(guān)愛家庭,奉獻社會。
對于廣大女職工來說,在工作上是“半邊天”,在家庭里更是“主心骨”。在做好本職工作的同時,還更多的承擔(dān)著照顧家庭的責(zé)任。上要照顧老人,下要教育子女,更要理解丈夫,還要鄰里和睦,希望廣大女職工能克服困難,工作、生活兩不誤,做生活事業(yè)都成功的時代新女性。
四、加強女工組織建設(shè),發(fā)揮橋梁作用。
女工組織是黨聯(lián)系廣大女工的橋梁和紐帶,我們要認真貫徹黨的關(guān)于婦女工作的路線、方針、政策,進一步加強自身建設(shè),發(fā)揮黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),深入基層,了解女工的疾苦,傾聽女工的呼聲,反映女工的意愿,努力解決好女工工作、生活中存在的困難和問題,為廣大女工的成長進步,創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門也將會更加重視女職工工作,加強對女職工工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度,重視女職工的鍛煉、成長,及時解決女職工工作的實際問題,真心實意為廣大女職工辦實事、辦好事,不斷加強服務(wù)女職工的能力建設(shè),團結(jié)帶領(lǐng)廣大女職工為公司的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出更大貢獻。
新年伊始,我們在這里召開全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)視工作座談會,主要工作是回顧年全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作,分析當(dāng)前面對的形勢和問題,研究部署年主要工作。前面,大家圍繞大會主題做了很好的發(fā)言與交流,既量力而行地總結(jié)了工作,反映了問題,又提出了良多有針對性的意見和建議,聽后很受啟發(fā)。下面,我談三個方面意見:
一、年取得了很大的成績
年是建筑業(yè)全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)工作的樞紐一年,在工作工作重、社會壓力大、制約因素多的情況下,全國工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)齊心合力,攻堅克難,取得了明顯的成績。各地圍繞重點工作,進一步完善規(guī)章軌制,加強步隊建設(shè),改進監(jiān)管方式,加大監(jiān)管力度,有力地保證了我國工程質(zhì)量總體形勢的不亂,全年沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量事故,為整個國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的質(zhì)量安全環(huán)境,在此向大家表示衷心的感謝和慰問。
(一)高度正視工程質(zhì)量立法工作,健全法規(guī)軌制體系
過去的一年,我們不斷把建章立制擺在各項義務(wù)的首要位置,針對現(xiàn)行軌制不完滿、不適應(yīng)的本地,展開了一系列律例規(guī)章的制修訂義務(wù),首要有:積極推進《樹立工程質(zhì)量管治條例》的修訂義務(wù),組織有關(guān)單位分七個專題進行了深化鉆研論證,為下一步修訂義務(wù)打下了堅實基礎(chǔ);制定出臺《房子建筑和市政基礎(chǔ)舉動方法工程質(zhì)量看守管治規(guī)則》(住房和城鄉(xiāng)樹立部令第5號),進一步規(guī)范了工程質(zhì)量看守的內(nèi)容和挨次,推進詳細加強和改進工程質(zhì)量監(jiān)視任務(wù);展開《樹立工程質(zhì)量檢測管治辦法》(樹立部令第141號)的修訂義務(wù),組織多次調(diào)研和座談,已完成了修訂初稿;印發(fā)《關(guān)于做好房子建筑和市政基礎(chǔ)舉動方法工程質(zhì)質(zhì)變亂講演和查詢措置義務(wù)的通知》(建質(zhì)〔〕111號),為工程質(zhì)質(zhì)變亂的查詢措置義務(wù)供給了基本依據(jù)。各地也在律例軌制樹立方面做了不少義務(wù),制定了良多的規(guī)范性文件,等省市還積極推進出臺或修訂關(guān)于工程質(zhì)量管治的本地政府規(guī)章和規(guī)范性文件,有力促進了工程質(zhì)量監(jiān)視任務(wù)的法制化過程。
(二)積極立異工程質(zhì)量監(jiān)管方式,進步監(jiān)管工作效能
過去一年,各地以5號部令的出臺為契機,以提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能為目的,以履行看管放哨和差異化監(jiān)管、加強市場與現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動等為重點,積極探究,不時立異,有針對性地改良和完美監(jiān)管方法辦法,監(jiān)管效能不時提高。北京將巡回看管和完工驗收同步看管連系起來,增強對工程施工全進程的放哨,上一年合計巡回看管反省16265項次,宣布整改告訴書1761份。江蘇省常州市樹立蔭蔽工程網(wǎng)上告訴系統(tǒng),使看管職工可以依據(jù)狀況隨機抽查,加強了監(jiān)督工作的有用性和威懾力。湖南省住房城鄉(xiāng)建立廳每季度均公布全省差異化管治企業(yè)名單,指點和催促各地增強對其所承建項目標(biāo)看管反省,加強差異化監(jiān)管。廣西、貴州等省市積極推進市場與現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動,加強監(jiān)管局部的信息溝通,完美結(jié)合法律機制,加大了看管法律力度。
(三)著力加強重點領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管,保證工程質(zhì)量
過去一年,各地在任務(wù)中注重凸起重點范疇和單薄環(huán)節(jié),不時完美監(jiān)管辦法,加大監(jiān)管力度,獲得了明顯成效。一是增強房屋工程尤其是保證性住房質(zhì)量監(jiān)管,不少省市開展了保證性住房質(zhì)量專項反省,在保證性住房中具體施行質(zhì)量分戶驗收軌制,全體質(zhì)量獲得有用包管。二是深化開展工程質(zhì)量凸起問題專項管治,在中間一致擺設(shè)的專項管治排查任務(wù)中,全國合計排查工程項目63411個,發(fā)現(xiàn)問題60884個,罰沒、補交等款子金額合計5320.5萬元,有用遏制了工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。三是實在抓好汶川、玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建工程及上海世博會工程等重點工程質(zhì)量監(jiān)管,有關(guān)省市克制工夫緊、任務(wù)重的晦氣前提,想方設(shè)法、竭盡全力地做好質(zhì)量監(jiān)督工作,包管了這些工程保質(zhì)保量按時投入運用。特殊是在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中,全國工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)嚴密協(xié)作,相互支援,如上海市援助玉樹災(zāi)區(qū)100萬元專門用于樹立工程質(zhì)量檢測實驗室,有力支撐了災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工程質(zhì)量管治任務(wù)。
(四)認真抓好工程質(zhì)量監(jiān)視步隊建設(shè),增強執(zhí)法能力和水平
過去一年,不少地域面臨看管任務(wù)經(jīng)費不落實、看管隊伍泛起不不亂要素的嚴厲場面,然則各地工程質(zhì)量看管機構(gòu)在主管局部的關(guān)懷和支撐下,克制各種難題,隊伍建立各項任務(wù)獲得了積極發(fā)展。一是全力保證質(zhì)量看管任務(wù)經(jīng)費。經(jīng)過各方起勁,財務(wù)保證看管任務(wù)經(jīng)費的籠蓋面進一步擴展,據(jù)計算,到歲尾,全國工程質(zhì)量看管機構(gòu)中已落實財務(wù)撥款的占48%,比2009年添加了20%,為質(zhì)量看管任務(wù)的正常開展和看管隊伍的不亂供應(yīng)了有力支撐。二是深化開展質(zhì)量看管機構(gòu)和看管職工的審核培訓(xùn)。上一年全國各省市根本完成了對看管機構(gòu)和職工的審核,并有針對性地開展了一系列的培訓(xùn)任務(wù),看管法律才能和程度進一步加強。三是積極推進工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建立。大都省市樹立了省級工程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺,完成了全省監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享,經(jīng)過運用現(xiàn)代信息化伎倆提升了質(zhì)量監(jiān)管信息化程度,促進質(zhì)量監(jiān)督工作愈加科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、高效。
二、當(dāng)前面對的形勢和問題
工程質(zhì)量監(jiān)管工作取得的成績值得肯定,但面對的形勢仍舊非常嚴肅,工作仍舊非常艱巨。
一是工作重、規(guī)模大。跟著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)快速擴大,工程質(zhì)量監(jiān)管工作量大幅增加。據(jù)初步統(tǒng)計,年我國全社會固定資產(chǎn)投資達27.8萬億元,同比增長23.8%;建筑業(yè)總產(chǎn)值達到95206億元,同比增長24%;房屋建筑施工面積達到70.1億平方米,同比增長19%。其中,保障性住房和城市軌道交通工程建設(shè)正在經(jīng)歷跨越式發(fā)展階段,年全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套,同比增長55.3%,年又計劃建設(shè)1000萬套,比年增長69.5%;城市軌道交通建設(shè)方面,國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了28個城市的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃,目前有25個城市共有在建線路54條、1504公里。但是,工程質(zhì)量監(jiān)管職員并沒有相應(yīng)增加,監(jiān)管氣力不足的問題越來越突出。
二是要求高、責(zé)任大。跟著保障和改善民生日益成為經(jīng)濟建設(shè)的主旋律,直接影響人民群眾糊口質(zhì)量和生命財產(chǎn)安全的工程質(zhì)量問題,不僅僅是經(jīng)濟問題,也是政治問題,更是民生問題,各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心,社會各界高度關(guān)注。此外,從保證基本的結(jié)構(gòu)安全到追求房屋功能公道、節(jié)能環(huán)保,老庶民對工程質(zhì)量的要求也越來越高,工程質(zhì)量監(jiān)管工作肩負的責(zé)任和壓力越來越大。近兩年來,中心領(lǐng)導(dǎo)同志對工程質(zhì)量工作多次做出重要批示,反復(fù)夸大要高度正視工程質(zhì)量問題,切實加強質(zhì)量管治。同時,工程質(zhì)量問題在媒體上的曝光率不斷進步,工程質(zhì)量已成為社會輿論關(guān)注的焦點。
三是問題多、難度大。全國工程質(zhì)量總體水平保持穩(wěn)中有升,但距經(jīng)濟社會發(fā)展的要乞降人們的期望還有較大差距,工程質(zhì)量通病仍舊比較普遍,極個別工程質(zhì)量差勁,甚至存在嚴厲質(zhì)量安全隱患。同時,在當(dāng)前我國經(jīng)濟體系體例深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、思惟觀念深刻變化的轉(zhuǎn)型時期,工程建設(shè)主體多元化,行為復(fù)雜化,工程建設(shè)領(lǐng)域面對大量新問題、新情況,工程質(zhì)量監(jiān)管的難度很大。去年查處了兩起比較典型的案例,一個是有的省部門工程使用非法拉長的“瘦身”鋼筋,導(dǎo)致鋼筋截面尺寸和力學(xué)機能不符合國家尺度要求,造成工程質(zhì)量隱患;另一個是某保障房項目泛起大面積墻體和樓板混凝土不知足設(shè)計強度等級要求,導(dǎo)致6棟樓地上結(jié)構(gòu)被拆除。鋼筋和混凝土都是直接關(guān)系工程主體結(jié)構(gòu)安全的主要建筑材料,如斯明目張膽地偷工減料,讓人觸目驚心。
對于上述問題,究其原因,我們以為主要有三個方面:
一是質(zhì)量意識淡漠,誠信缺失。市場經(jīng)濟首先是誠信經(jīng)濟,質(zhì)量是工程建設(shè)的核心,也是工程建設(shè)企業(yè)信譽的根本保證。但一些企業(yè)和從業(yè)職員沒有基本的誠信觀念和責(zé)任意識,質(zhì)量意識淡漠,缺乏搞好工程質(zhì)量的內(nèi)在機制。更有少數(shù)人利欲熏心,為謀取非法利益不擇手段、不計后果,對工程質(zhì)量造成嚴厲危害。
二是市場競爭機制不健全。以不公道工期和造價為主要特征的惡性競爭加劇,工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等現(xiàn)象存在,同時從業(yè)職員總體素質(zhì)偏低,一大批技術(shù)氣力薄弱、質(zhì)量保證能力不足的步隊擠占了市場,企業(yè)缺乏搞好工程質(zhì)量的必備前提。
三是監(jiān)管處罰不力。因為工程質(zhì)量監(jiān)管氣力嚴厲不足,以及經(jīng)費得不到有效保障,一些地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管工作不到位。更重要的是,對各種違法違規(guī)行為執(zhí)法不嚴,處罰力度普遍較弱,甚至有個別地方基本沒有處罰,致使企業(yè)違法本錢過低,缺乏搞好工程質(zhì)量的外部壓力。
三、年重點工作
年,工程質(zhì)量監(jiān)管工作要果斷貫徹十七屆五中全會和中心經(jīng)濟工作大會精神,牢牢圍繞全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作大會的部署和要求,進一步明確目標(biāo),突出重點,以落實工程質(zhì)量責(zé)任為核心,切切實實抓好幾項重點工作,取得實其實在的效果。
(一)持續(xù)推進法規(guī)軌制建設(shè)
工程質(zhì)量法律法規(guī)是政府依法實施監(jiān)管的基礎(chǔ),加強法規(guī)軌制建設(shè)是一項長期性的基礎(chǔ)工作。今年,要著力推進4個方面的法規(guī)軌制建設(shè)。一是持續(xù)發(fā)展《建設(shè)工程質(zhì)量管治條例》修訂工作?!稐l例》作為工程質(zhì)量管治的基本法規(guī),對其進行修訂是一項政策性極強、涉及面很廣的工作,需要廣泛征求意見和深入論證。去年我們對7個專題進行了研究,今年還需要再研究幾個專題,包括確立監(jiān)視機構(gòu)的執(zhí)法定位、增強對企業(yè)和職員資質(zhì)資格的要求、鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)等方面,要發(fā)展進一步的調(diào)研和論證,以扎扎實實地推進修訂工作。二是修訂出臺《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管治辦法》?!掇k法》修訂稿經(jīng)由反復(fù)的征求意見和論證修改,這次會上也已印發(fā)大家,有的同志在前面發(fā)言中提出了很好的建議,但愿大家回去以后認真組織研討,及時反饋書面意見。我們將在進一步修改完善后報部法規(guī)司審議,爭取下半年修訂出臺。三是出臺保障性住房質(zhì)量管治方面的規(guī)范性文件,增強保障性住房質(zhì)量監(jiān)管。姜部長在去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大會上特別夸大:“住房工程質(zhì)量,特別是保障房質(zhì)量,明年各地要作為重點抓一下?!币虼?,今年要把保障房質(zhì)量監(jiān)管作為我們工作的重中之重,針對其工期緊、造價低、政府投資等特點,采取切實有效措施,保證工程質(zhì)量。四是持續(xù)發(fā)展工程質(zhì)量保險軌制研究。工程質(zhì)量保險軌制是用經(jīng)濟手段維護消費者正當(dāng)權(quán)益的有效措施,我們將進一步加強研究,也但愿各地積極介入試點,積累有益經(jīng)驗,共同推進這項工作。
(二)加強以保障房為重點的工程質(zhì)量監(jiān)視執(zhí)法
今年,要重點做好三個方面的工作。一是組織發(fā)展以保障性住房為主的全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)視執(zhí)法檢查。各地要對住宅工程特別是保障性住房進行全面普查,在各省市自查的基礎(chǔ)上,我部將適時進行督查。對于今年的檢查工作,特別夸大三點:第一檢查內(nèi)容要突出重點。重點檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)職員質(zhì)量行為、工程主體結(jié)構(gòu)及鋼筋、混凝土等主要建筑材料的質(zhì)量、住宅質(zhì)量分戶驗收軌制落實情況等。第二要多采用暗查的方式。檢查工作不能走過場,暗查暗訪,不提前通知,既可以增強檢查的威懾力,又可以了解真實情況,我們到各地督查也將主要采取“掃馬路”方式。第三要嚴格執(zhí)法。對于部里督查的每一項工程,都要下發(fā)檢查意見反饋書,檢查結(jié)果將選擇樞紐內(nèi)容進行網(wǎng)上公示。各地對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要果斷督促整改到位,并嚴格依法進行處罰。二是加強市場與現(xiàn)場聯(lián)動執(zhí)法。姜部長在去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大會上提出明確要求:“對發(fā)生質(zhì)量安全事故的從業(yè)職員和企業(yè)負責(zé)人,要限制其從業(yè)資格;情節(jié)嚴厲的,終身不得從事建筑流動。同時,要把嚴厲查處違背法定建設(shè)程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為,作為保證工程質(zhì)量安全的一項治本措施,長期堅持,絕不松懈?!币虼?,我們將和市場司一起,對于工程質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)和個人,進一步加大資質(zhì)資格、招投標(biāo)等方面處罰力度,并著力加強市場行為監(jiān)管,建立健全市場誠信體系,實現(xiàn)市場和現(xiàn)場監(jiān)視執(zhí)法信息的共享。三是規(guī)范和加強工程質(zhì)量行政處罰。去年部里一直在研究制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的文件,估計很快就將出臺,文件對各類行政處罰的權(quán)限、尺度等進行了細化,使之更具可操縱性。各地要按照文件要求,進一步做好工程質(zhì)量行政處罰工作。
(三)認真做好5號部令的貫徹執(zhí)行工作
5號部令是在新形勢下加強和改進工程質(zhì)量監(jiān)管工作的重要文件,貫徹執(zhí)行好部令,是現(xiàn)階段進步工程質(zhì)量監(jiān)管效能的迫切需要和重要保障。去年9月份,我們在太原召開了宣貫會,隨后下發(fā)了關(guān)于貫徹實施5號部令的通知,提出了詳細要求。各地要進一步進步熟悉,把今年作為5號部令的貫徹執(zhí)行年,務(wù)必使部令的各項劃定落到實處。建議重點抓好三方面工作:一是各省市要盡快制定部令的詳細實施辦法,重點是細化工程質(zhì)量監(jiān)視內(nèi)容和監(jiān)視程序。好比,地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗收監(jiān)視是否以程序性監(jiān)視為主;工程建設(shè)過程中的監(jiān)視以巡查為主,是否要劃定最低檢查頻次等,各地可以根據(jù)本地實際確定。大家常提盡職免責(zé),各地的實施辦法就是要把質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)應(yīng)該履行哪些職責(zé)劃定清晰,既要留意體現(xiàn)行政執(zhí)法的要求,不能越位,也要保證監(jiān)視機構(gòu)有能力充分履行職責(zé),不能缺位。二是要嚴格落實企業(yè)和個人的質(zhì)量終身責(zé)任制。要加快建立本地區(qū)工程質(zhì)量信用檔案,認真執(zhí)行在建筑物顯著部位設(shè)置永久性標(biāo)牌、及時宣布工程質(zhì)量問題及整改情況等劃定,加大對違法違規(guī)企業(yè)資質(zhì)資格的處罰力度,增強企業(yè)質(zhì)量責(zé)任落實。積極探索領(lǐng)導(dǎo)帶班制,保證項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等樞紐職員在崗到位,增強個人質(zhì)量責(zé)任落實。三是要鼎力加強工程質(zhì)量監(jiān)視步隊建設(shè)。按照部令要求,持續(xù)做好對本地區(qū)各級工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)及監(jiān)視職員的考核培訓(xùn),重點督促達不到考核要求的機構(gòu)和職員進行整改,保證監(jiān)視步隊素質(zhì)和監(jiān)視執(zhí)法水平。還沒有落實經(jīng)費的地區(qū),要進一步加大工作力度,積極與有關(guān)部分溝通協(xié)調(diào),盡快妥善解決經(jīng)費保障問題。
(四)持續(xù)深入發(fā)展工程質(zhì)量突出問題專項管治
發(fā)展工程質(zhì)量突出問題專項管治,是按照黨中心、國務(wù)院關(guān)于深入發(fā)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項管治工作的部署和要求,著力消除制約工程質(zhì)量水平進步的不利因素的重要舉措。專項管治并不是一項孤立的工作,與我們的日常工作密不可分。年全國工程質(zhì)量專項管治工作取得了一定成績,但一些深層次的問題仍沒有得到有效解決,長效機制建設(shè)還有待加強。因此,各地要進一步增強專項管治工作的緊迫感和責(zé)任感,認真總結(jié)經(jīng)驗,分析問題,找出差距,按照《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項管治工作實施方案》和《加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管治工作指導(dǎo)意見》的要求,認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》,圍繞中央工作,扎實推進專項管治工作取得新成效。
同志們,年是我國“十二五”開局之年,經(jīng)濟社會發(fā)展將邁入一個新的階段,認真做好工程質(zhì)量監(jiān)管工作,更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)大局,是我們的重要職責(zé)。但愿大家堅定決心信念,再接再厲,扎扎實實做好今年各項工作,為推動我國工程質(zhì)量水平再上新臺階而不懈努力。