農(nóng)業(yè)勞動實踐報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)勞動實踐報告范文

一、“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民收入問題和就業(yè)問題

我國農(nóng)業(yè)進入新發(fā)展階段遇到的一個新問題是農(nóng)民收入增長緩慢問題越來越突出。我國農(nóng)民人均純收入增長呈階段性下降趨勢，即從1978？1984年的15.1%，下降到1985？1988年的5%和1990？2000年的4.5%。我國農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，意味著制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，即從以往的資源約束為主轉(zhuǎn)為需求約束為主，與此相聯(lián)系，困擾我國農(nóng)業(yè)的主要問題，已不再是農(nóng)產(chǎn)品能不能生產(chǎn)出來，而是生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品能不能賣掉，以及能不能賣個好價錢，否則，就會導致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民不增收，甚至歉收。這是20世紀90年代中期以來農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收越來越困難的直接原因。

978？1984年，我國農(nóng)業(yè)之所以能獲得突破性的增長，除了實行家庭承包制對生產(chǎn)力的解放這一重要因素外，還因為較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，使得農(nóng)民收入有了顯著的增加。1984年與1978年相比，農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高66.3%，同期農(nóng)村工業(yè)品零售價格提高11.1%，使得等量農(nóng)產(chǎn)品交換工業(yè)品的數(shù)量增加51.6%，農(nóng)民純收入增長的30%是由農(nóng)產(chǎn)品提價獲得的。這6年間，平均每個農(nóng)民因農(nóng)產(chǎn)品提價增收46.42元，因工業(yè)品零售價格提價而增收24.91元，兩者相抵增收21.51元。1978？1984年，全國農(nóng)民人均純收入平均每年提高15.1%。1989？1991年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長較快，按不變價格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長4.8%，但農(nóng)民實際收入增長停滯，年均增長下降為-0.7%，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。這是改革開放以來首次出現(xiàn)的新問題。造成這種狀況的一個重要原因是這幾年農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快，1985？1990年提高57.7%，平均每年上漲幅度達9.5%，而同期農(nóng)產(chǎn)品價格卻沒有提高多少，導致農(nóng)民增產(chǎn)不增收，1990年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長7.6%，但農(nóng)民人均純收入實際上只增長1%。1992？1996年，國家兩次較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格。1979？1996年，農(nóng)民人均純收入平均每年增長16%，而1997？2002年，農(nóng)民人均純收入平均每年才增長4%，下降12個百分點。

20世紀50年代，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達85%，目前已降至15%，但農(nóng)村人口僅從1949年的85%降到目前的63%，前者下降70%，后者僅下降22%。近年來我國農(nóng)民收入之所以無法得到較大幅度增長，其中的一個重要原因，就是農(nóng)民的數(shù)量不能隨著農(nóng)業(yè)占GDP比重的下降而相應減少，從而嚴重地制約著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。我國加入世貿(mào)組織以后，許多人都擔心我國農(nóng)業(yè)會受到很大的沖擊，這種沖擊固然是可怕的，但更可怕的是由此需要農(nóng)民轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)的速度跟不上，使農(nóng)民蒙受難以預料的損失。一段時間以來，由于我國農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，致使我國農(nóng)業(yè)領域里沉淀了過多的勞動力，這是農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收困難的深層原因。與此相聯(lián)系，由于我國農(nóng)業(yè)的就業(yè)份額過高，導致農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率的差距從1990年的4倍，擴大到2002年的5.3倍。這表明這段時間的農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率，不僅沒有提高，反而下降了。

21世紀我國“三農(nóng)問題”，直接表現(xiàn)出來的是收入增幅趨緩問題，而其實質(zhì)則是就業(yè)不充分問題，是勞動生產(chǎn)率低的問題，以及與此相聯(lián)系的剩余農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移問題。改革開放以來的我國農(nóng)村特別是沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的實踐經(jīng)驗表明，農(nóng)民增收的潛力，主要不是來自農(nóng)業(yè)，而是來自非農(nóng)業(yè)。20世紀90年代中期以后，這種趨勢表現(xiàn)得更加明顯。1996年以來，我國農(nóng)業(yè)增加值增長率呈下降趨勢：1996年為5.1%，1997年和1998年均為3.5%，1999年為2.8%，2000年為2.4%。與此相聯(lián)系，我國農(nóng)民人均純收入增長率也呈下降趨勢：1996年為9%，1997年為4.6%，1998年為4.3%，1999年為3.8%，2000年為2.1%。1999年我國農(nóng)民人均純收入之所以比1998年增長3.8%，即增加48元，幾乎完全靠農(nóng)民的工資性勞動報酬和家庭經(jīng)營的二、三產(chǎn)業(yè)的收入，兩項分別為630.2元和256.7元，分別比1998年增加56.7元和34元，兩項相加共增加收入90.7元。而1999年種植業(yè)純收入比1998年則減少45.2元，畜牧業(yè)純收入比1998年減少10.1元，兩項相加共減少55.3元。這就是說，如果沒有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入來彌補，1999年農(nóng)民不是增收而是減收。1998年和1999年，在農(nóng)民人均純收入中，出售農(nóng)產(chǎn)品的收入已呈絕對減少。從相關數(shù)據(jù)分析，近十幾年來，農(nóng)民工資性勞動報酬收入占純收入比重不斷上升，即從1985年的18.4%上升到1999年的28.52%，而同期種植業(yè)和畜牧業(yè)的比重，則分別從48.15%和11.16%下降到39.91%和7.14%。2002年比1998年，農(nóng)民外出就業(yè)的勞務收入增長68.4%，為農(nóng)民人均純收入增長貢獻317元，成為農(nóng)民增收的新亮點。

我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革以來，上億農(nóng)村富余農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，在一定程度上代替了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但這種替代終究是有限度的。與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，是缺乏后勁的。這具體表現(xiàn)在20世紀90年代中期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長速度和帶動就業(yè)的能力，卻呈明顯下降趨勢。“九五”時期與“八五”時期相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)GDP年增長率從42%下降到16%，就業(yè)增長從年均吸納400萬人下降到近乎零，相對固定資產(chǎn)的就業(yè)彈性比20世紀80年代下降3倍左右。由此可見，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化規(guī)律是不可阻礙的，限制城鎮(zhèn)化，是積累矛盾，加劇矛盾，而不是解決矛盾。國內(nèi)外實踐經(jīng)驗表明，農(nóng)村富余農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代化進程中相互制約、相互影響的兩個方面。也就是十六大報告所指出的：農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。20世紀80年代初期以來，我國農(nóng)村富余農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得史無前例的進展，但農(nóng)村人口向城市遷移的進程仍然十分緩慢，這兩者之間表現(xiàn)出很不對稱、很不協(xié)調(diào)。其所導致的后果，集中表現(xiàn)在近幾年來前者的速度大幅度回落，以及與此相聯(lián)系的農(nóng)村經(jīng)濟增長速度和農(nóng)民收入增長幅度明顯回落。

二、解決“三農(nóng)問題”的根本出路在于加快城鎮(zhèn)化進程

針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段所表現(xiàn)出來新矛盾、新問題，客觀上要求我們必須突破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的局限，探討持續(xù)增加農(nóng)民收入的新思路、新途徑。也就是說，不僅要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村內(nèi)部做文章，而且要把注意力更多地轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村外部做文章。在目前正在進行的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中，相當多的地方注意了農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量的調(diào)整，發(fā)展市場需要的名優(yōu)特產(chǎn)品，這無疑是正確的。但必須指出的是，當前我國農(nóng)民收入增幅減緩問題，不僅僅是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構問題，還有農(nóng)業(yè)外部結構問題，即城鄉(xiāng)結構問題。問題的實質(zhì)在于，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構不打破，60%多的人為30%多的人提供商品性農(nóng)產(chǎn)品的局面不從根本上改變，農(nóng)產(chǎn)品市場容量就很難擴大，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營就寸步難行，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間就會受到很大的限制，農(nóng)民收入就不可能持續(xù)增加。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展新階段的要求，其改革與發(fā)展不能僅僅局限在農(nóng)村內(nèi)部進行，而必須站在城鄉(xiāng)一體化立場上，將農(nóng)村內(nèi)部結構的調(diào)整與推進城市化有機地結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

從理論上說，城鎮(zhèn)化與城市化的提法并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。而“城鎮(zhèn)化”的提法，似乎更符合我國的實際。我國農(nóng)村需要向外轉(zhuǎn)移的人口數(shù)之多，僅僅依靠大中城市是不夠的，這就必須采取“兩條腿走路”的方針，即大中城市和小城鎮(zhèn)共同承擔吸納農(nóng)業(yè)人口的責任，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路。甚至可以這樣說，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會制度下，我國大中城市的發(fā)展從一開始就同農(nóng)村問題的解決無關。而改革開放以來，我國政府提出發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略時、又總是同解決農(nóng)村問題聯(lián)系在一起，作為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。分布于廣大農(nóng)村之中的小城鎮(zhèn)居于城之尾、鄉(xiāng)之首，既具有農(nóng)村所固有的優(yōu)勢，又能發(fā)揮城市的一定功能，可以作為聯(lián)系大中小城市和農(nóng)村的紐帶，以其逐步增強的經(jīng)濟輻射力和帶動力，溝通城鄉(xiāng)市場，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差別。我們之所以強調(diào)發(fā)展小城鎮(zhèn)，并把它作為中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要方面，是因為我國的城市化不是以農(nóng)村的衰落為代價，而是以農(nóng)村的繁榮為前提。這就涉及到我們通常所說的農(nóng)村城市化的內(nèi)涵問題。即完整意義上的農(nóng)村城市化，不能僅僅理解為是鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，同時還應理解為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、消費方式的轉(zhuǎn)變。也就是說，在農(nóng)村除經(jīng)營農(nóng)業(yè)外，還要發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，使從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力占絕對多數(shù)，使農(nóng)民物質(zhì)文化生活接近或達到城市的水平。

我國城市化滯后既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。即20世紀50年代，為了實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，政府在農(nóng)村實行體制和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，通過壟斷性的低價農(nóng)產(chǎn)品購銷政策，將大量農(nóng)業(yè)剩余從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)部門，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。在城市實行食品配給制度來維待城市職工的低工資，以便為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)提供資本原始積累。在城市與鄉(xiāng)村之間采取完備的戶口登記和管理制度，以法律形式嚴格限制農(nóng)民進入城市，以強制農(nóng)民通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差為發(fā)展重工業(yè)提供資本原始積累，并解決重工業(yè)資本密集缺乏吸納勞動就業(yè)能力的弱點。1958年出臺的《中華人民共和國戶口登記條例》，標志我國城鄉(xiāng)勞動就業(yè)被人為地制度性分割為城市和農(nóng)村兩部分。在城市，政府通過統(tǒng)包統(tǒng)配用工制度來計劃安排城市勞動力就業(yè)，城市職工享有就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列國家提供的社會福利。在農(nóng)村，農(nóng)民由生產(chǎn)隊或生產(chǎn)大隊來統(tǒng)一組織進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并按自己掙得的工分來領取農(nóng)產(chǎn)品和獲得貨幣收入。據(jù)統(tǒng)計，目前造成農(nóng)民與其他階層的公民身份差異的各種限制性規(guī)定達47種，其中任何一種都可以成為阻礙農(nóng)民平等地展開競爭的門檻。這其中不僅包括中央三令五申要求取消的不合理經(jīng)濟負擔，也包括各種政治、社會及文化傳統(tǒng)方面種種有形或無形因素的束縛。

鑒于農(nóng)村剩余農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，中央政府因此采取一系列積極措施，逐步放寬農(nóng)民進城務工就業(yè)的限制，并提出“打破城鄉(xiāng)分割體制”的就業(yè)原則，但是在具體解決城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾問題上，地方政府基本上采取城鄉(xiāng)分開、分而治理的辦法。這種對策在短期間內(nèi)對緩解農(nóng)民工大規(guī)模進城對城市的就業(yè)壓力有一定作用，但卻無助于城鄉(xiāng)矛盾問題的根本解決。實質(zhì)上，城鄉(xiāng)就業(yè)問題的嚴峻性與城鄉(xiāng)經(jīng)濟失衡有很大的關系。城市失業(yè)問題的加劇，是由于城市生產(chǎn)能力過剩，產(chǎn)品缺少市場銷路。而大量剩余農(nóng)業(yè)勞動力滯留在農(nóng)村，造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，抑制了農(nóng)民收入和農(nóng)村消費的增長，進而無法為城市工業(yè)品提供所必需的市場。可見，城鄉(xiāng)失業(yè)問題之所以難以解決，在很大程度上是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟缺乏良性互動。農(nóng)村剩余勞動力的大量積累與農(nóng)村消費市場拓展緩慢，導致城市工業(yè)品銷售滯緩，城市生產(chǎn)能力過剩加劇和失業(yè)增加，反過來又會進一步排擠農(nóng)村勞動力進城打工，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟的失衡陷入惡性循環(huán)之中。

第2篇：農(nóng)業(yè)勞動實踐報告范文

近年來，我省社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌步伐加快，推動社會結構發(fā)生了深刻變化。在實際工作中，我們既遇到了許多與全國相同的共性矛盾，也遇到了一些因社會變革超前而遇到的個性問題。最近，我們對我省主要社會結構的轉(zhuǎn)型情況及發(fā)展趨勢作了一些分析，與全國的情況作了一些比較，并就促進我省社會結構轉(zhuǎn)型、將社會結構變化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，提出若干建議。

一、人口結構變化情況

經(jīng)過30多年堅持不懈的實行計劃生育政策，我省人口出生率和自然增長率均得到了有效控制。2005年，全省常住總?cè)丝跒?898萬人，其中戶籍人口4602萬人(數(shù)據(jù)來自《浙江統(tǒng)計年鑒》，下同)，出生54.37萬人，死亡29.78萬人，凈增長24.59萬人，出生率、死亡率和自然增長率分別為11.1‰、6.08‰和5.02‰，分別比全國低1.3個、0.43個和0.87個千分點，表明我省的低生育率、低死亡率和低自然增長率情況均優(yōu)于全國平均水平。

從人口年齡結構看，我省需要撫養(yǎng)人口的總比例相對較低，但我省老齡化進程快于全國。2005年，我省需要撫養(yǎng)的人口比例為36.01%，比全國的40.1%低出4個百分點(數(shù)據(jù)來自《2006，中國統(tǒng)計年鑒》，下同)，其中需要撫養(yǎng)的兒童為21.63%，比全國的27.39%低5.76個百分點，需要撫養(yǎng)的老人為14.39%，比全國的12.71%高出1.68個百分點。2005年，全國65歲以上老人1.16億人，占全國總?cè)丝诘?.87%，預計到2017年全國老齡人口將達到10%。我省65歲以上老人517.6萬人，占全省總?cè)丝诘?0.57%，也就是說，我省提前達到了國家12年后才能達到的老齡化程度，未來的社會老齡問題，在我省將更為突出與更為嚴重。

在人口素質(zhì)方面，我省在全國率先基本普及了從學前三年到高中段的15年教育，2005年全省大學招生達21.6萬人，在校大學生達65萬人，高等教育毛入率達36%，比2001年提高21個百分點，高出全國平均水平17個百分點。教育大發(fā)展，促進了我省人口素質(zhì)的有效提高，這是支撐我省今后經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)走在前列的重要基礎。但我省中老年人受教育程度相對較低，2005年全省文盲率達11.95%，列全國第19位，高出全國平均水平0.91個百分點。

二、就業(yè)結構變化情況

隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，我省二、三產(chǎn)業(yè)大量地吸納了城鄉(xiāng)勞動力，推動農(nóng)業(yè)勞動力迅速向工業(yè)、商業(yè)領域轉(zhuǎn)移，促使全省就業(yè)結構發(fā)生了根本性的變化。從1985年至2005年的20年中，全省有1439.5萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，同時還吸納了大批外來民工。據(jù)省統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，2005年進入我省城鎮(zhèn)就業(yè)的外省農(nóng)民工約為523萬人。據(jù)省公安廳統(tǒng)計，目前我省登記在冊的暫住人口為1459.8萬人，其中外省籍的達1217萬人。

2005年，我省從業(yè)人員總數(shù)為3100.8萬人，全省就業(yè)參與率(就業(yè)人員與全部人口之比)達63.3%，高出全國平均水平5.3個百分點，如按《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，則我省社會就業(yè)人數(shù)為3202.9萬(比浙江統(tǒng)計年鑒數(shù)高出102.1萬人)，就業(yè)參與率達65.4%，比全國高出7.4個百分點，比2000年國際平均48.7%的就業(yè)參與率高出16.7個百分點；我省二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例達75.5%，高出全國平均55.2%的20.3個百分點；我省一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員實現(xiàn)的人均增加值分別為11755元、51271元和57007元，分別高出全國平均6791元、48135元和30696元的73%、6.5%和85.7%。可見，我省經(jīng)濟發(fā)展水平能夠迅速提高，在于我省有較高的就業(yè)參與率、較高的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重和較高的一、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

我省就業(yè)方面存在的主要問題：一是就業(yè)結構變化仍滯后于經(jīng)濟結構變化。2005年，我省GDP中第一產(chǎn)業(yè)占6.6%，而在就業(yè)結構中，第一產(chǎn)業(yè)占24.5%。6.6%的GDP與24.5%的農(nóng)業(yè)勞動力有17.9個百分點的結構差，這是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低的直接原因，也是我省農(nóng)民收入增長趕不上城鎮(zhèn)居民、城鄉(xiāng)差距擴大的結構性原因。二是未來城鎮(zhèn)就業(yè)形勢十分嚴峻。一方面，本省現(xiàn)有750萬人農(nóng)業(yè)勞動力中，有相當部分需要向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面，省外大量青壯年民工的不斷涌入。這些人員的用工成本相對較低，對城鎮(zhèn)人員就業(yè)造成極大挑戰(zhàn)。三是提高農(nóng)民工地位更為迫切。面對大量進城農(nóng)民工，如何加快解決城鄉(xiāng)分割的二元體制結構，解決“同工、同酬、同權”待遇，將成為關注民生的重要一環(huán)。

三、城鄉(xiāng)結構變化情況

1978年我省城市化率只有14.5%，低于全國平均17.9%的3.4個百分點。自省委提出實施加快城市化戰(zhàn)略以來，我省城市化水平出現(xiàn)較快的提升。到2005年，全省城市化水平達到56%，比全國平均水平（43%）高出13個百分點。城市化的快速推進，為我省經(jīng)濟發(fā)展、社會結構變革注入了強大動力。

當然，城鄉(xiāng)結構快速變化中，也出現(xiàn)了一些新的問題。一是服務業(yè)發(fā)展相對滯后。2001年全球城市化平均水平為50%，104個主要國家和地區(qū)的服務業(yè)占GDP的比重平均為61%。而我省2005年服務業(yè)占GDP的比重只有40%，低于世界平均水平20多個百分點。二是城市內(nèi)部新的二元結構矛盾開始突現(xiàn)。在全省2743萬城市人口中，有1476萬人仍是農(nóng)村戶口，屬于不能享受同城待遇的進城農(nóng)民。在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等方面，對他們不是實行同一政策，而往往是實行“一城兩策”、“一城多策”，形成了城市中新的二元結構，由此引發(fā)了許多的經(jīng)濟社會矛盾和問題。三是城鄉(xiāng)差距擴大趨勢仍未得到有效遏制。2000~2005年6年中，我省農(nóng)村居民純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比由1∶2.18擴大為1∶2.45，擴大了0.44倍，好于全國。同期全國則由1∶2.79擴大為1∶3.22，擴大了0.67倍。

四、社會階層結構變化情況

與全國情況相同，通過經(jīng)濟體制改革，在形成以公有制經(jīng)濟為主體多種所有制共同發(fā)展經(jīng)濟格局的同時，我省社會階層結構也發(fā)生了很大的變化，在農(nóng)民、工人和知識分子階層發(fā)生分化的同時，私營企業(yè)主、個體工商戶、經(jīng)理階層等一批新的社會階層迅速形成。據(jù)省統(tǒng)計部門、省工商部門統(tǒng)計，目前全省有私營企業(yè)40萬戶，投資人93萬，約占全國的1/11；全省個體工商戶173萬戶，從業(yè)人數(shù)365萬，約占全國的1/8；全省經(jīng)理人員階層近100萬人，產(chǎn)業(yè)工人1140萬人，商業(yè)服務人員480萬人，農(nóng)業(yè)勞動者階層750萬人。據(jù)省統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，2005年末全省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占了77%。按中國社會科學院陸學藝教授對我國社會結構形態(tài)的分析方法(見中央黨?！独碚搫討B(tài)》1716期“當前中國社會結構的變遷”)，則我省目前的社會中間階層約為32%左右，社會階層結構形態(tài)明顯優(yōu)于全國(按陸學藝的測算，2003年全國的社會中間階層接近20%，到2020年可達38%左右。)

以上各階層都在以不同的速度擴大自己的隊伍，當中唯有農(nóng)業(yè)勞動者階層是在迅速萎縮的。在過去20年中，我省農(nóng)業(yè)勞動者階層以平均每年1.5個百分點的速度減少，在過去5年中萎縮速度進一步加快，平均每年減少2.2個百分點，據(jù)此預測，到2012年左右，我省農(nóng)業(yè)勞動者階層占全部社會階層的比重將下降到15%以下。從全國看，2005年農(nóng)業(yè)勞動者仍占44.8%，中科院預測，到2020年才能降到30%以下，也就是說，我省減少農(nóng)業(yè)勞動者的這一社會結構調(diào)整進程比全國提前了15年以上。我們有理由判斷，一個合理開放的“中間大兩頭小”的橄欖型現(xiàn)代社會階層結構將在我省率先形成。

五、幾點建議

以上分析可以看出，我省社會結構變化進程總體上領先于全國，尤其在老齡化進程、就業(yè)結構變化、城鄉(xiāng)結構變化等方面，已遠走在了全國前頭。在實際工作中，我們既要解決與全國相同的一些共性矛盾與困難，更需要克服因社會變革超前而遇到的許多個性問題，解決這些矛盾、問題和困難，沒有現(xiàn)成的答案，需要我們勇于探索、大膽實踐。同時，我省要充分利用社會結構率先轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的更加協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)走在全國前列。

1.加快發(fā)展老人事業(yè)和為老人服務的產(chǎn)業(yè)。適應我省人口老齡化進程提前的發(fā)展趨勢，把解決好人口老齡化問題列入今后促進社會和諧的一項重要工作，及早研究有關解決老齡問題的整體工作思路，制訂做好老齡工作的指導規(guī)劃，進一步解決好老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學、老有所為問題，繁榮我省老人事業(yè)，加快發(fā)展為老人服務的各種產(chǎn)業(yè)。

2.把社會結構變化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。從社會結構變化的角度分析，我省目前人均GDP已經(jīng)高出全國平均水平的50%。這一經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)生，主要來源于我省保持了較高的就業(yè)參與率，較快提升了二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與從業(yè)人員的勞動生產(chǎn)率。今后一二十年內(nèi)，要繼續(xù)保持我省經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，也須進一步加強這三方面的優(yōu)勢，一是不斷擴大就業(yè)門路與就業(yè)機會，繼續(xù)保持較高的就業(yè)參與率。二是促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)保持較快減少農(nóng)業(yè)就業(yè)者的速度。三是加快提高勞動生產(chǎn)率，尤其要通過科技進步，加快提高第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的勞動生產(chǎn)率。我省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員勞動生產(chǎn)率的相對優(yōu)勢比較明顯，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)隊伍。

3.培育壯大橄欖型現(xiàn)代社會階層結構。從我省農(nóng)業(yè)勞動者減少進程比全國提前15年和城市化進程領先全國10年左右的實際出發(fā)，進一步推進我省社會階層結構的變化。要充分利用我省經(jīng)濟結構和經(jīng)濟體制變革的優(yōu)勢，加快新型工業(yè)化、新型城市化和社會主義新農(nóng)村建設，培育壯大社會中間階層，進一步縮小農(nóng)業(yè)勞動者階層，力爭在我省率先形成合理開放的“中間大兩頭小”的橄欖型現(xiàn)代社會階層結構。建議將此作為我省構建社會主義和諧社會的努力目標之一。

第3篇：農(nóng)業(yè)勞動實踐報告范文

1.中國農(nóng)村剩余勞動力向城市流動強度增加

中國是一個農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)村勞動力約有5億左右，占全部勞動力的70%，而且每年還要新增幾百萬人，增長遠遠超過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)村勞動力過剩問題十分突出，而且急需轉(zhuǎn)移。在目前城鄉(xiāng)依然存在著很大差別的情況下，農(nóng)村剩余勞動力流動的主要方向是城市，據(jù)估計，每年進城打工的民工超過了8000萬。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，2002年中國全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力超過9400萬人，比上年的8961萬人增約470萬。

隨著農(nóng)村基礎設施建設的改進和普遍，農(nóng)業(yè)的剩余勞動力越來越多。所謂農(nóng)業(yè)剩余勞動力有兩種表現(xiàn)形式：第一種是“不帶剩余產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)勞動力”，也既是這部分勞動力轉(zhuǎn)移后不影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量；第二種是“帶剩余產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)勞動力”，就是這部分勞動力轉(zhuǎn)移后會影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量。中國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力存在這兩種形式，主要以第一種“不帶剩余產(chǎn)品勞動力”形式為主。但是農(nóng)業(yè)剩余勞動并不全是農(nóng)村剩余勞動力，因為一部分農(nóng)村勞動力會從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。所以真正的農(nóng)村剩余勞動力應該是農(nóng)村勞動力人數(shù)減去農(nóng)村從業(yè)的勞動力人數(shù)（包括農(nóng)業(yè)從業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）。據(jù)《2007年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》中數(shù)據(jù)可以顯示出中國鄉(xiāng)村勞動力狀況，見下表1：

從表1可以看出中國農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量還是比較大，由于城鄉(xiāng)二元特征顯著和農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施的改善也勢必將促使農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量較大只是勞動力向城市轉(zhuǎn)移的必要條件，勞動力轉(zhuǎn)移與其期望利益和就業(yè)機會有關。

2.中國城市失業(yè)現(xiàn)象嚴重

中國城市失業(yè)問題比較嚴峻，主要失業(yè)人群是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)、下崗工人和未登記的失業(yè)人數(shù)。中國統(tǒng)計局統(tǒng)計的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)見下表2：

從表2可以看出，2002—2007年中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均在4.0%以上，2003年以后城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)均在800萬以上。同時，還可以看到，2005年以后城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有所下降，有的專家據(jù)此就認為，中國失業(yè)率出現(xiàn)了拐點，這樣的看法值得商榷。因為這些統(tǒng)計結果并沒有包括中國所有的失業(yè)人口數(shù)量，這里提到的城鎮(zhèn)失業(yè)人員并不包括國有企業(yè)和機關事業(yè)單位的下崗人員在內(nèi)，也忽略了未在勞動部門登記的一部分失業(yè)人口。所以中國真實的失業(yè)人口數(shù)量和失業(yè)率要高于統(tǒng)計結果?！?007年：中國經(jīng)濟形勢分析與預測》藍皮書指出，2007年，中國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口將超過2500萬，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1000萬個，供大于求的缺口，在1500萬個以上，矛盾非常尖銳。特別是在中西部地區(qū)和資源枯竭的城市就業(yè)問題更加突出。2007年全國城鎮(zhèn)新增勞動力1200萬，其中高校畢業(yè)生390萬，中職畢業(yè)生270萬，當年未升學的初、高中畢業(yè)生210萬，復轉(zhuǎn)軍人50余萬，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員260萬。

中國目前失業(yè)人口數(shù)量應該包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)800多萬，國有企業(yè)、機關事業(yè)單位和集體企業(yè)的下崗工人近400萬，還有一部分未在勞動部門登記的失業(yè)人數(shù)，再加上城市中隱蔽失業(yè)人數(shù)和退休后仍希望工作的失業(yè)人數(shù)。這些失業(yè)人數(shù)的總和應該在1000萬以上，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率也應該是10%左右，隨著體制改革和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，中國失業(yè)人數(shù)仍會增加。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)入城市與城市失業(yè)并存現(xiàn)象分析

目前，緩解農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)入城市與城市失業(yè)并存的矛盾已經(jīng)成為中國消除二元結構、解決城市失業(yè)問題和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革的關鍵。據(jù)目前保守測算，中國農(nóng)村剩余勞動力大約2億～3億，每年約1億左右的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市。

第一，中國城鄉(xiāng)二元結構顯著。首先，中國城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)擴大到3.3倍以上。城鄉(xiāng)收入差距的擴大是農(nóng)村剩余勞動力流向城市的根本原因，同時這種現(xiàn)象反過來也加劇了城鄉(xiāng)二元化。城市較高的收入不僅吸引“不帶剩余產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)勞動力”，甚至使“帶剩余產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)勞動力”離開農(nóng)業(yè)進城務工。其次，城鄉(xiāng)二元性在醫(yī)療、教育、交通、衛(wèi)生和生活設施等方面的體現(xiàn)，也是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的原因。比如，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)大量的農(nóng)村父母為了孩子能得到較好的教育、醫(yī)療和生活條件而放棄農(nóng)村土地留在城市務工。

第二，中國結構性的經(jīng)濟增長。隨著中國城市化建設和結構性經(jīng)濟增長，城市結構性失業(yè)的同時也提供了大量適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，這為農(nóng)村剩余勞動力流向城市提供了客觀條件。目前中國城市化建設和房地產(chǎn)業(yè)的快步推進，為農(nóng)村剩余勞動力提供了大量崗位，而這些崗位卻不被城市失業(yè)者所垂青，這種客觀因素導致農(nóng)村勞動力進城找到工作的幾率較高。城市中結構性失業(yè)的人們，由于自身知識和技術水平與社會提供崗位不匹配，以及適合他們崗位數(shù)量的有限，導致城市失業(yè)人數(shù)較大。

在城鄉(xiāng)二元性顯著的吸引下和城市提供較多的適合農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位的客觀條件下，雖然城市失業(yè)人數(shù)較多，但農(nóng)村剩余勞動力仍會大量流入城市。其實這符合托達羅的人口流動理論，因為城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)村勞動力進城找到工作的概率較高，農(nóng)村勞動力到城市工作的預期收益高于農(nóng)村的收入，所以他們更愿意到城市工作。但這種現(xiàn)象只是中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀所導致，從長遠來看，不利于解決城市失業(yè)問題和農(nóng)村發(fā)展問題，也不能從根本上解決中國二元結構顯著的問題。

三、解決中國農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)與城市失業(yè)問題的根本出路

第一，加快城鎮(zhèn)化建設，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。中國目前的城市化建設，主要體現(xiàn)為狹義的城市化，也即是不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設，甚至很少涉及縣城的建設。狹義的城市化建設，主要是大中城市的建設，不能解決中國二元結構的問題，甚至會擴大城鄉(xiāng)差距，達不到城市帶動農(nóng)村發(fā)展的目的。只有進行城鎮(zhèn)化建設，才能從根本上帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設在發(fā)展大中城市的同時，也進行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強城鄉(xiāng)在經(jīng)濟發(fā)展各個方面的聯(lián)結。城鎮(zhèn)化建設可以通過縣鎮(zhèn)的建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正地由城市帶動農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元結構，從根本上解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)入城市，以及他們的就業(yè)問題。

第二，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)活動所需資金少，資本—勞動比率低，可以吸收大量勞動力就業(yè)。加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以增加農(nóng)村就業(yè)崗位，有利于緩和農(nóng)村剩余勞動力涌入城市的壓力。同時，第三產(chǎn)業(yè)通過聯(lián)系效應或引致效應會推動和加速工業(yè)化進程，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革與轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活質(zhì)量，提高勞動力素質(zhì)和勞動效率，有利于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)差距。

第三，深化農(nóng)業(yè)管理體制和技術改革?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)管理體制與技術條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低和農(nóng)民收入低，導致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。所以就會存在“帶有剩余產(chǎn)品的農(nóng)村勞動力”離開農(nóng)村到城市務工，這樣既浪費農(nóng)業(yè)資源又增加城市就業(yè)壓力。通過農(nóng)業(yè)管理體制改革和提高農(nóng)業(yè)技術，使農(nóng)業(yè)集中化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入。從而減少“帶有剩余產(chǎn)品農(nóng)村勞動力”的轉(zhuǎn)移數(shù)量，使農(nóng)民能立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

第四，教育體制改革和加強城市失業(yè)人口的再培訓。目前中國教育體制過于傳統(tǒng)，教育與實際脫鉤，非正規(guī)教育不能很好地彌補正規(guī)教育的不足，這些是導致中國城市結構性失業(yè)的主要原因之一。正規(guī)教育的教學內(nèi)容與實際社會需求脫節(jié)，不能滿足社會需要。非正規(guī)教育又不能充分滿足社會人員的再學習和培訓需要。這就使待就業(yè)的人們不具備到新的工作部門工作的能力，同時也會導致在工作的一部分人因跟不上技術的發(fā)展而失業(yè)。所以中國應該加強正規(guī)教育體制改革，教學內(nèi)容與社會實踐相聯(lián)系，使畢業(yè)學生能盡快適應社會中的崗位。同時也要建立規(guī)范的非正規(guī)教育渠道，使社會在職人員和待就業(yè)人員方便再學習。

參考文獻：

[1]張培剛.發(fā)展經(jīng)濟學教程[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2001.

[2]馬春文，張東輝.發(fā)展經(jīng)濟學[M].北京：高等教育出版社，2005.

第4篇：農(nóng)業(yè)勞動實踐報告范文

關鍵詞：三峽庫區(qū)；移民職業(yè)教育；技能培訓

中圖分類號：G719.2　文獻標識碼：A　文章編號：1674－0432(2011)－05－0030－2

三峽工程是牽動全國、舉世矚目的一項偉大工程。自1993年正式實施以來，三峽水庫移民工程累計搬遷移民100多萬人，完成移民動態(tài)項目投資434.55億元。目前，三峽工程已在防洪、發(fā)電、航運、取水、環(huán)保這五大方面顯示出惠及全國的效益，與此同時，這項工程的實施帶來的淹沒、移民、遷建等問題給庫區(qū)人民生產(chǎn)生活造成很大影響和損失。本報告通過在2009―2010年兩年時間里實施教育部、三峽辦、湖北省、重慶市共建三峽庫區(qū)職業(yè)教育和技能培訓實驗區(qū)具體工作，在客觀了解三峽庫區(qū)移民生活和生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎上，試圖分析影響移民生活和生產(chǎn)的突出問題，并針對如何解決這些問題提出建議，以利于維護庫區(qū)社會秩序的穩(wěn)定，實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的基本目標，促進庫區(qū)經(jīng)濟與社會的健康發(fā)展。

三峽工程關鍵是移民，難點也是移民，隨著舉世矚目的三峽工程的竣工，也由此帶來了“世界級難題”――庫區(qū)百萬移民就業(yè)安置和致富問題。古人云“授之以魚，不如授之以漁”，國家各級政府和部門從一開始把大力開展移民技能培訓和職業(yè)教育作為解決困境的突破口之一進行攻堅，從2006年開始國務院、國務院各產(chǎn)部委相繼出臺了《國務院關于完善大中型庫區(qū)移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號)、《國家發(fā)改委、水利部辦公廳印發(fā)大中型庫區(qū)移民后期扶持政策有關配套文件的通知》、《國務院關于完善退耕還林政策的通知》。根據(jù)國務院、國家發(fā)改委、水利部辦公廳文件精神，巴東縣委、縣政府非常重視并結合全縣實際制定了《巴東縣大中型庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列加大支持移民技能培訓和職業(yè)教育的文件和規(guī)劃，把移民技能培訓工作放在了移民后期扶持工作的首位，從此百萬移民這道“世界級難題”，正在中國的大地上逐步破解。通過近幾年的實踐證明，要從根本上解決這些問題，只有通過開展多種形式的技能培訓工作和大力開展職業(yè)教育，從根本上提高移民的科學文化素質(zhì)和就業(yè)技能，最終才能使移民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、致富，“移民難”由此迎刃而解。

從過去的工作實際來看，為了進一步切實做好庫區(qū)移民培訓工作，必須用科學發(fā)展觀指導移民技能培訓工作。根據(jù)近兩年移民培訓工作的實際，特就當前庫區(qū)移民現(xiàn)狀、培訓過程中存在的幾個難點，談談粗淺的看法。

1　巴東移民現(xiàn)狀

巴東縣屬于湖北省恩施自治州，位于川鄂交界的長江巫峽和西陵峽之間，自古有“楚西厄塞，巴東為首之說”，“川鄂咽喉、鄂西門戶”之稱。境內(nèi)三山盤距(大巴山、巫山、武陵山)，兩江分割(長江、清江)，318國道橫穿東西，209國道連接南北。巴東縣地形狹長、溝壑縱橫、山高坡陡、土地脊薄，自然條件差。

全縣共有移民64636人，其中農(nóng)村需安置移民21907人，城鎮(zhèn)需安置移民42729人?，F(xiàn)有農(nóng)村移民勞動力14791人，城鎮(zhèn)移民勞動力25027人。移民分布在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，214個行政村。淹沒房屋14.8萬m2，淹沒耕地13800畝。

巴東是長江葛州壩水庫、三峽水庫、清江隔河岸水庫、水布埡水庫四大水利設施的淹沒區(qū)。全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都涉及庫區(qū)移民和移民安置工作，又加之巴東位于巫山、武陵山脈的深山峽谷之中，山高坡陡、土質(zhì)脊薄、居住分散，經(jīng)濟落后，人們的科學文化素質(zhì)普遍低下，特別是長江、清江水系的庫區(qū)移民、倍受旱、澇災害的襲擊。隨著移民搬遷安置的逐步完成和三峽工程175米蓄水位的竣工，大規(guī)模的移民工程建設結束，移民勞動力就業(yè)和轉(zhuǎn)移問題越來越突出，我縣勞動力就業(yè)和轉(zhuǎn)移存在以下問題：

(1)大規(guī)模移民遷建結束后，施工單位的撤出，流動人口的減少，使消費需求發(fā)生了很大變化，城鎮(zhèn)做生意的人群受到影響，導致部分城鎮(zhèn)居民勞動力失去現(xiàn)有的工作。

(2)三峽庫區(qū)水位的不斷上漲，良田大量被淹沒，農(nóng)村移民失去生產(chǎn)資料；被淹沒的企業(yè)，由于種種原因，大多破產(chǎn)，在這些企業(yè)工作的城鎮(zhèn)和農(nóng)村移民勞動力成為失業(yè)人員。

(3)由于自然條件差、底子薄、勞動力素質(zhì)低等因素導致縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，尤其是工業(yè)發(fā)展緩慢，致使許多移民勞動力無法找到新的工作崗位，新增勞動力就業(yè)安置也很困難。

(4)隨著退耕還林、地方經(jīng)濟發(fā)展占用土地，人多地少的矛盾將更加突出，農(nóng)村村民和后靠移民剩余勞動力還會增加。

(5)移民想發(fā)展經(jīng)濟致富，但缺少土地和技術，想跳出“農(nóng)門”致富又沒有專業(yè)技能。庫區(qū)幾萬移民中，文盲、半文盲占移民總數(shù)的61％，庫區(qū)的青壯年農(nóng)民多數(shù)只是一個初中畢業(yè)，專業(yè)技能更是談不上。因此他(她)們感到在家種地因地少勞多，科技投入差，付出的多，收益的少，不劃算；如果轉(zhuǎn)崗就業(yè)、外出務工、因沒有專業(yè)技能，只能做一些挖煤、采礦、修房蓋屋的重體力勞動，沒有固定工作，沒有固定的場所，沒有穩(wěn)定的工資收入和良好的社會保障，也不如意。導致部分移民特別是青年農(nóng)民認為種地、務工都不理想，感到求工無門、致富無望。

(6)農(nóng)民培訓等工程，庫區(qū)移民有近萬人也隨之受到了教育、培訓，但多數(shù)培訓由于不是系統(tǒng)性、科學性的培訓，很難達到比較高的質(zhì)量標準，更不能滿足靠此來就業(yè)的要求。

2　當前三峽庫區(qū)移民培訓工作中存在的幾個主要問題

2.1認識不夠到位，工作發(fā)展尚不平衡

少數(shù)領導干部對移民培訓工作在移民整體工作中的地位和作用還認識不足，認為培訓工作是軟指標，不是硬任務，工作深與淺，效果不明顯。因此，在培訓工作的組織、計劃和具體落實上不夠到位，工作明顯滯后。

2.2培訓質(zhì)量有待進一步提高

有的部門為突擊完成培訓指標，只滿足于培訓數(shù)字的統(tǒng)計上報，而忽視培訓質(zhì)量，使受訓的移民就業(yè)安置困難。因此，提高培訓質(zhì)量和移民的整體素質(zhì)，是增強移民就業(yè)競爭能力的一個關鍵因素。

2.3培訓內(nèi)容和形式有待拓展和創(chuàng)新

在移民技能培訓形式上，有些部門教學手段比較落后，仍沿用傳統(tǒng)培訓模式，形式較為單一；有的地方利用基地示范、電化教學、網(wǎng)絡教育等有效形式不夠，致使大量培訓資源不能充分

發(fā)揮作用。這些都在一定程度上影響了培訓質(zhì)量和效果。

3　當前庫區(qū)移民培訓工作的對策

3.1指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以移民新增勞動力職業(yè)教育和現(xiàn)有青壯年勞動力技能培訓為重點，整合各類培訓資源，積極實施培訓計劃，提高庫區(qū)移民整體素質(zhì)和勞動就業(yè)能力，促進“兩個轉(zhuǎn)移”，實現(xiàn)“兩個基本”，推動庫區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

3.2基本原則

3.2.1堅持政府主導、市場引導的原則縣政府應該成立縣移民職業(yè)教育和技能培訓工作領導小組，負責全縣移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃編制、計劃安排、資金籌措、指導監(jiān)督、考核驗收和對培訓機構的管理。各培訓機構根據(jù)市場需求負責本單位移民職業(yè)教育和技能培訓年度計劃編制、組織管理、實施培訓、建檔辦證、就業(yè)安置等工作。

3.2.2堅持整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則根據(jù)《國務院三峽辦印發(fā)(三峽移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃綱要(2008―2012))的通知》(國三峽委發(fā)辦字(2008)15號)精神，培訓工作由縣領導小組辦公室統(tǒng)一組織實施。以招生形勢好、培訓質(zhì)量高、學生就業(yè)率高的如縣民族職業(yè)高中和縣農(nóng)廣校為移民培訓主要機構，整合縣內(nèi)培訓機構優(yōu)勢資源，實行分點培訓。根據(jù)國內(nèi)勞動力市場用工需求，將市場前景好、企業(yè)需求旺盛的電子電工、電焊、機電、建筑、縫紉、汽修、旅游、家政、數(shù)控、8MT等專業(yè)作為移民培訓的重點專業(yè)，以中長期二三產(chǎn)業(yè)技能培訓為主，以農(nóng)村實用技術培訓為補充，組織實施培訓。

3.2.3堅持按需培訓、注重實效的原則認真做好勞動力市場調(diào)查和需求預測，按照不同區(qū)域、不同移民群體的意愿，以產(chǎn)業(yè)為依托，以市場需求為導向，以提高就業(yè)能力和增加移民收入為目標，采取多種形式培訓，實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

3.3分類組織培訓

庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓的內(nèi)容分為職業(yè)學歷教育、二三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓和新型農(nóng)業(yè)勞動者培訓三大類型。

3.3.1職業(yè)學歷教育對新增移民勞動力進行中等職業(yè)學歷教育。我縣移民區(qū)域內(nèi)每年初中畢業(yè)生數(shù)為6700多人，規(guī)劃期內(nèi)按普職比45：55計算，需接受中等職業(yè)教育的移民總計約為3.6萬人。要以優(yōu)質(zhì)的中等職業(yè)教育資源，以適合市場需要的專業(yè)方向，按取得中等職業(yè)教育學歷證書和職業(yè)資格證書的要求，開展移民中等職業(yè)教育，使他們成為有文化、有技能的新一代勞動者，是減輕庫區(qū)環(huán)境承載壓力、增加移民收入的有效途徑。兩年制職業(yè)技術教育，實行免費入學就讀，減輕了移民的負擔，提高了移民就業(yè)競爭能力，為不斷增加移民收入打下了堅實基礎。

3.3.2職業(yè)技能培訓對規(guī)劃期內(nèi)21 50歲的移民勞動力主要開展職業(yè)技能培訓。由于庫區(qū)生產(chǎn)資源和環(huán)境容量有限，難以容納庫區(qū)現(xiàn)有勞動力，必須走勞務輸出路子，引導移民走出庫區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)，進而增加收入。勞動技能水平的高低，決定移民收入的高低。移民部門要花大力氣做好庫區(qū)青壯年勞動力技能培訓工作，提高就業(yè)技能，不斷增加移民收入。要舍得花錢培訓移民技工，要舍得送移民到好的學校培訓，把培訓內(nèi)容同企業(yè)用工要求緊密結合起來，實現(xiàn)庫區(qū)剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)，并做好跟蹤服務和維權工作。根據(jù)我縣實際人才需求規(guī)律，其中具體分為：

(1)對2％開展創(chuàng)業(yè)培訓，以帶動移民從業(yè)。

(2)對2％開展高級技能培訓，主要針對已有一定技能的移民勞動力。

(3)對30％開展中級技能培訓，培養(yǎng)企業(yè)急需的中級技能人才，主要針對有一定文化基礎的青壯年移民勞動力。

(4)對45％開展初級技能培訓，取得初級職業(yè)資格證書，提高就業(yè)競爭力。

(5)對21％就近進行農(nóng)產(chǎn)品加工、房屋維修、家庭作坊小制作等簡單技能培訓。

3.3.3新型農(nóng)業(yè)勞動者培訓庫區(qū)現(xiàn)有山林、水面和草地資源的開發(fā)，必須以人力資源開發(fā)為前提，必須以農(nóng)業(yè)實用技術作保證，才能產(chǎn)生較好的效益。過去，我們在農(nóng)業(yè)實用技術培訓方面做了大量工作，也取得一定的成效，但覆蓋面較窄，層次較低，導致農(nóng)業(yè)開發(fā)的科技含量較低，效益不是很明顯。所以，今后要把農(nóng)業(yè)實用技術培訓當作庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的核心工作來抓。主要圍繞國家確定的庫區(qū)四大產(chǎn)業(yè)(柑橘、草食牲畜、水產(chǎn)、旅游)，重點提高移民的生產(chǎn)經(jīng)營技能，具體培訓內(nèi)容可包括柑桔、茶葉、板栗、煙葉、蔬菜等栽培技術，生豬、山羊、水產(chǎn)等養(yǎng)殖技術以及沼氣使用等新型能源技術等。具體分類為：

對規(guī)劃期內(nèi)對21―50歲留在庫區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力開展致富帶頭人、新型農(nóng)民科技(科技農(nóng)業(yè))和農(nóng)村實用技術培訓，提高生產(chǎn)技能。

(1)對10％務農(nóng)勞動力開展農(nóng)村致富帶頭人培訓。

(2)對10％務農(nóng)勞動力開展新型農(nóng)民科技培訓。

第5篇：農(nóng)業(yè)勞動實踐報告范文

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化有利于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式單一，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域活動過分注重強調(diào)，使農(nóng)民的收入來源比較單一，主要表現(xiàn)為家庭經(jīng)營性收入（務農(nóng)收入）和工資性收入（打工收入），這可以從表1得到說明。收入來源單一加重了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的依賴，導致務農(nóng)的勞動力兼業(yè)化現(xiàn)象非常突出，而農(nóng)戶兼業(yè)行為又易使農(nóng)業(yè)出現(xiàn)粗放經(jīng)營的現(xiàn)象。我國目前的農(nóng)戶生產(chǎn)便具有典型的“農(nóng)忙時種田，農(nóng)閑時打工”的特征，這導致農(nóng)業(yè)在一定程度上被邊緣化，農(nóng)民無暇或不愿意投入更多的時間和精力學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和先進技術，不利于職業(yè)農(nóng)民的養(yǎng)成。我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在勞動力方面的主要障礙，不是農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不足，而是農(nóng)業(yè)勞動力的文化、科技和經(jīng)營素質(zhì)不高。為了克服農(nóng)業(yè)被邊緣化的狀況，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的職業(yè)農(nóng)民，必須擴展思路，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力穩(wěn)定或徹底轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使務農(nóng)的農(nóng)民愿意成為職業(yè)農(nóng)民，學習專門農(nóng)業(yè)知識和技術，推動農(nóng)業(yè)技術進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化有利于促進土地集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

1980年代以來，家庭承包經(jīng)營成為我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度，為解決長期未解決的農(nóng)民溫飽問題、改善農(nóng)民生活做出了重大貢獻。但是土地均分的家庭經(jīng)營由于農(nóng)戶規(guī)模太過狹小造成農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營甚至大片土地拋荒、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的期望值降低，最終不愿意對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行投入，制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。為突破這種約束限制，一種有效的解決方式是實行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是指根據(jù)耕地資源條件、社會經(jīng)濟條件、物質(zhì)技術裝備條件等確定一個適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率，降低單位產(chǎn)品的平均成本。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營通過對土地、勞動力、資本、管理四大要素進行有效配置，有利于實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。家庭農(nóng)場經(jīng)營和專業(yè)大戶經(jīng)營都是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營涉及到的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的選擇。豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，一方面可以讓農(nóng)民從土地上釋放出來從事第二或第三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權，促進土地逐步向種養(yǎng)能手集中，從而形成規(guī)模較大的家庭農(nóng)場，推進農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)?；?、組織化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；另一方面，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式，促成專業(yè)化分工，同類型的專業(yè)農(nóng)戶通過一定的資源、生產(chǎn)要素集聚而聯(lián)合起來形成專業(yè)大戶，實現(xiàn)區(qū)域種植或養(yǎng)殖的專業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，克服一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的缺陷，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化有利于吸納勞動力就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的投資收益率低下，長期以來一直廣泛流傳著農(nóng)業(yè)低效產(chǎn)業(yè)論。但王杰（2006）的研究表明，農(nóng)業(yè)低效產(chǎn)業(yè)論只有在諸多非價值形成因素不參與價值形成過程，又平均分割勞動價值的條件下才能成立；并從實踐經(jīng)驗、現(xiàn)實及歷史和邏輯統(tǒng)一的視角考察得出農(nóng)業(yè)是可與國民經(jīng)濟中許多其他產(chǎn)業(yè)效益相匹敵的高效產(chǎn)業(yè)的結論。陳少強（2009）也指出，同工業(yè)行業(yè)勞動生產(chǎn)率相比，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率并不低。因為從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)的回報率雖然低下，但真正投入的勞動時間和勞動力很少，嚴格意義上的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率并不低。那為什么我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的投資收益率低呢？除了我國人多地少的國情、農(nóng)業(yè)土地資源有限以及缺少相應技術支持外，更為關鍵的原因在于我國農(nóng)村存在龐大的剩余勞動力。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家從事農(nóng)業(yè)的勞動力只占總勞動力的5%左右，而我國從事農(nóng)業(yè)的勞動力占總勞動力的50%左右。我國農(nóng)村的“半工半耕”型的過密型農(nóng)業(yè)，在人口的壓力下一直面臨“過密化”和“內(nèi)卷化”困境：勞動力過于密集化從而使得勞動力的邊際報酬遞減。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程一定要伴隨勞動力轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟發(fā)展中資源配置的內(nèi)在要求。國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗也證明了這一點，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程伴隨著農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和向城市轉(zhuǎn)移，是一個農(nóng)業(yè)人口不斷向外轉(zhuǎn)移的過程。因此，只有豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式，吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移，才有可能“去內(nèi)卷化”，才能提高農(nóng)業(yè)投資收益率，更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化有利于促進專業(yè)化分工，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別之一是分工和專業(yè)化程度不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以分工協(xié)作為基礎的農(nóng)業(yè)。專業(yè)化分工的生產(chǎn)方式能發(fā)揮生產(chǎn)者專長、提高勞動熟練程度和勞動生產(chǎn)率。荷蘭是世界上通過實行高度的分工與專業(yè)化（包括區(qū)域?qū)I(yè)化和生產(chǎn)專業(yè)化）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。其人均耕地1.8畝，總耕地面積只相當于我國的2%，但該國農(nóng)業(yè)的競爭力、土地生產(chǎn)率和設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況，都位居世界前列，堪稱土地資源稀缺國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式多樣化從兩個方面促進分工專業(yè)化：一方面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工越來越細，積極引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者專注于某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者某一農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮生產(chǎn)者專長，提高專業(yè)化水平；另一方面，實現(xiàn)農(nóng)村第一、第二、第三三次產(chǎn)業(yè)并存，將以前由單一生產(chǎn)者獨立完成的若干生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)獨立出來形成專業(yè)化的具有一定規(guī)模、結構相對完整的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)，還包括一些提供生產(chǎn)配套服務的支撐產(chǎn)業(yè)，如生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。不斷豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式，深化農(nóng)村專業(yè)分工，獲得報酬遞增的規(guī)模效益，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。

二、洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其影響分析

（一）洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)業(yè)所占比重較大，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務業(yè)發(fā)展不足。洞庭湖區(qū)由于具有土地、氣候、水資源和勞動力等多方面的綜合優(yōu)勢，而成為湖南省農(nóng)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一，也是我國重要的商品糧、棉、油和養(yǎng)殖基地，每年出產(chǎn)大量水稻、蘆葦、苧麻、生豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖品。盡管近年來洞庭湖區(qū)整體經(jīng)濟一直呈上升趨勢，但是湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結構單一，仍然是一個典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，也是一個傳統(tǒng)的“糧豬型”產(chǎn)業(yè)結構地區(qū)，以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主體。洞庭湖區(qū)23個縣市區(qū)中，長沙市的望城縣、寧鄉(xiāng)縣農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為89.94%、91.01%；岳陽市的岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽縣、華容縣、湘陰縣、汨羅市、臨湘市農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為74.09%、71.03%、77.95%、85.99%、72.87%、70.88%、86.97%、80.33%；常德市的武陵區(qū)、鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、津市市農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為83.21%、79.06%、76.52%、84.86%、86.29%、91.04%、91.56%、86.98%；益陽市的資陽區(qū)、赫山區(qū)、南縣、桃江縣、沅江市農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為88.75%、89.92%、80.32%、85.66%、73.53%。這種傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構使得洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)所占比重較大，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務業(yè)（農(nóng)林牧漁服務業(yè)）發(fā)展不足。農(nóng)林牧漁服務業(yè)是指圍繞農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的相關服務活動，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上端開始，一直延伸到零售環(huán)節(jié)，包括提供金融服務、技術服務、咨詢服務等，是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密不可分的連續(xù)支持性活動。除常德的四個市縣和岳陽樓區(qū)以外，洞庭湖區(qū)其余各市縣的農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值所占比重均不到2%，具體如表2所示。

2.農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工不細，社會化程度較低。洞庭湖區(qū)和其他農(nóng)村地區(qū)一樣，一直以來都是以家庭為單位進行生產(chǎn)，家庭既是一個生產(chǎn)單位，也是一個分配單位，家庭與市場、社會的分工較少，專業(yè)化程度較低。從整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程來看，一般可以分為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)。洞庭湖區(qū)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)分工程度都不高，主要體現(xiàn)在：第一，產(chǎn)前環(huán)節(jié)中，仍有部分家庭是自備種子，即以往年的產(chǎn)品作為第二年的種子；生產(chǎn)資料中肥料的籌集有些農(nóng)戶家庭仍然是自產(chǎn)自用，基本不具備社會分工性質(zhì)。這些都影響了生產(chǎn)準備環(huán)節(jié)分工程度的提高。第二，產(chǎn)中環(huán)節(jié)中農(nóng)戶家庭與外部交流較少，社會化程度低。鄧大才（2006）對洞庭湖區(qū)224戶農(nóng)戶家庭的抽樣調(diào)查顯示，湖區(qū)水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的播種、施肥、治蟲完全由農(nóng)戶自己承擔，并指出湖區(qū)社會分工程度低的內(nèi)在原因除了有技術進步緩慢外，農(nóng)戶自己獨立完成播種、施肥、治蟲還是農(nóng)民在工作與閑暇、資金與勞動之間的理性選擇。第三，產(chǎn)后環(huán)節(jié)中最重要的加工、運輸和銷售環(huán)節(jié)，也沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民仍然是一家一戶完成加工、運輸和銷售，直接與市場打交道。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，形成了一些具備自身特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加工的農(nóng)產(chǎn)品有苧麻、棉花、蘆葦、木材、稻谷、柑桔、鮮魚、鮮肉、蔬菜、油料等，但是由于關鍵技術問題（如畜、禽肉類深加工）沒有重大突破，新技術的開發(fā)運用滯后，生產(chǎn)經(jīng)營方式、裝備、工藝落后，產(chǎn)品精加工能力不足等問題而只能對農(nóng)產(chǎn)品進行粗加工，部分農(nóng)產(chǎn)品仍為產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品，競爭能力較弱，洞庭湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)難以真正發(fā)展起來。以洞庭湖區(qū)益陽市為例，截至2009年，益陽市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)2520家，實現(xiàn)加工產(chǎn)值210.55億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.97:1，遠低于國內(nèi)先進地區(qū)的2:1、發(fā)達國家的4.7:1③。此外，從農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模來看，普遍存在企業(yè)規(guī)模偏小的問題，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動輻射作用較弱。仍以益陽市為例，2009年全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)222家，僅占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的8.8%，而且龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關系松散，不同程度地存在產(chǎn)銷脫節(jié)，沒有真正結成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，農(nóng)民不能分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤，龍頭企業(yè)的帶動輻射作用沒有得到充分發(fā)揮④。

（二）洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生的影響

洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)單一、農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工不細、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高的發(fā)展現(xiàn)狀會給洞庭湖區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重影響，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重過高，不利于農(nóng)民收入的增長。除了洞庭湖區(qū)長沙市的望城縣、寧鄉(xiāng)縣，常德市的武陵區(qū)三縣區(qū)以外（2009年其農(nóng)民人均純收入分別為9343元、8216元、7386元），湖區(qū)其余20個地區(qū)的農(nóng)民均純收入均低于2009年全國農(nóng)村居民家庭平均每人年收入7115.57元，且有12個地區(qū)的農(nóng)民人均純收入低于6000元。鐘甫寧教授曾提出，由于農(nóng)產(chǎn)品的市場需求彈性較低，農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題在很大程度上是對立的，難以同時實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)只能解決生存問題，不能夠解決增收問題，增加農(nóng)民收入的關鍵還在于擴大非農(nóng)就業(yè)機會。第二，隨著信息和技術的獲得、生產(chǎn)資料的購置、產(chǎn)品的生產(chǎn)加工變得越來越難且市場環(huán)境越來越變化莫測，由農(nóng)戶單獨完成某種產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營銷售的全過程變得很不經(jīng)濟，由“小而全”的農(nóng)戶家庭生產(chǎn)格局導致的農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工不細，不利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。第三，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)戶產(chǎn)前無法獲得有效及時的生產(chǎn)信息，生產(chǎn)跟風效應嚴重；產(chǎn)后無法找到方便快速的銷售平臺，流通環(huán)節(jié)多、銷售成本高。因此，易導致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“滯銷賣難”現(xiàn)象。洞庭湖區(qū)因為產(chǎn)前產(chǎn)后服務業(yè)發(fā)展不足而屢次出現(xiàn)賣菜難、賣西瓜難、賣柑桔難等現(xiàn)象，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢更是加劇了這一困境。由于食品精加工能力不足，無法對滯銷蔬菜和水果進行深加工轉(zhuǎn)化，制成腌制蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜與水果罐頭等，也就不能緩解蔬菜、水果集中上市的壓力，更不能增加蔬菜和水果的附加值，難以挽救農(nóng)民的損失。

三、洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的思路設計

（一）深化發(fā)展食品工業(yè)，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是生產(chǎn)原料、出售原料，更為主要的是大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，特別是發(fā)展食品工業(yè)，參與市場銷售，形成產(chǎn)銷一體化，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。隨著人民生活水平的提高，人們對食品消費的需求日益多樣化，由此推動食品加工技術及加工方式不斷發(fā)展，從田頭到餐桌的食品鏈條越來越長，加工環(huán)節(jié)越來越多，消費者最終支付的食品價格中，初級產(chǎn)品所占份額越來越小，加工增值部分所占份額越來越大。因此，深化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是食品工業(yè)，是提高農(nóng)民收入的有效途徑。洞庭湖地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源為該區(qū)域食品工業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎，湖區(qū)各地區(qū)應依托地域資源優(yōu)勢，合理配置資源，努力打造食品工業(yè)。具體包括以下三方面：第一，加快科技創(chuàng)新步伐。食品工業(yè)的發(fā)展必須有強有力的技術支撐，可以通過加大科研經(jīng)費的投入，與高校、科研單位合作，積極開發(fā)并運用新技術，著眼于新產(chǎn)品、新包裝、新風味的開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。第二，合理整合資源，培育一批龍頭企業(yè)。通過擴建、改造把零散的、小規(guī)模的食品加工企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集聚起來形成龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動和促進食品企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。第三，強化精品名品品牌建設。通過加強現(xiàn)有產(chǎn)品品牌的包裝、推廣和管理，以好的品牌樹立產(chǎn)品形象、提高知名度、增加美譽度，努力擴大市場占有份額，提高市場競爭力。

（二）推廣設施農(nóng)業(yè)，裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

設施農(nóng)業(yè)是一種高投入高產(chǎn)出，資金、技術、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。它利用人工建造的設施，通過實施現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法，為動植物生長發(fā)育提供相對可控制的最適宜的光照、溫度、水分和空氣等環(huán)境條件，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛、農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進一步滿足多元化消費需求。洞庭湖區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結構形式主要表現(xiàn)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，因此洞庭湖區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展思路便可從設施種植和設施養(yǎng)殖入手。設施種植主要包括使用塑料大棚、地膜覆蓋、連棟溫室等智能化管理溫室，棚內(nèi)的設計采用電控裝置控制光、溫、濕，蔬菜、花卉種植采用無土栽培，施肥灌溉采用滴灌技術，全程電腦自動控制，培育早熟、無菌、鮮嫩蔬菜和水果。目前在一些地區(qū)涌現(xiàn)出了一批較高水平的設施農(nóng)業(yè)示范帶動基地，如長沙縣春華鎮(zhèn)西瓜基地、黎托鄉(xiāng)草莓基地，瀏陽市花木示范園，株洲縣設施農(nóng)業(yè)建設基地，岳陽君山區(qū)的蔬菜、西瓜等設施農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等，種植項目涵蓋蔬菜、瓜果、花卉、苗木⑤。這些都為洞庭湖區(qū)設施農(nóng)業(yè)的推廣提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。設施養(yǎng)殖主要有水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。在畜牧養(yǎng)殖方面，設施養(yǎng)殖主要體現(xiàn)在環(huán)境安全型畜禽舍建設方面，包括引入喂料機、糞便處理設備、空間電場防疫系統(tǒng)等。洞庭湖區(qū)畜牧養(yǎng)殖品種主要有牛、豬、雞、鴨、鵝等，對于大型養(yǎng)牛場可以引入自動擠奶、殺菌、冷藏等設備，而大型雞、鴨、鵝等飼養(yǎng)場可以配備自動孵化設備。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，設施養(yǎng)殖主要體現(xiàn)在水體實時滅菌消毒和水體增氧，包括引入水體微電解自動消毒設備和增氧機等。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)業(yè)是指為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進生產(chǎn)專業(yè)化和提高生產(chǎn)效率而提供保障服務的服務行業(yè)。洞庭湖區(qū)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)的具體思路包括以下幾方面：第一，由湖區(qū)相關部門組織實行統(tǒng)一育種和統(tǒng)一育雛。統(tǒng)一育種和統(tǒng)一育雛所供品種一般是由諸多專家組成評審團通過考察、審議等許多環(huán)節(jié)才確定的，統(tǒng)一供種從源頭抓起，保證了品種在產(chǎn)量和品質(zhì)等各方面表現(xiàn)突出，能有效地凈化育種和育雛市場，改變農(nóng)戶以前自留種（雛）的習慣，提高農(nóng)戶購良種（雛）的積極性。第二，做好統(tǒng)防統(tǒng)治工作。病蟲害防治因為技術含量最高、用工最多、勞動強度最大、風險控制最難等原因而成為當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者遇到的最大難題。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治具有技術集成度高、防控效果好、成本低等優(yōu)勢，通過實行統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施，規(guī)范田間作業(yè)行為，能有效控制病蟲害暴發(fā)成災，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要措施。第三，加快科技研發(fā)步伐，發(fā)展農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)。洞庭湖區(qū)相關部門應通過積極開發(fā)和引進農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)、各類作物種植管理系統(tǒng)等各類農(nóng)業(yè)應用和信息資源管理軟件，建立農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開通移動農(nóng)業(yè)信息化服務平臺，設立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等手段為廣大農(nóng)民及時準確地提供農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾和農(nóng)機等領域的政策、市場信息，提高農(nóng)村信息服務水平。第四，發(fā)展金融服務產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供融資、保險服務。洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性和較長的周期性，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)慢，因此應通過大力發(fā)展金融服務產(chǎn)業(yè)，為其提供信貸服務。而且，湖區(qū)洪澇災害頻繁，易受災害天氣、病蟲害的影響，保險公司理賠率高，難以承擔風險，應探索建立湖區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險機制，為湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供社會保障。

（四）積極建設生活業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善，其消費需求不斷增長，消費觀念不斷更新，農(nóng)村地區(qū)的生活業(yè)遠遠滿足不了人民群眾多樣化的服務需求。洞庭湖區(qū)發(fā)展生活業(yè)的形式包括發(fā)展家政服務業(yè)（提供養(yǎng)老服務、衛(wèi)生服務）、餐飲美發(fā)業(yè)以及文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。湖區(qū)可以通過設立各種老年人活動和教育中心、殘疾人康樂中心等發(fā)展家政服務業(yè)，提供養(yǎng)老服務、健康服務、日常生活服務、康復醫(yī)療等。在湖區(qū)人口居住比較集中的地區(qū)可以通過興建圖書閱覽室、電教室和一些基本的文化娛樂設施和場所（乒乓室、籃球場、健身場）發(fā)展文化娛樂產(chǎn)業(yè)，方便農(nóng)民讀書看報、學習科技知識、進行高雅健康的娛樂活動，提供良好的文化氛圍。值得說明的是，農(nóng)村生活業(yè)的發(fā)展雖然并不是直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，但是它可以提高農(nóng)民生活的質(zhì)量，同時為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)機會，提高農(nóng)民收入，最終帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）發(fā)展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)村物流網(wǎng)絡是貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的橋梁和紐帶，發(fā)達的農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保生產(chǎn)資料能夠質(zhì)量可靠、價格穩(wěn)定并且方便快捷地供應到農(nóng)民手中，促進農(nóng)產(chǎn)品能夠順暢高效地進入終端市場和消費環(huán)節(jié)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要前提條件。洞庭湖區(qū)作為我國重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地，每年向全國提供大量的糧、棉、魚、油、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品，為了使湖區(qū)農(nóng)民獲得銷售農(nóng)產(chǎn)品應有的利潤，增加收入，必須完善流通產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。主要包括以下幾方面：第一，培育流通主體，提高流通組織化程度，扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、運輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，促其做大做強，提高競爭力。第二，依據(jù)洞庭湖區(qū)總體規(guī)劃和各縣市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，制定并完善本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，建立高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通市場格局。第三，積極推動農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，降低對接門檻和流通成本，擴大對接規(guī)模等。

（六）發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)旅游是一種新型的旅游活動形式，利用農(nóng)村的自然風光作為旅游資源，通過科技成果展示、農(nóng)事體驗與教育、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售以及農(nóng)村療養(yǎng)康復度假等農(nóng)業(yè)旅游活動形式，為那些不了解農(nóng)業(yè)、不熟悉農(nóng)村，或者回農(nóng)村尋根，渴望在節(jié)假日到農(nóng)村放松心情的城市居民提供必要的設施與條件，享受回歸自然的樂趣。農(nóng)業(yè)旅游通過旅游與農(nóng)業(yè)的滲透結合，使旅游不斷向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門延伸，帶動農(nóng)村基礎設施建設，帶動農(nóng)村建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村餐飲、文化等事業(yè)的發(fā)展，豐富農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，更好地促進農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換和升級。洞庭湖區(qū)是我國少數(shù)幾個光、熱、水、土地資源都具有優(yōu)勢的區(qū)域之一，特別是其深厚的農(nóng)耕文化和豐富的農(nóng)事活動所形成的秀美景色都可成為農(nóng)業(yè)旅游的項目。且洞庭湖區(qū)潛力巨大的濕地生態(tài)旅游資源、良好的自然條件和豐富的農(nóng)業(yè)資源、國家利好政策等都為其發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游提供了機遇。洞庭湖區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的具體思路可以為：提供農(nóng)事體驗項目（土里種菜、地里采瓜、賞花采蓮、垂釣、摘蘆葦葉、包粽子等），設立農(nóng)家賓館（形成以釣魚休閑、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活為主體的“農(nóng)家樂”特色），建立農(nóng)業(yè)高科技示范園和建立農(nóng)史館（展示古代珍本農(nóng)業(yè)典籍和傳統(tǒng)的農(nóng)耕農(nóng)具等農(nóng)耕文化和民俗風情）。

四、實現(xiàn)洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的保證條件

（一）加快發(fā)展洞庭湖區(qū)小城鎮(zhèn)建設

黨的“十六大”報告指出，解決農(nóng)村富余勞動力的出路在于走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，并第一次提出要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化教育和信息服務中心，是城市之尾和農(nóng)村之首，是廣大農(nóng)村和大中城市聯(lián)系的橋梁和紐帶。小城鎮(zhèn)建設是促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)繁榮和發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力和提高農(nóng)民收入的重要依托。洞庭湖區(qū)是我省重要的城鎮(zhèn)群體之一，現(xiàn)有省轄市3個，縣與縣級市16個（不含7個市轄區(qū)），建制鎮(zhèn)227個，已初步形成了以岳陽、常德、益陽三個大中城市為中心、以縣和縣級市依托、以一大批建制鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)體系。但是由于洞庭湖區(qū)河網(wǎng)密布、交通網(wǎng)絡斷點較多，以致城鎮(zhèn)集約化水平不高，規(guī)模偏小，且小城鎮(zhèn)農(nóng)村化現(xiàn)象突出，服務水平偏低。洞庭湖區(qū)小城鎮(zhèn)建設應因地制宜，有選擇性地將具有區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟實力相對較強、人口集中等特點，并能充分挖掘和發(fā)揮洞庭湖區(qū)自然、資源、人文等優(yōu)勢的特色小城鎮(zhèn)，建成具有較強輻射功能的農(nóng)村經(jīng)濟文化中心，并帶動周圍其它小城鎮(zhèn)走上良性循環(huán)的道路。比如，寧鄉(xiāng)———長沙的重要衛(wèi)星城，該縣農(nóng)業(yè)基礎好，養(yǎng)殖面積大，區(qū)內(nèi)公路四通八達，水運以湘江為主，交通便利，工業(yè)生產(chǎn)中以銅官的制陶業(yè)和丁字灣的石材業(yè)聞名；桃源———位于沅水中下游，是我省糧棉油生產(chǎn)基地縣之一，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合科學實驗基地之一，并且有“世外桃源”的美稱；沅江———屬于濱湖地區(qū)，域內(nèi)水陸相間，農(nóng)業(yè)機械化程度高，蘆葦種植面積大，是全國造紙原料的重要基地；華容———環(huán)洞庭湖區(qū)北部的地方性中心城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎好，洞庭大橋的建成能為該縣的發(fā)展提供良好機遇。集中精力積極發(fā)展這些具有一定輻射帶動功能的地方性小城鎮(zhèn)，建成規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能健全的農(nóng)村區(qū)域性中心，有利于促成洞庭湖區(qū)小城鎮(zhèn)建設的進一步發(fā)展。

（二）加大國家政策支持力度，促進洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級

由于特殊的地理環(huán)境和優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源，洞庭湖區(qū)在國家的總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中占有相當重要的地位?！度珖鴩量傮w規(guī)劃綱要》中提出：“洞庭湖區(qū)應成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶頭地區(qū)之一，并將是國土綜合開發(fā)的重點地區(qū)?！薄吨袊C合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》把洞庭湖區(qū)列為全國9大商品糧基地之一，并提出建成具有全國意義的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)淡水水產(chǎn)品基地。但是，洞庭湖區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)層次較低的經(jīng)濟發(fā)展階段，存在農(nóng)業(yè)所占比重較大，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重不足等問題。為了促進洞庭湖湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結構比例逐步合理化，國家必須進一步通過運用合理的政策對某些能夠吸納足夠富余農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動給予適當支持，比如，對具有高附加值、能適應市場需求變化、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)實施財政補貼、稅收減免和出口退稅等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構由低層次向高層次不斷演進發(fā)展的目的。此外，為調(diào)整洞庭湖區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、新能源與高效節(jié)能技術，必須研發(fā)、運用和推廣新農(nóng)機具，必須推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設，這些都需要國家政策與財政資金的支持。

（三）加大農(nóng)村教育投入力度，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)

第6篇：農(nóng)業(yè)勞動實踐報告范文

一、我縣陽光工程農(nóng)民培訓存在的主要問題

1、農(nóng)民培訓的積極性在某種程度上仍然不高。由于陽光工程農(nóng)民培訓的主體，有著結構、層次、類型、需求上的差異。因此，陽光工程農(nóng)民培訓的內(nèi)容安排也就很難滿足不同結構、不同層次、不同類型的培訓主體對培訓的需求。也就是說，培訓內(nèi)容對不同的培訓主體的“口味”不夠?qū)ξ?，或“重”或“輕”，這就造成在某種程度上，會影響農(nóng)民對培訓的積極性。

2、農(nóng)民職業(yè)培訓隊伍建設不強。我縣目前陽光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓隊伍，無論數(shù)量，還是質(zhì)量都顯得薄弱，講農(nóng)業(yè)技術多，講農(nóng)民職業(yè)技能少，無法適應市場經(jīng)濟條件下的新形勢的要求，也難于滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整的需求。這樣就不能有力的激發(fā)農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民對培訓的興趣和接受培訓的積極性。

3、農(nóng)民培訓的針對性效果仍有缺失。陽光工程農(nóng)民培訓的實踐告訴我們，由于我們培訓的主體，在結構、層次、類型等諸多方面存在著差異，所以農(nóng)民對培訓的需求就不同，相對來講，所造成的針對性效果缺失仍然有些突出。

二、我縣陽光工程培訓農(nóng)民意愿調(diào)查分析

1、農(nóng)村勞動力“三化”現(xiàn)象突出，即“老齡化”、婦女化“、低文化”，是影響農(nóng)民培訓積極性的重要因素之一。由于經(jīng)過連續(xù)幾年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大批年輕力壯、文化層次相對較高的男性、女性出外打工。使之留下來的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈“三化”人員。這些農(nóng)民對新技術、新知識的接受能力、接受興趣較差，對知識的需求標準也很低，且他們由于家庭經(jīng)濟狀況、生活習慣和年齡等因素的制約，對培訓學習的重要性認識遠遠不夠，對新知識、新技術、新方法的接受吸納力和需求欲、興趣欲消退，在一定的程度上給組織農(nóng)民培訓的工作增加了難度。

2、農(nóng)民培訓的內(nèi)容與市場銜接滯后。調(diào)查反映，農(nóng)民培訓過程中，側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術上講的多，而對產(chǎn)品供求信息、市場導向、外地市場行情講的偏少，且提供不及時，針對性不強，因而對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的指導性欠缺，不能滿足農(nóng)民培訓的需要，致使部分農(nóng)民不愿意參加培訓。

3、許多農(nóng)民沒有規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀念，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識缺失。要引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大市場的觀念，并非一朝一夕就能完成的。因此，培訓這部分農(nóng)民起到立竿見影的效果，他們參加培訓的熱情也就不會高。

三、我中心對陽光工程農(nóng)民培訓的建議    

第7篇：農(nóng)業(yè)勞動實踐報告范文

據(jù)統(tǒng)計，2004年，我國普通高中招生850萬人，中等職業(yè)教育招生530萬人，兩類教育招生相差約300萬人。在2005年6月14日召開的全國縣級職教中心改革與發(fā)展座談會上，教育部部長周濟表示，未來的幾年內(nèi)，普通高中的招生規(guī)模將維持在850萬人左右，主要任務將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來；從2005年開始，中等職業(yè)教育每年要擴大招生100萬人；經(jīng)過兩到三年的努力，實現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學校規(guī)模大體相當?shù)哪繕?，努力形成高中階段兩類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

對于中等職業(yè)教育這300萬人的增量，解決問題的重點在農(nóng)村。目前，全國已有1.4億農(nóng)民進城務工，還有1.5億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移，無論是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民群眾都必須接受一定的技能培訓和職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。

我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

（一）我國的基本國情

2001年，中國總?cè)丝?27627萬人，鄉(xiāng)村總?cè)丝?3383萬人，占總?cè)丝诘?3.2%，其中生活在農(nóng)村者79563萬人，占62.3％，另有13820萬人生活在城鎮(zhèn)。中國人口9億以上是農(nóng)民，實際上還是一個農(nóng)業(yè)社會國家。更為嚴峻的是，中國的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動力。據(jù)測算，至少在40年后，中國還依然面臨著勞動力嚴重過剩的問題。

當前乃至今后相當長一個時期。我國現(xiàn)代化建設最艱巨的任務是占人口大多數(shù)的農(nóng)民解決致富問題。而農(nóng)民致富的關鍵，就在于農(nóng)村大量剩余勞動力的順利就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動者各方面素質(zhì)的提高。

（二）我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

目前，我國每年約有1000萬左右的農(nóng)村中小學畢業(yè)生因為不能升入高一級學校而回到家鄉(xiāng)。一些中小學畢業(yè)生因為缺乏生活技能，進城打工無門，搞二、三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學無望、就業(yè)無門、致富無術”的尷尬。

但與眾多農(nóng)村孩子“無學可上”形成鮮明對比的卻是大多農(nóng)村職業(yè)學校“等米下鍋”。安徽大學經(jīng)濟學院副教授張德元指出，與現(xiàn)在農(nóng)村勞動力80%以上沒有經(jīng)過任何技能培訓形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學校正面臨生存危機。

我國農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境及其原因分析

（一）農(nóng)村職業(yè)教育面臨的問題

職業(yè)技術人才的嚴重缺失和職校生源的校度匱乏。目前，我國技術工人總量求大于供。勞動和社會保障部最新公布的2005年二季度勞動力市場供求狀況報告顯示。我國制造業(yè)用人需求比上年上升6.2%，各類技術人才明顯供不應求。與此形成鮮明對比的是，許多技校的招生不容樂觀。許多學校每年暑假都要派出招生教師到學生家里做工作，甚至開專車接學生和家長到學校參觀，先考察后報名，但仍有很多學生和家長表示沒有興趣。為完成招生計劃，不少學校還出臺了獎勵政策，但就讀學生依然很少。

職業(yè)技術學校的基礎設施和師資建設等方面存在嚴重問題?；A設施跟不上，許多農(nóng)村職業(yè)學校缺乏必要的教學生產(chǎn)實習基地，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)、試驗、示范和推廣等教學活動難以開展，教室里講養(yǎng)豬、黑板上搞科研的現(xiàn)象比比皆是。師資隊伍總體水平不高，職業(yè)高中年任教師學歷合格率為44.3％;專業(yè)師資嚴重缺乏，大多數(shù)專業(yè)教師從學校畢業(yè)直接到職業(yè)學校任教，沒有實踐經(jīng)驗，而一些老的專業(yè)教師又無法適應新專業(yè)的教學要求，教學質(zhì)量難以提高。

農(nóng)村職業(yè)學位的畢業(yè)生就業(yè)難農(nóng)村職業(yè)學校普遍成立畢業(yè)生就業(yè)專門機構，通過聯(lián)合辦學，與用人單位簽訂安置協(xié)議等辦法，提高畢業(yè)生就業(yè)率，但效果并不理想。據(jù)某職高對本校畢業(yè)生400人進行走訪調(diào)查，專業(yè)定向教育從業(yè)率，農(nóng)學、水產(chǎn)、財會的對口從業(yè)率分別為19.70％、7.07％、8.30％。從畢業(yè)生就業(yè)分布情況看，農(nóng)村職業(yè)學校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的比例呈下降趨勢。農(nóng)民基本上是“種田管溫飽，致富往外跑”，職業(yè)學校許多畢業(yè)生走上州出務工經(jīng)商的路子，用非所學。

科技培訓開展難。上世紀90年代初期和中期，教育部把農(nóng)村教育工作的“兩基”，即基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲作為“重中之重”。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術學校，各地大力掃除青壯年文盲和開展鄉(xiāng)、村兩級應用技術培訓，對普及農(nóng)村科技知識起了巨大的促進作用。隨著“兩基”目標的實現(xiàn)，目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓，大規(guī)模的應用技術培訓也無人組織，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術學校已改作他用，教育資源嚴重流失。

（二）我國職業(yè)教育面臨困境的原因分析

我國傳統(tǒng)文化觀念的影響。我國傳統(tǒng)儒家文化中“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學而優(yōu)則仕”的價值觀依然根深蒂固地存在于人們的觀念之中，人們重視普通教育而忽視職業(yè)教育，職業(yè)技術學校被視為二流學校。許多家長都不愿送自己的孩子進職業(yè)技術學校學習。同時，應試教育傳統(tǒng)使許多教師、家長把與考試、分數(shù)無關的都歸為不務正業(yè)，這就使許多學生鄙視職業(yè)教育。

第8篇：農(nóng)業(yè)勞動實踐報告范文

關鍵詞：農(nóng)民工；大病醫(yī)療保險；主要問題

黨的十七大報告明確提出：“解決好農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村 、農(nóng)民問題事關全面建設小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。勞動和社會保障部辦公廳頒發(fā)《關于開展農(nóng)民工參加醫(yī)保專項擴面行動的通知》(以下簡稱《通知》)指出，爭取2006年底農(nóng)民工參加醫(yī)療保險人數(shù)達2 000萬人，并爭取2008年底實現(xiàn)全面覆蓋與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關系的農(nóng)民工。該《通知》對農(nóng)民工醫(yī)療保險作了整體的規(guī)劃，但這些規(guī)定過于原則性，對在實踐中可能出現(xiàn)的問題均未細化，尤其是農(nóng)民工大病醫(yī)療保險制度的對象根本就沒有涉及。存在如下問題：

一、參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工能否參加農(nóng)民工大病醫(yī)療保險

該問題涉及到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險與農(nóng)民工大病醫(yī)療保險的銜接問題，對此，各地的政策也不盡相同。如，上海市外來從業(yè)人員綜合保險政策實施后，要求此前參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的外來從業(yè)人員必須一律參加綜合保險，而不再參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。天津、濟南、合肥等地則規(guī)定已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工，應按照原有的方式繼續(xù)參加醫(yī)療保險，不得由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)為農(nóng)民工大病醫(yī)療保險。而重慶、成都、廣州等更多的地方則是將選擇權交給 企業(yè) 。如《重慶市農(nóng)民工大病醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌暫行辦法》第17條規(guī)定：“用人單位按照《重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌辦法》為農(nóng)民工辦理了基本醫(yī)療保險的，繼續(xù)按原辦法執(zhí)行，也可改按本辦法參加農(nóng)民工大病醫(yī)療保險?！睂τ萌藛挝欢?，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險與農(nóng)民工大病醫(yī)療保險的繳費水平不同，為降低用人成本，很多用人單位乘機將以前參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為參加農(nóng)民工大病醫(yī)療保險，其結果不僅使已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工喪失了個人帳戶，而且以前的繳費年限也不再 計算 ，這雖然有可能在一定程度上減輕農(nóng)民工本人的 經(jīng)濟 負擔，但事實上卻降低了農(nóng)民工的醫(yī)療保障水平。為維護農(nóng)民工的既得利益，維護醫(yī)療保險關系的穩(wěn)定性，勞動與社會保障部應出臺相關的政策，明確禁止用人單位未經(jīng)職工同意不得將已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為參加農(nóng)民工大病醫(yī)療保險。

二、流動就業(yè)的農(nóng)民工能否同時參加農(nóng)民工大病醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險

這涉及到農(nóng)民工大病醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的銜接問題，各地出臺的農(nóng)民工大病醫(yī)療保險政策基本上沒有作出規(guī)定，做法卻不盡一致。一些地方對外出務工的農(nóng)民工參加新型合作醫(yī)療保險不設任何限制，只要他們愿意加入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險經(jīng)辦機構一律予以接收。這是因為，一方面，允許農(nóng)民工同時參加兩種醫(yī)療保險可以提高農(nóng)民工的醫(yī)療保障水平，另一方面，在現(xiàn)有條件下，了解外出務工人員是否參加農(nóng)民工大病醫(yī)療保險十分困難，很不現(xiàn)實。而有些地方則不允許長期在外務工的農(nóng)民工同時參加農(nóng)民工大病醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，以防止參保人的逆向選擇，避免因為參保人兩地參保而出現(xiàn)合計報銷的醫(yī)療費用超出實際發(fā)生的醫(yī)療費用的情況。從理論上分析，現(xiàn)階段各地所實施的農(nóng)民工大病醫(yī)療保險制度的一個重要特點就是繳費水平較低，保障水平有限，而籌資能力的限制也決定了現(xiàn)階段的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的保障水平也不高。所以，即便允許農(nóng)民工兩地參保，也很難出現(xiàn)兩地報銷的費用總額高于實際發(fā)生的醫(yī)療費用的情形。此外，農(nóng)民工大多屬于青壯年群體，相對于老人和兒童而言，發(fā)生疾病的概率較低，如果將外出務工的農(nóng)民工排斥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險體系之外，必然會影響新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金的收支平衡，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金支付的風險。當前的主要問題應是如何切實保障農(nóng)民工的基本醫(yī)療需求，而不是如何防止農(nóng)民工的過度醫(yī)療保障。因此，在現(xiàn)階段，各地應允許農(nóng)民工同時參加農(nóng)民工大病醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。這樣，既可提高農(nóng)民工的醫(yī)療保障水平，又可在一定程度上促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療的平穩(wěn)運行。但從長遠來看，隨著國家對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險財政支持力度的不斷加大及農(nóng)民工大病醫(yī)療保險保障水平的不斷提高，應逐步限制外出務工的農(nóng)民工在輸出地和輸入地兩地同時參保，規(guī)定他們只能選擇參加一地的醫(yī)療保險，即參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，就不能參加農(nóng)民工大病醫(yī)療保險；反之，參加了農(nóng)民工大病醫(yī)療保險，就不能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

三、缺乏劃分穩(wěn)定就業(yè)和流動就業(yè)農(nóng)民工的標準

當前，農(nóng)民工的構成較為復雜，大致可分為三類：第一類是與城鎮(zhèn)用人單位簽訂規(guī)范的勞動合同，穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工；第二類是農(nóng)閑時外出務工，農(nóng)忙時回鄉(xiāng)耕種的季節(jié)性農(nóng)民工；第三類是在不同的崗位和職業(yè)之間、不同的城市之間以及城鄉(xiāng)之間不停轉(zhuǎn)換的流動性農(nóng)民工。從理論上講，第一類農(nóng)民工除不具有城市戶籍以外，與城鎮(zhèn)居民不存在本質(zhì)區(qū)別，應將他們納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系；第三類農(nóng)民工則應通過參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療來解決他們的基本醫(yī)療保障問題；而所謂的農(nóng)民工大病醫(yī)療保險主要應針對第二類農(nóng)民工實施。也正因為如此，《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[2006]5號)明確規(guī)定：有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。但由于缺乏對農(nóng)民工進行 科學 分類的法定標準，特別是由于缺乏穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工與流動性農(nóng)民工之間的統(tǒng)一的劃分標準，致使各地在農(nóng)民工大病醫(yī)療保險的參保對象問題上出現(xiàn)較大的差異，并呈現(xiàn)出如下三種不同的模式：

(一)完全將農(nóng)民工排斥在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系之外，而不管農(nóng)民工是否與用人單位存在穩(wěn)定的就業(yè)關系。該種模式以上海為代表，2002年上海市人民政府制定的《上海市外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》規(guī)定，包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來從業(yè)人員一律參加包括工傷(意外傷害)、住院醫(yī)療和老年補貼在內(nèi)的外來從業(yè)人員綜合保險，而不能參加上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

(二)將選擇權交給用人單位，由用人單位決定其所使用的農(nóng)民工是參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，還是參加農(nóng)民工大病醫(yī)療保險。北京、重慶、深圳、珠海等地均采取此種模式。在這些地方，既建立起了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，又建立起了農(nóng)民工的大病醫(yī)療保險制度，農(nóng)民工參加何種醫(yī)療保險主要由用人單位作出選擇。

(三)明確規(guī)定“穩(wěn)定就業(yè)”的地方標準，但差異較大。如，《天津市農(nóng)民工醫(yī)療保險辦法》第3條規(guī)定：“用人單位與農(nóng)民工凡是建立一年以下期限勞動關系的，應當參加農(nóng)民工醫(yī)療保險，用人單位與農(nóng)民工凡是由一年以下期限勞動關系轉(zhuǎn)為穩(wěn)定就業(yè)勞動關系的，應當隨本單位城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的參保方式，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或大病統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險?！睆奶旖蚴械纳鲜鲆?guī)定可以看出，劃分農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)與流動就業(yè)的標準以一年的勞動期限為準，具體而言，農(nóng)民工與用人單位的勞動期限在一年以下的屬于流動就業(yè)的農(nóng)民工，就應該參加農(nóng)民工醫(yī)療保險，農(nóng)民工與用人單位的勞動期限在一年以上的屬于穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，就應該參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。與天津市的規(guī)定不同，《合肥市農(nóng)民工參加醫(yī)療保險試行辦法》第3條規(guī)定：“用人單位與農(nóng)民工建立勞動關系或形成事實勞動關系的期限在2年以內(nèi)的，可按本辦法選擇參加農(nóng)民工醫(yī)療保險，用人單位與農(nóng)民工建立勞動關系或形成事實勞動關系的期限在2年及2年以上的，應按照《合肥市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。”

由于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險與農(nóng)民工大病醫(yī)療保險在籌資模式和保障水平等方面存在較大差異，農(nóng)民工參加何種醫(yī)療保險對農(nóng)民工本人、用人單位、經(jīng)辦機構甚至當?shù)卣加兄卮蟮挠绊?，為避免各地在此問題上的差異，有必要由勞動與社會保障部作出明確、統(tǒng)一的規(guī)定。

四、將部分農(nóng)民工以及農(nóng)民工的家屬排除在外

第9篇：農(nóng)業(yè)勞動實踐報告范文

7月22日我們工程學院暑期三下鄉(xiāng)社會實踐小組一行14人來到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村，開展大學生暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動。在周家村的五天中，我們開展了許多活動，和小學生聯(lián)歡、與當?shù)厍嗄曜?、為小學生義務輔導功課，深入農(nóng)民之中調(diào)查研究等等。在農(nóng)村里，我們學到了好多書本上學不到的東西，同時也看到了一些問題。這是我們這些大學生第一次如此熱衷于農(nóng)村問題，并且如此深入地思索農(nóng)村問題。其中大家關心最多，也是討論最多的，就是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題。進入二十一世紀，我國將開始實施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設小康社會，加速推進現(xiàn)代化進程，對農(nóng)業(yè)將提出更高的要求。我國的經(jīng)濟結構能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟能否發(fā)展的更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎是否穩(wěn)固。只有加強農(nóng)業(yè)基礎，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強農(nóng)業(yè)基礎，開拓農(nóng)業(yè)市場，才能支持國民經(jīng)濟的快速增長。農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問題不僅關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。十五計劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問題，把千方百計增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的基本目標。靠天吃飯是幾千年來中國農(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時代的發(fā)展，這種方式顯然已經(jīng)不能滿足時代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場的雙重約束，市場風險增加。在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國農(nóng)業(yè)將面臨更大的競爭壓力。根據(jù)同志?quot;三個代表的思想，周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領域上做文章。吸引外資和引進國外先進技術，帶領全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關系發(fā)生變化、市場競爭加劇的情況下，必須對農(nóng)產(chǎn)品的品種結構進行調(diào)整，面向市場，依靠科技，進一步加強優(yōu)質(zhì)品種的引進、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結構，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜，辣椒20__元/畝，西瓜4000元/畝，西葫蘆5000元/畝,環(huán)繞村子還重了5000棵柿子樹，每棵樹收入200多元，年人均收入3800元。雖然取得了這么大的成績，但村兩委并沒有固步自封，他們清楚地知道地，也就種成這樣了，要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還是要想辦法，上項目。我覺得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領域，還要在以下三點上想辦法：（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務鼓勵農(nóng)民服務組織創(chuàng)新，培育經(jīng)紀人隊伍，加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系和市場信息體系建設，加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標準和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，推廣采用國際標準，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。加強農(nóng)村市場體系建設，有計劃地興建或擴建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和科技、勞務等要素市場。搞好農(nóng)業(yè)服務，大力推廣優(yōu)良品種，引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物；搞好對農(nóng)民的科技教育和培訓，組織技術人員深入到農(nóng)戶，及時為農(nóng)民提供技術指導和服務。（二）大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎上推進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。1、鼓勵采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務，支持龍頭企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動農(nóng)戶進入市場，與農(nóng)戶形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進農(nóng)業(yè)機械化，提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。2、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低，通過運用高新技術，實行對初級產(chǎn)品的深加工，還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術和設備的引進開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè)，積極促進初級農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工，不斷開發(fā)名、優(yōu)、特、新品種，搞好優(yōu)良品種的繁育。3、擴大對外開放，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。十五期間，我國將加入世貿(mào)組織，要以此為契機，千方百計引進國外資金、先進技術和管理經(jīng)驗，促進我國農(nóng)產(chǎn)品結構調(diào)整優(yōu)化和升級。建設農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，重點扶持和擴大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務輸出，參與國外農(nóng)業(yè)開發(fā)、 水利工程承包等。（三）積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力促進農(nóng)村富余勞動力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的必由之路，也是使農(nóng)村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。1、向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍。引導農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業(yè)，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極發(fā)展商業(yè)、運輸、飲食服務、旅游等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。2、發(fā)展個體私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過深化改革，完善機制，充分調(diào)動投資者、經(jīng)營者的積極性，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，加快科技進步和體制創(chuàng)新，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平和競爭能力。3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地，是二、三產(chǎn)業(yè)的載體，對增加農(nóng)民收入具有強大的帶動作用。有選擇的培育一批重點的中心集鎮(zhèn)，努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。4、鼓勵、支持和組織農(nóng)民開展勞務輸出。采取多種形式，通過多種渠道，把農(nóng)村富余勞動力組織起來，到大城市和沿海開放城市務工經(jīng)商，加快促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。這次三下鄉(xiāng)活動雖然早已結束，但它給我們留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書的人也開始關心窗外事。它時時刻刻提醒我們，在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中，還存在著許許多多這樣或那樣問題，那里的經(jīng)濟還不夠發(fā)達，那里的政治體制還不夠健全，非常需要我們這些大學生為祖國的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，盡自己應盡的一份力，作出自己應做的一份貢獻！

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