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一、安全生產(chǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧
我部以從事生產(chǎn),在安全生產(chǎn)日常管理工作方面建立了相對(duì)穩(wěn)定的人員隊(duì)伍;制定了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定了從業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)管理以及安全操作規(guī)程等方面的規(guī)章制度。此外,充分運(yùn)用、現(xiàn)代設(shè)備等現(xiàn)代科技手段,對(duì)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、、監(jiān)控、指揮,使過去在無法實(shí)現(xiàn)管理成為可能?;仡欉@一年,我們
(一).高度重視安全生產(chǎn)工作,相關(guān)組織機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善。
XX年,公司的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。公司領(lǐng)導(dǎo)班子始終把安全生產(chǎn)工作擺在極為重要的位置,突出抓好布置、落實(shí)、檢查、考核等各項(xiàng)工作,安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),公司設(shè)有“安全生產(chǎn)委員會(huì)、各部門還 設(shè)立了“安全員”崗位,自上而下逐步形成了一個(gè)職能健全、指揮有效、反應(yīng)快速靈活的安全生產(chǎn)組織體系。
(二)、 存在的問題和困難:
我們深切體會(huì)到,安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),搞好安全生產(chǎn)存在著很大的難度。因此,在抓安全生產(chǎn)工作上,往往出現(xiàn)“上面熱、中間急、下面冷”的現(xiàn)象,本來一些認(rèn)為行之有效的管理辦法,難以貫徹落實(shí)
二、XX年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn):
(一)、認(rèn)真貫徹落實(shí),提高抓好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;著重抓好兩個(gè)重點(diǎn),即重點(diǎn)崗位對(duì)象,就是從事危險(xiǎn),運(yùn)輸安全。
(二)、認(rèn)真組織開展好宣傳活動(dòng)。
要以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題
(三)、嚴(yán)格違規(guī)違章操作等。
進(jìn)行安全教育;同時(shí),源頭上治理。
三.加強(qiáng)從業(yè)人員的管理:
(一)、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)
嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)制度化建設(shè)。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,我們根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,逐級(jí)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)的任務(wù)指標(biāo)層層落實(shí),明確了安全生產(chǎn)的崗位職責(zé),并把安全工作的效果納入了年終績(jī)效考核
(二)、 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行公司《安全生產(chǎn)管理制度》,按照制度的具體要求,深入落實(shí)安全生產(chǎn)的自查自糾、隱患排查、監(jiān)督整改等各項(xiàng)措施。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);應(yīng)急管理;執(zhí)法檢查
2016年,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局以黨的十精神為指引,深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查框架,印發(fā)了《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的意見》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2016〕74號(hào))。文件提出堅(jiān)持日常檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合,規(guī)范執(zhí)法檢查行為,創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,推動(dòng)企業(yè)依法完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、健全應(yīng)急制度機(jī)制、落實(shí)應(yīng)急保障條件、優(yōu)化應(yīng)急資源配置,確保應(yīng)急管理各項(xiàng)法律法規(guī)落地生根。但是隨著應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的不斷深入,在對(duì)大型化工企業(yè)檢查過程中還是發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足。本文主要針對(duì)大型化工企業(yè)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了研究。
1應(yīng)急管理執(zhí)法檢查存在的主要問題
1.1法律依據(jù)存在不足
我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備。例如德國(guó),作為歐盟重要國(guó)家,不僅國(guó)內(nèi)建立起完備的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,還受到歐盟應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系的雙重約束。我國(guó)雖然《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào))都對(duì)應(yīng)急管理工作的處罰有所涉及,但是缺少對(duì)具體檢查內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn),即使明確了企業(yè)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資裝備配備、執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定、組織開展應(yīng)急演練、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急處置等七個(gè)方面檢查內(nèi)容,但是由于缺少法律依據(jù),執(zhí)法人員對(duì)檢查尺度難于把握,企業(yè)難于整改落實(shí)。
1.2應(yīng)急管理執(zhí)法檢查力量嚴(yán)重不足
一是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不到位。由于體制問題,應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)存在困難,政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)所屬性質(zhì)大部分為公益類事業(yè)單位,甚至是部分市級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)存在合署辦公現(xiàn)象,使得有些市只有1到2人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,且不具備執(zhí)法檢查權(quán),只能將應(yīng)急管理執(zhí)法工作委托給執(zhí)法局,工作很難進(jìn)一步開展。二是業(yè)務(wù)水平有限。由于對(duì)執(zhí)法人員缺少統(tǒng)一培訓(xùn),對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解不一致,造成執(zhí)法水平有強(qiáng)有弱。特別是不具有執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu),由執(zhí)法局進(jìn)行執(zhí)法,缺少對(duì)應(yīng)急管理工作的深入了解,往往只能是走形式、走過場(chǎng),達(dá)不到真正檢查的目的。
1.3存在應(yīng)急管理執(zhí)法檢查不嚴(yán)
從目前情況看,企業(yè)因應(yīng)急管理工作被立案查處的非常少,體現(xiàn)了監(jiān)管不夠嚴(yán)格。特別是在一些地區(qū),由于人員結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單,執(zhí)法人員和企業(yè)存在著復(fù)雜的人際關(guān)系,因此即使發(fā)現(xiàn)問題也未按照規(guī)定進(jìn)行處理。
1.4企業(yè)應(yīng)急管理工作落實(shí)不到位
1.4.1企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工的不重視例如國(guó)家總局在對(duì)某大型化工企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急管理執(zhí)法檢查時(shí),要求企業(yè)兼職救護(hù)隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行呼吸器佩戴演示,出現(xiàn)無法按時(shí)完成佩戴的情況。說明企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急管理工作不重視,企業(yè)員工對(duì)應(yīng)急救援裝備不熟悉,沒有經(jīng)過日常演練。在對(duì)大型化工企業(yè)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查中存在的普遍問題:(1)在企業(yè)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)方面,未明確建立專(兼)職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),或者日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和預(yù)案中的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)混淆。比如某大型化工企業(yè),決定由安環(huán)部負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,但是在企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安環(huán)部工作職責(zé)中未明確提出其負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作職能,另外也沒有下發(fā)正式文件說明。(2)在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面,大型化工企業(yè)專(兼)職救護(hù)隊(duì)未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援隨身裝備,日常保養(yǎng)存在問題,部分裝備不能正常使用。(3)在應(yīng)急救援物資裝備配備方面,應(yīng)急物資配備不全,或者由于日常管理問題,檢查中發(fā)現(xiàn)臺(tái)賬和實(shí)物不符,日常維護(hù)管理存在嚴(yán)重問題。(4)在應(yīng)急預(yù)案管理方面,部分大型化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制存在“糊弄”現(xiàn)象,危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位,內(nèi)容與實(shí)際不符,應(yīng)急預(yù)案不具有針對(duì)性和可操性。(5)在組織開展應(yīng)急演練方面,未制定演練計(jì)劃或者演練后沒有總結(jié)評(píng)估,沒有對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改建議,致使演練失去其應(yīng)有的作用。(6)在應(yīng)急管理教育培訓(xùn)方面,部分企業(yè)有培訓(xùn),但是沒有考核內(nèi)容,不能全面體現(xiàn)此次培訓(xùn)的實(shí)效性。(7)在事故應(yīng)急處置方面,通過現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢問簡(jiǎn)單事故應(yīng)急處置程序,部分員工回答不上來,不知道如何處理,一旦發(fā)生事故,極易造成人員傷亡。1.4.2企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)不到位按照相關(guān)法律法規(guī),企業(yè)未按照規(guī)定在本單位開展應(yīng)急管理工作,所受罰款金額都在10萬元以下,沒有達(dá)到“傷筋動(dòng)骨”的地步,這就使得企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急管理工作的不重視,即使發(fā)現(xiàn)問題也不盡快整改。
2改進(jìn)措施
2.1完善應(yīng)急管理執(zhí)法檢查依據(jù)
一是盡快出臺(tái)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》,突出應(yīng)急管理工作的重要性和權(quán)威性,系統(tǒng)詮釋安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查的內(nèi)容和處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是盡快出臺(tái)應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查指南》、《企業(yè)應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》等,使應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作有據(jù)可依,減少檢查的隨意性,切實(shí)做到有法可依,有法必依。
2.2加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),加快應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的行政化步伐,增加人員編制,減少身兼數(shù)職的現(xiàn)象,切實(shí)解決應(yīng)急管理執(zhí)法檢查人員不足問題。二是定期組織執(zhí)法人員集中培訓(xùn)。對(duì)執(zhí)法中經(jīng)常遇到的問題進(jìn)行講解,同時(shí)統(tǒng)籌掌握?qǐng)?zhí)法中的尺寸把握問題,明確哪些內(nèi)容該檢查,哪些內(nèi)容該整改,哪些內(nèi)容該處罰,提高執(zhí)法檢查的權(quán)威性和嚴(yán)格性。
2.3增強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查的隨機(jī)性
一是加大上級(jí)監(jiān)管部門對(duì)下級(jí)監(jiān)管部門的抽查力度。建立隨機(jī)抽查被檢單位和隨機(jī)選取執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)檢查”方式。二是實(shí)行同級(jí)應(yīng)急管理部門之間的互檢互查。引入互檢互查機(jī)制,現(xiàn)場(chǎng)提出整改建議,下達(dá)處罰通知單,規(guī)避企業(yè)與執(zhí)法人員“作弊”的可能性,減少因主觀因素影響檢查的公正性。即企業(yè)必須增強(qiáng)守法自覺性,同時(shí)也意味著執(zhí)法人員只能陽光行政,不能再“看誰不順眼”就去檢查,用制度限制監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)。
2.4提高企業(yè)認(rèn)識(shí)程度和整改落實(shí)力度
一是增加應(yīng)急管理執(zhí)法處罰力度。對(duì)于應(yīng)急管理執(zhí)法檢查中存在的問題和隱患,執(zhí)法人員要講真話,要不講情面、不留余地。對(duì)于檢查出來的隱患不能一查了之,要積極督查督促企業(yè)進(jìn)行整改。如不按照要求整改的,要從重處罰,甚至數(shù)罪并罰。二是大力推廣專家檢查法。邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家參與到應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作中,提升檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。三是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練檢查法。深入到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)一線,提出簡(jiǎn)單的演練科目,要求企業(yè)員工立即進(jìn)行演示。
3結(jié)束語
應(yīng)急管理執(zhí)法檢查的目的是提高企業(yè)的應(yīng)急管理能力和水平,對(duì)于執(zhí)法檢查中的問題,要及時(shí)總結(jié)歸納。從政府方面要規(guī)范細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn),分類明確各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行完善,督查企業(yè)認(rèn)真做好整改落實(shí)。從大型化工企業(yè)方面要針對(duì)檢查中存在的問題,對(duì)照國(guó)家、省應(yīng)急管理規(guī)章制度要求積極整改,把隱患遏制在萌芽之中,夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ),提高處置能力水平。
參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專題課題研究報(bào)告[M].2016.
【摘要】: 各市安監(jiān)局、省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè):按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》(晉政發(fā)〔2010〕11號(hào))文件要求及全年工作安排,今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作將從2010年9月開始進(jìn)入省級(jí)督 各市安監(jiān)局、省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè): 按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》(晉政發(fā)〔2010〕11號(hào))文件要求及全年工作安排,今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作將從2010年9月開始進(jìn)入省級(jí)督查檢查階段?,F(xiàn)將督查的有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下: 一、督查的重點(diǎn)內(nèi)容 督查檢查的重點(diǎn):2009年專項(xiàng)整治中確定為一類企業(yè)的關(guān)閉落實(shí)情況和 二類企業(yè)的隱患整改情況,特別是列為重大隱患的整改情況;2009年未進(jìn)行專項(xiàng)整治企業(yè)的整治情況。 (一)對(duì)政府的檢查內(nèi)容。 1、市、縣政府按照省政府(晉政發(fā)〔2010〕11號(hào))文件要求,繼續(xù)深入開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治安排部署情況及工作進(jìn)展情況。 2、對(duì)三類企業(yè)實(shí)施分類整治的情況。一類企業(yè)是否徹底關(guān)閉取締;二類企業(yè)是否停產(chǎn)整頓,對(duì)整改無望的予以關(guān)閉。通過整頓達(dá)到安全生產(chǎn)條件的要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn);三類企業(yè)要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管,保證安全生產(chǎn)。對(duì)三類企業(yè)是否落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任,做到監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員三落實(shí)。 3、組織市、縣級(jí)政府檢查的情況。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整的基礎(chǔ)上,各市、縣人民政府是否在去年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上組織對(duì)本行政區(qū)內(nèi)一類、二類、三類化工企業(yè)繼續(xù)組織了檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否責(zé)成企業(yè)限期整改或依法給予處罰。對(duì)違法生產(chǎn)、違法建設(shè)項(xiàng)目和事故單位是否進(jìn)行了嚴(yán)格查處。 4、2008年安全生產(chǎn)百日督查和去年化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查中被列為重大安全隱患企業(yè)的整改銷號(hào)情況。 (二)對(duì)企業(yè)檢查內(nèi)容。 1、屬于一類企業(yè)的,是否關(guān)閉到位,關(guān)死關(guān)實(shí),是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象,并已辦理安全許可證注銷手續(xù)。屬于二類企業(yè)的,是否真停真整。整改達(dá)標(biāo)的是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收,并保持了安全生產(chǎn)條件。屬于三類企業(yè)的,是否對(duì)09年專項(xiàng)整治中提出的隱患問題,進(jìn)行了全面整改。切實(shí)加強(qiáng)了安全管理和安全監(jiān)督,保證安全生產(chǎn)。 2、是否存在違法生產(chǎn)的行為,如:隱患逾期未整改;事故未經(jīng)查處;違法采購(gòu)、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品;違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品;許可證或試生產(chǎn)備案超期繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);拒絕執(zhí)法檢查等。 3、是否存在違法違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,有違法違規(guī)項(xiàng)目的是否予以了處罰。 4、是否成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的深化專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu),制定深化專項(xiàng)整治工作方案,深入開展隱患自查自整。將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理,按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》(晉政發(fā)〔2008〕30號(hào))的要求,建立健全包括隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度等一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、深化專項(xiàng)整治以來排查的隱患及整改情況。是否撥出專項(xiàng)資金用于開展隱患排查和整改工作,對(duì)排查出來的隱患要進(jìn)行監(jiān)控和整改,一般隱患要做到立即整改,較大及重大隱患的整改做到五落實(shí),限期完成整改。 6、每年定期向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況。對(duì)重大事故隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須立即采取整改措施并上報(bào)。 7、對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置(設(shè)施)安全自動(dòng)化控制和聯(lián)鎖改造是否實(shí)施情況。 8、重點(diǎn)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管三落實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況和整改落實(shí)情況。 9、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。 10、企業(yè)目前有無發(fā)現(xiàn)新的重大安全隱患及整改落實(shí)情況。 三、檢查要求 省級(jí)督查檢查組對(duì)各市要抽查一半以上的縣,重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和成品油庫。每個(gè)縣的一類企業(yè)抽查率不低于30%、二類企業(yè)抽查率不低于20%、三類企業(yè)抽查率不低于10%。通過企業(yè)抽查檢查,要對(duì)各市縣級(jí)政府和企業(yè)的檢查情況進(jìn)行綜合排隊(duì)打分。檢查結(jié)束后,各組要形成書面檢查報(bào)告,向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行反饋,對(duì)存在重大安全隱患或?qū)m?xiàng)整治不認(rèn)真的單位提請(qǐng)政府督辦或限期整改。 四、督查機(jī)構(gòu) 督查檢查組由省安監(jiān)局業(yè)務(wù)處室人員和專家組成。督查具體安排和時(shí)間另行通知。 五、工作要求 1、各市、縣要根據(jù)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,成立化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定深化專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專項(xiàng)整治的安排部署工作。要通過召開會(huì)議、公告、媒體宣傳等形式,廣泛宣傳今年專項(xiàng)整治的意義、措施、步驟和要求。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整中,要按照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和省政府晉政發(fā)〔2008〕35號(hào)文件的要求,結(jié)合各單位的實(shí)際制訂具體的自查自整方案,對(duì)本單位及所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面組織檢查,對(duì)存在的問題和隱患采取針對(duì)性整改措施。整改情況要在本單位以板報(bào)、企業(yè)內(nèi)部報(bào)紙等形式進(jìn)行公示,并向上級(jí)主管部門和安全監(jiān)管部門報(bào)告。駐晉中央及省屬企業(yè)要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,組織對(duì)所屬企業(yè)和單位開展自查自整工作。 3、各市、縣要組織力量對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行排查。在去年化工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上,重新確定三類企業(yè)名單。在7月31日前,各市局向省安監(jiān)局上報(bào)《化工專項(xiàng)整治企業(yè)基本情況表》(附件1)(同時(shí)報(bào)電子版),要加蓋市安監(jiān)局公章和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。 4、要認(rèn)真組織對(duì)各類企業(yè)的檢查。其中,縣級(jí)檢查比例為:一類企業(yè)100%,二類企業(yè)70%以上,三類企業(yè)50%以上;市級(jí)檢查比例為:一類企業(yè)70%,二類企業(yè)50%以上,三類企業(yè)30%以上。并于8月15日前,將本地市級(jí)檢查完成情況上報(bào)省局監(jiān)管三處,并填報(bào)《全省化工專項(xiàng)整治市級(jí)匯總表》(附件2)(同時(shí)報(bào)電子版)。 5、省安監(jiān)局在對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督查檢查中,要按照規(guī)定的抽查比例,分別組織對(duì)政府和重點(diǎn)企業(yè)組織督查。對(duì)危險(xiǎn)性較小、規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),可以委托市、縣進(jìn)行督查。對(duì)政府和企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),檢查組要分別填寫《省化工專項(xiàng)整治對(duì)政府督查檢查情況表》(附件3)和《省化工專項(xiàng)整治對(duì)企業(yè)檢查情況表》(附件4),并制作電子版。 6、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,按照監(jiān)管權(quán)限,由相關(guān)安監(jiān)部門下達(dá)執(zhí)法文書,并按照規(guī)定程序予以處罰。 7、督查中,各檢查組要自覺遵守工作紀(jì)律和廉政準(zhǔn)則,不得向企業(yè)吃拿卡要,提出與檢查無關(guān)的要求。 8、從7月底開始至12月底,各市安監(jiān)局在每月25日前要向省安監(jiān)局監(jiān)管三處報(bào)送當(dāng)月化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的書面材料及其電子版。 聯(lián)系人:王珂 聯(lián)系電話0351-6819779二零一零年六月二十二日
附件1:《全省化工專項(xiàng)整治企業(yè)基本情況表》附件2:《全省化工專項(xiàng)整治市級(jí)檢查匯總表》附件3、《省化工專項(xiàng)整治對(duì)政府督查檢查情況表》 附件4、《省化工專項(xiàng)整治對(duì)企業(yè)檢查情況表》
關(guān)鍵詞:化工企業(yè) ;事故隱患 ;預(yù)防措施
Common Hazard of Safety Production Accidents in ChemicalEnterprises and Preventive Measures
Hao Yong,Yang Di
Abstract:In view of the characteristics that chemical companies are often faced with many potential safety hazards,based onthe analysis of the main influencing factors of hidden dangers of safety accidents,several effective preventive measures are proposed toprovide reference for safe production of chemical companies.
Key words:chemical industry ; hidden dangers of accident ;preventive measures
化工企業(yè)在提品的同時(shí),往往面臨著很多安全事故隱患,只有在了解安全事故隱患,分析其影響因素和產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上,才能采用合理有效的措施予以防范,將化工企業(yè)生產(chǎn)維持在安全可控的狀態(tài)。
1.化工企業(yè)安全事故隱患
引起安全事故隱患的因素有很多,如:對(duì)車輛的阻火帽、滅火器與拖地鏈進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與記錄 ;在規(guī)定必須空置的區(qū)域擺放物品,使安全距離無法達(dá)到要求 ;配電箱未可靠接地 ;用于存儲(chǔ)易燃易爆物料的場(chǎng)所,其梁、柱等重要結(jié)構(gòu)的耐火等級(jí)較低 ;未能按照要求在指定位置設(shè)置安全標(biāo)志 ;危險(xiǎn)品沒有加貼警告標(biāo)簽,或 MSDS(Material Safety Data Sheet,化學(xué)品安全技術(shù)說明書)缺失;個(gè)別氣瓶沒有設(shè)置防震圈和安全標(biāo)簽;插座未可靠接地 ;用于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)可燃?xì)怏w實(shí)際濃度的自動(dòng)報(bào)警器和地面之間的距離未達(dá)到 30cm,無法滿足基本的探測(cè)要求 ;在卸貨點(diǎn)處沒有安裝必要的防護(hù)裝置 ;未安裝濃度報(bào)警裝置或安裝后始終沒有開啟 ;安全責(zé)任落實(shí)不清,事故發(fā)生后互相推諉,無法立即展開補(bǔ)救 ;現(xiàn)有管理制度亟待完善,人員安全意識(shí)薄弱 ;未建立安全臺(tái)賬,??钆沧魉?;人員未能按照要求佩戴勞保用品,或企業(yè)勞保用品準(zhǔn)備不齊全[1]。
2.化工企業(yè)安全事故隱患預(yù)防措施
2.1 嚴(yán)格落實(shí)安全管理,實(shí)行安全責(zé)任到人
目前,很多安全問題是因?yàn)槲茨車?yán)格落實(shí)安全管理造成的,而且安全問題發(fā)生后,各方互相推諉,耽誤了最佳的處理時(shí)機(jī),造成較大的損失。因此,保證企業(yè)安全,避免問題與隱患發(fā)生的前提就是完善制度并嚴(yán)格落實(shí),實(shí)行安全責(zé)任到人。這樣不僅能減少或避免問題發(fā)生,而且一旦出現(xiàn)問題,還能直接追究相關(guān)人員的責(zé)任,保證了問題處理的及時(shí)性。
2.2 加大安全投入,嚴(yán)格執(zhí)行??顚S?/p>
很多企業(yè)為促進(jìn)自身發(fā)展,將大部分資金都用于科研與建設(shè)等方面,為保證企業(yè)安全設(shè)立的安全專項(xiàng)資金流于形式,最先被其他方面挪用,導(dǎo)致安全工作因缺乏資金而停滯。事實(shí)上,企業(yè)的發(fā)展與安全是離不開的,如果安全工作不到位,發(fā)生安全事故,則會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)后續(xù)發(fā)展,所以要將安全作為企業(yè)發(fā)展的一部分。其中最重要的就是加大投入,并執(zhí)行好??顚S?,因?yàn)榘踩降奶岣哂匈囉谝M(jìn)一系列安全技術(shù)和裝備設(shè)施,這些都需要得到資金的支持。
2.3 做好物料管理
化工企業(yè)生產(chǎn)所用物料一般都具有危險(xiǎn)性,如易燃易爆和腐蝕性等。從物料進(jìn)場(chǎng)開始,企業(yè)就應(yīng)該加強(qiáng)物料管理,根作者簡(jiǎn)介:郝勇(1982—),男,青海民和人,工程師,主要從事化
工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。·166·據(jù)物料的性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)行存儲(chǔ),在使用物料前,對(duì)設(shè)施、工藝及防護(hù)措施進(jìn)行全面排查,消除所有潛在安全隱患?,F(xiàn)以物料的傳輸管道為例進(jìn)行分析,在管道設(shè)計(jì)中,應(yīng)根據(jù)傳輸物料的類型選擇合適的材質(zhì),做好管道連接處等重點(diǎn)部位的加強(qiáng),檢查管道內(nèi)是否存在漏點(diǎn),如果存在漏點(diǎn)而未被檢查出,輕則造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi),嚴(yán)重時(shí)將引發(fā)火災(zāi)與爆炸等事故,因此必須重視漏點(diǎn)檢查。此外,管道轉(zhuǎn)角處應(yīng)做必要的處理,并確保管道支架的穩(wěn)定性與可靠性,避免倒塌。
2.4 危險(xiǎn)品存放場(chǎng)所特別處理
如前所述,化工企業(yè)生產(chǎn)大部分物料都具有易燃易爆性,所以存儲(chǔ)這些物料的場(chǎng)所也應(yīng)區(qū)別對(duì)待。實(shí)際工作中,提高存放易燃易爆物料場(chǎng)所的梁、柱等結(jié)構(gòu)的耐火等級(jí),使其避免在火災(zāi)發(fā)生時(shí)迅速倒塌,為應(yīng)急處理提供時(shí)間,以減少企業(yè)損失。
2.5 設(shè)立安全標(biāo)志
為正確區(qū)分安全設(shè)備技術(shù)等級(jí),應(yīng)對(duì)各類設(shè)備配以相應(yīng)的標(biāo)志,其內(nèi)容應(yīng)包括安全等級(jí)、基本說明與注意事項(xiàng),以便于工作人員掌握設(shè)備用途和操作要點(diǎn),避免違規(guī)操作引起安全問題。比如,在進(jìn)場(chǎng)后的危險(xiǎn)品上黏貼安全標(biāo)簽;運(yùn)輸危險(xiǎn)品時(shí),需帶有明確的安全標(biāo)示 ;易散發(fā)有毒有害氣體的物品應(yīng)在其存放處設(shè)立安全標(biāo)志,必要時(shí)還應(yīng)拉警戒線,告誡無關(guān)人員禁止入內(nèi),以防止人員中毒等事件的發(fā)生。此外,作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照要求佩戴勞保用品,設(shè)專人對(duì)佩戴情況進(jìn)行檢查,未佩戴勞保用品及佩戴不全者一律禁止進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)。
2.6 加裝報(bào)警裝置
如果化學(xué)物品大量泄漏,則會(huì)在一定范圍內(nèi)迅速擴(kuò)散,而且很多化學(xué)物品無色無味,泄漏后很難被發(fā)現(xiàn),當(dāng)發(fā)現(xiàn)時(shí),已有很高的濃度,或已演變成危害與事故。因此,應(yīng)在重點(diǎn)位置安裝濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,利用這一裝置,可在剛發(fā)生泄漏時(shí)立即監(jiān)測(cè)到濃度超標(biāo),進(jìn)而發(fā)出報(bào)警信號(hào),控制室接收信號(hào)后立即派出人員進(jìn)行實(shí)地檢查,確認(rèn)報(bào)警無誤后,立即查找漏點(diǎn),并對(duì)其進(jìn)行處理,將隱患控制到最小。報(bào)警裝置的安裝應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,控制好安全距離,以發(fā)揮裝置最大化作用。
3.結(jié)束語
綜上所述,引起化工企業(yè)安全事故隱患的因素有很多,包含物料、設(shè)備、人和工藝等各個(gè)方面,因此,為保證企業(yè)生產(chǎn)安全,必須從不同角度入手,在了解安全問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上,采取針對(duì)性措施予以防范,以此將安全問題與事故發(fā)生率控制到最低,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】企業(yè);安全生產(chǎn);基礎(chǔ)建設(shè)
機(jī)械制造業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),涉及的領(lǐng)域是非常廣泛的。因此機(jī)械制造與加工企業(yè)的安全生產(chǎn)問題,也是當(dāng)前我們亟需處理的重要問題。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),是黨的十的報(bào)告提出的內(nèi)容,也是企業(yè)努力改進(jìn)和強(qiáng)化的方向,畢竟安全生產(chǎn)大于天。
1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)建設(shè)基礎(chǔ)的重要意義和內(nèi)涵
一般來說,直接造成企業(yè)發(fā)生安全事故的原因是人的不安全行為的出現(xiàn)或者物的不安全狀態(tài)的出現(xiàn),而追根究底,是人的安全意識(shí)的薄弱,也就是我們企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作的不到位和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的薄弱。因而,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有重要的作用和實(shí)用價(jià)值。它既是企業(yè)員工的需求,也是企業(yè)發(fā)展的需求,更是落實(shí)企業(yè)責(zé)任的需求。
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)際上涵蓋了一個(gè)企業(yè)所有的安全生產(chǎn)工作,且貫穿于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程之中[1]。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)包含了兩個(gè)方面,一是,企業(yè)機(jī)械加工設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施以及工作環(huán)境的安全;二是,安全管理體系、安全管理制度、安全教育、隱患排查以及應(yīng)急救援、安全考核等安全文化方面。就目前的情況而言,各企業(yè)的實(shí)際情況是各不相同的,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)側(cè)重點(diǎn)也是不同,但是無論怎么不同,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)涵是相同的:作業(yè)環(huán)境設(shè)備的安全、員工安全意識(shí)和素質(zhì)、安全管理體系。所謂作業(yè)環(huán)境設(shè)備的安全,就是說廠房布局合理性、機(jī)械設(shè)備安全性、電氣設(shè)備規(guī)范性、安全防護(hù)設(shè)施健全性,這是一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)中的基石;而員工安全意識(shí)和素質(zhì),則是員工的技能培訓(xùn)、安全意識(shí)的培養(yǎng)、紀(jì)律性的提高等,這是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);還有就是安全管理體系的構(gòu)建,也就是說要建立健全企業(yè)的安全管理體系,使企業(yè)的安全管理工作是科學(xué)的、規(guī)范的、合理的、具體的。
2 機(jī)械加工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題
目前的形勢(shì)下,企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作尚存在一些問題,這些問題導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),不利于其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的強(qiáng)化。
首先,隨著企業(yè)改革的不斷深化,企業(yè)需要通過自覺意識(shí)來搞好安全生產(chǎn)工作,然而,企業(yè)的這種自我約束機(jī)制是不完善的,這就導(dǎo)致不同的企業(yè)在對(duì)待和處理安全生產(chǎn)問題時(shí)持有不同的態(tài)度。就拿機(jī)械加工行業(yè)來說,企業(yè)所有制的不同,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)看待利潤(rùn)的不同,就會(huì)在需要出錢搞好安全的時(shí)候采取不同的措施。所以,在市場(chǎng)超強(qiáng)、立法滯后的情況下,做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作需要克服相當(dāng)大的困難[2]。
其次,企業(yè)的逐利性,為企業(yè)的安全管理問題的出現(xiàn)埋下伏筆。部分企業(yè)只顧及眼前利益,片面追求公司利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益,輕視了對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的投入,導(dǎo)致企業(yè)事故多發(fā),甚至于小的安全隱患不斷積累,最終釀成安全事故或者職業(yè)危害。
再者,中國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不斷變化使得企業(yè)職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化,大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入工廠,尤其是機(jī)械加工、電子信息行業(yè)。他們大多文化水平低下,又缺乏系統(tǒng)的技能培訓(xùn)、安全教育,再加上部分企業(yè)落后的生產(chǎn)方式,直接影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
最后,安全意識(shí)的薄弱,是安全事故發(fā)生的本質(zhì)原因。重生產(chǎn),輕安全的現(xiàn)象在企業(yè)里普遍存在,而從企業(yè)高層到工人均存在僥幸心理,缺乏安全教育,缺少安全常識(shí),欠缺安全意識(shí)。
3 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的措施
3.1 有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任
企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)[3]。作為企業(yè),必須形成“一手抓生產(chǎn),一手抓安全”的責(zé)任意識(shí),而且要將責(zé)任層層落實(shí),主管領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)主要責(zé)任,部門領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)具體責(zé)任和實(shí)施,形成責(zé)任體系。
真要有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主題責(zé)任,需要由以下方面著手:
3.1.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高主體責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理者、領(lǐng)路人,應(yīng)當(dāng)肩負(fù)法定的第一責(zé)任人的擔(dān)子。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí)的提高,法制觀念的增強(qiáng),有助于企業(yè)的大船不在利益的浪潮中迷失方向。如果企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意思單薄,強(qiáng)調(diào)降低生產(chǎn)成本,追求利潤(rùn)最大化,那企業(yè)安全生產(chǎn)工作也必定難以落到實(shí)處。
3.1.2 增強(qiáng)企業(yè)安全管理人員的責(zé)任心,提高其工作能力
企業(yè)的安全生產(chǎn)部門及工作人員是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的具體落實(shí)者、貫徹者,這些工作人員的責(zé)任心的強(qiáng)弱以及工作能力的高低,將會(huì)影響企業(yè)的安全管理水平。因而, 企業(yè)的安全管理人員要自覺加強(qiáng)工作技能,提高安全意識(shí),還要具備較強(qiáng)的責(zé)任感,將企業(yè)的安全管理工作推到新的層面上。
3.1.3 企業(yè)員工要提高責(zé)任意識(shí)以及排除隱患的能力
企業(yè)的普通員工是企業(yè)生產(chǎn)工作的操作者,也是企業(yè)安全隱患的直接受威脅者。因此,加強(qiáng)一線員工的安全教育,培養(yǎng)其安全意識(shí),提高其發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患的能力,對(duì)于最大限度的降低企業(yè)安全事故的發(fā)生率,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)具有重要的作用。
3.2 企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)
安全教育是企業(yè)員工入職前的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,也是企業(yè)安全管理工作的重要內(nèi)容。
3.2.1 對(duì)員工進(jìn)行安全事故的案例分析,加深其影響和認(rèn)知層次
結(jié)合具體的安全事故案例,向員工講解安全生產(chǎn)的重要性,讓員工印象深刻,從而取得良好的效果。而事實(shí)的案例可以讓員工更具體地了解事故發(fā)生的前前后后,有助于員工意識(shí)到日常工作的注意事項(xiàng),從而實(shí)現(xiàn)安全操作和安全生產(chǎn)。
3.2.2 加強(qiáng)安全理論知識(shí)和思想道德培訓(xùn)
安全理論知識(shí),是員工發(fā)現(xiàn)安全隱患、排除安全隱患以及減少傷害的參考知識(shí)和行動(dòng)指南。而思想道德培訓(xùn),有助于將安全教育上升到一定高度,讓員工從職業(yè)道德的觀念上去接受安全教育,從而實(shí)現(xiàn)自我約束管理,避免安全事故的發(fā)生。
【參考文獻(xiàn)】
[1]徐國(guó)平,汪濤.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的思考[C]//中國(guó)金屬學(xué)會(huì)2013’冶金安全與健康年會(huì)論文集,2013.
【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全;應(yīng)急預(yù)案;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1.引言
近幾年來,隨著我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化及安全管理的發(fā)展,企業(yè)的應(yīng)急管理工作受到越來越多的重視,政府部門在安全監(jiān)管上對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日,新的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)出臺(tái)并開始實(shí)施,標(biāo)志著應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段,國(guó)家在對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理工作方面已經(jīng)將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為了工作重點(diǎn)。新《導(dǎo)則》針對(duì)目前我國(guó)很多企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)致預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)這一問題,進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序,明確將“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”作為應(yīng)急預(yù)案編制步驟之一。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》(應(yīng)急綜合[2014]4號(hào))中進(jìn)一步提出應(yīng)急預(yù)案編制需深入開展危險(xiǎn)因素辨識(shí),注重將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇彶榈谋匾獥l件之一。由此可見,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要性。
目前,企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)由于編制人員專業(yè)能力的限制,極少進(jìn)行真正有效的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在事故風(fēng)險(xiǎn)描述部分,均是憑主觀經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行寬泛的概述,在具體的應(yīng)急預(yù)案編制上存在兩個(gè)極端:一是不分主次,對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;二是與風(fēng)險(xiǎn)描述相脫節(jié),僅編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)編制的各種應(yīng)急預(yù)案,最終均要形成一個(gè)系統(tǒng)的體系,包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,應(yīng)急預(yù)案編制之初,“要編制哪些預(yù)案”是企業(yè)首先要解決的問題,不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,盲目的對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,沒有重點(diǎn)和主次,導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對(duì)性、很多專項(xiàng)預(yù)案只是作為文本被束之高閣,而真正有用的專項(xiàng)預(yù)案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視,從而預(yù)案也就喪失了其有效預(yù)防、降低事故影響的作用。
針對(duì)此問題,筆者在近期做應(yīng)急預(yù)案咨詢工作的基礎(chǔ)上,以某地勘企業(yè)為例,闡述通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從而進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化的過程,探討風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。
2.應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化
2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前的應(yīng)急預(yù)案體系及缺陷分析
地勘企業(yè)屬高流動(dòng)分散的行業(yè),其工作條件多變,環(huán)境惡劣,涉及的事故風(fēng)險(xiǎn)較多。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前,企業(yè)僅憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了概述,包括火災(zāi)、人身傷害事故(觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害等)、野外作業(yè)事故(溺水、人員失蹤等)、基坑坍塌、自然災(zāi)害等,并針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)均編制了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案體系如圖1所示。
企業(yè)在專項(xiàng)預(yù)案中按照常規(guī)模板將火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位,在具體的預(yù)案中分析了辦公室火災(zāi)、施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)等,但應(yīng)急處置程序和措施并沒有分情況進(jìn)行編制,缺乏可操作性和針對(duì)性,而火災(zāi)事故對(duì)該企業(yè)來說并非多發(fā)事故;野外作業(yè)事故專項(xiàng)預(yù)案中分析了溺水和人員失蹤,但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動(dòng)范圍,人員失蹤的可能性并不大;人身傷害事故專項(xiàng)預(yù)案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型,個(gè)體傷害類型和群體傷害等混在一起,沒有分重點(diǎn)和主次,接下來的應(yīng)急處置程序和措施的編制很難較好的進(jìn)行;自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等,而關(guān)于自然災(zāi)害方面,企業(yè)的主要職責(zé)是在災(zāi)害來臨前做好防災(zāi)工作。圖1的應(yīng)急預(yù)案體系,針對(duì)性較差,并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動(dòng)過程中的應(yīng)急防范重點(diǎn),具體實(shí)施起來很難起到很好的效果。
2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點(diǎn),選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(LEC)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)該企業(yè)歷年的事故情況分析及對(duì)同類企業(yè)事故情況進(jìn)行調(diào)研,以“以往事故發(fā)生頻率”(曾經(jīng)發(fā)生過、未發(fā)生過、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過)這一指標(biāo)來輔助確定相應(yīng)的危害發(fā)生的可能性值,編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表(如表1所示),對(duì)企業(yè)主要生產(chǎn)活動(dòng)(鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,得出各類危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)度值,從而進(jìn)行重要性排序。
2.3優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系
依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,對(duì)原有應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行如下幾個(gè)方面的優(yōu)化:
1)因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項(xiàng)危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“可能危險(xiǎn)”,等級(jí)較低,因此無需單獨(dú)編制專項(xiàng)預(yù)案。
2)企業(yè)鉆井施工作業(yè)過程中,高處墜落和觸電的危險(xiǎn)等級(jí)最高,為“高度危險(xiǎn)”,鉆井施工中物體打擊、機(jī)械傷害因發(fā)生頻率高,達(dá)到“顯著危險(xiǎn)”,其次是起重傷害、車輛傷害等,因此得出人身傷害事故是企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn),因此將人身傷害專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位,并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
3)巖土施工作業(yè)過程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“高度危險(xiǎn)”,觸電、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“顯著危險(xiǎn)”,因此巖土施工專項(xiàng)預(yù)案明確為基坑坍塌專項(xiàng)預(yù)案,其他風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)在人身傷害專項(xiàng)預(yù)案中已經(jīng)包含。
4)自然災(zāi)害方面,根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點(diǎn),其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大,最其作業(yè)直接有影響的是大風(fēng)和雷電天氣,因?yàn)閷⒆匀粸?zāi)害專項(xiàng)預(yù)案確定為“防風(fēng)、防雷專項(xiàng)預(yù)案”,重點(diǎn)針對(duì)大風(fēng)、雷電天氣進(jìn)行預(yù)防,編制事故發(fā)生前的防范措施。
優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系如圖2所示,優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn),也使后續(xù)的具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制更具針對(duì)性。
3.結(jié)論
通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行于應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化這一過程,總結(jié)其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1)解決了企業(yè)“要編制哪些預(yù)案”的問題,企業(yè)的應(yīng)急資源和能力是有限的,通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)企業(yè)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行梳理,評(píng)估出各類事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性的對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案才能最大的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案降低事故損失的作用,針對(duì)性強(qiáng)了,企業(yè)的重視度就高了。
2)應(yīng)急預(yù)案體系確定后,由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定了各類危險(xiǎn)源的具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或分志,企業(yè)在預(yù)案內(nèi)容編制過程中,也能進(jìn)一步突出主次和重點(diǎn)。
3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的同時(shí),也提出了相應(yīng)的預(yù)防和控制措施,可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中潛在的各類事故風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而加強(qiáng)相應(yīng)的安全管理,做到有的放矢。
4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)全員參與的過程,經(jīng)過這樣的一個(gè)過程增強(qiáng)了員工安全防范知識(shí)的同時(shí),也會(huì)在一定意義上提高員工的安全意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]非煤礦山 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化挑戰(zhàn) 機(jī)遇
0 引言
2012年是繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”,是重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作最為重要的一年。由于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,眾多中小型非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨眾多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這是由我國(guó)中小型非煤礦山的企業(yè)現(xiàn)狀決定的。當(dāng)前,我國(guó)中小型非煤礦山企業(yè)普遍存在管理體系不健全、員工安全意識(shí)薄弱、生產(chǎn)技術(shù)含量低、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等問題,在這種狀況下進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)須克服眾多困難。但任何事物都有兩面性,嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背后孕育著難得的發(fā)展機(jī)遇。中小型非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn),努力做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作。并以此為契機(jī),推動(dòng)企業(yè)安全、科學(xué)、健康的發(fā)展。
1 挑戰(zhàn)
2011年7月5日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒發(fā)了《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》,文中明確要求在2013年底前,所有非煤礦山和尾礦庫達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過我國(guó)中小型非煤礦山企業(yè)的現(xiàn)狀可預(yù)測(cè),中小型非煤礦山企業(yè)要出色地完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù),在生產(chǎn)管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、技術(shù)工藝、人才培養(yǎng)、企業(yè)安全文化建設(shè),以及員工安全意識(shí)培養(yǎng)等方面將要面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1.1生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)
我國(guó)的中小型非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小,管理體系不完善。在礦產(chǎn)品價(jià)格高時(shí),盲目地提高采掘進(jìn)度,使得相應(yīng)的安全配套措施跟不上,甚至出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象,這種一貫追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的做法增大了安全事故的發(fā)生率。如何根據(jù)礦山企業(yè)自身的狀況,在遵循市場(chǎng)機(jī)制的前提下制定科學(xué)合理的管理體系,同時(shí)合理組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是中小型非煤礦山企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的最大挑戰(zhàn)。
1.2團(tuán)隊(duì)協(xié)作的挑戰(zhàn)
中小型非煤礦山企業(yè)普遍存在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、安全管理人員配置不足、安全責(zé)任不清晰、相關(guān)人員任命不合理,導(dǎo)致企業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作不力。具體表現(xiàn)為:礦山企業(yè)為了應(yīng)付安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,臨時(shí)組建相關(guān)部門,隨意地任命相關(guān)負(fù)責(zé)人,甚至存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象。由于負(fù)責(zé)人素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)不熟練等原因?qū)е聢F(tuán)隊(duì)協(xié)作出現(xiàn)問題,進(jìn)而引發(fā)生產(chǎn)與管理不協(xié)調(diào),不統(tǒng)一等現(xiàn)象。因此,健全安全管理機(jī)構(gòu)、配備足夠的安全管理人員、制定詳實(shí)的安全責(zé)任制、合理地任命相關(guān)人員,組建合理的團(tuán)隊(duì),使得部門、人員各司其職,為安全生產(chǎn)提供組織保障,是中小型非煤礦山企業(yè)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的挑戰(zhàn)之一。
1.3技術(shù)工藝的挑戰(zhàn)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力已被人所共識(shí),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求礦山企業(yè)須采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,盡量避免資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。當(dāng)前,我國(guó)的中小型非煤礦山企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、高能耗型企業(yè),生產(chǎn)工藝相對(duì)落后,要在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型、低碳環(huán)保型企業(yè),須廣泛引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。為此,中小型非煤礦山企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)調(diào)度等方面將面臨極大的壓力與挑戰(zhàn)。
1.4人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)
非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涉及的內(nèi)容相對(duì)較廣,關(guān)系到礦山企業(yè)的方方面面,是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化需要專業(yè)的技術(shù)人才來組織實(shí)施,才能保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利完成。因此,企業(yè)如何吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才,直接關(guān)系企業(yè)的未來發(fā)展。
1.5企業(yè)安全文化建設(shè)的挑戰(zhàn)
非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅考察礦山的硬件建設(shè),還有礦山的軟件建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化軟件建設(shè)的主要組成部分,旨在培養(yǎng)員工端正的工作態(tài)度、積極向上的精神面貌,提高員工的安全意識(shí),為安全生產(chǎn)服務(wù)。當(dāng)前,我國(guó)的中小型非煤礦山對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的概念模糊,重視程度不夠。因此,如何調(diào)動(dòng)員工的積極性,建設(shè)積極向上的企業(yè)安全文化,是我國(guó)中小非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)之一。
1.6員工安全意識(shí)培養(yǎng)的挑戰(zhàn)
長(zhǎng)期以來,我國(guó)中小型非煤礦山企業(yè)因員工安全意識(shí)不夠而引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是以預(yù)防安全事故為主旨,在此基礎(chǔ)上逐步提高員工安全生意識(shí)。我國(guó)中小型非煤礦山企業(yè)在提高員工的安全意識(shí)方面要面臨以下挑戰(zhàn):
(1)中小型非煤礦山企業(yè)員工的素質(zhì)普遍不高,接受能力有限。
(2)長(zhǎng)期形成的唯經(jīng)驗(yàn)論、唯意識(shí)論的慣性思維模式。
(3)長(zhǎng)期養(yǎng)成的不良作業(yè)習(xí)慣,短時(shí)間內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)。
因此,要提高員工安全意識(shí),形成規(guī)范的安全氛圍,需要相關(guān)部門的積極引導(dǎo)和員工的共同努力。
2 機(jī)遇
任何事物都有兩面性,挑戰(zhàn)和機(jī)遇是一朵并蒂雙生蓮。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化給中小型非煤礦山企業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)也孕育了難得的發(fā)展機(jī)遇。
首先,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化了中小型非煤礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍,為企業(yè)的安全管理指明了方向。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作使得礦山領(lǐng)導(dǎo)層更加重視安全生產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)層和生產(chǎn)基層的交流和溝通更為頻繁,在實(shí)踐中強(qiáng)化了礦山的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。同時(shí),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出了許多安全管理的標(biāo)準(zhǔn),這為礦山企業(yè)的安全管理指明了方向。
其次,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提高了員工的素質(zhì),為企業(yè)樹立了良好的社會(huì)形象。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求:?jiǎn)T工每年必須接受規(guī)定學(xué)時(shí)的培訓(xùn);定期召開基層會(huì)議,糾正員工的操作失誤,交流工作心得等。這提升了員工的職業(yè)安全技能,提高了員工的安全意識(shí),減少了安全事故,促進(jìn)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。同時(shí)可改變民眾潛意識(shí)里“礦山企業(yè)多災(zāi)多難”的企業(yè)印象,為礦山企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象。
再次,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提高了中小型非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)科技含量,為企業(yè)儲(chǔ)備了技術(shù)人才。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求礦山企業(yè)須采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,安全、高效、合理地開采礦山資源。為此,礦山須革新生產(chǎn)工藝,更新相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備,這就要求必須有相應(yīng)的技術(shù)人才作支撐。所以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高了礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)科技含量,為企業(yè)儲(chǔ)備了技術(shù)人才。
最后,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升了非煤礦山企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益,保護(hù)了礦山環(huán)境。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求礦山企業(yè)須合理地開采礦產(chǎn)資源,包括以下兩點(diǎn)內(nèi)容:
(1)選擇合理的開采模式,杜絕礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。
(2)選擇合理的技術(shù)工藝,保護(hù)礦山周邊的生態(tài)環(huán)境。
杜絕礦產(chǎn)資源的浪費(fèi),可延長(zhǎng)礦山的服務(wù)年限,提高礦山企業(yè)的整體的經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)合理的技術(shù)工藝選取,減少了環(huán)境污染,樹立了環(huán)保型企業(yè)的社會(huì)形象。
3 結(jié)語
我國(guó)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自2009年實(shí)施以來,全國(guó)范圍內(nèi)非煤礦山的安全事故總量明顯減少,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作更為規(guī)范,礦山的生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得顯著成績(jī)的同時(shí),也給中小型非煤礦山企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。部分技術(shù)力量薄弱、生產(chǎn)不規(guī)范的礦山企業(yè)在挑戰(zhàn)中倒下了,但是眾多的礦山企業(yè)頂住了壓力,迎接了挑戰(zhàn),并以此為契機(jī),使企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。由此可見,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化給我國(guó)中小型非煤礦山企業(yè)帶來的機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。“凡事追求卓越,細(xì)節(jié)決定成敗”,期待我國(guó)中小型非煤礦山企業(yè)出色地完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,迎接安全、高效、綠色環(huán)保型礦山時(shí)代的到來!
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);安全生產(chǎn);安全管理
現(xiàn)代企業(yè)最為關(guān)注的問題是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問題,而往往忽略了對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的安全管理,這也是造成企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要原因,導(dǎo)致企業(yè)的正常生產(chǎn)工作受到影響,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)樣企業(yè)面臨著更大問題。下面將對(duì)企業(yè)安全管理的內(nèi)容、管理目標(biāo)以及生產(chǎn)安全管理措施進(jìn)行詳細(xì)的分析。
一、現(xiàn)代企業(yè)安全管理的主要內(nèi)容
1、安全管理定義
企業(yè)應(yīng)該對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程中可能存在著的安全問題進(jìn)行有效的管理,利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段等來確保企業(yè)生產(chǎn)的安全,并制定出相應(yīng)的安全管理方案,將其運(yùn)用到企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中,讓工作人員可以在始終安全的狀態(tài)下進(jìn)行生產(chǎn)工作,并將這以狀態(tài)貫穿始終。
2、現(xiàn)代安全管理概念
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)最先進(jìn)、最科學(xué)、最可行的安全管理手段來對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效的安全管理。例如:系統(tǒng)工程理論等。通過引進(jìn)先進(jìn)的安全管理方法來進(jìn)行企業(yè)安全狀態(tài)的定性、定量的分析工作,并對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的估算,明確結(jié)果,將安全生產(chǎn)管落到到實(shí)際生產(chǎn)工作中。
二、現(xiàn)代企業(yè)安全管理的目標(biāo)
1、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的制定
企業(yè)的安全管理目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行制定,而不是照本宣科,照抄照搬。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須對(duì)所有工作人員的生命健康安全給予重視,將其安全管理工作放到第一位,并制度出符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,讓相關(guān)人員清楚的知道自己的責(zé)任。不僅如此,在制定安全管理目標(biāo)時(shí),還應(yīng)該注重安全管理的可行性,這樣才可以確保安全管理目標(biāo)符合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況。
2、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的內(nèi)容
不同行業(yè)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和安全管理內(nèi)容是有一定的差別的。雖然它們的具體內(nèi)容有所不同,但其核心內(nèi)容都是以企業(yè)安全生產(chǎn)管理為中心進(jìn)行拓展的,所有的安全管理措施都是為了能夠有效的保證企業(yè)工作人員的生命安全,這樣是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的主要內(nèi)容。
三、現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
1、落實(shí)法人代表安全承諾制度
任何生產(chǎn)工作都必須保證工作人員的人身安全,企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方政府所制定的安全管理規(guī)章制度,并將其落實(shí)到實(shí)際的生產(chǎn)工作中,做好企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作,有效的避免安全事故的發(fā)生。同時(shí),還要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全保障條件進(jìn)行定期嚴(yán)格的檢查,確保安全保障條件符合規(guī)定中的要求。
2、定期進(jìn)行員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)該提前制定好下一年的安全生產(chǎn)計(jì)劃,這樣才可以確保未來一年中的安全管理可以按照計(jì)劃進(jìn)行。在安全生產(chǎn)計(jì)劃中,應(yīng)該包括對(duì)全體工作人員的安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)計(jì)劃,通過定期的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),可以有效的提高工作人員的安全意識(shí),同時(shí)也有利于安全生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施。在安全培訓(xùn)工作中涉及到法律法規(guī)的內(nèi)容,可以通過考核的形式去對(duì)每一位員工的理解程度進(jìn)行有效的把握。不僅如此,還應(yīng)該在實(shí)際的工作中對(duì)其安全培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證,如果實(shí)際的效果無法達(dá)到預(yù)期的要求,則需要進(jìn)行重新培訓(xùn)。在企業(yè)的每一次安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)中,都應(yīng)該落實(shí)好簽到制度,這樣才可以更好的確保所有工作人員都能夠參與到安全教育培訓(xùn)中,讓每一位員工都養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣,加強(qiáng)工作人員的安全意識(shí),將安全生產(chǎn)觀念刻入所有工作人員的腦海中。企業(yè)的高層人員還應(yīng)該以身作則,在實(shí)際工作中,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行,避免安全事故的發(fā)生。安全教育是保證工作人員生命安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容,為此,企業(yè)應(yīng)該分配有專門的安全教育的培訓(xùn)資金,培訓(xùn)資金投入的多少與企業(yè)安全生產(chǎn)的秩序有著非常大的關(guān)系,而且安全教育培訓(xùn)的投入資金應(yīng)該為安全培訓(xùn)??顚S?,不可以將其挪用到其它項(xiàng)目上。不僅如此,企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不應(yīng)該只停留在文件的傳達(dá)、視頻的播放、教育培訓(xùn)課程上,理論上的知識(shí)固然重要,但是也應(yīng)該注重對(duì)實(shí)際的應(yīng)急能力的培訓(xùn),將安全事故應(yīng)急演練落實(shí)到實(shí)際的培訓(xùn)工作中,真真正正的提高員工的應(yīng)急能力。
3、定期進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
定期的安全生產(chǎn)檢查工作是提高生產(chǎn)安全的有效措施,所以,企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該定時(shí)的對(duì)所有部門進(jìn)行全方位、多層次的的安全檢查,如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)任何安全問題,都必須責(zé)令整改,并要求相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改工作,在確定整改后的安全符合標(biāo)準(zhǔn)后才可以繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)工作,這樣才可以有效的保證生產(chǎn)工作的安全。與此同時(shí),還應(yīng)該對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)有效的安全管理,例如:定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修、落實(shí)危險(xiǎn)事故安全負(fù)責(zé)制度等。安全檢查工作必須全面而又仔細(xì),例如:檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否有明顯的安全標(biāo)志或者生產(chǎn)安全公告、檢查工作員工是否的生產(chǎn)工作是否符合安全生產(chǎn)規(guī)范等。為了可以更有效的確保企業(yè)生產(chǎn)工作中的安全,還應(yīng)該定期的對(duì)工作人員的操作流程,操作技術(shù)進(jìn)行考核,如果發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)規(guī)范的行為應(yīng)該馬上給予糾正,將修正后的操作流程等內(nèi)容粘貼到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),讓每一員工都可以進(jìn)行自檢。必要時(shí),還應(yīng)該安排相關(guān)人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全指揮、監(jiān)督工作。在每一次安全生產(chǎn)檢查后,還必須對(duì)總結(jié)檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題,并在相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行公布,讓相關(guān)部門知道自己的不足之處,進(jìn)入可以進(jìn)行修正。除此之外,還應(yīng)該制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,這樣有利與安全事故發(fā)生時(shí)的這樣處理,最大限度的減少對(duì)工作人員的傷害,將損失降到最低。
四、結(jié)束語
總的來說,現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要的工作,它不僅關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題,還關(guān)系到工作人員的生命健康安全問題,所以企業(yè)的管理者必須對(duì)安全生產(chǎn)管理工作給予足夠的重視,有效保證企業(yè)的生產(chǎn)安全。
作者:孟祥飛 單位:遼寧省遼陽市宏偉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書范文
我鄭重承諾在以后的工作中將做到以下幾點(diǎn):
1、履行崗位安全責(zé)任,為企業(yè)安全負(fù)責(zé)、為部門安全負(fù)責(zé)、為員工安全負(fù)責(zé)、為自己安全負(fù)責(zé)。
2、自覺遵守國(guó)家、行業(yè)和公司(單位)的各種安全管理法律、規(guī)章、制度、規(guī)定,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大敵人作斗爭(zhēng),努力做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。
3、遵守安全管理的各項(xiàng)法律、規(guī)章、制度、規(guī)定,不疲勞開車、不酒后開車、不將車輛借予無駕駛證人員駕駛,開車時(shí)不打手機(jī)、看信息。
4、遵守消防管理的各項(xiàng)法律、規(guī)章、制度、規(guī)定,積極學(xué)習(xí)滅火與火場(chǎng)逃生知識(shí),熟悉各種滅火器材的使用方法和逃生線路。
5、日常工作中不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動(dòng)紀(jì)律,不盲目作業(yè)。
6、自覺接受公司(單位)、部門、班組的安全交底和技術(shù)交底,自覺執(zhí)行安全交底和技術(shù)交底要求的各種安全措施,不抱僥幸心理。
7、主動(dòng)制止同事的不安全行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
8、積極參加公司舉辦的各種安全培訓(xùn)和安全學(xué)習(xí)、安全活動(dòng)、事故應(yīng)急演練,掌握作業(yè)所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
承諾人: 工種:
承諾時(shí)間: 年 月 日
企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書范文
1、積極落實(shí)本部門安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度(安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃等),并嚴(yán)格執(zhí)行;按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員。自覺接受安全監(jiān)督管理,把安全工作責(zé)任切實(shí)落實(shí)到基層和責(zé)任人。
2、對(duì)員工進(jìn)行部門安全教育和班組安全教育,對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技術(shù)教育,并組織考核。定期組織本部門全體員工開展安全知識(shí)、消防知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng),提高員工的安全意識(shí)和安全業(yè)務(wù)技能。使員工做到“四懂四會(huì)”,能夠果斷、正確地處置各種突發(fā)事件。
3、組織本部門進(jìn)行定期安全檢查,落實(shí)隱患整改,保證安全設(shè)施、設(shè)備,各種安全標(biāo)志齊全并符合要求,確保疏散通道和消防通道暢通。
4、嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度,在發(fā)生重傷、死亡事故后狀態(tài),做到班有班人管。
安全生產(chǎn)“五同時(shí)”管理制度
(1)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持貫徹“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則,在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí),必須同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。
(2)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門在安排計(jì)劃經(jīng)營(yíng)工作時(shí),要同時(shí)考慮安全工作,合理安排生產(chǎn)周期,做到生產(chǎn)和安全兩個(gè)指標(biāo)同時(shí)下達(dá),兩項(xiàng)工作同時(shí)抓。
(3)生產(chǎn)部門在編制生產(chǎn):計(jì)劃、進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度時(shí),貫徹生產(chǎn)必須安全的原則,充分考慮生產(chǎn)上可能出現(xiàn)的安全問題,將安全列為生產(chǎn)、調(diào)度例會(huì)的重要內(nèi)容。下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃,要滿足應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件。
(4)各部室、作業(yè)層必須做到安全生產(chǎn)“五同時(shí)”把安全工作貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中去,每周組織一次安全檢查,每月進(jìn)行一次安全教育。
各專職安全員對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行處理時(shí),注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),查清原因,采取防范措施,堅(jiān)持“四不放過”原則。
5、對(duì)重大危險(xiǎn)源和易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位實(shí)施有效監(jiān)測(cè)、監(jiān)控;落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位應(yīng)急措施,建立定期巡回檢查制度;制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期進(jìn)行演練。
6、根據(jù)作業(yè)環(huán)境為員工配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品,培訓(xùn)員工正確的使用方法,并監(jiān)督其有效佩戴使用。
違反上述承諾,接受相應(yīng)的行政處罰,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
如因安全生產(chǎn)工作管理不力導(dǎo)致任何責(zé)任安全事故,部室、作業(yè)層負(fù)責(zé)人接受任何處罰。
承諾人: 年 月 日
企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書范文
為進(jìn)一步落實(shí)**企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止和減少各類生產(chǎn)事故發(fā)生,確保白鶴鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,本單位鄭重承諾如下:
一、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化企業(yè)基層和基礎(chǔ)工作。
二、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源管理、隱患排查治理、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電及進(jìn)入罐釜、壕池、管道等場(chǎng)所作業(yè)的制度。
三、做好安全大檢查工作。建立并完善安全生產(chǎn)檢查臺(tái)帳,對(duì)查出的安全隱患,落實(shí)整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限、整改部門、整改人員,按時(shí)完成整改。
四、不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。對(duì)企業(yè)職工定期進(jìn)行安全教育,建立企業(yè)、車間、班組“三級(jí)教育”檔案;安全管理人員、特種作業(yè)人員,確保執(zhí)證上崗;按規(guī)定配備專職安管人員。
五、提高企業(yè)本質(zhì)安全。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)工藝設(shè)置安全連鎖、報(bào)警等保護(hù)措施;安全設(shè)施的安裝、使用及設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)、維護(hù)符合相關(guān)要求,嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,不使用淘汰工藝和設(shè)備。
六、建立完善應(yīng)急救援預(yù)案。制定具有針對(duì)性、實(shí)用性的事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練,配備必要的應(yīng)急器材;發(fā)生事故果斷處置,防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延,并按程序及時(shí)上報(bào)。
七、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全許可。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全許可制度,新設(shè)立的危化項(xiàng)目要進(jìn)入化工園區(qū)。
八、依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)格按照許可范圍使用、儲(chǔ)存易制毒化學(xué)品及危險(xiǎn)化學(xué)品;儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施,并做好安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),嚴(yán)禁違規(guī)裝卸、運(yùn)輸。
九、提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,逐步建立自我約束、自我完善,持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制,不斷提升企業(yè)整體安全水平。
十、確保企業(yè)不發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。本單位將嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律、法規(guī),認(rèn)真做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作,確保60周年國(guó)慶期間不發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。
此承諾書接受企業(yè)職工及社會(huì)監(jiān)督,如有違法違規(guī)行為,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
單位(蓋章):
級(jí)別:省級(jí)期刊
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