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一、狠抓各項基礎(chǔ)工作
1、認(rèn)真清理新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。根據(jù)安排和要求,在年報會前就布置鎮(zhèn)街統(tǒng)計人員對年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到和預(yù)計能夠達(dá)到500萬元的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真清理,將這些企業(yè)納入年報單位,確保報表單位不重不漏;另一方面組織力量不定期地下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)直接調(diào)查了解,清理企業(yè)個數(shù),使被漏掉的統(tǒng)計調(diào)查單位和新增規(guī)模以上單位能夠及時納入我們的統(tǒng)計報送渠道。
2、抓好業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過年報會,對轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)的工業(yè)、能源統(tǒng)計人員及鎮(zhèn)街的工業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)行了一次全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),為2007年工業(yè)、能源統(tǒng)計工作的開展奠定了一個良好的開端。按照市局對工業(yè)、能源統(tǒng)計的要求又對部分新增企業(yè)及鎮(zhèn)街的工業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)行了統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、積極推進(jìn)大中型企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作。在加強(qiáng)原有企業(yè)上報率的基礎(chǔ)上,對今年新增加的4家企業(yè)于我們采取逐一輔導(dǎo)的方式,指導(dǎo)企業(yè)參加國家網(wǎng)上直報,取得了明顯效果。
4、繼續(xù)加強(qiáng)和完善企業(yè)原始記錄和統(tǒng)計臺帳的建立健全工作。我們根據(jù)區(qū)政府對實施和規(guī)范屬地統(tǒng)計的要求,制訂了工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步建立和健全了工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳制度,并作為區(qū)統(tǒng)計局進(jìn)行檢查、考核和處罰各工業(yè)企業(yè)的一項重要依據(jù)。
5、堅持統(tǒng)計執(zhí)法大檢查制度。要求各企業(yè)首先進(jìn)行自查,然后根據(jù)各企業(yè)在報表中發(fā)生的一些問題,先后到了部分企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計報表質(zhì)量重點(diǎn)檢查和統(tǒng)計執(zhí)法工作。
二、加強(qiáng)統(tǒng)計工作的咨詢服務(wù)功能,為領(lǐng)導(dǎo)作好參謀
今年,除了按時完成各項統(tǒng)計報表外,一是每月按時為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的資料,如工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值按所有制性質(zhì)分組、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)、產(chǎn)品銷售收入、利潤總額、應(yīng)交增值稅、產(chǎn)品銷售率、增加值、虧損企業(yè)個數(shù)及虧損金額等;二是加強(qiáng)統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮統(tǒng)計的咨詢和參謀作用,為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)了解和指導(dǎo)全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)提供了方便。
昨天召開了目標(biāo)管理工作會議,兌現(xiàn)去年目標(biāo)考核,簽訂今年目標(biāo)責(zé)任書。今天接著就召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)和交通工作會議,進(jìn)一步明確細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施。會議采取兩會合并開的方式,減少大家在路上的來回奔波,目的是讓大家集中更多的時間和精力去抓工作、抓落實,盡早盡快進(jìn)入狀態(tài),全面深入推進(jìn)各項工作,確保全年工作目標(biāo)完成或超額完成。后面,連奇同志將作重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實,扎實推進(jìn)各項工作邁上新臺階。下面,我就如何抓好*0*年的工業(yè)和交通工作講幾點(diǎn)意見,
一、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作
(一)全市工業(yè)工作會議精神
*月19日下午,市委召開工業(yè)工作會議,市委副書記、市長馬華參會并作重要講話。連奇同志、我、光林同志以及縣經(jīng)商局、園區(qū)、煤管局和我縣6戶重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。為了召開這次會議,市委、市政府制發(fā)了《關(guān)于實施工業(yè)三項工程的意見》等4個文件,市委、市政府加快工業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)決心和重大舉措體現(xiàn)在這幾個文件中。全市工業(yè)工作會議提出,要堅定不移的把工業(yè)強(qiáng)市作為加快發(fā)展的核心戰(zhàn)略,強(qiáng)勢推進(jìn)廣元工業(yè)主導(dǎo)地位加速形成。全市*0*年工業(yè)工作的主要任務(wù)是:突出抓好項目工作。一是建立重大項目的推進(jìn)機(jī)制。實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù),月通報、季小結(jié)、年考核。二是重大項目要盡快投產(chǎn)。三是及早開工一批項目,明確要求*廣旺100萬噸水泥項目盡早開工。四是謀劃好一批優(yōu)勢項目。五是加大招商引資力度,招商引資實行部門聯(lián)動,要特別注重帶動作用強(qiáng)的項目引進(jìn)。切實培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)各自的優(yōu)勢,搞好農(nóng)產(chǎn)品精加工、資源深加工,嚴(yán)禁原料處流。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)培育工作。*0*年全市培育的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中,我縣有7戶。其中3戶優(yōu)勢骨干企業(yè):匯豐食品、西普油脂、興博木業(yè),*戶重點(diǎn)培育企業(yè):鑫茂農(nóng)科、嘉信食品,1戶成長型企業(yè):劍門木業(yè),1戶新建企業(yè):禹鑫化工。園區(qū)要搞好規(guī)劃??梢詫嵭小耙粎^(qū)多園,一園多點(diǎn)”,每個園區(qū)不得少于*平方公里,要加大園區(qū)投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快企業(yè)入園。推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大投入,擴(kuò)能技改,做優(yōu)產(chǎn)品,爭創(chuàng)名牌。做好要素協(xié)調(diào)工作。切實抓好能源減排工作,要淘汰落后產(chǎn)能,降低能耗,防止污染。強(qiáng)化指標(biāo)考核。工業(yè)目標(biāo)在市委市政府對縣區(qū)的考核中,占總分的*0%,要加大對工業(yè)的督查督辦力度,強(qiáng)化目標(biāo)管理,逗硬獎懲。抓好一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。
(二)進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略
在“兩會”的討論中,很多代表、委員提到去年的發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,感到很振奮。對于100萬噸水泥項目即將開工建設(shè)更是歡欣鼓舞,單個項目投資3.48億元,建成投產(chǎn)后實現(xiàn)的稅收預(yù)計超過3000萬元,差不多就是*007年全縣地方財政一般預(yù)算收入的數(shù)量,創(chuàng)下了*重大項目、工業(yè)項目建設(shè)的新紀(jì)錄。這不僅看到了我們?nèi)ツ曜スI(yè)項目落地、推進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展的成績,更看到了*工業(yè)發(fā)展的前景。工業(yè)強(qiáng)縣在更大范圍內(nèi)成為群眾的共識;*要發(fā)展,工業(yè)化階段不可逾越,越來越為全縣廣大干部群眾所認(rèn)同。
“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是推進(jìn)加快發(fā)展的主導(dǎo)力量。*006年1*月,縣十次黨代會作出實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大決策。一年多來,全縣上下抓工業(yè)、重工業(yè)、興工業(yè),促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。去年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.15億元,增長55.8%。其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9.7億元,增長83.3%,工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%,拉動經(jīng)濟(jì)增長6個以上百分點(diǎn)。從我縣*007年三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看,第一產(chǎn)業(yè)為5%。大家都知道一產(chǎn)增長潛力有限,近幾年都是4%左右,只能是穩(wěn)定性增長;第三產(chǎn)業(yè)增速為11.3%,近幾年我縣三產(chǎn)增速穩(wěn)定在10%左右,增速有所提高。從我縣的實際分析,三產(chǎn)有較大的增長空間,但很難實現(xiàn)突破性增長;而第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)攀升,*007年增速40.5%,工業(yè)增加值占GDP的比重提高了3.6個百分點(diǎn),達(dá)到了15.*%,而且今后在工業(yè)項目投入的強(qiáng)勢拉動下還可能實現(xiàn)爆發(fā)性增長。我們提出“工業(yè)強(qiáng)縣”僅僅一年的實踐證明,*完全可以發(fā)展工業(yè),*工業(yè)完全可以實現(xiàn)快速增長。因此,年初召開的縣委十屆四次全會提出了“發(fā)展至上、工業(yè)第一”的理念,強(qiáng)調(diào)必須堅持不懈地實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。未來*發(fā)展工作思路“一主、四跨越、四加強(qiáng)”?!耙恢鳌?,就是堅持工業(yè)強(qiáng)縣為主導(dǎo);“四跨越”的第一個跨越就是工業(yè)縣向農(nóng)業(yè)縣跨越。昨天我們在目標(biāo)工作會上明確了,*0*年GDP增幅目標(biāo)是16%,工業(yè)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到40%以上,也只有通過工業(yè)的加快發(fā)展,才能推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,帶動全縣發(fā)展新突破。
“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是增加財政收入的根本途經(jīng)。財政是經(jīng)濟(jì)實力的綜合反映,工業(yè)是財政收入的主要來源,隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的取消,工業(yè)在財政收入中的主體地位更加凸顯。去年,我縣地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)39*7萬元,增長16.8%,達(dá)到歷史最好水平。但去年全市地方財政一般預(yù)算收入增速3*.6%,較全市水平我縣低了10多個百分點(diǎn),差距很大。全市*007年實現(xiàn)二產(chǎn)超一產(chǎn),旺蒼實現(xiàn)工業(yè)超農(nóng)業(yè),我們實現(xiàn)這兩個目標(biāo)還要三到五年的時間。差就差在工業(yè)總量低、創(chuàng)稅能力低。這足以說明我縣工業(yè)落后、財源不足、財政困難。破解這一難題最終要靠發(fā)展,特別是要靠強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,加速形成工業(yè)的主導(dǎo)地位。
“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要。我們講*是農(nóng)業(yè)大縣,這個農(nóng)業(yè)上的大大就大在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上。突出體現(xiàn)就是糧豬型農(nóng)業(yè),一家一戶的分散生產(chǎn)模式,組織化程度低,帶動能力差,農(nóng)業(yè)效益低下。依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是走不出小康路的。*的農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了我們必須走產(chǎn)業(yè)化的路子,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。省委奇葆書記講,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化。加工業(yè)被稱為1.5次產(chǎn)業(yè),兼有農(nóng)業(yè)和工業(yè)的特征,在工業(yè)化進(jìn)程中,以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)從來就是工業(yè)化的重要組成部分。目前發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率60—80%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化的一部分?!叭r(nóng)”的根本出路在于減少農(nóng)民,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的結(jié)合點(diǎn),是農(nóng)民與工人的結(jié)合點(diǎn)。我們所講的工業(yè)化本身就包含了農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、龍頭企業(yè)建設(shè)等,而這些恰恰是“三農(nóng)”急需破解的難題。近幾年,我縣優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、烤煙、林產(chǎn)、蠶桑、海椒等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好,畜牧業(yè)占了農(nóng)業(yè)的“半壁江山”且對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)去年首超勞務(wù)收入,帶動了農(nóng)民人均純收入快速增加,這都得益于我們培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實踐證明,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推動一二產(chǎn)業(yè)互動,將我們的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,是*加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路。
“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動力。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴而行,這是現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互為依托,城鎮(zhèn)化的核心是工業(yè)化,沒有工業(yè),城鎮(zhèn)就只是一具空殼,很難發(fā)展,沒有工業(yè)化就不可能有城鎮(zhèn)化。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化不僅僅是為了搞好城鎮(zhèn)建設(shè)和擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模,更重要的是發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展工業(yè)。目前我縣城鎮(zhèn)化水平**.*%,盡管比去年提高了1.7個百分點(diǎn),但較全市低7.9個百分點(diǎn)、比全省平均水平低1*.4個百分點(diǎn),主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,工業(yè)化水平低。從全國、全省來看,凡是工業(yè)發(fā)展快的地方,城鎮(zhèn)化水平就高,經(jīng)濟(jì)實力就強(qiáng);反之,城鎮(zhèn)化水平就低,經(jīng)濟(jì)也就落后。事實證明,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須加快推進(jìn)工業(yè)化,推進(jìn)工業(yè)化必須堅定不依的實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,加快工業(yè)發(fā)展。
“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是構(gòu)建和諧*的客觀要求。收入是民生之源,就業(yè)是民生之本,惠民是最大的和諧。去年,我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8131元,比*006年增加了1314元,但比全市平均水平仍低1**元、比全省平均水平低3965元。通過努力,千方百計增加工作崗位,去年全縣新增就業(yè)人員39*5人,下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)*010人,“4050”等困難對象再就業(yè)45*人,基本實現(xiàn)了動態(tài)消除零就業(yè)家庭的目標(biāo),但目前城鎮(zhèn)就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻,加上農(nóng)村富余勞動力也需要解決出路,大批勞動力需要就業(yè)和轉(zhuǎn)移。過去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部和破產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)職工之所以上訪,一個很重要的原因就是因為失業(yè)了,沒有工資收入,怎么來養(yǎng)家糊口。我們的居民收入不高和“就業(yè)難”的主要原因是工業(yè)落后,根本出路在于加快發(fā)展特別是加快工業(yè)發(fā)展。要是我們的工業(yè)發(fā)展起來,大家都能找到一個出路,有更多的就業(yè)機(jī)會,在家鄉(xiāng)就能掙錢,很多人就不用再出去打工了,社會會更穩(wěn)定更和諧。
(三)明確目標(biāo),狠抓落實,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破
今年全縣工業(yè)工作的目標(biāo)是增速在全市的排名有所上升,工業(yè)占整個經(jīng)濟(jì)的比重提高4到5個百分點(diǎn)。具體量化到指標(biāo)上就是:工業(yè)總產(chǎn)值*5億元、增長5*.3%,工業(yè)投入不少于4億元,新增工業(yè)產(chǎn)值8億元,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于10戶,新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)4戶。全縣上下務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,堅定不移的實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,以園區(qū)工業(yè)發(fā)展為突破口,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度和效益得到全面提高,加快推進(jìn)*由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣跨越。圍繞這個目標(biāo),我們要重拳出擊抓工業(yè),用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的措施來發(fā)展工業(yè),大打一場二產(chǎn)逼近一產(chǎn)、工業(yè)逼近農(nóng)業(yè)的攻堅戰(zhàn)。務(wù)求實現(xiàn)五個新突破:
第一,以園區(qū)工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),在產(chǎn)業(yè)集聚上實現(xiàn)新突破。*要發(fā)展,關(guān)鍵在工業(yè);工業(yè)要發(fā)展,關(guān)鍵在園區(qū)。要將工業(yè)園區(qū)作為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展“特區(qū)”,加大人力、物力、財力的傾斜,切實加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和項目入園進(jìn)度,努力開創(chuàng)園區(qū)工業(yè)新局面。一是合理布局產(chǎn)業(yè)。園區(qū)發(fā)展離不開規(guī)劃,要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),搞好園區(qū)規(guī)劃,不能走到哪里黑就在哪里歇。未來的園區(qū)是個什么樣子,園區(qū)管委會一班人要心中有數(shù)。園區(qū)要牽好頭,城建、國土、環(huán)保等單位要分工協(xié)作,注重投資強(qiáng)度,按照農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)布局,進(jìn)一步調(diào)整、充實和完善園區(qū)用地、居民安置等規(guī)劃,圍繞規(guī)劃狠抓產(chǎn)業(yè)集聚。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。重點(diǎn)抓好征地拆遷、河堤建設(shè)、電力設(shè)施、污水處理、供排水管網(wǎng)、天燃?xì)饨ㄔO(shè)等工作,提高園區(qū)對項目的承載能力和吸引力,昨天目標(biāo)會上我講了,上游河堤4月要完工,下游河堤上半年要啟動,務(wù)必要抓好落實。三是創(chuàng)新園區(qū)工作機(jī)制。實行園區(qū)項目三段式工作法、倒排工期制、園區(qū)項目審批手續(xù)部門辦結(jié)制等辦法,園區(qū)工作要實行加壓緊逼,“十天一報告、一月一督辦、季度一分析、半年一總結(jié)”,加快園區(qū)發(fā)展。同時要逐步建立和完善園區(qū)農(nóng)民有序參與開發(fā)建設(shè)的長效機(jī)制,加大引導(dǎo)群眾、依靠群眾推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的工作力度,妥善處理企業(yè)與群眾的關(guān)系,促進(jìn)園區(qū)和諧發(fā)展。四是全力推進(jìn)已簽約項目的落地工作。加大簽約項目的要素保障,落實項目審批、土地供給、環(huán)境保障等問題,確保全年新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)企業(yè)1*個,園區(qū)工業(yè)項目總投入要實現(xiàn)4個億;建成投產(chǎn)6戶,實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值5億元,加速形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。
第二,以項目建設(shè)為重點(diǎn),在工業(yè)招商上實現(xiàn)新突破。抓工業(yè)必須突出項目這個中心,實現(xiàn)大項目催生大企業(yè),大企業(yè)引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè),大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展。到今天為止,工業(yè)項目工作出現(xiàn)令人鼓舞的情況,新簽約5個、新開工8個、新投產(chǎn)5個、正在跟蹤的還有4個。明天水泥項目開工,石墨項目前期工作進(jìn)展順利,高士達(dá)衛(wèi)生分體筷項目投產(chǎn),人大會上代表都有一套,工業(yè)發(fā)展形勢喜人。一是抓好一批重點(diǎn)項目建設(shè)。重點(diǎn)抓好川煤集團(tuán)100萬噸水泥、遠(yuǎn)森集團(tuán)3000噸等徑壓石墨、禹鑫化工5萬噸甲醛、琦龍礦業(yè)6萬噸膨潤土、三個煤礦各9萬噸技改擴(kuò)能等項目建設(shè),確保早日竣工,早日投產(chǎn),早見成效。二是精心包裝儲備一批項目。立足*優(yōu)勢資源,依托現(xiàn)有企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)配套,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,精心孵化、儲備一批工業(yè)項目。三是抓好工業(yè)招商,千方百計引進(jìn)一批工業(yè)項目。實踐證明,要進(jìn)一步增強(qiáng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力,有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,激活民間投資,增強(qiáng)發(fā)展后勁,必須通過招商引資,借力發(fā)展。成渝、長三角、珠三角等地區(qū)經(jīng)過多年來的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到一定程度的飽和,土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張,資本外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是大勢所趨。在這種情況下,我們*的要素資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn),這為我們主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多條件。機(jī)遇只給有準(zhǔn)備的人,坐在家里,項目不會上門來找你,必須加大工業(yè)招商力度。要主動出擊、跟蹤問效,進(jìn)一步完善招商引資激勵政策,調(diào)動全社會招商的積極性,在全縣大力營造“人人招商、全員招商”的良好招商氛圍。我們的經(jīng)合局、經(jīng)商局、園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)部門,四大主體招商要在3至5月集中開展“百日招商大行動”。3月上旬,我們的招商小分隊要出動了,對這部分同志,我們要壓擔(dān)子,捕捉了什么信息、有什么商機(jī),一個月報告一次情況,沒有的也要實行“零報告”,讓大家坐不住,等不起,千方百計推進(jìn)工作。四是下大力氣創(chuàng)新項目工作機(jī)制。建立健全“新上一個項目、確定一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組建一套工作班子、落實一筆財政配套資金、制定一個考核獎懲辦法”的項目工作新機(jī)制,實行重大項目“綠色通道”制、縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門聯(lián)掛制。對重大項目工作進(jìn)展實行定期督辦、定期通報,切實解決項目實施中的困難和問題,加快項目建設(shè)進(jìn)度。五是要深入研究帶動性產(chǎn)業(yè)鏈的招商工作。要積極對金屬鋰、市上鋁產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)資源和非資源性項目進(jìn)行研究,力求有新的突破。
第三,以保障生產(chǎn)要素為重點(diǎn),在企業(yè)做大做強(qiáng)上實現(xiàn)新突破
深化“小巨人”培育計劃。指導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán),完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵和支持企業(yè)技改擴(kuò)能和技術(shù)創(chuàng)新,支持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略,提高企業(yè)整體盈利能力。今年出臺的《工業(yè)發(fā)展獎勵辦法》,新增產(chǎn)值、稅收達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),給予獎勵;對創(chuàng)品牌給予重獎,市級3000元,省級5萬元,國家級10萬元,獎勵辦法已經(jīng)印發(fā)給大家。
突出抓好工業(yè)要素保障的綜合協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測分析,切實解決企業(yè)融資、用地、原料能源供應(yīng)和人才保障等發(fā)展“瓶頸”問題。經(jīng)商和發(fā)改、統(tǒng)計等經(jīng)濟(jì)綜合部門要搞好企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控,完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測機(jī)制,對重點(diǎn)企業(yè)實行動態(tài)管理,著力抓好工業(yè)企業(yè)煤、電、油、氣、運(yùn)、資金、原料等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、高效運(yùn)行。要重點(diǎn)解決劍門木業(yè)、銀海水泥等企業(yè)用電問題,盡快實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)??h中小企業(yè)擔(dān)保公司要加大工作力度,積極支持企業(yè)發(fā)展,各商業(yè)銀行要主動參與招商引資和項目建設(shè)全過程,切實增加信貸支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要把現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料基地建設(shè)作為工作重點(diǎn),農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也要主動配合抓原料基地建設(shè),畜牧部門加大品改和畜牧小區(qū)建設(shè)力度,確保出欄130萬頭生豬目標(biāo)完成,不斷滿足匯豐、嘉信等畜牧龍頭企業(yè)的需求,同時要做好引導(dǎo)工作,針對畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極發(fā)展附加值高的肉制品加工,努力打造*肉制品品牌。林業(yè)部門要圍繞現(xiàn)有和即將上馬的一批林板企業(yè),盡力爭取更多的工業(yè)用材指標(biāo),并加快培育和建設(shè)工業(yè)原料林。國土資源、煤管局等部門要在礦產(chǎn)資源配置等方面全力做好工作。環(huán)保部門要在節(jié)能減排和環(huán)境整治上積極為企業(yè)服好務(wù),為工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目做好環(huán)評工作。
今年全市培育重點(diǎn)企業(yè)70戶,我縣培育7戶,其中,優(yōu)勢骨干企業(yè)3戶,重點(diǎn)培育企業(yè)*戶,成長型企業(yè)1戶,新建企業(yè)1戶。要切實把7戶重點(diǎn)企業(yè)培育壯大作為有關(guān)部門工作的重中之重。推行縣領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門定點(diǎn)幫扶企業(yè)制度。各位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、各個掛聯(lián)部門要深入企業(yè)一線,指導(dǎo)生產(chǎn),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場辦公,認(rèn)真為企業(yè)排憂解難,確保企業(yè)正常生產(chǎn)。要抓好規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展,培育小企業(yè)進(jìn)規(guī)模,不斷壯大規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)和總量。
第四,以民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),在發(fā)展企業(yè)集群上實現(xiàn)新突破。堅持以民營經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)主體,努力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持西普油脂公司以*為中心,輻射周邊,建立全國高芥酸油菜基地。鼓勵支持興博木業(yè)新上5萬立方米薄板生產(chǎn)線,引導(dǎo)木業(yè)集群發(fā)展;支持鑫茂農(nóng)科新上海椒烘干生產(chǎn)線。整合資源推進(jìn)鶴齡米業(yè)、東山米業(yè)等糧食加工集團(tuán)企業(yè)的培育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際,把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展工業(yè)上來,用足夠的精力和投入抓工業(yè)項目引進(jìn)、工業(yè)原料基地建設(shè)等工作,結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,采取相對集中發(fā)展的原則,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地,催生龍頭企業(yè)。建立鼓勵民間資金參與工業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制,增加民間資金投入,盤活用好現(xiàn)有存量資產(chǎn),大力發(fā)展中小企業(yè)園區(qū)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、龍頭企業(yè)催生產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群帶動經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新跨越。今年的目標(biāo)分值設(shè)定實行差異化,項目差不多,但分值不一樣,突出特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的分值,“一城八鎮(zhèn)”和工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門抓好了大的方面,重點(diǎn)就突出了;大家工作重點(diǎn)突出了,全縣的發(fā)展勢頭就起來了。
第五,以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn),在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破
加強(qiáng)開放合作是潮流所向,大勢所趨。我們*要發(fā)展,必須在優(yōu)化環(huán)境上做文章,把對內(nèi)對外開放作為最重要的抓手,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。近年來,縣委、政府采取很多措施,縣財政將執(zhí)法部門人頭經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,并安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi),解決了靠罰款、靠收費(fèi)過日子的問題。加強(qiáng)效能建設(shè),整治了發(fā)展環(huán)境,提高了辦事效率??傮w評價和發(fā)展趨勢是現(xiàn)在比過去好,一天比一天好。但是,我們的發(fā)展環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比還存在較大差距,企業(yè)意見很多。去年7月,縣有關(guān)部門面向個體私營業(yè)主搞了一次問卷調(diào)查,71個人參與,結(jié)果是滿意的少,不滿意的多,個別部門甚至半數(shù)以上問卷對象不滿意。
為此,縣委、縣政府下決心用鐵的手腕加強(qiáng)效能建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,打造能夠適應(yīng)發(fā)展需要的環(huán)境。違者嚴(yán)懲不怠,決不手軟。幫助解決企業(yè)的困難,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府和政府部門責(zé)無旁貸。各級各部門要以企業(yè)和項目為中心,更加主動地為企業(yè)服務(wù),想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急。企業(yè)出現(xiàn)困難問題,有關(guān)部門要第一時間到達(dá)現(xiàn)場,第一時間拿出解決方案,第一時間解決問題。執(zhí)法部門要變執(zhí)法檢查為主動服務(wù),寓監(jiān)督于服務(wù)之中,對企業(yè)多些寬容,少些苛責(zé),多說行,少說不行,要想辦法創(chuàng)造條件幫助企業(yè)克服困難,解決問題。政務(wù)服務(wù)部門要對行政許可事項實行“綠色通道”,限時辦結(jié)。涉及行政審批事項的部門一定要守住自已門,管住自已的人,教育好機(jī)關(guān)工作人員。所有事項要一次性告知,不能讓別人跑趟子。對于企業(yè)和業(yè)主的投訴,一經(jīng)查實,就要問責(zé);涉及園區(qū)項目的,別人來辦事你不作為,那你就到園區(qū)上班,你就來負(fù)責(zé)跑手續(xù),嘗一嘗滋味。各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要放下架子,樹立企業(yè)是衣食父母和企業(yè)發(fā)展無小事的觀念,深入企業(yè),主動上門征求意見,幫助企業(yè)出主意、想辦法,解決具體問題和困難,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力提高服務(wù)水平和辦事效率,為企業(yè)和投資者創(chuàng)造良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二、關(guān)于交通工作
*007年,我們緊緊抓住國家加大對西部地區(qū)公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇,按照構(gòu)建“三橫四縱五環(huán)節(jié)”交通網(wǎng)絡(luò)大格局,“實現(xiàn)干線公路等級化,通鄉(xiāng)公路黑色化,通村公路標(biāo)準(zhǔn)化,公路管養(yǎng)規(guī)范化”的總體部署,全力實施公路路網(wǎng)改造,狠抓農(nóng)村公路建設(shè)工作,加大公路養(yǎng)護(hù)管理,深化交通體制改革,交通各項工作穩(wěn)步推進(jìn),成績體現(xiàn)在以下四個方面:
(一)重點(diǎn)工程建設(shè)成果顯著。*007年,我們以干線公路建設(shè)為龍頭,以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn),開展交通年交通建設(shè)大會戰(zhàn),大力爭取建設(shè)項目,積極籌措資金,廣泛發(fā)動群眾,認(rèn)真組織施工,狠抓工程質(zhì)量,全力推進(jìn)以提高公路等級為重點(diǎn)的公路交通建設(shè),全年共完成公路建設(shè)投資*.14億元。一是順利完成一批項目。柘壩大橋于*007年6月建成通車,完成投資460萬元。建成旅游公路建設(shè)**.3公里,完成投資930萬元。工業(yè)園區(qū)連接線于*007年6月投入使用,完成投資*90萬元。完成通鄉(xiāng)斷頭路建設(shè)53.7公里,大修公路*70公里,完成投資19**萬元。二是加快建設(shè)一批項目。省道30*線厚子鋪至印合嘴公路改建工程,全長61公里,已完成三灰鋪筑44公里,鋪筑瀝青混凝土路面16公里,預(yù)計今年4月底全線完工。劍南路全長60公里,全面完成三灰碎石鋪筑,已鋪油10公里,預(yù)計5月底全面完工。劍門關(guān)隧道完成洞身開挖及初期支護(hù)950米,完成投資3450萬元,預(yù)計5月全面竣工。三是增加儲備一批項目。完成國道1*線普安至演武改造段工可立項和施工圖設(shè)計,完成長嶺大橋的立項,正在進(jìn)行施工圖設(shè)計,計劃今年6月份開工建設(shè)。積極開展“喻馬路”(即蒼溪的喻家嘴起,經(jīng)合林、樵店、楊村、白龍、廣坪、迎水、開封、碗泉至梓潼的馬鳴鄉(xiāng))和“鶴八路”(即從鶴齡起經(jīng)羊嶺、香沉、公興、吼獅、柘壩、王河、公店至梓潼的八廟埡)兩條“橫向”網(wǎng)絡(luò)公路規(guī)劃和立項工作。
(二)通村公路建設(shè)開創(chuàng)新局面。去年,針對近年來我縣農(nóng)村公路建設(shè)滯后的狀況,抓住國家對新農(nóng)村建設(shè)的政策支撐機(jī)會,調(diào)整工作思路,改進(jìn)工作方法,精心組織,營造人人參與、全社會參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性,在全縣掀起了農(nóng)村公路建設(shè)。全年共完成通村油路、水泥路198公里,鋪筑標(biāo)準(zhǔn)泥碎路面*0*公里,完成投資5940萬元。在通村公路建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極性明顯提高,主動跑項目,發(fā)動群眾;村組充分發(fā)揮“一事一議,村民自治”作用,積極參與基礎(chǔ)建設(shè);各相關(guān)部門堅持從實際出發(fā),加強(qiáng)民主管理,民主決策,民主監(jiān)督,把修不修路的決策權(quán)交給群眾,營造了良好的村道建設(shè)氛圍;交通部門“送技術(shù)下鄉(xiāng),送圖紙上門”,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),確保通村公路建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。
(三)交通惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超歷史。一是新建農(nóng)村橋梁1*座,新建農(nóng)村客運(yùn)站9個,建設(shè)小碼頭5處和招呼站8個,共完成投資1878萬元。二是淹沒區(qū)惠民建設(shè)。改造維修渡口1*處,完成人行橋建設(shè)16處,完成*7個村通村公路建設(shè)18公里,整治村道15公里,完成了長嶺車渡碼頭建設(shè),共完成投資*19*萬元。三是完成白龍、禾豐金土地整理項目中的*座橋梁、3公里村道、16公里干線公路建設(shè),完成投資1400萬元。
(四)交通項目爭取創(chuàng)下歷史新高。一是在項目爭取上,完成了小開戰(zhàn)備公路、長嶺大橋、清江河大橋和國道1*線普安至演武公路立項工作,完成對*0*年通村油路建設(shè)的申報審核。二是在資金爭取上,我縣創(chuàng)新思路,千方百計破解建設(shè)資金難題,積極向上爭取找出路,通過卓有成效的前期工作,大力爭取國家交通項目資金,全年到位國家、省、市補(bǔ)助資金10*96.5萬元。同時縣本級財政投入500萬元,創(chuàng)新交通項目資金籌措方式,招商籌集公路建設(shè)資金1800萬元。
總體來說,*007年交通工作是近幾年來全縣交通發(fā)展完成投資最多,項目規(guī)模最大,建設(shè)質(zhì)量最好,發(fā)展速度最快的一年。但是,我們也要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在許多不容忽視的困難和問題,交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況,仍然沒有得到根本改變。交通仍然是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“瓶頸”。一是現(xiàn)有公路的等級低,抵御自然災(zāi)害的能力弱,特別是大量的村道公路晴通雨阻,仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。二是交通發(fā)展的資源、環(huán)境和資金制約加大,多元化投融資體制的建立面臨許多困難和問題。三是交通行業(yè)規(guī)范化管理的水平還有待進(jìn)一步提高,特別是在交通建設(shè)中提高設(shè)計質(zhì)量、規(guī)范管理、降低造價、控制成本等方面還有大量的工作要做。在通村公路建設(shè)中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目擺攤子,上半年抓的不主動,下半年趕時間,質(zhì)量意識不強(qiáng)。四是公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展不平衡,特別是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理體制未真正地建立起來。因經(jīng),我們一定要清醒認(rèn)識和認(rèn)真對待這些突出矛盾和問題,緊緊抓住機(jī)遇,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),切實加快我縣交通建設(shè)。
*1號,?。ㄏ獕危╅_(封)線開工了,這給全年交通工作開了個好頭。*0*年的交通工作,要努力提高出境通道,完善通鄉(xiāng)通村路網(wǎng),進(jìn)一步改善交通提交。主要是圍繞“六線兩橋”重點(diǎn)項目和通村公路建設(shè),力爭完成交通建設(shè)投資*.73億元。其中,重點(diǎn)工程建設(shè)投資1.*6億元,通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)投資1.47億元。就工作任務(wù)來講,必須扎實抓好以下幾點(diǎn)。
(一)突出重點(diǎn),加快交通干線建設(shè)。一是加快“六線兩橋”建設(shè)。除了縣政府工作報告中的小溪壩至開封公路、劍門關(guān)至昭化公路、青樹子至張王公路、白龍至鶴齡公路、長嶺大橋、沙溪壩清江河大橋這幾個項目,還要抓好柏埡至江口金鐘公路、國道1*縣翠云廊段改道公路,這六項工程是今年交通工程建設(shè)的重點(diǎn);二是確保省道30*線、劍南路、劍門關(guān)隧道在“五一”前全面竣工并投入使用。在重點(diǎn)工程建設(shè)中,要繼續(xù)推行縣四大班子負(fù)責(zé)的指揮部的領(lǐng)導(dǎo),以交通部門為主體,部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合。同時,加大向省市專項資金的爭取力度,*0*年的目標(biāo)是一個億,交通部門要加大資金爭取力度。目前,小開路已開工建設(shè),其他“五線二橋”要抓緊開工。同時做好國道1*線普安至梓潼演武段改造前期工作。
(二)大力實施民生工程,加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步加大通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的投入,全年要完成通鄉(xiāng)斷頭路67.*公里,通村油路*95.9公里,泥結(jié)碎石路770公里。同時完成一批農(nóng)村客運(yùn)站、橋梁、碼頭建設(shè)。在通村公路建設(shè)中要進(jìn)一步發(fā)揮村民自治、“一事一議”的作用,不要搞政府大包大攬,提高村民在公路建設(shè)中的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督能力,群眾努力,縣、鄉(xiāng)幫忙,把通村公路建成群眾滿意的公路。
(三)創(chuàng)新市場管理機(jī)制,切實提高交通建設(shè)管理水平。以開展質(zhì)量創(chuàng)新活動為載體,努力建設(shè)精品工程,實現(xiàn)交通建設(shè)管理新的突破。進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場,加強(qiáng)源頭防范治理,嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過程中的串標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。實施交通建設(shè)工程造價的全過程、全方位管理,重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)計、招投標(biāo)、工程實施和竣工階段的造價監(jiān)督管理,大力推行實施前有效控制、實施中嚴(yán)格審查監(jiān)管、實施后準(zhǔn)確測算的造價管理機(jī)制。
(四)積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革,全面提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平。在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中,我縣實施國省道省養(yǎng)、縣道和鄉(xiāng)道成立中心養(yǎng)護(hù)站、村道由村民自治養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)護(hù)管理辦法,強(qiáng)化交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能。交通管理部門要積極總結(jié)和推廣我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中比較好的經(jīng)驗,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正?;鸵?guī)范化,保障全縣公路建設(shè)成果的正常使用,切實把老百姓參與建設(shè)的公路保護(hù)好、管理好。
按照德陽市文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組年初下發(fā)的《關(guān)于在全市開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作》的通知要求,市委宣傳部和市統(tǒng)計局以及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹通知精神,共同努力,圓滿完成我市首次開展的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。為進(jìn)一步做好我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作,建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作機(jī)制,為來年的統(tǒng)計工作提高思路、經(jīng)驗和做法,現(xiàn)將此次統(tǒng)計工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,科學(xué)部署。
收到通知后,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了以楊光為組長,唐華為副組長,喻文仲為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,在捐助站設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計辦公室。為把握統(tǒng)計程序和統(tǒng)一思想,局里專門組織學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會我市文化產(chǎn)業(yè)在呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢的情況下,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的作用日益凸顯,業(yè)已成為我市“兩個加快”的重要力量和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的重要抓手。在思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,我們積極研究制定方案并下發(fā)各縣(市區(qū))民政部門,指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)溝通。在統(tǒng)計過程中,我們定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)統(tǒng)計情況,在5月份,根據(jù)市委宣傳部和市統(tǒng)計局關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計有關(guān)工作的指示,參加了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度布置及“一套表”培訓(xùn)會議,將文化統(tǒng)計工作轉(zhuǎn)入制度布置、網(wǎng)報程序培訓(xùn)和文化法人單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集填報的關(guān)鍵階段,確保圓滿順利完成任務(wù)。
二、具體完成的工作。
我叫××*,1996年畢業(yè)于天津鐵路運(yùn)輸技工學(xué)校通信專業(yè)。同年9月來到神朔鐵路,成為電務(wù)段的一名通信工。轉(zhuǎn)眼間,十個年頭過去了,在段各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷信任和精心指導(dǎo)下,我團(tuán)結(jié)同事,勤奮工作,在平凡的工作崗位默默無聞的奉獻(xiàn)自己的青春?!局赃\(yùn)輸生產(chǎn)為中心,以安全生產(chǎn)為重點(diǎn),始終貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針政策,我不斷探索學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取,努力提高自己的科學(xué)文化知識版權(quán)所有水平,和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,順利的完成了上級交給我的各項任務(wù),使自己逐步成長為一名優(yōu)秀的技術(shù)工人。
十年來,我堅持學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。緊密圍繞在各級領(lǐng)導(dǎo)周圍,愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取,為電務(wù)段通信設(shè)備的暢通、神朔鐵路的安全運(yùn)輸、更為神華事業(yè)的蓬勃發(fā)展,作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?;剡^頭來想想這段歷程,充滿了艱辛、挑戰(zhàn),是值得回味的十年,大致可分為以下這么幾個階段:
一、努力學(xué)習(xí),充實自己(1996年9月-1997年12月)
1996年9月學(xué)校畢業(yè)來到了神朔鐵路。當(dāng)時,神朔鐵路正處于籌建階段,做為剛報道的畢業(yè)生,我絲毫沒有放松學(xué)習(xí)的機(jī)會。——在段領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)室的安排下,我虛心鞏固學(xué)校的專業(yè)知識、深入鉆研業(yè)務(wù)書籍,做到了溫故而知新;此外我還熟悉神朔鐵路即將投入的設(shè)備、儀表;為詳盡解掌握神朔鐵路的整體規(guī)劃,熟悉神朔鐵路通信線路、設(shè)備設(shè)計圖紙、在府谷通信樓至工務(wù)段和施工單位的師傅學(xué)習(xí)光電纜接續(xù),配線、做氣閉、編把子上線……為后來的通信施工做好了充分的準(zhǔn)備。
整整一年的時間,我向一塊求知的海綿,一絲不茍地吸取著知識的營養(yǎng),因為我深深感到:專業(yè)知識的全面掌握是培養(yǎng)專業(yè)技能的基礎(chǔ)。只有過硬的基礎(chǔ)知識做前提,才能使自己逐步成長為專業(yè)知識夠用、操作技能較強(qiáng)的一線高技能操作人員。
二、不畏艱苦,參加驗收(1997年12月-1998年3月)
1997年12月,神朔鐵路通信進(jìn)入了全面施工當(dāng)中,我跟著施工單位的老同志一起早貪黑奔波在整條線路上,不畏艱苦、不畏嚴(yán)寒,在種種惡劣的條件下堅持工作。到98年3月,基本完成了全部的施工驗收任務(wù),使自己的理論知識與實際工作完美結(jié)合。當(dāng)時環(huán)境的艱苦,絲毫沒有磨滅我的工作熱情,我珍視和忠實于自己的事業(yè),立足本職,刻苦學(xué)習(xí),勤奮工作。我十分珍惜當(dāng)時這次學(xué)習(xí)機(jī)會,虛心像有關(guān)技術(shù)人員請教問題,細(xì)心琢磨、反復(fù)演練,從而掌握了一手過硬的電纜接續(xù)技能。
在此期間,我學(xué)到了很多以前從來沒學(xué)過的東西,這種東西不是專業(yè)知識,也不是業(yè)務(wù)上的技術(shù)難點(diǎn),而是師傅們和同事們對工作的態(tài)度,一種不怕苦,不怕累的奉獻(xiàn)精神。那時有一句口號叫“干,為了電務(wù)段,累倒了送醫(yī)院”?!褪窃谶@種精神的感染與激勵下,把一點(diǎn)一滴的小事做好,把一分一秒的時間抓牢。搞好每一項維修,做好每一次巡檢,填好每一張記錄,算準(zhǔn)每一個數(shù)據(jù)。古人說:不積跬步,無以致千里,不善小事,何以成大器。我認(rèn)為:任勞任怨、無私奉獻(xiàn),從小事做起,從現(xiàn)在做起,就是敬業(yè)、就是愛崗的充分體現(xiàn)!為后來的獨(dú)立完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項生產(chǎn)任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、初單重任,工作井然(1998年3月-1999年8月)
電務(wù)段成立以后,本人被分配到大柳塔電纜工區(qū)工作,于1998年3月23日正式住到大柳塔,我被工長任為安全員,工區(qū)正式展開各項工作,由于以前積累的經(jīng)驗,對于這份工作還是綽綽有余,工區(qū)各項管理工作開展的井然有序,設(shè)備質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升,1998年底,大柳塔電纜工區(qū)被電務(wù)段評為“先進(jìn)集體”,在1999年初,干線電纜被施工單位挖斷,在規(guī)定時間內(nèi)完成了電務(wù)段首次干線電纜接續(xù)任務(wù),在同年,在電務(wù)段組織的技術(shù)比武中,獲“通信專業(yè)二等獎”。同年8月被電務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)任命為大柳塔電纜工區(qū)工長。
成績面前我清醒地認(rèn)識到我之能所以能有今天,離不開段各級領(lǐng)導(dǎo)和同志對我的鼓勵和鞭策,更離不開公司大好形勢下給我這樣一個好的環(huán)境。我一定要謙虛謹(jǐn)慎戒驕戒躁,為神朔鐵路的無線通信事業(yè)無私奉獻(xiàn)!我把自己的工作信條總結(jié)成五句話:“理論學(xué)習(xí)當(dāng)尖兵、作風(fēng)紀(jì)律過得硬、業(yè)務(wù)天地顯身手、任務(wù)面前當(dāng)標(biāo)兵、榮譽(yù)面前步不停?!?!
四、腳踏實地,不負(fù)眾望(1999年8月-至今)
1999年8月16日上任大柳塔電纜工區(qū)工長,開始了我整體工作的全面鍛煉。由于種種原因,工區(qū)的各項工作不是很好,管理松散,設(shè)備故障率高,擺在面前的是任務(wù)緊,責(zé)任大。不敢有任何的僥幸心里,埋頭苦干,帶領(lǐng)弟兄們克服各種困難,將問題逐一解決,到2000年工區(qū)的各項工作已走上了正規(guī)。2000年底,大柳塔電纜工區(qū)被評為電務(wù)段評為“先進(jìn)集體”。
2000年8月----2001年12月,我和電務(wù)段的總工給榆林聯(lián)通和移動敷設(shè)100多公里光纜!
2002年,由于通信設(shè)備的更新?lián)Q代,4-5月,參加了北京佳訊飛鴻電氣有限責(zé)任公司fh98數(shù)字調(diào)度系統(tǒng)的學(xué)習(xí),拿到了結(jié)業(yè)證書,并且參加了當(dāng)年的成人函授考試,成為蘭州鐵道大學(xué)通信工程學(xué)生(在讀)。下半年,全面參與了神朔鐵路通信系統(tǒng)的改造。同年參與制定了神木北通信領(lǐng)工區(qū)《綜合考核辦法》。參加了職業(yè)技能鑒定,并于2004年1月7日拿到了“五級職業(yè)資格證書”!
面臨更大的挑戰(zhàn),人員少、設(shè)備點(diǎn)多線長,要求工作中不得有一絲馬虎。但我沒有在挑戰(zhàn)面前倒下,反而更加激發(fā)了我得工作熱情,腳踏實地、勤勤懇懇,為公司、電務(wù)段全面安全、運(yùn)輸、生產(chǎn)任務(wù),神朔公司、電務(wù)段全面工作上臺階默默的奉獻(xiàn),03年我被神朔鐵路公司共青團(tuán)評為“優(yōu)秀團(tuán)員.”;04年被神朔鐵路公司先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,而且被神朔鐵路公司共青團(tuán)評為“青年安全示范崗”!不僅如此,在神華集團(tuán)第三屆職工技能大賽中,我榮獲通信工工種優(yōu)秀獎。04年參加了光纜接續(xù)培訓(xùn),無線調(diào)度系統(tǒng),環(huán)境檢測和技師培訓(xùn)。05年參加了技師培訓(xùn)。同年,我被神朔鐵路公司評為“先進(jìn)個人”。電務(wù)段評為“先進(jìn)集體”。又參加了全國成人函授考試,成為內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)通信工程本科學(xué)生(在讀)。版權(quán)所有
五、提升素質(zhì)、武裝頭腦
工作之余,我認(rèn)真學(xué)習(xí)段工會下發(fā)的文件,積極參加段工會組織的“安康杯”等各類活動。有針對性的選讀有關(guān)建設(shè)有中國特色社會主義理論和三個代表重要思想。用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦。提高自身的政治理論水平和思想素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)代工人許振超干一行,就要愛一行,精一行的敬業(yè)精神。要象許振超那樣,愛學(xué)習(xí)、肯鉆研,充分發(fā)揮自己的聰明才智,不斷創(chuàng)新,崗位成材。今后,我將更加自覺地以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持不移地貫徹“十六大”精神,在政治上更加嚴(yán)格要求自己,在思想上更加強(qiáng)修養(yǎng),在技術(shù)領(lǐng)域里不斷學(xué)習(xí),勇攀高峰,緊緊圍繞上級制定的目標(biāo)開展工作,為神朔鐵路公司的安全生產(chǎn)作出自己新的更大的貢獻(xiàn)!
關(guān)鍵詞:民用空調(diào);工業(yè);冷卻循環(huán)水系統(tǒng);設(shè)計
Abstract: this paper combined with years of the worked experience in the civil air conditioning and industrial use of recirculating cooling water system design made a brief summary.
Keywords: civil air conditioning; Industry; Cooling water circulating system; design
中圖分類號:U664.81+4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
1冷卻塔
冷卻塔是利用水和空氣的接觸,通過蒸發(fā)作用來散去工業(yè)上或制冷空調(diào)中產(chǎn)生的廢熱的一種設(shè)備。其工作的基本原理是:干燥(低焓值)的空氣經(jīng)過風(fēng)機(jī)的抽動后,自進(jìn)風(fēng)網(wǎng)處進(jìn)入冷卻塔內(nèi);飽和蒸汽分壓力大的高溫水分子向壓力低的空氣流動,濕熱(高焓值)的水自播水系統(tǒng)灑入塔內(nèi)。當(dāng)水滴和空氣接觸時,一方面由于空氣與水的直接傳熱,另一方面由于水蒸汽表面和空氣之間存在壓力差,在壓力的作用下產(chǎn)生蒸發(fā)現(xiàn)象,將水中的熱量帶走即蒸發(fā)傳熱,從而達(dá)到降溫之目的。
2冷卻塔分類與工作原理
2.1冷卻塔的分類
一、按通風(fēng)方式分有自然通風(fēng)冷卻塔、機(jī)械通風(fēng)冷卻塔、混合通風(fēng)冷卻塔。
二、按熱水和空氣的接觸方式分有濕式冷卻塔、干式冷卻塔、干濕式冷卻塔。
三、按熱水和空氣的流動方向分有逆流式冷卻塔、橫流(交流)式冷卻塔、混流式冷卻塔。
四、按用途分一般空調(diào)用冷卻塔、工業(yè)用冷卻塔、高溫型冷卻塔。
五、按噪聲級別分為普通型冷卻塔、低噪型冷卻塔、超低噪型冷卻塔、超靜音型冷卻塔。
六、其他如噴流式冷卻塔、無風(fēng)機(jī)冷卻塔、雙曲線冷卻塔等。
2.2工作原理——以圓形逆流式冷卻塔的工作過程為例
熱水自主機(jī)房通過水泵以一定的壓力經(jīng)過管道、橫喉、曲喉、中心喉將循環(huán)水壓至冷卻塔的播水系統(tǒng)內(nèi),通過播水管上的小孔將水均勻地播灑在填料上面;干燥的低晗值的空氣在風(fēng)機(jī)的作用下由底部入風(fēng)網(wǎng)進(jìn)入塔內(nèi),熱水流經(jīng)填料表面時形成水膜和空氣進(jìn)行熱交換,高濕度高晗值的熱風(fēng)從頂部抽出,冷卻水滴入底盆內(nèi),經(jīng)出水管流入主機(jī)。一般情況下,進(jìn)入塔內(nèi)的空氣、是干燥低濕球溫度的空氣,水和空氣之間明顯存在著水分子的濃度差和動能壓力差,當(dāng)風(fēng)機(jī)運(yùn)行時,在塔內(nèi)靜壓的作用下,水分子不斷地向空氣中蒸發(fā),成為水蒸氣分子,剩余的水分子的平均動能便會降低,從而使循環(huán)水的溫度下降。從以上分析可以看出,蒸發(fā)降溫與空氣的溫度(通常說的干球溫度)低于或高于水溫?zé)o關(guān),只要水分子能不斷地向空氣中蒸發(fā),水溫就會降低。但是,水向空氣中的蒸發(fā)不會無休止地進(jìn)行下去。當(dāng)與水接觸的空氣不飽和時,水分子不斷地向空氣中蒸發(fā),但當(dāng)水氣接觸面上的空氣達(dá)到飽和時,水分子就蒸發(fā)不出去,而是處于一種動平衡狀態(tài)。蒸發(fā)出去的水分子數(shù)量等于從空氣中返回到水中的水分子的數(shù)量,水溫保持不變。由此可以看出,與水接觸的空氣越干燥,蒸發(fā)就越容易進(jìn)行,水溫就容易降低。
2.3冷卻塔選型
在冷卻塔的選型上需要對所有因素進(jìn)行全面的考慮,主要是注意以下幾個方面的問題:擬選冷卻塔釣填料體積、高度、寬度、徑深;填料的形式、片距、填料比面積;按國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T7190-1-2008.附錄A:熱力性能試驗方法中的計算公式可計算,其冷卻水量;冷卻塔進(jìn)出水管直徑、相應(yīng)流速;集水盤貯水量;進(jìn)塔水壓式;進(jìn)風(fēng)口的高度;冷卻塔的熱力、噪聲等實測報告。
3循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的水質(zhì)處理
對于開式冷卻循環(huán)水系統(tǒng),冷卻水吸收熱量后,與空氣接觸, CO2逸入空氣中,水中溶解氧和濁度增加,造成冷卻循環(huán)水系統(tǒng)有4大問題:腐蝕、結(jié)垢、菌藻滋生及污泥。如果不對水質(zhì)進(jìn)行處理將嚴(yán)重?fù)p壞制冷設(shè)備,大幅度降低熱交換效率,造成能源的浪費(fèi)。因此,對系統(tǒng)水進(jìn)行緩蝕、阻垢、殺菌滅藻處理是十分必要的。
目前,對冷卻循環(huán)水進(jìn)行處理分為物理法和化學(xué)法兩種。
物理法主要采用:靜電水處理儀,電子水處理器,內(nèi)磁式水處理器進(jìn)行處理。對于民用建筑空調(diào)冷卻循環(huán)水系統(tǒng),循環(huán)水量不大,一般采用物理法。物理法處理設(shè)備簡單,便于操作、運(yùn)行費(fèi)用低,并且具有除垢、緩蝕、滅藻綜合作用。但是,如果選用、安裝不當(dāng)或者維護(hù)跟不上,其效果將大大降低。
表1各種水處理器適應(yīng)條件
電子水處理器 靜電水處理儀 內(nèi)磁水處理器
水溫 ≤105℃ ≤80℃ ≤80℃
流速 / / 1.5~3.5m/s
適用水質(zhì) 總硬度
≤550mg/l(CaCO3) 總硬度
≤700mg/l(CaCO3) 含鹽量<3000mg/l
PH為7.5~11
由于三種處理器內(nèi)部結(jié)構(gòu)不同,其使用條件也不一樣,靜電除垢儀的陽極耐磨損、不沾附,可以用于水質(zhì)總硬度較高的系統(tǒng),電子水處理器發(fā)射極(陽極)表面的保護(hù)膜易被磨損,易粘附污物,只能用于低硬度的清水系統(tǒng)。對于循環(huán)水系統(tǒng)而言,這里提的硬度是指系統(tǒng)的循環(huán)水硬度,而不是補(bǔ)充水硬度。內(nèi)磁式水處理器適用水質(zhì)的指標(biāo)是含鹽量,一般情況下,自來水的總含鹽量不會超過1000mg/l,作為循環(huán)水的含鹽量,也不會超過3000mg/l。
無論是靜電除垢儀、電子水處理器、還是內(nèi)磁式水處理器,一般只適用于產(chǎn)生碳酸鹽垢型的水質(zhì),當(dāng)水中的主要結(jié)垢成份是硅酸鹽垢時,不宜使用。靜電水處理儀和電子水處理器一般均需垂直安裝,進(jìn)水口在下,出水口在上。為了避免在殼體內(nèi)產(chǎn)生泥沙或雜物的淤積,不可水平安裝。內(nèi)磁式水處理器則不然,可任意角度安裝。這兩種設(shè)備距較大容量電器(>20KW)的最小間距為5~6m,如無法滿足時,則應(yīng)在中間設(shè)置屏蔽和接地裝置。內(nèi)磁式水處理器已考慮了磁屏蔽問題,因此不受用電設(shè)備限制。
要保證靜電除垢儀和電子水處理器的處理效果,在水通過設(shè)備時 ,必須有一定的停留時間,并且當(dāng)實際使用水量在設(shè)備的額定處理水量的20%~30%范圍內(nèi)上下浮動時,一般不影響處理效果。因此,該兩種設(shè)備可裝在兩臺并聯(lián)水泵或換熱器等的出水干管上,但當(dāng)循環(huán)水和補(bǔ)充水分開流入系統(tǒng)時,則在循環(huán)水和補(bǔ)充水管道上需分別設(shè)置靜電水處理儀和電子水處理器。
內(nèi)磁式水處理器產(chǎn)生防除垢作用是基于通過他的水在垂直方向切割了磁力線,對流過它的水有一個流速要求,最慢不能低于1.5m/s,且流速越快越好。故在選內(nèi)磁式水處理器時 ,一定要在設(shè)備的流量范圍內(nèi)選,不要選過大規(guī)格的設(shè)備,在具體使用場合,不要兩臺、三臺水泵或加熱器合用一臺內(nèi)磁式水處理器,以防在每臺水泵或水加熱器單獨(dú)使用時,設(shè)備內(nèi)因流速達(dá)不到1.5m/s而影響處理效果。
采用物理法進(jìn)行水質(zhì)處理,必須考慮排污,無論是安裝靜電水處理儀、電子水處理器,還是使用內(nèi)磁式水處理器的水系統(tǒng),都要做好排污這一環(huán)節(jié)。對于冷卻循環(huán)水系統(tǒng),可進(jìn)行連續(xù)排污,連續(xù)排污的量控制在循環(huán)水量的0.5~1.0%左右。若是新安裝的水系統(tǒng)或已完全除垢的系統(tǒng),也可每一至兩周排污一次的方法。
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計;能力;建設(shè);創(chuàng)新
工業(yè)統(tǒng)計在實踐中創(chuàng)新,是對工業(yè)統(tǒng)計活動的整體或者部分進(jìn)行變革,也是對工業(yè)統(tǒng)計工作的不斷拓展和提升。工業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)新的關(guān)鍵是要解放思想,通過對統(tǒng)計工作進(jìn)行不斷總結(jié),在工業(yè)統(tǒng)計活動中不斷探究、實事求是、堅持不懈,才能使工業(yè)統(tǒng)計工作者業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。工業(yè)統(tǒng)計不論是“硬件”設(shè)施的改善,還是方法制度的變革,都對統(tǒng)計人員的素質(zhì)和依法行政能力,提出了更高的要求。正是基于這種變化,工業(yè)統(tǒng)計工作,需要進(jìn)行多方面的創(chuàng)新,才能適應(yīng)社會發(fā)展的需求,從而更好的為工業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)提供真實、可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù),也為各級政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。
1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力創(chuàng)新
工業(yè)統(tǒng)計“一支筆、一個計算器、一張報表”的手工匯總時代,工作效率低,誤差大,隨著社會的發(fā)展需求,已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工業(yè)社會的發(fā)展的需求,必須改變。而計算機(jī)技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用,可以有效提高統(tǒng)計效率,最大限度減少再生誤差。其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫功能和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)傳輸手段為工業(yè)統(tǒng)計由逐級匯總到越級匯總,提供了便利條件?;ヂ?lián)網(wǎng)直報和即將開展的“企業(yè)一套表”制度的建立都得利于計算機(jī)技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用??梢哉f,統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力的提高和創(chuàng)新,與計算機(jī)技術(shù)的普及息息相關(guān),而對計算機(jī)技術(shù)的靈活應(yīng)用,是工業(yè)統(tǒng)計能力不斷提高的一個技術(shù)創(chuàng)新。
隨著計算機(jī)技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用,其特有的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)功能,使得各級統(tǒng)計部門都可以掌握到各名錄企業(yè)數(shù)據(jù)。這在“手工匯總,電話報表”時代是難以想象的。強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能大大提高了數(shù)據(jù)傳輸速度和準(zhǔn)確性。聯(lián)網(wǎng)直報和“企業(yè)一套表”制度的實施和推廣突破了層級報送的弊端,使各級統(tǒng)計部門和直報企業(yè)在同一平臺上見面。計算機(jī)技術(shù)提高了統(tǒng)計信息化能力,開創(chuàng)了統(tǒng)計資源共享的可能。
2.統(tǒng)計制度創(chuàng)新
在1998年以前,工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查實行的是全面統(tǒng)計。在隸屬關(guān)系上,鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面上報報表,村及村以下工業(yè)數(shù)據(jù)僅在匯總數(shù)據(jù)表中體現(xiàn)。隨著民營經(jīng)濟(jì)村級工業(yè)異軍突起,原有統(tǒng)計制度弊端逐步顯現(xiàn)。一方面,規(guī)模較小的鄉(xiāng)辦企業(yè)統(tǒng)計機(jī)制不健全,完成統(tǒng)計報表時,有一定的困難;另一方面,一些大的村辦和民營企業(yè)游離于制度之外,其生產(chǎn)活動沒有納入國家統(tǒng)計調(diào)查。只有在統(tǒng)計制度大膽創(chuàng)新,實行規(guī)模以上工業(yè)全面統(tǒng)計和規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式,才能有效整合現(xiàn)有統(tǒng)計資源,提高工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查能力。因此,結(jié)合工業(yè)發(fā)展的實際情況,進(jìn)一步完善統(tǒng)計制度,從而保證工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、真實是很有必要的。
3.統(tǒng)計人員素質(zhì)創(chuàng)新
新制度的建立,計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,對統(tǒng)計人員的素質(zhì)提出了新的要求。工業(yè)統(tǒng)計人員應(yīng)適應(yīng)歷史的變革,要解放思想,不能因循守舊。要堅持政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與工作實踐并重,不斷加強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力提高,只有業(yè)務(wù)能力提高了,才能創(chuàng)造性地開展工作,從而保證工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作有效地開展。
4.統(tǒng)計執(zhí)法工作能力創(chuàng)新
在新報表制度實行初期,部分鄉(xiāng)辦企業(yè)和民營企業(yè)難以適應(yīng)這種變化,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。對工業(yè)統(tǒng)計工作造成一定的影響。針對這種情況,統(tǒng)計工作創(chuàng)新性的提出“一要數(shù)量,二要質(zhì)量”的執(zhí)法新思路。首先解決報表回收難問題,針對拒報和屢次遲報工業(yè)數(shù)據(jù)的企業(yè),專業(yè)統(tǒng)計人員配合行政執(zhí)法檢查,加大查處力度。對能夠正常、按時申報的企業(yè)進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過經(jīng)常性執(zhí)法檢查使報表回收率達(dá)100%,并進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。創(chuàng)造性開展的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,提高了統(tǒng)計執(zhí)法工作能力和工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,也進(jìn)一步提升了統(tǒng)計部門形象。
5.統(tǒng)計分析能力創(chuàng)新
近幾年,縣域經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展,是改革開放以來發(fā)展最快時期。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量年均增幅在二成以上。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,統(tǒng)計越重要。隨著統(tǒng)計工作對經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)作用不斷深化,不但要求工業(yè)統(tǒng)計能夠描述經(jīng)濟(jì)社會工業(yè)現(xiàn)狀,更要解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象形成的原因,還要應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題,并有針對性分析問題。一方面,政府和社會都要求統(tǒng)計部門給出客觀合理的有說服力的回答。另一方面,工業(yè)統(tǒng)計工作者掌握的知識不夠多,掌握的信息量太少,工業(yè)專業(yè)統(tǒng)計工作者分析問題和解決問題時常常力不從心,提高分析問題和解決問題能力顯得尤為迫切。不少統(tǒng)計分析報告,大都是數(shù)字文字化,側(cè)重理論研究,缺少科學(xué)分析。所以,工業(yè)統(tǒng)計人員必須解放思想,提高駕馭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的能力,提升分析經(jīng)濟(jì)形勢的深度和廣度。對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售中的一些具體問題進(jìn)行分析,提出改進(jìn)建議。延伸統(tǒng)計分析鏈條,拓寬統(tǒng)計分析領(lǐng)域,從而才能進(jìn)一步創(chuàng)造性地開展工業(yè)統(tǒng)計工作。
6.統(tǒng)計服務(wù)能力創(chuàng)新
統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計月報是統(tǒng)計成果的載體,是統(tǒng)計工作向社會服務(wù)的窗口。除此之外,工業(yè)統(tǒng)計服務(wù)也必需經(jīng)受住政府部門和社會公眾的咨詢的質(zhì)疑。如何提升工業(yè)統(tǒng)計服務(wù)能力,就要開創(chuàng)新的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)模式,統(tǒng)計部門要與其他部門合作,不僅要會“獨(dú)唱”,還要參與“合唱”。要善于組織協(xié)調(diào)、善于交際聯(lián)絡(luò);要能請進(jìn)來,也要能走出去;要調(diào)動各方面積極性,妥善處理各種關(guān)系,形成統(tǒng)計的合力。而統(tǒng)計部門與民營企業(yè)管理部門合作開展的民營企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查,可以說是統(tǒng)計工作服務(wù)工業(yè)企業(yè)的一個典范。通過與經(jīng)濟(jì)和信息化部門合作開展的工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)共享,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告互通有無等工作,對綜合統(tǒng)計與涉工部門統(tǒng)計的合作也是統(tǒng)計服務(wù)工作的創(chuàng)新。
總之,創(chuàng)新與實踐貫穿于工業(yè)統(tǒng)計活動全過程。只有通過對工業(yè)統(tǒng)計工作不斷的在實踐中進(jìn)行創(chuàng)新,才能適應(yīng)現(xiàn)代社會工業(yè)的發(fā)展需求,從而更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);“一套表”;審核
中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)04-00-01
“企業(yè)一套表”是指以統(tǒng)計調(diào)查對象為核心,整合現(xiàn)行報表制度,消除不同統(tǒng)計調(diào)查制度對同一調(diào)查單位的重復(fù)布置和重復(fù)統(tǒng)計,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集方式的統(tǒng)一組織管理和統(tǒng)計資源共享的一種新的統(tǒng)計調(diào)查制度。“企業(yè)一套表”制度下,統(tǒng)計部門只向企業(yè)布置一套統(tǒng)計報表,由企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直接向國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)中心報送數(shù)據(jù),各級統(tǒng)計部門在線審核、查詢及匯總處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2012年2月開始,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由以前通過傳統(tǒng)紙質(zhì)方式上報的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)套表、能源消耗套表、勞動工資報表、投資技改報表,改為由企業(yè)在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺上聯(lián)網(wǎng)直報,省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級分別在該平臺上采集轄區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù),從而最大限度地避免多頭向企業(yè)重復(fù)布置報表,減輕了企業(yè)統(tǒng)計工作量。從企業(yè)的角度看,主要涉及在網(wǎng)上報送工業(yè)、能源、勞動工資、投資等專業(yè)的月度、季度、年度報表。企業(yè)登錄“一套表”網(wǎng)上報送平臺,操作也比較簡單方便,主要的功能是通過“報表處理”實現(xiàn)報表報送,通過“狀態(tài)查詢”實現(xiàn)報送情況查看。
由于久其平臺是一個工業(yè)統(tǒng)計一直采用的操作平臺,因此工業(yè)統(tǒng)計人員已經(jīng)熟悉了這個平臺的操作習(xí)慣,可以進(jìn)行審核、匯總、查詢,及指標(biāo)定義等相關(guān)操作。在進(jìn)行“企業(yè)一套表”網(wǎng)上直報的三個月中,我通過對網(wǎng)絡(luò)平臺的逐漸熟悉,也開始想利用網(wǎng)上的這個平臺,來進(jìn)行久其軟件所具備的日常審核、匯總工作。下面就自己從事的專業(yè),談一下自己的看法:
一、單機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)平臺功能的比較
1.審核功能。在久其軟件中,我們可以輕松進(jìn)入基層報表定義,選擇報表后,進(jìn)行審核公式的編寫,并注明出錯說明。這種審核功能可以是國家、省、市級審核條件,當(dāng)然,我們自己也可以進(jìn)行條件的設(shè)置,這大大提高了我們對企業(yè)上報數(shù)據(jù)的查詢力度,基層統(tǒng)計人員可以對相關(guān)條件進(jìn)行設(shè)置或修改,達(dá)到查找出符合條件的及出錯的企業(yè)。同時,該軟件還具備審核條件的導(dǎo)入及導(dǎo)出備份功能。網(wǎng)上“企業(yè)一套表”對審核的功能設(shè)置的比較單一,只是對“公有”項目進(jìn)行了寬泛的審核,沒有給基層統(tǒng)計機(jī)關(guān)的審核人員進(jìn)行審核條件修改的權(quán)力。當(dāng)然,不會讓每個操作人員對統(tǒng)一的操作平臺進(jìn)行個性化的審核條件的設(shè)置。這在一定程度上能保證審核條件的一致性,但同時,因為審核條件設(shè)置的寬松,也造成一些例如相關(guān)費(fèi)用當(dāng)月累計數(shù)小于上月,年初存貨與年報中的存貨不一致也不作查詢等必要性查詢不作提示的錯誤。
2.數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)庫進(jìn)行關(guān)聯(lián),是久其軟件進(jìn)行審核和查詢的一個重要步驟。通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)行關(guān)聯(lián),在不同數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)就可以能過單位代碼這一字段聯(lián)接,達(dá)到不同庫中數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、審核、查詢、匯總、導(dǎo)出等功能。而“企業(yè)一套表”平臺在這方面就存在設(shè)計方面的問題。他把企業(yè)年報數(shù)據(jù)和企業(yè)月報數(shù)據(jù)人為地給分開,變成了二選一的激活方式,這就給兩個需要進(jìn)行關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)斷開了聯(lián)系,無法進(jìn)行相關(guān)字段查詢,也就無法進(jìn)行年報數(shù)據(jù)與月報數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)審核。
3.數(shù)據(jù)導(dǎo)出。久其軟件在數(shù)據(jù)導(dǎo)出方面設(shè)置了幾個導(dǎo)出模式,有統(tǒng)計局轉(zhuǎn)換格式、導(dǎo)出excel表格、導(dǎo)出dbf數(shù)據(jù)庫格式,再結(jié)合關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫的查詢,可以極大的滿足統(tǒng)計人員工作的需要。網(wǎng)上“企業(yè)一套表”的數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能也相對完善,特別是自定義導(dǎo)出,功能強(qiáng)大,但無法進(jìn)行年、定報數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)卻成了數(shù)據(jù)導(dǎo)出的“短板”。
4.數(shù)據(jù)匯總。久其軟件在數(shù)據(jù)匯總方面也很強(qiáng)大,包括疊加匯總,匯總結(jié)果合并等強(qiáng)大的數(shù)據(jù)匯總功能。網(wǎng)上“企業(yè)一套表”的匯總功能仍然沒有對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開放,只在采集監(jiān)管中具有一個臨時匯總設(shè)置,只能進(jìn)行簡單疊加匯總功能。在自定義匯總中,雖然可以進(jìn)行單表設(shè)置,但無法進(jìn)行分地區(qū)小類的一次性匯總功能,下轄的幾個辦事處也得分別單獨(dú)匯總后抄出才能得到全部地區(qū)的匯總數(shù)據(jù)。
二、工作中的一點(diǎn)應(yīng)用體會
由于“企業(yè)一套表”網(wǎng)上報送將是今后統(tǒng)計報表的常態(tài),因此我們將放棄原有數(shù)據(jù)的審核模式,同時通過網(wǎng)絡(luò)平臺的調(diào)整,達(dá)到滿足基層統(tǒng)計工作者審核的需要,但在現(xiàn)階段,我們可以通過以下方法進(jìn)行數(shù)據(jù)審核的補(bǔ)充:
1.導(dǎo)入到久其軟件中進(jìn)行數(shù)據(jù)審核
通過網(wǎng)絡(luò)平臺給我們提供的外部格式數(shù)據(jù)模塊,將企業(yè)已經(jīng)上報的報表數(shù)據(jù),轉(zhuǎn)換成統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)格式,通過久其軟件的“轉(zhuǎn)換為統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)格式”功能,將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到原有的久其軟件平臺,通過原有的關(guān)聯(lián)及審核條件,對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的審核。
2.在“企業(yè)一套表”網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行審核
在網(wǎng)上“企業(yè)一套表”平臺,利用數(shù)據(jù)查詢功能,進(jìn)入表樣查詢,可以增加相關(guān)聯(lián)的報表,但不能對年報數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。可利用當(dāng)月數(shù)據(jù)、上月數(shù)據(jù),進(jìn)行同期增幅、環(huán)比,及不同報表間數(shù)據(jù)的計算、比較,并可根據(jù)自己的需要進(jìn)行查詢表的列的添加及計算。進(jìn)行營業(yè)狀態(tài)選擇后,還可對全部數(shù)據(jù)進(jìn)行有條件的過濾。除可使用右半部功能按鍵提供的相關(guān)算術(shù)運(yùn)算符及邏輯運(yùn)算符外,還可以在過濾條件設(shè)置中,添加沒有提供的運(yùn)算符號,進(jìn)行加、減、乘、除的過濾條件設(shè)置,運(yùn)用查詢功能進(jìn)行對審核功能不完善的補(bǔ)充。
3.通過Visual FoxPro 數(shù)據(jù)庫進(jìn)行審核
產(chǎn)量漏報在工業(yè)統(tǒng)計中普遍存在,漏報產(chǎn)品的查詢是工業(yè)統(tǒng)計中的一個難點(diǎn),在使用久其軟件程序中也沒有得到很好的解決?,F(xiàn)在在網(wǎng)上“企業(yè)一套表”平臺中就更容易出現(xiàn)企業(yè)漏報產(chǎn)量而不能進(jìn)行查詢的現(xiàn)象。在工作中,我發(fā)現(xiàn)可以通過網(wǎng)上一套表平臺的數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能,對上月全部數(shù)據(jù)及本月全部數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出,通過Visual FoxPro軟件進(jìn)行編程,對兩個月同一企業(yè)的產(chǎn)量進(jìn)行比較,可以發(fā)現(xiàn)哪些企業(yè)漏報產(chǎn)量,哪些企業(yè)新增產(chǎn)量,解決了用其他辦法解決不了的問題,達(dá)到對產(chǎn)量的查詢功能。
參考文獻(xiàn):
為全面反映我區(qū)工業(yè)的整體發(fā)展水平和反映區(qū)屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布,尤其是更好的為區(qū)委、區(qū)政府指導(dǎo)全區(qū)工業(yè)發(fā)展,培育壯大骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)制定正確決策提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。按照全區(qū)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的總體要求,根據(jù)馬區(qū)長批示,近日,區(qū)中小企業(yè)局在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,組織專門人員對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、沙河工業(yè)園及部分企業(yè)進(jìn)行了規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作調(diào)研,現(xiàn)就規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、困難和建議匯報如下:
一、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
8月23-30日,我局走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及沙河工業(yè)園等10個單位,對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀進(jìn)行了數(shù)據(jù)取得途徑、臺帳建立情況和統(tǒng)計力量等方面的了解。
1、數(shù)據(jù)的取得途徑。通過此次調(diào)查,目前中小企業(yè)月報、年報的數(shù)據(jù)中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù),但不包括街道辦事處轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的取得主要是通過企業(yè)自已報送和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員實地考察后做估算。由于大多數(shù)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)不愿真實、準(zhǔn)確的上報出相關(guān)數(shù)據(jù),加上企業(yè)配合差、存有顧慮,統(tǒng)計人員只有根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況,對不報、瞞報、漏報的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)估算后匯總。
2、臺帳的建立情況。20__年,統(tǒng)計局曾進(jìn)行過一次規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)普查,普查后要求各鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)村委會、居委會及沙河工業(yè)園逐級建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)臺帳并統(tǒng)一購置帳本,要求定期上報統(tǒng)計局。但由于機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等實際問題難以落實下去。
3、統(tǒng)計人員的配備情況。經(jīng)過調(diào)查,各鎮(zhèn)、街道辦事處、沙河工業(yè)園統(tǒng)計人員基本由企業(yè)辦人員兼任,他們不僅要做鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等專項統(tǒng)計,還要包村、完成招商引資、社保擴(kuò)面和征地拆遷等中心工作,工作量特別大,遇到幾項工作同時進(jìn)行時,難免有應(yīng)付的傾向;有的單位頻繁更換統(tǒng)計員,一兩個月更換一個統(tǒng)計員,工作銜接不上。加上最了解當(dāng)?shù)厍闆r的村委會和居委會都沒有專(兼)職統(tǒng)計員,不能從最基層掌握規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的情況并進(jìn)行統(tǒng)計。因此工作量大,力量單薄,任務(wù)與力量的矛盾非常突出。
二、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的困難
通過此次走訪調(diào)查,了解到開展規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作存在許多總是困難和問題。
(一)對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)難以把關(guān)。主要原因在于:一是企業(yè)變化快。從目前情況看,個體工業(yè)生產(chǎn)很不穩(wěn)定,并且變動頻率(如改行、轉(zhuǎn)產(chǎn)、消亡)較快,產(chǎn)生一批,消亡一批。這些企業(yè)尤以個體私營企業(yè)居多,缺乏現(xiàn)代化企業(yè)管理意識和發(fā)展眼光,追求短期利益行為的欲望較為強(qiáng)烈,忽視企業(yè)生產(chǎn)安全,職工利益保障較差,企業(yè)整體素質(zhì)低下。大多數(shù)企業(yè)的平均壽命只有2-5年左右。隨著市場競爭壓力的加大,小企業(yè)“船小好調(diào)頭”,每年不僅有一些企業(yè)誕生,也有不少小企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或倒閉,使從事該項工作的統(tǒng)計人員的工作量大大增加。二是企業(yè)配合差。由于一些企業(yè)規(guī)范性不夠,難以建立、健全統(tǒng)計臺帳,或者是雖建立臺帳,但記錄不完整、不準(zhǔn)確。帳目不全,從帳冊上不可能得到真實材料。戶主口頭申報也心存顧慮,難以達(dá)到如實申報的要求。無證個體戶就根本沒有帳目可言,難度可見一斑。數(shù)據(jù)缺乏上報依據(jù),導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)時誤差較大。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量難把關(guān)。目前規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要依據(jù)企業(yè)的財務(wù)報表,而財務(wù)報表所記錄和所反映的只是企業(yè)的部分生產(chǎn)經(jīng)營活動,即企業(yè)出具發(fā)票的部分。而不出具發(fā)票的部分,即企業(yè)現(xiàn)金交易部分就沒有統(tǒng)計在內(nèi)。尤其目前,一些小企業(yè)為了降低成本,爭取利潤,不索取發(fā)票,現(xiàn)金交易部分就越來越多,比重也越來越大,這部分統(tǒng)計成為規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值最大的漏網(wǎng)之魚。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于個人精力有限,統(tǒng)計員在規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個體工業(yè)數(shù)據(jù)又無法取得的情況下,沒有認(rèn)真上門確定,就人為地將企業(yè)填報為關(guān)閉或停產(chǎn),而實際企業(yè)還在生產(chǎn)。下季度聯(lián)系到該企業(yè)時,再繼續(xù)上報。導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺乏連貫性,產(chǎn)生邏輯審核問題。此外,一些長期停產(chǎn)或季節(jié)性停產(chǎn)的企業(yè)雖已開工,但基層沒有獲悉并及時上報生產(chǎn)數(shù)據(jù),仍以停產(chǎn)處理。這種情況的發(fā)生也無疑對數(shù)據(jù)推算產(chǎn)生影響。
(二)統(tǒng)計力量在規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計中顯得非常薄弱。主要表現(xiàn)在:一是統(tǒng)計人員配備方面。由于轄區(qū)范圍大,企業(yè)變動快,加之規(guī)模以下統(tǒng)計員基本為兼職,統(tǒng)計人員工作崗位變動快等因素,使得統(tǒng)計工作量大,力量單薄,銜接不上,,任務(wù)與力量的矛盾非常突出。一些統(tǒng)計人員除分管統(tǒng)計工作外,還分管武裝和駐村工作,統(tǒng)計工作本身又有農(nóng)業(yè)、投資、商貿(mào)等報表統(tǒng)計,及招商引資、征地拆遷等中心工作,任務(wù)一項接一項,要在短短幾天時間內(nèi)完成催收工作,其工作量非常大。遇到幾個專業(yè)同時上報時,經(jīng)常需要加班加點(diǎn),難免有被動應(yīng)付的傾向。二是企業(yè)法制意識淡。經(jīng)走訪調(diào)查,部分企業(yè)對規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計不夠重視,主要表現(xiàn)在:一是存在企業(yè)統(tǒng)計人員拒報和遲報統(tǒng)計資料現(xiàn)象;二是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識淡薄,執(zhí)行統(tǒng)計制度不嚴(yán)格,填報的統(tǒng)計報表隨意性大;三是企業(yè)重會計、輕統(tǒng)計?;旧隙际菚嫾娼y(tǒng)計,因此不知道統(tǒng)計工作的重要性,甚至是對統(tǒng)計法所規(guī)定的義務(wù)不夠理解。三是缺少經(jīng)費(fèi)。由于工作量大,又無任何專項補(bǔ)貼,統(tǒng)計人員缺乏積極性,村委會和居委會對該項統(tǒng)計基本不予理會,不會逐級上報。
三、加強(qiáng)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計管理工作的幾點(diǎn)建議
通過調(diào)研,我們認(rèn)識到開展規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作的重要性,它是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不可缺少的一部分,建立臺帳,掌握企業(yè)發(fā)展情況,對成長性好的企業(yè)給予政策及資金等方面的支持提供依據(jù),對培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,擺脫目前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅在全市排名相對落后的狀況,將起到積極作用。
(一)提高認(rèn)識。事實證明,規(guī)模以下工業(yè)是全部工業(yè)不可缺少的一部分。要提高對規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)管理,加強(qiáng)分析。要在季度分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題開展專題調(diào)研,為黨委、政府提供決策咨詢服務(wù),進(jìn)一步提高規(guī)模以下工業(yè)的數(shù)據(jù)使用頻率,提升知名度。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督。要求統(tǒng)計局加強(qiáng)監(jiān)督,在保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,要不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)督,減少工作誤差,使推算結(jié)果更趨于實際。一是實施質(zhì)量抽查。在每季報表上報過程中,每次抽查不少于10%的樣本單位,抽查內(nèi)容為抽樣調(diào)查表中的主要指標(biāo)。對質(zhì)量不符合要求的,堅決要求重新調(diào)查,并作為下一季度重點(diǎn)監(jiān)測的對象。二是定期開展數(shù)據(jù)稽查工作。規(guī)模以下工業(yè)應(yīng)作為統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)之一,也要有自查、重點(diǎn)抽查和工作總結(jié)三個階段。三是進(jìn)行復(fù)查。可確定規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)樣本總數(shù)的20% 和部分村的個體工業(yè)單位進(jìn)行復(fù)查和評估。具體抽取一個小樣本群,通過再次訪問,取得復(fù)查數(shù)據(jù),再進(jìn)行評估。
(三)抓好基層數(shù)據(jù)管理?;鶎邮墙y(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的根基,是提升統(tǒng)計質(zhì)量的保證?;鶎犹峁┑臄?shù)據(jù),支撐著整個政府統(tǒng)計工作的龐大體系。建議規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計由統(tǒng)計局直接管理,由統(tǒng)計局專業(yè)技術(shù)人員對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督及對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作,幫助基層建立好臺帳。目前,原則上要求采用派員入戶調(diào)查的方法,因此對于規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計而言,基層的基礎(chǔ)工作顯得尤為重要,只有源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量過關(guān)了,整條鏈才不會脫節(jié)。基層數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接影響著整個規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)乃至整體宏觀數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計培訓(xùn)。一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由統(tǒng)計局組織,確保對具體統(tǒng)計的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn),要是經(jīng)常性的,使統(tǒng)計人員能弄清和熟悉調(diào)查指標(biāo)的口徑、范圍和對容易出錯指標(biāo)的把握。如期末從業(yè)人數(shù)是時點(diǎn)數(shù)、利潤總額和營業(yè)利潤的區(qū)別等等。同時,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計方案,按要求填報各項報表。對個體工業(yè)戶的調(diào)查,要堅持原則,深入現(xiàn)場,登門入戶調(diào)查取數(shù)。此外,要加強(qiáng)統(tǒng)計員的技能技巧培訓(xùn),全面掌握統(tǒng)計技術(shù)要領(lǐng),通過“看”、“問”、“算”等各種形式,采用現(xiàn)場估算、成本倒推、利潤倒擠等多種方法客觀評估被調(diào)查者提供的數(shù)據(jù),以降低現(xiàn)場調(diào)查的失真程度。二是道德培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)既要使統(tǒng)計員增強(qiáng)責(zé)任感,又要做到依法統(tǒng)計,要提高基層統(tǒng)計人員實事求是的統(tǒng)計職業(yè)道德教育,加強(qiáng)依法統(tǒng)計觀念,堅決反對統(tǒng)計工作中的弄虛作假行為。培訓(xùn)工作需要常抓不懈。
(五)加強(qiáng)查補(bǔ)工作。未入臺帳的企業(yè)也是源頭數(shù)據(jù)不可缺少的一部分,也是臺帳的必要補(bǔ)充。要使基層充分認(rèn)識未入臺帳企業(yè)的重要性,同時要加強(qiáng)力量,確保村(居)委會有專職統(tǒng)計人員排摸未入企業(yè)個數(shù),徹底了解本轄區(qū)內(nèi)未入臺帳企業(yè)存在的真實情況,并及時布置報表,始終做到不重不漏。
(六)加大執(zhí)法力度。統(tǒng)計法是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有力保障。日常工作中,通過統(tǒng)計執(zhí)法,推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提高,效果較為明顯。如通過下發(fā)《統(tǒng)計檢查查詢書》和《統(tǒng)計報表催報書》等法律文書,可以有效遏制統(tǒng)計違法行為,維護(hù)統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和統(tǒng)計工作的正常秩序。因此,規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計工作要充分依靠法制保障,在《統(tǒng)計法》的保駕護(hù)航下,確保工作的順利開展,同時使統(tǒng)計資料更加準(zhǔn)確、及時和全面。
(七)確保人員配備齊全。要求各鎮(zhèn)、街道辦事處直至轄區(qū)內(nèi)村(居)委會、沙河工業(yè)園都配備專職統(tǒng)計人員,且工作調(diào)動不能太頻繁,確保統(tǒng)計隊伍的完整,建立一支高素質(zhì)的統(tǒng)計員隊伍。
一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的意義
統(tǒng)計監(jiān)督檢查是統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一種形式,是統(tǒng)計法賦予政府統(tǒng)計部門的職責(zé)。開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查,可從根本上確立統(tǒng)計部門的法律地位,在一定范圍內(nèi)對統(tǒng)計違法行為產(chǎn)生震懾作用,提高全社會的統(tǒng)計法制意識,保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性,進(jìn)一步改善統(tǒng)計部門的工作條件和環(huán)境,樹立起政府部門依法統(tǒng)計的形象。同時,可使統(tǒng)計法制工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來,逐步實現(xiàn)全員執(zhí)法的目標(biāo)。
二、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的對象
(一)重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象:
桐城街道、山前街道、崳山鎮(zhèn)。
(二)專業(yè)監(jiān)督檢查對象:
工業(yè)、貿(mào)易、建筑、固定資產(chǎn)投資、勞動工資等專業(yè)。
(三)對去年監(jiān)督檢查進(jìn)行回訪對象:
貫嶺鎮(zhèn)、管陽鎮(zhèn)、龍安管委會。
三、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內(nèi)容
(一)重點(diǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容:
1、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)單位貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法、《關(guān)于反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》(中辦發(fā)[*]7號)、《福建省企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化管理辦法》和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計工作的指示以及依法加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的情況;
2、工業(yè)企業(yè)主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量;
3、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量;
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
5、農(nóng)村基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)情況。
(二)專業(yè)監(jiān)督檢查內(nèi)容:
1、工業(yè)統(tǒng)計專業(yè)主要為規(guī)模以上工業(yè)增加值等相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量,特別是體現(xiàn)節(jié)能降耗等方面的指標(biāo);
2、建筑統(tǒng)計專業(yè)主要為具有資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量;
3、投資統(tǒng)計專業(yè)主要為房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)質(zhì)量;
4、貿(mào)易統(tǒng)計專業(yè)主要為社會消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)質(zhì)量;
5、勞動統(tǒng)計專業(yè)主要以勞動統(tǒng)計基礎(chǔ)工作為主。
(三)回訪檢查的內(nèi)容:
去年被檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改情況等。
四、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的組織實施
統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作由市統(tǒng)計執(zhí)法檢查室會同有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計組織實施。
五、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的時間安排
統(tǒng)計監(jiān)督檢查從*年8月開始,至9月底結(jié)束,具體時間由市統(tǒng)計局有關(guān)檢查組提前通知檢查對象。
六、其他有關(guān)事項
(一)開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)計法的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督檢查行為。嚴(yán)禁發(fā)生違法、違紀(jì)行為,樹立統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計的良好形象。