新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)精選(九篇)
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第1篇：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)范文
摘要：全面建設(shè)小康社會，在農(nóng)村只有緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，把解決“三農(nóng)”問題放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位來考慮，以戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
關(guān)鍵詞：新形勢 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展問題
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響的農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定，新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些問題，針對這些問題探析新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如何科學(xué)發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系
新形勢下農(nóng)業(yè)科技推廣體系的構(gòu)建是適應(yīng)市場化要求的由政府和市場共同參與的立體模式。主要組織形式有兩種，一是政府主導(dǎo)的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)，二是市場力量主導(dǎo)的經(jīng)營性推廣系統(tǒng)。公益性農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)主要由農(nóng)業(yè)主管部門、科技主管系統(tǒng)、財政部門、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校、部分廣播電視傳媒等組成。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)在服務(wù)主體上分為兩類：一類是以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，另一類以龍頭企業(yè)為代表的公司為主體，表現(xiàn)比較明顯的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的各種組織形式。充分發(fā)揮公益性部門、中介組織、涉農(nóng)企業(yè)3類主體在農(nóng)技推廣體系中的作用。政府及公共部門應(yīng)將精力集中在公益性的職能上，將經(jīng)營逐步剝離出來，讓給中介組織與涉農(nóng)企業(yè)來承擔(dān)。并對其在銀行貸款、擔(dān)保等方面進(jìn)行扶持；對涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)在銀行貸款、稅收等方面提供政策性優(yōu)惠。
二、加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織
1.轉(zhuǎn)變觀念，正確引導(dǎo)。各級政府要提高對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的認(rèn)識，積極引導(dǎo)廣大干部從深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、應(yīng)對入世挑戰(zhàn)、建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，重視、關(guān)心和支持合作事業(yè)的發(fā)展，要充分認(rèn)識到扶持合作組織就是扶持農(nóng)民，黨的十報告提出，要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這一重要部署，對于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
2.明確地位，優(yōu)惠政策。要通過立法的形式盡快確立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位和合法身份，使其合法權(quán)益得到法律保護(hù)。要根據(jù)其“以合作為基礎(chǔ)，以服務(wù)為宗旨，兼顧公平與效益，促進(jìn)社會穩(wěn)定”的特點(diǎn)，加大扶持力度，營造良好的政策環(huán)境，在稅費(fèi)征收、金融支持、工商登記、市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面給予扶持。政府也要將合作組織納入執(zhí)行政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的組織體系中，在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、組織農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等方面，優(yōu)選合作組織作為重要實(shí)施載體，創(chuàng)造機(jī)會發(fā)展壯大合作組織。
3.堅(jiān)持民辦，加強(qiáng)監(jiān)管。合作經(jīng)濟(jì)組織不能走政府包辦，政企不分的老路，但也不能放任不管。要堅(jiān)持合作制的性質(zhì)，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，堅(jiān)持市場競爭的原則，把新階段的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)真正辦成農(nóng)民積極參與市場競爭，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和合作組織的要求，深化管理體制改革，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，政企分開，民主管理，利益共享”的原則，強(qiáng)化對合作組織的有效監(jiān)管，促進(jìn)合作組織推行現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我管理，自我發(fā)展，真正做到民辦、民營、民管、民享。
4.立足特色，興辦組織。一是興辦專業(yè)合作社，以特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)為依托，把從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等專業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)戶有效地組織起來，上連市場，下連農(nóng)戶，形成專業(yè)化生產(chǎn)實(shí)體。二是發(fā)展各類服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織，以服務(wù)手段為依托，為農(nóng)戶進(jìn)入市場提供重要的載體，為農(nóng)民參與生產(chǎn)、流通提供各種服務(wù)，開拓農(nóng)產(chǎn)品的營銷市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以利益機(jī)制為紐帶，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，把廣大農(nóng)民組織到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上來。四是發(fā)揮“訂單農(nóng)業(yè)”的中介作用，協(xié)調(diào)和促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”的履約和兌現(xiàn)，為促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
5.創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展壯大。實(shí)踐中，要充分整合資源優(yōu)勢，大膽進(jìn)行組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。一是在發(fā)展合作組織的過程中，要充分利用農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶和中介人在生產(chǎn)、經(jīng)營上的優(yōu)勢，利用龍頭企業(yè)、工商企業(yè)在資本、信息、管理上的優(yōu)勢，利用供銷社、農(nóng)科站、科協(xié)等部門在人員、場地、技術(shù)上的優(yōu)勢，通過組織創(chuàng)新，建立各具特色，符合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股份合作型、中介帶動型和科技服務(wù)型合作組織。二是適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域，由單一的種養(yǎng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，由單向服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，由地域向跨區(qū)服務(wù)發(fā)展，通過服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和組織農(nóng)民在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際國內(nèi)兩個市場的合作與競爭。三是創(chuàng)新合作組織的經(jīng)營管理機(jī)制，通過建立利益分配機(jī)制和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，健全財務(wù)公開制度和民主管理制度，促進(jìn)合作組織規(guī)范發(fā)展，自我壯大，發(fā)揮其提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的巨大作用。
三、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高檔產(chǎn)品、專利產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品生產(chǎn)不足，低檔產(chǎn)品、初級產(chǎn)品的生產(chǎn)相對過剩，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從“數(shù)量型”增長向“質(zhì)量型”增長的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)特別緊迫。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，土地密集型的糧食作物比較優(yōu)勢已經(jīng)逐漸讓位于勞動密集型的經(jīng)濟(jì)作物，在此條件下要按市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向更高水平發(fā)展。要建立專門用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專項(xiàng)資金，促使農(nóng)民充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的種植業(yè)、畜牧業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸支持力度，通過財政貼息的方式支持龍頭企業(yè)發(fā)展。
第2篇：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)范文
【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村經(jīng)營主體 經(jīng)營困難 金融服務(wù)建議
一、新型農(nóng)村經(jīng)營主體經(jīng)營現(xiàn)狀及金融服務(wù)狀況
（一）新型農(nóng)村經(jīng)營主體經(jīng)營現(xiàn)狀
3區(qū)縣被調(diào)查的6戶典型新型農(nóng)村經(jīng)營主體中，5戶從事生豬養(yǎng)殖、銷售和飼料供應(yīng)，1戶從事金銀花種植、收購、加工和銷售，均已注冊。截至2012年末，6戶種養(yǎng)殖戶共經(jīng)營耕地2.2299萬畝，其中，50畝以下的3戶、100～500畝的1戶、1000畝以上的2戶；共有勞動力0.0165萬人，其中，家庭成員0.0011萬人、常年雇工0.0154萬人；全年經(jīng)營收入共計7832萬元，6戶經(jīng)營收入都在50萬元以上；6戶種養(yǎng)殖戶主要可抵質(zhì)押資產(chǎn)總估值1430萬元。6戶種養(yǎng)殖戶經(jīng)營發(fā)展資金需求大，未來貸款總需求為1100萬元。
（二）金融服務(wù)新型農(nóng)村經(jīng)營主體情況
南川、豐都、武隆3區(qū)縣商業(yè)銀行采取“三權(quán)抵押、循環(huán)貸款”等方式向種養(yǎng)殖戶提供了資金支持。到2012年底，6戶被調(diào)查新型農(nóng)村經(jīng)營主體均獲得銀行貸款支持，貸款余額888萬元，其中10萬元以下的1戶、10～50萬的1戶、50萬以上的4戶，一定程度緩解了新型家村經(jīng)營主體的資金需求壓力。目前，僅中國人民財產(chǎn)保險公司部分分支機(jī)構(gòu)開辦了能繁母豬保險。
重慶農(nóng)村商業(yè)銀行豐都支行向種植戶提供了“三權(quán)抵押、農(nóng)戶小額信用、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”等貸款品種，累計發(fā)放種養(yǎng)殖貸款54300萬元，貸款余額4883萬元，支持種養(yǎng)殖大戶1808戶；重慶武隆融興村鎮(zhèn)銀行向武隆縣華禹生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)放了410萬元3年期抵（質(zhì)）押循環(huán)貸款；截至2013年7月底，重慶亞坤野豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社和南川區(qū)江楊生豬養(yǎng)殖場共有貸款余額50萬元。
二、存在問題及成因
（一）資金缺口較大，發(fā)展受到限制
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分新型農(nóng)村經(jīng)營主體資金缺口較大，發(fā)展受到極大限制，被調(diào)查的6戶新型農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展資金缺口達(dá)1100萬元。以武隆縣華禹生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例，該合作社于2009年10月在火爐鎮(zhèn)車壩村建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，推廣優(yōu)質(zhì)母豬和養(yǎng)殖商品生豬，到2012年底，建設(shè)成了引進(jìn)純種母豬800頭，年出欄商品仔（種豬）2萬頭，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬元的養(yǎng)殖規(guī)模。盡管該合作社以其法定代表人的房產(chǎn)向重慶武隆融興村鎮(zhèn)銀行貸款480萬元，但受前期投入資金較大，生產(chǎn)性資金缺口500余萬元，生產(chǎn)發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計規(guī)模。
（二）抵押物缺乏、銀行“惜貸”，融資較難
據(jù)對3區(qū)縣種養(yǎng)殖戶和商業(yè)銀行調(diào)查，受抵質(zhì)押物缺少，農(nóng)業(yè)保險單一（僅開辦能繁母豬保險），農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險難控制等因素影響，加之種養(yǎng)殖戶難以找到擔(dān)保人，商業(yè)銀行存在“惜貸”現(xiàn)象，種養(yǎng)殖戶難以獲得信貸資金支持。據(jù)被調(diào)查的種養(yǎng)殖戶反映，目前銀行發(fā)放的種養(yǎng)殖業(yè)貸款期限短、利率較高、額度較低，且手續(xù)較復(fù)雜，難以滿足養(yǎng)殖業(yè)大戶貸款需求。
重慶市武隆縣集銀中藥材有限責(zé)任公司，成立于2008年5月，注冊資金300萬元，因該公司主要從事金銀花種植、收購、加工和銷售，生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng)，資金季節(jié)性需求270萬元。目前，該公司僅以其法人商用房抵押向建行武隆縣支行貸款70萬元，因缺乏抵押品，難向銀行再獲得200萬元貸款支持。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大，保險服務(wù)機(jī)構(gòu)和品種單一
據(jù)3區(qū)縣新型農(nóng)村經(jīng)營主體反映，目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響較大局面尚未得到根本改變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大，廣大新型農(nóng)村經(jīng)營主體迫切盼望農(nóng)業(yè)保險。然而，在農(nóng)村開辦的保險品種單一和開辦保險的機(jī)構(gòu)薄弱，除中國人民財產(chǎn)保險公司開辦了能繁母豬保險外，其他牲畜、家禽、糧食作物和蔬菜等大量農(nóng)副產(chǎn)品尚未納入保險范圍，極大制約了新型經(jīng)營主體經(jīng)營融資。
三、相關(guān)工作建議
（一）創(chuàng)新金融服務(wù)，簡化手續(xù)，加大信貸支持力度
建議金融主管部門大力引導(dǎo)商業(yè)銀行針對家庭農(nóng)場（種養(yǎng)殖大戶）等家村新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大信貸支持力度，更好服務(wù)“三農(nóng)”；商業(yè)銀行進(jìn)一步簡化貸款流程，擴(kuò)大信貸抵（質(zhì)）押品范圍，將農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利和農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械等財產(chǎn)作為抵（質(zhì)）物；適當(dāng)降低貸款利率，延長貸款期限，提高信貸額度，滿足種養(yǎng)殖大戶生產(chǎn)需求。
（二）擴(kuò)大保險品種，完善要素市場，增強(qiáng)融資能力
建議保險部門創(chuàng)新保險品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍，如將糧食作物、蔬菜等納入保險范圍，為家庭農(nóng)場（種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社）等新型農(nóng)村經(jīng)營主體提供更多農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險；健全農(nóng)村“三權(quán)”要素市場，完善林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三權(quán)”有序流轉(zhuǎn)，消除貸款抵押障礙，增強(qiáng)家庭農(nóng)場（種養(yǎng)殖大戶）融資能力。
（三）出臺優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大財稅扶持力度，促進(jìn)金融部門提高服務(wù)水平
建議出臺農(nóng)業(yè)金融服務(wù)風(fēng)險補(bǔ)償政策，建立專項(xiàng)基金，吸引銀行、保險等金融部門加大服務(wù)力度。一是將新型農(nóng)村經(jīng)營主體貸款納入財政貼息范圍，由專項(xiàng)基金按一定比例承擔(dān)貸款損失；二是提高財政承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險損失比例；三是減免金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新型經(jīng)營主體稅費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
[1]中國人民銀行武漢分行課題組.提升金融服務(wù)層次拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間，2008.12.
[2]胡永倫.關(guān)于金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議，2011.2.
第3篇：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)范文
作為新生事物的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，學(xué)術(shù)界對其尚沒有統(tǒng)一定義，只是從不同視角進(jìn)行了闡釋，這些闡釋內(nèi)含的核心觀點(diǎn)基本一致，即農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織是一種新型的合作經(jīng)濟(jì)組織，基本原則是自愿參與、自由退出，服務(wù)對象主要是合作經(jīng)濟(jì)組織的成員，服務(wù)內(nèi)容主要針對農(nóng)戶家庭個體無法實(shí)現(xiàn)的部分，目的主要是增強(qiáng)合作、抵御風(fēng)險并增加經(jīng)濟(jì)收入等。
新型集體經(jīng)濟(jì)組織仍具有鮮明的特征：其一，結(jié)合方式自愿化：以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶的自愿聯(lián)合方式。其二，成立方式合法化：以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的成立方式。其三，經(jīng)營形式企業(yè)化：以現(xiàn)代企業(yè)組織為依托的經(jīng)營形式。其四，營利方式雙重化：以對外營利、對內(nèi)非營利為原則的營利方式。其五，分配方式多元化：按資分配與按勞分配相結(jié)合的多元化利益分配方式。
這有別于農(nóng)村傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織以犧牲農(nóng)民個體利益，保障國家工業(yè)化或繳納農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)行集體提留后，家庭承包收入各自分配的單一化分配方式；農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織采取的是以按資分配為主，按勞分配為輔的多元化利益分配方式，它有利于激活各種生產(chǎn)要素的效用，提高要素使用率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織整體效益的最大化。
二、剖析農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境
由于農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展尚處于探索階級，且發(fā)展的外部環(huán)境較為復(fù)雜多變，因而目前發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織面臨著諸多問題，具體表現(xiàn)在以下七大層面：
1.合作意識淡薄，自生能力趨弱
2.發(fā)展資金不足，競爭力削弱
3.經(jīng)營形式單一，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐
4.人力資源匱乏，供需矛盾突出
5.民主管理機(jī)制尚未形成，內(nèi)部人控制嚴(yán)重
6.剩余索取權(quán)不明確，激勵機(jī)制與約束機(jī)制“雙缺失”
7.政府行政介入不當(dāng)，介入“度”難于掌控
三、創(chuàng)新農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對策體系
本文試圖從塑造農(nóng)村新型合作文化、強(qiáng)化財政“適時、適度”扶持力度、明確剩余索取權(quán)、把握政府介入“度”等方面入手，構(gòu)建新型對策體系。
1.提升農(nóng)民合作意識，塑造農(nóng)村新型合作文化
提高農(nóng)民合作意識，塑造農(nóng)村新型合作文化，具體可從兩個層面努力：其一，通過典型示范與引導(dǎo)，降低農(nóng)戶間合作成本，增加合作收益，提高單個農(nóng)戶的合作意識。其二，通過政策支持，提高合作社的合作意識。其三，塑造農(nóng)村新型合作文化。
2.完善資金籌措機(jī)制，強(qiáng)化財政“適時、適度”扶持力度
主要措施包括各地政府可以按征收土地出讓金總額的一定比例提取土地補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；充分發(fā)揮各級農(nóng)司的作用，為缺乏發(fā)展資金的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織提供必要的信貸擔(dān)保等。
3.創(chuàng)新經(jīng)營形式、走多元發(fā)展道路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐
4.創(chuàng)新用人制度，建立健全人才培養(yǎng)與使用機(jī)制
面對人才缺失的狀況，必須創(chuàng)新用人制度，建立健全人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，以培養(yǎng)人才、吸引人才并留住人才。
5.創(chuàng)建民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)管效率
其一，在各級設(shè)立集體資產(chǎn)管理委員會，確立集體經(jīng)濟(jì)的專門管理主體。各地政府應(yīng)盡快研制《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及集體資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)文件，在其管轄范圍內(nèi)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以規(guī)范，對集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和產(chǎn)生及其權(quán)利義務(wù)進(jìn)行界定，同時，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的章程、規(guī)章制度等。其二，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證制度，賦予農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位。任何經(jīng)濟(jì)組織要真正融入市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭中，就必須擁有明確的法人地位，具備法人資格。其三，建立健全農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管體制。相關(guān)部門要指導(dǎo)、督促農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織按照《公司法》要求完善相關(guān)手續(xù)，核實(shí)其利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、分配機(jī)制等。
6.明確剩余索取權(quán)，實(shí)現(xiàn)機(jī)會主義行為減少與監(jiān)督成本降低的“共存”
在道德層面，可以提高集體資產(chǎn)經(jīng)營管理者道德素質(zhì)和道德修養(yǎng)，樹立其為集體服務(wù)的強(qiáng)烈心理，以減少機(jī)會主義行為，但這一措施的力量有限；在經(jīng)濟(jì)層面，可將一定的剩余索取權(quán)分配給經(jīng)營管理者，使其與全體社員利益取向完全一致，形成利益共同體，以減少其機(jī)會主義行為。
7.把握政府介入“度”，真正履行“支持”職責(zé)
政府對農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持把握好“度”，并在遵循平等性原則、市場化原則、制度性原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持以下三個層面：即維護(hù)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)屬性，使其始終是農(nóng)民自愿結(jié)合并為其共同利益服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織；增強(qiáng)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)能力，增強(qiáng)為社員謀福利的能力，為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)力量；推行合作制度，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織之間的合作，以壯大規(guī)模獲得更大發(fā)展。
第4篇：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)范文
一、豐富教學(xué)形式，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
教師在進(jìn)行教學(xué)的過程中，要改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，采取多樣化的教學(xué)方式，比如組織興趣小組、分組合作學(xué)習(xí)、組織競賽活動等，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，引起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。正所謂“興趣是最好的老師”，通過對學(xué)生興趣的激發(fā)，進(jìn)而有效地培養(yǎng)學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力。教師在上課之前，可以利用多媒體播放一些聲色并茂的動畫，或者是展示一些優(yōu)美的卡片，引起學(xué)生的關(guān)注，提高學(xué)生的注意力。另外，教師要多留一些時間讓學(xué)生制作一個卡片，送給老師或送給朋友。對于卡片的內(nèi)容，學(xué)生可以參考網(wǎng)上的資料，也可以自由選擇，從而制作一個適合自己風(fēng)格的漂亮卡片。另外，教師在學(xué)生完成卡片制作后，還可以讓學(xué)生對作品進(jìn)行評比，取長避短，進(jìn)而從根本上提高教學(xué)的效果。
二、因材施教，注重學(xué)生的實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)
對于不同的學(xué)生來講，其認(rèn)知水平和智力水平是不同的，因此，學(xué)生的計算機(jī)操作能力也會有所不同。一些學(xué)生可能對電腦有一定的基礎(chǔ)，因而其接受能力也比較強(qiáng)，他們可能會在很短的時間內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，但是同時也易產(chǎn)生一種不滿足的情緒，那么對于這類的學(xué)生教師應(yīng)提高教學(xué)要求；而一些同學(xué)可能接受知識的速度較慢，尤其是對農(nóng)村的學(xué)生來講，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們可能根本沒有接觸過電腦，所以初學(xué)的學(xué)生對電腦可能會產(chǎn)生一種畏難情緒。教師要在教學(xué)過程中，給予學(xué)生熱情的幫助和引導(dǎo)，鼓勵學(xué)生去動手，消除他們心理的恐懼。但是由于各種因素的限制，教師不可能對每個學(xué)生進(jìn)行指點(diǎn)，那么教師就要鼓勵學(xué)生相互幫助、相互協(xié)作并營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。另外，農(nóng)村信息技術(shù)教學(xué)是一門操作性的課程，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。在教學(xué)過程中，教師一定要少講，不要滔滔不絕地講述，要學(xué)生多練習(xí)，強(qiáng)化學(xué)生的動手操作能力，讓學(xué)生有足夠的時間去思考，促使他們獨(dú)立完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并從中體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的快樂。比如：教師在上EXCEL和WORD時，只需要講解工具欄中的一些重要的工具如保存、填充、字體、自選圖形等，并進(jìn)行演示，進(jìn)而讓學(xué)生自己進(jìn)行實(shí)際操作，同時，這也在很大程度上激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力。
三、采用自主探究式學(xué)習(xí)，加強(qiáng)農(nóng)村信息技術(shù)與其他學(xué)科之間的聯(lián)系
新課程改革對學(xué)生的個性發(fā)展提出了相應(yīng)的要求。在教學(xué)過程中，教師要滲透自主探究式學(xué)習(xí)方法，開發(fā)學(xué)生的潛能，從而使學(xué)生獲得知識和技能。與此同時，教師要多留空白，鼓勵學(xué)生思考和創(chuàng)造。比如：在講到“電子郵箱”這一課時，教師可以只告訴學(xué)生其概念和原理，留給學(xué)生足夠的學(xué)習(xí)空間，讓學(xué)生結(jié)合教材，通過自己的動手來發(fā)現(xiàn)有關(guān)電子郵箱的相關(guān)知識和功能，比如個人郵箱的申請、電子郵件的收發(fā)等，同時，也為學(xué)生拓展了學(xué)習(xí)的空間和平臺，使學(xué)生在枯燥的學(xué)習(xí)中體會樂趣，從而有效地促進(jìn)了學(xué)生的個性化發(fā)展。
另外，在實(shí)際的農(nóng)村信息技術(shù)教學(xué)中，教師還需要將農(nóng)村信息技術(shù)與其他學(xué)科進(jìn)行有效結(jié)合，相互滲透，進(jìn)行農(nóng)村信息技術(shù)的有效轉(zhuǎn)移。一方面，可以提高其他學(xué)科的教學(xué)成果，同時，也提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。另一方面，可以將學(xué)生已有的知識進(jìn)行有效地整合，有利于學(xué)生知識的系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化，啟迪學(xué)生智慧。
四、加強(qiáng)與學(xué)生的交流，促進(jìn)師生的互動
對于農(nóng)村信息技術(shù)課程來講，它與其他學(xué)科有一定的差別，所以，在進(jìn)行教學(xué)過程中，也應(yīng)該有所不同。教師在進(jìn)行教學(xué)的過程中，要加強(qiáng)與學(xué)生的交流，對學(xué)生的情況進(jìn)行全面了解，促使師生形成良好的互動，注重學(xué)生理論與實(shí)踐的結(jié)合。同時，在教學(xué)的過程中，要對學(xué)生進(jìn)行合理正確地引導(dǎo)，及時地幫助學(xué)生解決問題。
總而言之，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村信息技術(shù)也在不斷地發(fā)展。它在很大程度上影響了人們的學(xué)習(xí)和生活，因此，我們要采取一切有效的辦法，提高農(nóng)村信息技術(shù)教學(xué)的有效性。
參考文獻(xiàn)：
[1] 錢?易.增強(qiáng)農(nóng)村初中信息技術(shù)課教學(xué)有效性方法探究[J].科學(xué)時報，2010（2）.
第5篇：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會學(xué)；農(nóng)村合作社；市場營銷；結(jié)構(gòu)功能主義
中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）02-0017-02
一、經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的發(fā)展歷程
“經(jīng)濟(jì)社會學(xué)，是把經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)體系分別看做社會行為及社會體系的一種形態(tài)或下屬部門。從這種觀點(diǎn)出發(fā)，使用社會學(xué)的概念工具及理論體系，說明經(jīng)濟(jì)行為及經(jīng)濟(jì)體系的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)是社會學(xué)的一個外延的獨(dú)立分支。”[1]經(jīng)濟(jì)社會學(xué)概念最早于 1879 年由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰文斯創(chuàng)立，后來在社會學(xué)家韋伯的關(guān)注下發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會學(xué)自出現(xiàn)以來幾經(jīng)周折。在19世紀(jì)末時曾盛極一時，隨后沒落。然后在20世紀(jì)80年代開始復(fù)興運(yùn)動，形成了現(xiàn)在的新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)。
1890―1920年是古典經(jīng)濟(jì)社會學(xué)時期，許多此時期的社會學(xué)家為這段輝煌的歲月作出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。主要有馬克思、韋伯、涂爾干和齊美爾。
馬克思對經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的貢獻(xiàn)是他確立了經(jīng)濟(jì)社會學(xué)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)與社會之間關(guān)系的研究范圍。馬克思通過社會背景下的分析，提出了“階級利益”的概念，認(rèn)為階級利益產(chǎn)生于階級由自在階級轉(zhuǎn)化為自為階級之后。他的這種研究方法屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，他選擇用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來分析經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)利益關(guān)系在一切社會關(guān)系中的決定性作用，同時說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會發(fā)展的深刻影響。韋伯積極地接受奧地利學(xué)派的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，他把經(jīng)濟(jì)社會學(xué)添加到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中。他在1923年所著的《經(jīng)濟(jì)與社會》是經(jīng)濟(jì)社會學(xué)初步建立的標(biāo)志性成果。韋伯在這本書中首先從個人開始討論“經(jīng)濟(jì)行為”及“行為的經(jīng)濟(jì)取向”，然后探討了“經(jīng)濟(jì)組織及其分類”、“經(jīng)濟(jì)的形式合理性和實(shí)際合理性”，最后分析了“政治組織”、“意識形態(tài)”和各種“國家制度”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是資本主義企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的影響[2]。齊美爾對這一方面最大的貢獻(xiàn)是1900年出版的《貨幣哲學(xué)》。在這部作品中，他對現(xiàn)代文化中的貨幣所具有的特殊意義進(jìn)行了深度的分析。并且，齊美爾還創(chuàng)建了各種經(jīng)濟(jì)類型，揭示了“揮霍者”和“守財奴”這兩種經(jīng)濟(jì)類型的行為特征等。至20世紀(jì)80年代后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始以經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法研究社會現(xiàn)象。為復(fù)興經(jīng)濟(jì)社會學(xué)領(lǐng)域，社會學(xué)家提出社會學(xué)者應(yīng)研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。20世紀(jì)80年代中期，馬克?格蘭洛維特著名的《經(jīng)濟(jì)行動與社會結(jié)構(gòu)》一文發(fā)表，宣告新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的正式成立。
二、營銷含義、新型農(nóng)村合作社發(fā)展經(jīng)營現(xiàn)狀
對于營銷的定義，本文采用美國營銷協(xié)會（AMA）的定義：“營銷是計劃和執(zhí)行關(guān)于商品、服務(wù)和創(chuàng)意的觀念、定價、促銷和分銷，以創(chuàng)造符合個人和組織目標(biāo)的交換的一種過程。”這一定義把營銷看做溝通生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)的商業(yè)活動過程，同時兼顧滿足消費(fèi)者的需求，從管理的過程對營銷進(jìn)行定義。更進(jìn)一步來說，營銷是一種觀念，主要體現(xiàn)在滿足顧客的需要。從營銷開始投入到商業(yè)活動中，營銷觀念便已經(jīng)產(chǎn)生。通過調(diào)查也可以知道，對營銷的效果產(chǎn)生較大影響的主要是管理者的營銷觀念；此外，營銷也是一個需要管理的過程，與財務(wù)、技術(shù)管理不同，營銷較為注重分析和策劃，強(qiáng)調(diào)對市場的分析，并據(jù)此制定市場策略。同時，營銷也是一種心理和智商的比賽，營銷的環(huán)境不斷變化，因此它也需要不斷的創(chuàng)新。實(shí)質(zhì)上營銷就是一個關(guān)注顧客需求，并滿足顧客的過程，是一個不斷循環(huán)的過程。
改革開放30年以來，我國農(nóng)村建設(shè)取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，農(nóng)民專業(yè)合作社也隨之發(fā)展。我國當(dāng)代農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)在于農(nóng)民的自我服務(wù)與民主化經(jīng)營，在并不改變的情況下，緊緊圍繞著維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，符合農(nóng)民自身的根本利益。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制度使農(nóng)民獲得土地經(jīng)營權(quán)和人身的自由，正因如此，這些常年在勞動第一線的農(nóng)民才可以發(fā)現(xiàn)在帶來優(yōu)惠政策的同時也出現(xiàn)土地分散經(jīng)營和用牲畜耕地效率低的弊端。在很多對合作社社長的訪談記錄里我們可以看到這樣一段相似的經(jīng)歷，在20世紀(jì)90年代時，那時還是年輕人的他們已經(jīng)開始意識機(jī)械化農(nóng)業(yè)的重要性。于是，有能力的年輕人率先通過機(jī)械化發(fā)展致富，而后經(jīng)驗(yàn)積累，在2004年合作社之風(fēng)開始吹進(jìn)鄉(xiāng)村之時，他們聯(lián)手其他村內(nèi)大戶能人創(chuàng)辦農(nóng)村那樣的合作社。時至今日，隨著合作社的發(fā)展，也出現(xiàn)了許多問題。首先是目前合作社的數(shù)量較多，僅在吉林省就有上萬家，但規(guī)模都較小。在這些合作社中，像梨樹縣下屬的果鄉(xiāng)合作社那樣的早已注冊了自己的商標(biāo)，但是這些合作社在營銷問題上仍存在較大限制。在2006年通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》后，農(nóng)民專業(yè)合作社有了標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范，為其發(fā)展提供了法律保護(hù)。但是由于各個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不同，法律只是按照全國的平均水平制定的，這一現(xiàn)實(shí)也就導(dǎo)致一些發(fā)展情況較差的農(nóng)村的農(nóng)民合作社無法適用相關(guān)法律法規(guī)，在對外銷售方面更是得不到保障。此外，當(dāng)?shù)卣苍诤献魃鐮I銷發(fā)展中起到重要作用。筆者走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，許多合作社無法進(jìn)行順利銷售，有一部分原因是因?yàn)橄嚓P(guān)部門“管太多”造成的，在中國農(nóng)村存在著很大程度上的行政權(quán)力對經(jīng)濟(jì)權(quán)利的過度侵蝕。
合作社營銷，是以合作社這種比較特殊的組織形式為平臺，進(jìn)行顧客需要的研究和滿足顧客的需要的過程。通過合作社這一平臺，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小生產(chǎn)者的規(guī)模生產(chǎn)，給其帶來更多的利益，讓其在市場上的話語權(quán)。目前，從世界范圍來看，在較多發(fā)達(dá)國家合作社營銷都占據(jù)著不可替代的優(yōu)勢。
三、經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角下合作社營銷策略探究
在經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角下，人們主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的四個研究途徑包括建構(gòu)主義、功利主義、結(jié)構(gòu)功能主義和批判結(jié)構(gòu)主義，其中結(jié)構(gòu)功能主義體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會整體協(xié)調(diào)和和諧發(fā)展的觀點(diǎn)。結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為，社會是具有一定結(jié)構(gòu)或組織化手段的系統(tǒng)，社會的各組成部分以有序的方式相互關(guān)聯(lián)，并對社會整體發(fā)揮著必要的功能[3]，整體是以平衡的狀態(tài)存在著，任何部分的變化都會趨于新的平衡。帕森斯強(qiáng)調(diào)，目標(biāo)的獲得、對環(huán)境的適應(yīng)，將社會不同部分整合為一個整體，以及對越軌行為的控制。合作社的營銷問題從本質(zhì)上來講是滿足人的社會需求，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。在合作社中，對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能的調(diào)整對于營銷來講是至關(guān)重要的。
合作社營銷的策略主要集中在商品，即合作社農(nóng)產(chǎn)品的營銷策略中。產(chǎn)品在市場營銷中是最基本的因素，通過商品的交換才可以滿足生產(chǎn)者與消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)合作社盈余的目標(biāo)。在合作社營銷過程中，農(nóng)產(chǎn)品的營銷策略是最為重要的一部分。在目前我國大多數(shù)合作社發(fā)展的初期，生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品大多是單一種類。但隨著合作社發(fā)展擴(kuò)大，一般合作社會經(jīng)營多種商品，來保持合作社的可持續(xù)發(fā)展和滿足社員和市場的多種需要。在發(fā)展擴(kuò)展產(chǎn)品種類的策略時，要注意以下幾個問題。
1.產(chǎn)品的級別上下的浮動
發(fā)展到一定階段的合作社發(fā)展高檔產(chǎn)品是正確的選擇，在這個過程中要注意對內(nèi)部工作人員的培訓(xùn)和原有高檔產(chǎn)品的沖擊。
2.根據(jù)市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)
對于市場的需要進(jìn)行及時的了解來調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)。例如，綠色農(nóng)產(chǎn)品是中國農(nóng)產(chǎn)品市場始終是一大空缺，部分農(nóng)業(yè)合作社在自身?xiàng)l件適當(dāng)?shù)那闆r下增加生產(chǎn)會對合作社發(fā)展具有重要意義；對于市場上已經(jīng)過于飽和的產(chǎn)品也要進(jìn)行調(diào)整減少生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 富永建一.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)[M].中譯本.天津：南開大學(xué)出版社，1984.
第6篇：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)范文
隨著農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量和集體資產(chǎn)的規(guī)模都迅速增加，這種情況下，集體資產(chǎn)的管理問題、集體利益的分配問題、產(chǎn)權(quán)問題等逐漸上升為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的利益矛盾和群眾關(guān)注焦點(diǎn)。同時，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織和人口結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，已經(jīng)退出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民是否仍然繼續(xù)享受集體資產(chǎn)和集體收益的分配等問題也相當(dāng)突出。這種背景下，創(chuàng)新原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度在加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、充分利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源、提升集體利益分配的透明度、解決產(chǎn)權(quán)不清晰問題、完善農(nóng)村承包經(jīng)營體制等方面具有重要意義。
二、北京市區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新分析
（一）面臨的問題
1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的法律地位不明確
盡管國務(wù)院對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的法律地位此非常重視，并在法律層面上出臺了一系列的規(guī)定和制度，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的法律地位仍然非常模糊，相關(guān)法律對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律性質(zhì)、法律名稱、成員資格、資產(chǎn)管理、利益分配、管理機(jī)構(gòu)以及權(quán)力隸屬關(guān)系等沒有系統(tǒng)、明確的法律表述，甚至對一些問題的法律規(guī)定還存在矛盾的方面，對產(chǎn)權(quán)登記、履行獨(dú)立財產(chǎn)權(quán)、稅收管理、惠農(nóng)政策規(guī)定等都造成了非常大的障礙。
2. 新型集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營管理不規(guī)范
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營管理的核心是財務(wù)和資產(chǎn)管理。一方面，財務(wù)管理欠規(guī)范、制度不健全。例如，農(nóng)村財務(wù)管理沒有規(guī)范的收據(jù)，不重視日常開支發(fā)票，相關(guān)的審批制度也基本上被架空，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有正規(guī)合同、沒有質(zhì)量驗(yàn)收、沒有正式發(fā)票，在庫存現(xiàn)金管理中白條抵庫的金額越來越大、管理難度提升等；另一方面，農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理也存在諸多漏洞，集體資產(chǎn)流失、虧損問題非常嚴(yán)重。例如，北京市許多農(nóng)村地區(qū)沒有建立規(guī)范的資產(chǎn)管理賬冊，集體資產(chǎn)的管理情況、保管人等信息無從查起，直接造成了集體資產(chǎn)的流失。
3. 新衍生人口經(jīng)濟(jì)權(quán)益在股東機(jī)制運(yùn)營的集體經(jīng)濟(jì)下沒有明確規(guī)范
北京市一些地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革實(shí)踐比較早，但是由于缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及制度設(shè)計不全面等問題，對新衍生人口經(jīng)濟(jì)權(quán)益沒有進(jìn)行完善的考慮，產(chǎn)生了諸多的利益矛盾問題。北京市昌平區(qū)等在開始采用股東運(yùn)營機(jī)制模式中實(shí)施的是股權(quán)固化做法，對新衍生人口的經(jīng)濟(jì)權(quán)益缺乏一定的保障，引發(fā)了較大的爭議。新衍生人口主要是新嫁入的北京市農(nóng)村戶口的婦女、外地嫁入的非北京市農(nóng)村戶口的婦女、新出生的北京市農(nóng)村戶口兒童、已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整建制轉(zhuǎn)居的農(nóng)業(yè)戶口居民。由于股權(quán)固化規(guī)定農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)改革后獲得的集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)只能夠在所屬集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓以及繼承，對新衍生人口如何獲得集體權(quán)益、是否可以獲得集體權(quán)益、持股多少等并沒有具體明確和規(guī)范。
4. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高
從北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體來看，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了長足的進(jìn)步，但是還存在局部地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入少、集體經(jīng)營模式落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平層次較低等問題亟待解決。北京市3498個新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，主要從事第一產(chǎn)業(yè)的有1953個，占到了一半以上；主要從事第二產(chǎn)業(yè)的有78個，約占2%；以第三產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展途徑的村則有1467個，占到了42%。多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小并且非常單一、缺乏足夠的市場競爭力，同時還存在經(jīng)營管理不完善等問題，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、繼續(xù)提供良好的惠農(nóng)扶持政策仍然是未來一段時間的重要任務(wù)。
（二）具體措施
1. 完善制度，為集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供制度保障
以北京市昌平區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革為例，為了保障以股份合作制為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，該區(qū)先后制定了《股權(quán)合作社章程》、《集體資產(chǎn)管理委員會章程》等制度，在有效聽取農(nóng)民意見、整合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)的股東大會、組織結(jié)構(gòu)、管理責(zé)任、產(chǎn)權(quán)登記等問題逐一明確，為集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供了良好的制度保障。昌平區(qū)按照集體通過的制度建立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展股份合作社，并選舉合作社的董事會，由董事會產(chǎn)生合作社的總經(jīng)理職位。股權(quán)合作社的登記注冊、營業(yè)執(zhí)照登記等手續(xù)按照北京市規(guī)范的手續(xù)和制度進(jìn)行。
2. 明確股權(quán)分配，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營走上順利發(fā)展的軌道
針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理不完善問題，昌平區(qū)通過明確股權(quán)分配使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營走上順利發(fā)展的軌道。昌平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)分為集體股和個人股，其中，集體股為集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員所共有且不能超過集體凈資產(chǎn)的30%，集體資產(chǎn)管理委員會負(fù)責(zé)對集體股的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行規(guī)范管理。將個人股設(shè)置為戶籍股、勞齡股，依據(jù)對配股資格人員的界定標(biāo)準(zhǔn)，戶籍股為有集體經(jīng)濟(jì)組織戶口的所有成員所有，勞齡股則依據(jù)勞動者的勞領(lǐng)和參與集體勞動的人員所有。
3. 完善利益分配，確保新衍生人口在集體經(jīng)濟(jì)中的權(quán)益
針對新衍生人口在集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益分配中不規(guī)范問題，昌平區(qū)采取了完善收益分配機(jī)制、明確土地權(quán)益和經(jīng)濟(jì)組織收益分配關(guān)系等措施，保障了新衍生人口在集體經(jīng)濟(jì)利益分配中的合理權(quán)益。昌平區(qū)在完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了基于土地權(quán)益的收益分配機(jī)制。集體建設(shè)用地收益由集體股和個人股進(jìn)行分配，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員通過個人股股權(quán)享用集體建設(shè)土地使用收益，集體經(jīng)濟(jì)組織外部成員通過集體股享有集體建設(shè)土地收益。同時對國家征地情況下集體建設(shè)用地、農(nóng)戶承包土地、宅基地等的補(bǔ)償款量化和分配進(jìn)行了明確的規(guī)定。
4. 開展試點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。
為了保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的有效推進(jìn)，昌平區(qū)采取的集中試點(diǎn)、階段總結(jié)、全面擴(kuò)大、推進(jìn)實(shí)施的思路。首先在矛盾突出、具有典型性和代表性的村進(jìn)行試點(diǎn)，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，然后在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、總結(jié)、完善，對完善后的改革方案進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，最后全面推進(jìn)，對所有新型集體經(jīng)濟(jì)組織完成產(chǎn)權(quán)制度改革。
三、改革效果
進(jìn)過十幾年的摸索和實(shí)踐，北京市昌平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革取得了良好的成果。第一，農(nóng)民在改革中得到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的成果。昌平區(qū)在2013年時的分紅總額已經(jīng)達(dá)到5.1億元，多個村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多年累計分紅。第二，完善了集體資產(chǎn)的管理，解決了集體資產(chǎn)流失、虧損問題。產(chǎn)權(quán)制度改革中對集體資產(chǎn)進(jìn)行清查和核對，對資產(chǎn)和債務(wù)有效明確，減少了不良資產(chǎn)的規(guī)模和數(shù)量。第三，調(diào)動了農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，提升了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。產(chǎn)權(quán)制度改革后理順了各方面的利益分配關(guān)系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和協(xié)調(diào)性有效增強(qiáng)。第四，完善了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理和制約機(jī)制。改革后，多數(shù)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立了權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)的董事會，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。
四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
從北京市昌平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新改革中，我們可以獲得以下經(jīng)驗(yàn)：第一，產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，注重研究阻礙創(chuàng)新和改革過程的深層次矛盾問題。股權(quán)制度改革只是產(chǎn)權(quán)改革的一種方式，但研究深層次的利益分配問題，加強(qiáng)制度設(shè)計等則有利于提升產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的效果。第二，產(chǎn)權(quán)制度改革需要解放思想，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，處理好改革過程中的利益關(guān)系。昌平區(qū)改革過程中完善了管理制度，樹立了民主法治觀念，并通過集中試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)總結(jié)了改革過程中的經(jīng)驗(yàn)，有利于改革措施的擴(kuò)大實(shí)施。
第7篇：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)范文
謹(jǐn)防“城市化陷阱”
城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大引擎，也面臨著許多挑戰(zhàn)和風(fēng)險，需要防范“城市化陷阱”，新型城鎮(zhèn)化不能再走我國過去和拉美國家城市化的老路。
城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)。當(dāng)前提出的“城鎮(zhèn)化”，是兼顧城和鎮(zhèn)兩個范疇的科學(xué)發(fā)展概念，重點(diǎn)不是大城市的擴(kuò)張和人口向大城市流動，相反，農(nóng)民就地、就近實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”可能更有意義。我國現(xiàn)有縣級以上城市658個，縣級以下鎮(zhèn)近2萬個，單靠大中城市接納不斷增長的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口是不可承受的，必須重視近2萬個鎮(zhèn)的發(fā)展和承載能力。
城鎮(zhèn)化根本要解決“三農(nóng)”問題。過去幾十年城市化形成的2億多農(nóng)民工并未真正市民化，大城市人口集聚后加劇了管理滯后的矛盾，中等城市發(fā)展不充分，小城鎮(zhèn)分散、功能欠缺，說明“城鎮(zhèn)化”不能再走過去的城市化建設(shè)老路。新式城鎮(zhèn)化的根本是改變農(nóng)民和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，改善農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境，縮小農(nóng)民與市民的差距。只有“三農(nóng)”問題得到根本解決，城鎮(zhèn)化才有基礎(chǔ)，才有意義。
要避免“城市化”陷阱，新型城鎮(zhèn)化要做到“六個必須”：一是必須以產(chǎn)業(yè)化為支撐，為農(nóng)民市民化提供就業(yè)和基礎(chǔ)支撐，逐步解決公平待遇和生活保障；二是必須以質(zhì)量為根本，在產(chǎn)業(yè)布局上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要多渠道、不同梯次解決公共投入，建設(shè)上要立求環(huán)保節(jié)約；三是必須以結(jié)構(gòu)合理為前提，以市、縣兩極城市為重點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，完善產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，創(chuàng)造良好的招商環(huán)境和促進(jìn)機(jī)制；四是必須以市場化運(yùn)作為依托，依靠企業(yè)和農(nóng)民、農(nóng)村合作組織的主體地位，依靠市場資源配置作用和金融創(chuàng)新，依靠資本市場和資本運(yùn)作，避免土地財政和地方政府陷入債務(wù)風(fēng)險；五是必須以生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善和生活提高為目標(biāo)，要伴隨撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和行政區(qū)劃及戶籍改革，要有利于增加農(nóng)田，節(jié)約行政成本，使農(nóng)民“離土不失地”；六是必須提升大城市的管理水平和集群效應(yīng)，城城連動、城鎮(zhèn)連動、鎮(zhèn)鄉(xiāng)連動，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，防范大城市擁堵和小城鎮(zhèn)“蕭條”。
探索新式農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式
改革開放后的，是農(nóng)村生產(chǎn)積極性和生產(chǎn)力的一次釋放。應(yīng)利用新式城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機(jī)，以提升農(nóng)村整體生產(chǎn)力為目標(biāo)，深化改革，探索農(nóng)村生產(chǎn)方式的二次變革。
制度創(chuàng)新進(jìn)一步放大農(nóng)村生產(chǎn)力。一要破解農(nóng)民“離土不失地”問題。解決好農(nóng)村土地的確權(quán)、農(nóng)民土地使用權(quán)或財產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)問題，創(chuàng)造適合農(nóng)民的財產(chǎn)性收入生成機(jī)制。二要因地制宜地多層次推進(jìn)行政區(qū)劃、農(nóng)民城鎮(zhèn)戶籍改革。探索多渠道籌集財力方法，鼓勵就地市民化，建立多層次農(nóng)民市民化制度體系，實(shí)現(xiàn)梯次過渡。自下而上，先推進(jìn)中心鎮(zhèn)、縣級城鎮(zhèn)的改革，配合產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使農(nóng)民的生活質(zhì)量得到提升，引導(dǎo)部分外出務(wù)工人員回流，減輕大城市壓力。三要發(fā)揮民間資金的作用。向社會開放教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施投資；農(nóng)民土地補(bǔ)貼資金需要財政補(bǔ)貼、商業(yè)化拆遷補(bǔ)償和企業(yè)投資等多渠道解決。借助財政改革和金融創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能和傳統(tǒng)投融資體制，財政資金由直接建設(shè)或補(bǔ)償農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮杠桿和撬動作用。四是積極支持發(fā)展新式集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民市民化面臨購房、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老三大資金瓶頸，單體生產(chǎn)也缺乏經(jīng)營和開拓市場能力。要培育壯大新式農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自己建設(shè)新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化。
探索新式農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式。當(dāng)前農(nóng)村有村委會、村官、合作社，農(nóng)民具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，思想不斷解放，有領(lǐng)頭發(fā)起人和資本投入，就有望引導(dǎo)大家走新式農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路子。新式農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具體模式要因地制宜，但應(yīng)具備以下幾個基本特點(diǎn)：
一是穩(wěn)定的利益共同體。如農(nóng)民以土地使用權(quán)等物權(quán)或資金入股，實(shí)現(xiàn)集體成員之間的利益捆綁，可在各地普遍建立的農(nóng)村合作組織基礎(chǔ)上，按自愿原則嘗試推進(jìn)。二是培育和尋找適合帶動集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)營管理機(jī)制。經(jīng)濟(jì)需要合適的領(lǐng)路人、經(jīng)營者，有條件的地方可以就地選拔；沒有條件的地方可以引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營、合作，或委托經(jīng)營管理。三是探索建立能為農(nóng)民廣泛接受的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法人治理結(jié)構(gòu)和管理制度，建立新式集體經(jīng)濟(jì)的體制和制度保障。四是政府和金融要支持農(nóng)村和農(nóng)民首創(chuàng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如配套戶籍改革、政府的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼激勵機(jī)制，金融業(yè)給予資金服務(wù)和支持等。
破解城鎮(zhèn)化建設(shè)融資瓶頸
經(jīng)濟(jì)市場化和資本化水平不高，社會資金轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，缺少資本金和缺乏金融服務(wù)是當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的最大問題。應(yīng)堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)、市場和民間主導(dǎo)的資本運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)資本化、金融化。
在市場化機(jī)制主導(dǎo)下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在投融資問題上可以嘗試的方式有：一是以政府平臺公司投資為主，但隨著負(fù)債融資政策逐漸收緊，面臨著地方負(fù)債水平過高風(fēng)險，需要調(diào)整公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式。二是引導(dǎo)大型企業(yè)投資，有的縣域或新區(qū)建設(shè)可以直接交給大型企業(yè)，在推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，可以為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供新的出路，未來潛力較大，需要觀念轉(zhuǎn)變，做好對接協(xié)作。三是金融創(chuàng)新開路，發(fā)揮社會、企業(yè)的資源優(yōu)勢，用私募基金等方式引導(dǎo)資金抱團(tuán)投資，帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)，未來潛力很大，要求政府舍得放權(quán)讓利，轉(zhuǎn)換思維，合作共贏。
第8篇：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)范文
論文摘要:建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是我國構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是解決我國農(nóng)民人口老齡化趨勢帶來的后顧之憂，降低農(nóng)村老齡人口晚年生活風(fēng)險，增強(qiáng)社會保障功能，加快農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。分析我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，探討完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政策、策略。
農(nóng)村養(yǎng)老保險是社會保障體系中的一項(xiàng)特殊內(nèi)容，是指在國家政策引導(dǎo)下，農(nóng)民自愿參加，以集體經(jīng)濟(jì)組織為依托，以農(nóng)村人口為對象而建立起來的養(yǎng)老保險制度。目前，隨著農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展速度的加快，廣大農(nóng)民迫切需要建立相應(yīng)的保險制度，建立完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的條件已經(jīng)成熟。十七屆三中全會對建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度問題高度重視，就如何建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度問題進(jìn)行了部署，并提出了明確的要求和推進(jìn)的措施。
1、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)中存在的問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深人，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，家庭和土地這兩類傳統(tǒng)保障方式的功能持續(xù)弱化，放大了農(nóng)村人口老齡化的社會風(fēng)險。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。從目前情況看，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險存在著許多問題。
1.1設(shè)置模式不合理，農(nóng)民參保積極性不高，意識不強(qiáng)
由于在制度設(shè)計中沒有真正意義上的政策和資金支持，農(nóng)民并沒有參加社會養(yǎng)老保險的積極性。1991年6月，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，規(guī)定農(nóng)民交納保險費(fèi)時，可根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元，共10個繳費(fèi)檔次。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍偏低，加上農(nóng)民對社保政策關(guān)注不夠或尚存疑慮，對制度缺乏信心，大都選擇每月2元的最低檔次保費(fèi)，不能真正發(fā)揮養(yǎng)老功能，養(yǎng)老保障的目的難以實(shí)現(xiàn)。保障水平偏低，無法達(dá)到“老有所養(yǎng)”的初衷。
1.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織軟弱無力
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度堅(jiān)持“個人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持”的原則，但其中“集體補(bǔ)助為輔”難以落實(shí)。目前相當(dāng)一部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐步萎縮，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“軟弱無力”，有相當(dāng)部分村級集體積累實(shí)際是“空殼子”，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民得不到任何補(bǔ)貼，農(nóng)保中“集體補(bǔ)助為輔”的原則成為空話，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實(shí)際上成了純個人儲蓄積累保險?！皣医o予政策扶持”集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保，而農(nóng)民參保并沒有得到直接財政支持。因而這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險僅僅是一種農(nóng)村個人強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老方案，而不是真正意義上的社會養(yǎng)老保險，不具有社會性和保障性。這也是多年來我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作未能展開的重要原因。
1.3農(nóng)民工對參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的需求并不迫切
現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險在制度上規(guī)定覆蓋所有在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動者，也包括農(nóng)民工，但在實(shí)際執(zhí)行中，農(nóng)民工參保的比例很低。截至2008年底，全國參加城保的農(nóng)民工2 416萬人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%。主要原因是現(xiàn)行城保制度的部分政策難以完全適應(yīng)農(nóng)民工的特點(diǎn)。在政府投人和資金扶助均十分缺乏的情況下，農(nóng)民工比較注重眼前既得利益，多數(shù)具備勞動能力的農(nóng)民不愿意逐年繳費(fèi)參加社保，感覺不僅要“自己養(yǎng)自己”，還要“出錢養(yǎng)活龐大的農(nóng)保機(jī)構(gòu)與人員”，難以獲得他們的認(rèn)同與支持。對農(nóng)民工而言，相比老年補(bǔ)貼這種很多年以后才能領(lǐng)取的待遇，農(nóng)民工更看重現(xiàn)實(shí)收人。
1.4城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老保險制度接軌存在難點(diǎn)
在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，出現(xiàn)了越來越多的被征地農(nóng)民。對這些必須納人社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，現(xiàn)階段的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障水平大大低于城鎮(zhèn)保障水平，不利于促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?，F(xiàn)行政策規(guī)定，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，保費(fèi)的繳納期限不能低于巧年，要求繳納的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額的28%，其中企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)20%，這就基本排除了沒有集體企業(yè)或村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的失地農(nóng)民進(jìn)人城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的可能。
1.5家庭養(yǎng)老逐漸成為農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸
愛老、尊老、敬老是中華民族幾千年的傳統(tǒng)美德，家庭養(yǎng)老以土地保障為依托的養(yǎng)老模式一直是我國農(nóng)村最主要的養(yǎng)老形式。然而，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，人均耕地減少，農(nóng)業(yè)人口在逐步減少，農(nóng)民觀念在發(fā)生變化，農(nóng)村家庭規(guī)模逐漸變小，農(nóng)村老齡化趨勢逐漸加劇，傳統(tǒng)家庭保障模式的基礎(chǔ)正在逐漸動搖，家庭養(yǎng)老保障功能快速走向衰弱。目前，許多地方的被征地農(nóng)民陷人了“種田無地、就業(yè)無崗、保障無份”的尷尬境地。這中情況既影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定，也會滋生一系列復(fù)雜的社會問題，嚴(yán)重影響中國社會主義和諧社會的構(gòu)建。
2、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)對策
2.1發(fā)揮政府作用，加大政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的扶持
按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式建立籌資機(jī)制，加大政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的扶持。社會養(yǎng)老保險制度作為一種保障老年居民享受社會養(yǎng)老待遇的保險制度，離不開資金的支撐。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險的資金籌集主要由農(nóng)民自己出，或完全讓農(nóng)民自己出。所以，農(nóng)民沒有參加社會養(yǎng)老保險的積極性。因此，為確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度能夠有效運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，政府宜重新定位在農(nóng)村社會保險中的責(zé)任，建立以財政補(bǔ)貼為主導(dǎo)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。除了應(yīng)通過繳費(fèi)補(bǔ)貼、基金貼息、待遇調(diào)整補(bǔ)貼、老年人直補(bǔ)等多種方式引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險外，還應(yīng)提高集體補(bǔ)助的比重，為參保農(nóng)民繳納一定比例的保費(fèi)補(bǔ)助，才能調(diào)動起農(nóng)民投保的積極性，才能使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險真正具有社會保障應(yīng)有的“社會性”、“福利性”。
2.2創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接的辦法
構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方向，破除城鄉(xiāng)分割體制，創(chuàng)造條件探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體系。參加“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”的農(nóng)民將享受到與城鎮(zhèn)職工一樣的參保模式:“基礎(chǔ)養(yǎng)老金十個人賬戶”。農(nóng)民轉(zhuǎn)居后，便可與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險銜接過渡。
2.3堅(jiān)持因地制宜的原則，避免農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的“一刀切”
我國幅員遼闊，地區(qū)差異很大，廣大農(nóng)村地區(qū)更是千差萬別。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)承受能力、保險意識等方面的制約，應(yīng)允分考慮目前農(nóng)村勞動者繳費(fèi)能力有限，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間、同一地區(qū)農(nóng)民之間，其收人狀況和生活成本存在較大差距。這種差距應(yīng)成為設(shè)定繳費(fèi)基數(shù)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，既要真正發(fā)揮保障作用，又要根據(jù)各地的人均財力和農(nóng)民人均年收人的實(shí)際水平，繳費(fèi)基數(shù)和基本養(yǎng)老金的確定可本著低水平進(jìn)人的原則，并隨著人均財力和農(nóng)民人均年收人的增長“水漲船高”。
2.4健全制度保證農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的保值增值
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的保值增值是農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，僅憑借存人銀行、購買國債、繳存財政專戶取得利息等手段，無法保證兌付要求。為達(dá)到基金保值增值的目的，應(yīng)建立較高層次的基金管理中心.組建一支懂金融、會運(yùn)營的基金管理隊(duì)伍，通過統(tǒng)一規(guī)范的管理和運(yùn)作，達(dá)到基金最大程度的增值。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金必須按照國家規(guī)定的增值要求，實(shí)行?？顚Ｓ茫坏弥苯油顿Y或變相投資，不得擠占、挪用，不得干預(yù)基金的正常使用。要在國家金融政策規(guī)定的范圍內(nèi)改進(jìn)投資方式，拓展投資渠道，制定優(yōu)惠政策，增加運(yùn)營工具，調(diào)動各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)參與管理運(yùn)營的積極性，不斷提高基金運(yùn)營的收益率。
2.5確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位，使其具有制度上的穩(wěn)定性
在制度建設(shè)中，法律是最穩(wěn)定、最具說服力和感召力的制度形式。它不僅具有強(qiáng)有力的制度約束效能，而且能最大限度地幫助人們克服對風(fēng)險的恐懼，增強(qiáng)人們對制度的信任程度。因此應(yīng)大力加快社會養(yǎng)老保險立法進(jìn)程，明確農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)職工一樣的社會養(yǎng)老保障的基本權(quán)利，也是建立農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險基本信任過程中不可或缺的一項(xiàng)工作。目前國家關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的方針政策變化無常，不利于這項(xiàng)工作的開展。全國各地在這方面也沒有規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、財務(wù)及檔案管理的規(guī)章制度，這都導(dǎo)致了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的不穩(wěn)定性。立法是達(dá)到穩(wěn)定政策的最好途徑。
第9篇：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)范文
“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子。”這是江油市大康鎮(zhèn)星火村黨總支書記金圣翔對記者說得最多的一句話。那么，怎樣才算是找準(zhǔn)了路子，有沒有一個標(biāo)桿？大康鎮(zhèn)幾個落后小山村的嬗變給出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的典型樣本。
從“后進(jìn)村”到“后勁村”
3月23日，記者站在星火村村口高高的觀景臺上向下看去，2800畝的珍稀苗木基地一片蔥蘢，由苗木組成的“李白出生地綿陽科技城”幾個字大氣而顯眼。目前這里已經(jīng)是花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物培育、種養(yǎng)及深加工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照規(guī)劃，這里也正在打造一個集餐飲、住宿、賞景、露營、漂流、游樂、養(yǎng)老等項(xiàng)目為一體的大型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。
走進(jìn)苗木基地，幾位村民正在修剪樹枝：“我們是在為村集體打工，有工資的！散工每天50元，簽合同的每月一兩千元?！逼渲幸晃淮迕窀嬖V記者。
金圣翔介紹，這是新型集體經(jīng)濟(jì)組織――農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司，村集體和絕大部分村民都是股東，“我們的業(yè)務(wù)不限于旅游，還有農(nóng)業(yè)、建筑等行業(yè)，一共有6個子公司。你看那個正在開挖掘機(jī)的村民，他就是我們建筑公司的員工，我們的十幾臺挖掘機(jī)還可出租?！?/p>
星火村的發(fā)展是從2008年汶川地震后開始的，在返鄉(xiāng)能人金圣翔的帶領(lǐng)下，星火村在自身優(yōu)勢資源――土地上做文章，既挖地下“聚寶盆”，又種地上“搖錢樹”，走上農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的道路。其最大的特色便是創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，共同致富。
2009年，星火村在災(zāi)后重建中建設(shè)了集中居住的村民小區(qū)，在改善居住條件的同時，也增加了500畝集體建設(shè)用地。村“兩委”決定：將村集體、村民的2600畝耕地、2800畝林地、3100畝坡地統(tǒng)一起來，組建農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司，集中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
“壯大集體資產(chǎn)資源，關(guān)鍵在于如何盤活。我們的路子是：一興辦集體公司；二盤活現(xiàn)有資產(chǎn)；三投資入股項(xiàng)目；四發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)；五開展勞務(wù)服務(wù)?！苯鹗ハ枵f。
如今，星火村集體產(chǎn)業(yè)下的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營得如火如荼，其中種下的中藥材馬藍(lán)，以及香樟樹、桂花樹等花卉苗木，總價值已超過4000萬元。在2015年，星火村集體資產(chǎn)規(guī)模就已達(dá)到1.02億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入1390萬元，村民分紅500萬元，村民人均純收入達(dá)到16775元。2016年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)1500萬元以上。
星火村從一個賬面上負(fù)6000元的“后進(jìn)村”變?yōu)榭傎Y產(chǎn)突破1億元的“后勁村”，其秘訣正是：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革――整合全村集體資產(chǎn)，以規(guī)?；l(fā)展在市場競爭中取勝。
四方共建：
一朵百合花催生產(chǎn)業(yè)變革
在2014年以前，大康鎮(zhèn)的舊縣村、官渡村還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生的“空殼村”，然而僅僅半年時間，這一片地區(qū)竟冒出個全國聞名的“百年好合愛情谷”。從剛開始不足50畝的百合花種植地，到如今成為中國“百合公園”“國家森林公園”，全球最大的百合花育種地和國內(nèi)獨(dú)具特色的愛情體驗(yàn)地。
“百年好合愛情谷”如今名頭不小，但是投入也不少：涉及種球繁育中心、游客接待中心、各類景點(diǎn)等26個項(xiàng)目，總共占地15平方公里，這不僅需要高達(dá)6億元的投入，而且牽涉土地等農(nóng)民的切身利益。
“不種糧食種這些花花草草，吃什么？”這是舊縣村十四組村民安光珍對“百年好合愛情谷”最初提出的質(zhì)疑。錢從哪里來？園區(qū)如何做到可持續(xù)發(fā)展？農(nóng)民如何持續(xù)獲利？集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展壯大？一系列問號讓記者想一探究竟。
原來，在看好這一項(xiàng)目后，江油創(chuàng)造性地建立了政府、企業(yè)、集體、農(nóng)民“四方搭伙”的投入機(jī)制。“政府整合各級涉農(nóng)項(xiàng)目資金‘打捆’投入，2015年投入1600萬元農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金量化到558名群眾手中，并頒發(fā)了《股權(quán)證》； 采用PPP 模式，國企鴻飛集團(tuán)與民企松花嶺農(nóng)業(yè)公司共同投資建設(shè)；園區(qū)所涉官渡、舊縣、星火三個村則將河灘地、荒坡地等作為集體資產(chǎn)入股；農(nóng)民承包土地采用‘股田制”，自愿入股，保底分紅?！苯褪形r(nóng)工辦綜合股副股長鄧延聞告訴記者。
目前，四方共同組建了松花嶺旅游開發(fā)有限公司，村集體、農(nóng)民與國企、民企一起當(dāng)起了股東，依法成立了董事會和監(jiān)事會，按現(xiàn)代企業(yè)制度對景區(qū)進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營。
“一畝百合每年可帶來3萬元的旅游收入和3萬元的銷售收入，5--7年就可收回全部投資?！笨粗贎區(qū)購物中心里爭相購買精加工百合產(chǎn)品的游客，作為江油國有投資平臺負(fù)責(zé)人的鴻飛投資集團(tuán)董事長金泓這樣測算。
安光珍家的承包地正好被規(guī)劃在了園區(qū)的中央，如今，她從對這個項(xiàng)目最堅(jiān)決的反對者變成了最積極的擁護(hù)者。原來，她將自家院壩變成停車場，隨著游客的大量到來，她每周都能掙到上千元的停車費(fèi)。官渡村六組的李曉華，房屋處在愛情谷公路邊，通過村貌改造，她辦起了農(nóng)家樂，年收入增加兩萬多元。先干一步的鄉(xiāng)親們發(fā)了財，其他農(nóng)戶們也忍不住行動起來，有的加入專合社，有的創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，有的通過反租倒包等方式參與百合花種植?！皥@區(qū)每天需要上千人務(wù)工，周邊村民不夠，還得到外面去請?！编囇勇?wù)f。
“從2015年起，土地有租金，集體股份能分紅，務(wù)工領(lǐng)工資，種花能賣錢，還能開辦農(nóng)家樂，賣土特產(chǎn)。我在村委會做保潔每月1200元工資，老伴兒在園區(qū)的酒店做服務(wù)員每月1700元，還給她買了保險，現(xiàn)在我倆一年收入有4萬多元?！惫俣纱宕迕窳止忏y算了筆細(xì)賬，“你看這干凈的村子，美麗的景色，清新的空氣，我們是不是比城里人生活得更滋潤？”
這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的一個創(chuàng)新做法，將政府、集體、企業(yè)和農(nóng)民連在一起，形成利益共同體，盤活了集體經(jīng)濟(jì)，不僅催生了一個產(chǎn)業(yè)，還富了一方百姓。江油市的“百年好合愛情谷”也成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的一個前沿窗口。
