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關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;控制措施
中圖分類號:TU714文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
0.引言
近幾年來,隨著市場經(jīng)濟進程的不斷推進以及人民生活的普遍提高,建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈,追求效益的最大化成為企業(yè)的目標(biāo)之一,因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提,安全于否決定著企業(yè)效益。隨著社會的發(fā)展,人們的生活生產(chǎn)水平不斷提高,因此人們對建筑產(chǎn)品質(zhì)量也提出了更高的要求,尤其是對建筑的安全性能的要求更為嚴(yán)格。
科學(xué)技術(shù)的日新月異,為建筑業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保證,在現(xiàn)代的建筑業(yè)中各種新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝都得到了較大的發(fā)展,這些新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝在建筑工程中的廣泛應(yīng)用,使得現(xiàn)代建筑的質(zhì)量和性能都得到了大幅度提升,為滿足人們對建筑產(chǎn)品的新要求奠定了堅實的基礎(chǔ),同時也為促進城市化建設(shè)起到了不可估量的作用。
盡管當(dāng)前建筑工程中各種新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝已日臻成熟完善,然而就目前建筑工程施工的實際情況來說,由于建筑業(yè)是一個具有極高危險性的施工行業(yè),是我國“五大高危行業(yè)”之一,各種生產(chǎn)安全事故也是時有發(fā)生,這些安全事故不僅給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失,而且給施工人員及其家庭帶來災(zāi)難。 為此,在建筑工程中,政府對建筑工程的安全生產(chǎn)高度重視,確定了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,并頒布了一系列相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及相關(guān)條例及規(guī)范,其主要目的就是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展。從而達到提高安全生產(chǎn)管理水平和促進和諧社會的建立。
1.項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:“生產(chǎn)必須安全,安全為了生產(chǎn)”。 “安全第一,預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視,安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式,安全生產(chǎn)投入不足,施工作業(yè)人員無證上崗等,企業(yè)在項目管理中, 沒有認(rèn)清安全與生產(chǎn)的關(guān)系。因此建筑施工企業(yè)應(yīng)在法規(guī)體系下完善企業(yè)規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)保證體系,保障企業(yè)安全生產(chǎn),創(chuàng)效益,創(chuàng)優(yōu)良工程,提高市場綜合競爭力。安全生產(chǎn)管理措施的落實是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
2.我國安全生產(chǎn)管理體制
政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持
2.1建筑安全法律法規(guī)體系有待完善
落實安全生產(chǎn)責(zé)任制有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;法律法規(guī)還有待完善,存在著重復(fù)和交叉管理的問題;安全制度職責(zé)不清,管理目標(biāo)不明確,導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。
2.2 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全
目前,我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成,與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。 安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
2.3安全意識淡薄
由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建筑安全的重要性認(rèn)識不足,“管生產(chǎn)必須管安全”不能落實到位,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,不配備必須的勞動保護用品,肆意延長工人的勞動時間,工人長期處于超負(fù)荷、高強度的工作狀態(tài),增大了事故發(fā)生的概率。企業(yè)對安全工作的重視不夠,也使員工安全意識日益淡薄,導(dǎo)致違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律事件存在,從而造成的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
2.4 安全管理群眾基礎(chǔ)薄弱
安全管理群眾基礎(chǔ)薄弱:一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后.安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟激勵措施。新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝應(yīng)用與安全防護措施的研究不同步等;二是與發(fā)達國家相比,我國安全防護技術(shù)、防護用具和機械設(shè)備還相當(dāng)落后,標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低; 三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低,安全人員文化素質(zhì)偏低,對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等認(rèn)識不夠,甚至不懂,無法對施工隊進行管理。另一方面一些人的安全意識淡薄,理不清生產(chǎn)與安全、安全與經(jīng)濟、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。
2.5安全管理的社會支持度欠缺
在市場經(jīng)濟管理模式下,追求各自的經(jīng)濟效益,本無可厚非,但是對于企業(yè)要求工人超負(fù)荷工作,管理中的漏洞或隱患等,沒有受到社會的有效監(jiān)督,使主人翁精神、職業(yè)道德、社會倫理、生產(chǎn)力等問題在根本上尚未得到改觀。
3.安全控制的措施
3.1 安全管理措施
國家通過立法,加強監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等,建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記,結(jié)合自身實際情況。因地制宜,克服單調(diào)枯燥的方法,變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂,采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī),并把基本精神廣泛宣傳貫徹,以規(guī)范人員行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3.2 安全教育措施
安全教育的重點是安全教育培訓(xùn)管理機制的建立,安全教育培訓(xùn)制度重在落實,落實在實處,強調(diào)績效管理。安全教育培訓(xùn),提高全員人員的意識、知識、技能、態(tài)度、觀念等綜合安全素質(zhì)。企業(yè)各級管理人員,特別是特殊工種作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)程和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強他們的安全意識和安全操作技能,正確運用安全防護技術(shù)和正確使用安全防護用品。
3.3 安全技術(shù)措施
加大安全資金的投入,改善安全設(shè)施、設(shè)備、裝置、防護用品等,加強安全檢測與監(jiān)測,加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入,積極采用新技術(shù),新設(shè)備、新工藝和新材料,實現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)的安全化。
3.4責(zé)任問題
企業(yè)負(fù)責(zé)是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點與落腳點。在安全問題面前我們經(jīng)常強調(diào)責(zé)任這個話題,是因為很多安全事故的發(fā)生都是在責(zé)任方面出現(xiàn)問題所導(dǎo)致的,在建筑工程施工中,因其特殊的工作環(huán)境和工作條件,高危情況時有發(fā)生,如果缺失責(zé)任感很容易產(chǎn)生安全隱患,出現(xiàn)安全事故,因此我們一定要在建筑安全生產(chǎn)工作中,要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅持不安全不生產(chǎn),要生產(chǎn)必須安全,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全控制指標(biāo)層層分解,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
3.5 制度執(zhí)行問題
制度的執(zhí)行是確保穩(wěn)定生產(chǎn)的先決條件,其執(zhí)行和落實的程度也體現(xiàn)出管理的水平。 企業(yè)在建筑工程的安全管理中,如果制度的執(zhí)行能力不足,就極容易造成建筑工程施工中發(fā)生一系列的安全事故,因此為了確保建筑施工人員能夠安全的施工和建筑工程能夠如期保質(zhì)的完工,就必須要提高制度的執(zhí)行力,才能夠使安全管理制度不會形同虛設(shè),進而才能夠促進建筑行業(yè)快速穩(wěn)步的發(fā)展;建設(shè)主管部門要加強監(jiān)督管理力度,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究;社會各界積極參與監(jiān)督和支持,消除制度上的隱患,才能夠促進社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。
4.結(jié)束語
時至今日,安全事故發(fā)生幾率已經(jīng)有所下降,究其原因是因為我們在多方面做了許多工作,收到了好的效果,但是隨著我國城市化建設(shè)過程中,工程項目的日漸繁多,建筑安全問題仍然不能有一絲松懈,為此,在現(xiàn)代的建筑工程中,政府對建筑工程的安全生產(chǎn)高度重視,建立健全了相關(guān)法律、法規(guī),確定了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,其主要目的就是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展。 通過本文對建筑安全管理的現(xiàn)狀及控制措施的深入分析,相信讀者對其也有了更深刻的認(rèn)識。 總而言之,為了確保建筑施工人員能夠安全的施工,就必須要完善建筑安全管理。
參閱文選:
[1]孫福生.淺談建筑工程施工中的安全控制管理[J]. 價值工程,2010.
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全運行;安全管理
1、概述
近年來,隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模迅速增大,建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展。由于建筑業(yè)歷來都是安全事故的高發(fā)區(qū),雖然建筑工程安全管理工作較過去己經(jīng)取得了長足的進步,但相較其他行業(yè),其管理仍然相對落后,頻發(fā)的事故給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了較大的損失和危害,在很大程度上影響了國家的基本建設(shè)和社會的和諧發(fā)展。因此,必須高度重視和全面加強建筑施工中的安全運行及管理,全方位著手防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2、安全管理的原則
建筑生產(chǎn)中的安全管理是一個系統(tǒng)性、綜合性的體系,安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容涉及到生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)。建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全方針。要制定嚴(yán)格的安全政策、安全計劃和安全措施,全面完善安全生產(chǎn)組織管理體系,加強施工中的安全管理。
3、影響安全的因素
在建筑工程施工中,能夠影響工程施工安全的因素可以分為人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)、管理上的不安全因素。
(1)人的不安全因素。包括心理上的不安全因素,主要指的是人心理上的具有的能夠影響安全生產(chǎn)的性格、氣質(zhì)和情緒等;生理上的不安全因素,包括視覺、聽覺、體能、年齡以及疾病等不適合工作或者作業(yè)崗位要求的影響因素;能力上的不安全因素,是指人的知識技能、專業(yè)資格、應(yīng)變能力等不適應(yīng)工作要求的影響因素;人的不安全行為,主要是指由人為原因造成的違規(guī)、違章操作等,包括錯誤操作,違章、違規(guī)作業(yè),錯誤使用個人防護用品、工具等。
(2)物的不安全狀態(tài)。是指物體本身的原因造成的不安全問題,主要包括設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷,個人防護物品缺少或者有缺陷,缺乏防護裝置或者防護裝置有缺陷,施工現(xiàn)場場地環(huán)境不良,現(xiàn)場場地布置雜亂無章,材料工具亂堆、亂放,機械無防護裝置,電器無漏電保護裝置,噪聲刺耳,粉塵飛揚等。
(3)管理上的不安全因素。主要是指企業(yè)管理方面的不足造成的不安全問題,主要包括在人員的管理上失誤、在物的管理上的失誤和在管理工作過程中的失誤。在人員的管理上的失誤,是指在相關(guān)人的教育、培訓(xùn)、命令和角色的安排等方面的失誤;在物的管理上的失誤,是指在技術(shù)、設(shè)計、結(jié)構(gòu)等的缺陷,作業(yè)環(huán)境缺陷,防護用品缺陷等;在管理工作過程中的失誤,是指在工藝上、程序上、規(guī)程上的管理失誤、以及在安全監(jiān)控、事故防范、設(shè)備采購等方面的管理失誤。
4、安全管理的措施
安全關(guān)系到企業(yè)的存亡和發(fā)展,關(guān)系到廣大建筑人員的生命安全和國家財產(chǎn)安全。為了嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,做到全面加強安全生產(chǎn)管理,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工、保護環(huán)境、職業(yè)安全健康,確保從業(yè)人員在作業(yè)過程中的安全和健康,保護公共財產(chǎn)和國家利益免受損失。必須針對建筑施工中的不安全因素,采取相應(yīng)的措施,建立、健全安全管理體系,認(rèn)真執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,全面加強安全管理。
(1)制定安全政策、確定安全管理目標(biāo)。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事,要堅持安全第一的安全方針,搞好安全生產(chǎn)。為了貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針,切實加強安全管理,保證從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康,促進企業(yè)的發(fā)展,應(yīng)結(jié)合本單位實際,在安全管理總原則下,制定適合本單位的安全管理政策。
(2)建立、健全安全管理組織體系。要努力建立、健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按要求組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo);嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、專項施工方案專家論證制度、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度、施工起重機械使用登記制度、安全預(yù)評價制度、意外傷害保險制度等。按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則,做到權(quán)責(zé)分明。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟承包,作為考核的主要指標(biāo)之一。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,狠抓安全責(zé)任制落實。從嚴(yán)處理那些,嚴(yán)重瀆職、違章指揮、違規(guī)作業(yè)者,不得姑息遷就,從組織上入手加強安全管理。
(3)制定安全管理計劃。在公司安全政策及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定下,嚴(yán)格按照單位的安全管理體系,制定安全管理計劃。針對施工過程中容易出現(xiàn)的危險環(huán)節(jié)及危險因素,從技術(shù)及管理上入手,制定相應(yīng)的安全防范措施計劃,做好應(yīng)急預(yù)案。
(4)實施安全管理計劃。安全管理計劃實施包括常規(guī)安全管理及突發(fā)事件應(yīng)急處理。在日常工作中,應(yīng)嚴(yán)格按照政策、法規(guī)及公司章程,加強安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行既定的安全生產(chǎn)制度,從源頭上防止危險事故的發(fā)生。同時,針對突發(fā)應(yīng)急事件,開展應(yīng)急演練,保障應(yīng)急措施的可行、有效,保證安全管理計劃的順利實施。
(5)考核安全管理成果。針對常規(guī)安全運行管理及突發(fā)事件處理情況,考查安全管理措施的可行性及有效性。將安全管理工作成果進行量化考核。
(6)評價安全管理績效。通過量化考核結(jié)果,分析安全管理措施的優(yōu)缺點,并對管理過程中的人員、設(shè)備、環(huán)境等因素進行分析,確定管理效果,尋找管理漏洞,為下一步制定安全管理政策及措施提供指導(dǎo)。
5、結(jié)論
安全運行及管理,必須在保證國家法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度的貫徹落實的同時,嚴(yán)格按照國家及公司相關(guān)法律、法規(guī),建立、健全安全生產(chǎn)管理體系,確保本項目安全生產(chǎn)管理工作符合標(biāo)準(zhǔn)要求。要認(rèn)真做好本項目各類人員的安全思想、知識和技術(shù)教育,從源頭上減少安全生產(chǎn)事故。通過組織安全生產(chǎn)檢查,召開安全專題會議等措施,認(rèn)真分析施工中存在的安全生產(chǎn)問題,并加以解決。同時要落實隱患整改,確保本項目安全生產(chǎn)所必需資金的足額投入。針對發(fā)生的安全事故,要按規(guī)定及時逐級上報,同事認(rèn)真做好對事故現(xiàn)場的保護,防止現(xiàn)場破壞影響事故調(diào)查以及次生事故的發(fā)生,并配合相關(guān)單位做好對事故的調(diào)查和處理,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。通過政府、企業(yè)和個人的共同努力,實現(xiàn)全面、全過程、全員參與的安全管理。
參考文獻
[1]何強.施工企業(yè)安全管理措施淺議[J].科技資訊,2007(12).
[2]龔梅.房屋建筑施工質(zhì)量與安全管理探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008(20).
[3]劉偉雄.建筑工程施工安全管理的探討[J].中國科技博覽,2009(17).
【關(guān)鍵詞】安全;管理;建設(shè)工程
近年來,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)事業(yè)的大幅度邁進,國家對各種建筑工程施工都作出了明確的規(guī)定,并頒布了相關(guān)的管理法規(guī)、條例以及地方法規(guī),基于這種社會現(xiàn)狀,建筑行業(yè)在施工的過程中其安全水平有了顯著的提高。但是由于在工作中管理工作人員水平參差不齊、管理策略和方法迥異,使得目前的建設(shè)工程施工中,安全管理工作仍然較為滯后,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。因此在目前的工作中就需要我們結(jié)合各種先進的技術(shù)手段和管理策略進行深入總結(jié)和分析,針對管理工作中存在的種種問題進行探討,從而提出相關(guān)的預(yù)防和管理策略。
1.當(dāng)前常見的安全管理問題
近幾年來,隨著建筑行業(yè)發(fā)展中,各種安全事故頻頻發(fā)生,這些事故的產(chǎn)生不僅嚴(yán)重威脅了國民經(jīng)濟的發(fā)展,更加制約了國民經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟的影響。就目前的政府安全生產(chǎn)管理工作中還面臨著種種不足與問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面[1]:
1.1施工管理水平不高
隨著我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與完善,大量的農(nóng)民工涌入城市,進入建筑施工行業(yè)。這就難免造成了施工隊伍和工作人員素質(zhì)高低不齊,也造成了管理工作困難與影響。這些問題的存在不僅僅造成了工程施工技術(shù)上存在著一定的缺陷和差異,也造成了在工作的過程中存在著各種不足缺陷與問題,同時在工作的過程中施工企業(yè)和單位為了節(jié)省施工開支和提升工程效益,也沒有對工作人員進行上崗培訓(xùn),這就造成了這些工作人員在施工中嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)意識,操作技術(shù)低下,自我防護能力較差的現(xiàn)象與影響。
1.2施工安全應(yīng)對措施不完善
經(jīng)過多年時間的社會發(fā)展,我國已經(jīng)制定出了較為完善的法律法規(guī)和安全體系,但是建筑也的生產(chǎn)事故依然居高不下,究其原因我們發(fā)現(xiàn),其中最為根本的原因在于我國建筑工程施工過程中嚴(yán)重缺乏一套科學(xué)有效的管理體制和工作模式,使得多數(shù)工作人員和現(xiàn)場管理者在工作的過程中對于安全條例和規(guī)范認(rèn)識不全面、流程不熟悉且在工作的過程中不曾全面落實和認(rèn)真實行,使得這些技術(shù)和管理規(guī)范只是一種口號的形式。就這些問題進行分析和總結(jié)得出,在目前的建筑工程項目中存在問題的主要原因是:首先,在施工的過程中工作人員對于資料造假現(xiàn)象較為嚴(yán)重,同時不按照相關(guān)的施工規(guī)范進行建檔和施工;其次在工程施工中對于腳手架搭設(shè)不夠標(biāo)準(zhǔn),安全管理力度和執(zhí)行力度不夠完善;再次,在施工的過程中對于模板支撐和基坑支護工程不夠重視,其管理更是一個天馬行空的說法,而未成得到良好的落實要求;第四,現(xiàn)場的各種線路布置混亂,尤其是以電線線路為主的帶有安全隱患的線路規(guī)范應(yīng)用不夠?qū)嶋H和切實,這就造成了在工作的過程中存在著種種的影響因素,也使得在工程項目中存在著各種質(zhì)量缺陷與隱患??傊瓦@些原因進行分析和總結(jié)得出,目前的建筑工程項目中存在安全隱患和事故問題的最根本原因還是由于工作人員在施工的過程中安全意識擔(dān)保,在工作的過程中不曾對自身安全和施工安全進行深刻、全面的了解和探討。這就使得在工作的過程中存在著極多的缺陷與不足,也造成了相關(guān)工作人員的不夠重視。
1.3缺乏先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)
隨著目前科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,在當(dāng)前的建筑工程項目管理中還存在著嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷,主要表現(xiàn)在目前建筑行業(yè)所采用的管理技術(shù)還是比較落后的,存在著很多的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,對建筑施工行業(yè)的要求也越來越高。新的管理技術(shù)和信息技術(shù)的誕生,為建筑施工行業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺和支持,使之與社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng),也滿足了廣大建筑施工從業(yè)人員日益提高的安全要求和工作效率。
2.建筑工程施工安全的管理對策
2.1建立明確的安全方針、安全目標(biāo)和安全計劃[2]
安全方針是施工企業(yè)每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南;安全目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求,在一定時期內(nèi)開展安全工作所要達到的預(yù)期效果;;安全計劃是制定實現(xiàn)安全目標(biāo)的具體計劃和措施。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標(biāo)、安全計劃,才能把各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運轉(zhuǎn)。
2.2建立安全責(zé)任的考評制度和責(zé)任追究制度
通過考核和責(zé)任追究,目的是使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度真正落實到每個員工身上,使每個員工都能清楚認(rèn)識自己所負(fù)的職責(zé)和責(zé)任,去做好自己應(yīng)做的工作,同時,通過考核評定工作,能及時掌握安全管理工作所存在的問題,及時采取預(yù)防措施,對不稱職的人員及時做好教育工作和崗位調(diào)整調(diào)動工作。另外,對違規(guī)人員實行責(zé)任追究,這是體現(xiàn)到一個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度能否得到貫徹執(zhí)行的一個重要手段,其目的是使違反規(guī)章制度辦事的人能得到及時的處理,但是,處理不是一種結(jié)果,而是通過一種違規(guī)事件,使其他人能真正吸取教訓(xùn),舉一反三,將工作、將制度的執(zhí)行力做得更好,使每個員工真正懂得自覺去做好自己應(yīng)做的工作,懂得自覺遵紀(jì)守法,為自己的工作負(fù)責(zé)。
2.3設(shè)立專職安全管理機構(gòu)
為使安全管理體系卓有成效地運轉(zhuǎn),建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用,就應(yīng)建立一個負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構(gòu)的設(shè)置,由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設(shè)安全生產(chǎn)委員會,施工隊設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,班組設(shè)安全員。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會由行政領(lǐng)導(dǎo)主持,各有關(guān)業(yè)務(wù)部門和工會的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。
3.未來發(fā)展趨勢
3.1事前控制,預(yù)防為主
安全生產(chǎn)要做到防患于未然,必須認(rèn)真進行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。組織建筑企業(yè)的全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)和地方的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定;學(xué)習(xí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書、勞動保護條例等;新員工上崗前要進行三級安全教育;特種作業(yè)人員必須通過安全技術(shù)培訓(xùn),考核合格后方可上崗。
3.2職責(zé)分明,各負(fù)其責(zé)
《建筑法》明確指出:“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度”;同時《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”,“建筑施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中也強調(diào)“施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄”。
4.結(jié)束語
安全生產(chǎn)管理是一門科學(xué),它經(jīng)歷了從自發(fā)管理上升到科學(xué)的、規(guī)范的管理過程。隨著新科技、新方法的出現(xiàn),安全生產(chǎn)管理內(nèi)容不斷豐富,建筑企業(yè)應(yīng)不斷探求安全生產(chǎn)管理理論,建設(shè)符合自身發(fā)展的安全生產(chǎn)管理體系,才能適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)高速發(fā)展的新形勢。
【參考文獻】
[1]方東平,黃新宇.工程建設(shè)安全管理[M].中國水利水電出版社,2005.
關(guān)鍵詞:施工;管理;安全
Abstract: With the development of construction industry, reducing the accident in building operations and protecting nation property and people’s life safety becomes a great matter in construction industry. Therefore, as a importantcontent of construction, it is urgent to conduct a effective mamagement and safety work.
Keywords: building operations; mamagement; safety
中圖分類號:F235.3 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
根據(jù)安全生產(chǎn)工作的重要性和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性,針對建筑工程安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,加強基礎(chǔ)工作,強化監(jiān)督管理,努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生,促進建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),這些都促使管理人員從理論上和實踐上重視對工程項目的管理與安全。
安全施工的規(guī)章制度與教育培訓(xùn)
1、安全是企業(yè)生產(chǎn)中的一項最基本的也是最重要的工作,安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容,俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強,企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。
2、職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課,而且應(yīng)該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性,由安全職能部門歸口管理和組織實施,目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識,增強安全生產(chǎn)知識,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時、適地內(nèi)容合理方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)講求實效。
二、安全施工的原則與管理措施
1、由于建筑工程安全生產(chǎn)的負(fù)經(jīng)濟性,往往一項建筑工程項目的安全管理按照正規(guī)渠道進行,需要投入較大的資金,因此建筑工程施工中的安全管理問題往往被忽視或降低到次要地位。所以我們必須在管生產(chǎn)的同時管安全,堅持安全管理的目的性,必須貫徹以預(yù)防為主的方針,堅持“四全”動態(tài)管理,安全管理重在控制,在管理中發(fā)展、提高。
2、建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素,施工過程的危險因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素,每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險因素。根據(jù)建筑工程的施工過程危險因素預(yù)防控制工作可分為:施工準(zhǔn)備階段的安全方案制定和初始評審及相關(guān)準(zhǔn)備工作;工程實體施工全過程(基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段)的危險因素識別分析、預(yù)報和定期評價分析、根據(jù)評價分析結(jié)果采取相應(yīng)的措施;發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段的內(nèi)容。 (1)材料因素管理措施:建立安全物質(zhì)材料和建筑實體材料招投標(biāo)制度;建立安全物質(zhì)材料和建筑實體材料進場復(fù)檢制度,確保使用的材料符合國家相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。 (2)機械設(shè)備因素管理措施:選用安全性能較高的機械設(shè)備;指定專人操作危險性較大的機械設(shè)備,特殊設(shè)備操作人員持證上崗;定期檢修保養(yǎng)機械設(shè)備、及時更換零部件,確保機械設(shè)備安全正常運轉(zhuǎn)。
(3)技術(shù)工藝因素管理措施:在施工組織設(shè)計中進行專項安全施工方案設(shè)計、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有:臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術(shù)工藝特征,編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書,通過專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底,使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,真正落到實處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,要根據(jù)施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。 (4)環(huán)境因素管理措施:根據(jù)工程項目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境,科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場,保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序;指定專人接收天氣預(yù)報,及時掌握天氣變化趨勢,以便采取對策;根據(jù)工程項目施工組織設(shè)計和專項安全施工方案設(shè)計的平面布置要求,指定專人對施工現(xiàn)場進行安全性管理。
(5)應(yīng)急管理措施:雖然我們對施工過程各階段的危險因素進行了有效的控制,但是,具體到每個工程的實際情況,危險因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的,這就決定了施工危險因素的復(fù)雜性。由于種種原因,不可能完全避免安全事故的發(fā)生,因此當(dāng)事故發(fā)生時,應(yīng)急救援是必不可少的。編制安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案是做好應(yīng)急救援工作的前提。建筑施工的應(yīng)急管理工作一般應(yīng)按如下步驟展開進行:①根據(jù)建筑工程施工常見的六類安全事故結(jié)合工程具體情況編制應(yīng)急預(yù)案;②落實應(yīng)急人員,建立應(yīng)急組織;③儲備應(yīng)急物質(zhì),布置應(yīng)急設(shè)備;④組織員工進行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
施工管理與安全
1、增強施工人員的安全意識,牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針,以專業(yè)安全知識為內(nèi)容,用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,以達到施工安全效益最佳的目的。加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn),對照法律、法規(guī)認(rèn)真地進行分析、討論。堅持1天1條,將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理,機制的建立,系統(tǒng)的完善,營造出施工企業(yè)的安全文化。
2、明確工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人,施工企業(yè)在工程項目訂立合同之后,安全管理工作應(yīng)與其它工作同步開展,同步進行。要依法明確工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人,并明確安全控制由項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。要制定安全管理工作的要點,明確施工安全的承諾與目標(biāo)。要編制工程項目安全計劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全保證體系。
3、抓好施工前與施工中的安全管理,工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中,必須要“以預(yù)防為主”,做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程中的監(jiān)督與管理。做好施工前的準(zhǔn)備工作,循序漸進,分步驟、分階段地進行。針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄,及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素。并依據(jù)實地記錄、設(shè)計文件做好安全技術(shù)措施的編制,以及現(xiàn)場安全警示的工作。并且,狠抓施工生產(chǎn)安全計劃的落實,工程項目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實到人。并針對不同的建設(shè)項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。
4、發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制定整改措施施工企業(yè)管理者,要善于總結(jié)以往的安全教訓(xùn),并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中,發(fā)現(xiàn)安全隱患時,要當(dāng)場剖析原因,即時指正,限期整改。對預(yù)防措施和糾正的實施過程和實施效果,應(yīng)跟蹤驗證,保存驗證記錄。要建立健全獎罰制度,以經(jīng)濟輔助手段,促進施工安全生產(chǎn)。同時,開展施工安全管理事后總結(jié)工作要將施工安全的事后總結(jié)工作,提高安全素質(zhì),增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。
四、施工安全管理模式
1、管理方式的創(chuàng)新:轉(zhuǎn)變觀念,實質(zhì)是使主觀認(rèn)識符合不斷發(fā)展變化的客觀實際,適應(yīng)新形勢的要求,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式要有所創(chuàng)新,防患于未然。要實現(xiàn)由經(jīng)驗型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。管理客體應(yīng)由單一所有制企業(yè)為主的“小安全”管理向全社會企業(yè)的“大安全”管理轉(zhuǎn)變。為此,安全生產(chǎn)管理方式必須適應(yīng)經(jīng)濟市場化和所有制結(jié)構(gòu)的新變化及事故多發(fā)的特點。
2、管理手段的創(chuàng)新:要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本性改善,必須緊緊依靠科技進步,大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù),從硬件上做到本質(zhì)安全,從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段,使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上,從而減少傷亡事故的發(fā)生。3、企業(yè)制度的創(chuàng)新:從微觀層次上看,企業(yè)是國家經(jīng)濟的細胞,是先進生產(chǎn)力的載體和經(jīng)濟增長的主體。安全生產(chǎn)工作的落腳點是企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新是安全生產(chǎn)宏觀管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只要企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做好了,安全生產(chǎn)形勢就有一個根本性的好轉(zhuǎn),生產(chǎn)力的發(fā)展就有了基本的保障。同時,應(yīng)加強對職工上崗特別是特種工種人員的培訓(xùn)和教育。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)現(xiàn)代管理機制,樹立良好的安全生產(chǎn)形象,以增強市場競爭能力,從容應(yīng)對國際經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn)。
綜上所述,建筑施工階段的安全管理乃重中之重,安全施工、文明生產(chǎn)才能為企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益。我國的建筑施工水平目前在國際上尚處于較落后的狀態(tài),由于建筑工程安全生產(chǎn)的負(fù)經(jīng)濟性,往往一項建筑工程項目的安全管理按照正規(guī)渠道進行,需要投入較大的資金,因此建筑工程施工中的安全管理問題往往被忽視或降低到次要地位。其實根據(jù)建筑施工中常見的問題,采取相應(yīng)的處理措施,對于預(yù)防安全事故的發(fā)生是十分有效的,保證了人民生命和財產(chǎn)的安全,避免了不該出現(xiàn)的損失。為了加強建筑行業(yè)安全生產(chǎn),為了建筑事業(yè)的健康發(fā)展,也為了經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展,在建筑施工過程中,項目管理者或安全管理者務(wù)必時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅決地、徹底地、實實在在地貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;對策
中圖分類號:TU198文獻標(biāo)識碼: A
1鐵嶺建筑工程建筑工程安全管理中存在的問題
盡管建筑工程在建筑工程安全管理中采用了先進的管理方法,也取得了一定的效果,但是當(dāng)前建筑工程安全管理仍然存在諸多問題。
1.1建筑工程施工人員安全意識缺乏
建筑工程的管理部門有關(guān)人員的安全意識也比較淡薄,安全管理素質(zhì)比較低,針對一些安全隱患不能及時排查,不能及時發(fā)現(xiàn)并解決有關(guān)安全管理問題。他們的文化水平相對較低,安全與健康意識淡薄,在復(fù)雜的建筑工程施工過程中,面對一些基本的生產(chǎn)安全技術(shù)措施,基本的安全常識和安全操作規(guī)程等基礎(chǔ)安全防護措施沒有深入的了解掌握,多數(shù)情況下只是依據(jù)自身的經(jīng)驗進行操作,經(jīng)常抱著僥幸的心理,對安全操作規(guī)程有視無睹,這也構(gòu)成了建筑工程的安全隱患。
1.2建筑工程安全管理資金投入不足
為了中標(biāo),各建筑工程不惜血本,競相讓利,盡管政府有明確的規(guī)定建筑單位必須設(shè)立專項安全管理資金,但是由于上述原因安全管理資金或許以讓利的形式被消化掉了。有的時候建設(shè)單位不能按時履行合同,及時付款,這便會造成施工成本增加,安全生產(chǎn)管理資金首當(dāng)其沖地被濫用或者挪用,安全生產(chǎn)投入不足,導(dǎo)致現(xiàn)場安全保護用品投入少,安全防護設(shè)備不到位,大大增加了安全隱患。
建筑工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員雖然有這方面的意識,但很多情況下心有余而力不足,仍然存在僥幸心理,認(rèn)為節(jié)省下來的就是利潤,增加了安全管理資金投入就是減少了利潤,所以就減少了必要的安全管理資金投入。領(lǐng)導(dǎo)有時候談到安全管理資金的投入就與成本增加掛鉤,總認(rèn)為這些資金投入就是一種負(fù)效益,沒有意識到可以轉(zhuǎn)化為正效益,從而造成了安全管理資金投入不足。
1.3建筑工程施工企業(yè)安全管理水平較低
安全責(zé)任不明確,管理責(zé)任脫節(jié),是建筑工程安全管理落實不到實處的主要原因。雖然建筑工程建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制度,但是領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實,經(jīng)常出現(xiàn)“開會時說起來積極,工作時做起來次要”的現(xiàn)象,安全管理的問題并沒有真正得到領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。一旦出現(xiàn)了安全問題,各個部門之間只會相互推卸責(zé)任,降低了解決安全隱患的效率,有可能造成更大的損失。另外,安全管理手段比較單一,安全管理工作主要還是停留在過去的經(jīng)驗上。建筑工程施工過程中的安全會議是工程施工安全管理的重要組成部分。然而,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),建筑工程的項目有一小部分能夠每周召開一次安全管理會議,會議的主要內(nèi)容一般是總結(jié)上周的問題,制定下周的工作計劃,涉及安全管理的部分比重較小。
1.4建筑工程監(jiān)管部門安全監(jiān)督缺失
隨著社會的不斷發(fā)展,政府的職能在不斷地發(fā)展變化,政府部門已經(jīng)不再僅僅充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的角色,還增添了服務(wù)角色。針對建筑領(lǐng)域,政府部門不僅要對建筑建筑工程進行定期的安全檢查,而且應(yīng)該在此基礎(chǔ)上制定一系列的監(jiān)督管理體系。然而,目前政府部門的監(jiān)督管理意識還不夠強烈,監(jiān)督管理的力度仍有待提高。
1.5建筑工程安全監(jiān)理責(zé)任落實不到位
在我國的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定了監(jiān)理單位對建筑工程負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任,而且監(jiān)理單位的參與會對安全管理水平的提高有重要的作用,但是,我國目前的狀況是監(jiān)理單位的工作比較被動,對監(jiān)理安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足,有關(guān)工作人員普遍缺乏安全生產(chǎn)的知識。究其原因,主要是對監(jiān)理人員和單位缺乏有效的制約手段,監(jiān)理費用里指增加了監(jiān)理安全的工作量而沒有增加相應(yīng)的費用。
2建筑工程安全管理的對策分析
2.1建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體制
為了切實貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,落實企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵紀(jì)守法的安全生產(chǎn)管理體制,根據(jù)遼寧省下達的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求,結(jié)合建筑工程的實際情況,制定建筑工程的安全生產(chǎn)目標(biāo),并將安全生產(chǎn)指標(biāo)分解到各基層單位。
2.2健全完善安全生產(chǎn)制度
安全生產(chǎn)制度不僅僅是為了滿足上級對安全生產(chǎn)的要求,更是維護員工和建筑工程利益的重要舉措。因此,建筑工程應(yīng)該建立健全的安全生產(chǎn)制度,同時保證安全生產(chǎn)制度的切實可行性。為了使有可能出現(xiàn)的安全問題得到及時有效的解決,建筑工程應(yīng)該制定安全生產(chǎn)制度,明確規(guī)定各個部門的責(zé)任和任務(wù),把責(zé)任和獎懲結(jié)合起來,獎懲分明,并且如果發(fā)生安全事故,能夠在第一時間里找到主要責(zé)任方,采取有效的措施挽回?fù)p失,把危害降低到最小值。
離開了獎懲措施,安全責(zé)任落實就是一句空話。要落實措施,必須實行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟責(zé)任制掛勾。設(shè)立安全獎勵基金,形成獎懲分明的安全目標(biāo)和考核體系,做到獎懲兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)上實行重獎重罰原則,隨獎隨罰的原則。
2.3加強危險源控制管理
危險源是建筑工程安全事故的根源,建筑工程施工的復(fù)雜性和專業(yè)性以及各方面安全意識的淡薄等原因造成了建筑工程危險源的存在。做好建筑工程危險源的控制管理工作,有利于減少安全事故的發(fā)生,提高建筑工程的安全環(huán)境,從而提高建筑工程的綜合效益。
因此,建筑工程應(yīng)該加強對危險源的控制管理,制定危險源的監(jiān)督管理辦法,真正落實“預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針,認(rèn)真履行工程安全監(jiān)管職責(zé),保障施工人員的人身和財產(chǎn)安全。
2.4加強建筑工程施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查
2.4.1落實監(jiān)理單位的安全責(zé)任。
進一步落實各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,尤其是監(jiān)理單位的安全責(zé)任。加強對建筑施工安全監(jiān)理單位的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn);在監(jiān)理招標(biāo)時增加監(jiān)理單位的安全監(jiān)理費用和責(zé)任要求,建立安全監(jiān)理合同備案制度;對安全監(jiān)理單位和人員進行考核,與資格掛鉤。加強各級安監(jiān)機構(gòu)的建設(shè),不斷提高安監(jiān)人員的職業(yè)素質(zhì)。面對鐵嶺目前的安全監(jiān)理機構(gòu)和從業(yè)人員素質(zhì)的狀況,要加強各級機構(gòu)的建設(shè),不斷提高安監(jiān)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。進一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為,加強安全監(jiān)管力度,提高安全監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理水平。
2.4.2規(guī)范施工企業(yè)安全管理自控自律行為。
在市場經(jīng)濟條件下,建筑工程要立足長遠,要有競爭力,就要依法經(jīng)營,加大自身建設(shè)的投入,加強信用制度的建設(shè),規(guī)范施工生產(chǎn)質(zhì)量安全管理中從業(yè)人員的自控自律行為。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)運行狀況如何,重視與否,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵??墒牵行┙ㄖこ淘趯嶋H施工生產(chǎn)安全管理中,不但不能隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大而增加對安全生產(chǎn)保證措施的投入,相反,為了降低成本不愿配備必要的人員和設(shè)備;施工過程中只注重質(zhì)量、成本及工期的控制,而對安全生產(chǎn)管理工作意識淡薄、積極性不高,盡管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生產(chǎn)不交底、不自查、不整改,應(yīng)付檢查;開再多的會,做再多的工作,收效甚微,不能達成共識。殊不知,久病不醫(yī)殃及其身而后患無窮。施工安全責(zé)任的主體是施工企業(yè)。施工企業(yè)能否履行職責(zé),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),如果領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā),又能站在社會責(zé)任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時,不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。
參考文獻
撰寫人:___________
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期:___________
xx年住建局“安全生產(chǎn)月”總結(jié)
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織措施到位
為了加強安全月活動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保安全月活動的有效落實,本次安全月活動的組織實施工作,以深入開展“安全生產(chǎn)月”活動為主線,以“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題,認(rèn)真組織活動,制訂了詳細、周密的活動計劃和措施,精心選擇了具體的豐富活動內(nèi)容,使活動開展得有計劃、有布置、有檢查、有落實。堅持“安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進一步提高我縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)意識。深入宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識,推進建筑企業(yè)安全文化建設(shè),強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和廣大從業(yè)人員的安全意識,提高從業(yè)人員的自我保護能力,有效遏制重特大事故的發(fā)生,推進我縣建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、制定培訓(xùn)計劃,精選學(xué)習(xí)內(nèi)容
為了使本次活動能夠卓有成效的開展,局領(lǐng)導(dǎo)親自參與指導(dǎo),制定安全教育培訓(xùn)計劃和規(guī)章制度等,并結(jié)合農(nóng)民工工作、生活的實際情況,精選學(xué)習(xí)教材和學(xué)習(xí)內(nèi)容。從《民法》、《勞動法》、《刑法》、《省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《禁毒禁賭條例》等眾多法律法規(guī)中,精心選取與農(nóng)民工自身特點密切相關(guān)的內(nèi)容,加以重點輔導(dǎo)。
三、開展形式多樣宣傳教育活動
積極采用多種形式進行宣傳教育活動,利用“安全生產(chǎn)活動月”的安全宣傳畫、制作標(biāo)語、標(biāo)牌、散發(fā)精心設(shè)計的安全教育宣傳冊、宣傳櫥窗等現(xiàn)場資料進行現(xiàn)場教育。
(一)組織建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動。
1、xx月上旬,組織開展全縣建筑施工安全生產(chǎn)宣傳活動,重點宣傳“以人為本、安全第一”的安全發(fā)展理念,宣傳建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進典型等。
2、xx月xx日,在縣安委會組織全縣安全生產(chǎn)宣傳咨詢周啟動儀式上。我局組織建管處、燃氣辦、散裝辦等科室專業(yè)技術(shù)人員在富園廣場參加安全生產(chǎn)月活動,接受群眾安全咨詢,發(fā)放安全生產(chǎn)知識手冊及宣傳單200余份。
3、xx月xx日,我局按照縣安委會“六進入”進入施工現(xiàn)場宣傳要求,住建局牽頭組織新農(nóng)辦、城頭公司、水務(wù)局等單位和部門到利達廣場和富園蘭苑項目開展建筑業(yè)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?,共發(fā)放宣傳資料400多份,燃氣辦組織偉業(yè)燃氣在水岸城邦社區(qū),開展燃氣安全宣傳活動發(fā)放宣傳資料300多份,將安全宣傳月活動推向了一個。
4、建管處下發(fā)《關(guān)于舉辦xx年建筑工程安全生產(chǎn)知識競賽的通知》并于xx月xx日上午組織了城區(qū)16個在建項目一百多人開展了建筑工程安全生產(chǎn)知識競賽;
5、xx月xx日住建局積極組織施工企業(yè)人員參加縣安委會舉辦的縣安全生產(chǎn)知識競賽。
6、在《日報》《縣電視臺》《縣住建局網(wǎng)站》上??前踩禄顒?,宣傳全縣建設(shè)系統(tǒng)近來在安全生產(chǎn)方面取得的成績,報道先進人物和先進事跡。
(二)組織活動
1、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動。開展送安全知識到施工企業(yè)、安全施工宣傳進工地活動,開展建筑施工企業(yè)和施工項目“三類人員”安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)活動。
2、抓好“三個突出”,做到“三個加強”。突出預(yù)防為主,突出加強監(jiān)管,突出落實責(zé)任,加強宣傳教育和隊伍建設(shè),加強安全基礎(chǔ)工作,加強組織協(xié)作。根據(jù)建筑行業(yè)特點,繼續(xù)開展以防范深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等為重點的建筑安全專項治理工作,對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位、重點環(huán)節(jié)加強調(diào)查、分析和研究,找出原因,提出有針對性的預(yù)防措施。全面推進建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進安全生產(chǎn)管理水平提高,有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
通過豐富多彩的活動形式、多樣的教育培訓(xùn)及安全活動,提高了我局各級建筑管理人員和廣大職工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)管理水平,為安全工作的深入開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、注重教育效果,消除安全
為了將本次安全月活動落實到實處,進一步做好夏季、汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任,切實做好我縣建筑工程夏季、汛期安全生產(chǎn)工作,防范自然災(zāi)害引發(fā)建筑施工安生產(chǎn)事故隱患,使活動開展有成效。我局各級管理人員深入現(xiàn)場進行安全檢查,針對活動中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象,及時指導(dǎo)、督促,并對所查出的隱患認(rèn)真督促落實整改,保證了活動的正常開展。通過進行有組織、有計劃的定期檢查和不定期巡查,使“安全月”活動變得更加生動、更加全面,有力地推動了建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定發(fā)展。
五、安全月活動期間正值六月,氣溫越來越高,給安全生產(chǎn)造成一定影響。
局領(lǐng)導(dǎo)、建管處、質(zhì)監(jiān)站、散裝辦等部門十分關(guān)心建筑施工企業(yè)、體貼職工,及時到建筑工地現(xiàn)場送去了大量的純凈水、綠豆、茶葉、毛巾、、安全標(biāo)語、條幅等防暑降溫物品,保障施工現(xiàn)場職工的防暑降溫,推動了安全生產(chǎn)。
通過此次“安全月”活動,我局在安全生產(chǎn)、安全監(jiān)督管理等方面的工作均上了一個新臺階,進一步增強了各級監(jiān)督管理人員的工作責(zé)任心,為今后更好地開展安全監(jiān)督管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:建筑安全;存在問題;對策
前言
隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求,傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代要求?,F(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)安全管理模式,不斷提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好。因此,在建筑行業(yè)高速發(fā)展的今天,探討建筑工程施工安全管理,對于促進建筑工程施工安全管理水平的提高、推動建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展具有重要意義。
1 建筑工程安全管理的意義與作用
(1)搞好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策??梢哉f安全管理缺陷是事故發(fā)生的根源,是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此,要從根本上防止事故,必須從加強安全管理做起,不斷改進安全管理技術(shù),提高安全管理水平。
(2)搞好安全管理是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的基本保證。
(3)安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生措施要靠有效的安全管理,才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(4)搞好安全管理,有助于改進企業(yè)管理,全面推進企業(yè)各方面工作的進步,促進經(jīng)濟效益的提高。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分,與企業(yè)的其他管理密切聯(lián)系、互相影響、互相促進。
2 建筑工程安全管理存在的問題
(1)缺少對人員管理的重視
傷亡事故統(tǒng)計分析表明,建筑生產(chǎn)中的大量事故是可以避免的,而在這些可以避免的事故中多數(shù)是由于人為錯誤造成的,因此對人的管理應(yīng)當(dāng)是安全管理中最重要的方面。
(2)政府管理部門監(jiān)督力度不夠
政府的監(jiān)管方式和監(jiān)管手段陳舊、單一,對應(yīng)依法納入監(jiān)管的項目未實施有效監(jiān)管,基本上還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。第二,企業(yè)資質(zhì)偏低,安全一票否決制難以兌現(xiàn)。一方面是現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)中對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求不夠明確具體;另一方面有關(guān)部門資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán),企業(yè)晉升、年檢沒有與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持鉤。第三,執(zhí)法不嚴(yán)、安全事故調(diào)查不按程序執(zhí)行、處罰不嚴(yán)等現(xiàn)象時有發(fā)生,且建設(shè)系統(tǒng)安全監(jiān)督管理機構(gòu)還不完善,人員不足,經(jīng)費無正常來源,安全生產(chǎn)管理職能交叉、多頭管理現(xiàn)象較嚴(yán)重。
(3)建筑市場管理不完善
當(dāng)前建筑業(yè)存在這樣一種現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死工價,使得安全管理的資金投入不足或完全沒安全管理的經(jīng)費。一些公司在中標(biāo)后,將工程包給有關(guān)的專業(yè)施工隊伍,甚至有一些建筑業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略,導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂,增加了故發(fā)生的可能性。
(4)建筑項目安全技術(shù)落后
在工程安全管理技術(shù)方面未適時更新,極少注意新技術(shù)、新管理模式的應(yīng)用,一些施工難度、危險性大的工程,無較好的安全技術(shù)措施作保障。
(5)安全管理工作的資金不到位
在市場經(jīng)濟條件下,每個企業(yè)都在追求成本最小化,經(jīng)濟效益最大化,若要加強現(xiàn)場的安全管理工作,勢必增加人力、物力和財力的投入,一些企業(yè)的管理層認(rèn)為在安全管理方面的投資不能產(chǎn)生經(jīng)濟回報,忽略安全管理帶來的隱性效益(出現(xiàn)安全事故,損失更大),或抱以僥幸的心理,都不愿意在這方面投入資金。
(6)安全文明施工的意識淡薄
施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高。部分施工現(xiàn)場仍存在場容場貌較差,場地高低不平,無排水系統(tǒng),材料及廢棄物亂堆亂放,且道路不暢通;部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視;部分工地現(xiàn)場防火意識不強或滅火器材配置不合理;個別在建工程兼作住宿,甚至部分工地現(xiàn)場還未設(shè)廁所;部分工地施工現(xiàn)場標(biāo)牌仍未很好的落實設(shè)置,且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對性,流于形式。
3 建筑工程安全管理的對策
(1)提高安全管理意識,端正安全管理態(tài)度
安全管理不僅關(guān)系到國家人民財產(chǎn)生命安全,而且關(guān)系到企業(yè)的生存問題,要讓廣大工作人員充分認(rèn)識到安全管理的重要性,提高他們的安全意識,堅掙 安全第一,預(yù)防為主”的安全方針,丟掉“安全管理是增加成本”的錯誤思想,樹立“安全就是效益”的安全經(jīng)濟觀??朔R馬虎虎,走過場的監(jiān)督方式,工程項目班子要營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(2)制定安全管理目標(biāo),建立安全管理體系
為落實好工程項目安全生產(chǎn)的全方位控制,提出安全生產(chǎn)“六無”的高標(biāo)準(zhǔn)管理目標(biāo)(無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災(zāi)、無重大機械事故),同時項目要以項目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)此項工作,按規(guī)定建立健全的安全管理制度、生產(chǎn)安全緊急預(yù)案,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并確定責(zé)任人,配齊專職安全員。開工前,全面部署安全生產(chǎn)的各項措施,明確設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立“橫向到邊,縱向到底”(全方位,全過程,全員均有人負(fù)責(zé))的安全管理體系。
(3)完善對地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求
我國的承包商存在于很惡劣的市場環(huán)境中,由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)督,承包商的工程款得不到及時支付,這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因。此外,有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求多快好省的做法,也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安傘生產(chǎn)責(zé)任的同時,也應(yīng)該對地方政府和業(yè)主的種種違法行為進行嚴(yán)厲的處罰,這樣才能給承包商創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。
(4)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作
隨著建筑市場的逐步開放,科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,建筑施工中高科技成果越來越多。新型的施工設(shè)備不斷的出現(xiàn),自動化程度越來越高。相應(yīng)地,對從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)要求也越來越高。但建筑施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員多為進城民工,他們文化素質(zhì)普遍較低、流動性大、安全意識淡薄、自我保護能力差。這就要求從業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程,這是杜絕安全事故的根本原因。所以應(yīng)制定詳細的安全教育和培訓(xùn),只有安全考試合格的從業(yè)人員才能上崗。
(5)控制安全管理的資金投入
企業(yè)應(yīng)認(rèn)清安全管理的重要性,為了安全管理的順利進行,就必須投入資金,并做到??顚S?。
(6)采取激勵機制
為了調(diào)動大家對安全生產(chǎn)的積極性,有關(guān)部門可以對在這方面工作上做的好的企業(yè)和個人給予書面或者物質(zhì)上的表揚;對那些在安全管理工作上違章,違法的企業(yè)和個人給予批評或處罰,從而起到規(guī)范安全管理的目的。
結(jié)束語
建筑工程安全管理是一項系統(tǒng)工程,涉及到施工企業(yè)以及社會其他相關(guān)單位,為了解決建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理上存在的突出問題,切實貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,各施工企業(yè)、政府部門、監(jiān)管等機構(gòu)需要共同努力,把建筑管理安全控制作為自己的工作內(nèi)容,結(jié)合現(xiàn)場實際,用科學(xué)的方法指導(dǎo)生產(chǎn)工藝,控制生產(chǎn)安全,杜絕不安全行為,消除安全隱患,為建筑行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。從根本上保護建設(shè)工程從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全和獲得企業(yè)的效益,這也是建筑工程安全管理工作的意義所在。
參考文獻:
[1]李 ?。ㄖこ贪踩芾韀J].企業(yè)導(dǎo)報,2009
一、建立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組并有專人辦理此事;
二、負(fù)責(zé)組織本單位執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和對執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核工作,做到培訓(xùn)有計劃、考核有指標(biāo);
三、對應(yīng)由本單位負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章,必須全面、正確地貫徹執(zhí)行,并將其分解到部門、崗位和人員,層層建立責(zé)任制;
四、配備兼職的復(fù)議應(yīng)訴人員,建立健全重大行政處罰決定備案制度,錯案責(zé)任追究制度等執(zhí)法監(jiān)督檢查和內(nèi)部制約制度;
五、行政執(zhí)法做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。依法保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;
六、自覺接受上級執(zhí)法機關(guān)、部門和人民群眾的監(jiān)督;
七、對出現(xiàn)的錯案和不當(dāng)?shù)男姓袨槟芗皶r復(fù)查和糾正,能按照錯案責(zé)任追究制度及時依法查處執(zhí)法違法人員;
八、制訂本單位執(zhí)法規(guī)章、規(guī)定不與上級的法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時糾正并消除影響;
九、貫徹國家、省、市制定的行業(yè)方針、政策,研究制訂本市建筑業(yè)發(fā)展方針、政策,制訂本市建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃;
十、貫徹國家和省、市技術(shù)規(guī)范、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、定額,制訂本市建筑業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、措施;
十一、按法定程序研究制定本市建筑行業(yè)管理的實施辦法,并組織實施;
十二、負(fù)責(zé)全市建筑市場管理,執(zhí)行國家、省、市關(guān)于建筑市場管理政策法規(guī),培育發(fā)展統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場、負(fù)責(zé)全市建筑工程報建、合同審查,對違反建筑市場法規(guī)的單位和個人進行調(diào)查取證,提出行政處罰意見,經(jīng)法制機構(gòu)審核或組織聽證后,報委負(fù)責(zé)人決定。協(xié)調(diào)施工招標(biāo)和定額管理工作;
十三、負(fù)責(zé)全市建筑工項目實施、協(xié)調(diào)、施工現(xiàn)場安全文明施工管理、頒發(fā)施工許可證;
十四、負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)、預(yù)制構(gòu)件生廠家、預(yù)制砼生產(chǎn)廠(站)、試驗室、監(jiān)理、中介咨詢機構(gòu)的資質(zhì)審查、發(fā)證工作,關(guān)鍵崗位專業(yè)人員資格證管理、負(fù)責(zé)省外建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)監(jiān)理單位入境的審查、注冊登記工作、查處違反資質(zhì)管理規(guī)定的行為;
十五、負(fù)責(zé)全市建筑工程質(zhì)量、砼預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量和建筑用材料質(zhì)量監(jiān)督與檢測,及建筑施工項目的評優(yōu);
十六、負(fù)責(zé)全市建筑勘察設(shè)計市場的管理,貫徹執(zhí)行國家、省、市對建筑勘察市場管理法律、法規(guī),負(fù)責(zé)全市勘察設(shè)計市場單位的資質(zhì)審查、報批、年檢、發(fā)證工作,管理監(jiān)督建設(shè)項目方案競選,審查勘察設(shè)計合同,負(fù)責(zé)建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量和勘察設(shè)計質(zhì)量評優(yōu)活動,查處無證設(shè)計、越級設(shè)計、非法交易等違章勘察設(shè)計行為;
十七、負(fù)責(zé)全市建筑勞務(wù)隊伍的資質(zhì)管理、勞務(wù)合同管理、負(fù)責(zé)建筑勞務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)、核發(fā)上崗證書、查處建筑市場勞務(wù)違章違紀(jì),規(guī)范建筑勞務(wù)市場行為。統(tǒng)一管理成建制外出施工企業(yè)及駐外辦事機構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)開拓外地建筑市場,輸出建筑勞務(wù);
十八、負(fù)責(zé)全市電梯行業(yè)管理工作,貫徹執(zhí)行國家、省、市電梯行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī),制定本市電梯行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)全市電梯安裝、改裝、維修企業(yè)的資質(zhì)審查、資質(zhì)證書發(fā)放和管理,負(fù)責(zé)電梯運行事故的組織處理統(tǒng)計上報工作,查處違反電梯行業(yè)管理法規(guī)的行為;
十九、承辦市建委委托的其他事宜。
建筑工程質(zhì)量檢測中心主要職責(zé)
1、受**建管局的委托,在本行政區(qū)域內(nèi)對指定的建筑工程及工程材料、產(chǎn)品、設(shè)備進行專項抽查,并向委托部門提出檢測報告及抽查工程(材料)的匯總資料;
2、接受司法、仲裁部門的委托,對指定的建筑工程及工程材料、產(chǎn)品、設(shè)備進行仲裁檢測和鑒定;
3、對建筑工程施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的鋼筋及連接件、混凝土試塊、防水材料等實行有見證取樣的項目,嚴(yán)格按照見證送檢制度的規(guī)定進行檢測;
4、接受社會委托,承擔(dān)資質(zhì)認(rèn)可計量認(rèn)證與審查認(rèn)可(驗收)[認(rèn)證參數(shù)見附表]范圍的建筑工程及工程材料、產(chǎn)品、設(shè)備的檢測業(yè)務(wù)。
政策法規(guī)科主要工作職責(zé)
1、貫徹國家、省、市制定的建筑行業(yè)方針、政策,研究制訂本市建筑行業(yè)發(fā)展方針、政策、建筑發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃;
2、負(fù)責(zé)做好建筑行業(yè)勞保費用管理工作;
3、根據(jù)各部門行政處罰意見,向上級法制機構(gòu)提出審核和組織聽證申請,報上級主管部門批準(zhǔn)后實施處罰。
4、負(fù)責(zé)全局目標(biāo)管理與考核工作。
5、負(fù)責(zé)建筑市場管理、建筑業(yè)發(fā)展等有關(guān)問題的調(diào)查研究工作。
6、負(fù)責(zé)做好全局依法行政基礎(chǔ)性工作;
7、負(fù)責(zé)做好全局有關(guān)法律法規(guī)咨詢工作及規(guī)范性文件出臺的審查工作。
勞務(wù)管理科主要工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)國家、省、市有關(guān)建筑勞務(wù)管理的法律、法規(guī)的宣傳、貫徹和落實。
2、負(fù)責(zé)新建勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)初審上報;負(fù)責(zé)外地進蚌勞務(wù)企業(yè)的備案工作。
3、負(fù)責(zé)建筑勞務(wù)企業(yè)行業(yè)管理;
4、組織開展建筑勞務(wù)人員培訓(xùn)和技能鑒定;
5、組織本市勞務(wù)企業(yè)對外輸出工作。
6、查處違反有關(guān)建筑勞務(wù)管理規(guī)定的行為,受理有關(guān)建筑勞務(wù)用工糾紛和投訴,維護建筑勞務(wù)人員合法權(quán)益。
7、負(fù)責(zé)組織開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款日常工作。
建筑市場管理科主要工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對有關(guān)建筑市場管理政策法規(guī)的宣傳、貫徹落實,培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場;
2、負(fù)責(zé)全市建筑工程報建、合同審查,對違反建筑市場法規(guī)的單位和個人,進行調(diào)查取證,提出行政處罰意見。
3、負(fù)責(zé)市行政服務(wù)中心建筑工程項目施工準(zhǔn)備階段有關(guān)建筑管理手續(xù)的聯(lián)審聯(lián)辦工作。
4、負(fù)責(zé)全市建筑工程項目實施的前期協(xié)調(diào)和重點建筑工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作;
5、負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督等項目前期手續(xù)的辦理;
6、審查施工許可證發(fā)證條件,做好施工許可證發(fā)放工作;
7、及時做好相關(guān)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計上報和資料整理歸檔工作;
8、協(xié)調(diào)工程招投標(biāo)和定額管理工作。
建筑安全監(jiān)督科主要工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定的宣傳、貫徹落實;
2、對全市建筑工程安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理,制定全市建筑安全生產(chǎn)、文明施工管理的有關(guān)規(guī)定;
3、督促施工企業(yè)落實工程項目開工驗收制度,查處不具備開工條件擅自開工建設(shè)的行為;做好安全監(jiān)督手續(xù)的辦理工作。
4、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場起重機械、塔吊等設(shè)備的安全檢測工作;淘汰嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料,推廣應(yīng)用先進安全生產(chǎn)新工藝、新產(chǎn)品、新材料;
5、組織關(guān)鍵崗位人員安全技術(shù)培訓(xùn);
6、組織做好市級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的評審及省級標(biāo)化工地評審申報工作;
7、參與建筑安全事故的調(diào)查、處理;及時受理對建筑工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴;根據(jù)主管部門要求,制定建筑工程重、特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案;
8、協(xié)助企業(yè)做好人身意外傷害保險的辦理及理賠工作;
9、查處違反國家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)強制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)條文的施工行為。
資質(zhì)管理科主要工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、檢測試驗單位、勘察設(shè)計單位的資質(zhì)預(yù)審、匯總上報、年檢、備案和管理工作;
2、負(fù)責(zé)建筑業(yè)從業(yè)人員的資格認(rèn)證、注冊備案和管理工作;負(fù)責(zé)全市項目經(jīng)理、監(jiān)理人員不良業(yè)績的查處和記錄;
3、負(fù)責(zé)外來進蚌建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)和勘察設(shè)計單位登記備案;
4、加強全市建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)資格動態(tài)管理,查處違反《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的行為;
5、負(fù)責(zé)全市建筑勘察設(shè)計市場管理,貫徹執(zhí)行國家、省、市建設(shè)勘察設(shè)計市場管理的法律、法規(guī);查處無證設(shè)計、越級設(shè)計、非法交易等違章勘察設(shè)計行為;
6、負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計單位統(tǒng)計管理工作;
質(zhì)量監(jiān)督站主要工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和強制性條文的宣傳、貫徹落實工作;
2、負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量、混凝土預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量、預(yù)拌砼質(zhì)量、建筑用材料質(zhì)量的監(jiān)督巡查,做好全市檢測試驗單位質(zhì)保體系及工作質(zhì)量監(jiān)督管理工作;
3、嚴(yán)格執(zhí)行《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》,根據(jù)主管部門委托的監(jiān)督范圍受理建筑工程項目的監(jiān)督管理,制定監(jiān)督工作方案,并制定本地區(qū)年度或階段工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃。
4、監(jiān)督檢查工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為,查處違法違規(guī)行為,及時向工程備案受理部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告。記載涉及工程質(zhì)量的不良行為。
5、根據(jù)委托的監(jiān)督范圍,負(fù)責(zé)做好全市建筑工程竣工驗收的監(jiān)督管理和竣工驗收備案工作,落實工程質(zhì)量缺陷告知制和工程質(zhì)量備案信息。
6、掌握工程質(zhì)量動態(tài),工程質(zhì)量信息,負(fù)責(zé)全市建筑工程質(zhì)量情況的統(tǒng)計上報工作;
7、參與建筑工程項目的評優(yōu)工作,推動建筑科技的推廣應(yīng)用。
8、負(fù)責(zé)受理工程質(zhì)量投訴,做好全市工程質(zhì)量事故的監(jiān)督處理。參與重大質(zhì)量事故的處理。
9、負(fù)責(zé)三縣工程質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)與監(jiān)管,落實企業(yè)質(zhì)保體系的監(jiān)控。
辦公室工作主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)建管局機關(guān)事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)工作;
2、制定機關(guān)各項工作制度,負(fù)責(zé)全局文稿審核和文字處理,起草有關(guān)文件和報告;
3、負(fù)責(zé)會議組織、文電處理、檔案、、保密、信息等工作;
4、負(fù)責(zé)全局對外聯(lián)絡(luò)、接待、后勤保障及車輛管理等工作;
5、負(fù)責(zé)全局宣傳教育、計劃生育、綜合治理、組織人事及日常黨建、外來施工企業(yè)黨建工作和精神文明建設(shè)工作。
關(guān)鍵詞:工民建;施工安全;管理
中圖分類號:X947 文獻標(biāo)識碼: A
引言
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國的建筑行業(yè)也在蒸蒸日上,而建筑安全管理工作作為建筑工程施工中主要的內(nèi)容之一,它的質(zhì)量問題不僅關(guān)系了整個建筑工程的施工質(zhì)量和進度,還對人們生命財產(chǎn)安全操作了一定的影響,因此我們在建筑工程施工中就要對安全管理質(zhì)量進行嚴(yán)格的要求。不過,從當(dāng)前我國建筑工程施工安全管理工作發(fā)展的現(xiàn)在來看,我國的建筑工程施工的安全管理還存在著許多的問題,為此我們就要采用相關(guān)的技術(shù)手段,來加強人們在建筑工程施工中的安全管理工作,從而使得建筑工程的施工質(zhì)量和進度得到有效的提高,下面我們就對當(dāng)前我國建筑工程施工中安全管理工作的相關(guān)內(nèi)容進行介紹。
1、建筑工程施工安全管理的特點
1.1、建筑工程施工活動空間狹小造成安全隱患比較多
建筑工程施工是一個多工種、多部門共同實施的過程,這樣在有限的空間內(nèi),聚集了大量的人員、材料以及機械設(shè)備等,施工活動空間的狹小對安全管理工作帶來巨大的挑戰(zhàn),尤其是現(xiàn)在的建筑基本屬于高層建筑,如果高層出現(xiàn)建筑材料的墜落事件,那么下邊的人員、機械等必然會因為空間的限制,而無處躲閃,結(jié)果造成安全事故的發(fā)生。
1.2、施工環(huán)境惡劣而且施工周期比較長
一個建筑物從開始施工到施工的結(jié)束,最短也要一年,這樣的施工周期無形中會增加安全管理的難度,因為長時間的施工周期,會導(dǎo)致安全管理人員在思想上存在麻痹大意的心理,同時較長的施工周期也會增加施工者的勞動強度,因為較長的施工周期,需要施工者面對各種不同的氣候,施工者需要面對夏季的高溫、冬季的嚴(yán)寒以及春秋季節(jié)的干旱、多風(fēng)天氣。
1.3、施工過程的隨意化
使得施工現(xiàn)場的危險因素比較多。正如前面我們所說的,建筑工程施工是一個多工種、多人員組成的,施工現(xiàn)場既包括各類施工人員,比如有專業(yè)的技術(shù)人員、機械操作人員、施工人員等,還具有大量的機械設(shè)備等,這些都需要安全管理人員進行科學(xué)的安排,但是由于受到技術(shù)水平、人員素質(zhì)以及機械設(shè)備使用等方面的不同,施工現(xiàn)場的安全管理比較困難。
2、工民建施工安全管理措施
“安全第一、預(yù)防為主”是我國工程安全管理基本方針,所為安全,是指安全大于一切,不可因利益進度去冒險作業(yè);所謂預(yù)防,是施工安全教育應(yīng)保證,發(fā)現(xiàn)隱患,及時消滅,對關(guān)系安全的材料嚴(yán)格檢查,施工人員持證上崗,上崗做好防護等。現(xiàn)在我國安全生產(chǎn)管理工作最大缺陷不是不完善而是得不到執(zhí)行,所以在完善制度同時應(yīng)保證制度執(zhí)行,必要的話應(yīng)立法。
2.1、建立完善安全管理制度
做好建筑工程安全管理的前提和依據(jù)是建立完善的安全管理制度,只有這樣才能有序的開展安全管理工作,確保建筑工程安全。需建立完善的安全管理制度主要包括:(1)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系,即堅持“安全第一,預(yù)防為主”方針,穩(wěn)步推進建筑工程施工標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。(2)落實安全責(zé)任制,這是安全管理工作的首要任務(wù)。明確建筑工程安全管理總體目標(biāo)和責(zé)任,分解到各項目責(zé)任人和施工隊伍中,對于積極貫徹落實安全管理和安全操作責(zé)任的人員給予相應(yīng)獎勵,反之,嚴(yán)懲責(zé)任落實不到位的人員。
2.2、完善安全管理責(zé)任制,建立安全監(jiān)督體系
依據(jù)國家相關(guān)的施工安全規(guī)范條例來制定相關(guān)施工安全規(guī)章制度,然后將此規(guī)章制度在建筑工程施工現(xiàn)場進行全面、廣泛的宣傳,同時安排相關(guān)的管理人員嚴(yán)格的實施安全管理工作。這樣一來我們就可以將安全管理責(zé)任層層細分,做到“安全管理,人人有責(zé)”,有效地控制建筑工程現(xiàn)場安全,將安全隱患扼殺在萌芽階段,一旦發(fā)生現(xiàn)場安全問題,從容不迫及時應(yīng)對,防止安全事故進一步擴大。我們將定期或不定期的對各個建筑施工現(xiàn)場進行相關(guān)的安全技術(shù)資料、安全技術(shù)設(shè)施、安全措施進行檢查,以便及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的不正確、不安全因素,提出修改意見和改正措施。我們需要不斷地總結(jié)和學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的先進管理經(jīng)驗。對檢查中的安全隱患及時處理,防微杜漸?,F(xiàn)場了解安全管理、安全技術(shù)、崗位責(zé)任制等的完成情況,依據(jù)建設(shè)部相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)場安全進行整體監(jiān)控、評價,對檢查中暴露的安全隱患進行進一步的處理。具體來說,建筑企業(yè)可以依據(jù)自身的實際情況,根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行編制安全管理制度,包括安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度、安全檢查制度、特殊工種職工實行持證上崗制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全驗收制度等,為建筑施工企業(yè)開展施工安全管理提供制度保障完善安全管理責(zé)任機制是建筑工程現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵,應(yīng)該按照“主管負(fù)責(zé)一體化”原則,同施工單位總負(fù)責(zé)人簽訂建筑工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任書,一一明確現(xiàn)場安全管理的任務(wù)目標(biāo)、獎懲措施,之后再與具體施工班組簽訂建筑工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任書。
2.3、完善安全預(yù)警機制和安全事故應(yīng)急方案
預(yù)防或及時處理已發(fā)生的建筑工程安全事故。加強安全教育,提高施工人員的安全意識建筑工程施工現(xiàn)場的工作人員大多是農(nóng)民工,專業(yè)素質(zhì)相對低下,安全意識淡薄,大多具有肯吃苦、大膽、蠻干的淳樸本質(zhì)。因此對這些奉獻在施工前線的工作人員進行全面的安全教育培訓(xùn)很有必要,目的是提高施工人員的專業(yè)素質(zhì),切實增強其自我安全防范及自救能力,做到安全生產(chǎn)。首先就應(yīng)該制定合理的培訓(xùn)方案,有針對性的、經(jīng)常性的進行安全教育培訓(xùn),并進行一定的考核評分;還可以開展一系列的安全常識、現(xiàn)場經(jīng)驗分享活動,把安全教育以這種特殊化的形式進行日常普及,在潛移默化中強化施工人員的安全意識。
2.4、施工前做好安全交底
施工現(xiàn)場班前交底制度建筑施工特有制度,“深基、高空、負(fù)重、臨邊”等高危險作業(yè),每天開工前由班組長履行交底制度,要針對不同施工情況,采用普遍交底和個別交底相結(jié)合形式,做好交底記錄并雙方簽名。
2.5、實現(xiàn)安全檢查監(jiān)督全面考核制度
施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督制度施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督是安全施工管理最基本最有效手段。第一,項目經(jīng)理部必須嚴(yán)格地執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、實施辦法,對照相關(guān)規(guī)定,堅持自檢。發(fā)現(xiàn)危險源,應(yīng)及時整改,“以人為本”,加強施工過程中現(xiàn)場施工安全管理,安排安全員巡查。第二,加大自身監(jiān)察力度并對施工現(xiàn)場相關(guān)單位進行檢查,實行嚴(yán)苛檢查考評,實行安全施工“一票否決”制度。
2.6、建立信息化的安全動態(tài)管理模式
信息化的安全動態(tài)管理模式指基于信息技術(shù)及計算機技術(shù)的基礎(chǔ)上,建立工程項目動態(tài)管理平臺?;谶@個工程項目的動態(tài)管理平臺系統(tǒng),可以結(jié)合實際工程進度很方便地調(diào)用查看最新安全規(guī)范,計劃施工過程的安全注意事項并應(yīng)用在實際工程中,減少因溝通或技術(shù)和措施而引起的安全隱患;可以動態(tài)查看工程進度,明確安全管理的布置與應(yīng)用層次,可以將施工過程中不同階段的安全重點信息及時準(zhǔn)確地傳達給各部分施工人員,將項目實施過程中的工程實際情況及時地傳遞給項目管理者,解決以往粗放式管理下的安全隱患等等,使工程項目安全管理能夠更高效、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)的進行。安全動態(tài)管理模式的實現(xiàn),實際上是依靠信息技術(shù)將項目管理的安全目標(biāo)分解之后在項目實施團隊內(nèi)的不同層級相關(guān)人員進行分解的過程。換言之,就是建立起精細化項目安全責(zé)任制。如果這個責(zé)任制真正得以實現(xiàn),就能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量和安全的動態(tài)管理。
3、結(jié)語
綜上,建筑工程安全管理是一項系統(tǒng)的工作,做好該項工作具有重要的現(xiàn)實意義。因此,必須切實貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針,并結(jié)合建筑工程安全管理存在的問題,采取措施不斷提高施工相關(guān)人員安全意識,加強對安全管理的重視度,建立完善安全管理制度,從而有效提高建筑工程安全管理水平。
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