水利工程保護(hù)管理條例精選(九篇)

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第1篇：水利工程保護(hù)管理條例范文

河北省水利工程管理條例最新版第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)水利工程管理，提高水利工程的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省管轄的水庫、河道、渠道、洼淀、分蓄滯洪區(qū)、堤壩、海堤、水閘、閘橋、機(jī)井、排灌站、輸排水管路、水電站等水利工程及其附屬設(shè)施。

第三條　水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。

省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程的統(tǒng)一管理工作。

城市供水部門負(fù)責(zé)管理其所屬的供水和排水設(shè)施。

第四條　水利工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)提高對水利投入的總體水平，并加大對水利工程維修、維護(hù)和管理的投入比例。

拓寬融資渠道，鼓勵社會各界及境外投資者以獨資、合資、合作等多種形式興建和維護(hù)水利工程，加快水利建設(shè)，保障水利工程各項功能的正常發(fā)揮。

第五條　國家投資的水利工程形成的資產(chǎn)歸國家所有。各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對水利工程國有資產(chǎn)實施監(jiān)督、管理。

其他投資主體投資的水利工程形成的資產(chǎn)，屬于各該投資主體所有。工程的安全管理，應(yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督;防汛抗洪調(diào)度，必須執(zhí)行當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的命令。

第六條　任何單位和個人，都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防汛搶險的義務(wù)。

第七條　在工程管理、節(jié)約用水、開發(fā)利用水資源、保護(hù)工程設(shè)施和人民生命財產(chǎn)安全等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二章　工程管理

第八條　國家投資興建的以社會效益為主的水利工程的維護(hù)、運行管理經(jīng)費，分別由各級財政支付。較大工程的配套建設(shè)和更新改造資金，由計劃部門列入年度基建計劃。

第九條　各級人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在保證社會效益的同時，積極推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化，逐步實現(xiàn)以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程等自我發(fā)展的目標(biāo)，提高水利工程的綜合效益。

多渠道投資興建的水利工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的投資主體，建立多種形式的管理運行機(jī)制，自主經(jīng)營，自我發(fā)展。

第十條　水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或者管理人員，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和考核制度。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層水利、水土保持管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮其作用。

第十一條　水利工程管理單位和管理人員的基本職責(zé):

(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳節(jié)約用水，普及水科技知識;

(二)依法保護(hù)水利工程，維護(hù)工程設(shè)施安全;

(三)負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施管理，保障正常運行;

(四)執(zhí)行工程調(diào)度運用計劃和防汛抗洪調(diào)度命令;

(五)發(fā)展多種經(jīng)營，充分發(fā)揮水利工程綜合功能。

第十二條　受益或者影響范圍在一個行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，由所在行政區(qū)域水行政主管部門管理;受益或者影響范圍跨行政區(qū)域的水利工程，由共同的上一級水行政主管部門責(zé)成專門機(jī)構(gòu)管理，也可以委托主要受益或者受影響地區(qū)水行政主管部門管理。

第十三條　大型水利工程的調(diào)度運用計劃，由水利工程管理單位會同水利工程設(shè)計單位編制，報省水行政主管部門審查批準(zhǔn);中小型水利工程的調(diào)度運用計劃，由工程管理單位編制，分別報設(shè)區(qū)的市、縣水行政主管部門審查批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。

調(diào)度運用計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)的地方人民政府和水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。需要變更的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意。

第十四條　邊界水利工程管理，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)跨越行政區(qū)域的河道、渠道，未經(jīng)有關(guān)各方共同的上一級水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在邊界河道、渠道上擴(kuò)大排水、加大引水，設(shè)障阻水或者縮小河道、渠道斷面及過水能力;

(二)未經(jīng)有關(guān)各方共同的上一級水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在河道、渠道內(nèi)修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區(qū)利益的工程;

(三)邊界水利工程的有關(guān)各方因使用水利工程發(fā)生爭議時，爭議各方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)各方共同的人民政府裁決。

第十五條　為維護(hù)水利工程的管理秩序，禁止下列行為:

(一)干預(yù)和阻撓工程管理人員履行職責(zé);

(二)攔截、搶占水源、破壞供水、用水、排水秩序;

(三)非工程管理人員操作閘門及各項設(shè)備。

第十六條　各級人民政府水行政主管部門設(shè)置的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員，依法維護(hù)水利工程的管理秩序和水事秩序。

第十七條　在水利工程管理范圍內(nèi)需新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，必須按照水利工程管理權(quán)限，首先向水行政主管部門提出申請。經(jīng)水行政主管部門出具審查意見，方可向有關(guān)部門申請辦理其他審批手續(xù)。

水行政主管部門在審查新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目申請時，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要求申請者提供對水利工程功能影響的報告和防洪評價報告。

第十八條　建設(shè)項目審批部門審批在水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目時，如果改變建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。

第十九條　水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位必須將立項、設(shè)計、用地等有關(guān)文件和施工安排報送水行政主管部門。

水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

第二十條　水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目施工期間，水行政主管部門可以對建設(shè)項目的施工進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未按照有關(guān)規(guī)定施工的，應(yīng)當(dāng)予以制止，施工單位應(yīng)當(dāng)及時糾正。

對水利工程可能構(gòu)成重大影響的建設(shè)項目，水利工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參與有關(guān)水工程部分的建設(shè)監(jiān)理。

第二十一條　開采地下水必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。鑿井須經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)方可施工。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)確定井位，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求。

鑿井和生產(chǎn)井用管材，必須向縣級以上人民政府水行政主管部門申請，并取得鑿井資質(zhì)證書或井用管材生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條　各級人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持用水單位和個人興建防滲漏水、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)約用水工程，發(fā)揮水資源的最佳效益。

第三章　工程保護(hù)

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)省人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理范圍和安全保護(hù)范圍。

國家所有的水利工程管理范圍內(nèi)屬于集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù);其他投資主體所有的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，可以根據(jù)需要依法辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

水利工程安全保護(hù)范圍內(nèi)的土地，權(quán)屬不變，使用時不得危害水利工程安全。

第二十四條　國家所有的水利工程管理范圍內(nèi)的水域和依照本條例已經(jīng)辦理手續(xù)的土地的管理權(quán)和使用權(quán)，屬于水利工程管理單位，任何單位和個人不得侵占。

第二十五條　為保護(hù)水利工程及其附屬設(shè)施的安全完整，禁止下列行為:

(一)毀壞堤、壩、水電站、渠道、水閘、機(jī)井、泵站等水利工程建筑物及其附屬設(shè)施;

(二)在堤、壩、渠坡上放牧或者擅自墾植、鏟草、移動護(hù)坡砂石及砍伐林木;

(三)在堤、壩的頂、坡、戧臺設(shè)置有礙安全管理的建筑物及障礙物;

(四)侵占、毀壞通訊、報汛線路、臺站、供用電設(shè)施及水利物資、器材、設(shè)備;

(五)在安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、炸魚、燒窯、采石、采礦、挖砂、取土等危及工程安全的活動;

(六)毀壞、盜竊、擅自移動水文、測量、監(jiān)測設(shè)施及界樁、標(biāo)牌。

第二十六條　為維護(hù)水利工程效能，禁止下列行為:

(一)在河道、渠道內(nèi)修建礙航、阻水及有危害的導(dǎo)流、挑流工程和種植高稈作物或者林木;

(二)在河灘、行洪區(qū)、淀泊、蓄滯洪區(qū)、水庫庫區(qū)及河流入?？谌我鈬鷫ê托藿ㄗ杷ㄖ?

(三)在水庫、河道、渠道、淀泊內(nèi)傾倒垃圾、廢渣。

第二十七條　夢想在堤頂、壩頂、閘橋行駛超過工程承載能力的車輛、履帶拖拉機(jī)及雨后泥濘行車。

第二十八條　機(jī)動車在等級較高或者重要的堤頂、壩頂、閘橋上通行的，應(yīng)當(dāng)繳納水利工程維護(hù)費。

農(nóng)用機(jī)械免繳水利工程維護(hù)費。

第二十九條　水利工程維護(hù)費由水利工程管理單位負(fù)責(zé)收繳，全額上繳同級財政，專戶儲存，用于水利工程的維修、維護(hù)與管理，?？顚Ｓ?，不得挪用。具體收費范圍和辦法由省水行政主管部門會同財政、物價部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十條　禁止向河道、渠道、水庫及其他水域排放超標(biāo)準(zhǔn)污水或者棄置固體廢物。

第四章　供水管理

第三十一條　供水管理堅持統(tǒng)一調(diào)配，分級管理，保證重點，兼顧全面的原則，實行計劃用水，科學(xué)用水，節(jié)約用水，有償供水。首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他用水。

第三十二條　用水單位應(yīng)當(dāng)向供水工程管理單位申報年度用水計劃。供水工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利用規(guī)劃、工程設(shè)計及水源狀況，對各用水單位申報的用水計劃進(jìn)行綜合平衡，報有關(guān)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并根據(jù)批準(zhǔn)的用水計劃與各用水單位簽訂供用水合同。

對未申報用水計劃的單位，不予供水。對超計劃用水和違反合同嚴(yán)重浪費水的用戶，經(jīng)供水工程主管部門批準(zhǔn)，供水工程管理單位可以限量供水，并按累進(jìn)制辦法加價收費，直至停止供水。

第三十三條　用水單位必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向供水工程管理單位繳納水費。用水單位必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向供水工程管理單位繳納水費。對不按時繳納水費的用戶，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收千分之一的滯納金。

第三十四條　供用水雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行供用水合同。如遇不可抗力不能履行供用水合同，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，共同采取補(bǔ)救措施。

第三十五條　供水工程管理單位應(yīng)當(dāng)對用水單位實行定額配水，計量收費，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水的重復(fù)利用率，降低用水單耗。

水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)逐步完善所屬渠系配套防滲設(shè)施，推廣先進(jìn)灌水技術(shù)，提高水利用率。

第五章　經(jīng)營管理

第三十六條　水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證工程設(shè)施安全完好、防洪除澇功能正常發(fā)揮和水體質(zhì)量，并充分利用水、土地等資源，依法發(fā)展多種經(jīng)營。

第三十七條　各級水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程類別、規(guī)模和條件，向所屬水利工程管理單位下達(dá)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或者承包經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)。水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級下達(dá)的任務(wù)或者承包經(jīng)營目標(biāo)制定實施計劃，確保生產(chǎn)任務(wù)的完成。

第三十八條　在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須按照工程管理權(quán)限報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并簽訂有償使用合同。

第三十九條　水利工程管理單位多種經(jīng)營的收入和依法收取的各項費用，由水利工程管理單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理使用。任何單位和個人不得侵占、攤派、挪用水利工程管理單位的財產(chǎn)。

第四十條　各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬水利工程管理單位的財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利工程管理單位，應(yīng)當(dāng)逐步實行企業(yè)化管理。

第六章　法律責(zé)任

第四十一條　違反本條例第十三條第二款規(guī)定，任何改變調(diào)度運用計劃的，責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第四十二條　違反本條例第十四條第(一)、第(二)項規(guī)定的，責(zé)令其糾正違法行為，恢復(fù)原狀。

第四十三條　違反本條例第十五條、第二十七條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，可以并處五十元以上五百元以下的罰款;造成工程設(shè)施損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十四條　違反本條例第十七條規(guī)定，擅自在水利工程管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目的，責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款;工程設(shè)施嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的強(qiáng)行拆除，所需費用由違法者承擔(dān)。

第四十五條　違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定，未報送有關(guān)文件和施工安排，或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計施工的，責(zé)令其糾正違法行為。

第四十六條　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未取得鑿井資質(zhì)證書或者井用管材生產(chǎn)許可證的，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條　違反本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令其糾正違法行為，沒收違法所得，限期排除障礙或者采取補(bǔ)救措施，可以并處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十八條　違反本條例第二十五條規(guī)定的，責(zé)令其糾正違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處三百元以上五萬元以下的罰款。

第四十九條　違反本條例第二十六條規(guī)定的，責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處五百元以上五萬元以下的罰款;嚴(yán)重影響防洪的，限期拆除，逾期不拆除的強(qiáng)行拆除，所需費用由違法者承擔(dān);對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十條　違反本條例第三十條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為;對水利工程造成損害的，并應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。

第五十一條　在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或者個人，違反本條例第三十六條的規(guī)定，造成水利工程設(shè)施損壞、危害防洪除澇功能正常發(fā)揮和水體質(zhì)量的，責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，賠償損失。

第五十二條　本條例規(guī)定的行政措施和行政處罰由縣級以上人民政府水行政主管部門決定。

第五十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)或者組織申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十四條　水行政主管部門或者水利工程管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，管理不當(dāng)造成水利工程損害，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第五十五條　省人民政府可以根據(jù)本條例規(guī)定實施辦法。

第五十六條　本條例自1991年1月1日起施行。

水利工程的特點①有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性。單項水利工程是同一流域，同一地區(qū)內(nèi)各項水利工程的有機(jī)組成部分，這些 工程既相輔相成，又相互制約;單項水利工程自身往往是綜合性的，各服務(wù)目標(biāo)之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。水利工程和 國民經(jīng)濟(jì)的其他部門也是緊密相關(guān)的。 規(guī)劃設(shè)計水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)地、綜合地進(jìn)行分析研究，才能得到最為經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化方案。

②對環(huán)境有很大影響。水利工程不僅通過其建設(shè)任務(wù)對所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區(qū)的自然面貌、生態(tài)環(huán)境、 自然景觀，甚至對區(qū)域氣候，都將產(chǎn)生不同程度的影響。這種影響有利有弊， 規(guī)劃設(shè)計時必須對這種影響進(jìn)行充分估計，努力發(fā)揮水利工程的積極作用，消除其消極影響。

③工作條件復(fù)雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件下進(jìn)行施工和運行的，它們又多承受水的推力、 浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復(fù)雜。

第2篇：水利工程保護(hù)管理條例范文

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；工程施工；安全管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，水利基建投資的不斷擴(kuò)大，水利工程施工及監(jiān)管仍延用以往舊的安全管理方式，已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，安全生產(chǎn)管理工作由于組織機(jī)構(gòu)、人員、檢測儀器、技術(shù)手段等方面的因素，導(dǎo)致水利施工企業(yè)整體的安全管理工作滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，安全管理不能從以前的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂浦衼恚鹿实貌坏接行У目刂?，不能用科學(xué)的手段來控制事故的發(fā)生?，F(xiàn)提出以下問題及對策僅供同仁參考：

一、在安全管理方面存在的問題

1、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問題

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及要求，水利施工企業(yè)均成立有安全生產(chǎn)委員會，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組，雖然整體安全管理機(jī)構(gòu)是健全的，但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)，國家及已正式在國務(wù)院成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)全國的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，各省、市、自治區(qū)建筑工程行業(yè)主管理也成立了建筑安全監(jiān)督站，只是水利行業(yè)主管部門還沒有成立專門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，還沒有對水利工程施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨立安全管理部門，而是由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢轟轟烈烈，實際上是大家都管又都不管。

2、安全管理人員配備方面存在的問題

由于從事具體安全管理工作的人員太少，不能滿足安全管理的需求，造成多數(shù)水利施工企業(yè)在人員設(shè)置上只在公司設(shè)置一名專職安全員，水利工程施工多為野外作業(yè)，遠(yuǎn)離城市，多數(shù)水利施工企業(yè)承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省，無形增加了水利安全監(jiān)督管理的難度，加上專職安全員的人數(shù)不夠，造成無法進(jìn)行三級安全教育，加上施工現(xiàn)場安全教育工作流于形式，安全教育臺帳只是為了應(yīng)付上級安全檢查的“假資料”，施工現(xiàn)場的三級安全教育中，連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進(jìn)行教育，多數(shù)單位安全教育存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，加上操作人員“習(xí)慣性”違章，施工現(xiàn)場安全管理人員對違章現(xiàn)象又熟視無睹，也是造成事故多發(fā)的一個原因。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定”。建設(shè)部已出臺了對建設(shè)工程當(dāng)中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門還沒有出臺相關(guān)的辦法。從水利施工現(xiàn)場實際來看，多數(shù)施工現(xiàn)場安全員仍是兼職，由于專職安全管理人員不到位，造成安全員只是做到上傳下達(dá)，根本無法做到現(xiàn)場的監(jiān)督檢查及事故隱患的控制，無法保證施工生產(chǎn)的安全，更談不上對現(xiàn)場隨時進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患了，即使發(fā)生了事故后，能否按《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》進(jìn)行及時的上報、統(tǒng)計以及善后處理都成為問題。

3、在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在的問題

隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場的管理，施工現(xiàn)場漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的，而是需要相應(yīng)的安全檢測設(shè)備和儀器，用檢測出的數(shù)據(jù)來確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標(biāo)能否達(dá)到安全技術(shù)要求；在導(dǎo)流瀉洪洞、坑道、井道等施工方面，對有毒有害氣體的監(jiān)測，也不能僅僅用鼻子、視覺等感觀所能預(yù)防的，而是需要相應(yīng)的檢測儀器；水工建筑物地基處理中的灌漿材料，涉及到的有毒有害化學(xué)品，如：丙烯酰胺、二甲苯、丙酮、環(huán)氧樹脂等，在凝膠前都有很大程度的毒性，其間還采用較多的易燃、易爆、腐蝕等藥品，但都缺少基本的檢測監(jiān)控手段。但從實際來看，水利施工企業(yè)都沒有給專（兼）安全管理人員配備起碼的檢測儀器及裝置，故對事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問題，就更談不上采取措施加以預(yù)防了。

4、在安全技術(shù)措施經(jīng)費的投入方面存在的問題

由于現(xiàn)在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)，施工項目安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未形成，加上企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)變換，項目部已成為真正的經(jīng)濟(jì)主體，項目經(jīng)理擁有人、財、物自主支配權(quán)，但不少項目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高，安全意識薄弱，各施工項目都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮袠I(yè)主管部門檢查的嚴(yán)厲程度，來提取安全技術(shù)措施經(jīng)費及勞動保護(hù)費用，能少提就少提，主要就是應(yīng)付檢查，甚至于有的施工項目連起碼的勞動保護(hù)用品都不想發(fā)放，以最大限度的降低安全設(shè)施的投入，將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費當(dāng)成了利潤，造成安全設(shè)施經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，事故隱患隨處可見。

5、在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及措施方面存在的問題

建筑工程領(lǐng)域自1999年以來，行業(yè)部門相繼出臺了一系列的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)范。但從水利工程來看，主要安全技術(shù)規(guī)范均通用國家標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)規(guī)程只有一個，那就是SD267-88《水利電力建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》，雖然該規(guī)程制定的內(nèi)容廣泛，但沒有相應(yīng)的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做支撐，使施工單位很難細(xì)化的進(jìn)行操作。水利工程施工所編制安全技術(shù)措施，由于沒有明確的規(guī)定，造成施工單位基本上只編制一般的安全技術(shù)措施，多數(shù)單位沒有對爆破、施工用電、起重機(jī)械、有毒有害等危險性較大的工作，編制專項的安全施工組織設(shè)計，施工中也僅僅是憑借經(jīng)驗進(jìn)行施工，而不是將安全施工組織設(shè)計當(dāng)成指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，在安全技術(shù)交底當(dāng)中也只能是一般的安全規(guī)定。

6、職業(yè)健康安全管理體系推行中存在的問題

實施職業(yè)安全健康管理體系是健全企業(yè)自我約束機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化和程序化軌道的重要措施，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，形成自我檢查、自我糾正、自我完善的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，從而提高企業(yè)市場競爭力的重要內(nèi)容和措施。水利施工企業(yè)多數(shù)沒有能認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系，沒有積極組織學(xué)習(xí)程序文件，主動開展水利施工現(xiàn)場危險源的辨識，重大危險源的評價，管理方案及安全技術(shù)措施的制定，應(yīng)急響應(yīng)措施計劃的演練等各項工作，僅僅為了應(yīng)付內(nèi)、外審核而做假資料。

二、思考與對策

1、由于水利工程施工單位，危險因素較多，只是近年沒有發(fā)生重特大安全事故，故水利工程的行業(yè)主管部門及施工企業(yè)也應(yīng)成立專門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對水利施工的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用。

2、水利行業(yè)主管部門應(yīng)盡快出臺專職安全員的配備辦法，最好能采用建筑施工企業(yè)安全員委派制的做法，各水利施工企業(yè)也應(yīng)按水利工程施工的類別及規(guī)模，配備專職安全員，對項目部的專職安全員應(yīng)實際委派制，在企業(yè)的聘任文件中明確，（委派制：即項目部專職安全員由公司直接委派，工資、獎金、福利由公司從項目部扣除，直接發(fā)放到安全員個人，經(jīng)濟(jì)上與項目部脫鉤。）以充分發(fā)揮專職安全員的現(xiàn)場監(jiān)督檢查作用，并及時的開展安全教育工作，從而實現(xiàn)公司三級的安全教育中公司級、項目級安全教育的真正落實，確保每一個施工現(xiàn)場開工前及施工過程中保證作業(yè)人員均受到安全教育，以提高民工自身的安全生產(chǎn)知識和操作技能，提高職工自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性，增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)法制意識，使全體職工在安全意識上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的觀念轉(zhuǎn)變。

3、水利施工企業(yè)應(yīng)給項目部的專職安全員配備相應(yīng)的檢測設(shè)備和儀器，在施工用電方面應(yīng)配備起碼的漏電保護(hù)器檢測儀、搖表、兆歐表等檢查工具，在洞、井、灌漿等施工方面，應(yīng)配備有毒有害氣體檢測儀。

第3篇：水利工程保護(hù)管理條例范文

論文摘要：伴隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并結(jié)合我國水利工程建設(shè)的實際，我們應(yīng)該不斷完善水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)我國新時期水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

1、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡介

我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設(shè)項目管理、水閘工程項目管理等。

2、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題

我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，一共有163項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合類標(biāo)準(zhǔn)為19項、水利工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)為102項、水利工程管理類標(biāo)準(zhǔn)為42項，三者分別占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)106項，推薦性標(biāo)準(zhǔn)23項。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)占主要部分。在水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，施工質(zhì)量檢驗類的標(biāo)準(zhǔn)有6項，驗收及評定類的標(biāo)準(zhǔn)有14項。因此，在目前我國水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標(biāo)準(zhǔn)只有14項，其中10項都是評定類的標(biāo)準(zhǔn)，驗收標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。

3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系

從對我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔，這種體系標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系中，我們應(yīng)該后對現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，對于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要予以修改。進(jìn)一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合我國相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴(yán)格實施好工程驗收標(biāo)準(zhǔn)。

第三，對于我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標(biāo)準(zhǔn)是在上世界八九十年代編制的，，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時，對于水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補(bǔ)充。

第四，重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。

第五，加快對水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。水利工程建設(shè)作為一項特殊的工程建設(shè)項目，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)與管理，提高對水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時，由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護(hù)人民的生命及財產(chǎn)安全。

綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

4、結(jié)論

水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，促進(jìn)我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第4篇：水利工程保護(hù)管理條例范文

關(guān)鍵詞：新時期；小型農(nóng)田水利；工程管理

1新時期小型農(nóng)田水利工程存在的問題

1.1管理低效，難以開展水利工作

小型的農(nóng)田水利興建工作，是有關(guān)部門為了完成組織交予的任務(wù)而興建的，興建農(nóng)田水利的地方大多是觀念落后的農(nóng)村，很多居民對水利工作并不支持，也不會有機(jī)會參與水利農(nóng)田的管理工作中[1]。這種糟糕的情形會讓小型農(nóng)田水利工程在興建中產(chǎn)生很多問題，甚至影響政府的撥弄資金、管理水利等相關(guān)工作內(nèi)容，從而導(dǎo)致新建水利工作的困難程度。

1.2權(quán)責(zé)不明，群眾參性不高

在小型農(nóng)田水利工程的管理中，權(quán)責(zé)問題同樣重要，特別是遼東山區(qū)的農(nóng)田水利工作內(nèi)容，權(quán)責(zé)不清會讓責(zé)任劃分中出現(xiàn)重大糾紛問題，嚴(yán)重阻礙各項措施的落實與施行，不能對新時期的小型農(nóng)田水利管理工作提出更新的指示標(biāo)準(zhǔn)，所以居民更難以參與到其中。

1.3缺乏資金，影響管理水平

小型農(nóng)田水利的管理工作，離不開設(shè)備與人員的填充，最根本的就是的資金的調(diào)度問題，資金上的不充足，將無法維持小型農(nóng)田水利最基礎(chǔ)的管理工作，沒有足夠的資金投入，也不能完善各項管理措施的落實，得不到管理的農(nóng)田水利工程，更無法維持當(dāng)前小型農(nóng)田水利的管理的運轉(zhuǎn)工作[2]。就目前小型農(nóng)田水利的資金而言，都是通過對居民征收水費獲得的，而這筆資金的獲得對于水利工程的管理維護(hù)工作而言，卻是微不足道的，無法從根本上滿足農(nóng)田水利工程的需要，沒有辦法解決這個根本問題，就無法維持小型農(nóng)田的管理工作。

1.4設(shè)備的老舊情況，為生產(chǎn)、生活帶去不利影響

工程設(shè)備的完好是工程得到充分發(fā)揮的基礎(chǔ)，而遼東山區(qū)的水利工程情況不容樂觀，資金緊張設(shè)施陳舊，水泵排水能力下降，造成整體灌溉能力的下降，水利工程在運作中出現(xiàn)這種故障，給居民的的生產(chǎn)、生活帶去不同程度的影響，甚至影響周邊的水資源保護(hù)，為我國的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收帶去重創(chuàng)。

2新時期小型農(nóng)田水利工程管理對策

2.1科學(xué)管理，強(qiáng)化新型看管模式

新時期的小型農(nóng)田水利工程的興建與管理，一定要引入科學(xué)的管理經(jīng)驗，明確管理責(zé)任，項目落成后，將小型的水利資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給有關(guān)的單位或個人，并對其進(jìn)行使用權(quán)的證書頒發(fā)，重視管理工作，可以施行個人承包制，拍賣使用產(chǎn)權(quán)等，可以根據(jù)遼東山區(qū)的實際情況制訂管理模式，推動周邊居民使用水利工程的情況。當(dāng)然也可以根據(jù)當(dāng)前居民使用水利的特點，綜合監(jiān)管水利工程使用情況，遵照居民的實際使用的內(nèi)容，制訂農(nóng)田水利管理條例，保證農(nóng)田水利在項目落成后，可以正常使用，又能保障自身獲得經(jīng)濟(jì)效益。

2.2明確產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建完善管理機(jī)制

在新型農(nóng)田水利工程項目落成完善后，最長出現(xiàn)的問題就是產(chǎn)品不明，管理機(jī)制混亂等問題，所以相關(guān)的部門，要遵照新時代的管理方案，通過現(xiàn)代化信息處理技術(shù)，明確工程中的產(chǎn)權(quán)歸屬，更要進(jìn)行各項內(nèi)容的詳細(xì)劃分，當(dāng)水利工程項目完成后，工程的所有權(quán)就要移交給當(dāng)?shù)氐恼蚬芾砘鶎覽3]。只有完善產(chǎn)權(quán)的劃分工作，管理部門才能更好的利用現(xiàn)代市場的運營之道，將管理工作的產(chǎn)權(quán)移交給承包者，承包者需按照管理條例對工程內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，通過自身設(shè)置的水費收集等工作維護(hù)自身的管理收益，并將收取的部分資金運用到設(shè)備的維護(hù)中，保證工程的繼續(xù)運作與發(fā)展，當(dāng)然，工程管理部門也要對承包者進(jìn)行管理、維護(hù)等相關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn)，這樣承包者才能增強(qiáng)管理責(zé)任意識，在工程的日常管理、維護(hù)、巡檢中做出更完善應(yīng)對措施，保障居民的生活、生產(chǎn)用水需求。

2.3加大管理資金投入，完善管理設(shè)施

在小型農(nóng)田水利工程的管理及維護(hù)工作中，不但要對工程內(nèi)容進(jìn)行維護(hù)升級，還要拿出一部分資金提高管理工作人員的薪資待遇，這樣才能吸引更多的水利管理人才。資金的大批投入，更是要完善農(nóng)田水利正常運維工作，設(shè)施是水利工程得以運作的必備條件，不但要借鑒先進(jìn)國家的管理經(jīng)驗，綜合自身的地理情況，進(jìn)行科學(xué)的管理優(yōu)化，還要不斷優(yōu)化陳舊設(shè)備，對于不能繼續(xù)使用的機(jī)械要及時更換，做好所有設(shè)備的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。

第5篇：水利工程保護(hù)管理條例范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革；建議

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)為純公益性的事業(yè)單位

首先，從水利工程的服務(wù)功能看，它是以興利除害為主的，多半是公益性的事業(yè)；其次，從工程建設(shè)的投資渠道來看，盡管改革開放以來，水利的投融資體制在不斷發(fā)展變化，但絕大部分是以國家和地方政府投資為主，公益型水利建設(shè)項目尤為突出，這點即使在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也是如此；再次，從危害性來看，水利工程一旦失事，后果不堪設(shè)想，不僅危害大，而且影響惡劣，不僅會給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，而且嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1998年全國性的洪澇災(zāi)害已雄辯地證明了這一事實。因此，為了維護(hù)國家和人民的利益，作為受政府委托行使行政執(zhí)法職能的專業(yè)化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在從政府行政職能部門分離出來的同時，必須明確為純公益性質(zhì)的事業(yè)單位，從而對受監(jiān)工程的質(zhì)量進(jìn)行客觀、公正的監(jiān)督管理。

二、轉(zhuǎn)變觀念，重新界定各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

水利建設(shè)項目具有地域性、流域性屬性，項目建設(shè)過程還具有階段性的特點，每個項目的建設(shè)周期少則幾個月，多則十幾年。不能單純地依據(jù)投資性質(zhì)來界定各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在恢復(fù)行政執(zhí)法主體地位后，在具體工作職責(zé)界定上，應(yīng)側(cè)重于監(jiān)管，尤其是水利部質(zhì)量監(jiān)督管理總站和省級質(zhì)量監(jiān)督管理中心站，應(yīng)該站在更高的角度，把主要精力運用在管理上，放在工作的統(tǒng)籌安排上，如果部、省級質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)一味去拿項目，一來容易引發(fā)矛盾，二來把自己的身份降低了，口頭上講監(jiān)督工程是為了積累工作經(jīng)驗，但容易給具體從事監(jiān)督工作的項目站一個錯覺，似乎上級站多拿項目是為了解決一個經(jīng)費問題，這樣部、省級質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)再去統(tǒng)籌規(guī)劃本行業(yè)、本省的質(zhì)量監(jiān)督工作，力度很難得到保證。部、省級質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)受中央政府和地方政府的委托，既肩負(fù)著推動本行業(yè)質(zhì)量工作的重?fù)?dān)，又面臨其他一些繁重的工作，應(yīng)盡快從日常事務(wù)中解脫出來，站在客觀的角度，研究推動本行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，找準(zhǔn)自己的位置和應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)，從根本上規(guī)范、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，著手修訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中與國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》不相符的部分條款，澄清模糊內(nèi)容，在職責(zé)界定上杜絕“協(xié)商確定”等含糊詞語，維護(hù)部門規(guī)章的法定性和權(quán)威性，解決好部總站、流域分站、各省級中心站及地區(qū)級監(jiān)督站的職責(zé)界定，搞好行業(yè)管理工作，促進(jìn)全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督水平的提高。

三、依法深化水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序改革，從根本上實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”

水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序改革離不開政策的配套和支持。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》為質(zhì)量監(jiān)督程序改革提供了法律依據(jù)。水利部應(yīng)該依法修改《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等部門規(guī)章的相關(guān)內(nèi)容，給水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序改革以更大的支持。同時，結(jié)合建設(shè)部出臺的有關(guān)規(guī)章，制定深化水利工程質(zhì)量管理體制改革的一系列配套文件，加強(qiáng)宣貫力度，營造強(qiáng)烈的改革氛圍。針對水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序改革，必須從根本上實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：（1）實現(xiàn)由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；（2）實現(xiàn)由監(jiān)督實體質(zhì)量向重點監(jiān)督責(zé)任主體質(zhì)量行為的轉(zhuǎn)變；（3）實現(xiàn)由“環(huán)環(huán)把關(guān)”向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；（4）實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“看、問”向用科學(xué)檢測數(shù)據(jù)監(jiān)督轉(zhuǎn)變；（5）實現(xiàn)由過去的“傳、幫、帶”保姆式監(jiān)督向行政執(zhí)法監(jiān)督轉(zhuǎn)變；（6）實現(xiàn)由為建設(shè)單位核驗質(zhì)量等級向為備案機(jī)關(guān)提出備案報告轉(zhuǎn)變。

四、改革水利工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費的獲取方式，實行財政撥款，強(qiáng)化政府

質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性、強(qiáng)制性和公正性水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理屬政府主要公共管理職能，所需經(jīng)費和工作條件，應(yīng)由政府財政預(yù)算全額撥款予以保障，而不宜向被監(jiān)督對象收取，收業(yè)主（建設(shè)單位）的錢再用于對業(yè)主的監(jiān)督處罰既有失公正又難以客觀。也就是說，國家維護(hù)公眾使用安全和環(huán)境質(zhì)量的公共管理成本不應(yīng)由工程建設(shè)單位來承擔(dān)，這樣不僅容易促使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為增加收入而加大處罰，甚至派生出腐敗現(xiàn)象，而且更不符合國際規(guī)則。顯而易見，以收費維持工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法弊大于利。作為受政府委托依法行使質(zhì)量監(jiān)督管理職能的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，雖然具有專業(yè)化、社會化的特點，但其工作實質(zhì)是政府行為。我國為公有制國家，項目投資的主體是政府和公有制企事業(yè)單位，私人投資的項目數(shù)量和規(guī)模都很少，這方面水利行業(yè)尤為突出。因此，我國的項目建設(shè)監(jiān)督管理體制不同于私有制國家。私有制國家除少數(shù)國有投資項目以外，絕大多數(shù)項目為私人業(yè)主投資，國家對建設(shè)項目的管理是對項目的“公共利益”的監(jiān)督管理，如項目建設(shè)對環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、周圍居民的影響等，而對項目的經(jīng)濟(jì)效益，政府是不過問的。我國政府對建設(shè)項目的管理，除了對項目“公共利益”的監(jiān)督管理外，對建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)布局和對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的適應(yīng)性等，要進(jìn)行嚴(yán)格的審批。

五、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員自身素質(zhì)建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量管理體系

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的自身建設(shè)，完善質(zhì)量管理體系，按照水利工程質(zhì)量監(jiān)督的程序和內(nèi)容，切實做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。加強(qiáng)水利部總站的宏觀管理，流域機(jī)構(gòu)分站的流域管理、省級中心站的區(qū)域管理，地區(qū)級監(jiān)督站的工程項目監(jiān)督管理，相互協(xié)作，做好全國、各流域及省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，推動質(zhì)量管理水平的整體提升。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，建立一個明確的、結(jié)構(gòu)完善的系統(tǒng)性的管理體系，即質(zhì)量體系。形成較有效的、一體化的技術(shù)和管理程序，并以高效、快捷、科學(xué)的方式指導(dǎo)監(jiān)督站內(nèi)部的各項工作，逐步提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄧波.試析水利工程施工全過程造價管理措施[J].江西建材.2015（2）

第6篇：水利工程保護(hù)管理條例范文

第一條為了保障我市通航河道的防洪安全和航道暢通。充分發(fā)揮河道的綜合效益，促進(jìn)我市航運事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》中華人民共和國航道管理條例》中華人民共和國河道管理條例》省水利工程管理條例》省河道管理實施辦法》省航道管理條例實施辦法》和《市河道管理實施細(xì)則》市通航河道護(hù)岸工程實施意見》等規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)通航河道的圩堤護(hù)岸工程。

第三條市政府成立市通航河道護(hù)岸工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織對工程的督查和驗收工作。各有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四條河道所在地鎮(zhèn)(區(qū))人民政府為工程實施主體。具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目的申報、建設(shè)和管理工作。

第五條市水利局和交通局為工程業(yè)務(wù)主管部門。參與工程質(zhì)量的督查和驗收。水利局主要負(fù)責(zé)護(hù)岸工程建設(shè)的日常管理，交通局主要負(fù)責(zé)通濟(jì)河護(hù)岸工程建設(shè)的日常管理。市財政局和審計局負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的撥付和審核，市審計局負(fù)責(zé)工程跟蹤審計和決算審計工作。

第二章規(guī)劃與設(shè)計

第六條河道護(hù)岸工程的規(guī)劃設(shè)計工作由市政府委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。定稿后上報市人民政府批準(zhǔn)實施。

第七條通航河道護(hù)岸工程堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分年實施”原則。千畝以上圩區(qū)先實施。翻建段后實施；通航量大的河道段先實施，通航量小的后實施或暫緩實施。實施范圍為主航道的應(yīng)充分考慮水位、地質(zhì)條件及河道線型等因素優(yōu)化方案，采用合理科學(xué)的斷面設(shè)計。

第八條參照我市防洪標(biāo)準(zhǔn)。建筑物等級為四級。設(shè)計方案應(yīng)與航道等級相符，其凈距、高程、斷面等指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)超前考慮，以滿足未來航道升級的要求。

第九條工程沿途涉及到占用土地和拆遷時。參照市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條考慮目前航道等級偏低。為防止大型船只撞擊護(hù)岸船舶集中?？繀^(qū)應(yīng)適當(dāng)考慮靠船墩。

第三章建設(shè)程序和招投標(biāo)

第十一條工程應(yīng)按照基本建設(shè)程序。嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，審計部門負(fù)責(zé)進(jìn)行跟蹤審計。

第十二條沿河各鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)批準(zhǔn)的通航河道護(hù)岸工程規(guī)劃。報市通航河道護(hù)岸工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)先急后緩和分年實施的原則審核各鎮(zhèn)（區(qū)）年度計劃，核準(zhǔn)后下達(dá)。

第十三條工程采用公開招標(biāo)。并報市通航河道護(hù)岸工程領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十四條為體現(xiàn)招標(biāo)工作“公開、公平、公正”原則。招標(biāo)工作的公示、標(biāo)前會、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)等過程嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督。

第十五條建設(shè)單位與施工、監(jiān)理等單位必須簽訂規(guī)范的工程合同。

第四章施工與驗收

第十六條建設(shè)單位、施工單位及分包單位應(yīng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。明確各自在質(zhì)量、進(jìn)度和安全方面的責(zé)任。

第十七條砌筑用建筑材料應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范。

第十八條砌筑前應(yīng)組織驗槽。符合設(shè)計要求或處理合格后方可施工。砌筑時應(yīng)放樣立標(biāo)，拉線施工。

第十九條漿砌石的砌縫應(yīng)填充飽滿。不得勾假縫、凸縫。砂漿標(biāo)號不得低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條工程驗收按砌石工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中間隱蔽驗收由監(jiān)理單位組織進(jìn)行。

第二十一條砌筑完成后。圍堰土方必須及時清除，不得影響通航。

第二十二條建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)按各自的職責(zé)分工。補(bǔ)助經(jīng)費以審計后的決算和造價為準(zhǔn)，補(bǔ)助經(jīng)費實行市級報帳制。

第五章管理與保護(hù)

第二十三條護(hù)岸工程建成后。移交給所在鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)管護(hù)。所在鎮(zhèn)（區(qū)）要配備專兼職管護(hù)人員負(fù)責(zé)護(hù)岸工程的管理與保護(hù)。護(hù)岸發(fā)生損壞，由所在鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)維修。

第二十四條嚴(yán)禁故意損壞護(hù)岸工程和利用護(hù)岸違章搭建的行為。違反本實施細(xì)則的按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十五條河道內(nèi)取土、疏浚施工以及因跨河或港口建設(shè)需臨時拆除護(hù)岸的應(yīng)事先征得交通和水利部門的同意。

第7篇：水利工程保護(hù)管理條例范文

關(guān)鍵詞：水利 工程 質(zhì)量 安全 管理

Abstract: the quality and safety of water conservancy projects vital to the success of the project construction, this paper quality safety management present situation of water resources, water conservancy project quality and safety management of the existing problems and should take the quality and safety management measures three aspects explains how to do well the quality of the water conservancy project safety management work, let water conservancy industry better for serving the national economy.

Keywords: water conservancy project quality safety management

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言：水利工程的質(zhì)量安全管理是水利工程建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，而在國民收入不斷增長、人民生活水平不斷提高的今天，人們更加重視工程質(zhì)量安全工作。而我國由于特殊的地理環(huán)境，更面臨著水利工程種類繁多、形式各異、建設(shè)難度較大的問題，更難保證水利工程的質(zhì)量安全管理工作。但是，水利工程的質(zhì)量安全是攸關(guān)工程建設(shè)的成敗，所以，各級各部門必須竭盡全力，確保水利工程的質(zhì)量安全。

一、我國水利工程質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀

當(dāng)今社會是一個經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的社會，我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與國民收入的不斷增加，對水利行業(yè)也提出了越來越高的要求，而就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來說，在今后的一個時期中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展會對水利產(chǎn)生越來越大的需求，要求也因此越來越高。

在這樣的發(fā)展趨勢下，我國政府對水利工程建設(shè)的投資力度不斷加大，水利工程項目的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，水利工程安全管理的法制建設(shè)也在不斷進(jìn)步，原水利電力部于1986年7月1日于成立了水利電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站，進(jìn)而組建了水利部，明確了我國水利工程建設(shè)項目實行的制度，同時，確定了水利工程質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)的工作方針和內(nèi)容。

在《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的指導(dǎo)下，水利部門也制定了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，作為加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量安全管理的規(guī)章制度。這些使得我國的水利工程質(zhì)量安全管理體系的發(fā)展在經(jīng)過政府全面全權(quán)管理、建設(shè)單位自我管理與政府監(jiān)管相配合兩個階段之后，進(jìn)入了第三個階段――水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督階段，我國已初步建立了和我國國情相符合的、中國化的水利建設(shè)質(zhì)量安全管理體系。

我國最早推行建設(shè)監(jiān)理制度的行業(yè)就包含了水利水電行業(yè)，但是，僅僅依靠《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》來對水利工程的質(zhì)量安全進(jìn)行管理是不夠的，我們還缺少水土保持、環(huán)境保護(hù)等制度和規(guī)范，而且，現(xiàn)行的管理制度還存在不夠科學(xué)的條款，我們對水利工程質(zhì)量安全管理的基礎(chǔ)工作也還比較薄弱，這次都有待加強(qiáng)。

二、我國水利工程質(zhì)量安全管理的現(xiàn)存問題

1、法規(guī)體系不完善

“質(zhì)量是根本，安全是保證”，質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的核心，可是關(guān)于建設(shè)工程，我國僅僅只有一部法律，即《中華人民共和國建筑法》對建設(shè)管理行為進(jìn)行了法律約束，但是，這僅僅是針對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部等建設(shè)工程。而對于水利工程的建設(shè)管理，根本就沒有專業(yè)性的法律進(jìn)行管理規(guī)范。

唯一關(guān)于水利工程質(zhì)量監(jiān)理的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》也因為時間過于久遠(yuǎn)，以至于該規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)無法適應(yīng)飛速發(fā)展的社會，再加上本來就有一些缺乏科學(xué)性、存在問題的條款，這些條款隨著經(jīng)濟(jì)和水利工程行業(yè)的不斷發(fā)展，暴露出了更多的弊端，更加無法對水利水電行業(yè)的建設(shè)進(jìn)行有效的質(zhì)量安全管理。

2、前期工作不充分

水利工程項目的前期工作也是工程項目不可缺少的一部分，包括工程相關(guān)資料的收集整理、工程項目的勘測設(shè)計、質(zhì)檢資料手續(xù)的辦理等。但是由于大家都認(rèn)為水利工程施工項目的質(zhì)量和安全取決于施工的過程，所以很多建設(shè)單位往往只重視施工階段的質(zhì)量安全管理，卻忽略了前期準(zhǔn)備工作的安全監(jiān)督，造成了資料手續(xù)不完整、勘測設(shè)計不達(dá)標(biāo)等問題，這些都嚴(yán)重地影響了水利工程的質(zhì)量和安全。

3、進(jìn)度與質(zhì)量不統(tǒng)一

在水利工程建設(shè)中，工程進(jìn)度與工程質(zhì)量應(yīng)該是一個統(tǒng)一的整體，施工單位應(yīng)該在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度。但是，很多施工單位都會發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全與施工進(jìn)度存在矛盾，因為處理好兩者的關(guān)系本身就是一個難題。如果只重視質(zhì)量安全而忽略進(jìn)度，施工單位的利益就會受損甚至虧本。很多管理者責(zé)任意識不強(qiáng)的施工單位就會通過使用劣質(zhì)原料等方法來加快施工進(jìn)度，以提高經(jīng)濟(jì)效益，另外，還有些施工單位壓縮工期是為了滿足業(yè)主的要求，這些問題都導(dǎo)致了施工進(jìn)度與質(zhì)量安全的不統(tǒng)一，從而影響水利工程的質(zhì)量與安全。

三、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全管理的措施

1、建立健全法規(guī)體系

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，水利工程質(zhì)量安全工作必須到位，這首先需要有健全的法規(guī)體系來進(jìn)行規(guī)范的管理和監(jiān)督，因為質(zhì)量和安全的管理工作離不開法規(guī)的有效落實。針對我國水利工程質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀，我們必須根據(jù)國家各級各部門制定的相關(guān)法律法規(guī)、制定相應(yīng)的質(zhì)量安全管理制度，使得水利工程的質(zhì)量安全工作的落實得以規(guī)范化、效率化。

2、加大質(zhì)量監(jiān)督力度

僅僅有健全的法規(guī)體系還不夠，要保證水利工程的質(zhì)量安全，必須有效落實法規(guī)制度，加大對工程的質(zhì)量監(jiān)督力度，保證水利工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建成。

加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量安全的監(jiān)督力度要貫穿工程建設(shè)的始終，即包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段和工程驗收階段的全建設(shè)過程，對施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)督可以幫助施工單位加強(qiáng)責(zé)任意識，更好地完善各項制度和準(zhǔn)備工作。施工階段的監(jiān)督工作是重中之重，需要深入、全面、不定時的監(jiān)察。而工程驗收階段的監(jiān)督工作主要是為了保證施工計劃是否全部完成、項目是否完全達(dá)標(biāo)。

3、借鑒國外管理模式

發(fā)達(dá)國家的工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系相對于我國的體系來說要更嚴(yán)格、更全面、更具有一致性，他們有專業(yè)嚴(yán)格的行政許可制度，另外，國外還有一些專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會作為工程咨詢方對工程建設(shè)質(zhì)量安全起監(jiān)督管理作用。

借鑒國外的這些管理模式可以有效地實現(xiàn)對水利工程項目的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的監(jiān)管，同時，嚴(yán)格地頒發(fā)施工許可、使用許可等，也可以更有效地保證工程的質(zhì)量安全。

結(jié)語：

水利行業(yè)目前已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎我國國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。而水利工程的質(zhì)量安全管理工作又是水利工程建設(shè)的核心和關(guān)鍵。因此、參建各方應(yīng)該要共同努力，重視不同規(guī)模、不同工程量的水利工程，確保各類水利工程的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張強(qiáng)，試論水利工程建設(shè)管理中若干關(guān)鍵問題[J]， 節(jié)水灌溉，2006（05）

[2] 支斌，關(guān)于深化干部安全管理逐級負(fù)責(zé)制的思考[J]，理論學(xué)習(xí)與探索，2005（05）

[3] 方紹勤，試析水利工程建設(shè)監(jiān)理[J]，池州師專學(xué)報，2004（05）

第8篇：水利工程保護(hù)管理條例范文

關(guān)鍵詞：水利工程管理 關(guān)鍵技術(shù)

Abstract: with the improvement of the comprehensive national strength, water conservancy project construction of our country gained the success that attract worldwide attention, especially the construction of the Three Gorges in Gezhouba Dam, a large number of advanced technology, huge investment, the grand scale of the water conservancy project for the construction of water conservancy history in China and wrote a glorious. The construction of a series of large water conservancy projects not only bring great convenience to our life, and accumulated valuable experience, but also to the water conservancy construction in China, so that China's water conservancy project in the management of scientific, standardized further as well as modern, embarked on the international leading ranks in construction technology, made a " leapfrog breakthrough sophisticated" technology. Although the water conservancy construction in our country has been so successful, but some problems still exist in the long-term development, especially in the aspect of management, need to get our attention.

Keywords: the key technology of water conservancy engineering management

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.我國水利工程管理的現(xiàn)狀

改革開放30多年以來，我國水利工程管理的現(xiàn)狀相比較改革開放前已發(fā)生了天翻地覆的變化，尤其是在加入WTO（國際貿(mào)易組織）以后我國與國際的接軌，使得我國的水利工程建設(shè)放棄了原來的計劃經(jīng)濟(jì)體制，逐步引入的招投標(biāo)制度、工程量清單制度將我國的市場化經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的深入到我國的水利工程建設(shè)中來，為我國節(jié)約了大量的人力物力財力，使得管理模式從粗放型轉(zhuǎn)變成了集約型。

我國水利工程管理取得的主要成就體現(xiàn)為制定了一系列的法律法規(guī)，是我國的水利工程建設(shè)有法可依，先后頒布的《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》以及《水庫大壩安全管理條例》等等組成了水利管理方面的基本法規(guī)，同時相關(guān)行業(yè)也了與之配套的行業(yè)規(guī)范，例如《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《水庫大壩安全鑒定辦法》《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》等等。

2.水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題

2.1部分已建工程質(zhì)量有待提高

一些已建工程所采用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，質(zhì)量不能達(dá)到現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的要求，在使用上存在著風(fēng)險，不能滿足防洪興利的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，黨和政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中越來越注重保障人民的生命和財產(chǎn)的安全，以人為本的社會建設(shè)要求進(jìn)一步推動了水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，因此一些以建的工程已不符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀。

在工程結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的問題有：堤頂高程不足、堤身斷面單薄以及堤基滲涌嚴(yán)重等。這些問題在98年南方特大洪水中顯露的尤為突出，僅中下游干堤出現(xiàn)險情就高達(dá)數(shù)千余處，據(jù)不完全統(tǒng)計1993年至1998年期間，全國因洪災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)10500億元。雖然我國已建成的各類大中小型水庫已達(dá)十萬余座，但存在病險的水庫就占到四成之多，這些問題水庫的運行不僅嚴(yán)重的阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府的全局謀劃，而且?guī)щU運行是對人民的不負(fù)責(zé)任，一旦出事后果將不堪設(shè)想。

2.2“重建輕管”

在我國水利工程建設(shè)管理運營的過程中，出現(xiàn)的一個比較常見的現(xiàn)象就是“重建輕管”現(xiàn)象，這一現(xiàn)象導(dǎo)致了管理方式落后，嚴(yán)重的阻礙了工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮。大量水利工程年久失修，導(dǎo)致許多水利工程在有較大洪水到來時不能很好地發(fā)揮自己的作用?！爸亟ㄝp管”現(xiàn)象是我國水利工程管理手段上的一大漏洞，就水利工程的安全監(jiān)測方面而言，我國目前還沒有一套達(dá)到工程安全和調(diào)度運行要求的國家級水利工程管理信息系統(tǒng)；就個體企業(yè)而言，在工程建設(shè)管理上的疏忽更是導(dǎo)致安全隱患的直接原因。所以在水利工程管理方面，既需要國家在各個方面的支持與投入，也需要相關(guān)企業(yè)的高度重視，建立起專門的工程管理策劃部門，特別要注重對于安全管理的要求，加大對出險加固安排和資金的投入。

2.3水利工程建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境發(fā)展的需要不符

鑒于我國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都被提上了國家發(fā)展穩(wěn)定和諧的日程中，而就現(xiàn)階段而言，雖然我國的水利工程建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但就總體上來說還是落后于當(dāng)前形勢的需要。在有些地區(qū)對江河湖海的開發(fā)利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒能充分利用我國由地勢而造就的水能資源，還有在部分大江大河的干支流上缺乏控制性水庫工程，以致于在防洪防旱上一直處于聽天由命的局面。北方地區(qū)是我國降水較少、河流稀少的地區(qū)，經(jīng)常會出現(xiàn)干旱缺水的局面，這嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活，這是在西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地，中部崛起戰(zhàn)略中面臨的最突出的問題，因此我們在進(jìn)行南水北調(diào)的同時，也要充分利用這地區(qū)資源豐富的地下水，修建規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、適用廣泛的地下水庫工程，已解決在這一地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重的干旱缺水現(xiàn)象。水利工程的建設(shè)不僅是對可用水、待用水的開發(fā)保護(hù)利用，還包括對廢水的處理回收再利用，若生活生產(chǎn)廢水處理的不當(dāng)，不僅造成了水資源的浪費，嚴(yán)重的會造成對干凈水資源的污染，而且對人民的身體健康還會產(chǎn)生不良的影響。

3.水利工程建設(shè)所需采用的關(guān)鍵技術(shù)

水利工程建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)設(shè)施地建設(shè)，施工量大、質(zhì)量要求高、管理復(fù)雜，對于技術(shù)的要求就更加的嚴(yán)格，高科技的應(yīng)用更能最大限度的提高工程建設(shè)的效率，提升工程的質(zhì)量，從而確保整個工程的投入產(chǎn)出比最大，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益有機(jī)結(jié)合，是工程的建設(shè)利國利民、造福社會。下面就簡要分析在水利工程建設(shè)中所用到的關(guān)鍵技術(shù)。

3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)

深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)是以防滲體系效果監(jiān)測技術(shù)為基礎(chǔ)，深入研究了超深超薄防滲墻的結(jié)構(gòu)原理，并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行完善，開發(fā)出性價比高的新型防滲土人工合成材料，提升堤壩地基防滲墻的防滲效果，應(yīng)用適用于變形較大的高抗?jié)B塑性混凝土，將防滲效果提升到最大。

3.2堤防崩岸預(yù)防處理技術(shù)

在崩岸預(yù)防處理技術(shù)中主要是進(jìn)行三大分析和四項研究，要進(jìn)行的三大分析分別對是河流地質(zhì)資料分析、崩岸變性破壞機(jī)理分析和崩岸穩(wěn)定性分析，四項研究為崩岸監(jiān)測評估研究、防治技術(shù)措施研究、崩岸預(yù)警搶險應(yīng)急技術(shù)研究以及分析決策結(jié)果軟件系統(tǒng)研究。

3.3工程老化及病險問題分析

隨著時間的推移，所見的水利工程項目在硬件設(shè)施上或多或少會出先構(gòu)件的老化現(xiàn)象，這樣工程在防洪排澇等方面的作用將大打折扣，因此加強(qiáng)對工程設(shè)施日常的維修保養(yǎng)工作也非常的重要。相關(guān)技術(shù)管理人員要對水利工程老化病害機(jī)理進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，做好相關(guān)技術(shù)支持的準(zhǔn)備，例如：地方隱患探測技術(shù)、堤壩滲流控制和加固技術(shù)、長效減壓技術(shù)等。以此同時也要建立起與之配套的工程老化損壞評估機(jī)制，定期定點地對已建工程的各個構(gòu)件進(jìn)行深度探測，及時的發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

3.4高邊坡防護(hù)技術(shù)

主要技術(shù)內(nèi)容：對于自然高邊坡是通過在坡體內(nèi)施工預(yù)應(yīng)力錨索、系統(tǒng)錨桿（土釘）或注漿加固對邊坡進(jìn)行處治；對于堆積體高邊坡：對集體高邊坡的加固主要采取淺表加固、混凝土貼坡?lián)鯄宇A(yù)應(yīng)力錨索固腳、淺表排水和深層排水降壓的加固處理等技術(shù)。主要適用范圍：（1）高度大于30m 的巖質(zhì)高陡邊坡、高度大于15m 的土質(zhì)邊坡、水電站側(cè)岸高邊坡、船閘、特大橋橋墩下巖石陡壁、隧道進(jìn)出口仰坡等。（2）適用于50～300m堆積體高邊坡加固。在實際工程中，要結(jié)合邊坡坡度、高度、水文地質(zhì)條件、邊坡危害程度合理選擇防護(hù)措施，提高地層軟弱結(jié)構(gòu)面、潛在滑移面的抗剪強(qiáng)度，改善地層的其它力學(xué)性能，并加固危巖，將結(jié)構(gòu)物與地層形成共同工作的體系，提高邊坡穩(wěn)定性。高邊坡防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用對于工程建設(shè)邊坡安全穩(wěn)定起到了相當(dāng)重要的作用，符合水利工程現(xiàn)代化技術(shù)的要求。

4.結(jié)束語

水利建設(shè)是一項復(fù)雜而又艱巨的工程，涉及的范圍極廣，無論是從其管理方面來說還是從其關(guān)鍵技術(shù)方面來說，都需要廣大水利建設(shè)者的辛勤勞作、團(tuán)結(jié)奮斗。正是由于一代又一代的水利人對高品質(zhì)高要求水利工程的不懈追求，才會誕生出一個有一個的中國里程碑式水利工程設(shè)施，才會締造出中國水利建設(shè)史的光明未來。與此同時，經(jīng)濟(jì)社會人文的發(fā)展有對我們水利建設(shè)提出了更高更新的期望和企盼，這是水利人繼續(xù)走下去的壓力同時也是不斷開拓創(chuàng)新的動力?？傊覀円氡M一切辦法來締造我們這一時代的水利建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 汪恕誠在全國水利廳局長會議上的工作報告[J]，水利建設(shè)與管理，1999

第9篇：水利工程保護(hù)管理條例范文

2013年5月29日，浙江省人大常委會通過了《浙江省水文管理條例》，并將于2013年9月1日起施行。

水文測站共建和信息共享

實踐中，除水文機(jī)構(gòu)建設(shè)的水文測站和監(jiān)測設(shè)施以外，因氣象、交通、環(huán)境保護(hù)等需要，以及為水利、水電等基礎(chǔ)工程提供服務(wù)需要，有關(guān)部門和單位建設(shè)了一批專用水文測站和監(jiān)測設(shè)施，容易發(fā)生重復(fù)建設(shè)、水文信息資料互相通報不及時、共享不充分等問題。對此，條例從兩方面進(jìn)行了規(guī)定：一是強(qiáng)調(diào)在規(guī)劃建設(shè)時，有關(guān)部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡量避免重復(fù)建設(shè)。規(guī)定：省水文機(jī)構(gòu)在編制水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求省國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、海洋與漁業(yè)、氣象、電力等部門的意見；省有關(guān)部門在規(guī)劃建設(shè)水文測站和水文監(jiān)測設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)征求省水文機(jī)構(gòu)意見，并與水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃相銜接；對在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，因交通、環(huán)境保護(hù)等確需設(shè)立專用水文測站的，有關(guān)主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求省水文機(jī)構(gòu)意見。二是建立水文信息、監(jiān)測資料的共享制度。規(guī)定：“縣級以上人民政府水行政主管部門及其直屬的水文機(jī)構(gòu)與國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、海洋與漁業(yè)、氣象、電力等部門，應(yīng)當(dāng)建立水文信息、監(jiān)測資料共享制度，相互通報實時監(jiān)測信息和情報預(yù)報信息，定期開展交流與整編工作。”