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論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,協(xié)整檢驗,格蘭杰因果檢驗,灰色關(guān)聯(lián)度
通訊作者與地址:邱福林,湖北省武漢市華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院08政府經(jīng)濟(jì)學(xué),430079
聯(lián)系方式:、qqlin8354@yahoo.com.cn
一、引言
中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來許多學(xué)者從科研、財政支農(nóng)、技術(shù)進(jìn)步、人力資本、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度等方面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行實證研究,但對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資(AIFS)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(AEG)關(guān)系的研究仍停留在理論和規(guī)范研究上。倪心一通過對美國、日本、印度、巴西等國的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資發(fā)展歷程進(jìn)行研究對比,得出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,并指出農(nóng)業(yè)固定投資在全社會固定資產(chǎn)投資中應(yīng)具有的規(guī)模水平。雷錫祿等從我國農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展歷程指出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要性,并指明我國農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展戰(zhàn)略。國外的農(nóng)業(yè)發(fā)展史也表明增加農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資,是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資主要是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,隨著國家對三農(nóng)問題的重視,國家財政不斷加大對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的傾斜。通過繪制1985—2008年全國農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的散點圖(因篇幅大,省略),可以發(fā)現(xiàn),隨著農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也隨之不斷增長,但兩者是否存在長期的均衡和因果關(guān)系呢?這正是本文所要研究的內(nèi)容,通過對兩者關(guān)系做實證研究能為有關(guān)部門制定政策提供依據(jù),對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言也更具現(xiàn)實意義。
二、數(shù)據(jù)采集與研究方法
分別選取全國農(nóng)林牧漁的固定資產(chǎn)投資總額和農(nóng)林牧漁經(jīng)濟(jì)總量作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo),基于1985—2008年的數(shù)據(jù)并建立時間序列。全部數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年的中國統(tǒng)計年鑒,為了避免數(shù)據(jù)時間序列中的異方差影響,對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)處理,并分別用LAIFS和LAEG來表示取自然對數(shù)后的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。
研究農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)關(guān)系,需建立兩者的回歸方程。為防止回歸方程出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象,需要先做協(xié)整檢驗,以保證方程的有效性。而在分析兩者是否具有
協(xié)整關(guān)系之前,首先要進(jìn)行序列的單位根檢驗,只有序列是同階單整的平穩(wěn)序列才有可能存在協(xié)整關(guān)系。如果兩者存在協(xié)整關(guān)系,則進(jìn)行誤差修正模型分析,去除殘差的相關(guān)性。最后通過格蘭杰因果檢驗,分析兩者之間是否存在格蘭杰因果關(guān)系。以上檢驗分析將采用計量分析軟件Eviews5.0來完成。
基于灰色系統(tǒng)理論計算出兩者的關(guān)聯(lián)度。兩個系統(tǒng)或因素之間關(guān)聯(lián)性大小的度量稱為關(guān)聯(lián)度,灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思路是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密,曲線越接近,相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度就越大,反之越小。它的分析過程一般包括如下過程:在原有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,計算關(guān)聯(lián)系數(shù),求關(guān)聯(lián)度,而這些過程將采用灰色系統(tǒng)分析軟件DPS9.50來完成。
三、實證研究與結(jié)果分析
(一)平穩(wěn)性檢驗
如果一個時間序列的均值或自協(xié)方差函數(shù)隨著時間而改變,那么這個序列就是非平穩(wěn)時間序列。一般地,如果時間序列經(jīng)過d次差分達(dá)到平穩(wěn),則稱為d階單整序列。本文采用單位根檢驗中的ADF檢驗。如果檢驗t統(tǒng)計值小于顯著性水平下的臨界值,那么拒絕原假設(shè),認(rèn)為序列不存在單位根,是平穩(wěn)的;反之,則認(rèn)為序列存在單位根,是非平穩(wěn)的。分別對序列LAIFS和LAEG進(jìn)行單位根檢驗,結(jié)果見表1。檢驗結(jié)果表明,序列LAIFS和LAEG在二階差分后,1%的顯著性水平下均拒絕零假設(shè),即為二階單整序列,此時滿足協(xié)整檢驗前提,說明兩者可能存在長期的協(xié)整關(guān)系。
表1農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長序列的單位根檢驗結(jié)果
變量
檢驗形式
( c, t, k)
ADF統(tǒng)計量
臨界值
1%
5%
10%
LAIFS
LAEG
(c,t,0)
(c,t,1)
(c,t,0)
(c,t,1)
(c,t,0)
(0,0,1)
-2.562954
-2.420803
-4.168030
-2.745512
-6.659964
-4.205198
-4.416345
-4.440739
-4.440739
-4.467895
-4.467895
-2.685718
-3.622033
-3.632896
-3.632896
-3.644963
-3.644963
-1.959071
-3.248592
-3.254671
-3.254671
-3.261452
1.確定最大滯后階數(shù)。滯后期的大小關(guān)系到模型殘差是否存在自相關(guān)性和模型自由度問題,本文選取常用的LR、AIC、SC三個指標(biāo),檢驗結(jié)果(見表3)。由表3可知,滯后期p=1時,LR、AIC、SC三個指標(biāo)同時取得最優(yōu)值(數(shù)值帶*),此時既能有效消除殘差中的可能存在的自相關(guān),又能使得模型自由度達(dá)到較優(yōu),保證了模型估計參數(shù)的有效性,即滯后期p=1是最佳選擇。
2.格蘭杰因果檢驗。對固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長之間格蘭杰因果關(guān)系進(jìn)行檢驗,檢驗結(jié)果(見表4)。由表4可知,不論滯后期為1階還是2階,都因為F統(tǒng)計量概率較小而拒絕假設(shè)“l(fā)nFI不是lnGDP的Granger原因”,都因為F統(tǒng)計量概率較大而接受假設(shè)“l(fā)nGDP不是lnFI的Granger原因”。其經(jīng)濟(jì)學(xué)意義為:不論滯后期為1階還是2階,lnGDP和lnFI存在單向因果關(guān)系,即西安市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用,但經(jīng)濟(jì)增長對固定資產(chǎn)投資作用不明顯。
3.建立模型。
(1)模型建立。應(yīng)用Eviews6.0軟件建立滯后一期向量自回歸模型。lnGDP和lnFI兩個模型的R2(0.9981)和Adj.R2(0.9979)值都較高,說明模型擬合優(yōu)度較高,F(xiàn)值較大(6284.143),AIC(-2.7638)、SC(-2.6198)較小,說明模型總體上是顯著的。即該模型較好的反映lnGDP和lnFI兩者之間的數(shù)量關(guān)系。VAR模型的回歸方程為:lnGDP=0.6637×lnGDP(-1)+0.2864×lnFI(-1)+0.4057方程表明,西安市地區(qū)生產(chǎn)總值的影響因素主要是自身滯后一期因素lnGDP(-1)和固定資產(chǎn)投資滯后一期因素lnFI(-1);西安市固定資產(chǎn)投資的影響因素主要是lnFI(-1)和lnGDP(-1)。由估計系數(shù)大小可知,lnGDP(-1)對經(jīng)濟(jì)增長的影響較大,lnFI(-1)對經(jīng)濟(jì)增長的影響相對較小。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義為:西安市固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期動態(tài)均衡關(guān)系,長期內(nèi)西安市經(jīng)濟(jì)增長同時受到固定資產(chǎn)投資滯后因素和GDP滯后因素的影響,當(dāng)年固定資產(chǎn)投資每增加1%,下一年經(jīng)濟(jì)增長就會增加0.2864%。
(2)模型檢驗及脈沖響應(yīng)分析。對VAR模型進(jìn)行AR根檢驗,由圖1可知,模型兩個特征跟絕對值的倒數(shù)都小于(或等于1),即在一個單位圓內(nèi)(或上)。這說明該VAR模型是平穩(wěn)的。圖2表示西安市地區(qū)生產(chǎn)總值對固定資產(chǎn)投資一個標(biāo)準(zhǔn)差新息擾動的動態(tài)反應(yīng)路徑,由圖2可知,西安市固定資產(chǎn)投資的正向沖擊導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值波動在第一年達(dá)到最大,之后呈現(xiàn)逐年緩慢下降的趨勢。這說明西安市投資增量對宏觀經(jīng)濟(jì)波動的影響的時效比較長,固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)推動的衰減速度并不快,應(yīng)該再采取除投資以外的方式來快速推動西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依Engle定理,假如一組變量存在協(xié)整關(guān)系,則協(xié)整回歸可以轉(zhuǎn)化為誤差修正模型。描述固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間短期波動向長期均衡調(diào)整的誤差修正模型為:DlnGDP=0.151427EC-1+0.109157DlnGD(P-1)+0.461981DlnF(I-1)-0.003485EC-1是誤差修正項,系數(shù)的大小反應(yīng)了對偏離長期均衡的調(diào)整力度。本誤差修正模型中修正系數(shù)為0.151427,說明經(jīng)濟(jì)增長受多種其他因素影響,經(jīng)濟(jì)增長與固定資產(chǎn)投資之間的均衡關(guān)系對當(dāng)期非均衡誤差調(diào)整的模型自身修正能力較弱。
(3)方差分解。方差分解的基本思想是把系統(tǒng)中的每個內(nèi)生變量(共m個)的波動(k步預(yù)測均方誤差)按其成因分解為與各方程新息相關(guān)聯(lián)的m個組成部分,從而了解各新息對模型內(nèi)生變量的相對重要性。本文利用方差分解方法來研究西安市固定資產(chǎn)投資對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)度,將西安市生產(chǎn)總值的單位增量分解為一定比例的自身貢獻(xiàn)和固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn),結(jié)果(見表5)。由分析結(jié)果可知,固定資產(chǎn)投資規(guī)模對西安市經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的推動作用,隨預(yù)測期的增加,西安市固定資產(chǎn)投資對其地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度逐漸變小,在第一期時取得最大值72.64%,即使第十期依然達(dá)到40.62%,這有效地支持了前面脈沖響應(yīng)分析的結(jié)論。
主要結(jié)論及建議
1.長期內(nèi)西安市經(jīng)濟(jì)增長同時受到自身滯后因素和固定資產(chǎn)投資滯后因素的影響。由VAR模型可知,西安市經(jīng)濟(jì)增長的滯后因素對其自身的影響系數(shù)為0.6637,影響顯著,說明西安市未來一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大程度上取決于人們當(dāng)年對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對經(jīng)濟(jì)增長的影響系數(shù)為0.2864,影響也較為顯著。針對這種狀況,建議相關(guān)部門采取積極措施提高人們對經(jīng)濟(jì)的信心,增加對西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂觀預(yù)期,從而有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
2.短期內(nèi)西安市固定資產(chǎn)投資對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有單向推動作用。由VEC模型可知,西安市經(jīng)濟(jì)增長的滯后因素對其自身的影響系數(shù)為0.109157,影響的顯著性不高,說明短期內(nèi)人們不會輕易改變對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期,對經(jīng)濟(jì)增長的影響不大。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對經(jīng)濟(jì)增長的影響系數(shù)為0.461981,影響顯著,說明短期內(nèi)固定資產(chǎn)投資能較好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。針對這種狀況,建議相關(guān)部門適當(dāng)增加固定資產(chǎn)投資以保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
3.積極拓寬固定資產(chǎn)投資渠道。政府投資存在“擠出效應(yīng)”,會減少民間投資;同時,政府投資也存在邊際效益遞減規(guī)律,因此,調(diào)動民間投資的積極性是增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的有效途徑。政府應(yīng)該給予民間資本更大的發(fā)展空間,大力培育有市場競爭力的企業(yè)。
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計;基礎(chǔ)工作;規(guī)范化
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是通過一定的數(shù)量關(guān)系對固定資產(chǎn)投資過程中的數(shù)量界限進(jìn)行研究,并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。它是一項系統(tǒng)知識比較強(qiáng)、專業(yè)要求比較高的工作,在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過程,通過準(zhǔn)確、及時、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果,為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動的全過程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息,是國家制定戰(zhàn)略決策、社會經(jīng)濟(jì)計劃的重要依據(jù),也是進(jìn)行國家管理、檢查監(jiān)督社會經(jīng)濟(jì)活動的重要手段。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則,按照從認(rèn)識上提高、從組織上加強(qiáng)、從制度上健全、從全面上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則,根據(jù)各企業(yè)實際情況,制定一套適合本企業(yè)特點的統(tǒng)計工作制度,作為行動標(biāo)準(zhǔn)。
其具體內(nèi)容如下。
一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計機(jī)構(gòu),充分認(rèn)識統(tǒng)計工作的重要性
機(jī)構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國家各項統(tǒng)計任務(wù)、確保統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量的前提下,還應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)要精簡,效率要提高的原則。人員配備要堅持按統(tǒng)計法的要求,統(tǒng)計人員必須遵循理論聯(lián)系實際的原則,堅持實事求是,嚴(yán)格按“統(tǒng)計法”辦事,把數(shù)據(jù)的真實性、完整性和及時性做為衡量統(tǒng)計工作好壞的標(biāo)志。
二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息網(wǎng)
每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進(jìn)程工作,才能提高統(tǒng)計資料的實效性、準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報及時、準(zhǔn)確、完整,也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據(jù)。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析,是固定資產(chǎn)投資活動的綜合反映。準(zhǔn)確、及時地上報,是企業(yè)和每一個統(tǒng)計人員對國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個單位統(tǒng)計資料是否及時、準(zhǔn)確全面是關(guān)系著國家全局的大事。所以說固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保證體系。
三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法
按照“統(tǒng)計法”的規(guī)定,建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作制度(包括:統(tǒng)計人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計數(shù)字管理制、統(tǒng)計臺帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計報表管理制等),使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依,有章可循。根據(jù)我公司實際情況,在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作,對原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進(jìn)行了完善和修訂,重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計管理辦法》,對項目管理部門、設(shè)計部門、財務(wù)部門的職責(zé)、要求進(jìn)行了劃分,明確了責(zé)任,并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款,使責(zé)任落實到單位,落實到人。做到分清部門職責(zé),提高工作效率,保證工作質(zhì)量。
四、建立原始記錄和統(tǒng)計臺帳
原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動最初情況的記載,是計算各項統(tǒng)計指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項目特點,為滿足企業(yè)統(tǒng)計核算、會計核算、業(yè)務(wù)核算的要求,設(shè)置各種原始記錄,把固定資產(chǎn)投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規(guī)定。基層統(tǒng)計不僅要完成向上級統(tǒng)計機(jī)關(guān)報表的任務(wù),還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時提供有關(guān)的統(tǒng)計信息和經(jīng)濟(jì)管理上所需的各種核算數(shù)據(jù),因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過窄,對于工作所需的資料,具備條件時,統(tǒng)計可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時,可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄,特別是涉及工程造價、設(shè)備價格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù),要記錄準(zhǔn)確,關(guān)于有些文件的編號、批發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄,對于今后的查詢是很有用處的。
按照國家固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表的要求建立各種不同的統(tǒng)計臺帳。做好統(tǒng)計工作,基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要,定期對搜集到的原始資料進(jìn)行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對應(yīng)的臺帳。這是充分利用統(tǒng)計資料的有效方法。統(tǒng)計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段,是計算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具,它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺賬之前,統(tǒng)計人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定和實際工作的需要,主動地建立自己的統(tǒng)計臺賬。當(dāng)統(tǒng)計部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺賬之后,統(tǒng)計人員應(yīng)根據(jù)工作的實際需要,自動地編制一些明細(xì)性和輔賬頁、表格來充實、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺賬。而且統(tǒng)計臺賬還是保存管理統(tǒng)計資料的重要方式。無論什么時候,需要查閱核對、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計檔案。統(tǒng)計臺帳在統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計報表,奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利的條件。每年年底,統(tǒng)計工作人員都將本年的投資項按項目性質(zhì)、實施單位進(jìn)行分別統(tǒng)計,建立完善的臺帳,使資料的查詢方便、快捷,節(jié)省了大量人力、物力、財力。
五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù),進(jìn)行知識培訓(xùn)和更新
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機(jī)抓起,由小到大逐步建立統(tǒng)計信息自動系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就地、及時處理,所以,廣大統(tǒng)計工作者都應(yīng)努力掌握計算機(jī)技術(shù),使其成為得心應(yīng)手的工具。同時嚴(yán)格按照規(guī)定的計算機(jī)代碼填報統(tǒng)計報表,為實現(xiàn)全國微機(jī)聯(lián)網(wǎng),年報報送軟盤或直接傳送打下基礎(chǔ)。超級秘書網(wǎng)
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作不僅要求統(tǒng)計工作人員具有統(tǒng)計方面的專業(yè)知識,同時還必須具備一定的工程專業(yè)知識和投資分析及其它相關(guān)專業(yè)知識。統(tǒng)計人員要定期參加省、市統(tǒng)計部門的學(xué)習(xí)班,及時掌握國家有關(guān)投資和統(tǒng)計管理方面的政策和規(guī)定,開拓視野,提高素質(zhì),使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作更上一個新臺階。
六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料整理分析,建立工程項目監(jiān)查制度
做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料整理分析,為加強(qiáng)宏觀控制和微觀管理提供依據(jù),同時積極為社會服務(wù),辦好“開放式”統(tǒng)計,必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計分析的針對性,政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動向、新課題對基本建設(shè)中規(guī)律性問題進(jìn)行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策,提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、確定發(fā)展計劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的服務(wù)職能。定期對工程項目的情況進(jìn)行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設(shè)的計劃、績效進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)問題,舉一反三,確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核,杜絕項目開工后資金失控的問題,真正做到項目管理的閉環(huán),同時能為后續(xù)開工的項目提供借鑒。
Abstract: Along with the country invest scale expands unceasingly for the basic construction, especially for a fixed asset investment project financial input more and more, therefore to strengthen the management of fixed assets investment projects are particularly important. This paper expounds the connotation and meaning of fixed assets investment projects construction standardization management and through the analysis of the investment in fixed assets and existing problems of project management, puts forward to strengthen the management of fixed assets investment advice.
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;項目管理
Key words: fixed asset investment;project management
中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)20-0045-02
0引言
近年來,隨著國家對基本建設(shè)投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大,尤其是對固定資產(chǎn)投資項目的財政投入越來越多,因此,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項目的管理就顯得尤為重要。
1固定資產(chǎn)投資項目管理
固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序、相關(guān)的法律法規(guī)及其批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)資金、建設(shè)周期、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量等要求進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)投資項目管理實行全過程責(zé)任制,即項目法人、項目評估、項目審批、項目設(shè)計、項目施工和項目工程監(jiān)理等責(zé)任制。
1.1 固定資產(chǎn)投資管理固定資產(chǎn)投資管理包括計劃管理、項目管理和資金管理。
1.1.1 計劃管理計劃管理包括規(guī)劃和計劃的編制與下達(dá)等。
1.1.2 項目管理項目管理包括前期準(zhǔn)備、項目實施、竣工驗收和后評價。①前期準(zhǔn)備。前期準(zhǔn)備包括編制、上報和審批項目建議書、可行性研究報告等。②項目實施。項目實施包括施工設(shè)計與采購招投標(biāo)、施工與管理、工程監(jiān)理、人員培訓(xùn)等。
1.1.3 資金管理資金管理包括資金的籌措、撥付、監(jiān)督與檢查和各種會計信息的編報等。
1.2 固定資產(chǎn)投資項目實際操作程序固定資產(chǎn)投資項目從立項到竣工驗收的操作程序一般分為三個階段:前期準(zhǔn)備階段(項目建議書和可行性研究報告)、實施階段和竣工階段。①前期準(zhǔn)備階段。建設(shè)單位根據(jù)國家規(guī)劃并結(jié)合自身需求編制項目建議書并上報上級主管部門,項目建議書經(jīng)上級主管部門組織有關(guān)專家評審并批準(zhǔn)后,視為立項;建設(shè)單位根據(jù)項目建議書的批復(fù),委托有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計院編制項目可行性研究報告并上報上級主管部門,項目可行性研究報告經(jīng)上級主管部門組織有關(guān)專家評審并批準(zhǔn)后,項目方可開工。②實施階段。建設(shè)單位根據(jù)項目可行性研究報告的批復(fù),委托有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計院編制項目初步設(shè)計并上報上級主管部門,初步設(shè)計經(jīng)上級主管部門組織有關(guān)專家評審并批準(zhǔn)后實施,項目建設(shè)由此進(jìn)入實施階段。建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期等相關(guān)信息,編制項目實施計劃,落實建設(shè)內(nèi)容完成情況。③竣工階段。項目建設(shè)內(nèi)容完成后,由上級主管部門組織審計組對建設(shè)項目進(jìn)行竣工決算審核;項目通過竣工決算審核后,由上級主管部門組織有關(guān)專家對項目進(jìn)行現(xiàn)場竣工驗收;項目驗收通過后,形成固定資產(chǎn)交付。至此項目建設(shè)完成。
2固定資產(chǎn)投資項目管理存在的問題分析
2.1 固定資產(chǎn)投資決策機(jī)制有待進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資難免會出現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、投資效益是否論證充分、項目中的中央和地方投資比例是否匹配等問題。目前我國固定資產(chǎn)投資項目決策方式還缺乏綜合、長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的規(guī)劃考慮,難以做到正確把握投資機(jī)會、全面進(jìn)行項目比選、科學(xué)論證可行方案,造成投資重點不突出,綜合效益難顯現(xiàn)。
2.2 固定資產(chǎn)投資弱化了項目的規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)管力度,有待加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目由于其資金來源主要為財政性資金,容易出現(xiàn)爭要積極、投資無度等現(xiàn)象,這就決定了對固定資產(chǎn)投資項目的管理方式不僅是外部監(jiān)管,同時要建立內(nèi)在的投資決策和風(fēng)險約束機(jī)制。它限制了一般企業(yè)性投資主體的投資自和積極性,弱化了固定資產(chǎn)投資項目的規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)管力度,亟待加強(qiáng)。
2.3 建設(shè)項目法人責(zé)任制有待完善建設(shè)項目法人責(zé)任制作為我國基本建設(shè)投資體制改革的重要舉措,對建立投資責(zé)任約束機(jī)制、提高政府投資項目的效益起到了重要的作用,但仍存在一些問題,一是項目法人責(zé)任制彈性太大,缺乏剛性約束力,二是項目法人責(zé)任制實質(zhì)上是行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
2.4 加強(qiáng)監(jiān)管,避免投資出現(xiàn)失控以及腐敗的發(fā)生固定資產(chǎn)投資項目多屬于無收益或非盈利的公益性項目,沒有增殖保值、還本付息的壓力,建設(shè)單位都希望投資額越大越好,多多益善,因此極易導(dǎo)致投資虛增,總額失控。決策部門以完成投資量為政績,項目設(shè)計部門以投資額的比例計取設(shè)計費(fèi),施工單位以虛增的投資額謀取更大的利潤,心術(shù)不正者更是大做錢權(quán)交易文章。各自為政、分散管理的模式,極易造成決策失誤或監(jiān)督失效,形成投資“黑洞”并滋生腐敗現(xiàn)象。
2.5 投資項目后評估機(jī)制有待完善目前我國的固定資產(chǎn)投資項目,基本處于“重建設(shè)、輕管理,少論證,無評估”的狀況。這一狀況在相當(dāng)大的程度上影響了投資決策水平的提高、項目管理水平的提升,以及項目的事后控制和監(jiān)督作用的發(fā)揮。因此,應(yīng)完善投資項目后評估機(jī)制。
2.6 項目招投標(biāo)有待進(jìn)一步規(guī)范目前,在工程項目的招投標(biāo)領(lǐng)域存在諸多不規(guī)范的問題,主要表現(xiàn)在:工程項目在招標(biāo)前就已確定施工單位,招投標(biāo)過程只不過為了履行合法的程序,其余幾家投標(biāo)單位均為陪襯或由確定的施工單位組織搞假投標(biāo);建設(shè)項目的設(shè)計、監(jiān)理等單位的確定未進(jìn)行招投標(biāo)或比選;部分工程投標(biāo)報價在招投標(biāo)階段未進(jìn)行嚴(yán)格審核,易出現(xiàn)不合理低價中標(biāo)后高價結(jié)算的情況。
2.7 建設(shè)內(nèi)容調(diào)整及設(shè)計變更頻繁部分項目由于立項前期論證不夠充分,致使項目建設(shè)內(nèi)容不斷調(diào)整,嚴(yán)重制約了項目的順利實施,從而導(dǎo)致建設(shè)周期延長。另外,部分工程設(shè)計深度不夠,或是未充分征求建設(shè)單位意見,造成事后建設(shè)單位臨時更改,變更頻繁,返工現(xiàn)象時有發(fā)生,浪費(fèi)損失較大。
3加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目管理的建議
目前的固定資產(chǎn)投資管理與專業(yè)化、社會化、市場化為基本特征的現(xiàn)代管理的要求還存在一定的差距。因此,固定資產(chǎn)投資項目管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新亟待解決。
3.1 提高固定資產(chǎn)投資項目管理重要性的認(rèn)識固定資產(chǎn)投資項目管理是政府的一項重要職能,涉及政府投資項目的規(guī)劃、組織、實施等管理職能。需設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對項目的投資進(jìn)行監(jiān)管。為此,政府應(yīng)成立固定資產(chǎn)投資項目管理中心,對項目進(jìn)行管理,參與或主持固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的立項、可行性研究等前期工作,參與施工圖設(shè)計與審查,編制項目預(yù)算,負(fù)責(zé)項目的施工報建、委托招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理等等。
3.2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目管理法制化建設(shè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目的法制化建設(shè),通過對現(xiàn)行法律法規(guī)及地方政策文件進(jìn)行規(guī)范,使固定資產(chǎn)投資項目管理有法可依,有章可循。
3.3 加強(qiáng)項目后評估工作要確立后評估的法律地位,制定后評估實施辦法,建立后評估工作程序,規(guī)范后評估方法,建立后評估數(shù)據(jù)庫。
3.4 加強(qiáng)招投標(biāo)管理要嚴(yán)格按招投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),對須進(jìn)行招標(biāo)的項目,包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等均應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo),同時要聘請有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與招標(biāo)工作,合理控制工程成本。同時招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理部門要跟蹤招投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)有背離招投標(biāo)文件內(nèi)容的行為要責(zé)成糾正。尤其注重招、投標(biāo)及中標(biāo)過程是否體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用的原則;招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、標(biāo)的及投標(biāo)評價等資料是否齊全;招、投標(biāo)及中標(biāo)程序是否按照規(guī)定運(yùn)行;標(biāo)的確認(rèn)是否經(jīng)評委綜合評比打分;無標(biāo)的中標(biāo)程序是否有效和合理合法;是否存在感情標(biāo)、黑標(biāo)等情況,對其真實有效性、合理合法性進(jìn)行綜合評價。
3.5 嚴(yán)格建設(shè)項目合同管理合同是約束雙方、規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)的書面文件。建設(shè)工程必須實行合同制管理,工程項目的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備、大宗材料采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。要加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理,從起草到簽訂、執(zhí)行的全過程應(yīng)有基建、財務(wù)、審計等相關(guān)職能部門參加,特別是工程項目建設(shè)中的重大變更,應(yīng)經(jīng)專家論證,杜絕隨意變更合同條款和工程項目內(nèi)容的情況。
3.6 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全面的監(jiān)督和管理從立項階段、設(shè)計階段到實施階段,對工程建設(shè)進(jìn)行有效控制,避免高價結(jié)算的情況。應(yīng)在施工階段對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),尤其是對隱蔽工程及關(guān)鍵部位,必須協(xié)同質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行驗收后方可覆蓋;對設(shè)計變更項目,應(yīng)就工程量進(jìn)行核實,驗收后才能簽字認(rèn)可。
3.7 加大監(jiān)督力度,把好工程質(zhì)量關(guān)加強(qiáng)項目過程的監(jiān)督檢查。固定資產(chǎn)投資主管部門不但要對項目建設(shè)工程進(jìn)行全過程監(jiān)督管理,還要經(jīng)常組織財政、審計等相關(guān)部門深入到項目單位,現(xiàn)場進(jìn)行稽察,對項目建設(shè)中存在的違規(guī)違章問題堅決予以糾正,保證項目建設(shè)按規(guī)范化管理要求建成。同時,可以充分借助社會中介機(jī)構(gòu)(會計師事務(wù)所)的力量,加強(qiáng)對項目過程的審計力度。審計部門按照“事前、事中、事后”審計的原則,對每個在建及建成后的項目,都必須進(jìn)行審計,以保證項目資金“專賬、???、專用”,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要依法嚴(yán)肅處理。對固定資產(chǎn)投資項目必須進(jìn)行客觀公正的核算,認(rèn)真分析投資效益,以杜絕固定資產(chǎn)資金的浪費(fèi)和流失。
3.8 加強(qiáng)預(yù)算管理固定資產(chǎn)投資管理部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理。項目預(yù)算編審要嚴(yán)謹(jǐn),各種可能的因素都要考慮得非常充分,預(yù)算管理要嚴(yán)格,力爭做到當(dāng)年投資完成率100%和零結(jié)余資金。
3.9 轉(zhuǎn)變資金支付方式由于項目前期論證不充分,致使建設(shè)內(nèi)容頻繁調(diào)整,項目建設(shè)進(jìn)展緩慢,建設(shè)周期延長,使項目資金滯留。為此,建議由財政部直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金支付,做到即時到帳,杜絕資金滯留。
3.10 建立誠信制度在我國應(yīng)逐漸建立誠信制度對承包商不進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定,也不進(jìn)行評級和資格證書管理,承包商與業(yè)主的關(guān)系以合同來界定,以誠信來維系。例如金融業(yè)人民銀行建立網(wǎng)上征信系統(tǒng),無論是個人、還是企業(yè)一旦有不良信用記錄就無法向銀行獲得貸款。誠信之所以如此重要,是其背后的風(fēng)險機(jī)制在發(fā)揮作用。對承包商而言,一旦失信,就意味著喪失市場,個人亦會失去在社會和事業(yè)上的立足之本。
4小結(jié)
當(dāng)前乃至今后一個時期,要全面落實國家重點項目投入、努力擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略部署,應(yīng)在進(jìn)一步加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資管理、提高建設(shè)資金使用效益上,加快項目管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)程。實踐證明,只有全面實施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的項目管理,才能使項目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度的建成,提高投資效益,達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]國防科工局科工計.《國防科工局關(guān)于印發(fā)的通知》.
[2]趙曉龍.談加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目管理.中州審計,2003年3月.
確保全市全年糧食安全和農(nóng)民增收
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各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會議安排,結(jié)合全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作實際,我就如何做好2005年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。
一、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的總體思路
我市是一個以農(nóng)業(yè)為主體的欠發(fā)達(dá)地區(qū),幾年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級各部的幫助支持下,全市各級農(nóng)業(yè)部門牢固樹立“項目就是支持,項目就是資金,項目就是發(fā)展”的思想,把項目拉動工程放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首位,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要內(nèi)容,狠抓以農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為主的基礎(chǔ)設(shè)施和茶葉、甘蔗、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè),全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,2005年完成固定資產(chǎn)投資xxxxx萬元,占市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)xxxxx萬元的xxxxx%,為全市糧食安全,農(nóng)民增收打下了良好基礎(chǔ)。農(nóng)村是和諧社會的重要組成部分,xxxxx%的山區(qū)面積和近xxxx%的農(nóng)業(yè)人口的市情決定,構(gòu)建社會主義和諧社會重點在農(nóng)業(yè),難點在農(nóng)村。雖然2005年全市的糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,農(nóng)民增收的速度加快,但必須清醒的看到,目前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,抗御自然災(zāi)害和市場雙重風(fēng)險的能力較弱,糧食生產(chǎn)能力低,農(nóng)民人均純收入低于全國、全省平均水平,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上還是“靠天吃飯”,“風(fēng)調(diào)雨順的年景增點產(chǎn),一遇自然災(zāi)害就減產(chǎn)”的局面始終難以扭轉(zhuǎn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以邁出新的步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增收是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個永恒課題。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收,必須建立在牢固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上,而固定資產(chǎn)投資是建立牢固的基礎(chǔ)設(shè)施和合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段,就我市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言,亦是如此。2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展思路是:按國家、省、市各級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,深入貫徹落實xx省發(fā)展和改革委員會的《xxx優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程投資指南》、《xxxx畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程投資指南》、《xxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》精神,打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系,強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),突出支柱特色產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè),不斷改善全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保糧食安全和農(nóng)民增收。目標(biāo)任務(wù)是:全年力爭完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資xxxxx萬元,確保xxxxx萬元。
二、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點及主要支撐項目
按“抓項目,強(qiáng)后勁,調(diào)結(jié)構(gòu),促發(fā)展”的要求,2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資以“項目支撐產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展”的運(yùn)作模式,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點,把高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目作為固定資產(chǎn)投資主要支撐項目。
1.打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。按《xxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》要求,深入貫徹《xxxxx基本農(nóng)田保護(hù)條例》,繼續(xù)推進(jìn)新一輪的“沃土工程”建設(shè),把高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)與目前實施的“xxxx”建設(shè)工程建設(shè)結(jié)合起來,再次掀起高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)新。建設(shè)內(nèi)容以小水庫、小水塘、小水窖、小水壩、灌溉溝(渠)等水源工程,田間排灌溉渠系,改良土壤,培肥地力等為主。目標(biāo)任務(wù):實現(xiàn)人均1畝的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。向上爭?。▽嵤┲饕雾椖渴莤xxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)。
2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。我市的農(nóng)業(yè)科技體系已適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系,提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。2006年創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系主要是從改善農(nóng)業(yè)科技部門的工作條件和工作手段入手,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,從而提高全市科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。一是繼續(xù)抓好市級農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè),力爭在今年xxx月完成市xxxx科技大樓建設(shè),xxx月交付使用;二是積極爭取,抓好縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技體系建設(shè);三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全檢測檢驗體系建設(shè),讓全市人民吃上“放心農(nóng)產(chǎn)品”;四是抓好種子體系建設(shè),確保全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。向上爭?。▽嵤┲蔚闹饕椖渴莤xxxxx科技大樓建設(shè)項目,xxxx農(nóng)業(yè)系統(tǒng)搬遷建設(shè)項目,xxxx農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目。
3.強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),以優(yōu)質(zhì)稻米基地,優(yōu)質(zhì)專用玉米基地,優(yōu)質(zhì)專用小麥基地,優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè)為重點,與目前實施的良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)相結(jié)合,把優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)推向一個新的臺階,在確保糧食數(shù)量安全的前提下,實現(xiàn)糧食質(zhì)量安全。向上爭取支撐的主要項目是xxxx主要糧食作物良種繁育基地建設(shè),xxxx優(yōu)質(zhì)糧食安全生產(chǎn)基地(綜合示范區(qū))建設(shè)項目,xxx優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設(shè),xxx優(yōu)質(zhì)高蛋白專用玉米生產(chǎn)基地建設(shè),xxx日本丹波黑大豆(訂單農(nóng)業(yè))種植示范項目,xxx優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè),xxx優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)示范基地建設(shè)等。
4.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)爭取實施國家xxx部的“六小工程”,并把“六小工程”與“xxx”工程建設(shè)結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè),實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。向上爭取(實施)支撐的主要項目是xxxxxx縣(區(qū))的沼氣池建設(shè),預(yù)計年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)xxxxx口。
5.突出支柱和特色產(chǎn)業(yè)。第一以國家糖料基地建設(shè)為契機(jī),以此帶動全市高優(yōu)蔗園建設(shè)向縱深方向發(fā)展。向上爭?。▽嵤┲蔚闹饕椖浚阂皇莤xx噸糖田蔗園基地建設(shè),xxxx縣國家級糖料基地建設(shè),xxx甘蔗良種繁育及良種擴(kuò)繁基地建設(shè)項目;二是繼續(xù)推進(jìn)高優(yōu)茶園建設(shè),為全市茶葉加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。向上爭?。▽嵤┑闹饕椖坑衳xx萬畝無性系良種無公害茶葉基地建設(shè)項目,xxx有機(jī)茶基地建設(shè)項目,xxxxx茶葉良種繁育基地建設(shè)項目;三是把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的重要作用。向上爭?。▽嵤┑闹饕椖坑衳xx標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地建設(shè),xxx肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)項目,xxx特色家禽生產(chǎn)基地建設(shè)項目,xxxxxx畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目,xxx奶牛養(yǎng)殖基地(示范園區(qū)二期工程)建設(shè)項目,xxx特種動物養(yǎng)殖(基地)園區(qū)建設(shè)項目,xxx肉牛凍精改良技術(shù)推廣項目,xxx生豬人工授精網(wǎng)點建設(shè)項目,xxx市級良種豬核心群場改擴(kuò)建和縣級良種豬擴(kuò)繁群場建設(shè)項目,xxx高峰黃牛保種基地建設(shè)項目,xxxxxx縣無角黑山羊保種基地建設(shè)項目,xxx山地烏骨雞保種基地建設(shè)項目,xxxxPIC仔豬良種繁育基地建設(shè)項目,xxx縣級動物防疫站建設(shè)項目,xxx縣級動物監(jiān)督站建設(shè)項目,xxx天然草原恢復(fù)與建設(shè)項目等;四是抓果菜、木瓜等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。向上爭?。▽嵤┑闹饕椖坑衳xx優(yōu)質(zhì)特色水果(香蕉、檸檬、柑桔、蕃荔枝、蕃石榴、楊桃)基地建設(shè),優(yōu)質(zhì)木瓜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),xxx冬早蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目,xxxx蔬菜良種繁育基地建設(shè)項目,xxx亞麻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),xxx蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),xxx民營天然橡膠基地建設(shè)項目等。
三、采取的措施和需要幫助解決的困難
(一)、采取的措施
為全面完成2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù),充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,我們將采取以下措施:
1.加強(qiáng)對全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的圓滿完成,各縣農(nóng)業(yè)(畜牧、農(nóng)機(jī))局要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo),市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(畜牧、農(nóng)機(jī))局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)科(股、室)人員為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市及各縣農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的重大問題。
2.創(chuàng)新項目管理機(jī)制,加強(qiáng)項目的監(jiān)督與管理。完善項目法人、招投標(biāo)管理、資金使用管理等制度,力求項目管理規(guī)范化,探索重大項目建設(shè)的公示制度,增加項目建設(shè)的透明度,使社會各界都來關(guān)心、參與、支持農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)工作。
3.狠抓項目前期工作。做好項目建設(shè)的規(guī)劃工作,規(guī)劃要以資源的合理利用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展為原則,在規(guī)劃的基礎(chǔ)上,選擇具有比較優(yōu)勢的項目認(rèn)真編制項目建議書、項目可行性研究報告等項目文書材料,在提高項目申報質(zhì)量上狠下功夫,搞好項目的儲備工作,規(guī)范項目申報程序,提高項目申報的命中率。
4.探索有效的建后管護(hù)機(jī)制。就目前全市的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)而言,存在著“重爭取,輕建設(shè),重施工,輕管理”的問題,建設(shè)與保護(hù)利用相分離。在今后的固定資產(chǎn)投資工作中,我們要不斷摸索,探索在一家一戶分散經(jīng)營情況下,農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)管護(hù)機(jī)制,使之建設(shè)一件,建成一件,管理好一件,發(fā)揮效益一件,營造一個有利于愛護(hù)、使用公共農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍。
(二)、需要幫助解決的問題和困難。
1.農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目,涉及面廣,關(guān)系到千家萬戶利益,如田間道路、溝渠及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的原料基地建設(shè)等,在項目實施中,都會涉及各農(nóng)戶的土地,絕大多數(shù)農(nóng)戶都會以大局為重,但難免有少數(shù)人思想不通,在這種情況下,就需要各級黨委、政府出面幫助協(xié)調(diào)。
一、資本形成的總量變動特征
從1869年到1955年,美國國民經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展,1946―1955年與1869―1878年相比,國民生產(chǎn)總值增長了9倍以上。同期,美國固定資產(chǎn)投資水平也取得了相當(dāng)可觀的增長。1946―1955年資本形成總額年均水平與1869―1888年期間相比,增長了8倍(即增長了約900%)。
從年均固定資產(chǎn)投資水平看,1869―1898年間,美國固定資產(chǎn)投資年均額(包括基建投資與生產(chǎn)設(shè)備投資兩部分)為9.6億美元(1929年不變價),1946―1955年達(dá)到113.6億美元(1929年不變價),增長了近11倍。將美國GNP的長期增速與固定資產(chǎn)投資的長期增速相比較,可以看出:從長期趨勢來看,美國固定資產(chǎn)投資基本保持了與國民經(jīng)濟(jì)總量增速大體相當(dāng)?shù)脑鲩L速度。
從資本存量(固定資產(chǎn)加凈存貨)來看,1869年是450億美元(1929年價格),1955年達(dá)到11910億美元(1929年價格),增長了25倍多。由于美國總?cè)丝诔霈F(xiàn)的大量增加,因此,人均資本存量增加幅度要小得多,但也增長5.4倍多。特別是從1869年到1929年,60年間人均資本存量翻了兩番多。
從資本形成率的變動情況看,從1869年到1928年,美國資本形成總額占GNP的比重基本在20―26%之間波動,其中,1894年達(dá)到最高值(26.2%)。而進(jìn)入上世紀(jì)30年代后,由于正遇經(jīng)濟(jì)大蕭條,美國資本形成率水平也跌至低谷(1934年僅有13.9%)。進(jìn)入40年代,特別是二戰(zhàn)結(jié)束后,美國資本形成率水平又逐漸回升,1950年間達(dá)到18.8%
20世紀(jì)上半葉除去戰(zhàn)爭時期和大蕭條時期外,美國儲蓄率的水平大體在12―13%之間,私人儲蓄貢獻(xiàn)了其中的8.5―9.1個百分點,企業(yè)儲蓄貢獻(xiàn)了約3個百分點,而政府儲蓄貢獻(xiàn)了不到1個百分點。
我們將美國經(jīng)濟(jì)增長與投資增長各自波動周期中的波峰年份與波谷年份相比較,可以發(fā)現(xiàn),在20世紀(jì)年代以前,美國投資增長的周期對經(jīng)濟(jì)增長的周期的影響在時間上有長達(dá)數(shù)年的時滯,投資增長的波動往往“先行”于經(jīng)濟(jì)增長的波動,有時甚至像是逆經(jīng)濟(jì)周期而波動,如1870年代中期在投資達(dá)到波峰時,經(jīng)濟(jì)增長卻正處于周期的低谷,而在1880年代初期,經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到高點時,投資增長卻正陷于波谷。但在1920年代以后,兩者之間的波動則逐步趨于一致。
二、政府投資與私人投資的比例結(jié)構(gòu)
1900―1919年其間,美國私營部門投資、地方政府投資、聯(lián)邦政府投資(不包括軍用固定資產(chǎn))各自所占的份額變化不大,大體在92.5∶6.2∶1.3左右。從1920年開始直到二戰(zhàn)前這段時間,私人投資所占份額則持續(xù)下降,政府投資所占份額不斷上升。在此之后,私人投資與政府投資所占份額又出現(xiàn)了相反方向的變化調(diào)整,逐步恢復(fù)到1920年代的比例關(guān)系。
從政府投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,聯(lián)邦政府投資在1930年代之前所占份額一直很小,但在1930年代出現(xiàn)明顯的增長,所占份額從20年代的0.6%上升到7.5%。二戰(zhàn)時期更是增長迅猛,其資本形成份額(不包括軍用固定資產(chǎn))達(dá)到13.2%,超過了地方政府。但在戰(zhàn)后的1945―1955年時期,聯(lián)邦政府投資又回落到約3%的水平。因此,從和平年份看,美國政府投資主要是由州及州以下地方政府承擔(dān)的。
三、固定資產(chǎn)投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)
(一)按四大產(chǎn)業(yè)部門劃分的投資結(jié)構(gòu)變動
1、農(nóng)業(yè)部門的固定資產(chǎn)投資基本保持穩(wěn)定
盡管美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量占四大部門總產(chǎn)出量的份額從1880年的35.8%下降到1948年的10%,同一時期美國農(nóng)業(yè)部門固定資產(chǎn)投資的增長仍保持了相對的穩(wěn)定。其資本形成額占四大部門的比重從1880―1890年的12%上升到1990―1922年的約17%,而后又下降到1922―1948年的12%。
2、采掘業(yè)投資先升后降,出現(xiàn)大起大落的趨勢
1880―1890年,采掘業(yè)凈資產(chǎn)形成額占四大部門資本形成總量的份額是6.5%,而后上升到1890―1922年的9.4%。因此,可以說,這兩段時期是美國采掘業(yè)投資高增長的時期,其結(jié)果是采掘業(yè)資產(chǎn)存量份額(占四大部門總的資本存量)從1880年的2%左右,上升到1922年的7%。但在1922―1948年期間,采掘業(yè)投資增長過于緩慢,凈資本形成額僅有0.6億美元,使得其資產(chǎn)存量份額又下降到5%左右。
3、制造業(yè)投資持續(xù)高增長
自1880年以來,美國制造業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持了高增長,其凈資產(chǎn)形成額占四大部門總量的份額不斷上升,結(jié)果是制造業(yè)建筑與設(shè)備的存量占四大部門總資產(chǎn)的份額從1880年的9.1%上升到1948年的33.5%。制造業(yè)投資與產(chǎn)出增長之間表現(xiàn)出很強(qiáng)的相關(guān)性。在從1880到1948年近70年間,美國制造業(yè)產(chǎn)出增長了近14倍,而制造業(yè)的總資產(chǎn)增長了約17倍。
4、公用事業(yè)投資份額穩(wěn)步下降
1880年公用事業(yè)資產(chǎn)存量所占份額曾高達(dá)60%,但此后其資本形成額所占比重不斷下降,特別是1890―1922年期間,降幅較大,使其資產(chǎn)存量份額持續(xù)下降,至1848年下降到43.6%。而公用事業(yè)產(chǎn)出份額則從1880年的4.9%增加到1948年的15.4%,增加了2倍多。與其他三大部門資本―產(chǎn)出比率下降或上升的幅度較小的情況不同的是,公用事業(yè)的資本―產(chǎn)出比率出現(xiàn)了大幅的下降,從1880年的23.6下降到1948年的2.5。
(二)采掘業(yè)與制造業(yè)內(nèi)部各分支行業(yè)的投資變動
1、采掘業(yè)各分支行業(yè)
在采掘業(yè)各分支行業(yè)中,石油天然氣開采業(yè)的固定資產(chǎn)投資一直保持高增長,其資本存量占采掘業(yè)資本總存量的份額從1870年的10%左右上升到1890年的26.8%,到1940年進(jìn)一步上升到69.3%,其后基本保持不變(1953年為68.2%)。非金屬礦產(chǎn)開采業(yè)的資本存量自1890年之后,也是持續(xù)穩(wěn)步增長,但增幅遠(yuǎn)小于石油天然氣開采業(yè)。金屬、無煙煤、煙煤開采業(yè)的資本存量在1919之前均保持持續(xù)增長之勢,但在1919―1940年之間都出現(xiàn)了負(fù)增長。金屬和煙煤開采業(yè)的資本存量在1940年之后出現(xiàn)了小幅的回升,而無煙煤開采業(yè)的資本存量在1940―1953年間仍繼續(xù)負(fù)增長。
2、制造業(yè)各分支行業(yè)
1953年金屬及金屬制品業(yè)資本存量是其1880年的36倍(增長35倍)。其中,鋼鐵與有色金屬增長22倍多,機(jī)械制造業(yè)(除交通設(shè)備外)增長32倍多,交通設(shè)備制造業(yè)則增長了數(shù)百倍。但在1920年代及30年代上半期這段期間,除交通設(shè)備外,金屬及金屬制品業(yè)投資增長相對低迷?;I(yè)資本存量從1880年到1919年,增長了12倍多,此后到1953年,又增長了349.6%。煉油業(yè)資本存量從1880年到1919年,增長了36倍多,此后至1953年期間,又增長了近8倍。
在其他行業(yè)中,建材業(yè)、橡膠制品業(yè)、造紙業(yè)的資本存量在整個時期內(nèi),也一直保持著長期平穩(wěn)增長的勢頭。印刷業(yè)資本存量在1937年前一直穩(wěn)定增長,但在37年后,增長停滯。皮革制品業(yè)資本存量在1919年增長平穩(wěn),但在此之后則長期增長遲緩,甚至出現(xiàn)負(fù)增長。紡織業(yè)和木材加工業(yè)在1919年前,一直保持較快的投資增長,但在此之后經(jīng)歷了一定的下滑,但在1937年后,其資本存量又開始平穩(wěn)上升。
從1953年各行業(yè)資本存量占制造業(yè)總資本存量的份額來看,美國制造業(yè)固定資產(chǎn)存量規(guī)模最大的幾個行業(yè)依次為:鋼鐵和有色金屬(占14%)、機(jī)械制造(13.9%)、食品飲料業(yè)(13.1%)、煉油業(yè)(12.5%)、化工(9.8%)、交通設(shè)備(9.4%)、紡織業(yè)(7.9%)。
四、住宅投資的發(fā)展趨勢
20世紀(jì)20年代及戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期(1946―1955年)是美國住宅投資高速增長的時期。美國新建城鎮(zhèn)住宅投資總額1921―1930年比1911―1920年增長了339%。但30年代大蕭條時期及二戰(zhàn)時期,美國住宅投資大幅回落,1931―1940年新建城鎮(zhèn)住宅投資總額僅是前一個10年的30%多點。與同時期美國資本形成總額相比,可以看出,美國住宅投資在經(jīng)濟(jì)繁榮時期及經(jīng)濟(jì)蕭條時期,其“漲幅”和“跌幅”都要明顯超過固定資產(chǎn)投資整體的漲跌幅。
同一時期,美國住宅建設(shè)與投資的發(fā)展發(fā)生了一些顯著的變化:如:單位住宅的建設(shè)成本明顯下降:從1889―1908年的5679美元(1929年不變價格)下降到1946―1955年的3894美元;固定資產(chǎn)折舊率明顯提高:從1889―1909年的37%上升到1941―1955年的44%;居民住房條件明顯改善:自有住宅比例從1900年37%提高到1950年的53%;一家一戶住宅比例從1930年代之前的不足2/3上升到1946年的87%。
從住宅投資的融資結(jié)構(gòu)看,自20世紀(jì)初以來,以抵押貸款和預(yù)售款為主的企業(yè)外部資金渠道來源所占比例呈不斷提高之勢,從1911―1920年的48.5%逐步上升到1946―1955年的73.0%,而自有資金占比成不斷下降之勢,同期從51.5%下降到27.0%。
五、企業(yè)投資的資金來源結(jié)構(gòu)
(一)企業(yè)投資的內(nèi)部融資結(jié)構(gòu)變動
19世紀(jì)末至20世紀(jì)50年代中期,美國企業(yè)資本折舊費(fèi)與資本形成總額之間的比率、總自留資金與資本形成總額之間的比率呈長期上升的趨勢,但公司儲蓄在凈資本形成中的比重并未出現(xiàn)長期上升的趨勢。如果只考察沒有受到戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)大蕭條影響的年代,即1987―1914年、1920―1929年和1946―1956年這三個時期,可以看到,美國企業(yè)資本折舊費(fèi)與資本形成總額之間的比率從第一個時期的0.39上升到第二時期的0.56,而后又上到第三個時期的大約0.60。而同時期,美國企業(yè)總自留資金與資本形成總額之間的比率分別為0.72、0.84、0.81,也顯示了長期向上升的趨勢,雖然,這種向上的趨勢略有波動。但這三個時期,企業(yè)利潤留成(未分配凈利潤)占資本形成的比率分別是0.33、0.28、0.21,呈略有下降的趨勢。因此,可以判斷,內(nèi)部資金來源渠道在美國企業(yè)資本形成中的比重上升主要是由資本折舊比率的上升造成的。
(二)企業(yè)投資的外部融資結(jié)構(gòu)變動
1、股權(quán)融資比重
20世紀(jì)初以來,股票發(fā)行在美國企業(yè)外部融資中所占的份額并不穩(wěn)定。如果只考察沒有受戰(zhàn)爭與大蕭條影響的幾個時期,可以看到,在20世紀(jì)初期(1900―1912年),股票融資的份額是0.31,而后在20年代上升到0.43,但在二戰(zhàn)后的十年中,下降到0.21。股票融資份額的變化,主要是有兩個因素造成的,一是長期外部資金來源在企業(yè)所有外部資金來源中的比重發(fā)生變化,二是股票在長期外部資金來源(還包括債券、抵押貸款等)中的重要性發(fā)生了變化。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測算,我們可以看到:該時期美國企業(yè)長期外部融資占所有外部融資份額的變動從與上述股票融資份額的變動趨勢,走向大體一致:在20世紀(jì)初期(1900―1912年)是0.82,20年代上升到0.93,二戰(zhàn)后又下降到0.63。其次,股票融資在企業(yè)長期外部融資中的比重呈長期向下波動之勢;同期,債券融資比重相對上升。
2、中長期借貸與短期借貸的比例
從幾個正常年代看,短期借貸占全部非金融企業(yè)外部融資額的比重:在1901―1912年期間是0.18,而后1923―1929年上升到0.09,而在1946―1955年升到0.37,可以看出有長期上升的趨勢。采掘業(yè)與制造業(yè)企業(yè)短期借貸的份額表現(xiàn)出了十分相似的變動軌跡:在1901―1912年期間是0.43,而后1923―1929年上升到0.02,而在1946―1955年升到0.66,因此,可以說,所有非金融企業(yè)短期借貸所占份額的這種上升趨勢,主要是由采掘與制造業(yè)企業(yè)引領(lǐng)的。
再比較中長期借貸與短期借貸在全部企業(yè)借貸融資中各自所占的比例:在1901―1912年兩者之間的比例關(guān)系是0.73比0.27;在1923―1929年是0.84比0.16,而在戰(zhàn)后十年,則是0.53比0.47??梢钥闯觯合鄬τ诙唐诮栀J比重在波動中有所上升,中長期借貸比重則呈現(xiàn)波動中向下降的趨勢。
3、金融機(jī)構(gòu)融資份額及金融市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動趨勢
從金融機(jī)構(gòu)融資份額來看:金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)企業(yè)外部融資及其全部融資中所占的份額在30年代前,基本比較穩(wěn)定,而在二戰(zhàn)后,有明顯的上升勢頭。通過金融機(jī)構(gòu)的間接融資在全部企業(yè)資金來源中的份額在1913―1922年間和1923―1929年間,均為16%,而在二戰(zhàn)后(1946―1955)上升到22%,上升了6個百分點。
根據(jù)不同金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)份額的變化來考察美國同時期金融市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化,可以發(fā)現(xiàn)幾個顯著特點:
一是商業(yè)銀行、儲蓄銀行和個人信托部門的資產(chǎn)份額呈現(xiàn)出明顯下降的趨勢。由于商業(yè)銀行、儲蓄銀行份額的下降而導(dǎo)致了整個銀行業(yè)份額從20世紀(jì)頭20年的超過60%下降到二戰(zhàn)后的不到40%。
二是人壽保險公司、養(yǎng)老金基金、政府退休和社保基金的份額顯著上升,從而使整個保險業(yè)的份額從30年代前的15%左右上升到二戰(zhàn)后的接近40%。
三是各類政府金融機(jī)構(gòu)的份額呈明顯上升之勢。聯(lián)邦儲備銀行、政府養(yǎng)老及社?;鸷驼栀J機(jī)構(gòu)加起來的份額從1901―1922年的7%,上升到1946―1955年的22%,增長了2倍多。政府金融機(jī)構(gòu)份額的上升,從一個側(cè)面反映了同時期美國政府在經(jīng)濟(jì)生活中的作用明顯增強(qiáng)。美國大企業(yè)的長足發(fā)展及其財力的顯著增強(qiáng),累進(jìn)收入稅使得高收入階層更傾向于將新增財富用于直接的股權(quán)投資,或許是造成銀行業(yè)重要性下降的一個主要因素。而隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的提高、收入分配格局更趨公平,中低收入群體的收入增加對個人儲蓄“蓄水池”的貢獻(xiàn)度不斷提高,而這部分群體的特定儲蓄理財傾向,是人壽保險、養(yǎng)老和退休保險、儲蓄和貸款合作社等金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展的主要推動力。
六、幾點結(jié)論
從對美國固定資產(chǎn)投資總量與結(jié)構(gòu)變化趨勢的上述分析中,我們可以得出以下幾點簡要結(jié)論:
一是從美國經(jīng)驗看,固定資產(chǎn)投資增速與國民經(jīng)濟(jì)總量增速具有很強(qiáng)的相關(guān)性。但投資增長的波動周期可能與經(jīng)濟(jì)增長的波動周期不一致,因此,通過實證研究,找出我國投資增長波動與經(jīng)濟(jì)增長波動之間的相互關(guān)系,對未來投資調(diào)控政策的研究與制定,具有十分重要的意義。
二是農(nóng)業(yè)部門的投資應(yīng)長期保持穩(wěn)定的增長。制造業(yè)投資在幾大產(chǎn)業(yè)部門中,是屬于持續(xù)高增長的部門。其中,重化工業(yè)部門(包括冶金、石油化工、設(shè)備制造)等資本密集型產(chǎn)業(yè)又是引領(lǐng)制造業(yè)投資增長的主要引擎。
三是公用事業(yè)的資本―產(chǎn)出率隨著其產(chǎn)業(yè)規(guī)模及資本存量規(guī)模的不斷增大,下降幅度明顯,其變動軌跡明顯不同于其他產(chǎn)業(yè)部門;公用事業(yè)部門在發(fā)展的早期,資本密集型的特點更為明顯,更依賴于外部融資的支持。
四是住宅投資波動與經(jīng)濟(jì)增長波動的相互關(guān)系十分密切。經(jīng)濟(jì)繁榮期,住宅投資往往出現(xiàn)明顯快于固定資產(chǎn)投資增速的高增長,而經(jīng)濟(jì)蕭條時期,住宅投資的回落幅度又要大于固定資產(chǎn)投資增速的回落幅度。
五是從美國這一時期企業(yè)投資資金來源結(jié)構(gòu)看,內(nèi)部資金來源的比重有逐步上升的勢頭。而在企業(yè)外部融資中,短期外部融資比重有逐步上升之勢,而在長期外部融資中,股票、債券等直接融資渠道的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過銀行信貸。在直接融資中,股票融資與債券融資相比,從長期看,其重要性則有所下降。這一特點,與我國企業(yè)外部融資過于依賴間接融資、直接融資過于依賴股票融資、中小企業(yè)融資渠道窄的情況,形成了鮮明對照,或許預(yù)示著我國資本市場要實現(xiàn)多層次、多元化的健康發(fā)展,仍有相當(dāng)大的改革空間。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);投資運(yùn)行;情況分析
中圖分類號:F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)06-0-01
一、我國2012年以來固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點分析
(一)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的發(fā)展態(tài)勢。從國家統(tǒng)計局科研所研究報告中我們可以得出:我國從2012年五月份到十月份固定資產(chǎn)類投資181920億元,同比去年增加了36.5%,增速比去年同時期增加了一個百分點。從十月份一整月來分析,比九月份增長了38.1%,加快了1.5個百分點。主要是因為十月份的固定資產(chǎn)投資比九月份增加了2.3%,增速達(dá)到2.1個百分點。從整體上來說,我國2012年五月份到十月份的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的發(fā)展態(tài)勢。
(二)地方投資的力度加大。以我國的成都周邊縣市為例,如下表所示,從2012年五月份到十月份,都江堰市完成固定資產(chǎn)投資42.3億元,增長17.4%,排名第三。其他不同的周邊縣市,對固定資產(chǎn)的投資總額都有增加的現(xiàn)象,增幅都有不同層次的高低。(資料來源網(wǎng)站:0。
(三)房地產(chǎn)類固定資產(chǎn)投資比重最高。從2012年五月份到十月份,國家統(tǒng)計局研究所報告中,房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)收益類行業(yè)投資的比重比其他行業(yè)高很多。從五月份到十月份房地產(chǎn)行業(yè)投資同比增長46.8%,占固定資產(chǎn)投資總額的39%,貢獻(xiàn)率為37.8%,比去年同時期平均值高9個百分點。
(四)外商民間投資比重增大。從國家統(tǒng)計局科研所研究報告中我們不難看出:從2012年的五月份到十月份,我國的民間投資總額達(dá)到了98723億元,較去年同期增長了57.1%,所占投資總比例為74%。反之,我國的大型國有企業(yè)投資比例下降了26個百分點。跟過去五年的平均值相比民間投資和政府投資都有所下降。但是外商投資的比例增加比較明顯,從去年的五月份到十月份增加了30%,增速也較去年同期相比快了2.6個點,呈現(xiàn)上升態(tài)勢。
(五)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。從2012年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析,我國的第一產(chǎn)業(yè)共完成了資產(chǎn)投資20億元,比2011年高達(dá)12個百分點。第二產(chǎn)業(yè)完成了資產(chǎn)投資956.7億,比2011年略有下降。而第三產(chǎn)業(yè)在2012年對固定資產(chǎn)的投資所占的比重明顯上升了很多,第三產(chǎn)業(yè)的社會貢獻(xiàn)率越來越高。
(六)六大耗能產(chǎn)業(yè)投資比重增大。據(jù)統(tǒng)計,我國2012年五月份到十月份之間,六大耗能產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)投資達(dá)到12109.3億元,累計增長15.5%,其中,我國是有色金屬投資增長比例最大,增速高達(dá)26.8%。
二、運(yùn)行出現(xiàn)的問題分析
(一)投資結(jié)構(gòu)推進(jìn)緩慢,轉(zhuǎn)變方式受到阻礙。在我國“十二五”開始運(yùn)行之年,從總體上來分析,上半年投資結(jié)構(gòu)推進(jìn)比較緩慢,尤其是在一些高能耗的產(chǎn)業(yè),投資比例出現(xiàn)了明顯的下降。造成這種現(xiàn)象的主要原因是我國的在過去的幾年中銀行利率非常低,極大地促進(jìn)了銀行的借貸活動。截止到2011年年中,一年期貸款利率僅為0.15%,出現(xiàn)了極低的現(xiàn)象,這會直接導(dǎo)致投資結(jié)構(gòu)推進(jìn)速度變慢。
(二)資金總體比較緊張,中小企業(yè)面臨資金困難。從2011年六月中央銀行幾次調(diào)整貨幣政策以來,我國的中小企業(yè)資金出現(xiàn)了短缺的現(xiàn)象,融資也出現(xiàn)一定的難度。因為銀行利率的提升導(dǎo)致中小企業(yè)貸款可能會背負(fù)較重的利息,通過其他的手段融資困難會比較多,導(dǎo)致中小企業(yè)的資金流通出現(xiàn)問題。
(三)地方政府融資能力存在一定缺陷,風(fēng)險系數(shù)增加。隨著地方政府投資力度的不斷加大,越來越多的政府投資項目開始建立起來,但是很多地方政府的融資與借貸關(guān)系出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,融資問題也逐漸暴露出來。從以往政府的投資來看,政府將大部的投資運(yùn)用于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路橋梁建設(shè),這種投資方式通過收取項目建成后的運(yùn)營資金,來達(dá)到償還債務(wù)的問題,風(fēng)險問題不大。但是隨著政府投資范圍的不斷放寬,一些公益性投資,一旦建成之后政府所欠貸款很難收回,從而給政府的融資帶來一定難度,也增加了政府投資的風(fēng)險系數(shù)。
三、對固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的幾點建議
(一)提高重工業(yè)的發(fā)展水平,帶動其他行業(yè)的共同發(fā)展。針對我國目前工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)低迷的情況,我們可以加大對重工業(yè)的發(fā)展力度,提高該工業(yè)的發(fā)展水平。首先,國家應(yīng)該加大對重工業(yè)的科技研發(fā)和資金投入力度,不斷開發(fā)高科技產(chǎn)品促進(jìn)重工業(yè)的發(fā)展,使重工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷增大。其次,引進(jìn)國外比較先進(jìn)的技術(shù)與大型機(jī)械設(shè)備。我國的大型煤礦、石油和海底燃?xì)饪辈楣ぷ饔捎谑艿郊夹g(shù)條件和機(jī)械設(shè)備的限制很難完成預(yù)定的發(fā)展計劃與目標(biāo)。
(二)積極實現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型。要想保證固定資產(chǎn)投資的正常運(yùn)行就一定要積極實現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型,同時還要對工業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。我國目前的傳統(tǒng)工業(yè)模式仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位,所以我們一定要做好傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)化升級,使它積極從傳統(tǒng)模式逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化模式。對于工業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局我們也一定要注意,適當(dāng)發(fā)展環(huán)保節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,可以促進(jìn)工業(yè)的正常發(fā)展。加大對傳統(tǒng)落后項目工程的改造力度,利用技術(shù)優(yōu)勢對項目的運(yùn)行情況進(jìn)行優(yōu)化,淘汰一些高能耗、高污染和附加值低的產(chǎn)能模式。太陽能的利用可以促進(jìn)我國的大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對于水利水電的作用比較明顯,所以該模式是一種比較流行的模式。此外,加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資力度,培養(yǎng)一大批新型的節(jié)能、環(huán)保和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,推進(jìn)我國的自主創(chuàng)新性目標(biāo)。
(三)放大民間固定資產(chǎn)的投資比例。隨著近幾年民間固定資產(chǎn)的投資比例逐漸增大,我們應(yīng)該采取積極的措施保證其平穩(wěn)性增長。首先,政府的刺激作用是比較明顯的。通過加大對固定資產(chǎn)的投資力度,推行政府的宏觀激勵政策,進(jìn)而可以激活民間的固定資產(chǎn)投資,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。通過一系列比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施,提高外商投資的積極性。因為民間的外商投資對于我國來說一直是一個比較薄弱的環(huán)節(jié),所以我們一定要進(jìn)一步優(yōu)化民間投資環(huán)境、加大民間對外資本的開放力度、優(yōu)化技術(shù)合作平臺等。通過一系列的手段措施,我們可以放大民間對固定資產(chǎn)的投資比例,促進(jìn)行業(yè)的整體發(fā)展。
四、結(jié)束語
我國目前的固定資產(chǎn)投資運(yùn)行受到多方面的因素影響和制約,所以我們一定要合理掌握國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢,盡可能對固定資產(chǎn)的投資收益實現(xiàn)最大化。固定資產(chǎn)投資作為穩(wěn)定的資產(chǎn)增值、保值手段,在近些年雖然吸引了外商投資者的興趣,但是投資的積極性并不高,投資比例也不大,所以我國應(yīng)該積極擴(kuò)大對外投資的開放力度。政府方面也要積極鼓勵制定靈活的投資政策,擴(kuò)大民間投資的比例,加快體制創(chuàng)新,保證固定資產(chǎn)投資的正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:中等職業(yè)學(xué)校;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:F540.57 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)10-0110-02
隨著全國中等職業(yè)學(xué)校掀起的示范學(xué)校建設(shè),各個學(xué)校都加大了對固定資產(chǎn)的資金投入,新建了許多現(xiàn)代化的實訓(xùn)室、漂亮的教學(xué)樓等硬件設(shè)施。固定資產(chǎn)價值總額占到了學(xué)校資產(chǎn)總額的絕大部分。管好利用學(xué)校的財產(chǎn)物資,使其充分發(fā)揮其效能,將有利于保障學(xué)校各項教學(xué)、科研、實驗等各項教學(xué)活動的完成。
本人在日常工作中,發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校普遍對固定資產(chǎn)管理重視不足,核算工作不完善,基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范,資產(chǎn)安全控制體系欠缺,存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象,這些問題急需我們認(rèn)真解決。建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人”的管理體制,是一種可行有效的方法。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
學(xué)校的工作重點在于完成教學(xué)任務(wù),而大多數(shù)學(xué)校認(rèn)為只要教學(xué)質(zhì)量上去了,其他什么都好辦。一些學(xué)校只關(guān)心財務(wù)報表的貨幣資金余額,很少關(guān)注固定資產(chǎn)余額,爭取建設(shè)資金的積極性很高,而一旦資金變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)了,就忽視了資產(chǎn)日常管理的重要性。以為東西就在那擺著那,豈能長著腿跑掉?這就是“重外部形象,輕內(nèi)部資產(chǎn)管理”、“重進(jìn)輕管,重錢輕物”的思想作怪。殊不知,賬上明擺著的資產(chǎn),實際并不是那么回事。
(二)固定資產(chǎn)投資決策上缺乏可行性
由于學(xué)校招生實行市場化,有些專業(yè)隨當(dāng)時市場需求而設(shè)置,招生人數(shù)波動起伏很大,往往一年招生爆滿,一年招生冷清,導(dǎo)致校舍設(shè)備時而緊缺,時而空置擺放;容易造成重復(fù)采購現(xiàn)象,資產(chǎn)利用效率低;有的學(xué)校為了爭取進(jìn)入國家級示范學(xué)校,想方設(shè)法片面追求校園建設(shè)面積、增添教學(xué)設(shè)備等手段,以此擴(kuò)大校園建設(shè)規(guī)模充當(dāng)表面形象,在固定資產(chǎn)投資決策上缺乏可行性,一味地追求“最新”或“最便宜”,要么購入設(shè)備配置過高,不能“物盡其用”,要么沒有考慮長期需要及發(fā)展,短時間使用后就被淘汰的現(xiàn)象。
(三)固定資產(chǎn)管理混崗現(xiàn)象突出
許多學(xué)校都缺少專職固定資產(chǎn)管理人員,有的學(xué)校由后勤人員兼任,有的學(xué)校由會計員兼任,而且固定資產(chǎn)管理人員常常更換、不穩(wěn)定。后勤人員和會計員經(jīng)辦整個學(xué)校的大小雜務(wù),工作瑣碎復(fù)雜,讓他們兼任管理,直接影響到固定資產(chǎn)管理的效率,造成有購進(jìn)無管理的現(xiàn)象。甚至有的學(xué)校在沒有辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù),就把資產(chǎn)直接捐贈給公益事業(yè)單位,導(dǎo)致出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。有的學(xué)校借用資產(chǎn)手續(xù)不完備,存在管理漏洞,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
(四)固定資產(chǎn)管理制度行同虛設(shè)
現(xiàn)實情況中,很多學(xué)校的固定資產(chǎn)采購問題突出,沒有專門部門負(fù)責(zé)采購,工作中后勤部和辦公室都在采購,缺失采購權(quán)的控制。驗收問題突出,沒有驗收部門手續(xù),也沒有驗收人簽字,缺失采購質(zhì)量的監(jiān)管。使用保管問題突出,沒有使用人簽字,缺失保管責(zé)任的明確。處置報廢問題突出,沒有報廢處置手續(xù),造成國有資產(chǎn)流失。甚至有的學(xué)校財產(chǎn)盤點制度流于形式,多年不盤點,賬實嚴(yán)重不符,無法知曉學(xué)校的真實家底。
二、針對上述固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出相應(yīng)的對策
(一)牢固樹立固定資產(chǎn)管理的新理念
要從企業(yè)化角度來重新認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義,關(guān)乎學(xué)校財務(wù)狀況的大局,關(guān)乎學(xué)校資產(chǎn)的效率化,關(guān)乎學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益,從經(jīng)濟(jì)角度來管理固定資產(chǎn)有著增值保值的作用,從效益角度來管理固定資產(chǎn)有著夯實發(fā)展的巨大潛力。
對學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重視,不僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事,也是全校各科室、各部門甚至每位師生也必須要重視的一個問題。只有在思想根源上抓好,才能真正落實在具體工作中,把存在的問題解決。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理
根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃要求,有計劃、有步驟地進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。學(xué)校根據(jù)招生計劃和教學(xué)要求,按專業(yè)類型建立實習(xí)、實訓(xùn)基地,實現(xiàn)資源共享,這樣可提高資產(chǎn)利用率。在固定資產(chǎn)投資決策過程中,要編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算。投資預(yù)算是對固定資產(chǎn)購建在可行性研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)行優(yōu)化組合成不同的預(yù)算方案,并對方案進(jìn)行比較,最后選出最優(yōu)方案。中職學(xué)校的固定資產(chǎn)投資既要考慮社會效益同時也要考慮經(jīng)濟(jì)效益,這樣才能作出科學(xué)的投資決策。
(三)配備固定資產(chǎn)專員
隨著中職教育迅速發(fā)展,學(xué)校固定資產(chǎn)增幅很大,由于資產(chǎn)管理工作是和實物打交道,工作對象多而雜,是貫穿全校各方面的重要崗位,因此必須配備可靠、責(zé)任心強(qiáng),又有一定業(yè)務(wù)能力的固定資產(chǎn)專員來具體負(fù)責(zé),實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,專員主要負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)購入后編號入賬、異動、盤點、報廢等一系列活動的循環(huán)過程,還有與各部門的人員的協(xié)調(diào)配合。
(四)健全固定資產(chǎn)管理制度,明確管理權(quán)責(zé)
解決制度問題,首先建立制度規(guī)范:(1)健全固定資產(chǎn)采購、驗收、保管、借用領(lǐng)用、維護(hù)保養(yǎng)、定期清查盤點、報損處置制度。要明確管理責(zé)任,實現(xiàn)責(zé)任到人,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。(2)建立固定資產(chǎn)使用情況考核評比制度。學(xué)校應(yīng)定期對固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,表揚(yáng)先進(jìn),督促后進(jìn),最大程度地維護(hù)固定資產(chǎn),使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
建立三方部門制衡機(jī)制:(1)實物使用:負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等,由固定資產(chǎn)的使用部門及相關(guān)人員行使;(2)實物管理:負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的計劃、采購、驗收、編號、建卡、登賬、調(diào)撥、修理、處置、報廢等,由資產(chǎn)管理部門行使;(3)賬務(wù)管理:負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的登記賬簿、賬務(wù)處理、聯(lián)合有關(guān)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點等,由財務(wù)部門行使。
建立財務(wù)管理規(guī)定,加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。采用條形碼管理,給每個實物張貼一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽,涵蓋資產(chǎn)購入直至資產(chǎn)退出的整個有效使用周期,對實物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決固定資產(chǎn)管理中賬卡物經(jīng)常不符的老問題,使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確和及時。
總之,固定資產(chǎn)作為中職學(xué)校教學(xué)與科研活動實施的物質(zhì)基礎(chǔ),對中職學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要。目前面臨的種種問題,亟待引起各方重視,只有轉(zhuǎn)變觀念,建章立制,調(diào)動師生管理使用的積極性,才能管好固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,節(jié)約辦學(xué)成本,提高學(xué)校的辦學(xué)實力。
參考文獻(xiàn):
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在本研究中,建設(shè)投資對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用是指以一定速度增長的建設(shè)投資所拉動GDP的增長量或增長率。GDP是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo)和方法。它是指一個國家或地區(qū)在一年內(nèi)所有常住單位生產(chǎn)活動的最終成果的價值形態(tài)。另外本研究涉及的指標(biāo)還有固定資產(chǎn)投資和建筑安裝工程投資。
固定資產(chǎn)投資(FAI)是衡量一個國家或地區(qū)在一年內(nèi)在固定資產(chǎn)方面投資總量的指標(biāo),它同樣也能夠以價值形態(tài)反映固定資產(chǎn)建造和購買活動的總量,是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資可以根據(jù)國家的投資計劃分為基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分。本文采用這個指標(biāo)來代表宏觀意義上的建設(shè)投資水平,既包括建水壩、修公路這些大型的土木工程項目,也包括住宅和商業(yè)房地產(chǎn)項目的開發(fā),同時,還涉及各類建筑物、構(gòu)筑物和大型設(shè)備的修繕和改造。
固定資產(chǎn)投資活動按其工作內(nèi)容和實現(xiàn)方式可以分為建筑安裝工程,設(shè)備、工具、器具購置,其他費(fèi)用三個部分。在本文中也將建筑安裝工程投資(CI)作為衡量建設(shè)投資活動對國民經(jīng)濟(jì)增長拉動作用的一個變量,它是指各種房屋、建筑物的建造和各種設(shè)備裝置的安裝工程投資。建筑安裝工程投資比固定資產(chǎn)投資的范圍小一些,可以代表一年內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)中的建筑工作量,是一個衡量建設(shè)活動水平更為合適的指標(biāo)。
本研究擬采用動態(tài)計量經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的誤差修正模型來描述建設(shè)投資和國民經(jīng)濟(jì)的相互作用。建立經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的傳統(tǒng)方法主要是以理論為導(dǎo)向,依據(jù)某種已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)理論或者已經(jīng)提出的對經(jīng)濟(jì)行為規(guī)律的某種解釋設(shè)定模型的總體結(jié)構(gòu),這種建模途徑對先驗的經(jīng)濟(jì)理論有很強(qiáng)的依賴性。這種建模方法在20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)動蕩前屢次預(yù)測失靈,促使人們尋求另外的建模方法。20世紀(jì)70年代末80年代初,以英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家D·F·Hendry為代表,提出了動態(tài)建模的方法,交替利用經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提供的信息,在協(xié)整理論的基礎(chǔ)上建立反映變量短期波動和長期均衡的誤差修正模型(D·Hendry,1998)。
一般經(jīng)濟(jì)變量都可以用時間序列來表示,如果它的均值和方差都不隨時間變化,就稱這個序列是穩(wěn)定序列。如果一個序列在成為穩(wěn)定序列之前必須經(jīng)過d次差分,則稱該序列是d階單整。按照協(xié)整理論,幾個同階單整的時間序列之間可能存在著一種長期的穩(wěn)定關(guān)系,其線性組合可以降低單整階數(shù),即所謂的協(xié)整關(guān)系。誤差修正模型就是建立在這種理論之上的。以GDP和建筑安裝投資(CI)為例,若GDP和CI具有協(xié)整關(guān)系,則它們之間的關(guān)系可以寫作一般的自回歸分布滯后的表達(dá)式:
二、問題的背景
中國經(jīng)濟(jì)目前尚處于初級發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)增長具有典型的要素拉動特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要刺激投資需求,最終消費(fèi)需求的形成也有賴于加大投資力度,投資與消費(fèi)雙管齊下,投資需先行。因此,國民經(jīng)濟(jì)的高速增長離不開投資的持續(xù)增長。從理論上講,投資增長率和經(jīng)濟(jì)增長率具有一種正向的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
一般認(rèn)為,建設(shè)投資是國民經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大拉動因素。幾乎所有國家的政府都會在經(jīng)濟(jì)不景氣的時期,將建設(shè)投資作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的工具。加大建設(shè)投資的規(guī)模,既可增加就業(yè)機(jī)會和國民可支配收入、擴(kuò)大內(nèi)需,又可以直接帶動當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長,為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。西方學(xué)者的研究表明:建設(shè)投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色,尤其是在發(fā)展中國家,建設(shè)投資在這些國家的整體投資中的比率甚至達(dá)到了20%(Kessedes,1995)。
我國大量的文獻(xiàn)也討論了建設(shè)投資對國民經(jīng)濟(jì)的重要作用,但是,真正能夠揭示建設(shè)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的數(shù)量關(guān)系的研究成果卻極少。中國發(fā)展研究院曾經(jīng)做過一項研究,發(fā)現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)中固定資產(chǎn)投資是決定社會需求的最積極的因素。因此,增加固定資產(chǎn)投資可以作為刺激經(jīng)濟(jì)活動的主要手段(中國發(fā)展研究院,1997)。雖然還有其他一些關(guān)于建設(shè)投資對中國經(jīng)濟(jì)增長重要性的研究,但是,這些研究大部分還處在定性階段,很少能夠指出建設(shè)投資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。本研究就致力于找到其對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動水平的具體數(shù)量關(guān)系。
三、建立誤差修正模型
(一)方程的初步設(shè)定和簡化
一般來講,在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中,以不變價格表示流量的序列往往表現(xiàn)為一階單整。因此,從理論上判斷,LnGDP、LnFAI和LnCI序列都應(yīng)該是一階單整。采用Dickey和Fuller于1979年、1980年提出的ADF方法進(jìn)行單整檢驗結(jié)果也表明,的確如此。
然后,可以將方程設(shè)定為一般的自回歸分布滯后模型。模型的右邊包括被解釋變量的滯后、解釋變量及其時間滯后項。對于固定資產(chǎn)投資方程,首先設(shè)定為:
附圖
用最小二乘法估計這兩個自回歸分布滯后方程,采用逐步回歸(Stepwise)方法,剔除不顯著的變量。
在固定資產(chǎn)投資方程中,LnGDP[,t-1]、LnFAI[,t]和LnFAI[,t-1]被引入方程。估計得到的方程為:
附圖
可見方程的顯著性很高,完全可以通過檢驗。常數(shù)項的t值很小,并不顯著。(由于此方程對后面的過程只有理論上的意義,因此不必剔除常數(shù)項。)其他各項系數(shù)在99%的置信水平下顯著不為0。該方程的殘差類似白噪聲。
在建筑安裝投資方程中,也是LnGDP[,t-1]、LnCI[,t]和LnCI[,t-1]被引入方程。估計得到的方程為:
附圖
方程的顯著性很高,完全可以通過檢驗。常數(shù)項的t值很小,也不顯著。其他各項都在99%的顯著性水平下顯著不為0。該方程的殘差類似白噪聲。
可以看到,以上兩個方程中LnFAI[,t-1]和LnCI[,t-1]前的系數(shù)為負(fù)值。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是由于它們分別與LnFAI[,t]和LnCI[,t]之間存在著共線性的關(guān)系,導(dǎo)致兩者的系數(shù)在一定程度上能夠互相任意分配。但這對后面的研究影響不大。
(二)求長期均衡方程
下面可以用簡單的回歸分析求得長期均衡方程。對于固定資產(chǎn)投資方程,長期均衡方程為:
附圖
可見,整體顯著性明顯滿足。各項系數(shù)的顯著性檢驗均順利通過。從此均衡方程可以計算ecm序列(即殘差序列):
附圖
AdjustedR[2]=0.982F=980.657
整體顯著性明顯滿足。各項系數(shù)的顯著性檢驗均順利通過。
ecm[,t-1]=LnGDP[,t-1]-3.228-9.793LnCI[,t-1]。
(三)建立誤差修正模型
1.固定資產(chǎn)投資方程
考慮到在初步設(shè)定的方程中LnFAI[,t]、LnFAI[,t-1]和LnGDP[,t-1]都比較顯著,在建立誤差修正模型時引入LnGDP[,t],LnFAI[,t],ecm[,t-1],以保證方程的包容性。
設(shè)定誤差修正模型為:
附圖
p=0.0002,可見整體顯著性明顯滿足。
從變量顯著性檢驗來看,兩個方程的ecm[,t-1]的顯著性較低,但是,考慮到它們重要的經(jīng)濟(jì)意義,仍不將其剔除。
四、經(jīng)濟(jì)意義分析
(一)彈性分析
在以上兩個誤差修正方程中,LnFAI[,t]和LnCI[,t]前面的系數(shù)可以看作是GDP對FAI和CI的彈性系數(shù),因此,可以根據(jù)方程的系數(shù)對它們進(jìn)行彈性分析。
LnCI[,t]前的系數(shù)為0.324,這說明國內(nèi)生產(chǎn)總值對建筑安裝投資的彈性系數(shù)為0.324。當(dāng)建筑安裝投資增長1%時,將帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.324%。而LnFAI[,t]前的系數(shù)為0.317,這說明國內(nèi)生產(chǎn)總值對固定資產(chǎn)投資的彈性系數(shù)為0.317。當(dāng)基本建設(shè)投資增長1%時,將帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.317%。
這是非常重要的結(jié)論,定量地給出了建設(shè)投資對國民經(jīng)濟(jì)拉動作用的大小??梢钥闯觯ㄔO(shè)投資對國民經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)大致是這樣一個概念,即當(dāng)建設(shè)投資增長1%時,能帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長大約0.32%。以往的分析往往僅限于定性,沒有反映出真正的定量關(guān)系。從兩個彈性系數(shù)可以看出,建設(shè)投資對國民經(jīng)濟(jì)的增長有很大的促進(jìn)作用,彈性系數(shù)都較大。
(二)拉動效率分析
為了進(jìn)一步分析建筑安裝投資和固定資產(chǎn)投資對國民經(jīng)濟(jì)拉動作用的大小,引入一個新的系數(shù),將其稱之為“拉動效率”,它是GDP對該變量彈性系數(shù)與該變量在GDP中所占份額的比值,即附圖,D[,i]表示在此區(qū)間內(nèi)GDP對某一變量i的彈性系數(shù),S[,i]表示某一變量i在此區(qū)間內(nèi)占據(jù)GDP的平均百分比。這樣可以排除彈性系數(shù)大小中不同變量份額因素的影響。如果q>1,這表明某一變量在這一階段對GDP的拉動作用是積極的,超過了自身在GDP中所占據(jù)的份額,是高效率的。相反,如果q<1,則表示這種拉動作用是消極的,少于變量自身占據(jù)GDP的份額,是低效率的。
由此可見,兩者對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用都是很積極的,q[,i]均超過了1,建筑安裝投資更為顯著。它在國民經(jīng)濟(jì)中的份額為19.6%,而彈性系數(shù)達(dá)到了0.324%。這進(jìn)一步驗證了在本文開始時所提到的定性研究的結(jié)論,建設(shè)投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色,是刺激經(jīng)濟(jì)活動的主要手段,能夠高效率地拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長。
(三)誤差修正項(ECM)的分析
Ecm項系數(shù)的大小反映了對偏離長期均衡的調(diào)整力度,系數(shù)的估計值一般是負(fù)值。對于固定資產(chǎn)投資方程,Ecm前面的系數(shù)是-0.049,由此看來,調(diào)整的力度不是很大。調(diào)整的過程大致如下:
附圖
對于建筑安裝投資方程,Ecm前面的系數(shù)是-0.018,調(diào)整的力度也較小。因此,可以看出,建設(shè)投資主要以短期波動的形式來影響GDP的變化,長期均衡起的控制作用不大。這符合我國現(xiàn)階段的具體情況,我國目前正處在大規(guī)模建設(shè)的發(fā)展階段,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到建設(shè)量的穩(wěn)定和平衡,因此,目前主要是增量在起作用。
五、總結(jié)
本研究將固定資產(chǎn)投資(FAI)和建筑安裝投資投資(CI)作為對GDP產(chǎn)生拉動作用的變量,通過建立誤差修正模型得到了反映它們之間長期均衡和短期波動的表達(dá)式。從彈性系數(shù)可以看出,無論是建筑安裝投資,還是固定資產(chǎn)投資,二者對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用都是很明顯的,國內(nèi)生產(chǎn)總值對建筑安裝投資的彈性系數(shù)為0.324。當(dāng)建筑安裝投資增長1%時,將帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.324%。國內(nèi)生產(chǎn)總值對基本建設(shè)投資的彈性系數(shù)為0.317。當(dāng)基本建設(shè)投資增長1%時,將帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.317%。綜合起來,當(dāng)建設(shè)投資增長1%時,能帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長大約0.32%。從拉動效率來看,兩者對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用都是積極的,q[,i]均超過了1,建筑安裝投資更為顯著。
建設(shè)投資主要以短期波動的形式來影響GDP的變化,長期均衡起的控制作用不大。這主要是由于我國目前正處在大規(guī)模建設(shè)的發(fā)展階段,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到建設(shè)量的穩(wěn)定和平衡,因此,目前主要是增量在起作用。
因此,本研究的定量結(jié)果不僅驗證了很多研究者的定性結(jié)論,即建設(shè)投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色,是刺激經(jīng)濟(jì)活動的主要手段,能夠高效率地拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長;而且給出了具體的拉動效應(yīng)值,分析了短期波動和長期均衡各自的作用,有助于更加準(zhǔn)確地分析建設(shè)投資對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。
收稿日期:2001-03-23
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