固定資產(chǎn)投資效益評(píng)估精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資效益評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；審計(jì)；不足；舉措

在我國(guó)，固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑之一，它是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的過(guò)程，在鋼鐵建材、交通運(yùn)輸、土地房產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮著強(qiáng)力的推動(dòng)作用，可以增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高老百姓的生活水平，為社會(huì)提供充裕的物質(zhì)條件。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資審計(jì)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，對(duì)于防治、維持社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)，但我們看到固定資產(chǎn)投資審計(jì)中仍然存在一些不足之處，需要采取有效辦法來(lái)解決。

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的不足

1.審計(jì)內(nèi)容不夠全面

固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)隱藏著巨大的利潤(rùn)空間，一些人為此鋌而走險(xiǎn)做出違法違紀(jì)行為也就不足為奇。在實(shí)際審計(jì)工作當(dāng)中，審計(jì)人員一般會(huì)針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合法性和真實(shí)性進(jìn)行核查，依循財(cái)務(wù)實(shí)際操作、流程辦理等程序?qū)ふ覇?wèn)題，繼而要求對(duì)方作出整改。事實(shí)上，這樣審計(jì)的內(nèi)容僅僅是過(guò)去的操作事項(xiàng)，而不包含對(duì)未來(lái)效益的審計(jì)，項(xiàng)目竣工后的審計(jì)環(huán)節(jié)往往被忽略。隨著社會(huì)的發(fā)展，這種查錯(cuò)防弊式的審計(jì)已經(jīng)不足以完全反映出固定資產(chǎn)投資的合理性和實(shí)際效益。

2.偏重事后審計(jì)

縱觀當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資審計(jì)，更多是偏重投資項(xiàng)目的事后審計(jì)。與事前控制及事中控制相比，事后審計(jì)在阻止違法違規(guī)行為方面的作用并不明顯，即使是事后勒令整改，對(duì)于遏制過(guò)去時(shí)的違法違規(guī)行為往往會(huì)無(wú)濟(jì)于事，不可避免地造成一些損失。雖然跟蹤審計(jì)的方式開(kāi)始被重視起來(lái)，但審計(jì)方式、審計(jì)手段乃至審計(jì)介入的時(shí)間還有待完善，事后審計(jì)對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是難以作出保證的。

3.專(zhuān)業(yè)人才匱乏

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了一批又一批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目上馬，與此同時(shí)，專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人才供不應(yīng)求的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，個(gè)別地方更是出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。為了應(yīng)付固定資產(chǎn)投資的審計(jì)工作，一些地方只能抽調(diào)或聘用不具備職業(yè)資格、業(yè)務(wù)技能較差的人員來(lái)負(fù)責(zé)。有數(shù)據(jù)顯示，近4成固定資產(chǎn)審計(jì)人員不具備價(jià)格評(píng)估資格，逾7成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏財(cái)務(wù)管理和工程流程的相關(guān)知識(shí)技能，超過(guò)6成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏全日制審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作日益技術(shù)化、復(fù)雜化，對(duì)審計(jì)人才提出了更高的要求，包括項(xiàng)目管理、工程管理、財(cái)務(wù)、法律及計(jì)算機(jī)在內(nèi)的復(fù)合型知識(shí)成為專(zhuān)業(yè)審計(jì)人才必不可缺的“硬件”。

4.存在主觀操作可能

我國(guó)現(xiàn)行《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中的條文較為原則性和抽象化，特別是沒(méi)有明確針對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的客觀操作標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，因此，審計(jì)人員在實(shí)際工作中往往會(huì)感覺(jué)無(wú)章可循，于是根據(jù)主觀判斷來(lái)進(jìn)行操作。在審計(jì)人員的主觀操作下，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)陡然增加，削弱了審計(jì)的作用，而且一旦出現(xiàn)問(wèn)題，審計(jì)人員會(huì)推諉、逃避責(zé)任，給審計(jì)工作帶來(lái)極大的麻煩。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的若干舉措

1.與時(shí)俱進(jìn)，更新審計(jì)工作理念

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的審計(jì)工作理念已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際工作的需要，因此，作為審計(jì)人員要與時(shí)俱進(jìn)，更新審計(jì)工作理念，不斷探尋和研究其中的規(guī)律和特點(diǎn)，找到固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新思路。首先，要加強(qiáng)宏觀意識(shí)，把審計(jì)從單純的操作層面提到效益層面，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目說(shuō)到底是效益為導(dǎo)向的，不計(jì)效益的審計(jì)是不合理的，應(yīng)使審計(jì)理念有效地反映出未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；其次，樹(shù)立事前和事中審計(jì)控制的意識(shí)，把“及早介入”、“及早預(yù)防”的理念貫穿于固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作當(dāng)中，使審計(jì)工作緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

2.因勢(shì)利導(dǎo)，深化審計(jì)制度改革

要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，就要從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出發(fā)，深化審計(jì)制度改革，特別要落實(shí)好問(wèn)責(zé)審計(jì)制度，對(duì)業(yè)務(wù)辦理和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行客觀有效的評(píng)價(jià)，如果存在違法違紀(jì)行為，要及時(shí)報(bào)告、修正或制裁，并提出整改意見(jiàn)。對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的撥款和用款，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，加大審計(jì)監(jiān)督的力度，嚴(yán)厲禁止滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金的行為，一旦出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理制度和法律法規(guī)的現(xiàn)象，要聯(lián)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行制止、通報(bào)，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目資金的使用安全。

3.查漏補(bǔ)缺，完善審計(jì)工作內(nèi)容

投資體制改革的不斷深化，要求固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作增加對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的社會(huì)公共項(xiàng)目的審計(jì)，不斷完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的內(nèi)容，包括：適當(dāng)增加對(duì)財(cái)政投入較大的社會(huì)公共工程及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；及時(shí)引入當(dāng)前固定資產(chǎn)投資中的焦點(diǎn)和有待改進(jìn)的問(wèn)題；覆蓋各界關(guān)注和百姓關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問(wèn)題；強(qiáng)化與環(huán)境效益聯(lián)系密切的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)；緊抓事后審計(jì)與事前審計(jì)、事中審計(jì)，拓展審計(jì)施工、監(jiān)理及投資相關(guān)部門(mén)的模式；重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目亂上、虛假違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、未按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中偷工減料等違法違規(guī)行為。

4.多措并舉，樹(shù)立審計(jì)人才戰(zhàn)略

穩(wěn)定的、充足的、專(zhuān)業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍，是開(kāi)展固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的必備條件，審計(jì)單位應(yīng)樹(shù)立審計(jì)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，提高審計(jì)工作質(zhì)量。首先，要從外部引進(jìn)人才，基于本單位需要，積極引進(jìn)兼具工程知識(shí)和財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)技能的高素質(zhì)審計(jì)人才；其次，要在內(nèi)部培養(yǎng)人才，開(kāi)展各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德建設(shè)，更新審計(jì)人員的知識(shí)、技能、觀念，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性手段，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)成才，以適應(yīng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展需要。

三、結(jié)語(yǔ)

從目前我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展要求來(lái)看，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)是大勢(shì)所趨。針對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)中的各種不足，我們應(yīng)更新審計(jì)工作理念、深化審計(jì)制度改革、完善審計(jì)工作內(nèi)容、樹(shù)立審計(jì)人才戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，使審計(jì)工作的監(jiān)督作用發(fā)揮到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：固定資產(chǎn)投資效益評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：評(píng)估咨詢(xún)；工程咨詢(xún)；固定資產(chǎn)投資

Abstract: because of our country for a long time not establish legal person responsibility system investment, for the government investment projects, often in eager to hope for success guidance, the early work simple rough, and leadership and haste decision, lead to a lot of project the waste of resources is serious, the benefit of investment is poorer. So do the city government of investment in fixed assets evaluation consultation is very necessary and important.

Keywords: evaluation consultation; Engineering consulting; Fixed assets investment

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程咨詢(xún)是指受客戶委托，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律等多方面的知識(shí)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的決策、實(shí)施和管理提供智力服務(wù)。而評(píng)估咨詢(xún)，是工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的一部分，是指工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)受市發(fā)改委委托，對(duì)市政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行評(píng)估審查，就擬建設(shè)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性及合法性進(jìn)行綜合分析，以公正、獨(dú)立、客觀的態(tài)度做出相應(yīng)評(píng)價(jià)，從而給市發(fā)改委的投資決策層提供參考意見(jiàn)，以協(xié)助其做出正確的投資判斷。

一、 工程咨詢(xún)可以有效的監(jiān)督市政府固定資產(chǎn)投資在建設(shè)過(guò)程中的合理使用

由于市政府每年投入到固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的資金數(shù)額比較巨大，項(xiàng)目更是龐雜，對(duì)于這些政府投資項(xiàng)目，不能只投入不監(jiān)管，市發(fā)改委要確保政府投入資金專(zhuān)款專(zhuān)用，避免建設(shè)單位不合法使用，造成政府資金的流失。通過(guò)委托給專(zhuān)業(yè)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程或?qū)ｍ?xiàng)稽查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問(wèn)題迅速向市發(fā)改委反饋，市發(fā)改委可以根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，要求項(xiàng)目單位限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的，市發(fā)改委可以根據(jù)情況給予項(xiàng)目責(zé)任單位暫停撥款、撤消項(xiàng)目等處理措施。

二、 判斷項(xiàng)目的合理性，有效避免投資的方向性錯(cuò)誤

項(xiàng)目立項(xiàng)階段，市發(fā)改委做出投資決策的先決條件是項(xiàng)目是否具備規(guī)劃、國(guó)土及環(huán)保部門(mén)的前期咨詢(xún)意見(jiàn)。很多項(xiàng)目單位在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，尚未取得以上三個(gè)部門(mén)的相關(guān)手續(xù)，或者手續(xù)不全，或者取得的手續(xù)中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、用地情況和申報(bào)的不一致，或者環(huán)保部門(mén)對(duì)于建設(shè)方案不予認(rèn)可，或者規(guī)劃意見(jiàn)要求建設(shè)人防工程但是未取得人防部門(mén)的咨詢(xún)意見(jiàn)。

工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在接到評(píng)估任務(wù)后，首先要就項(xiàng)目的前期手續(xù)是否齊全進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于手續(xù)不齊全的，工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)會(huì)要求項(xiàng)目單位補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)于申報(bào)與批復(fù)不一致的，會(huì)要求其重新辦理；對(duì)于環(huán)保部門(mén)不予認(rèn)可的，會(huì)要求項(xiàng)目單位重新調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案并取得批復(fù)意見(jiàn)；對(duì)于未取得人防部門(mén)咨詢(xún)意見(jiàn)的，會(huì)要求其在可行性研究階段盡快征求人防意見(jiàn)，以保證建設(shè)方案的合理性。通過(guò)以上措施，可以降低固定資產(chǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn)，從而避免市政府固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤。

三、對(duì)市政府固定資產(chǎn)投資提出合理化建議，有效利用政府資金

政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式投入資金。對(duì)采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，要按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；對(duì)采用投資補(bǔ)助、貼息方式進(jìn)行投資的投資項(xiàng)目，市發(fā)改委只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

依據(jù)相關(guān)條例，“對(duì)政府直接投資或資本金注入的項(xiàng)目，原則上初步設(shè)計(jì)概算投資總額不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)投資總額的10%，初步設(shè)計(jì)方案建筑面積不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)面積的10%，超出上述限額的，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新核定，并根據(jù)實(shí)際情況重新履行相關(guān)審批程序。”可以看出，項(xiàng)目可行性研究階段批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模及總投資估算非常重要，直接影響到該項(xiàng)目下一階段能否順利進(jìn)行，也直接關(guān)系到市政府固定資產(chǎn)投資的準(zhǔn)確性；同時(shí)，審定的初步設(shè)計(jì)概算將作為市政府安排年度投資計(jì)劃的依據(jù)，也是市發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審核的依據(jù)，其費(fèi)用構(gòu)成的完整性和準(zhǔn)確性對(duì)于市政府固定資產(chǎn)投資起著非常關(guān)鍵的作用。

有資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、安排專(zhuān)業(yè)的造價(jià)審核人員及具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的投資咨詢(xún)工程師，就項(xiàng)目估算投資、概算投資、初步設(shè)計(jì)方案概算是否依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)、項(xiàng)目貸款的真實(shí)性、社會(huì)效益及方案優(yōu)化等進(jìn)行評(píng)估審核；就建設(shè)規(guī)?；蚪ㄔO(shè)方案不合理處提出合理化建議；就投資構(gòu)成是否符合各部門(mén)相關(guān)規(guī)定，投資組價(jià)是否合理，是否存在價(jià)格虛高、相同費(fèi)用變相重復(fù)申報(bào)等情況進(jìn)行復(fù)核；最終出具評(píng)估論證意見(jiàn)及審核報(bào)告，作為市政府投資的參考依據(jù)。

由此可見(jiàn)，通過(guò)工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估（審核），可以為市政府固定資產(chǎn)投資提出合理化建議，從而節(jié)約資金，避免不必要的資金流失。

四、監(jiān)督市政府固定資產(chǎn)投資在建設(shè)過(guò)程中的合理使用

市政府每年投入到固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的資金數(shù)額巨大，項(xiàng)目龐雜，對(duì)于這些政府投資項(xiàng)目，不能只投入不監(jiān)管，市發(fā)改委要確保政府投入資金專(zhuān)款專(zhuān)用，避免建設(shè)單位不合法使用，造成政府資金的流失。

通過(guò)委托給專(zhuān)業(yè)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程或?qū)ｍ?xiàng)稽查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問(wèn)題迅速向市發(fā)改委反饋，市發(fā)改委可以根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，要求項(xiàng)目單位限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的，市發(fā)改委可以根據(jù)情況給予項(xiàng)目責(zé)任單位暫停撥款、撤消項(xiàng)目等處理措施。

結(jié)束語(yǔ)

工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在市政府固定資產(chǎn)投資中扮演的角色比較重要。不僅市發(fā)改委非常重視項(xiàng)目的評(píng)估咨詢(xún)工作，各區(qū)縣發(fā)改委也開(kāi)始重視評(píng)該項(xiàng)工作，相繼開(kāi)始規(guī)范各自區(qū)縣范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目管理，委托專(zhuān)業(yè)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的評(píng)估審核。希望市政府在固定資產(chǎn)投資中能夠充分意識(shí)到評(píng)估咨詢(xún)工作的重要性，而不是簡(jiǎn)單的搞搞形式主義，要真正發(fā)揮工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在市政府固定資產(chǎn)投資中的作用。

參考文獻(xiàn)

【1】邢泰景 孫和平.綜合性工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府投資項(xiàng)目中發(fā)揮重要作用. 中國(guó)工程咨詢(xún)

第3篇：固定資產(chǎn)投資效益評(píng)估范文

現(xiàn)在，固定資產(chǎn)投資審計(jì)已成為地方審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)。我們認(rèn)為要推動(dòng)地方級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的深入開(kāi)展，必須做到以下幾個(gè)方面：

一方面要加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)宣傳力度。要通過(guò)新聞媒體對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)進(jìn)行大力宣傳，提高各單位對(duì)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資審計(jì)的影響力；宣傳開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的主要內(nèi)容、查出的問(wèn)題及取得的成果，讓社會(huì)各界看到固定資產(chǎn)投資審計(jì)在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和節(jié)約建設(shè)資金等方面起到的重要作用；將固定資產(chǎn)投資審計(jì)過(guò)程中的成功做法、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)以及取得的階段性成果等理論積極上報(bào)給國(guó)家級(jí)、省級(jí)等各種刊物和網(wǎng)站，不同層面地宣傳固定資產(chǎn)投資審計(jì)；主動(dòng)上門(mén)對(duì)有投資建設(shè)項(xiàng)目的單位和部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行政策宣傳，并從建設(shè)單位的自身利益出發(fā)宣傳進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)的好處，讓固定資產(chǎn)投資審計(jì)深入人心，讓全社會(huì)積極主動(dòng)的接受固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

其次是要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持關(guān)口前移，在政府投資決策前提前介入，主動(dòng)參與，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)投資項(xiàng)目的可行性、發(fā)展前景和效益水平作一綜合評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的意見(jiàn)和建議；堅(jiān)持跟蹤審計(jì)，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)和合同簽訂關(guān)，從源頭上監(jiān)督建設(shè)行為；在施工建設(shè)階段，做到逢變更簽證必到，逢隱蔽工程施工必到，逢主要材料進(jìn)場(chǎng)必到，讓監(jiān)督貫穿于施工全過(guò)程；在竣工決算階段，結(jié)合項(xiàng)目招投標(biāo)文件、合同、簽證等對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行嚴(yán)格審核，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量；務(wù)求實(shí)事求是，對(duì)審計(jì)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)施“階段復(fù)核制”，確保審計(jì)證據(jù)充分、審計(jì)報(bào)告真實(shí)、審計(jì)結(jié)論可靠、審計(jì)意見(jiàn)可行；對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出可行、可操作的審計(jì)意見(jiàn)和建議；對(duì)審計(jì)處理意見(jiàn)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，限期整改到位。

第4篇：固定資產(chǎn)投資效益評(píng)估范文

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；投資；改革

［中圖分類(lèi)號(hào)］F239.63 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）5-0027-02

1 引 言

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資,是指為推動(dòng)國(guó)防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大生產(chǎn)能力及滿足國(guó)防科技工業(yè)自身發(fā)展需要而進(jìn)行的相關(guān)建筑、設(shè)備設(shè)施(可形成固定資產(chǎn))和手段建設(shè)等方面的投資,是由國(guó)防科工局或國(guó)防科技領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理的研制保障條件建設(shè)項(xiàng)目投資或技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目投資。國(guó)防科工局或國(guó)防科技領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)根據(jù)型號(hào)任務(wù)的研制需求,向軍工單位和承擔(dān)型號(hào)配套任務(wù)的民口科研生產(chǎn)單位進(jìn)行國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資。國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資對(duì)我國(guó)軍工單位和其他科研生產(chǎn)單位的發(fā)展曾經(jīng)起到巨大的推動(dòng)作用。但是,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的今天,傳統(tǒng)的國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式存在諸多問(wèn)題,面臨著進(jìn)行改革的戰(zhàn)略需求。

2 投資模式的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 建設(shè)模式以保障型為主

我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的建設(shè)模式長(zhǎng)期以來(lái)一直是任務(wù)保障型建設(shè)。此種建設(shè)模式任務(wù)針對(duì)性強(qiáng),在滿足重點(diǎn)研制生產(chǎn)任務(wù)需求方面起到了很好的保障作用。同時(shí)也存在如下缺點(diǎn)：保障條件建設(shè)被動(dòng)滯后,不適應(yīng)整體提升國(guó)防科技工業(yè)能力水平的要求；缺乏柔性和彈性,在研制生產(chǎn)任務(wù)完成后,固定資產(chǎn)閑置嚴(yán)重。目前我國(guó)正處在由任務(wù)保障型向任務(wù)能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。

2.2 投資方式以政府投資為主

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期實(shí)行以政府為主的方式,政府既是投資主體,又是審批部門(mén)。近幾年雖有改變,但總體上還沒(méi)有采用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下比較成熟的投資、融資方式,社會(huì)融資力度不夠。這樣導(dǎo)致政府在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域投入負(fù)擔(dān)過(guò)重,政府投資難以發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)作用。

2.3 投資項(xiàng)目管理不規(guī)范

雖然國(guó)防科工局和國(guó)防科技領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)了投資項(xiàng)目的咨詢(xún)?cè)u(píng)估、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等管理工作的力度,但與提高政府投資效率、效益和效果的要求還存在差距,部分管理還不到位。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、后評(píng)價(jià)管理、檔案管理、招投標(biāo)監(jiān)管、保密管理等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.4 投資重點(diǎn)不突出

在傳統(tǒng)的國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中,各個(gè)軍工單位和承擔(dān)型號(hào)配套任務(wù)的民口科研生產(chǎn)單位都把爭(zhēng)取國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為增強(qiáng)自身科研實(shí)力、增厚“家底”的珍貴機(jī)會(huì),爭(zhēng)取每一次申請(qǐng)投資的機(jī)會(huì),國(guó)家在投資方面重點(diǎn)不突出,雖然滿足了部分單位科研生產(chǎn)任務(wù)的研制保障條件需求,但是沒(méi)有在國(guó)內(nèi)形成較大規(guī)模的、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科研生產(chǎn)能力。

3 投資模式改革的戰(zhàn)略需求

3.1 國(guó)外國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的借鑒

在國(guó)際形勢(shì)十分復(fù)雜的今天,各國(guó)之間的軍事實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展也備受各國(guó)政府的重視。其他國(guó)家的國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式對(duì)我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的改革具有一定的借鑒意義。本文以美國(guó)為借鑒對(duì)象。美國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)是全世界規(guī)模最大、水平最高的,其管理體制對(duì)我國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革具有很好的借鑒作用。

軍工企業(yè)、研究所、高等院校和營(yíng)利性機(jī)構(gòu)作為美國(guó)國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)品的承研單位,與國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)是合同關(guān)系,負(fù)責(zé)具體武器裝備的研制生產(chǎn)任務(wù),自主經(jīng)營(yíng),以贏利為目的。其國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式是聯(lián)邦政府投資為主導(dǎo),以風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐。我國(guó)的軍工單位大多是國(guó)有、國(guó)營(yíng)單位,不完全是以贏利為目的,國(guó)家投資是其獲得發(fā)展的唯一源泉,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存、發(fā)展壯大的原動(dòng)力不足。

3.2 我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的戰(zhàn)略方針

近幾年來(lái),我國(guó)中央政府和國(guó)防科工局都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的必要性,并提出了一系列改革思路和戰(zhàn)略方針。《國(guó)防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見(jiàn)》中提出,“十一五”時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略是加快國(guó)防科技工業(yè)的改革。其主要內(nèi)涵：一是建設(shè)模式由任務(wù)保障型轉(zhuǎn)向任務(wù)能力結(jié)合型；二是體制機(jī)制由計(jì)劃指令為主轉(zhuǎn)向更多地采用市場(chǎng)手段,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；三是科技發(fā)展由跟蹤研仿為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主,努力掌握和擁有支撐武器裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前沿技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；四是增長(zhǎng)方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和集約化,加速機(jī)械軍工向數(shù)字軍工轉(zhuǎn)變?？倳?shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出,要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子,建立健全寓軍于民、軍民結(jié)合的武器裝備科研生產(chǎn)體系,努力建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)體系。

4 投資模式改革的戰(zhàn)略思路

4.1 改革建設(shè)模式

建設(shè)模式由任務(wù)保障型向任務(wù)能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變,要求國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步加強(qiáng)核心能力建設(shè)?！笆濉逼陂g,國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資一方面要保障軍工產(chǎn)品科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成；另一方面還要兼顧加強(qiáng)核心能力建設(shè)。以往的建設(shè)模式雖然使承研單位具備了完成軍工產(chǎn)品科研生產(chǎn)任務(wù)的基本能力,但其核心能力不足,不具備競(jìng)爭(zhēng)力。因此,要在保證軍工產(chǎn)品科研生產(chǎn)任務(wù)完成的同時(shí),發(fā)揮財(cái)政資金投資有保證、引導(dǎo)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),集中力量,爭(zhēng)取建設(shè)一批科研能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科研單位,在全國(guó)范圍內(nèi)提供科研生產(chǎn)協(xié)作服務(wù),提高我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的整體實(shí)力。

4.2 改革投資體制

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資必須要考慮國(guó)防需要和國(guó)家財(cái)政的承受能力。即使像美國(guó)這樣具有強(qiáng)大國(guó)家財(cái)政實(shí)力的國(guó)家,也把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資作為國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的重要支持,我國(guó)的國(guó)家財(cái)政實(shí)力更不足以滿足國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的全部需求。國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資應(yīng)嘗試和探索更多地采用市場(chǎng)手段,加強(qiáng)除政府直接投資以外的其他投資方式,如直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等。根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)項(xiàng)目的性質(zhì)把投資項(xiàng)目分為兩類(lèi)：一類(lèi)是研制條件、基礎(chǔ)能力、公共服務(wù)以及還貸能力低的批生產(chǎn)改造等項(xiàng)目,這些項(xiàng)目以軍事效益和社會(huì)效益為主,主要采取直接投資、資本金注入方式；另一類(lèi)是需要政府投資支持和引導(dǎo)的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè),以及具有一定經(jīng)濟(jì)效益的批生產(chǎn)改造等建設(shè)項(xiàng)目,主要采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息方式。政府投資的重點(diǎn)是軍工核心能力建設(shè),其中包括戰(zhàn)略武器、關(guān)鍵主戰(zhàn)裝備的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和總體設(shè)計(jì)能力,裝備系統(tǒng)集成、測(cè)試和總裝能力,以及關(guān)鍵分系統(tǒng)和專(zhuān)用軍品配套研制生產(chǎn)能力。其他投資項(xiàng)目可吸收各種社會(huì)資金,形成寓軍于民、軍民一體的科研生產(chǎn)模式。

4.3 以固定資產(chǎn)投資推動(dòng)科技發(fā)展

固定資產(chǎn)投資與科技發(fā)展是相互促進(jìn)的,科技的進(jìn)步和發(fā)展有賴(lài)于相關(guān)設(shè)備設(shè)施的保障,固定資產(chǎn)投資形成的先進(jìn)手段和條件可以促進(jìn)科技的進(jìn)步和發(fā)展。因此,要實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技發(fā)展由跟蹤研仿為主向自主創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變,就必須超前建設(shè)一批具有前瞻性、高水平的創(chuàng)新試驗(yàn)條件和設(shè)施,為掌握和擁有支撐武器裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前沿技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)提供保障。在推動(dòng)科技發(fā)展過(guò)程中,要把實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)作為重要抓手。這些重大專(zhuān)項(xiàng)是代表當(dāng)今時(shí)代國(guó)防科技前沿和尖端的重大項(xiàng)目,例如載人航天工程、首次月球探測(cè)工程等。通過(guò)組織協(xié)調(diào)重大科技專(zhuān)項(xiàng),可以帶動(dòng)一批相關(guān)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

4.4 由粗放型向集約型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

其根本目的是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和集約化發(fā)展,加速機(jī)械軍工向數(shù)字軍工轉(zhuǎn)變。所以國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資必須注重能力建設(shè)投資項(xiàng)目的內(nèi)涵需要,突出集約化發(fā)展要求,加強(qiáng)柔性化建設(shè),不能一味地追求擴(kuò)大能力。在投資項(xiàng)目建設(shè)中,要大力推進(jìn)信息化建設(shè),從而推動(dòng)和加快國(guó)防科技工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

4.5 完善和建立政策法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

要以滿足國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資改革的要求為根本出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真理清國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)法規(guī),協(xié)調(diào)解決因時(shí)間、環(huán)境和管理部門(mén)不同等造成的不同法規(guī)之間的沖突和不協(xié)調(diào),理順投資管理體制和機(jī)制,盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、滿足國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資政策法規(guī),制定可操作的投資管理辦法和規(guī)定,將轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略以法規(guī)要求的形式落實(shí)到投資管理工作中。

在目前工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,突出政府管理部門(mén)、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不同層次的要求和特點(diǎn),研究制定監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和工作方案,提高投資決策的科學(xué)性和投資使用的有效性,提高投資管理工作的規(guī)范化和實(shí)際效果。

5 結(jié) 論

從世界范圍發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,寓軍于民、軍民結(jié)合是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的改革,對(duì)提升我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的整體實(shí)力,推動(dòng)軍工單位和其他科研生產(chǎn)單位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展是大有裨益的。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：固定資產(chǎn)投資效益評(píng)估范文

實(shí)現(xiàn)整體利益最大化是集團(tuán)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)，資產(chǎn)管理的根本目的就是要提高資產(chǎn)的使用效率和效益，實(shí)現(xiàn)資源配置與利用的最大化。通過(guò)上述現(xiàn)狀的分析，集團(tuán)應(yīng)在以下方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管控。

（一）實(shí)行集中管理，強(qiáng)化整體觀念

集團(tuán)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的新增、報(bào)廢、處置、調(diào)撥（下屬企業(yè)間）實(shí)行集中管理。下屬企業(yè)按集團(tuán)確定的投資導(dǎo)向和原則，結(jié)合自身發(fā)展需要安排投資項(xiàng)目，經(jīng)審批后實(shí)施。集團(tuán)根據(jù)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)情況，集中調(diào)配各下屬企業(yè)的資產(chǎn)，實(shí)行集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)共享使用，解決資產(chǎn)短缺和閑置并存的問(wèn)題。通過(guò)實(shí)行集中管理，打破單一企業(yè)思維，強(qiáng)化整體觀念，提升固定資產(chǎn)優(yōu)化配置及使用效能。

（二）完善固定資產(chǎn)預(yù)算管理，建立投資項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制

建立完善的固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理制度，在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上制定各下屬企業(yè)的固定資產(chǎn)預(yù)算額度，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。建立固定資產(chǎn)投資論證制度，強(qiáng)化項(xiàng)目效益評(píng)估及可行性分析，并推行“誰(shuí)使用、誰(shuí)承擔(dān)”的原則。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)上述措施引導(dǎo)下屬企業(yè)合理安排固定資產(chǎn)投資資金，避免重復(fù)投資等企業(yè)資源浪費(fèi)。

（三）建立各項(xiàng)資產(chǎn)配置及使用效率指標(biāo)，實(shí)行標(biāo)桿管理

通過(guò)設(shè)立生產(chǎn)及辦公場(chǎng)地、車(chē)輛、設(shè)備等各類(lèi)固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，從固定資產(chǎn)購(gòu)置建設(shè)的源頭杜絕奢靡浪費(fèi)的現(xiàn)象。建立房屋、車(chē)輛等重要設(shè)備的使用效率和經(jīng)營(yíng)效益對(duì)標(biāo)機(jī)制，通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)并進(jìn)行對(duì)標(biāo)監(jiān)控，定期通報(bào)考評(píng)。通過(guò)人均辦公面積、車(chē)輛百公里油耗及維修費(fèi)、出租收入增長(zhǎng)率等指標(biāo)強(qiáng)化資產(chǎn)全成本意識(shí)（包括購(gòu)置或建設(shè)成本、使用成本、維護(hù)成本、處置成本以及資金占用的機(jī)會(huì)成本），引導(dǎo)下屬企業(yè)關(guān)注固定資產(chǎn)的使用效能，優(yōu)化資源的管理和配置，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。

（四）完善日常管理制度，建立固定資產(chǎn)全生命周期管

理機(jī)制固定資產(chǎn)的日常管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涵括固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理制度，包括采購(gòu)管理制度、盤(pán)活及日常管理規(guī)范等。各下屬單位應(yīng)在集團(tuán)的指導(dǎo)下根據(jù)企業(yè)的具體情況制定細(xì)化的、可操作性較強(qiáng)的制度。其中包括：1.人員的配備要落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)配備素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)職固定資產(chǎn)管理人員，同時(shí)各使用單位應(yīng)配備兼職固定資產(chǎn)管理人員，明確各部門(mén)及崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保各項(xiàng)管理工作得以落實(shí)。2.建立固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度。企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)抽查，每年年終進(jìn)行一次全盤(pán)。對(duì)盤(pán)虧資產(chǎn)進(jìn)行原因清查，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人并進(jìn)行考核。3.加強(qiáng)對(duì)調(diào)撥、維修、借用的管理，及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)，更新系統(tǒng)信息。4.制定固定資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限和流程，特別是加強(qiáng)報(bào)廢設(shè)備的回收管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的閉環(huán)管理。

（五）鼓勵(lì)閑置固定資產(chǎn)的對(duì)外盤(pán)活

閑置固定資產(chǎn)是指企業(yè)存放超過(guò)一年未使用的固定資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，閑置固定資產(chǎn)的使用效率很低，但是企業(yè)卻需要承擔(dān)相關(guān)的成本費(fèi)用，占用企業(yè)寶貴的資金資源。所以對(duì)于不能通過(guò)企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥進(jìn)行盤(pán)活的閑置固定資產(chǎn)，集團(tuán)應(yīng)制定相應(yīng)機(jī)制鼓勵(lì)閑置固定資產(chǎn)的對(duì)外盤(pán)活，特別是閑置的大型設(shè)備或房屋資產(chǎn)。鼓勵(lì)通過(guò)多種方式進(jìn)行盤(pán)活，并建立相關(guān)配套管理辦法。通過(guò)出售、置換、合作、出租等方式盤(pán)活閑置資產(chǎn)，不僅能減少企業(yè)資產(chǎn)閑置帶來(lái)的損失，還能提高閑置資產(chǎn)的使用效能，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)和現(xiàn)金流。

（六）搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)

為了實(shí)現(xiàn)高效的固定資產(chǎn)集中管理，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化發(fā)展，借助信息化手段，提高固定資產(chǎn)管理的效率和水平。固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)的功能需求應(yīng)征求資產(chǎn)管理人員及專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)，力求結(jié)合企業(yè)實(shí)際建設(shè)科學(xué)健全合理的管理平臺(tái)。通過(guò)搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，幫助下屬企業(yè)提高固定資產(chǎn)日常管理的效率，同時(shí)利用系統(tǒng)強(qiáng)大的分析能力對(duì)屬下企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面摸查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)提高整體資產(chǎn)使用效率和效益，實(shí)現(xiàn)資源配置與利用最大化的根本目標(biāo)。

二、結(jié)束語(yǔ)

第6篇：固定資產(chǎn)投資效益評(píng)估范文

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)； 投資； 管理審計(jì)

固定資產(chǎn)的管理和使用直接影響著一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和效益的發(fā)揮。其中固定資產(chǎn)的投資顯得更為重要。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的投資是一種長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略決策，與其他資產(chǎn)的投資相比，投資的數(shù)額大、周期長(zhǎng)、收益風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)和評(píng)估，為此在投資前必須通過(guò)審計(jì)的手段做好充分論證和科學(xué)評(píng)價(jià)。本文就固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)的內(nèi)容、特點(diǎn)及采用方法作一討論。

一、固定資產(chǎn)投資的管理審計(jì)

固定資產(chǎn)投資的管理審計(jì)與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)有其相同的特征，就是審查和評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)象的公開(kāi)性、合法性和效益性。但在審計(jì)對(duì)象、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)的手段和方法等方面有其突出特點(diǎn)。

固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)的對(duì)象是對(duì)投資行為的產(chǎn)生、行為的實(shí)施、行為的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒證。即查核投資是否遵守有關(guān)法律和規(guī)章、制度；查核投資是否有經(jīng)濟(jì)性和效率性；查核投資的結(jié)果是否達(dá)到了預(yù)期的效果。當(dāng)然這種行為的表現(xiàn)主要以“數(shù)量表示的信息”。審計(jì)的目的就是經(jīng)濟(jì)性、效益性及效果性；審計(jì)的時(shí)間貫穿于整個(gè)投資的全過(guò)程，重要的是在事前審計(jì)。事前審計(jì)時(shí)間上超前于投資行為，所以對(duì)投資行為有一定的約束性和指導(dǎo)性。在審計(jì)方法上主要是以數(shù)字為核心，以控制論、決策論、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論和方法進(jìn)行嚴(yán)格的邏輯推理。審計(jì)的主體是被單位內(nèi)部“專(zhuān)職審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜膶徲?jì)人員”。

二、固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)的內(nèi)容和目的

（一）審計(jì)的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)從其審計(jì)的內(nèi)容和目的上來(lái)說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，其內(nèi)容包括固定資產(chǎn)投資及其管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益情況及影響因素、途徑等。主要是投資項(xiàng)目的提出；投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)；投資項(xiàng)目的決策；投資項(xiàng)目的執(zhí)行；投資項(xiàng)目的再評(píng)價(jià)。這其中投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是一個(gè)中心內(nèi)容，它是作出科學(xué)決策的關(guān)鍵。評(píng)價(jià)注重考慮以下幾項(xiàng)工作：一是估算投資項(xiàng)目的預(yù)期現(xiàn)金流量；二是預(yù)期現(xiàn)金流量的風(fēng)險(xiǎn)；三是確定資金成本的一般水平；四是確定投資項(xiàng)目的收入現(xiàn)值；五是運(yùn)用投資決策的方法對(duì)收入現(xiàn)值和所需資本支出進(jìn)行比較。

（二）審計(jì)的目的

審計(jì)的目的就是以促進(jìn)投資行為的經(jīng)濟(jì)效益，注重經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）的“三E”評(píng)價(jià)和監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)性就是考慮在保證質(zhì)量的前提下，減少投資的使用成本，也就是“花得少”。效率性就是在保證少花錢(qián)的前提下，取得最大的產(chǎn)出，即“花得好”。效果性就是投資能很好地達(dá)到預(yù)期即“花得值”。譬如，企業(yè)擬投資一套新設(shè)備，從經(jīng)濟(jì)性考慮就是投資是否能節(jié)約使用資金；從效率性考慮就是該投資是否具有較高的投入產(chǎn)出率；從效果性考慮就是該投資是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的程度。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的必要性

由于固定資產(chǎn)的投資審計(jì)在時(shí)間上超前于投資的決策和實(shí)施，與事后評(píng)價(jià)審計(jì)相比有其獨(dú)特意義。

首先，可以規(guī)避高估冒算。在投資選項(xiàng)之前根據(jù)企業(yè)擬投資要求及達(dá)到的預(yù)期。審計(jì)時(shí)運(yùn)用適當(dāng)方法，計(jì)算分析，得出相對(duì)準(zhǔn)確的投資成本、資金流量（流入量、流出量）及獲利能力等，從量上提供必要的信息，以供選擇方案、擬定計(jì)劃。從源頭控制成本，規(guī)避因高估冒算所帶來(lái)的損失。

其次，規(guī)避與合同的沖突。固定資產(chǎn)投資一般委托企業(yè)以外的組織實(shí)施，根據(jù)審計(jì)提供的信息及投資項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的要求，與項(xiàng)目實(shí)施方簽訂合同，約定好雙方的權(quán)利、義務(wù)，控制投資過(guò)程中由于隨意變更而加大成本，并以此為項(xiàng)目結(jié)算的依據(jù)。

再次，從源頭上治腐。由于客觀和主觀原因，投資者對(duì)固定資產(chǎn)投資認(rèn)識(shí)不足，方法不當(dāng)，措施不力，監(jiān)控失效，尤其是對(duì)投資項(xiàng)目擬定及預(yù)算沒(méi)有科學(xué)的依據(jù)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施者采用不正當(dāng)?shù)氖侄危兏鼉?nèi)容，損害投資人的利益，以達(dá)到牟取不當(dāng)利益的目的。

最后，提升審計(jì)在投資領(lǐng)域的地位。審計(jì)積極參與投資活動(dòng)的全過(guò)程，不僅為投資決策提供了保證，而且拓展了審計(jì)服務(wù)的空間，改變了傳統(tǒng)事后審計(jì)的被動(dòng)性，審計(jì)主動(dòng)參與管理、參與決策意識(shí)不斷增強(qiáng)，地位不斷提升。

三、固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)的常用方法

由于固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)是事前審計(jì)，對(duì)于投資項(xiàng)目的選擇和評(píng)價(jià)是整個(gè)投資審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)時(shí)應(yīng)視情況不同采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行評(píng)估。常用的方法有：

1.等額年支出法。有些固定資產(chǎn)的投資是企業(yè)基礎(chǔ)性對(duì)內(nèi)投資，如設(shè)備、建筑物、廠房等，沒(méi)有直接的營(yíng)業(yè)收入，但要考慮投資的成本。一般采用等額年支出法，計(jì)算單位工程等額年支出額。

等額年支出=等額年投資支出+等額年經(jīng)營(yíng) （1）

其中，等額年投資支出=［投資支出（含借款利息）-可收回殘值×（P/F，i，n）］×（A/P，i，n）。 （2）

等額年投資支出是指包括建設(shè)期間借款利息在內(nèi)的投資支出，按資金回收系數(shù)換算為經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)各年相等的投資支出。項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)壽命期結(jié)束時(shí)有殘值收回的，應(yīng)將其換算為現(xiàn)值從投資支出中減去。

公式（2）中，除了包括建設(shè)期間發(fā)生的投資支出外，還包括使用期間追加的投資支出。等額年經(jīng)營(yíng)支出是指不包括折舊、借款利息的年經(jīng)營(yíng)成本。

2.凈現(xiàn)值法。凈現(xiàn)值法是將投資期間發(fā)生的現(xiàn)金流入量和現(xiàn)金流出量都按折現(xiàn)系數(shù)換算成現(xiàn)值收入和現(xiàn)值支出；然后對(duì)比，來(lái)評(píng)價(jià)投資效益。此方法可用以從若干個(gè)可備選的方案中選取一次進(jìn)行投資的決策。具體的做法是：首先，計(jì)算建設(shè)期和投資期內(nèi)各年擬建項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量和現(xiàn)金流出量，求出凈現(xiàn)值。當(dāng)流入量大于流出量時(shí)，凈現(xiàn)值流量用正值表示；當(dāng)流入量小于流出量時(shí)用負(fù)值表示。其次，將各年凈現(xiàn)值流量都按折現(xiàn)系數(shù)折算成現(xiàn)值，用下列公式算出凈現(xiàn)值（NPV）：

其中，NPV為凈現(xiàn)值，n為投資涉及的年限，C為原始投資額，Ok為第k年的現(xiàn)金流出量，Ik為第k年的現(xiàn)金流入量，i為預(yù)期折現(xiàn)率，k為第k年，NCFk為總k年的凈現(xiàn)金流量。

上述計(jì)算表明，甲、乙投資方案的凈現(xiàn)值為正數(shù)，丙為負(fù)數(shù)，說(shuō)明甲、乙兩方案的報(bào)酬率達(dá)到了8%，丙沒(méi)有達(dá)到8%，只能從甲、乙兩方案中選??；又由于甲方案的凈現(xiàn)值大于乙方案，故選甲方案比乙方案更佳。

3.現(xiàn)值指數(shù)法（或現(xiàn)值比率法）。該方法是用未來(lái)現(xiàn)金流入現(xiàn)值與現(xiàn)金流出現(xiàn)值的比率，來(lái)評(píng)價(jià)方案的優(yōu)劣。其計(jì)算公式為：

式中PI為現(xiàn)金指數(shù)。若有n個(gè)備選方案時(shí)，比值較大者即為當(dāng)選方案。

4.內(nèi)含報(bào)酬率法。該種方法是根據(jù)已備選方案的資料計(jì)算其內(nèi)含報(bào)酬率，以此來(lái)評(píng)價(jià)備選方案的優(yōu)劣。所謂內(nèi)含報(bào)酬率是指能夠使未來(lái)現(xiàn)金流入量等于未來(lái)現(xiàn)金流出量現(xiàn)值的貼現(xiàn)率?；蛘哒f(shuō)是使凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。只要內(nèi)含報(bào)酬率大于資金成本率，就認(rèn)為該方案可行，在若干個(gè)可行方案中，內(nèi)含報(bào)酬率最高的為最優(yōu)方案。用此法時(shí)應(yīng)注意兩種情況，若方案中每年凈現(xiàn)金流量相等，可按年金現(xiàn)值查表計(jì)算；若方案中每年凈現(xiàn)金流量不相等，就用復(fù)利現(xiàn)值法逐次測(cè)試求得。具體做法是：

計(jì)算內(nèi)含報(bào)酬率，選取若干個(gè)折現(xiàn)率，用內(nèi)插法逐一比較其凈現(xiàn)金流量，直到找到凈現(xiàn)值等于零或接近零的那個(gè)折現(xiàn)率，即為所求的內(nèi)含報(bào)酬率。

其次，根據(jù)計(jì)算結(jié)果，其中內(nèi)含報(bào)酬大者所對(duì)應(yīng)的方案就是可選方案。公式（4）中的IRR表示內(nèi)含報(bào)酬率。需要說(shuō)明的是同樣資料，當(dāng)用凈現(xiàn)值法和現(xiàn)值指數(shù)法評(píng)價(jià)的結(jié)果往往不一定一致，當(dāng)不一致時(shí)，再選用內(nèi)含報(bào)酬率法評(píng)價(jià)備選方案的優(yōu)劣將更為科學(xué)。

5.決策樹(shù)法。主要用于風(fēng)險(xiǎn)型投資方案的評(píng)價(jià)。當(dāng)投資的幾個(gè)備選方案中，預(yù)期都存在風(fēng)險(xiǎn)，并且各狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的概念可以預(yù)先測(cè)定時(shí)，通常采用此種方法評(píng)價(jià)。具體做法是：將各種可供選擇的方案及可能出現(xiàn)的狀態(tài)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)概率及產(chǎn)生的后果簡(jiǎn)明地繪制在一張形同“樹(shù)枝狀”的圖上，并計(jì)算各方案在各狀況的條件損益及期望損益值，最后比較各方案的期望損益值，其中大者所對(duì)應(yīng)的方案就是應(yīng)選方案。

需要說(shuō)明的是，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)型投資決策受預(yù)測(cè)的概率影響最大，若不準(zhǔn)或發(fā)生變化，其結(jié)果則不同，會(huì)導(dǎo)致決策失誤。所以評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎。

6.非確定型投資方案的評(píng)價(jià)方法。對(duì)于非確定型投資，決策者可根據(jù)自己掌握的情況，采用不同標(biāo)準(zhǔn)，作出不同的抉擇，常用的方法有：

一是壞中求好（或小中求大）標(biāo)準(zhǔn)。其基本思想是對(duì)投資環(huán)境持悲觀態(tài)度，把不利因素看得較重，審慎從事，力求從最壞的環(huán)境尋找較好的方案。具體是先從每個(gè)方案中選出最小損益值，再?gòu)闹羞x出最大值作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

二是好中求好或大中求大的標(biāo)準(zhǔn)。其基本思想是對(duì)投資的環(huán)境持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為環(huán)境很好。先從各方案的各狀態(tài)下選取最大損益值；然后再?gòu)闹羞x其最大值，以此作為評(píng)價(jià)方案的依據(jù)。

三是務(wù)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)法。其基本思想是對(duì)投資環(huán)境既不是完全樂(lè)觀，也不是完全悲觀，按自己估算一個(gè)樂(lè)觀系數(shù)，運(yùn)用公式計(jì)算各方案的務(wù)實(shí)期望值。

務(wù)實(shí)期望值=［該方案最大效益值

×樂(lè)觀系數(shù)+該方案最小損益值×（1-樂(lè)觀系數(shù)）］

四是推理標(biāo)準(zhǔn)法或稱(chēng)折中標(biāo)準(zhǔn)法。其基本思想是認(rèn)為各方案在各狀態(tài)下發(fā)生的可能性是相同的，求平均值來(lái)作為評(píng)價(jià)方案的依據(jù)。

五是最小后悔值標(biāo)準(zhǔn)法。決策常因失誤而后悔。其基本思想是即使失誤后悔，也盡可能把后悔的損失控制在最低限度。

先用公式，后悔值=該自然狀態(tài)下最優(yōu)方案效益值-該自然狀態(tài)下其他方案的效益值；然后，按每一方案取出其最大的后悔值；最后從最大后悔值中取出最小者作為最佳方案。

四、固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）熟悉資料，甄別方案，評(píng)價(jià)方案

審計(jì)時(shí)，首先應(yīng)了解投資的目的、投資的方向（對(duì)內(nèi)投資還是對(duì)外投資），掌握投資已有的各種資料，分析投資所能采用的可行性方案，甄別方案的類(lèi)型。由于每種投資可供選擇的方案不止一個(gè)，方案之間有的是排他型，有的是獨(dú)立型，有的方案是確定型的，有的方案是風(fēng)險(xiǎn)型，有的方案是非確定型，應(yīng)區(qū)分類(lèi)型，從中篩選出幾個(gè)可供選取的方案，并根據(jù)方案的類(lèi)型，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ǎx出認(rèn)為最佳的方案。

（二）審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

由于投資審計(jì)是一種事前審計(jì)，對(duì)實(shí)施投資有指導(dǎo)、約束作用，所采用的評(píng)價(jià)方法涉及到多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，為了提高審計(jì)質(zhì)量，為決策者提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，審計(jì)人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，熟悉審計(jì)所涉及到的學(xué)科的理論知識(shí)。

（三）管理審計(jì)是投資有效的手段，但不是唯一的手段

通過(guò)審計(jì)可以減少?zèng)Q策失誤，但審計(jì)也不是萬(wàn)能的，審計(jì)所采用的方法也不一定是完全恰當(dāng)?shù)?。所以，決策者在應(yīng)用提供的數(shù)據(jù)信息時(shí)應(yīng)該分析使用，審計(jì)僅是決策的因素之一，為了真正實(shí)現(xiàn)投資預(yù)期的效果，還必須有更多的管理者參與，從多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，為決策提供更有效的技術(shù)、理論上的支持。

固定資產(chǎn)的管理審計(jì)是一項(xiàng)重要的決策審計(jì)，貫穿于立項(xiàng)、評(píng)價(jià)、實(shí)施及效益鑒定的各個(gè)環(huán)節(jié)，要求審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)人員做好事前、事中、事后的審計(jì)，以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高效益之目的。

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：固定資產(chǎn)投資效益評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn);投資;審計(jì)

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的本質(zhì)特征及其審計(jì)的作用和意義

固定資產(chǎn)投資是和固定資產(chǎn)再生產(chǎn)聯(lián)系在一起的，其本質(zhì)就是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)。它的范圍包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、車(chē)船飛機(jī)購(gòu)置和其它固定資產(chǎn)投資，也就是通過(guò)新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)和更新改造等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的一切固定資產(chǎn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資是擠照自己的活動(dòng)規(guī)律來(lái)實(shí)現(xiàn)其固定資產(chǎn)增殖的，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較，它有許多特殊性。

1.固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的質(zhì)和量是生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代特征，它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的重要手段，很大程度上決定著社會(huì)再生產(chǎn)的規(guī)模和水平。正因?yàn)槿绱耍潭ㄙY產(chǎn)投資活動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，它的一舉一動(dòng)不僅會(huì)涉及到國(guó)計(jì)民生，同時(shí)對(duì)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，每項(xiàng)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)都是生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)，并且與宏觀經(jīng)濟(jì)直接相聯(lián)系，其投入產(chǎn)出直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

2.固定資產(chǎn)投資是一種周期長(zhǎng)、消耗大、并且有很強(qiáng)綜合性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。固定資產(chǎn)役資項(xiàng)目一般說(shuō)來(lái)構(gòu)造都比較復(fù)雜，形體也校為龐大，建設(shè)周期少則二、三年，多則七、八年，一些特大型項(xiàng)目需要的建設(shè)時(shí)間則更長(zhǎng)。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中需要投入大量的人力物力和財(cái)力，通常需要由國(guó)民經(jīng)濟(jì)許多部門(mén)提品和服務(wù)才能最后完成。有的項(xiàng)目在建成以后還需要大量的配套基礎(chǔ)設(shè)施和輔助項(xiàng)目才能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。因此、進(jìn)行固定資產(chǎn)投資要有計(jì)劃有秩序地連續(xù)加以綜合組織，任何形式的混亂和中斷都會(huì)造成很大的損失和浪費(fèi)。

二、總體審計(jì)策略和具體審計(jì)計(jì)劃

審計(jì)計(jì)劃分為總體審計(jì)策略和具體審計(jì)計(jì)劃兩個(gè)層次

1.總體審計(jì)策略

總體審計(jì)策略是用來(lái)確定審計(jì)范圍、審計(jì)時(shí)間和審計(jì)方向，并指導(dǎo)制定具體審計(jì)計(jì)劃的。

審計(jì)范圍。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)確定審計(jì)業(yè)務(wù)的特征，包括采用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度、特定行業(yè)的報(bào)告要求以及被審計(jì)單位組成部分的分布等，以確定審計(jì)范圍報(bào)告目標(biāo)、時(shí)間安排及所需溝通。為了計(jì)劃審計(jì)業(yè)務(wù)的報(bào)告目標(biāo)、審計(jì)的時(shí)間安排和所需溝通的性質(zhì)，審計(jì)人員需要考慮被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)間表、于管理層和治理層就審計(jì)工作的性質(zhì)、范圍和時(shí)間所舉行的會(huì)議和組織工作、討論預(yù)期簽發(fā)報(bào)告和其他溝通文件的類(lèi)型及提交時(shí)間、通過(guò)審計(jì)工作進(jìn)展及審計(jì)結(jié)果的方式、項(xiàng)目組成員之間預(yù)期溝通的性質(zhì)和時(shí)間安排、是否需要跟第三方溝通等事項(xiàng)。

2.具體審計(jì)計(jì)劃內(nèi)容

總體審計(jì)策略與具體審計(jì)計(jì)劃的制定過(guò)程緊密聯(lián)系，總體審計(jì)策略是制定具體審計(jì)計(jì)劃的指導(dǎo)，而制定具體審計(jì)計(jì)劃反過(guò)來(lái)又會(huì)影響總體審計(jì)策略。具體審計(jì)計(jì)劃比總體審計(jì)策略更加詳細(xì)，其內(nèi)容主要是為獲取、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)以將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可以接受的低水平，項(xiàng)目組成員擬實(shí)施的審計(jì)程序、時(shí)間和氛圍。具體包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)一步審計(jì)程序和其他審計(jì)程序。

三、建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)的內(nèi)容：

1.審計(jì)前期決策程序的合規(guī)性（完整，前后呼應(yīng)，符合建設(shè)要求，與建設(shè)程序一致）

2.審計(jì)可行性研究報(bào)告的編制與審批單位的資質(zhì)和級(jí)別的合規(guī)性（審批合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格證書(shū)，甲級(jí)：全國(guó)范圍內(nèi)大中型，乙級(jí)：地方或行業(yè)范圍內(nèi)中小型）

3.審計(jì)可行性研究報(bào)告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)布局可行）

4.審計(jì)投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是否可行（財(cái)務(wù)贏利能力，清償能力，財(cái)務(wù)外匯平衡能力）

四、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理審計(jì)要點(diǎn)：

1.審查施工單位工程活動(dòng)是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則

2.審查施工單位是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，是否將建設(shè)工程肢解發(fā)包

3.審查施工單位是否依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)

4.審查施工單位工程項(xiàng)目是否是按規(guī)定實(shí)行建立的建設(shè)工程，建設(shè)單位是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理

5.審查施工單位在領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告前，是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

6.審查施工單位采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，是否符合合同約定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求

7.審查施工單位在涉及建筑主主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程施工前，是否委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工

8.審查施工單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，是否組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

五、完成審計(jì)工作

審計(jì)人員在完成各財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的審計(jì)測(cè)試和一些特殊項(xiàng)目的審計(jì)工作后，應(yīng)進(jìn)行更具綜合性的審計(jì)工作，包括：編制審計(jì)差異調(diào)整表和試算平衡表，執(zhí)行分析程序，撰寫(xiě)審計(jì)總結(jié)以及完成審計(jì)工作底稿的復(fù)核等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果，在與被審計(jì)單位雙方溝通以后，確定應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)類(lèi)型和措辭，進(jìn)而編制并致送審計(jì)報(bào)告，終結(jié)審計(jì)工作。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：固定資產(chǎn)投資效益評(píng)估范文

關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;固定資產(chǎn)投資管理

一、公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)背景簡(jiǎn)介

公立醫(yī)院是我國(guó)為了滿足國(guó)民基本醫(yī)療需求而設(shè)置的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的中心。在我國(guó)市場(chǎng)資本化的背景下，民營(yíng)醫(yī)院已經(jīng)遍布全國(guó)各個(gè)省市，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)了非常激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加上我國(guó)目前的公立醫(yī)院是一個(gè)比較特殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，既要承擔(dān)防病治病，救死撫傷的公益性任務(wù)，又必須自行解決日常運(yùn)營(yíng)所需的資金經(jīng)費(fèi)。公立醫(yī)院在此環(huán)境中生存和發(fā)展具有非常大的壓力。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資必要性分析

依筆者觀點(diǎn)，公立醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的必要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是固定資產(chǎn)是醫(yī)院得以生存的物質(zhì)保證，在現(xiàn)在的醫(yī)療環(huán)境下，醫(yī)院為了滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，進(jìn)一步來(lái)說(shuō)也是為了能生存發(fā)展下去。醫(yī)院投資搞好醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境，配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備是為了更好地為人民群眾服務(wù)、滿足人民群眾的要求需要進(jìn)而吸引病人就醫(yī)，所以公立醫(yī)院積極組織實(shí)施必要的固定資產(chǎn)投資是醫(yī)院生存發(fā)展的必然要求。二是公立醫(yī)院是國(guó)家為了維持我國(guó)基礎(chǔ)醫(yī)療保障而設(shè)置的公益性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，其根本立場(chǎng)是為我國(guó)國(guó)民的健康保駕護(hù)航。固定資產(chǎn)在一定程度上彰顯了我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)水平，而我國(guó)公立醫(yī)院大多立院時(shí)間悠久，醫(yī)院內(nèi)部的部分醫(yī)療設(shè)施設(shè)備陳舊落后，限制了我國(guó)公立醫(yī)院為患者提供醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。因此，為了國(guó)民的健康，也為了提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率，所以公立醫(yī)院更新及添置醫(yī)療設(shè)備設(shè)施是保護(hù)國(guó)民健康的必要舉措。三是公立醫(yī)院作為我國(guó)公益性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)保護(hù)民眾健康的醫(yī)療服務(wù)主體。由于公立醫(yī)院是公益性非營(yíng)利醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，國(guó)家給以了一定的優(yōu)惠政策，免稅經(jīng)營(yíng)，所以相對(duì)于其他的民營(yíng)醫(yī)院，公立醫(yī)院在資金籌措上有一定的優(yōu)越性。積極引進(jìn)其他民營(yíng)醫(yī)院不敢嘗試的國(guó)外先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，可以促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療行業(yè)師承國(guó)外之長(zhǎng)技，利用國(guó)外先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)來(lái)為我國(guó)民眾服務(wù)，進(jìn)一步保證了我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)水平，提高了國(guó)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資特點(diǎn)

(一)固定資產(chǎn)投資比例占總資產(chǎn)比例高

公立醫(yī)院作為我國(guó)主要的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，除了要聘用高端的醫(yī)療技術(shù)人才，還要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備做輔助。在當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)如此激烈醫(yī)療市場(chǎng)下，我國(guó)公立醫(yī)院為了在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及效率上更勝一籌，彰顯醫(yī)院的實(shí)力，醫(yī)院大型的支出項(xiàng)目主要集中在各項(xiàng)固定資產(chǎn)的投資行為上，造成我國(guó)現(xiàn)有的公立醫(yī)院的主要資產(chǎn)大都體現(xiàn)在固定資產(chǎn)上，絕大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)占據(jù)了醫(yī)院總資產(chǎn)的60%以上，動(dòng)輒上百萬(wàn)、千萬(wàn)的醫(yī)療設(shè)備造成醫(yī)院的資本堆積。

(二)固定資產(chǎn)使用年限長(zhǎng)，變現(xiàn)能力差

一般可用期限超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度，且金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)才能構(gòu)成醫(yī)院的固定資產(chǎn)，也就是說(shuō)醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資所獲得的固定資產(chǎn)使用權(quán)是持續(xù)幾年、十幾年甚至幾十年的。而且醫(yī)院的固定資產(chǎn)因?yàn)樾袠I(yè)受限和傳統(tǒng)思想的限制幾乎不具備轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，也就造成醫(yī)院一旦做出固定資產(chǎn)投資決策并付諸實(shí)踐進(jìn)行采購(gòu)，該項(xiàng)固定資產(chǎn)的價(jià)值只能體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)上，而不存在變現(xiàn)能力。所以在制定投資決策之前一定做好投資的可行性報(bào)告，要充分論證該項(xiàng)投資的利弊，防止造成醫(yī)院的資金財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)。

(三)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)較大

醫(yī)療設(shè)備方面，由于醫(yī)療設(shè)備的更新較快，一旦有更好的新產(chǎn)品上市，由于設(shè)備的檢查效果及病人選擇方向的改變，原設(shè)備就存在有成本尚未收回就會(huì)被淘汰風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，醫(yī)院固定資產(chǎn)投資是否可以在日后獲得預(yù)期回報(bào)，以彌補(bǔ)資金時(shí)間價(jià)值產(chǎn)生的差異，能否達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值目的也具有很大不確定性的。醫(yī)院固定資產(chǎn)能否產(chǎn)生效益跟很多因素有關(guān)，如醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)決策、醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)水平、病人的就醫(yī)選擇等都對(duì)其有直接影響。

四、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題

近十年來(lái)，國(guó)民對(duì)于醫(yī)療質(zhì)量及水平的要求也越來(lái)越高。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，公立醫(yī)院大多采用投資固定資產(chǎn)的手段來(lái)增強(qiáng)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力，進(jìn)一步提升醫(yī)院在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，也直接導(dǎo)致公立醫(yī)院固定資產(chǎn)占醫(yī)院總資產(chǎn)的比重越來(lái)越高。在此環(huán)境下，公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)投資管理方面的問(wèn)題就逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

(一)采購(gòu)決策缺乏論證

對(duì)某些固定資產(chǎn)的購(gòu)入或者建造缺乏事前的綜合考慮，對(duì)于醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)的后續(xù)使用工作并沒(méi)有進(jìn)行合理的安排便動(dòng)用資金投資引進(jìn)，導(dǎo)致部分醫(yī)療設(shè)備因醫(yī)療功能交織而產(chǎn)生設(shè)備閑置。對(duì)于房屋等固定資產(chǎn)的建造或購(gòu)買(mǎi)缺乏綜和分析，導(dǎo)致醫(yī)院部分建筑因種種原因而不能被投入使用，造成醫(yī)院資源的浪費(fèi)。

(二)采購(gòu)活動(dòng)不規(guī)范

作為事業(yè)單位，醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購(gòu)需要采用招標(biāo)方式進(jìn)行，基本做法是將所需設(shè)備名稱(chēng)、性能等具體要求告知招標(biāo)公司，招標(biāo)公司通過(guò)招標(biāo)流程最終確認(rèn)中標(biāo)人，并由中標(biāo)人向醫(yī)院提供設(shè)備機(jī)器等，以此降低醫(yī)院購(gòu)入設(shè)備的資金投入。但在很多醫(yī)院的投標(biāo)活動(dòng)只是為應(yīng)付國(guó)家政策的手段，醫(yī)院早已定好哪家企業(yè)作為此次采購(gòu)的供應(yīng)商（中標(biāo)人），形成一條黑色利益鏈，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，性能與預(yù)期不符等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)院的資金財(cái)產(chǎn)安全。

(三)固定資產(chǎn)的使用缺乏統(tǒng)籌安排

醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要分為建筑和設(shè)備兩大類(lèi)，對(duì)于建筑的使用一般醫(yī)院不會(huì)出現(xiàn)太大的問(wèn)題。而在醫(yī)療設(shè)備方面就存在著大小不等的問(wèn)題：過(guò)度采購(gòu)引起的設(shè)備閑置、設(shè)備報(bào)廢清理而忽略采購(gòu)使醫(yī)院部分醫(yī)療活動(dòng)難以展開(kāi)等情況在各個(gè)醫(yī)院都存在，這種情況的存在說(shuō)明醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備的管理方面沒(méi)有形成科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排，做不到醫(yī)院設(shè)備合理的新舊替換，造成醫(yī)院資本閑置浪費(fèi)，影響醫(yī)院的正常營(yíng)運(yùn)工作。

(四)固定資產(chǎn)清理缺乏控制

固定資產(chǎn)是醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是醫(yī)院綜合實(shí)力和醫(yī)療服務(wù)水平的外在表現(xiàn)。固定資產(chǎn)雖投資較高，但其采購(gòu)價(jià)值在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中往往通過(guò)折舊方式計(jì)入成本，在報(bào)廢清理時(shí)正好完成一次價(jià)值循環(huán)，也就是說(shuō)正常的使用狀態(tài)下，固定資產(chǎn)的費(fèi)用是可以向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁的，但是部分醫(yī)院在固定資產(chǎn)清理時(shí)控制松懈，部分存在剩余價(jià)值，甚至具備使用價(jià)值的資產(chǎn)被人為清理，并從中獲利，直接危害到醫(yī)院的資金財(cái)產(chǎn)安全。

五、公立醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)投資問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策

(一)綜合分析投資行為可行性

公立醫(yī)院在進(jìn)行一項(xiàng)固定資產(chǎn)的采購(gòu)或建造決策時(shí)，必須要充分認(rèn)識(shí)和理解該項(xiàng)投資對(duì)醫(yī)院發(fā)展的貢獻(xiàn)率以及該投資本身蘊(yùn)含著那些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮醫(yī)院的資本結(jié)構(gòu)狀況、醫(yī)療市場(chǎng)需求等內(nèi)外部因素，最終以醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為綱領(lǐng)，作出項(xiàng)目投資決策，也就是說(shuō)要做好投資決策的可行性分析。一方面醫(yī)院應(yīng)通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目投資的投資回收期進(jìn)行確認(rèn)，并就該項(xiàng)目的盈利能力、清償能力等進(jìn)行分析，初步確認(rèn)該項(xiàng)目投資的利潤(rùn)率，并以之與風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行綜合考量，確定投資是否具備可行性，在具備可行性后，通過(guò)考量醫(yī)院該投資行為相關(guān)固定資產(chǎn)狀態(tài)及使用情況，選擇最優(yōu)的方案作為采購(gòu)決策，并以之作為采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)，避免盲目投資固定資產(chǎn)造成醫(yī)院債務(wù)壓力過(guò)大，資本結(jié)構(gòu)失衡，影響醫(yī)院的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)控制

首先在醫(yī)院方面要制定嚴(yán)肅的采購(gòu)行為制度規(guī)范，所有采購(gòu)行為必須依照醫(yī)院采購(gòu)制度進(jìn)行，加強(qiáng)醫(yī)院采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)管力度，將內(nèi)部監(jiān)督（職權(quán)分離，相互監(jiān)督）和外部監(jiān)督（醫(yī)院內(nèi)控部門(mén)和醫(yī)院外第三方監(jiān)察）相結(jié)合，杜絕內(nèi)定中標(biāo)人等違規(guī)行為的出現(xiàn)。其次，對(duì)于投標(biāo)人的評(píng)估必須依據(jù)客觀事實(shí)進(jìn)行，嚴(yán)禁不符合招標(biāo)要求的供應(yīng)商參與投標(biāo)活動(dòng)。醫(yī)院要參與到被委托人（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）的工作中去，了解采購(gòu)相關(guān)的事項(xiàng)，甚至達(dá)到控制的效用，避免被委托人出于自身利益而通過(guò)違規(guī)操作損害醫(yī)院利益。

(三)統(tǒng)籌安排醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用

醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的根本原因是為了保障醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的正常提供，所以每一項(xiàng)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)都要做到物盡其用，將該資產(chǎn)的價(jià)值通過(guò)合理的分配進(jìn)行深度發(fā)掘。一個(gè)部門(mén)缺少某項(xiàng)設(shè)備的首要選擇不是采購(gòu)，而是通過(guò)內(nèi)部合理分配將醫(yī)院有限的資產(chǎn)進(jìn)行最大化的利用（當(dāng)然某些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)不在此列），合理的分配遠(yuǎn)比盲目的采購(gòu)更加節(jié)省醫(yī)院的資金。同樣對(duì)于超過(guò)使用年限的固定資產(chǎn)，要根據(jù)實(shí)際情況采取處理，對(duì)于仍然有剩余價(jià)值的資產(chǎn)要盡量利用其可用部分為醫(yī)院創(chuàng)造價(jià)值，而不能盲目的進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理。

六、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)的投資行為是公立醫(yī)院為保障自身生存和發(fā)展而進(jìn)行的資本投入，根本目的是保障醫(yī)院的存在價(jià)值，提升醫(yī)院的綜合醫(yī)療實(shí)力。在近幾年的醫(yī)療行業(yè)大發(fā)展中，公立醫(yī)院投入了大量的資金用于購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)。所以現(xiàn)行環(huán)境下我國(guó)公立醫(yī)院必須正視上述固定資產(chǎn)投資過(guò)程中所存在具體問(wèn)題，以維持醫(yī)院的正常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步保障我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

作者:馮俏珍 單位:廣東省陽(yáng)江市中醫(yī)醫(yī)院

參考文獻(xiàn):

[1]姜琳.公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀及改進(jìn)舉措[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2015,(09)

第9篇：固定資產(chǎn)投資效益評(píng)估范文

一、投資項(xiàng)目效益審計(jì)的意義

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分。審計(jì)工作總是伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。效益審計(jì)正是順應(yīng)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作現(xiàn)代化的必然要求。

(一)、投資項(xiàng)目效益審計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要?！秾徲?jì)署2003年至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出“固定資產(chǎn)投資審計(jì)以效益審計(jì)為主，促進(jìn)提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益，深化投融資體制改革”。這為今后審計(jì)工作的發(fā)展構(gòu)建了基本框架。審計(jì)監(jiān)督由傳統(tǒng)的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)向?qū)φ麄€(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性評(píng)價(jià)的延伸是形勢(shì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作提出的新要求，審計(jì)工作不僅在查處違紀(jì)違規(guī)方面履行好職責(zé)，還要促使政府使用有限的資源最大限度地向社會(huì)提供公共服務(wù)、提高工作效率和效果。

(二)、固定資產(chǎn)投資是一把雙刃劍，隨著國(guó)家投資的日益增大，客觀上要求加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的效益審計(jì)。固定資產(chǎn)投資控制是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要取得成功必須依靠正確的決策和科學(xué)、有效的工程管理，在投資項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、造價(jià)控制、后評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)效益審計(jì)。

(三)、開(kāi)展投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)真正體現(xiàn)了“將關(guān)口前移”的審計(jì)服務(wù)思想。面對(duì)投資項(xiàng)目審計(jì)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，按照審計(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，必須積極開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督重心和審計(jì)目標(biāo)的轉(zhuǎn)移，將審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)“前移半步”，而深入開(kāi)展績(jī)效審計(jì)正好適應(yīng)了這種要求。

(四)、開(kāi)展投資項(xiàng)目效益審計(jì)是有效利用自然資源和財(cái)力的需要。固定資產(chǎn)投資對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的拉動(dòng)作用，但同時(shí)也極易造成經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，增大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，那些盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)行為更是浪費(fèi)社會(huì)資源、貽害無(wú)窮。投資項(xiàng)目效益審計(jì)可以加強(qiáng)對(duì)于政府投資活動(dòng)的監(jiān)控，通過(guò)對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)、論證過(guò)程的事前監(jiān)督，阻止不合理投資項(xiàng)目的上馬，還可以提供關(guān)于投資項(xiàng)目效益的重要信息，促使各級(jí)政府在投資活動(dòng)中慎重行事，經(jīng)濟(jì)有效地使用公共資金。