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關鍵詞:廊坊市;工業(yè)園區(qū);高技能人才
近年來,隨著廊坊市工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展,人才在企業(yè)競爭中越來越具有決定性的作用,實現(xiàn)廊坊市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展和競爭力的提升,需要大批具有高超技能的人才。高技能人才在加快廊坊市產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)現(xiàn)代化、提高工業(yè)園區(qū)企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。然而廊坊市工業(yè)園區(qū)內(nèi)人力資源總量不足、整體素質(zhì)不高、結構不合理等問題都嚴重制約了產(chǎn)業(yè)結構升級的進程。因此,通過調(diào)查,深入了解高技能人才的現(xiàn)狀,可以為廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才的培養(yǎng)提供決策參考。本文將通過對廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才現(xiàn)狀的調(diào)查,了解廊坊市高技能人才發(fā)展中存在的問題,并針對問題提出相應的對策建議,從而為高技能人才的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境。
一、廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才現(xiàn)狀
截止到2014年底,廊坊市共有各類省級以上園區(qū)39個,形成了以國家級園區(qū)為龍頭、省級園區(qū)為主體、各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為配套的園區(qū)體系,先后引進了華為、富士康等30多家世界500強企業(yè)和京東方、中興等一大批國內(nèi)知名企業(yè),實施建設了新奧光伏、潤澤國際信息港、中國聯(lián)通華北基地等投資百億元項目。
為了解和掌握廊坊市技能人才的現(xiàn)狀,課題組設計了調(diào)查問卷,對廊坊市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、固安縣工業(yè)園區(qū)、大廠潮白河工業(yè)園區(qū)、龍河工業(yè)園、安次工業(yè)園、大城縣工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的179家企業(yè)、5513名技能人員進行了調(diào)查。涉及產(chǎn)業(yè)主要是第二、三產(chǎn)業(yè),調(diào)查企業(yè)以電子信息、裝備制造業(yè)、倉儲物流、現(xiàn)代服務業(yè)為主,兼顧文化、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等。調(diào)查內(nèi)容主要包括個人基本狀況、收入狀況、崗位匹配度、培訓需求、工作滿意度、工作壓力及社會認同感等七個方面。本次調(diào)查共發(fā)放了5513份問卷,回收5224份,有效問卷5119份,回收率為94.75%,有效率為97.99%。課題組在調(diào)查過程中同時也采用了訪談法,通過與企業(yè)管理人員、部分技能人才進行座談,進一步了解廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才的現(xiàn)狀。本次調(diào)查的主要統(tǒng)計結果如下:
1.性別及年齡狀況
從技能型人才的性別比例來看,男性技能員工明顯高于女性,男性技能員工占67.62%,女性占32.38%。通過座談得知,與前些年相比,技能型人才的性別結構發(fā)生了較大的變化,技能型人才中男性的比例有了較大的提高。
從年齡結構來看,廊坊市目前的技能型人才以80后為主體,年齡在20-30歲的占35.28%,31-35歲的占27.13%,36-40歲的占17.45%,41-45歲的占10.15%,45-46歲的占5.45%,46歲以上的占4.54%。通過統(tǒng)計得知,在廊坊市技能型人才隊伍中,20-40歲的合計占79.86%,其中初級技工占了65.79%,但高技能人才僅占14.45%,高技能人才主要集中在35-45歲階段。
2.學歷構成
從技能型人才的學歷構成來看,在本次調(diào)查中,有45.68%的技能人才文化水平在高中以下,其中初中以下文化水平的占18.49%,具有高中文化水平的占27.21%,具有大中專文化水平的占46.34%,具有本科及以上文化水平的占7.98%。通過座談得知,與前幾年相比,技能型人才的整體學歷水平有較大程度的提升。
3.崗位匹配程度
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,從技能型人才能否適應目前工作崗位情況來看,只有16.85%的被調(diào)查者認為現(xiàn)有的知識和技能能夠較好地適應目前的工作崗位需求,66.14%的被調(diào)查者覺得可以滿足工作需求,12.79%的被調(diào)查者覺得工作較為吃力,但可以通過努力克服工作中的障礙,而4.22%的被調(diào)查者覺得現(xiàn)有知識和技能與實際工作崗位要求差距很大,無法適應工作需求??傮w來看,廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才基本上能夠勝任目前所從事的工作。
4.崗位培訓需求
在關于技能人才崗位培訓需求調(diào)查中,有37%的被調(diào)查者認為需要提高自己所從事工作的技能,35%的被調(diào)查者認為需要提高管理技能,28%的被調(diào)查者認為需要提高自身的知識水平。
在技能培訓層次需求方面,74.22%的被調(diào)查者認為自己需要高技能人才(包括高級技師、技師和高級技工)層面的相關培訓,而認為需要中級技工和初級技工層面的培訓合計僅占25.78%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,高技能人才的總體比例是17.76%,而高技能人才層次的培訓需求比例是74.22%,兩者之間的巨大差距也說明了現(xiàn)有技能培訓體系存在的不足和高技能人才發(fā)展的空間巨大。
5.工作滿意度
根據(jù)調(diào)查結果統(tǒng)計,34.21%的被調(diào)查者對自己目前的工作非常滿意或比較滿意,55.63%的被調(diào)查者表示對自己目前的工作感覺一般,9.25%的被調(diào)查者表示不太滿意,還有0.91%的被調(diào)查者表示對目前的工作非常不滿意。另外,在表示滿意的被調(diào)查者中,71%的被調(diào)查者認為吸引其從事技能工作的理由是就業(yè)機會比較多,可以滿足他們職業(yè)發(fā)展的需要。而在表示不滿意的被調(diào)查者中,將近56%的人表示在廊坊市工業(yè)園區(qū)從事技能工作,工資收入不高,說明了廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才的工資水平缺乏優(yōu)勢,如果要留住技能型人才,必須想辦法提高技能型人才的工資收入。
6.工作壓力
在工作壓力方面,58.22%的被調(diào)查者表示壓力一般,28.28%的被調(diào)查者表示壓力比較大,7.66%的被調(diào)查者表示面臨很大壓力,而被調(diào)查者中表示壓力比較小僅為5.84%。從認為工作存在較大壓力的被調(diào)查者中得知,壓力主要是由于自身知識和技能的不足而造成的,也有一部分被調(diào)查者認為壓力是工作任務過于繁重所致。
7.社會認同感
在技能型人才崗位社會認同感的調(diào)查問題中,有34.52%和7.65%的被調(diào)查者選擇比較高和非常高,45.43%的技能人才被調(diào)查者選擇一般,而認為自身社會地位比較低和非常低的合計占12.49%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明當今社會對技能型工作崗位和技能型人才的社會地位和作用缺乏正確的認識,在某種程度上還未形成尊重技能型人才和技術工人的社會氛圍。
二、廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才培養(yǎng)中存在的問題
當前,廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才的供求總體來說相對穩(wěn)定,但是存在著比較嚴重的結構失衡現(xiàn)象。從調(diào)查結果來看,問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.各級技能型人才比例結構不合理
調(diào)查結果顯示,廊坊市工業(yè)園區(qū)的技能型人才中,高級技師占4.68%,技師占10.12%,高級工人占11.62%,中級工人占16.71%,初級工人占32.44%,還有相當數(shù)量的工人雖然有技能但是沒有考取國家職業(yè)資格證,這部分工人約占總數(shù)的42.12%。這表明,廊坊市工業(yè)園區(qū)的技能型人才在結構上仍然以中低級技工為主。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展步伐的加快,廊坊市作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán),其技能型人才的需求會進一步增大。此外,隨著近年來越來越多的高新制造企業(yè)落戶廊坊,廊坊市高技能人才的短缺也將會更加明顯,高技能人才的短缺已經(jīng)影響到廊坊市的產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)升級。
2.技能人才學歷水平較低
通過調(diào)查統(tǒng)計結果可以看到,當前廊坊市技能型人才學歷結構中低學歷技能人才依然過多,高學歷技能型人才太少。調(diào)查結果顯示,廊坊市工業(yè)園區(qū)71.58%的技能人才學歷水平在高中(含高中、中專、初中學歷)以下,大專和本科學歷僅占了20.45%和7.98%。調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明當前技能型人才的文化基礎較差,學習能力較低,為技能型人才的繼續(xù)教育、知識更新以及技能鑒定等一系列工作增加了難度。很多技能型人才都存在著知識和技術老化的問題,在工作中缺乏創(chuàng)新意識,很難滿足企業(yè)發(fā)展的需求。
3.企業(yè)培訓投入不足
調(diào)查結果顯示,廊坊市工業(yè)園區(qū)很多企業(yè)對技能型人才進行培訓的積極性不高,培訓投入不足和嚴重不足的企業(yè)占了68.83%。而在企業(yè)的培訓中,針對技術工人的培訓較少,且培訓內(nèi)容大都停留于表面,很多企業(yè)選擇通過師傅帶徒弟、崗位經(jīng)驗交流等方式進行培訓,使得培訓效果并不明顯。企業(yè)培訓經(jīng)費投入嚴重不足、培訓觀念落后,已經(jīng)成為制約技能型人才發(fā)展的主要原因。
此外,企業(yè)在技能型人才培訓方面缺乏合理的長期計劃,也影響了技能型人才的長遠發(fā)展。在被調(diào)查的企業(yè)中,大部分企業(yè)都只制定短期的年度技能培訓計劃,大多數(shù)企業(yè)沒有制定長期的技能培訓計劃。由于缺乏科學合理的技能培訓計劃,使得企業(yè)的培訓缺乏針對性和前瞻性。
4.技能型人才的流失較為嚴重
隨著廊坊市勞動力市場的不斷完善,近年來企業(yè)技能型人才的流動日趨活躍。通過對調(diào)查結果的分析,目前廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才的流失以初級技工及沒有獲得職業(yè)資格證書的技術工人為主,流失的原因主要是由于薪酬水平低、專業(yè)技能發(fā)展和個人發(fā)展前景受到限制等,三者分別占到離職總數(shù)的30.26%、24.53%和19.82%;因為個人專業(yè)技能提升而離職的占到16.30%;其他原因占9.09%。在薪酬問題上,很多企業(yè)并未建立基于技能考核的高技能人才激勵機制,很多技術工人努力工作卻得不到企業(yè)的肯定和重視,這在很大程度上降低了技能型人才學習技能的積極性。
通過和企業(yè)管理人員座談得知,廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才主要流失到了京津地區(qū),主要原因是京津地區(qū)職業(yè)發(fā)展前景良好、企業(yè)素質(zhì)高、薪資水平也遠高于廊坊市,廊坊市工業(yè)園區(qū)在吸引技能型人才方面的優(yōu)勢在逐漸削弱,而技能型人才的流失,無疑會加大廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才隊伍建設的難度。
5.尊重技能型人才的社會環(huán)境不夠完善
根據(jù)調(diào)查結果統(tǒng)計,廊坊市工業(yè)園區(qū)67.6%的技能型員工認為,目前技能型人才的社會地位一般或偏低,沒有得到社會應有的重視,技能型人才大都缺乏職業(yè)認同感和成就感。
近年來,廊坊市各級政府加大了技能型工人隊伍建設的力度,將提高技能人才的水平作為推進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。但在實際工作中,仍然沒有形成培養(yǎng)技能型人才的良好社會環(huán)境。目前普遍存在著重學歷教育和文憑、輕職業(yè)教育和技能的觀念,致使很多技能工人缺乏學習技能的動力。很多企業(yè)在管理上也普遍存在重專業(yè)技術人員、輕技能人才的傾向,忽視了技能型人才的主觀能動性和創(chuàng)造性,使技能人才與管理人員、研發(fā)人員之間的收入懸殊。
三、廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才培養(yǎng)對策
高技能人才是轉變廊坊市經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級的必要條件,針對廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才開發(fā)、利用和管理中存在的問題,結合國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)驗,提出以下建議:
1.政府部門加強統(tǒng)籌管理,做好高技能人才的整體培養(yǎng)規(guī)劃
廊坊市各級政府部門要切實做好高技能人才隊伍培養(yǎng)的整體規(guī)劃,加強組織領導,積極引導各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)對高技能人才隊伍狀況進行深入調(diào)研,明確高技能人才隊伍建設的發(fā)展思路,制定高技能人才發(fā)展規(guī)劃。廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才的培養(yǎng)規(guī)劃可以從以下兩個方面著手制定:
(1)關注國家和河北省政府的政策動態(tài)。密切關注國家相關的產(chǎn)業(yè)政策以及地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,切實做好外部環(huán)境的監(jiān)測工作,培養(yǎng)適應時展所需的高技能人才。
(2)與各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等組織保持密切聯(lián)系??梢越?jīng)常性組織派遣企業(yè)的相關人員參加行業(yè)協(xié)會舉辦的各種活動、展覽等,豐富行業(yè)知識,并與同行相互交流心得,促進高技能人才的共同發(fā)展。
2.加強校企合作,培養(yǎng)應用型高技能人才
校企合作在發(fā)達國家是很常見的高技能人才培養(yǎng)模式,這種模式把職業(yè)院校及技師培訓學校的創(chuàng)新和培訓優(yōu)勢與企業(yè)的資金及實踐平臺優(yōu)勢相結合,雙方各取所長,真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補。廊坊市工業(yè)園區(qū)實施校企合作應注意以下兩點:
(1)企業(yè)應樹立新的人才認識觀。企業(yè)應清楚地認識到能力觀是當今社會人才觀的核心內(nèi)容,即擁有熟練的職業(yè)技能,能夠熟練完成崗位任務的工人都應是企業(yè)的人才。因此,企業(yè)要轉變?nèi)瞬庞^念,即轉變原來那種學歷層次越高,人才層次就越高的傳統(tǒng)觀念,樹立只要具有適應崗位要求的知識或技能,能進行創(chuàng)造性勞動,就都是企業(yè)人才的新觀念。
(2)發(fā)揮校企雙方優(yōu)勢,共同培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)具有資金及實踐平臺優(yōu)勢,而職業(yè)院校及技師培訓學校具有創(chuàng)新和培訓優(yōu)勢,二者合作,能發(fā)揮各自優(yōu)勢,有助于培養(yǎng)高水平的技能型人才,滿足雙方的需求,達到雙贏的目標。校企雙方應明確合作的內(nèi)容及方式,并建立相應的培養(yǎng)評價指標和監(jiān)督機制。
3.加大高技能人才培訓的投入
廊坊市工業(yè)園區(qū)要培養(yǎng)更多的高技能人才,必須進一步加大高技能人才的培訓投入,實行市場和政府共同調(diào)節(jié),逐步建立政府、受訓者和企業(yè)共同分擔,多渠道、多途徑籌集高技能人才培訓經(jīng)費的模式。
廊坊市各級政府可借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗,實行培訓費用的統(tǒng)籌管理,設立專項培訓基金,用于當?shù)鼐o缺型高技能人才的培訓。政府要根據(jù)廊坊市經(jīng)濟發(fā)展水平和技能型人才的現(xiàn)狀,建立并逐步加大高技能人才培養(yǎng)專項經(jīng)費,同時下大力氣做好高級技工學校、培訓機構的建設。除此之外,政府有關部門要根據(jù)廊坊市工業(yè)園區(qū)的用工需求,對緊缺工種信息進行調(diào)查并統(tǒng)計,對參加此類工種培訓并取得相應職業(yè)資格證書者,給予部分培訓費用補貼的扶助。
除政府外,企業(yè)及技能型人才自身也需要轉變觀念,意識到技能培訓對技能員工個人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的重要意義,從而由被動培訓轉向積極主動地參加相應培訓。企業(yè)盡量按自身情況加大培訓投入,受訓者在某些培訓上也應自己承擔部分費用。此外,企業(yè)還應在加大培訓經(jīng)費投入的基礎上制定有針對性的培訓計劃和培訓項目,使投入的經(jīng)費發(fā)揮最大的效用。
4.完善高技能人才激勵模式,降低高技能人才流失率
廊坊市工業(yè)園區(qū)企業(yè)應綜合考慮高技能員工的薪酬待遇水平,制定出不同層次的技能人才在薪酬、福利、社保等方面的待遇標準。同時企業(yè)還應加大技能型人才薪酬福利水平與技能等級、工作績效掛鉤的力度,增加高級技工、技師、高級技師薪酬等級的上調(diào)力度,使企業(yè)的高技能人才與同層次研發(fā)、管理崗位人才的收入看齊。企業(yè)還應該建立支持高技能人才職業(yè)生涯發(fā)展的機制,建立健全針對高技能人才的各項激勵制度,并為他們提供崗位相關的培訓和交流。此外,各級政府部門還可以開設專項經(jīng)費,用于對高技能人員開展培訓的補貼,同時加大高技能人才社會保障政策的力度,在法定社會保險的基礎上增加補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險等項目。
要加強技能人才隊伍建設,應該積極推進企業(yè)用人機制的改革,推行市場經(jīng)濟環(huán)境下的以職業(yè)、崗位為基礎的人力資源管理與開發(fā)機制,注重技能型人才能力培養(yǎng)的人力資源管理制度,建立高技能人才的正常晉升機制。
5.努力創(chuàng)造高技能人才發(fā)展的社會環(huán)境氛圍
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,高技能人才對工作和生活環(huán)境的要求也在逐步提高,要建設高技能人才隊伍,廊坊市各級政府必須營造良好的社會環(huán)境,加大宣傳力度,創(chuàng)建有利于高技能人才發(fā)展的社會環(huán)境,充分利用各類媒體及宣傳途徑,大力宣傳高技能人才在廊坊市地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,宣傳優(yōu)秀技能人才的典型事跡,使人們充分認識到高技能人才在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,進而提升高技能人才的社會地位,引導全社會樹立高等教育和職業(yè)教育同樣重要的觀念,引導企業(yè)樹立管理人才、研發(fā)人才與技能人才同等重要的觀念。
此外,廊坊市各級政府部門還要創(chuàng)造吸引高技能人才的生活環(huán)境,不斷完善城市綜合服務功能,關心高技能人才的生活,減輕高技能人才在住房、子女教育以及醫(yī)療等方面的負擔,從而為高技能人才提供安全、舒適的生活環(huán)境,切實解決高技能人才的后顧之憂。同時,政府部門還應鼓勵企業(yè)積極為各類高技能人才學習掌握國內(nèi)外先進技術的機會,支持高技能人才的科技創(chuàng)新,努力創(chuàng)造高技能人才留得住、引得進、用得好的良好環(huán)境,增強廊坊市工業(yè)園區(qū)對高技能人才的吸引力和凝聚力。
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,按照“高新產(chǎn)業(yè)引領,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破”的要求,堅持以市場為導向,以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和骨干企業(yè)培植為主線,以項目建設和招商引資為主要抓手,以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力,走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,確保實現(xiàn)年度增幅跨越,三年增量跨越,五年總量跨越的奮斗目標,為建設經(jīng)濟文化強縣、打造富裕生態(tài)和諧做出積極貢獻。
二、目標任務
1、到2011年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到400家,規(guī)模以上工業(yè)增加值達到100億元以上,主營業(yè)務收入達到400億元以上,利稅達到35億元以上,稅收達到12億元以上,各項主要指標在2008年基礎上翻一番以上。
到2013年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到500家,主要經(jīng)濟指標增幅保持在40%以上,形成一批“百億集群產(chǎn)業(yè)”(礦業(yè)、化工、壓延加工)、“五十億航母企業(yè)”(瑞星集團、兆宇石油管、九州鋼業(yè)、彭集鐵礦)、“十億小巨人企業(yè)”(新東岳集團、光大集團、中順集團、哈博太陽能電池、宏達礦業(yè)、九鑫集團、萬達電子工業(yè)園),收入過億元的成長性企業(yè)達到90家,主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的支撐作用進一步增強,工業(yè)總體實力實現(xiàn)在全市的爭先進位。
2、節(jié)能減排確保完成上級下達的目標任務。
3、技術創(chuàng)新和品牌建設實現(xiàn)新突破。到2011年,全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上。尿素、扳手爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品,“智育”牌植物油爭創(chuàng)中國馳名商標,“湖”牌尿素、“順清柔”牌生活紙、“澤生”牌乙醇、“雪菱”牌淀粉爭創(chuàng)省級著名商標,生活用紙、光大有機肥、亞麻布爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品。
三、發(fā)展重點
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)基礎,深入挖掘優(yōu)勢潛能,努力培植壯大產(chǎn)業(yè)集群,進一步提高核心競爭力,重點培植礦業(yè)、化工、造紙、紡織、食品、壓延加工和電子光電等七大主導產(chǎn)業(yè)。到2013年,七大主導產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務總收入的80%以上。
礦業(yè)。從目前情況看,我縣豐富的鐵礦、煤礦、石灰?guī)r資源具有得天獨厚的優(yōu)勢,鐵礦、煤礦、山石資源的開發(fā)將成為今后我縣經(jīng)濟的支柱。將礦產(chǎn)資源開發(fā)作為支撐和推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本突破點,堅持經(jīng)濟效益、資源效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,最大限度地提高資源利用率和產(chǎn)業(yè)率,依托豐富的礦產(chǎn)資源,變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進而轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在不斷加快采選進度的同時,積極研究國家產(chǎn)業(yè)政策,爭取上級支持,努力形成采選、冶煉加工和綜合利用一條龍的產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)體系。重點培植宏達、金牛、建龍、百成、彭集鐵礦和美景建材、戴廟煤礦等企業(yè)。至2011年,整個礦業(yè)形成年產(chǎn)200萬噸鐵精粉、200萬噸水泥熟料的生產(chǎn)能力,主營業(yè)務總收入達到40億元、利稅達到10億元。
化工。依托瑞星集團、新東岳集團、九鑫集團等企業(yè),搞好煤化工、生物化工、日用化工及其高新技術產(chǎn)品的研發(fā),使產(chǎn)品向科技型、環(huán)保型發(fā)展,建設具有較高知名度和影響力的化工產(chǎn)業(yè)基地。至2011年,整個化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務總收入達到60億元、利稅達到5億元。
紙業(yè)。引導中順紙業(yè)、華東紙業(yè)、奧潔紙業(yè)等企業(yè)積極引進先進設備,改進工藝,擴大規(guī)模,提高產(chǎn)品的科技含量和附加值,促進原料結構和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級,推進企業(yè)實現(xiàn)大型化和現(xiàn)代化生產(chǎn)。至2011年,整個紙業(yè)形成年產(chǎn)17萬噸高檔生活紙、2萬噸無碳原紙和20萬噸辦公用紙的生產(chǎn)能力。到2011年整個行業(yè)主營業(yè)務收入達到38億元、利稅達到3億元。
紡織。加快引進具有國際先進水平的亞麻紡織工藝、技術、設備,提升亞麻紡織技術裝備整體水平。提高麻紡織品附加值,增強麻紡織企業(yè)的市場快速反應能力。推廣亞麻加工、紡織清潔生產(chǎn)技術和節(jié)水、節(jié)能技術,發(fā)展“生態(tài)麻紡織業(yè)”。推動麻紡織企業(yè)的信息化建設,提高生產(chǎn)、營銷、技術、質(zhì)量和資源管理水平。重點培植洲際泰亞麻、金元亞麻、佳信亞麻、金馬簾子布等企業(yè)。至2011年,整個紡織產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務總收入達到20億元、利稅達到2億元。
食品。依托我縣農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,不斷增加花色品種,打造知名品牌,擴大市場占有率。重點培植光大集團、國信實業(yè)、洽洽食品、八里香食品、國基食品、正亮食品、泰龍食品、水泊食品等企業(yè)。至2011年,整個食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務總收入達到50億元、利稅達到3億元。
壓延加工。以市場需求為導向,推進金屬壓延加工業(yè)向具有規(guī)模優(yōu)勢、布局合理、工藝先進、主導產(chǎn)品競爭力強的方向發(fā)展。重點培植九州鋼業(yè)、兆宇石油管、九鑫工具、泰鑫五金等企業(yè)。至2011年,整個壓延加工產(chǎn)業(yè)形成年產(chǎn)26萬噸冷軋薄鋼板、10萬噸鍍錫精密鋼板、40萬噸石油管、3000萬支呆扳手、1000萬支兩用扳手、800萬把活絡扳手的生產(chǎn)能力,主營業(yè)務總收入達到80億元、利稅達到8億元。
電子光電。電子光電屬于高新技術產(chǎn)業(yè),其技術含量高、資金投入密度大、資源利用率高,已成為國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)。充分利用國家宏觀政策,重點培植哈博太陽能、博達光電、力創(chuàng)科技等企業(yè)。至2011年,整個電子光電產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務總收入達到40億元、利稅達到4億元。
堅持用集群化、產(chǎn)業(yè)化的思路謀劃工業(yè)發(fā)展,以縣工業(yè)園區(qū)為依托,以促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)品鏈式延展開發(fā)為出發(fā)點和落腳點,以招商引資和項目建設為主要抓手,規(guī)劃建設一批園中園,著力構建工業(yè)集群化發(fā)展新格局,為全面提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益奠定強力支撐。近幾年重點規(guī)劃建設7個工業(yè)園區(qū)。
瑞星工業(yè)園。由瑞星集團投資建設。在完成投資3.5億元的100萬噸尿素平衡改造項目基礎上,圍繞做大做強化肥主業(yè),進一步拉長煤化工、生物化工產(chǎn)業(yè)鏈條,2009年開始實施總投資16億元的“3052”(即年產(chǎn)30萬噸合成氨、52萬噸尿素)工程和投資2億元的2萬噸1.3—丙二醇項目和淀粉污水資源化及循環(huán)利用項目,至2011年,主產(chǎn)品尿素生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)120萬噸,集團實現(xiàn)主營業(yè)務收入30億元、利稅2.5億元。項目全部建成達產(chǎn)后,主產(chǎn)品尿素生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)200萬噸,集團年實現(xiàn)主營業(yè)務收入50億元、利稅5億元。
新東岳工業(yè)園。由新東岳集團投資建設。加快投資7.2億元的40萬輛電動車二期工程、1000萬條真空車胎、1000萬條丁基內(nèi)胎和密煉中心4個項目建設進度,力爭2009年上半年全部投產(chǎn)。自2009年開始建設新東岳工業(yè)園西區(qū),總投資9.4億元,實施老廠區(qū)搬遷,淘汰改造原有落后設備,購置先進生產(chǎn)線,新上1500萬套摩托車胎、1500萬套自行車胎、1500萬套仿生子午摩托車胎和萬噸還原再生膠項目。力爭2012年全部完成。項目全部建成達產(chǎn)后,年實現(xiàn)主營業(yè)務收入30億元,利稅3.6億元。
中順工業(yè)園。由中順集團投資建設。中順工業(yè)園總投資10億元,新上日本高檔BF—10EX生產(chǎn)線2條、意大利紙尿褲生產(chǎn)線1條、美國PCMC擦濕紙巾生產(chǎn)線2條。項目自2008年底開始建設,分兩期實施,計劃2011年建成投產(chǎn)。項目全部建成達產(chǎn)后,形成年產(chǎn)20萬噸高檔生活紙的生產(chǎn)能力,實現(xiàn)主營業(yè)務收入20億元,利稅6億元。
哈博工業(yè)園。由北京哈博工貿(mào)有限公司投資建設。哈博工業(yè)園總投資8億元,主要從事晶體硅太陽能電池片、晶體硅太陽能電池組件及晶體硅多晶鑄錠和切片的規(guī)?;a(chǎn),著力打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。項目分三期實施,2008年開始建設,2011年上半年建成投產(chǎn)。項目全部建成達產(chǎn)后,形成年產(chǎn)125兆瓦晶體硅太陽能電池、125兆瓦太陽能電池組件、60兆瓦多晶硅鑄錠切片的生產(chǎn)能力,實現(xiàn)主營業(yè)務收入30億元、利稅5億元。
九州工業(yè)園。由浙江天盛集團投資建設。九州工業(yè)園總投資15億元,主要建設50萬噸冷軋薄鋼板、鍍錫彩涂和彩印制罐項目,至2011年建成投產(chǎn)。項目全部建成達產(chǎn)后,將形成集精密薄鋼板、鍍錫彩涂、彩印制罐于一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,年實現(xiàn)主營業(yè)務收入50億元,利稅8億元。
兆宇工業(yè)園。由唐山兆宇特鋼集團投資建設。兆宇工業(yè)園在完成投資20億元的年產(chǎn)40萬噸石油專用管及配套項目建設的基礎上,進一步擴張規(guī)模實力,促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,與無錫西姆萊斯公司合作(西姆萊斯是中國最大的民營特鋼企業(yè),已在紐約上市),由西姆萊斯控股實施石油管擴規(guī)提升工程,總投資15億元,完善配套原有石油管加工生產(chǎn)線,新上石油專用管生產(chǎn)線3條、熱處理生產(chǎn)線和穿管生產(chǎn)線各1條,2011年建成投產(chǎn)。項目全部達產(chǎn)后,生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)石油專用管40萬噸,形成上下游配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,年實現(xiàn)主營業(yè)務收入50億元,利稅6億元。
萬達工業(yè)園。由天津萬達集團投資建設。萬達工業(yè)園總投資10億元,主要實施兩大項目,即萬達電子器件生產(chǎn)和萬達汽車大輪胎生產(chǎn)項目。其中,電子生產(chǎn)項目投資3億元,新上電子冷凝器、空調(diào)冷凝管等電子器件生產(chǎn)線。萬達汽車大輪胎生產(chǎn)項目投資7億元,新上汽車大輪胎生產(chǎn)線5條、特種輪胎生產(chǎn)線2條。項目全部建成達產(chǎn)后,年實現(xiàn)主營業(yè)務收入30億元,利稅3.4億元。
四、項目計劃
1、瑞星集團100萬噸尿素平衡改造項目,總投資3.5億元,最終達到年產(chǎn)100萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。項目達產(chǎn)后,年可新增主營業(yè)務收入6.5億元、利稅9000萬元。2009年竣工投產(chǎn)。
2、瑞星集團尿素“3052”工程,即年新增30萬噸合成氨、52萬噸尿素項目。該項目主要是采用先進的粉煤氣化工藝改變原料結構,同時新上一套尿素裝置,總投資16億元,項目建成達產(chǎn)后將大大降低產(chǎn)品能耗,年可新增收入12億元、利稅1.3億元。
3、新東岳集團40萬輛電動車項目,總投資1.7億元,項目分兩期建設,一期工程已于2007年10月份建成投產(chǎn)形成20萬輛電動車、10萬臺電控機的生產(chǎn)能力。二期工程新上2條電動車烤漆生產(chǎn)線、6條電動車線、4條電控機生產(chǎn)線,最終形成年產(chǎn)40萬輛電動車、40萬臺電控機的生產(chǎn)能力。達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入6億元、利稅7000萬元。
4、新東岳集團1000萬套電動車真空胎項目,總投資2.5億元,主要生產(chǎn)電動車胎、異型胎、沙灘胎和輕量彩色胎側胎等產(chǎn)品,產(chǎn)品達到DOT國際標準要求。項目達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入7.2億元、利稅8000萬元。
5、新東岳集團1000萬條丁基內(nèi)胎和煉膠項目,總投資4億元,新上4條丁基內(nèi)胎生產(chǎn)線、4臺國內(nèi)最先進的大型密煉機及相關設備。達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入7.8億元、利稅1.2億元。
6、光大集團甲基纖維素項目,總投資2億元,達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入4億元、利稅1億元。
7、光大集團年產(chǎn)2萬噸活性花生蛋白粉加工項目,總投資1億元,達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入2.5億元、利稅3700萬元。
8、宏達鐵礦鐵礦石采選項目,總投資15億元,設計年產(chǎn)鐵礦石600萬噸、鐵精粉200萬噸,項目分二期建設,一期工程投資7.8億元,設計年產(chǎn)鐵礦石300萬噸,鐵精粉100萬噸。二期工程投資7.2億元,年增鐵礦石300萬噸,鐵精粉100萬噸。項目全部達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入32億元、利稅7億元。
9、百成鐵礦鐵礦石采選項目,總投資4.8億元,設計年產(chǎn)鐵礦石150萬噸、鐵精粉50萬噸。項目全部達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入8億元、利稅2億元。
10、彭集鐵礦2008年底出讓探礦權后,加快開發(fā)建設力度,至2011年一期200萬噸鐵精粉項目正式投產(chǎn)。
11、泰安美景建材有限公司年產(chǎn)200萬噸水泥熟料生產(chǎn)線項目,總投資3.6億元,2009年1月份開工建設,到2009年底投產(chǎn)。達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入6億元、利稅5000萬元。
12、中順集團(10萬噸)BF-10EX高檔生活紙、紙尿褲、擦濕巾生產(chǎn)線項目,總投資10億元,新上日本產(chǎn)BF-10EX生產(chǎn)線2條,意大利產(chǎn)紙尿褲生產(chǎn)線一條和美國PCMC產(chǎn)擦濕巾生產(chǎn)線2條。一期投資6億元,新上日本產(chǎn)BF-10EX生產(chǎn)線1條,意大利產(chǎn)紙尿褲生產(chǎn)線1條和美國PCMC產(chǎn)擦濕巾生產(chǎn)線2條。全部建成達產(chǎn)后,可形成年產(chǎn)20萬噸生活紙的生產(chǎn)能力,實現(xiàn)主營業(yè)務收入20億元、利稅6億元。
13、九州鋼業(yè)二條冷軋生產(chǎn)線項目,總投資2億元,達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入14億元、利稅1.4億元。
14、九州鋼業(yè)鍍錫生產(chǎn)線項目,項目總投資2億元,設計、鉆探已完成,地基打樁、土建工程已完成,目前正在做澆基、預埋螺栓工程。達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入10億元、利稅1億元。
15、兆宇石油管有限公司熱處理生產(chǎn)線項目,總投資2.4億元,達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入5億元、利稅6000萬元。
16、哈博太陽能有限公司太陽能電池及組件項目,2009年新上一條25MWp太陽能電池生產(chǎn)線、1條30MWp晶體硅太陽能電池組件生產(chǎn)線,2010年新上2條25MWp晶體硅太陽能電池生產(chǎn)線、1條60MW多晶鑄錠及多晶硅片生產(chǎn)線,2011年再新上2條25MWp晶體硅太陽能電池生產(chǎn)線、1條100MW晶體硅太陽能電池組件生產(chǎn)線。至2011年,形成年產(chǎn)125MW晶體硅電池、125MW電池組件、60MW多晶硅鑄錠切片的生產(chǎn)規(guī)模,主營業(yè)務收入達到30億元、利稅5億元。
17、上海高龍生物科技有限公司飼用生物酶項目,總投資1億元,建設廠房及配套建筑面積3.6萬平方米,新上生產(chǎn)線五條,預計2009年底投產(chǎn),項目全部建成達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入8億元、利稅2億元。
18、天津萬達集團電子工業(yè)園項目,總投資3億元,分二期建設。項目全部建成達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入6億元、利稅8000萬元。
19、萊鋼集團威海經(jīng)貿(mào)有限公司鈉鹽電池項目,總投資3億元,總建筑面積5萬平方米。項目建設周期為兩年,2009年建設完成轎車用智能防盜鈉鹽電池生產(chǎn)線,2010年建設完成光伏及軍用鈉鹽電池生產(chǎn)線。項目全部建成達產(chǎn)后,年可生產(chǎn)鈉鹽電池400萬只,實現(xiàn)主營業(yè)務收入35億元、利稅4億元。
20、眾誠旋壓制品有限公司車用電磁離合器生產(chǎn)項目,總投資1.5億元,建設廠房及其他設施2.5萬平方米,設計年生產(chǎn)能力300萬套,計劃于2008年12月開工建設,2009年6月底前竣工投產(chǎn)。項目全部建成達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入5億元、利稅6000萬元。
21、鏈篦機-回轉窯球團項目,圍繞鐵精粉的冶煉加工,設計年產(chǎn)氧化球團礦2×250萬t/a,分兩期實施。一期工程投資8億元,建設一條250萬t/a氧化球團生產(chǎn)線,二期工程投資5億元,建設第二條250萬t/a氧化球團生產(chǎn)線,最終達到年產(chǎn)500萬噸氧化球團生產(chǎn)能力。項目達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入86億元、利稅5.3億元。
22、泰銀食品雞、鴨屠宰加工和飼料加工配送項目,總投資1億元,達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入1.2億元、利稅1000萬元。
23、戴廟煤礦項目,設計年產(chǎn)120萬噸原煤,總投資4億元,達產(chǎn)后,年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入8.5億元、利稅3億元。
五、推進措施
1、加強組織領導,嚴格責任落實。為推進工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,縣委、縣政府成立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推進委員會,加強對全縣工業(yè)發(fā)展的組織領導,研究制定和協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略決策、重點項目協(xié)調(diào)和軟硬環(huán)境改善等問題。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,把各項目標任務細化分解到每一個年份,落實到具體部門、單位和責任人,繼續(xù)實行領導干部聯(lián)系企業(yè)、包保項目責任制,確保階段性目標任務按時完成或超額完成。縣工業(yè)園區(qū)管委、經(jīng)貿(mào)局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目建設和企業(yè)發(fā)展的牽頭部門要加強指導,靠上服務,及時協(xié)調(diào)解決項目建設和企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題??h發(fā)改、國土、建設、環(huán)保、工商、公用事業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、供電、金融等部門要發(fā)揮職能作用,強化服務意識,簡化審批手續(xù),提高辦事效率,切實搞好項目立項、審批、用地、環(huán)評、安評、注冊登記、消防、融資等各項工作,確保項目建設的順利實施,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。強化考核監(jiān)督,對工作推進情況實行一月一調(diào)度、一季一檢查、半年初評,年終綜合考核兌現(xiàn)獎懲。把各級黨政領導班子和領導干部謀工業(yè)、抓發(fā)展的實績作為考察領導班子建設和領導干部個人工作能力、工作水平的重要內(nèi)容,作為干部提拔任用的重要依據(jù)。嚴格責任追究制度,對抓工業(yè)不力,完不成目標任務的,要嚴肅追究責任單位和責任人的責任。
2、大力推進技術創(chuàng)新,提高工業(yè)核心競爭力。建設以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系,加強企業(yè)技術中心建設,瑞星集團、東岳集團、光大集團爭創(chuàng)省級技術中心,中順紙業(yè)、九州鋼業(yè)、兆宇石油管、九鑫工具、力創(chuàng)科技、博達光電爭創(chuàng)市級技術中心。著力推進技術改造,淘汰落后生產(chǎn)設備和工藝,大力引進國際先進生產(chǎn)工藝和設備,提升企業(yè)裝備水平和節(jié)能環(huán)保水平。加快新產(chǎn)品開發(fā),依靠技術創(chuàng)新,開發(fā)一批高技術含量、高市場容量、高附加值“三高”產(chǎn)品,形成一批高技術產(chǎn)品群。通過實施新產(chǎn)品、新技術的研制開發(fā),積極申報國家專利,提高企業(yè)核心競爭力。加快推進企業(yè)信息化。把信息技術更加廣泛地運用到企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié),努力實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)信息化、技術裝備數(shù)字化、工藝流程自動化、管理營銷網(wǎng)絡化,全面提高企業(yè)運行效率。
3、千方百計拓寬融資渠道,加大工業(yè)投入。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,必須把加大投入放在突出位置。一是加大招商引資力度。適應國際化的要求,充分利用國際、國內(nèi)兩個市場,抓住產(chǎn)業(yè)轉移的機遇,把我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與擴大對外開放緊密結合起來,吸引更多、更高水平的外商參與我縣工業(yè)經(jīng)濟建設,高起點、高標準引進國外先進技術設備和管理經(jīng)驗,全面提升我縣骨干企業(yè)的管理水平。二是積極推進企業(yè)上市融資。認真落實各級出臺的鼓勵扶持企業(yè)上市的有關優(yōu)惠政策,引導督促企業(yè)規(guī)范完善法人治理結構,優(yōu)化內(nèi)部管理,逐步建立符合上市要求的管理體制和運行機制,力爭盡快進入資本市場。三是加大金融機構支持力度,政府搞好協(xié)調(diào),深化銀企合作,通過貼息引導和市場化的項目貸款擔保機制,引導金融機構加大對骨干企業(yè)的信貸投入。四是擴大社會融資渠道。鼓勵和引導民間資本,加大對工業(yè)的投入。五是加強政策引導,加大企業(yè)資金投入。認真落實國家、省制定的支持企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造的各項優(yōu)惠政策,利用項目貼息和獎勵等手段積極引導企業(yè)加大技術進步投入,不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。
4、落實優(yōu)惠政策,加大扶持力度。認真落實各級鼓勵支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,制定《關于加快工業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》,促進企業(yè)特別是骨干企業(yè)快速發(fā)展。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,落實安全生產(chǎn)責任制,加大安全生產(chǎn)投入,保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展。進一步深化企業(yè)管理體制改革,關注企業(yè)職工權益保護。毫不放松地抓好發(fā)展環(huán)境建設,堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款行為,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的外部環(huán)境。
5、加快工業(yè)園區(qū)建設,促進工業(yè)集約化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設,堅持“全縣共建,全縣共享”的原則,積極推進“社會共同引項目,園區(qū)集中搞承接”,鼓勵適合在工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目進區(qū)建設。加快園中園建設,緊緊依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快鏈式延展開發(fā),打造產(chǎn)業(yè)集群,形成新的經(jīng)濟隆起塊。著力推進瑞星工業(yè)園、新東岳工業(yè)園、中順工業(yè)園、哈博工業(yè)園、九州工業(yè)園、兆宇工業(yè)園、萬達工業(yè)園的規(guī)劃建設,為全面提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益奠定強力支持。對工業(yè)園區(qū)繼續(xù)實行政策傾斜,在項目審批、用地、環(huán)評、安評、注冊等方面給予優(yōu)先照顧解決。