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根據(jù)《四川省地方電力局關(guān)于立即開(kāi)展全省地方電力安全生產(chǎn)大檢查的通知》(川地電發(fā)〔〕22號(hào))文件精神,以及近期各級(jí)部門(mén)下發(fā)的系列安全生產(chǎn)文件的要求,為切實(shí)抓好地方電力安全生產(chǎn)工作,我局結(jié)合安全隱患排查治理和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)安排布置了全市水利系統(tǒng)地方電力汛前安全生產(chǎn)大檢查工作?,F(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
市級(jí)水務(wù)部門(mén)高度重視地方電力安全生產(chǎn)工作,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)地方電力電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化了監(jiān)管,做到了常抓不懈。市水務(wù)局成立了以局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為組長(zhǎng),科室負(fù)責(zé)人為成員的四個(gè)汛前安全生產(chǎn)檢查組,分別對(duì)三區(qū)四縣的汛前安全生產(chǎn)開(kāi)展全面檢查。以《關(guān)于開(kāi)展全市地方電力安全大檢查的通知》(瀘市水函〔〕54號(hào))向各縣區(qū)下發(fā),明確了檢查目標(biāo)、內(nèi)容、方法和工作要求,各縣區(qū)水務(wù)局也高度重視此次汛前的檢查工作,建立了相應(yīng)的組織、落實(shí)了人員,制定了活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)格檢查
根據(jù)文件精神,此次檢查工作重點(diǎn)突出。重點(diǎn)督查在建和已建水電站大壩和農(nóng)村水電站的汛前安全。在這次對(duì)縣區(qū)的督查過(guò)程中,重點(diǎn)是對(duì)各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置情況,各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況,事故應(yīng)急預(yù)案制定情況,落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施,防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況,職工安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)持證上崗情況等進(jìn)行了檢查。
對(duì)于在建電站,重點(diǎn)對(duì)工程防汛預(yù)案及準(zhǔn)備工作情況,以及施工圍堰、高邊坡、基坑、模板、腳手架、施工圍欄、臨時(shí)設(shè)施等安全隱患進(jìn)行了全面檢查,督促工程建設(shè)單位,施工和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
三、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改
通過(guò)這次以企業(yè)自查為主,縣水務(wù)局全面檢查,市級(jí)水務(wù)局抽查、督查方式的檢查,很好地督促了各水電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。大部分企業(yè)都已落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任,成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了專(zhuān)(兼)職安全人員,做到了有機(jī)構(gòu)、有制度,層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。制定并修編了防汛應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。積極組織對(duì)生產(chǎn)人員及村電工進(jìn)行了年度安規(guī)培訓(xùn)和考試,持證上崗制定落實(shí)較好。通過(guò)檢查,瀘縣查出并及時(shí)處理安全隱患180余處,向18家存在安全隱患的客戶(hù)當(dāng)面下達(dá)了整改通知書(shū),并限期整改,定期復(fù)查。合江縣查出部分地方電力建設(shè)工程施工場(chǎng)地安全管理較為混亂,安全警示標(biāo)志較少,防護(hù)措施不完善,未進(jìn)行防洪度汛應(yīng)急演練,“兩標(biāo)三制”執(zhí)行不規(guī)范等情況,均在檢查中得到及時(shí)整改。敘永縣通過(guò)檢查消除重大安全生產(chǎn)隱患2處,發(fā)出整改通知書(shū)16份,并要求按期完成整改后上報(bào)復(fù)查。古藺縣通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,地方小水電企業(yè)、在建工程、供電所共排除一般隱患100余處,重大不安全隱患2處,限期整改重大隱患1處。綜合全市地方電力安全生產(chǎn)檢查情況,發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題:
1、地方電網(wǎng)安全隱患嚴(yán)重。由于體制原因地方電力多年未得到農(nóng)網(wǎng)改造資金,農(nóng)村電網(wǎng)長(zhǎng)期超負(fù)荷帶病運(yùn)行,地方電網(wǎng)安全隱患十分嚴(yán)重。低壓網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)及安全責(zé)任不明確,更加劇了安全隱患。
2、地方私營(yíng)小水電站,由于建設(shè)年代久遠(yuǎn),生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化,設(shè)備更新改造進(jìn)度緩慢;人員技術(shù)素質(zhì)較低,規(guī)范管理差,潛在安全隱患較多。一般安全隱患已基本整改,部分難度較大的也提出了整改方案。
3、在建設(shè)水電工程,部分業(yè)主安全意識(shí)不夠,普遍存在的問(wèn)題是縣管項(xiàng)目沒(méi)有申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度沒(méi)有完全落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。由于體制原因部分已建電站未能驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞:輸變電工程 安全質(zhì)量 監(jiān)理公司
中圖分類(lèi)號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)01(a)-0167-02
1 研究的背景和意義
1.1 研究的背景
保證輸變電工程是以安全第一,預(yù)防為主為方針來(lái)確保安全的,同時(shí)也是電力制造、安裝、調(diào)試等部分之間的共同任務(wù)。各部門(mén)對(duì)實(shí)現(xiàn)工程的安全質(zhì)量,要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策、行業(yè)有關(guān)規(guī)定和規(guī)范以及安全有關(guān)的生產(chǎn)方針,還有施工、驗(yàn)收、生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)以及反事故技術(shù)措施等相關(guān)的質(zhì)量管理和監(jiān)督,主要通過(guò)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和危險(xiǎn)點(diǎn)的分析,將安全質(zhì)量管口前移,以減少安全質(zhì)量帶來(lái)的損失,采取這些措施確保了輸變電在施工時(shí)的安全。
電力供應(yīng)作為公用基礎(chǔ)行業(yè)直接關(guān)系到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)。輸變電工程的安全關(guān)系到日常生活,工作。要確保輸變電工程的安全質(zhì)量,只有通過(guò)監(jiān)理公司開(kāi)展監(jiān)理職能,才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資的控制,推進(jìn)工程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
1.2 研究的意義
輸變電工程其安全文明施工要求高,管理難度大。要實(shí)現(xiàn)輸變電工程的安全質(zhì)量,離不開(kāi)監(jiān)理公司。監(jiān)理公司充分發(fā)揮好自身的職責(zé),對(duì)保證輸變電工程的安全質(zhì)量有重大意義。
(1)充分發(fā)揮監(jiān)理公司職責(zé),有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化。
(2)充分發(fā)揮監(jiān)理公司職責(zé),有利于規(guī)范工程建設(shè)各方的建設(shè)行為。
(3)充分發(fā)揮監(jiān)理公司職責(zé),有利于促使保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。
(4)充分發(fā)揮監(jiān)理公司職責(zé),有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益的最大化。
2 輸變電工程安全質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
我國(guó)目前在輸變電工程管理中仍然存在以下幾類(lèi)問(wèn)題。
(1)我國(guó)的輸變電工程的技術(shù)發(fā)展還不是很成熟,施工過(guò)程中存在的缺陷沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和上報(bào),同時(shí)還存在工作人員技術(shù)素質(zhì)不高、技術(shù)水平參差不齊、責(zé)任心不強(qiáng),因此當(dāng)部分缺陷發(fā)生時(shí),缺乏判斷能力,就造成了事故的發(fā)生。
(2)目前我國(guó)在處理缺陷管理問(wèn)題的時(shí)間很長(zhǎng),其中部分嚴(yán)重的缺陷問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理,故而造成事故的發(fā)生。
(3)我國(guó)目前對(duì)輸變電工程的檢修質(zhì)量不高、設(shè)備材料不過(guò)關(guān),某些已經(jīng)驗(yàn)收合格的缺陷,經(jīng)過(guò)一定時(shí)間運(yùn)行后,會(huì)再次出現(xiàn)同樣的缺陷,無(wú)法做到根除。
(4)施工缺陷的預(yù)防措施不到位,因此不能在施工之前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。預(yù)防得不到控制,會(huì)影響整體施工過(guò)程。
3 監(jiān)理公司基于“零缺陷管理”對(duì)輸變電安全質(zhì)量的控制
為了確保輸變電工程的質(zhì)量安全,我們倡導(dǎo)零缺陷管理。監(jiān)理公司對(duì)實(shí)現(xiàn)零缺陷管理有著極其重要的作用。監(jiān)理公司要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,確?!傲闳毕荨蓖懂a(chǎn)發(fā)電。
3.1 零缺陷管理簡(jiǎn)介
零缺陷管理(Zero Defect Management, ZDM)的核心思想是企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,所有的生產(chǎn)者以及工作者都應(yīng)該努力使自己的業(yè)務(wù)沒(méi)有缺點(diǎn),并且朝著高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)奮斗。菲利浦·克勞斯比(Philip Crosbyism)于20世紀(jì) 60年代初提出了“零缺陷”的管理思想,并開(kāi)始在美國(guó)推行零缺陷運(yùn)動(dòng)。之后,零缺陷管理的思想傳到了日本,并且在日本制造業(yè)工廠中得到了全面地推廣。日本制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量能夠領(lǐng)先于世界水平就歸功于“零缺陷管理”?!傲闳毕莨芾怼钡乃枷胫鲝埰髽I(yè)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性來(lái)進(jìn)行管理,生產(chǎn)者、工作者要努力使自己的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)沒(méi)有缺陷,并向著高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)而奮斗。要求全體工作人員“從開(kāi)始就正確地進(jìn)行工作”,以完全消除工作缺點(diǎn)為目標(biāo)的質(zhì)量管理活動(dòng)。它要求生產(chǎn)工作者從一開(kāi)始就本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度把工作做得準(zhǔn)確無(wú)誤,在生產(chǎn)中從產(chǎn)品的質(zhì)量、成本與消耗、交貨期等方面的要求進(jìn)行合理安排,而不是依靠事后的檢驗(yàn)來(lái)糾正。
“零缺陷管理”的基本內(nèi)涵和基本原則大體可概括為:基于宗旨和目標(biāo),通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)各層面的全過(guò)程全方位管理,保證各環(huán)節(jié)各層面各要素的缺陷趨向于“零”。
3.2 實(shí)行輸變電工程零缺陷管理的意義
零缺陷管理能夠及時(shí)有效地恢復(fù)性能,而且可以促進(jìn)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,可以提高整體的生產(chǎn)管理水平。在輸變電工程中實(shí)行零缺陷管理,就是用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)處理缺陷的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處理以及驗(yàn)收等環(huán)節(jié),對(duì)過(guò)程進(jìn)行強(qiáng)化控制,實(shí)行閉環(huán)管理,科學(xué)地管理、檢修、驗(yàn)收和維護(hù)方面,對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷及時(shí)上報(bào),及時(shí)處理。
3.3 監(jiān)理公司與零缺陷管理
監(jiān)理公司能夠有限控制工程施工過(guò)程,對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效地評(píng)估。要實(shí)現(xiàn)零缺陷管理,監(jiān)理公司就需要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用,實(shí)行完善的全過(guò)程、全方位的安全質(zhì)量管控機(jī)制。監(jiān)理公司在管控的過(guò)程中需要綜合考慮人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素對(duì)生產(chǎn)工序的影響。監(jiān)理公司可以以電網(wǎng)建設(shè)的全過(guò)程質(zhì)量控制和工藝監(jiān)督來(lái)提高工程施工質(zhì)量;以施工和檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)分析、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等有效措施,從源頭上把好安全質(zhì)量關(guān),減少因施工和檢修安全質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致事故發(fā)生。監(jiān)理公司是確保零缺陷管理的把關(guān)者,只有監(jiān)理公司充分發(fā)揮了自身的職責(zé),輸變電工程才能夠?qū)崿F(xiàn)零缺陷管理。
3.4 監(jiān)理公司采用零缺陷管理的辦法
(1)零缺陷施工監(jiān)理。
零缺陷施工是零缺陷管理的中心內(nèi)容。監(jiān)理公司應(yīng)監(jiān)督施工單位在施工階段采取零缺陷的管理辦法。監(jiān)理公司將施工以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和零缺陷施工融合在一起,通過(guò)程序文件和崗位責(zé)任,將零缺陷施工落實(shí)到實(shí)處。具體可以總結(jié)為:①監(jiān)理公司要求設(shè)計(jì)公司立足于高起點(diǎn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì),力圖精益求精。②要求所有的工序都要保證一次成功。③要求下道工序必須在上道工序檢驗(yàn)合格后再進(jìn)行。④監(jiān)理公司對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,通過(guò)設(shè)置若干控制點(diǎn)使工程始終處于受控狀態(tài)。⑤監(jiān)理公司組織全體人員參與質(zhì)量教育和培訓(xùn),使每個(gè)人都可以做到主動(dòng)求精、細(xì)、零缺陷,讓每個(gè)員工都有“零缺陷”的意識(shí),不斷追求完美。
(2)采用零缺陷供應(yīng)的基本要求。
①供應(yīng)作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“第一道工序”,如果供應(yīng)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了缺陷,那么整體工程必然不可以順利進(jìn)行,所以監(jiān)理公司要監(jiān)督工程組不可以接受有缺陷的原材料和外部零部件。②工程組需要與供應(yīng)方建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,保證供應(yīng)的穩(wěn)定和可靠性,力求營(yíng)造本企業(yè)與協(xié)作配套企業(yè)的“利益共同體”?!袄婀餐w”將供應(yīng)商與工程組的利益綁定到一起,這樣有利于提高供應(yīng)商的供應(yīng)水平。監(jiān)理公司與供應(yīng)商進(jìn)行合作,從供應(yīng)商就開(kāi)始實(shí)施“零缺陷管理”。
(3)采用零缺陷決策。
零缺陷決策就是使決策失誤的可能性降低到盡可能小的程度,管理的根本就是決策,所以決策零缺陷也就是管理零缺陷。為此應(yīng)該對(duì)決策實(shí)施有效控制,以保障決策的科學(xué)性。零缺陷決策主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:①監(jiān)理公司要監(jiān)督工程組決策過(guò)程中的規(guī)范和程序,決策要嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行。如沒(méi)有充分的信息依據(jù),不得提出決策方案;沒(méi)有經(jīng)過(guò)分析論證不得做出任何決策;沒(méi)有足夠的分析資料和完善的研究結(jié)論不得做出決策等等。②決策實(shí)施過(guò)程中需要進(jìn)行監(jiān)督和控制。包括給出績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、反饋和校正等。
4 監(jiān)理公司對(duì)輸變電工程危險(xiǎn)源的控制方法
4.1 安全危險(xiǎn)辨識(shí)的含義
危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人員傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的潛在的不安全因素。危險(xiǎn)源具有破壞能力是基本條件。同時(shí),作為危險(xiǎn)源,它還應(yīng)具有三個(gè)基本要素。
(1)存在條件。
危險(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源自身存在所需要的物理、化學(xué)或其它條件,包括儲(chǔ)存條件、理化性能、防護(hù)條件、操作條件以及管理?xiàng)l件等。這些條件將是危險(xiǎn)源被存放、產(chǎn)生破壞或被防護(hù)處理等所需要的基本條件。
(2)觸發(fā)因素。
觸發(fā)因素包括人為因素、心理因素、生理因素、管理因素等。
(3)潛在危險(xiǎn)性。
危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指危險(xiǎn)源本身存在一定的不穩(wěn)定性或不確定性,一旦觸發(fā)條件形成,就可能釋放能量,產(chǎn)生或帶來(lái)的危害。
4.2 輸變電工程的危險(xiǎn)源
輸變電工程是一項(xiàng)具有較強(qiáng)流動(dòng)性的項(xiàng)目。流動(dòng)性包括人員的流動(dòng)和變換、施工環(huán)境的流動(dòng)和變換。同時(shí)我國(guó)幅員遼闊,地區(qū)差異大,電力施工企業(yè)水平參差不齊,造成了輸變電工程的復(fù)雜性。不同的輸變電工程內(nèi)容不同,規(guī)模、條件也不同,形成了工程的獨(dú)自性。
輸變電工程的危險(xiǎn)源主要可以分為十類(lèi):施工人員違章作業(yè)、材料低劣機(jī)具失效、防護(hù)用品漏缺損失、施工過(guò)程方法不當(dāng)、作業(yè)環(huán)境雜亂無(wú)章、制度規(guī)程職責(zé)不明、安全措施缺乏時(shí)效、防火防盜流于形式、安全費(fèi)用不到位、監(jiān)管人員嚴(yán)重不足。
這些問(wèn)題都可以通過(guò)監(jiān)理公司的管控進(jìn)行消除。所以提高監(jiān)理人員水平,建立公司認(rèn)真履行職責(zé)是進(jìn)行危險(xiǎn)源控制的重要保證措施。
4.3 輸變電工程危險(xiǎn)源控制方式
按照控制事故的方式,危險(xiǎn)源的控制方式可分為三種:一是事前控制;二是事中控制;三是應(yīng)急控制。
(1)事前控制。
危險(xiǎn)源事前控制是指在一項(xiàng)施工活動(dòng)正式開(kāi)始前所進(jìn)行的管理控制工作。它主要是在工程項(xiàng)目施工前,通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源的預(yù)先分析與判斷,來(lái)了解和掌握工程項(xiàng)目中存在的危險(xiǎn)源類(lèi)別、數(shù)量、危害程度、影響范圍、觸發(fā)條件等因素。
(2)事中控制。
事中控制是指在施工過(guò)程中,針對(duì)可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督,防止危險(xiǎn)源在施工中產(chǎn)生偏差,以保證施工活動(dòng)按預(yù)定的程序和方法進(jìn)行。在采用事中控制方式時(shí),最主要的是要從危險(xiǎn)源活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中能夠及時(shí)獲得安全信息反饋,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差,并采取相應(yīng)的措施糾正偏差。
(3)應(yīng)急控制。
應(yīng)急控制是根據(jù)事先確定的應(yīng)急控制標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急程序(預(yù)案)對(duì)已發(fā)生事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行控制,一以便把事故帶來(lái)的損失降到最低或先確定的或希望的水平。
4.4 監(jiān)理公司對(duì)危險(xiǎn)源的管理方法
為了從源頭上管理工程,監(jiān)理公司在工程中,從項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)的信息入手,加強(qiáng)對(duì)工程施工信息的收集和整理,對(duì)收集到的信息及時(shí)進(jìn)行分析和處理,特別是應(yīng)該對(duì)以下幾方面的信息進(jìn)行重點(diǎn)的觀察和處理。
(1)要求施工方建立實(shí)物工程量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),按月統(tǒng)計(jì)計(jì)劃完成進(jìn)度。監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行計(jì)劃與實(shí)際的經(jīng)常性對(duì)比,并分析和檢查進(jìn)度中是否存在危險(xiǎn)冒進(jìn)的問(wèn)題,然后將問(wèn)題反饋給施工方。
(2)要求施工方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢、互檢和他檢三種檢查,監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量檢查結(jié)果與預(yù)期要求進(jìn)行對(duì)比,防止由于工程質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致重大安全隱患。
(3)要求施工方建立工器具領(lǐng)用臺(tái)帳,建立工程材料使用情況與實(shí)物工程量比較分析透視表,監(jiān)理公司定期檢查臺(tái)賬,分析是否存在工器具超期使用問(wèn)題。
(4)監(jiān)理公司對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行定期檢查,并明確設(shè)備檢查人和檢查后的登記制度,以此來(lái)督促檢查人對(duì)所檢查的設(shè)備進(jìn)行負(fù)責(zé),確保設(shè)備安全運(yùn)行。
(5)監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目消耗的費(fèi)用與預(yù)期計(jì)劃投資進(jìn)行對(duì)比,以發(fā)現(xiàn)是否存在偷工減料而影響質(zhì)量、安全費(fèi)用是否按規(guī)定使用、設(shè)備工具是否按時(shí)更換等問(wèn)題。
(6)監(jiān)理公司對(duì)施工人員和施工環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),如若發(fā)現(xiàn)施工人員特別是高空作業(yè)人員存在不良精神狀態(tài)或施工環(huán)境存在危險(xiǎn)隱患,則立即進(jìn)行修整和完善。
(7)要求施工方建立工程材料質(zhì)量檢查制度,對(duì)所使用的工程材料要按照預(yù)先制定的檢查流程進(jìn)行檢查,防止材料不合格而帶來(lái)的安全隱患。
(8)對(duì)工程施工的方法和工藝進(jìn)行預(yù)先交底和明確,使施工人員能夠?qū)磳⑦M(jìn)行的工作做到心中有數(shù),確保施工安全措施有效和到位。
在對(duì)以上方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的同時(shí),監(jiān)理公司還應(yīng)建立以計(jì)算機(jī)為中心的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),是監(jiān)理部與各施工部門(mén)保持聯(lián)系,及時(shí)、準(zhǔn)確的將施工的有關(guān)狀態(tài)發(fā)送給監(jiān)理人員,以便他們對(duì)工程安全進(jìn)行監(jiān)督。
5 結(jié)語(yǔ)
本文針對(duì)輸變電工程的特點(diǎn)介紹了監(jiān)理公司管理的兩種方法—— “零缺陷管理”和危險(xiǎn)源管理。
輸變電工程監(jiān)理是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理高效化、公司投資效益最優(yōu)化的關(guān)鍵,是確保公司標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)得到切實(shí)推廣應(yīng)用的重要手段。監(jiān)理公司能否充分發(fā)揮自身的作用直接關(guān)系到輸變電工程的安全質(zhì)量。在本文中提出監(jiān)理公司應(yīng)運(yùn)用“零缺陷管理”的辦法對(duì)輸變電工程進(jìn)行全程監(jiān)管控制,“零缺陷管理”的辦法有助于監(jiān)理公司在源頭保證工程質(zhì)量,避免事故發(fā)生。
監(jiān)理公司采用危險(xiǎn)源管理的辦法,可以在不確定性因素未發(fā)生之前,尋找工程中可能埋藏的安全隱患,幫助項(xiàng)目管理者在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)如何從傳統(tǒng)的行政管理手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查管理模式逐步向現(xiàn)代的以法治手段、科學(xué)手段和文化手段進(jìn)行安全管理的模式轉(zhuǎn)變,從過(guò)去基本的常規(guī)化管理模式逐步向現(xiàn)代的科學(xué)管理的方向發(fā)展。
兩種方法在實(shí)際應(yīng)用中可以相互結(jié)合,監(jiān)理公司可以在危險(xiǎn)源的控制中采取零缺陷管理的思想,從源頭中就不允許缺陷的發(fā)生,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行“零缺陷”管理更有利于避免事故的發(fā)生。監(jiān)理公司要做到對(duì)危險(xiǎn)源的“零缺陷”管理,就要充分提高監(jiān)理人員的管理水平、監(jiān)理人員有充分的責(zé)任心、監(jiān)理完整的監(jiān)理制度體系。
監(jiān)理公司是輸變電工程安全質(zhì)量的重要保障,因此要充分發(fā)揮監(jiān)理公司的職責(zé)才能確保輸變電工程的安全。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)”的原則,用建設(shè)城市的理念和辦法建設(shè)農(nóng)村,改善農(nóng)村居住條件和環(huán)境面貌,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能,提高農(nóng)民群眾生活水平,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步消除二元結(jié)構(gòu)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保建設(shè)工作有序?qū)嵤?,特成立龍門(mén)鎮(zhèn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在住建局,辦公室主任由同志兼任,副主任由、同志兼任,具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作的組織,實(shí)施、協(xié)調(diào)、督查工作。
三、工作任務(wù)
1.住建局主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制,新建小區(qū)模塊方案的對(duì)接及上報(bào)審批工作;重點(diǎn)示范鎮(zhèn)新建小區(qū)建設(shè)的規(guī)劃技術(shù)性指導(dǎo)支持、建設(shè)工程質(zhì)量管理工作;重點(diǎn)示范鎮(zhèn)整體建設(shè)工程進(jìn)度的督查工作。
責(zé)任人:成員:龍門(mén)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、財(cái)政局、國(guó)土資源局、龍門(mén)鎮(zhèn)有關(guān)人員。
2.龍門(mén)鎮(zhèn)、國(guó)土資源局牽頭,龍門(mén)工業(yè)園區(qū)配合主要負(fù)責(zé)‘重點(diǎn)示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地的征用及附屬建筑物的拆遷工作;國(guó)土資源局負(fù)責(zé)新城區(qū)預(yù)留建設(shè)用地的掛牌出讓工作。
責(zé)任人:成員:財(cái)政局、住建局、公安局有關(guān)人員。
3.龍門(mén)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施部門(mén),主要負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)各村組、村民和單位有關(guān)政策的宣傳解釋工作和轄區(qū)內(nèi)外有意進(jìn)駐新建小區(qū)的村組、企業(yè)人口數(shù)量摸底調(diào)查工作;負(fù)責(zé)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)新建小區(qū)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)等工作;負(fù)責(zé)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)新建小區(qū)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)工作。
責(zé)任人:成員:龍門(mén)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、住建局、公安局有關(guān)人員。
4.財(cái)政局主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)工程資金的籌措(融資)工作。
責(zé)任人:成員:經(jīng)發(fā)局、住建局、國(guó)土局、龍門(mén)鎮(zhèn)有關(guān)人員。
5.經(jīng)發(fā)局主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)及國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)(林業(yè)、交通、環(huán)保等對(duì)口上級(jí)部門(mén))補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取工作。
責(zé)任人:成員:財(cái)政局、住建局、龍門(mén)鎮(zhèn)、林業(yè)局、交通局、環(huán)保局有關(guān)人員。
6.市人力資源和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)按照國(guó)家相關(guān)政策做好重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。
責(zé)任人:成員:龍門(mén)鎮(zhèn)有關(guān)人員。
四、進(jìn)度安排
1.2011年6月30目前完成龍門(mén)鎮(zhèn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的報(bào)審及新建小區(qū)模塊方案的對(duì)接工作;
2.2011年7月30日前完成部分土地的征用工作,部分公租房、拆遷安置房、禹門(mén)大街道路建設(shè)工程開(kāi)工;
3.2011年12月30El前完成全部土地征用.T-作。社區(qū)衛(wèi)生站、文化活動(dòng)站、學(xué)校及商業(yè)服務(wù)設(shè)施等公共建筑開(kāi)工建設(shè);
4.2012年9月30日前,禹門(mén)大街道路全線貫通、拆遷安置房竣工,第一批村民進(jìn)入示范區(qū)入??;
5.2013年9月30日前,所有房建工程及配套設(shè)施工程竣工,第一批村民進(jìn)入示范區(qū)入住;小區(qū)進(jìn)入常態(tài)化管理。
五、幾點(diǎn)要求
1.各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)要把重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作上升到講政治的高度,要本著實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦好事的精神,精心組織,狠抓落實(shí),真正讓人民群眾從中受益;
2.各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下通力協(xié)作、相互配合,保質(zhì)保量按期完成各自承擔(dān)的工作,對(duì)于重大事項(xiàng)要逐級(jí)上報(bào),不得擅自做主;
關(guān)鍵詞:電力工程;安全管理;方法;實(shí)踐
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快,我國(guó)電力行業(yè)也得到了很大的發(fā)展。目前,電力工程項(xiàng)目越來(lái)越多,對(duì)安全管理的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。有效的安全管理工作對(duì)防范工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)電力工程的良好運(yùn)行具有重要作用。本文將對(duì)電力工程安全管理進(jìn)行闡述,對(duì)安全管理方法進(jìn)行分析,探討安全管理在電力工程中的實(shí)踐運(yùn)用,為確保電力項(xiàng)目的健康運(yùn)行提供幫助。
一、電力工程安全管理概述
目前,我國(guó)電力工程安全管理的形式比較嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)為:電力項(xiàng)目的安全管理體系不夠完善,監(jiān)管力量比較薄弱,在安全生產(chǎn)方面的投入不多,缺少對(duì)重大事故有效的預(yù)防機(jī)制,安全生產(chǎn)的科技技術(shù)更新不及時(shí),導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作缺乏有力的技術(shù)支持。而通過(guò)有效的安全管理工作可以很好地解決這些問(wèn)題,為項(xiàng)目的良好運(yùn)行提供保證。具體來(lái)說(shuō),在電力工程中進(jìn)行安全管理的主要內(nèi)容包括:確立安全生產(chǎn)目標(biāo);制定安全生產(chǎn)方案;對(duì)安全管理內(nèi)容和問(wèn)題進(jìn)行分析;加強(qiáng)安全隱患識(shí)別能力等。
二、電力工程中安全管理的方法
(一)安全危險(xiǎn)識(shí)別的意義
電力工程安全管理中,對(duì)安全危險(xiǎn)的識(shí)別主要指的就是對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別。理論上來(lái)說(shuō),危險(xiǎn)源具有以下的特點(diǎn):具有引起工程破壞的能力;有具體的破壞對(duì)象;產(chǎn)生的后果具有破壞性。在具體工作中,由于危險(xiǎn)源理論識(shí)別方法具有一定的模糊性,所以通常采用更系統(tǒng)的方法,從人的因素、機(jī)制因素、物質(zhì)因素、法律因素以及環(huán)境因素五個(gè)方面來(lái)對(duì)安全危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別[1]。
(二)電力工程中安全危險(xiǎn)識(shí)別方法
目前,在電力工程中,對(duì)安全危險(xiǎn)識(shí)別的方法主要有五種。
1、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。管理人員通過(guò)對(duì)以前案例進(jìn)行分析和既有的案例總結(jié)進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別工作。通常選擇的方法是類(lèi)比推斷和專(zhuān)家評(píng)議相結(jié)合的方式,通過(guò)發(fā)生事故的類(lèi)型來(lái)和統(tǒng)計(jì)資料來(lái)分析。同時(shí)在采用這種方法的時(shí)候可以充分利用國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的資料,從而為危險(xiǎn)源識(shí)別提供更可靠的依據(jù)。
2、流程圖法。電力工程項(xiàng)目的流程圖中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)流程以及它們之間的聯(lián)系有系統(tǒng)的標(biāo)識(shí)。具體來(lái)說(shuō)有電力項(xiàng)目總體流程圖、電力項(xiàng)目工程進(jìn)展流程圖以及作業(yè)流程圖。技術(shù)人員可以根據(jù)工程的實(shí)際情況,在流程圖的各個(gè)環(huán)節(jié)中標(biāo)注出可能發(fā)生的危險(xiǎn)點(diǎn),為安全危險(xiǎn)的識(shí)別提供依據(jù)。
3、條件假設(shè)法。在假設(shè)條件中,通常用到的分析方法是故障樹(shù)表示方法和魚(yú)刺圖示法。技術(shù)人員通過(guò)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了解,建立科學(xué)合理的數(shù)學(xué)模型,然后根據(jù)實(shí)際情況的變化和對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行具體分析,得到分析數(shù)據(jù)。最后通過(guò)計(jì)算機(jī)的分析和計(jì)算判定工序中的危險(xiǎn)源。
4、分解系統(tǒng)法。這種方法強(qiáng)調(diào)的是從整體到局部的過(guò)程。由于電力工程項(xiàng)目比較龐大,涉及到的具體流程較復(fù)雜,如果從局部開(kāi)始進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別相對(duì)來(lái)說(shuō)較簡(jiǎn)單。具體來(lái)說(shuō),分析人員要將整個(gè)工程系統(tǒng)分解成若干具體的子系統(tǒng),對(duì)子系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,再將識(shí)別結(jié)果進(jìn)行匯總和總體分析。下圖為具體的分解圖:
5、清單核對(duì)法。清單核對(duì)法也簡(jiǎn)稱(chēng)為核對(duì)表法,是一種縱向的歷史分析法。分析人員首先要收集相似工程的資料,對(duì)收集到的信息進(jìn)行歸納,總結(jié)出相似工程的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),并將現(xiàn)在工程項(xiàng)目的情況和表格進(jìn)行對(duì)比,查找出安全隱患。在清單中包括的內(nèi)容有:施工設(shè)施對(duì)員工是否有潛在風(fēng)險(xiǎn);起重機(jī)能否順利進(jìn)入人工地;附近的交通條件是否便利;建筑垃圾的排放地點(diǎn)是否合理;工程的噪聲是否符合要求,會(huì)不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害等。
(三)電力工程危險(xiǎn)源的控制方法
在電力工程項(xiàng)目的安全管理中,不僅要掌握識(shí)別危險(xiǎn)源的方法,還要能夠通過(guò)一定手段對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制。企業(yè)在控制危險(xiǎn)源的時(shí)候主要遵循預(yù)防為主、防控結(jié)合的原則。其中,預(yù)防主要是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法,對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行判斷和分析,從而在隱患發(fā)生之前將其消滅。防控結(jié)合指的是企業(yè)在工程進(jìn)展過(guò)程中,要根據(jù)工程的實(shí)際情況,采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施,從全局進(jìn)行考慮從而控制住危險(xiǎn)源[2]。
具體的控制危險(xiǎn)源的方法主要有三種:1、三全控制管理法,即全員控制安全管理、全過(guò)程安全控制管理和全方位控制安全管理。通過(guò)合理的控制方法組織成一個(gè)立體管理網(wǎng)絡(luò),從而形成統(tǒng)一的管理。2、目標(biāo)管理法。這種方法通過(guò)個(gè)人和組織之間的有效連接,使員工在享受到工作成就感的時(shí)候同時(shí)完成了安全管理的目標(biāo)。3、預(yù)測(cè)分析法。這種方法強(qiáng)調(diào)的是預(yù)測(cè)的作用,在安全管理的措施開(kāi)始具體部署之前,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素進(jìn)行分析,從而化解相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、安全管理方法在電力工程中的實(shí)踐分析
安全管理方法理論較多,電力工程人員應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況,通過(guò)科學(xué)合理的方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,采取切實(shí)有力的控制措施做好安全風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。下面,本文通過(guò)具體的實(shí)例來(lái)探討安全管理方法在電力工程中的實(shí)踐方法。
(一)電力工程簡(jiǎn)介
我國(guó)某電力公司為例進(jìn)行介紹,該工程計(jì)劃總規(guī)模為2.5×150MVA,占地面積為24512O??傮w工程主要包括行政綜合樓110v的支架基礎(chǔ)、220v的構(gòu)架基礎(chǔ)、事故油池、避雷針設(shè)施等。
(二)電力工程項(xiàng)目特點(diǎn)
該工程項(xiàng)目的總體的施工內(nèi)容并不復(fù)雜,高新技術(shù)含量較低,但該工程的地理客觀環(huán)境比較發(fā)雜,需要的土石方較多,同時(shí)在工程項(xiàng)目區(qū)域具有很多的植被,給土方的臨時(shí)堆放造成了一定的困難。為了確保工程項(xiàng)目建設(shè)的效率,施工企業(yè)和在工程的南邊建立起了擋土墻和220v構(gòu)支架。同時(shí)由于季節(jié)的原因,施工企業(yè)要做好排水工作。
(三)工程危險(xiǎn)源的識(shí)別
電力工程的安全管理中,首先就要對(duì)工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別。在該案例中,分析人員通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、流程圖法和系統(tǒng)分解法的綜合運(yùn)用來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。分析人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工條件進(jìn)行分析,將整個(gè)工程系統(tǒng)進(jìn)行有效分解,從而做到系統(tǒng)識(shí)別,并將風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果計(jì)入到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)記錄日志中。專(zhuān)業(yè)審查組根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表,在施工作業(yè)進(jìn)行過(guò)程中,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表中記錄的內(nèi)容對(duì)施工作業(yè)的各個(gè)流程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控,在施工作業(yè)中不斷發(fā)現(xiàn)和完善對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作。
(四)采取的安全控制措施
為了做好安全管理工作,項(xiàng)目管理部門(mén)主要從以下方面加了安全控制措施。
1、現(xiàn)場(chǎng)布置的安全控制措施。該措施主要是在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)臨時(shí)器材、消防設(shè)備、機(jī)械裝置等進(jìn)行科學(xué)合理的布置,并編制平面布置圖。在該工程中,從安全角度考慮設(shè)置了垃圾掩埋池和危險(xiǎn)品存放倉(cāng)庫(kù)。
2、設(shè)備的安全使用控制措施。在電力工程中對(duì)電氣設(shè)備的使用要格外注意,通過(guò)集中接地施工工作,將電氣設(shè)備就近與主接網(wǎng)連接。
3、用電安全控制措施。為了做好用電的安全控制,在本工程的西北角假設(shè)了變壓器和低壓柜,在局部工程中設(shè)置了分配電箱,通過(guò)三級(jí)配電和末級(jí)保護(hù)來(lái)進(jìn)行用電控制。
4、消防保衛(wèi)控制管理。針對(duì)活動(dòng)房、工棚、配電房等地方進(jìn)行重點(diǎn)消防保衛(wèi)管理。通過(guò)條例規(guī)定任何人不可以搬運(yùn)和毀損消防設(shè)備,保持防火間距暢通,同時(shí)對(duì)消防器具及時(shí)檢查更新等。
5、其他安全管理措施。為了有效防范風(fēng)險(xiǎn),工程管理部門(mén)在土方工程、模板工程、腳手架安裝、焊接作業(yè)等方面也制定了具體的措施,通過(guò)這些措施確保了施工的順利進(jìn)行。
(五)安全管理效果分析
在該工程中,通過(guò)對(duì)安全危險(xiǎn)因素的有效識(shí)別,采取科學(xué)合理的安全管理控制措施,從而實(shí)現(xiàn)了零事故的安全管理目標(biāo)。
結(jié)束語(yǔ)
在電力工程項(xiàng)目中,由于工程規(guī)模較大,工程環(huán)節(jié)復(fù)雜,從而導(dǎo)致存在著較多的安全事故隱患。通過(guò)合理的安全管理可以有效降低工程項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性,工程管理人員要采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨別,并根據(jù)實(shí)際的工程情況采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,確保電力工程項(xiàng)目的良性運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
[1] 牛華慶,朱先清. 電力工程安全管理的方法與實(shí)踐[J]. 價(jià)值工程,2015,21:66-67.
為確保春節(jié)期間的安全生產(chǎn)及電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠,使全州人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、喜慶的節(jié)日,云南××電力股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真結(jié)合省、州政府部門(mén)的有關(guān)要求做好本次保供電工作。
一是成立春節(jié)保供電領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé)。該公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)畋笥H任組長(zhǎng),常務(wù)副總經(jīng)理鄧亞文擔(dān)任副組長(zhǎng),成員有總工程師田正文、總經(jīng)理助理李全德、副總工程師單洪程等領(lǐng)導(dǎo)。公司所屬各單位分別成立各自保供電工作機(jī)構(gòu),按照公司保供電方案要求細(xì)化制定各自保供電子方案,認(rèn)真做好本次保供電工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司保供電工作的組織、指揮和協(xié)調(diào),下達(dá)保供電指令和任務(wù),決定、處理公司有關(guān)保供電工作中的重大問(wèn)題,督促公司保供電工作的實(shí)施,組織指揮公司重大突發(fā)事項(xiàng)處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)公司保供電領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和要求,組織編制、上報(bào)公司保供電方案,協(xié)調(diào)、處理公司本次保供電工作相關(guān)的日常管理、技術(shù)和其它一般性問(wèn)題,收集、匯總公司各單位保供電工作情況、信息,及時(shí)通知、協(xié)調(diào)本次保供電工作的臨時(shí)變更,對(duì)保供電工作的重大問(wèn)題和突發(fā)事件提出處理意見(jiàn)和建議。
各單位保電工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)公司保供電方案要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際落實(shí)本次保供電期間相關(guān)保供電措施及人員、機(jī)具等后勤保障措施,督促、配合本地區(qū)用電客戶(hù)做好自有資產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)行,及時(shí)上報(bào)保供電工作的重大問(wèn)題和突發(fā)事件。
二是突出重點(diǎn),兼顧全面,力求萬(wàn)無(wú)一失。春節(jié)保供電,重點(diǎn)是全州范圍內(nèi)各電視臺(tái)、廣播電本文 臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)中心、行政中心、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、通信設(shè)施、旅游景點(diǎn)、賓館、公共場(chǎng)所等重要場(chǎng)所,以及公司所屬各單位調(diào)度大樓、通信機(jī)房、發(fā)電廠、變電站、辦公場(chǎng)所、物資倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所。電力調(diào)度中心將于20__年2月8日前制定保供電期間××電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方案,督促各單位在保供電開(kāi)始前做好相關(guān)地區(qū)電網(wǎng)、配網(wǎng)安全運(yùn)行的方式安排、事故預(yù)案,擬定配網(wǎng)倒閘操作的流程及優(yōu)化調(diào)電方式,督促各單位各級(jí)調(diào)度員熟練掌握相關(guān)電網(wǎng)、配網(wǎng)的事故預(yù)案。所屬各單位將于20__年2月5日前分別成立各自保供電工作機(jī)構(gòu),制定各自保供電子方案。要制定/!/重點(diǎn)線路、變電設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案,明確涉及本次保供電的設(shè)備負(fù)責(zé)人、值班負(fù)責(zé)人、搶修人員,對(duì)各相關(guān)變電站保護(hù)及自動(dòng)裝置進(jìn)行全面檢查,加強(qiáng)設(shè)備缺陷及安全隱患排查,對(duì)保供電線路沿線有可能引發(fā)故障的施工作業(yè)下發(fā)停工通知書(shū),可能影響本次保供電的重大及以上設(shè)備缺陷應(yīng)提前消除。
在保供電開(kāi)始前完成重要保障客戶(hù)的全面檢查,完成重大及以上設(shè)備缺陷的消除。并組織好搶修隊(duì)伍及常用備品備件的準(zhǔn)備,做好應(yīng)急電源車(chē)、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急設(shè)備的檢查、調(diào)試。
一、實(shí)施范圍
從現(xiàn)在開(kāi)始到開(kāi)展建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作。在全市符合條件的鎮(zhèn)、街、區(qū)和市直醫(yī)院全面實(shí)施推進(jìn)。
二、指導(dǎo)思想
以公立醫(yī)院改革為契機(jī),以滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求為目標(biāo),按照上級(jí)試點(diǎn)安排和“優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)、分層分級(jí)、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展”的要求,堅(jiān)持預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)相結(jié)合,全面加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)全市康復(fù)醫(yī)療事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為廣大人民群眾提供分級(jí)分工、高效優(yōu)質(zhì)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)試點(diǎn),將康復(fù)醫(yī)療納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,探索建立康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的工作機(jī)制和主要政策措施,建立預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)相結(jié)合,分層級(jí)醫(yī)療,分階段康復(fù)的工作機(jī)制和服務(wù)模式,逐步構(gòu)建布局合理、層次分明、功能完善、富有效率的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。
㈠整合各類(lèi)康復(fù)醫(yī)療資源,科學(xué)規(guī)劃設(shè)置康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)康復(fù)醫(yī)療資源,在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中合理確定各級(jí)各類(lèi)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和布局,充分利用現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)康復(fù)資源與康復(fù)醫(yī)療資源的共享、互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng),提高資源利用效率,為各種不同康復(fù)需求的傷病患者、殘疾人及老年人提供多層次康復(fù)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。在市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科,根據(jù)需求有計(jì)劃、按步驟地設(shè)置康復(fù)醫(yī)院及其他延續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)(護(hù)理院、老年病院、慢性病院、殘疾人康復(fù)醫(yī)院或中心、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等)。
㈡建立康復(fù)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,探索建立康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。明確各類(lèi)提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能和任務(wù),建立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他延續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制,逐步形成“綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院―康復(fù)醫(yī)院或其他康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)―社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院―村衛(wèi)生室―家庭”一體化康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室立足于疾病急性期的早期介入,與相關(guān)臨床科室充分融合,預(yù)防殘疾發(fā)生,減輕殘疾程度,改善患者預(yù)后,并承擔(dān)區(qū)域內(nèi)康復(fù)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù),充分發(fā)揮區(qū)域輻射帶動(dòng)作用;康復(fù)醫(yī)院、以康復(fù)科為主的綜合醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)學(xué)科主要為疾病穩(wěn)定期患者提供專(zhuān)業(yè)、綜合的康復(fù)治療;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有條件的鎮(zhèn)、街、區(qū)村衛(wèi)生室設(shè)立康復(fù)室(站),主要為疾病恢復(fù)期患者提供基本康復(fù)服務(wù),條件允許的可以提供居家的康復(fù)、護(hù)理服務(wù),并逐步將居民康復(fù)醫(yī)療服務(wù)信息納入現(xiàn)有的居民健康檔案管理。
㈢做好兒童殘疾預(yù)防工作,逐步建立兒童殘疾隨報(bào)及早期康復(fù)工作制度。具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要開(kāi)展產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查及聽(tīng)力篩查等工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)、街、區(qū)衛(wèi)生院及殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)0-6歲兒童健康管理,進(jìn)行相應(yīng)的體格檢查。如果發(fā)現(xiàn)新生兒未接受新生兒疾病篩查,告知家長(zhǎng)到具備篩查條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)補(bǔ)篩。對(duì)發(fā)育異常、視力低常、聽(tīng)力異?;蛞伤茪埣驳葍和瘧?yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)診。對(duì)有康復(fù)需求的殘疾兒童轉(zhuǎn)介至相應(yīng)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受早期康復(fù)。
㈣逐步建立通暢的康復(fù)患者雙向轉(zhuǎn)診制度。鼓勵(lì)二級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院與康復(fù)醫(yī)院或鎮(zhèn)、街、區(qū)衛(wèi)生院(室)建立合作機(jī)制,通過(guò)多種方式,建立相對(duì)固定的轉(zhuǎn)診關(guān)系,制訂轉(zhuǎn)診規(guī)范和流程,逐步建立雙向轉(zhuǎn)診制度。積極組織建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)對(duì)口支援關(guān)系,幫助解決鎮(zhèn)、街、區(qū)衛(wèi)生院(室)實(shí)際困難。積極與醫(yī)療保障管理部門(mén)溝通,通過(guò)對(duì)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行不同的支付辦法和報(bào)銷(xiāo)比例,利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的供給和利用;積極推動(dòng)康復(fù)醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè),從制度上規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診。逐步建立起健康有序的康復(fù)患者轉(zhuǎn)診、流動(dòng)機(jī)制,更好地滿(mǎn)足群眾康復(fù)就醫(yī)需求。
㈤提高康復(fù)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)能力。因地制宜地制定培訓(xùn)制度,有計(jì)劃、分步驟地對(duì)各級(jí)各類(lèi)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展培訓(xùn)。將康復(fù)知識(shí)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)的重要內(nèi)容,發(fā)揮康復(fù)治療技術(shù)定點(diǎn)培訓(xùn)醫(yī)院作用,大力開(kāi)展康復(fù)技術(shù)進(jìn)修學(xué)習(xí),提高專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。綜合醫(yī)院在明確自身功能定位的基礎(chǔ)上,貫徹落實(shí)《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)和管理指南》要求,康復(fù)醫(yī)學(xué)科應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)與臨床相關(guān)科室合作,提高早期康復(fù)介入能力,細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工,提升學(xué)科水平。其他臨床學(xué)科樹(shù)立早期康復(fù)意識(shí),主動(dòng)與康復(fù)醫(yī)學(xué)科協(xié)作。重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)、街、區(qū)衛(wèi)生院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),積極引進(jìn)適宜技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)專(zhuān)(兼)職康復(fù)技術(shù)人員培養(yǎng)配備,提升康復(fù)醫(yī)療能力。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院、護(hù)理院、殘疾人康復(fù)中心的技術(shù)扶持。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)知識(shí)宣傳和普及功能,提高城鄉(xiāng)居民康復(fù)預(yù)防和康復(fù)治療意識(shí)。探索制定康復(fù)醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
㈥充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體和專(zhuān)家作用。積極參與市康復(fù)醫(yī)學(xué)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),大力培養(yǎng)康復(fù)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍,建立市、鎮(zhèn)、街、區(qū)兩級(jí)康復(fù)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家?guī)?,在衛(wèi)生行政部門(mén)的組織下,指導(dǎo)本區(qū)域的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)人才和技術(shù)建設(shè),參與康復(fù)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和相關(guān)檢查指導(dǎo)工作。
四、試點(diǎn)原則
㈠政府主導(dǎo),部門(mén)配合。堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則,衛(wèi)生局要做好試點(diǎn)的組織、準(zhǔn)備工作,主動(dòng)協(xié)調(diào)殘聯(lián)、財(cái)政、民政、人社等相關(guān)部門(mén),及時(shí)溝通,逐步完善配套政策,加大經(jīng)費(fèi)投入,重視人才培養(yǎng),強(qiáng)化監(jiān)督管理,為試點(diǎn)營(yíng)造良好環(huán)境。
㈡與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革統(tǒng)籌考慮??祻?fù)醫(yī)療服務(wù)體系調(diào)整是公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容之一,市、鎮(zhèn)、街、區(qū)要將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)列入衛(wèi)生事業(yè)和殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,與公立醫(yī)院改革工作同步推進(jìn),在宏觀調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源的同時(shí),同步安排和推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作,逐步建立包括康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系在內(nèi)的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能互補(bǔ)、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系。
㈢支持社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入康復(fù)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,完善政策措施,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理、健康發(fā)展,促進(jìn)不同所有制康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相互合作和有序競(jìng)爭(zhēng),滿(mǎn)足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。
㈣中西醫(yī)結(jié)合。充分發(fā)揮針灸、推拿等中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)在康復(fù)醫(yī)療服務(wù)中的特色作用,積極推廣“小、便、靈”中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)項(xiàng)目,為群眾提供簡(jiǎn)、驗(yàn)、便、廉的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
五、實(shí)施步驟
㈠動(dòng)員部署階段。制定下發(fā)《試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作重點(diǎn)、具體任務(wù)、職責(zé)分工、時(shí)限要求等,抓好各項(xiàng)工作內(nèi)容的落實(shí)。
㈡全面實(shí)施階段。在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)管理,定期調(diào)度,采取定期和不定期檢查、明察暗訪等形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查,促進(jìn)工作的有序開(kāi)展。適時(shí)組織召開(kāi)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),宣傳推廣好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
㈢中期評(píng)估階段。對(duì)開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和工作情況進(jìn)行督導(dǎo)和中期評(píng)估,總結(jié)和推廣各地的成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不斷完善相關(guān)政策措施,促進(jìn)持續(xù)整改提高,保證試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
㈣總結(jié)階段。對(duì)開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)和終末評(píng)估,對(duì)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié),召開(kāi)試點(diǎn)工作總結(jié)大會(huì)。
六、工作要求
㈠建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)(街道)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系工作的重要性,成立試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)督;衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),做好基線調(diào)查,提出本地區(qū)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo),制訂實(shí)施方案并組織落實(shí)。要強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制創(chuàng)新,力求有所突破。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),準(zhǔn)確把握政策,做好發(fā)展定位,積極參與推進(jìn),確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。
㈡實(shí)行目標(biāo)化管理。衛(wèi)生局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,定期進(jìn)行專(zhuān)題研究,切實(shí)解決實(shí)際困難,推動(dòng)各鎮(zhèn)、街、區(qū)建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作持續(xù)、有序推進(jìn)。要加強(qiáng)工作信息的搜集,安排專(zhuān)人逢雙月底前報(bào)送工作信息,并做好試點(diǎn)工作文件、資料、照片、錄像等檔案材料的收集和規(guī)范管理。
㈢完善政府投入機(jī)制。要高度重視建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作,衛(wèi)生、人社、民政、財(cái)政、殘聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)溝通,密切配合,落實(shí)好衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》有關(guān)要求,按規(guī)定將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障報(bào)銷(xiāo)范圍,制訂有利于康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展的財(cái)政、價(jià)格政策。鼓勵(lì)各級(jí)政府建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,保證其基本建設(shè)、設(shè)備設(shè)施、人員工資、培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),確?!胺课?、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)”四配套。逐步增加納入基本醫(yī)療保障報(bào)銷(xiāo)范圍的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)電梯安全專(zhuān)項(xiàng)整治,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察,進(jìn)一步落實(shí)使用單位的安全主體責(zé)任,提升電梯安裝、維保質(zhì)量,規(guī)范電梯的使用、維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)行為,推動(dòng)老齡化電梯、多故障電梯更新改造,遏制電梯事故,降低電梯故障率,加強(qiáng)電梯的事故救援工作;建立電梯安全管理和使用的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷強(qiáng)化乘梯人員的安全防范意識(shí)和自我防護(hù)能力,確保我縣電梯安全運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治范圍
1、全縣范圍內(nèi)的在用電梯,包括乘客電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道和雜物電梯,重點(diǎn)是居民小區(qū)、中小學(xué)校、醫(yī)療單位、賓館酒店、休閑娛樂(lè)、商場(chǎng)市場(chǎng)等人員集中地場(chǎng)所。
2、電梯使用管理和安裝改造維護(hù)保養(yǎng)單位,重點(diǎn)是維保單位。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為把電梯專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,縣局決定成立電梯專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員組成如下:
四、整治內(nèi)容
(一)電梯安裝維修保養(yǎng)方面
1、電梯的安裝、改造、維保單位安全責(zé)任落實(shí)及管理制度建立情況;
2、電梯安裝、改造、維保單位的資質(zhì)及資源情況,有否維保業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包行為;
3、是否按規(guī)定要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);
4、日常維護(hù)保養(yǎng)記錄是否完整;
5、維護(hù)保養(yǎng)人員是否持證上崗;
6、維保單位、施救電話、投訴電話標(biāo)注是否符合要求;
7、對(duì)超期未檢電梯是否報(bào)告業(yè)主單位和特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén);
8、用戶(hù)投訴記錄是否完整和及時(shí)處理;
9、電梯故障緊急召修是否及時(shí)、到位。
(二)電梯使用管理方面
1、電梯使用注冊(cè)登記情況;
2、安全管理制度建立及執(zhí)行情況;
3、安全管理人員持證及履職情況;
4、醫(yī)用電梯操作人員持證上崗情況;
5、電梯安裝監(jiān)檢和定期檢驗(yàn)依法報(bào)檢情況;
6、電梯運(yùn)行巡檢記錄、投訴受理處置和隱患排查整改情況;
7、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示說(shuō)明及標(biāo)識(shí)張貼情況;
8、電梯簽訂維保合同情況;
9、電梯維保質(zhì)量的監(jiān)督情況。
(三)電梯安全狀況方面
1、電梯定檢、維保和巡檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否及時(shí)整改合格;
2、電梯應(yīng)急報(bào)警和緊急呼救裝置是否有效應(yīng)答和報(bào)警;
3、各種安全保護(hù)裝置是否齊全有效。
五、整治步驟
第一階段:動(dòng)員部署階段(5月31日前)
研究制定電梯安全專(zhuān)項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案并進(jìn)行動(dòng)員部署,督促各安裝改造維修、使用單位認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作要求。
第二階段:自查自糾階段(6月1日至7月31日)
各電梯使用、安裝改造維護(hù)保養(yǎng)單位要按照專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改。7月底前,應(yīng)將自查情況報(bào)縣質(zhì)監(jiān)局。
第三階段:監(jiān)督檢查階段(8月1日至9月30日)
局特設(shè)股應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)電梯使用、維保單位自查自糾工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督查檢查。督查檢查的主要任務(wù)是查證電梯使用、維保單位自查出來(lái)的問(wèn)題是否切實(shí)整改并達(dá)到要求、有沒(méi)有自查未能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,新老問(wèn)題都要按照程序要求下達(dá)安全監(jiān)察指令并指導(dǎo)督促整改到位,重大安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k并同時(shí)上報(bào)市局。
局稽查隊(duì)對(duì)拒不整改安全隱患或者未能按照安全監(jiān)察指令限定的期限內(nèi)進(jìn)行整改安全隱患的使用單位進(jìn)行立案處罰。
第四階段:后續(xù)整改階段(10月1日至11月30日)
各電梯使用、維保單位要認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察指令,抓好監(jiān)督檢查階段發(fā)現(xiàn)的新老問(wèn)題的后續(xù)整改,有針對(duì)性的制定出重點(diǎn)改進(jìn)措施并建立起安全使用、管理的長(zhǎng)效機(jī)制;特設(shè)股要組織相關(guān)單位對(duì)后續(xù)整改的工作進(jìn)行“回頭看”并實(shí)施再檢查,以確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、措施無(wú)漏洞、整改有實(shí)效、成果得鞏固。
關(guān)鍵詞:房屋建筑工程;設(shè)備安裝;管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào)
引言
建筑設(shè)備安裝工程是建筑安裝工程的重要組成部分。由于設(shè)備安裝貫穿整個(gè)施工過(guò)程,乃至工程交工后的整個(gè)使用期,其質(zhì)量的好壞將直接影響建筑物功能的正常運(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以我們需要對(duì)于建筑安裝工程的質(zhì)量嚴(yán)格控制。
一、建筑工程設(shè)備安裝現(xiàn)狀
房屋建筑工程中的設(shè)備安裝項(xiàng)目種類(lèi)較多,電梯、中央空調(diào)、給排水設(shè)備、消防設(shè)備、高低壓配電設(shè)備等。目前我國(guó)的建筑工程設(shè)備安裝采用招投標(biāo)形式進(jìn)行,但是許多承包單位在將整體工程投標(biāo)后,分包給多個(gè)小公司進(jìn)行,本身只通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)派駐幾名技術(shù)人員跟蹤。而派駐的技術(shù)人員也并非全天在現(xiàn)場(chǎng)。加上小公司企業(yè)技術(shù)力量薄弱,人員配備不齊全,常常造成工程設(shè)備安裝施工過(guò)程留下了設(shè)備隱患。設(shè)備安裝工程的質(zhì)量是建筑工程總體質(zhì)量的組成部分,質(zhì)量的好壞直接影響人們的生活和工作。近年來(lái),隨著建筑產(chǎn)業(yè)的空前發(fā)展,施工單位為了趕時(shí)趕工而造成工程質(zhì)量下降。大量已交付使用的商、住建筑的排水、電氣工程的滲、漏、堵、開(kāi)關(guān)不靈、漏電等質(zhì)量問(wèn)題直接影響建筑的使用功能,給使用者帶來(lái)諸多麻煩與不便,甚至影響建筑使用壽命和能源浪費(fèi)。因此,加強(qiáng)工程設(shè)備安裝管理,從源頭抓起,通過(guò)設(shè)備材料審核、安裝過(guò)程質(zhì)量控制等多方面的監(jiān)督與管理,提高工程設(shè)備安裝質(zhì)量。
二、建筑工程設(shè)備安裝管理
1、建筑工程設(shè)備安裝技術(shù)管理
1.1審核施工圖紙。在建筑安裝施工過(guò)程中,詳細(xì)審核水電安裝施工圖是技術(shù)準(zhǔn)備工作一項(xiàng)重要內(nèi)容,審圖工作做得好壞,直接影響以后安裝是否正常進(jìn)行。通過(guò)細(xì)審施工圖,將圖中存在的問(wèn)題要最大限度地在施工之前解決好或者做好修改的充分準(zhǔn)備。
1.2技術(shù)交底。在建筑水電工程施工過(guò)程中,技術(shù)交底的目的是使參與項(xiàng)目施工的人員對(duì)施工對(duì)象的設(shè)計(jì)情況、工程特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)安全措施等方面有一個(gè)較詳細(xì)的了解,做到心中有數(shù),避免發(fā)生技術(shù)錯(cuò)誤和操作錯(cuò)誤。認(rèn)真做好技術(shù)交底工作,把工程設(shè)計(jì)意圖、要求、特點(diǎn)和應(yīng)注意的技術(shù)問(wèn)題,以及為施工制訂的方案、技術(shù)措施,向參與施工的技術(shù)人員和工人作詳細(xì)地交底。這樣就使得明確各自施工任務(wù)要求做到心中有數(shù),確保工程質(zhì)量。
1.3施工方案。在建筑安裝工程施工過(guò)程中,設(shè)備安裝工程具有與一般的建筑工程不同的特點(diǎn)體現(xiàn)在工程的功能系統(tǒng)性和多方關(guān)聯(lián)性;設(shè)備材料質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量的先決性;工程交叉施工復(fù)雜性及工程施工作業(yè)的技術(shù)要求高。所以必須根據(jù)施工特點(diǎn),按照相應(yīng)“施工及驗(yàn)收規(guī)范”的要求,說(shuō)明所采用的管材及附件、設(shè)備,連接敷設(shè)方式,固定卡架,防腐保溫要求,工藝流程,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),允許偏差,沖洗、試壓,測(cè)試測(cè)量,調(diào)試要求及步驟等。
1.4建筑工程設(shè)備安裝施工中材料的管理。在建筑安裝工程施工過(guò)程中,設(shè)備材料質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的先決條件,因?yàn)樵O(shè)備自身存在的缺陷是無(wú)法通過(guò)安裝施工的過(guò)程來(lái)糾正或彌補(bǔ)的。因此,設(shè)備材料的選型和采購(gòu)是把好安裝工程質(zhì)量的第一關(guān)口。施工材料進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)必須通過(guò)三方(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位)復(fù)核來(lái)檢查進(jìn)料質(zhì)量,并通過(guò)材料現(xiàn)場(chǎng)檢查,需要抽樣送檢的必須送檢。嚴(yán)把原材料和設(shè)備的進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),進(jìn)場(chǎng)的原材料和設(shè)備應(yīng)有出廠質(zhì)量合格證,材質(zhì)、型號(hào)、規(guī)格、質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)要求,其產(chǎn)品性能應(yīng)符合現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)管材應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收、復(fù)試,不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng),不得使用。另外對(duì)于工程設(shè)備安裝過(guò)程中使用的輔料,也必須加強(qiáng)監(jiān)管。例如:中央空調(diào)工程安裝過(guò)程中使用的密封膠,必須采用合格廠家出場(chǎng)的產(chǎn)品,避免假貨、質(zhì)量不好的劣質(zhì)品的進(jìn)場(chǎng)使用。材料管理員要時(shí)刻注意,進(jìn)場(chǎng)物料的保質(zhì)期、廠家等。通過(guò)主要材料與輔助用材料雙重監(jiān)管,保障工程施工使用材料符合要求,對(duì)材料檢驗(yàn)不合格的應(yīng)予及時(shí)糾正或者拒收或退貨多索賠亦或降級(jí)使用,為建筑工程設(shè)備安裝質(zhì)量提供基礎(chǔ)的保障。
2、安裝施工進(jìn)度管理
整個(gè)施工隊(duì)伍組織水平的高低,反應(yīng)能力的快慢,施工設(shè)備的利用率等各個(gè)方面都可以通過(guò)設(shè)備安裝工程施工的進(jìn)度管理來(lái)反映出來(lái)。建筑機(jī)電安裝工程的施工進(jìn)度管理需要制定詳細(xì)的目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃,并且按施工工程計(jì)劃,將施工總計(jì)劃中的各個(gè)小目標(biāo)和控制點(diǎn)分解到每一項(xiàng)、每一天的工程目標(biāo)中,并嚴(yán)格按照計(jì)劃編制詳細(xì)的日計(jì)劃、周計(jì)劃、旬計(jì)劃、月計(jì)劃,并及時(shí)對(duì)每天的工作進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理者不僅僅要定時(shí)檢查施工進(jìn)度,還有督促施工者按照計(jì)劃完成相應(yīng)工作。這樣才能保證建筑安裝工作順利完成。
3、設(shè)備安裝過(guò)程的安全管理
怎樣在提高工程質(zhì)量及減少工期的同時(shí),增加安全保障,提高施工人員的安全是現(xiàn)階段建筑工程設(shè)備安裝企業(yè)的又一重要問(wèn)題。首先,就是要增加施工現(xiàn)場(chǎng)安全裝置,經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的“四口”、“五鄰邊”等地區(qū)的防護(hù)裝置,減少因流動(dòng)性大、人員繁雜及建設(shè)施工單位的問(wèn)題造成的無(wú)防護(hù)或缺少、意識(shí)的現(xiàn)象。雖隨時(shí)檢查增補(bǔ),做到防護(hù)嚴(yán)密。其次,要增加施工中器材的機(jī)械性強(qiáng)度試驗(yàn)和電器絕緣檢驗(yàn),對(duì)于使用的保險(xiǎn)繩、吊籃架等要定期進(jìn)行強(qiáng)度測(cè)試,避免出現(xiàn)由于缺少檢查和強(qiáng)度試驗(yàn)造成人員傷亡。因?yàn)閷?zhuān)職安全員工作特殊性,安全員工作的是否到位也直接影響著施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,加強(qiáng)專(zhuān)職安全員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。例如在腳手架搭建過(guò)程中專(zhuān)職安全員熟知腳手架的搭設(shè)要求,對(duì)其提出要求必將增加腳手架安全性,從而提高人員的安全性。
4、設(shè)備安裝施工中的質(zhì)量管理
首先,施工階段的技術(shù)質(zhì)量管理。設(shè)備安裝專(zhuān)業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、各項(xiàng)技術(shù)質(zhì)量交底目前通過(guò)檢查仍然是工程質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié),主要問(wèn)題是與“單位工程施工組織設(shè)計(jì)”脫節(jié),與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目脫節(jié),起不到真正指導(dǎo)施工作用。內(nèi)容空洞,仍然大量抄自國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)說(shuō)明和地方工藝標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有針對(duì)本工程具體情況,但仍然順利通過(guò)各級(jí)審批和監(jiān)理的認(rèn)可。有相當(dāng)工程是同一專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)只是不同部位分包,分包單位各編各的施工方案,互不交底,相互矛盾,同一個(gè)工程沒(méi)有統(tǒng)一質(zhì)量控制管理。有的施工方案甚至不能稱(chēng)為“方案”,就是“原則指示”,沒(méi)有具體的質(zhì)量、技術(shù)成品保護(hù)措施,沒(méi)有施工進(jìn)度計(jì)劃,缺少認(rèn)真審查,也無(wú)法執(zhí)行貫徹。這種現(xiàn)象年年講,但改進(jìn)不大,原因主要是“質(zhì)保體系”不健全,有的施工項(xiàng)目甚至沒(méi)有真正的專(zhuān)業(yè)管理人員,個(gè)別管理人員又是從設(shè)計(jì)院退休或其他非施工單位轉(zhuǎn)業(yè)的人員,缺少實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn),所以不能真正起到把關(guān)、控制質(zhì)量管理的作用。其次,多數(shù)施工企業(yè)操作人員很少有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)上崗的工人,真正的暖衛(wèi)及通風(fēng)空調(diào)技工很少,高級(jí)技工幾乎沒(méi)有。一方面是施工中使用的大多數(shù)是農(nóng)民工,所以操作質(zhì)量難以有大的提高。另一方面是多數(shù)施工企業(yè)缺少企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn),常使用著老舊工藝標(biāo)準(zhǔn),而這些老舊標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)部分內(nèi)容已不適用。尤其目前推廣應(yīng)用的一些新技術(shù)、新材料方面,老的工藝標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有這些內(nèi)容。
結(jié)束語(yǔ)
隨著建筑工程的增加,以及科技帶來(lái)的工程內(nèi)設(shè)備的不斷增多,建筑工程設(shè)備安裝市場(chǎng)前景將越來(lái)越廣闊。這在一定程度上對(duì)我國(guó)的建筑工程設(shè)備安裝以及工程施工企業(yè)起到了一定的促進(jìn)作用。同時(shí)也對(duì)工程設(shè)備安裝人員及管理人員提出了更高的要求,技術(shù)人員要通過(guò)不斷的自我完善來(lái)提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,以應(yīng)對(duì)設(shè)備安裝過(guò)程中科技的提高。相信通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及監(jiān)理人員的共同努力,加上我國(guó)管理部門(mén)不斷加強(qiáng)的管理力度,我國(guó)的工程設(shè)備安裝施工的發(fā)展將對(duì)向著良好的方向飛速前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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1水電建筑機(jī)械維修及安全管理存在的問(wèn)題
在目前的水電建筑機(jī)械中還存在著很多問(wèn)題,也正是這些問(wèn)題,制約著水電站機(jī)械設(shè)備安裝工作的進(jìn)步與發(fā)展,下面我們來(lái)具體了解是哪些問(wèn)題。
1.1機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)不到位
因?yàn)橐恍﹤鹘y(tǒng)思想的影響,導(dǎo)致很多施工人員只對(duì)施工的進(jìn)度引起重視,也忽略了對(duì)設(shè)備的保養(yǎng),尤其是對(duì)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)以及保養(yǎng)工作也極其不重視,所以導(dǎo)致施工人員沒(méi)有花太多的經(jīng)濟(jì)與時(shí)間來(lái)保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備,所以造成當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題需要修理的時(shí)候,其修理范圍過(guò)大,不僅浪費(fèi)了很多時(shí)間,影響了施工的進(jìn)度,還使設(shè)備修理成本大幅度提高。
1.2施工任務(wù)太過(guò)繁重
因?yàn)橐话阍谶M(jìn)行工程施工的時(shí)候,其工期普遍較短,而且有一些項(xiàng)目為了將施工成本有效控制,即使面對(duì)大量的施工任務(wù),但是投入到施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械數(shù)量還是較小,所以少量的機(jī)械設(shè)備在面對(duì)加班加點(diǎn)的施工工作時(shí),還是出現(xiàn)了超負(fù)荷運(yùn)作的情況,還有一些機(jī)械設(shè)備即使出現(xiàn)了問(wèn)題,但是仍在作業(yè),不僅使設(shè)備的使用壽命以及性能受到較大的影響,同時(shí)也使機(jī)械設(shè)備不斷老化。
1.3安全管理標(biāo)準(zhǔn)落后
隨著越來(lái)越多行業(yè)引進(jìn)了高新科技,我國(guó)機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域也引進(jìn)了一系列高科技技術(shù),并且不斷在進(jìn)行技術(shù)上的更新。不過(guò)就目前機(jī)械設(shè)備的施工狀況來(lái)說(shuō),還是有大量企業(yè)沿用陳舊的管理標(biāo)準(zhǔn),因此在實(shí)際的安全管理工作當(dāng)中出現(xiàn)了很多的漏洞,所以在一定程度上也制約了新設(shè)備的引進(jìn)與新技術(shù)的更新。在這個(gè)問(wèn)題上,我國(guó)必須重視機(jī)械設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)的更新與改革。因?yàn)殡S著時(shí)代不斷發(fā)展,其安全管理標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該要與時(shí)俱進(jìn),順應(yīng)時(shí)代潮流,只有安全管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新,我國(guó)機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域才能進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。
2水電建筑機(jī)械維修及安全管理的對(duì)策分析
上文已經(jīng)對(duì)其機(jī)械設(shè)備維修及安全管理的問(wèn)題進(jìn)行了分析,下面我們來(lái)探討一下如何有效的強(qiáng)化水電建筑機(jī)械設(shè)備維修與安全管理。
2.1加強(qiáng)技術(shù)管理
一般來(lái)說(shuō),大部分水電站都位于相對(duì)較偏僻的地方,交通不便,所以很多方面都有安全隱患存在。所以,對(duì)維修人員的綜合素質(zhì)一定要加強(qiáng)培養(yǎng),其水電站機(jī)械設(shè)備當(dāng)中的檢修以及相關(guān)安全部門(mén)也要引起重視,一些管理體制與保險(xiǎn)等的制度也要進(jìn)行完善。最好是能在進(jìn)行技術(shù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)之后,多開(kāi)展已經(jīng)實(shí)際性的操作測(cè)試,以此來(lái)考核工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握情況。而且相關(guān)部門(mén)還要將維修管理的方法進(jìn)行有效優(yōu)化。
2.2健全維修制度
在進(jìn)行機(jī)械設(shè)備檢修工作時(shí),一定要按照正確操作流程對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修,再依照其運(yùn)行記錄,嚴(yán)格檢修每一個(gè)零部件。因?yàn)轭A(yù)防性維修有一定前瞻性,因此更應(yīng)該將預(yù)防性維修視為重點(diǎn)工作看待,以此使檢修過(guò)程中可能出現(xiàn)的隱患得以大大消除,。所以檢修的制度一定要健全完善,只有這樣才能使檢修工作能夠順利開(kāi)展。
2.3完善安全管理細(xì)則
盡管現(xiàn)階段在我國(guó)水電建筑領(lǐng)域中針對(duì)安全管理工程有了較為完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不過(guò)還是有一些施工單位沒(méi)有意識(shí)到安全管理的重要性,而且與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)也未做到一致。因此施工單位需要在水電建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)中將有效的貫穿“安全生產(chǎn)”的理念,還要將“以人為本”的理念在管理中有效的體現(xiàn)出來(lái),將安全管理工作當(dāng)中的細(xì)則進(jìn)行完善。而水電建筑的管理人員對(duì)針對(duì)執(zhí)行力度來(lái)說(shuō)必須要有所保障,要依照相應(yīng)的安全管理制度以及細(xì)則來(lái)對(duì)項(xiàng)目施工井然有序的進(jìn)行管理,將管理工作中的整體成效能有效提高,對(duì)水電建筑建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有非常大的促進(jìn)作用。
3結(jié)束語(yǔ)