產(chǎn)品采購方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的產(chǎn)品采購方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：產(chǎn)品采購方案范文

采購資源軟件的重大優(yōu)勢是為客戶爭取時間，減少行政任務(wù)，提高有關(guān)數(shù)據(jù)的可靠性；采購方在提供的方案中提出技術(shù)要求，也就給供貨商提供了直接接受其商業(yè)信息的可能性。因此，采購方可以分析和選擇最恰當?shù)膱髢r。與供貸商，采購技術(shù)要求和產(chǎn)品物流有關(guān)的信息都貯存在模塊當中。

另外，采購資源軟件還可以模擬產(chǎn)品從制造到銷售點的成本。通過一項簡單的操作就可以做到這一點，但這一操作當中包含了國際采購的所有限制因素(與產(chǎn)品物流的技術(shù)特性有關(guān)的因素：包裝、重量、體積、搬運條件、運輸手段、運輸路線和有關(guān)地點、稅費等等)。

這個模塊還可以很容易地管理匯兌的限制因素(采用外匯X采購，但用外匯Y來計算成本)。計算工具當中包括了銷售價格的比較因素，有利于采購決策的做出。

家樂福集團歷來是DDS軟件公司的客戶，是最先采用國際采購軟件的公司之一，先是用于為歐洲的銷售點采購，后來又擴大到全世界家樂福旗下的所有銷售地點。家樂福集團相信這一軟件的潛力，積極地參與了軟件的設(shè)計。今天這一軟件模塊已經(jīng)為其他集團所采用，比如Conforama集團。

DDS軟件公司還向進口商提供BEACH跟蹤方案。DDS軟件公司在采購資源和參照模塊當中增加了DSS船務(wù)信息和補充信息，以使其功能變得更加豐富。補充的功能可以使進口商根據(jù)BEACH規(guī)定管理化學(xué)產(chǎn)品的運輸。從現(xiàn)在開始，BEACH規(guī)定在歐洲共同體內(nèi)已經(jīng)成為必須執(zhí)行的法規(guī)。

這一規(guī)定要求歐洲的化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)廠商(包括生產(chǎn)方和進口方)對有可能對人類健康和環(huán)境造成危害的三萬種物質(zhì)進行評價和登記注冊，而且尤其要了解客戶使用這些產(chǎn)品干什么。這一規(guī)定的適用范圍非常廣泛，涉及到冶金、表面處理、大眾銷售、微電子、油漆、維護、汽車修理保養(yǎng)等。

采用DSS船務(wù)信息軟件，客戶可以申報BEACH所規(guī)定的物質(zhì)，可以直接由供貸商通過軟件程序的網(wǎng)絡(luò)門戶申報，也可以由進口商或者采購中心的專業(yè)班組申報。

第2篇：產(chǎn)品采購方案范文

關(guān)鍵詞：采購 談判 程序 策略

一、概述和采購方式分類

1.概述

隨著社會分工精細和行業(yè)的深化，采購管理已經(jīng)逐漸形成了自己的知識領(lǐng)域，并在廣度和深度上不斷擴展，其所帶來的影響也在逐步加深，正廣泛的應(yīng)用于多行業(yè)、多領(lǐng)域、國內(nèi)外的各類項目，已經(jīng)成為較大規(guī)模、較為復(fù)雜項目必不可少的重要工作。

采購是指采購主體基于消費、生產(chǎn)或轉(zhuǎn)售等目的，有償獲取資源的經(jīng)濟活動。根據(jù)采購主體的不同，采購可以分為個人采購、企業(yè)采購和政府采購等。其中企業(yè)采購是為了滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標而進行的采購，即企業(yè)采購是為了企業(yè)的發(fā)展而服務(wù)的。在此前提下，企業(yè)采購除了要滿足采購的質(zhì)量、價格和時間的需求之外，還必須按照國家法律法規(guī)以及企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略對降低采購風(fēng)險、節(jié)能減排、保護環(huán)境以及承擔(dān)社會責(zé)任等方面提出了更多的要求。

2.采購方式分類

2.1按照標的物屬性劃分，可以分為工程采購、物資采購和服務(wù)采購

2.2按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購方式有招標、詢價、比選、磋商、競買、訂單等方式。

選擇交易主體劃分的采購方式中，招標、詢價、比選通常是賣方競爭的采購方式。競買通常是買方競爭的采購方式。采購人應(yīng)根據(jù)采購目的和要求、市場的供應(yīng)情況，選擇恰當?shù)牟少彿绞健?/p>

二、談判概念的提出

不同的采購方法有其特定的應(yīng)用情況和特點。招標采購由于受到國家《招標投標法》、《招標投標法實施條例》以及其他行業(yè)內(nèi)法律法規(guī)和規(guī)章制度的約束，其程序性、規(guī)范行、競爭性和技術(shù)經(jīng)濟性也得到了行業(yè)內(nèi)的認可。而對于非招標采購，尤其是磋商、比選等方式，由于沒有成熟的法律法規(guī)制約，只能依靠行業(yè)或企業(yè)制度規(guī)定，并受到采購人業(yè)務(wù)能力、道德水平等主觀因素的影響，采購結(jié)果與采購目標一致是否保持一致則產(chǎn)生了大大的問號。為了進一步分析談判采購對結(jié)果的影響，我們首先明確一下談判的概念。

要給談判下一個準確的定義，并不是件容易的事情，因為談判的內(nèi)容極其廣泛，很難用一兩句話準確、充分地表達談判的全部內(nèi)涵。因而我們試圖從談判的字面理解、產(chǎn)生原因等方面入手，對談判的內(nèi)涵進行分析，描繪出比較簡單的輪廓，以便把握談判的基本概念。

從字面上理解，“談”即商談、磋商、討論，采購方與其相對方（承包商、供應(yīng)商或服務(wù)商）就采購的標的（工程、物資或服務(wù)）進行協(xié)商；“判”即做出決定、達成協(xié)議，通過雙方協(xié)商確定最終與采購人簽訂合同的相對人及其提供標的范圍和價格。

具體來說，談判就是以某種利益的滿足為目標，是建立在采購方需要的基礎(chǔ)上的，這是進行談判的動機，也是談判產(chǎn)生的原因。這些需要來自于采購方想滿足自己的某種利益，這些利益包含的內(nèi)容非常廣泛：有物質(zhì)的、精神的；有形的、無形的等。當需要無法僅僅通過自身而需要他人的合作才能滿足時，就要借助于談判的方式來實現(xiàn)。因此，籠統(tǒng)的講，談判是參與各方出于某種需要，在一定時空條件下，采取協(xié)調(diào)行為的過程。

在實際工作中，詢價、競買和訂單較少體現(xiàn)出談判的性質(zhì)，我們所謂的談判，要體現(xiàn)出協(xié)調(diào)的過程，也是我們經(jīng)常說的磋商和比選。為了是內(nèi)容更加集中，下面我們以企業(yè)物資談判采購進行分析。

三、談判采購一般程序

1.確認采購需求

采購周期起始于采購方的采購需求，采購方基于正常運營生產(chǎn)的必須提出了對零部件、組件、原材料、設(shè)備或制成品的購置需要。采購需求可能是對現(xiàn)有產(chǎn)品的改造和完善，也可能是對全新產(chǎn)品的初始購置。采購需求包含了采購方對改物資的數(shù)量、型號、使用位置尤其是質(zhì)量、性能的意愿。

2.編制采購方案和談判文件

對于物資采購，首先考慮的是采用招標的方式組織采購。對于滿足《招標投標法》及其配套法律要求可不招標的物資，可以結(jié)合需求的實際需要視情況采用談判的方式進行，鑒于談判采購方式受到主觀因素影響較大，因此必須制定科學(xué)合理的采購方案和編制公平公開的采購文件。

在采購方案中，采購方至少應(yīng)對采購范圍、組織實施單位、擬邀請供應(yīng)商、談判的主要時間節(jié)點、主要商務(wù)條款以及確定供貨商的方法進行明確。其中，擬邀請供應(yīng)商及其理由、主要商務(wù)條款和確定供應(yīng)商的方法是采購方案的主要內(nèi)容，其相應(yīng)條件確定的是否合理、客觀，在一定程度上決定了采購工作是否能夠達到預(yù)期目標。

采購文件則是向擬邀請供應(yīng)商明確物資采購范圍、商務(wù)條款、技術(shù)條件等要求的文件資料，其內(nèi)容必須公開公平，確保每個擬邀請供應(yīng)商獲取的信息是充分的、相同的、無偏離的。

3.談判準備工作

根據(jù)已制定的采購方案和采購文件，采購方開始就如何執(zhí)行方案的相關(guān)內(nèi)容進行準備工作了。

確定具體談判目標 準備工作的第一步就是確立希望通過談判達到的明確目標，目標是未來達到的愿望。談判采購的基本目標就是采購方和供應(yīng)方就所要采購的物資達成一致協(xié)議。采購方希望找到性價比最優(yōu)的供應(yīng)商，供應(yīng)方則希望找到溝通良好、付款及時、能夠長期合作的客戶。

收集相關(guān)信息 如果采購方和供應(yīng)商有過合作合作的業(yè)績，那么信息收集的過程就存在較大困難；如果第一次接觸，那么雙方就會提前收集對方的信息。采購方需要知道供應(yīng)方的生產(chǎn)體系、供貨業(yè)績、財務(wù)狀況、制造設(shè)備和主要人員；供應(yīng)方則對采購方的合作誠信、資金落實情況，甚至是采購方參加談判的人員組成等內(nèi)容提前做信息收集工作。

采購方應(yīng)根據(jù)收集到的資料，了解供應(yīng)方的綜合實力，并分析雙方的優(yōu)勢和劣勢。有了一定的準備和分析，采購方就能夠確認供應(yīng)商是否使用了經(jīng)濟有效的技術(shù)流程，可以估計供應(yīng)商的成本結(jié)構(gòu)，甚至可以站在供應(yīng)商的立場分析供應(yīng)商對采購物資的數(shù)量、收益期望和成本構(gòu)成進行概括確定。

風(fēng)險預(yù)判與應(yīng)對措施制定 在實施采購前，提前預(yù)判采購過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，制定與之相對應(yīng)的措施，可以最大限度的降低風(fēng)險或者轉(zhuǎn)移風(fēng)險，提高采購的有效性和實效性，從而避免在采購過程中出現(xiàn)突發(fā)性問題而沒有做好相關(guān)準備工作，使采購陷入被動或者延長了采購時間。

4.明確談判步驟

在采購方和供應(yīng)方就具體的采購活動進行的談判過程中，要明確采購的步驟，也就是有一個先后的順序問題，其先后順序不宜進行調(diào)整。一般來講，至少有如下幾個步驟：

步驟1、雙方就采購的需求進行進一步的探究，是采購方了解供應(yīng)方對項目物資的了解和重視程度以及供應(yīng)方整體實力的過程，也是供應(yīng)方對采購方實際目標的進一步明晰。這一步驟主要是雙方對相互提供的條件是否滿足原始期望的過程。

步驟2、明確商務(wù)要求和競價規(guī)則。采購方需要對滿足采購方要求且有提供貨物意愿的供應(yīng)方提出項目的供貨期、供貨地點、付款條件等涉及的價格的具體商務(wù)條款進行說明，明確商務(wù)要求和定商規(guī)則。

步驟3、按照競價規(guī)則，確定項目物資的供貨商，并與供貨商進行進一步的價格磋商。

步驟4、雙方達成協(xié)議，談判結(jié)束。

四、常見問題和解決策略

由于談判采購過程中受主觀因素影響較大，為了體現(xiàn)采購過程的公開公平和誠實信用，采購方應(yīng)重視提前做好采購過程中的風(fēng)險預(yù)判和相應(yīng)的解決策略，并不斷的匯總收集，逐步減少風(fēng)險出現(xiàn)的可能性和對采購目標的影響。

由于采購方人員的成本意識、理論基礎(chǔ)、溝通能力和談判技巧的不同，以及采購過程中的諸多不可預(yù)見因素，導(dǎo)致采購過程中會出現(xiàn)不同的問題。根據(jù)工作實際經(jīng)驗，現(xiàn)將常見問題匯總分類為如下幾種：

常見問題1：采購需求不準確或不充分。

表現(xiàn)形式：經(jīng)常性調(diào)整技術(shù)標準、采購數(shù)量等采購要求；取消采購需求；供貨期變動或提出的供貨期不滿足采購時限或制造周期。

可能原因：技術(shù)部門或設(shè)計單位對于項目物資的需求性尤其是技術(shù)要求沒有進行深入的研究（導(dǎo)致技術(shù)問題）；需求部門對于物資的需求性提出較為隨意，沒有考慮實際需要，完全出于主觀意愿（導(dǎo)致商務(wù)問題）；項目建設(shè)的立項過于草率，沒有進行前期需求性調(diào)研（導(dǎo)致項目取消）。

解決策略：要求設(shè)計或者技術(shù)部門對提出的技術(shù)要求負責(zé)，對隨意變更技術(shù)條件或標準的實行考核制，從根本上杜絕技術(shù)要求或標準的頻繁修改；要求根據(jù)項目物資需求實際提出采購數(shù)量、供貨期等要求，同時考慮物資合理科學(xué)的生產(chǎn)制造周期，避免主觀性引發(fā)的低級失誤。

常見問題2：供應(yīng)商選取的不合理。

表現(xiàn)形式：供應(yīng)方只有一家，形成了單一來源，不具備競爭性，導(dǎo)致采購成本上升；邀請的供應(yīng)商不具備擬采購物資的生產(chǎn)能力或供貨資質(zhì)，導(dǎo)致采購失敗。

可能原因：采購方?jīng)]有調(diào)研物資的制造市場，對于擬采購物資的供應(yīng)商的數(shù)量或資質(zhì)了解不足；或者采購方人員存在主觀傾向性的錯誤觀念

解決策略：提前進行市場調(diào)研，了解擬采購物資的主要屬性和制造廠家，論證物資唯一性和充分性，落實廠家的供貨業(yè)績，避免邀請的廠家過少或邀請錯誤的廠商；提高采購方人員的思想素質(zhì)和理論基礎(chǔ)水平，摒棄主觀因素對采購實施的影響。

常見問題3、過程違反采購程序。

表現(xiàn)形式：沒有提前告知物資采購的選商規(guī)則，在采購過程中根據(jù)主觀傾向性或根據(jù)廠家價格情況確定規(guī)則。

可能原因：采購方工作人員對采購程序不熟悉，采購過程較為隨意；或采購方工作人員存在主觀傾向的錯誤觀念；

解決策略：提前確定采購程序和競價規(guī)則，并向邀請供應(yīng)方明確，在采購過程中嚴格依照既定規(guī)則行事，避免主觀意愿對采購造成的負面影響；提高采購方工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定采購程序標準文件，加強采購程序控制，以客觀制約主觀。

常見問題4、采購范圍的限制性公開。

表現(xiàn)形式：向部分廠家公布采購程序或規(guī)則；對于采購前或采購實施中的變更問題向廠家公布的標準不統(tǒng)一。

可能原因：采購方工作人員的工作疏忽或者業(yè)務(wù)能力不足；采購方工作人員存在主觀錯誤觀念。

解決策略：采購過程中的變更或澄清問題均落實在書面上，同時向所有供應(yīng)商公開宣布，對于存在異議的或者變更的要求采購方和邀請供應(yīng)商均簽字確認，確保所有供應(yīng)商得到的信息是一致的。

五、分析總結(jié)

對于談判采購來講，關(guān)鍵還是采購方工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強采購方的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識儲備，提高理論聯(lián)系實際的能力對于提高采購效率，降低采購成本，規(guī)避采購風(fēng)險有著重要的意義。對此，也要求采購方工作人員具備以下能力：

1.成本意識與價值分析能力

采購支出是構(gòu)成企業(yè)成本支出的重要部分，因此采購人員必須具有成本意識，會精打細算，不可大而化之；其次，必須具有成本效益的觀念，并能隨時間投入與產(chǎn)出加以比較。

2.扎實的理論基礎(chǔ)

采購方人員應(yīng)當學(xué)習(xí)招投標業(yè)務(wù)知識，還要具備相關(guān)法律知識，特別是《合同法》方面的知識，以保證采購過程中不會出現(xiàn)大的漏洞。

3.技術(shù)能力

了解物資基本的技術(shù)要求，是完成一項物資采購的充分條件，能夠有效地提高采購效率，節(jié)約采購時間降低成本。

4.表達能力

采購人員無論是用語言或文字與供應(yīng)方溝通，必須能正確、清晰表達所欲采購的各種條件，例如規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期、付款方式等，避免語意含混、滋生誤解，尤其是忙碌的采購工作，采購人員更應(yīng)具備長話短說、言簡意賅的表達能力，以免浪費時間，而說之以理、動之以情來獲取優(yōu)惠的采購條件，更是采購人員必須鍛煉的表達技巧。

5.良好的人際溝通與協(xié)調(diào)能力

由于采購業(yè)務(wù)牽涉范圍較廣，相關(guān)部門比較多，欲使采購業(yè)務(wù)能順利進行，獲得良好的工作績效，除了采購人員的努力之外，尚需要企業(yè)內(nèi)部各部門之間有效的配合。因此，良好的人際溝通及協(xié)同能力非常重要，以備工作的順利完成。

6.掌握談判技巧的能力

第3篇：產(chǎn)品采購方案范文

筆者統(tǒng)計，近年來見諸報端的藥品集中招標購模式有二十余種，分析每種模式內(nèi)核因素，可以將其大體地歸類為以下九大類(詳見下表)。

諸多模式各有特點，但在具體的實施規(guī)則上卻是相互借鑒和互為參考，以下四大環(huán)節(jié)是主要差異之處：

1　招標價格的限定方式。

比如，四川掛網(wǎng)采用的是固定扣率的基準價格作為標底價格；其余各省主要采用的是周邊省份的近期中標價格、本地歷史招標的最低價格、現(xiàn)行醫(yī)院的采購價格、現(xiàn)行零售藥店的價格等作為標底價格；廣東則不設(shè)標底價格，通過公開競價淘汰所有價格偏高的藥品。

2　采購的方式和合同的標的。

采購方式分為分散采購和統(tǒng)一采購兩種，如寧夏、北京、上海、寧波、濟南、云南、總后等采用的都是統(tǒng)一采購的方式，而四川、廣東、河南等仍是分散購方式。另外，合同是否有標的也是一種重要的區(qū)別。

3　貨款的結(jié)算方式。

是統(tǒng)一進行貨款結(jié)算還是醫(yī)院分別進行貨款結(jié)算，是一個明顯的區(qū)別特征。隨著國家推行網(wǎng)上集中購、收支兩條線、醫(yī)藥分開試點，網(wǎng)上統(tǒng)一結(jié)算、銀行擔(dān)保、供應(yīng)鏈融資等新名詞越來越多地出現(xiàn)在各地的集中購中，網(wǎng)上統(tǒng)一采購和結(jié)算將成為趨勢。

4　中介的選用方式。

政府自建交易平臺在各地越來越多地出現(xiàn)，如四川、廣東、海淀聯(lián)合采購等；原有商業(yè)第三方平臺也不會退出歷史舞臺，以海虹為主體的中介機構(gòu)積累了豐富的經(jīng)驗，其強大的藥品購數(shù)據(jù)系統(tǒng)將會為集中采購提供決策依據(jù)；第三方平臺與招標主體、醫(yī)院、配送商共同管理藥品集中購的模式也在進一步探討。

十大走向

分析各地的多種模式，結(jié)合國家新醫(yī)改政府為主導(dǎo)和屬地化統(tǒng)一管理的政策方向(新醫(yī)改具體方案雖沒有最終出臺，但基本方向已經(jīng)明確)，不難對今后藥品集中采購的走向做出十點判斷：

1　政府為主導(dǎo)、以省(區(qū)和市)為單位的網(wǎng)上藥品集中招標購，將進一步完善和推行。藥品招標的集中度和規(guī)模將擴大。政府在藥品招標采購中將承擔(dān)多重角色。

2　組織方式、運行模式多樣化的探索仍會繼續(xù)。隨著新醫(yī)改方案的出臺，購模式相對趨同將是最大的看點，指導(dǎo)性的藥品集中購規(guī)則和方式的出臺只是時間問題。

3　最低價中標、順加作價、中標價和政府定價之間的不協(xié)調(diào)將會有所轉(zhuǎn)變。

4　科學(xué)的藥品評價體系將建立，中成藥、民族藥、首仿藥的地位將提高，進口藥、合資藥的“非國民待遇”地位將動搖。

5　藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標，限定批發(fā)環(huán)節(jié)，藥品商在招標中的定位將改變。

6　從全面招標轉(zhuǎn)向企業(yè)自主定價約品的招標。政府已定價的約品取消招標，在社區(qū)和新農(nóng)合中將越來越多地采用打包招標。

7　政府建立的非營利易平臺會越來越多。政府在招標中的工作重點，將從過去比較注重具體組織，轉(zhuǎn)向加大對醫(yī)療機構(gòu)采購和使用中標藥品的監(jiān)督，醫(yī)院的強勢地位將有所弱化。

8　依照新醫(yī)改方案，配套政策的調(diào)整在所難免，采購目錄的設(shè)置會隨著國家基本藥物目錄和醫(yī)保目錄進行調(diào)整，藥品將按照分類來確定不同的采購方式。

第4篇：產(chǎn)品采購方案范文

關(guān)鍵詞：新疆；農(nóng)產(chǎn)品；政府采購；程序

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）13-0086-03

一、新疆農(nóng)產(chǎn)品政府采購概述

（一）農(nóng)產(chǎn)品政府采購優(yōu)勢

政府采購（government purchase），也稱為公共采購，2003年1月施行的《政府采購法》第一條規(guī)定：“本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！鞭r(nóng)產(chǎn)品政府采購，即政府為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾日常生活的需要，以法定的程序和方式，利用財政資金，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和部門直接或間接采購農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟行為。根據(jù)自治區(qū)公布的《2012年—2013年政府采購目錄》顯示，農(nóng)產(chǎn)品作為采購對象被納入到政府采購的物資范圍。

1.有利于維護市場穩(wěn)定和繁榮。近年來，“豆你玩”、“蒜你狠”、“蘋什么”等現(xiàn)象層出不窮，就是市場經(jīng)濟的盲目性、滯后性的表現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品政府采購可以在第一時間，將政府采購的農(nóng)產(chǎn)品迅速投向市場。由于政府采購的農(nóng)產(chǎn)品價格比較低，通過價格優(yōu)勢，迅速平抑物價，保障市場的穩(wěn)定性。2011年12月中旬，新疆羊肉零售均價44.92元/公斤，牛肉39.90元/公斤，分別比上年同期上漲了9.7%、5.6%，南疆三地州羊肉價格甚至超過了50元/公斤，商務(wù)部、財政部動用中央儲備凍牛羊肉投放新疆，投放價格為凍胴體羊肉每公斤27元，凍牛肉每公斤26元，有效維護了新疆肉類市場的穩(wěn)定。

2.有效保障農(nóng)民利益。目前，農(nóng)產(chǎn)品采購方隨意壓低價格，損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象屢見不鮮。采購方壓低收購價格，甚至以低于成本價格收購，再通過多個流通環(huán)節(jié)以高價售出，通過“剪刀差”獲取巨大利益。農(nóng)產(chǎn)品政府采購克服了這個弊端，政府采購時，按照法定程序，遵循市場規(guī)律，規(guī)避市場風(fēng)險，以公平、公開、公正為原則，通過合理定價、補足差價等方式，進行公平交易，切實維護農(nóng)民權(quán)益。2011年國家啟動棉花收儲托底收購價，新疆棉花政府收購價格為8.7~9.35元/公斤，高于國家收儲的最低收購價，大部分棉農(nóng)對棉花價格較為滿意。

3.維護國家安全和社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而以糧食為代表的農(nóng)產(chǎn)品更是重中之重。農(nóng)產(chǎn)品不僅關(guān)乎市場，更關(guān)乎國家經(jīng)濟安全。一旦我國在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中不能自給，就會受制于人。政府通過統(tǒng)一采購農(nóng)產(chǎn)品，對涉及國計民生的農(nóng)產(chǎn)品，國家統(tǒng)一采購、加工、運輸、儲備，一旦發(fā)生突發(fā)公共危機事件，政府可以迅速將農(nóng)產(chǎn)品作為救災(zāi)物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手上。2010年1月新疆塔城、阿勒泰地區(qū)雪災(zāi)，自治區(qū)政府采購調(diào)運飼草料4747噸和價值50萬元的棉衣被、棉鞋等御寒衣物，并采購大量面粉、大米、食用油等生活物資調(diào)運災(zāi)區(qū)，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。

（二）現(xiàn)行新疆農(nóng)產(chǎn)品政府采購程序概述

農(nóng)產(chǎn)品政府采購，無論采取什么方式，也無論涉及多大金額，都要按規(guī)定的步驟進行。從世界各國的經(jīng)驗和我國現(xiàn)行政府采購程序看，不同的采購方式，會有不同的程序步驟差異，但是不同的方式都包含著一般政府采購程序。這在《中華人民共和國政府采購法》和《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級采購管理暫行辦法》中已明確規(guī)定。目前新疆農(nóng)產(chǎn)品政府采購程序包括以下六個階段：

1.準備階段。在這一過程中，由采購人和機構(gòu)確定標的并發(fā)出邀請，招標公告，并對供應(yīng)商進行資質(zhì)審查。同時，采購方要對采購方案進行科學(xué)考察、規(guī)劃設(shè)計，并結(jié)合專家的意見最終確定總體方案。

2.招標階段。成立招標小組、制定招標文件。成立招標小組主要負責(zé)對招標單位進行資格審查、標書接受評審打分以及中標廠家的初選推薦等工作。制定招標文件：包括招標邀請書、投標須知、合同條款、項目要求、系統(tǒng)功能、技術(shù)指標以及工程測試驗收和售后服務(wù)等各類指標和要求。

3.投標階段。由若干個投標人依據(jù)采購方的公告及所提出的交易條件（如技術(shù)、質(zhì)量、供貨或建設(shè)工期等標準），在固定的場所和時間進行公開的投標，整個過程具有明顯的競爭性和公開性。

4.開標階段。采購方召開開標大會，宣布評標原則、評標標準、評標紀律和評標小組組成情況；將所有的投標單位的系統(tǒng)報價等情況進行公布，由投標單位代表進行現(xiàn)場確認。

5.評標、定標階段。一是組成專門班子，具體負責(zé)談判工作。二是嚴防談判內(nèi)容泄密。三是公平對待每一個供應(yīng)商。四是遵循“同等質(zhì)量看價格，同等價格看質(zhì)量”的科學(xué)評標標準。對于價格相近的產(chǎn)品，著重比較產(chǎn)品質(zhì)量、公司業(yè)績、工作經(jīng)驗和公司資質(zhì)。

6.簽訂合同階段。在競爭中，根據(jù)相對固定的評審程序而確認中標者，最終達成中標合同。

二、新疆農(nóng)產(chǎn)品政府采購程序的優(yōu)勢和弊端

（一）新疆農(nóng)產(chǎn)品政府采購程序的優(yōu)勢

1.提高資金效益，降低管理成本。新疆自2000年開始推行政府采購制度，每年為政府節(jié)約大量財政資金。2008年全疆政府采購規(guī)模共完成87.23億元，節(jié)約資金7.52億元，資金節(jié)約率達7.94%。2009年，全疆政府采購規(guī)模共完成95.23億元，節(jié)約資金9.23億元，資金節(jié)約率為8.84%。

2.集中有效采購政府所需農(nóng)產(chǎn)品。《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級2012—2013年度政府集中采購目錄》顯示，作為“物資”采購的農(nóng)產(chǎn)品包括：救災(zāi)物資、農(nóng)業(yè)物資、儲備物資。采購農(nóng)產(chǎn)品范圍全面，種類齊全。

3.有效體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實守信的原則。農(nóng)產(chǎn)品政府采購引入公開透明和公平競爭機制，為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商提供平等競爭機會，通過公平競爭，使所有符合資格的供應(yīng)商都有機會參加競爭。在一定程度上，可以給供應(yīng)商更多的中標機會。公開辦理各種手續(xù)、防止，有利于公眾監(jiān)督、減少腐敗。

（二）新疆農(nóng)產(chǎn)品政府采購程序的弊端

1.指導(dǎo)思想沒有得到貫徹?！吨腥A人民共和國政府采購法》第一條規(guī)定：“為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，制定本法?！闭少彽闹笇?dǎo)思想就是科學(xué)發(fā)展觀和為人民服務(wù)。但在實際的政府采購中，卻存在著采購方置科學(xué)發(fā)展觀和為人民服務(wù)于不顧，在農(nóng)產(chǎn)品政府采購的過程中，隨意安排政府采購資金，盲目采購。更為嚴重的是挪用采購資金，中飽私囊謀私利，采購偽劣、低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，影響了政府在群眾中的公信力。

2.農(nóng)產(chǎn)品政府采購程序本身的缺點。主要包括以下幾個方面：

（1）信息采集、不規(guī)范。政府未能通過多種方式廣泛地在社會上公布采購信息，造成采購方和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商之間信息不平等，增加采購風(fēng)險和采購成本。

（2）目標不明確。采購主體過于注重節(jié)約資金，對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、特點重視不夠、認識不清。

（3）計劃編制不規(guī)范。采購計劃帶有隨意性，人為因素變更計劃的現(xiàn)象較為普遍，事先沒有作出深刻的調(diào)查研究。只要有資金來源，能執(zhí)行政府采購規(guī)定的程序，就隨意采購。

（4）預(yù)算和財務(wù)制度不完備。預(yù)算支出上違背預(yù)算程序，往往不經(jīng)過人大部門批準通過，由領(lǐng)導(dǎo)直接拍板定論。財務(wù)制度方面，采用簡單的會計核算制度，很難從財政資金的使用效率方面對政府采購支出進行審查。

（5）組織體系混亂。目前自治區(qū)還沒有專門的統(tǒng)一機構(gòu)來管理和組織政府采購機構(gòu)。各地成立的政府采購中心主要職責(zé)僅僅是根據(jù)本地區(qū)的實際負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品采購，各自為政。

（6）采購方式選擇隨意性較大。農(nóng)產(chǎn)品采購方式單一，主要采用招標投標的采購方式，采購中難免夾雜一些地方性和行政性的因素，使政府采購大打折扣。

（7）關(guān)鍵程序運作上不完善。目前，在執(zhí)行采購方式、簽訂合同、履行合同方面過于流程化，從開始到結(jié)束只有幾天時間，程序的運作上可謂有名無實，缺乏真正執(zhí)行中應(yīng)有的程序，影響了政府采購的客觀性、公正性。

3.農(nóng)產(chǎn)品政府采購程序相關(guān)的配套建設(shè)相對落后。

（1）與農(nóng)產(chǎn)品政府采購有關(guān)的法律、法規(guī)不健全。雖然出臺了一些全國性的指導(dǎo)性法律，如《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》，自治區(qū)也頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購暫行辦法》。但涉及農(nóng)產(chǎn)品政府采購的具體法規(guī)，國家和自治區(qū)尚未頒布，緊靠規(guī)范性文件以及領(lǐng)導(dǎo)的支持來運作是不夠的。

（2）農(nóng)產(chǎn)品采購人員的素質(zhì)尚待進一步提高。新疆大部分采購單位的采購人員特別是基層采購人員對市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)品采購所必備的有關(guān)知識和技能知之甚少，管理隊伍的政策水平、理論水平以及專業(yè)管理能力整體上偏低，難以真正做到事前、事中和事后的全方位監(jiān)督，影響了農(nóng)產(chǎn)品政府采購效益和運作質(zhì)量。

（3）農(nóng)產(chǎn)品政府采購程序的監(jiān)管和審計不足。目前，農(nóng)產(chǎn)品政府采購程序上存在“暗箱操作”，很多單位沒有完全按要求參加采購，逃避政府采購制度的制約。有關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品政府采購的工作環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督不夠，存在違規(guī)操作和采購質(zhì)量不高的情況。政府財政部門對資金的監(jiān)管不夠規(guī)范，資金審計的缺失，容易發(fā)生各種擠占、截留、挪用，造成國有資產(chǎn)的流失。監(jiān)管不力已經(jīng)成為政府采購人員尋租和腐敗的重要原因之一。

（4）政府采購的反饋和糾正不完備。政府采購程序在執(zhí)行過程中一旦發(fā)生錯誤和偏差，往往是一錯到底。農(nóng)產(chǎn)品政府采購在這樣的程序下，政府采購農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保證。發(fā)生執(zhí)行程序的錯誤也說明在農(nóng)產(chǎn)品采購過程中，缺失質(zhì)疑和申訴機制。喪失了質(zhì)疑和反饋機制的程序，早已注定錯誤不可避免。

三、完善和規(guī)范新疆農(nóng)產(chǎn)品政府采購程序的基本思路

（一）貫徹政府采購指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的精髓，使政府明確采購目的和宗旨，規(guī)范采購行為，提高采購資金的使用效率，維護國家利益和社會公眾利益。用科學(xué)的思維對政府采購程序中各個環(huán)節(jié)進行分析，作出合理的決策，用發(fā)展的觀點在具體實施政府采購程序中明確目標宗旨。

（二）建立標準化的農(nóng)產(chǎn)品政府采購程序

1.確定采購項目。采購項目由各采購實體提出，報財政部門審核，只有被財政部門列入年度采購項目的農(nóng)產(chǎn)品，才能執(zhí)行。財政部門既要考慮采購預(yù)算的限額，同時還要考慮采購要求的合理性，從源頭上控制盲目采購、重復(fù)采購等問題。

2.預(yù)測采購風(fēng)險。采購實體在采購開始之前，要充分預(yù)測采購風(fēng)險。通過廣泛的市場調(diào)查和市場分析，掌握采購農(nóng)產(chǎn)品的最新信息，了解農(nóng)產(chǎn)品來源、價格、特性以及可靠性的依據(jù)。

3.選擇采購方式。在政府采購的過程中，必須根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)、數(shù)量、時間要求等因素，以有利于實現(xiàn)公開、有效競爭和物有所值的目標為原則，選擇恰當?shù)牟少彿绞健Σ少彿绞竭M行創(chuàng)新。例如：第一，推行采購卡制度，持卡在進行政府采購時，在劃卡的同時銀行資金也劃撥到供應(yīng)商的賬戶上。第二，建立電子采購系統(tǒng)，提高采購效率。廣泛使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，通過利用互聯(lián)網(wǎng)及有關(guān)科技開發(fā)電子采購系統(tǒng)。

4.資格審查。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商的資格審查。資格審查標準主要有兩個：專業(yè)資格和財務(wù)能力。專業(yè)資格是按國際通用的標準來衡量的，要求農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商提供其整體方面的情況及專業(yè)人員的構(gòu)成等資料。財務(wù)能力指需要提供經(jīng)過第三方審計的財務(wù)報表及銀行出具的有關(guān)證明，報政府財務(wù)部門核實。財政部門定期對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商進行資格審查，如發(fā)現(xiàn)業(yè)績不佳等情況，政府部門取消其采購資格。

5.執(zhí)行采購方式。按照選定的采購方式進行具體采購：1）競爭性采購方式，成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單、談判、確定成交供應(yīng)商。2）詢價方式采購，成立詢價小組、確定被詢價的供應(yīng)商名單、詢價、確定成交供應(yīng)商。

6.簽訂采購合同。采購合同只能給予具有向政府供貨資格的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商。供應(yīng)商在簽訂采購合同時，需按標準交納一定數(shù)額的履約保證金，以保證其能夠按合同的規(guī)定履行其義務(wù)。

7.履行采購合同。合同簽訂后，采購進入了合同執(zhí)行階段，合同的約定雙方即政府和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商不得單方面修改合同條款，否則就屬于違約，違約方必須按合同的規(guī)定向合同的另一方賠償損失。

8.驗收。在合同的執(zhí)行和執(zhí)行完畢后，政府要對合同的執(zhí)行結(jié)果進行檢驗和評估。合同的驗收要由專業(yè)人員組成的驗收小組來進行，驗收結(jié)束后，驗收小組要作驗收記錄，并在驗收證明書上簽字。

9.結(jié)算。財政部門按驗收說明書和采購合同的有關(guān)規(guī)定，與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商進行資金結(jié)算。如果合同的執(zhí)行情況基本上符合要求，在財政部門辦理結(jié)算后，應(yīng)將事先收取的保證金退還給合同供應(yīng)商。采購資金實行統(tǒng)一支付，是保證政府采購活動規(guī)范進行的重要保證，為此就要建立完善的國庫集中統(tǒng)一支付制度，財政部門根據(jù)采購合同將采購資金直接撥付給供應(yīng)商。

10.效益評估。相關(guān)管理、監(jiān)督部門對已完成的采購項目的運行情況及效果進行評估。檢驗項目的運行效果是否達到了預(yù)期目的，通過效益評估還可以判定政府的決策、管理能力及供應(yīng)商的履約能力，以供采購相關(guān)部門參考。檢驗評估要貫穿于采購程序的始終。

（三）改善相關(guān)配套設(shè)施

1.進一步制定、完善相關(guān)法律法規(guī)。要制定涉及新疆農(nóng)產(chǎn)品政府采購的相關(guān)法規(guī)，總結(jié)經(jīng)驗，出臺一些對具體工作有指導(dǎo)性的操作辦法。立法要逐步形成完整的體系，內(nèi)容要涵蓋農(nóng)產(chǎn)品政府采購各個方面，保證政府采購過程都有法可依。

2.加強政府采購人才專業(yè)化隊伍建設(shè)。第一，造就高素質(zhì)干部隊伍。重視政府采購人員的倫理問題，加強廉政建設(shè)。第二，借助專家智慧提升農(nóng)產(chǎn)品采購質(zhì)量。建立采購評審專家?guī)?，做到公開征集，嚴格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質(zhì)權(quán)威。第三，要對采購人員實行職業(yè)認證，要取得農(nóng)產(chǎn)品采購員職業(yè)資質(zhì)。

第5篇：產(chǎn)品采購方案范文

一、加強企業(yè)采購環(huán)節(jié)

制定嚴密合理的采購業(yè)務(wù)管控程序。①采購計劃、方案的編制與審定環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)可以使企業(yè)最大限度地控制采購預(yù)算。采購部門根據(jù)采購計劃編制采購方案，采購方案應(yīng)明確采購的原則、采購的渠道、供應(yīng)商的選擇方式和范圍等內(nèi)容。這一環(huán)節(jié)的管理控制重點是檢查采購方案是否經(jīng)采購部門負責(zé)人審核，是否明確采購物資的具體數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、采購方式等，相關(guān)審定是否符合權(quán)限。②供應(yīng)商的選擇與價格確定環(huán)節(jié)，可以通過招標、競爭性談判采購或詢價采購等方式確定供應(yīng)商與采購價格。管理控制重點為采購是否經(jīng)過性價比、有無比價記錄，通過招標方式采購的是否符合招標管理規(guī)定，對大宗、批量、重要及特殊物資的采購是否采取招標方式，應(yīng)集中采購的是否有違規(guī)自行采購的現(xiàn)象，相關(guān)審定是否符合權(quán)限。③合同簽訂與管理環(huán)節(jié)，主要通過合同范本管理，提高合同管理工作的規(guī)范化，降低合同簽訂風(fēng)險；通過資質(zhì)信用管理，建立供應(yīng)商誠信檔案體系；通過合同風(fēng)險點管理，強化合同履行的風(fēng)險意識，減少合同履行風(fēng)險。

二、加強對銷售工作的會計系統(tǒng)控制

產(chǎn)品和服務(wù)的銷售是公司維持正常運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是公司賴以生存和發(fā)展的根基。發(fā)展速度較快的大中企業(yè)，銷售部門的財務(wù)管理較于其它部門更為復(fù)雜，財務(wù)的處理方面需要很多的票證和財務(wù)報表，因此實現(xiàn)公司財務(wù)的全面管理要將銷售部門的財務(wù)處理放在首要環(huán)節(jié)。為此企業(yè)可以通過以下措施來實現(xiàn)對銷售部門會計系統(tǒng)的有效管理控制。

首先，對于銷售會計系統(tǒng)要進行全面綜合管理，對于各項財務(wù)管理文件進行詳細的記錄，保證內(nèi)容的真實有效。因為其管理項目較多，業(yè)務(wù)票據(jù)、補助、銷售合同等項目繁雜，一些報銷申請無法確定使用金額導(dǎo)致會計的賬目記錄不清晰。為次應(yīng)加強多方監(jiān)管確保賬目單據(jù)，與會計記錄一致。在進行產(chǎn)品銷售時，保證產(chǎn)品的銷售記錄、庫房記錄、財務(wù)記錄三方面的記錄核對準確有效。

其次，建立銷售賬務(wù)審查制度，建立詳細的財務(wù)復(fù)查制度，實現(xiàn)賬目的多次審核，對于銷售的產(chǎn)品數(shù)目、規(guī)格、材質(zhì)等進行詳細的核對，確保產(chǎn)品與記錄保持一致。對與銷售客戶，應(yīng)定期與其進行產(chǎn)品銷售賬目核對，雙方確定賬目核對結(jié)果一致后，進行當面的簽收檢驗，財務(wù)部門確認雙方核對準確后進行財務(wù)結(jié)算并監(jiān)督相關(guān)款項的回收工作。

再次，對于已經(jīng)履行完核對工作的賬目單據(jù)進行妥善的保管，確定流入與支出的金額與實際收支相符，確保財務(wù)項目的使用安全。對數(shù)量巨大的產(chǎn)品銷售交易，要求客戶提供一定的擔(dān)保，留存銷售合同，確保交易順利完成。對于超過時間規(guī)定沒有及時履行還款合同的客戶，進行項目款項的追討，按照相關(guān)規(guī)定的申請支付令，保留起訴等清收欠款的方式。

最后，對于無法完成項目核對，或以為各種原因而成為壞賬的賬目，應(yīng)該及時進行整理，按照壞賬的相關(guān)規(guī)定和標準進行及時的申請，在賬目處理的權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)相關(guān)申請程序準備材料進行壞賬的審批。同時，相關(guān)企業(yè)對于壞賬產(chǎn)生的原因應(yīng)該進行及時的清查，將壞賬的責(zé)任落實到具體部門或個人，實現(xiàn)財務(wù)的嚴格管理。在壞賬的審批流程結(jié)束后，對相關(guān)賬目記錄進行及時的清查整理，在由財務(wù)工作人員進行處理。確定對壞賬進行銷毀時，不能私下處理，對于要銷毀的壞賬也要進行詳細的記錄，保存壞賬的底案，方便查詢。

三、確保企業(yè)資金安全

1.建立全面有效的財務(wù)管理制度

為保障財務(wù)的管理安全有效，企業(yè)應(yīng)建立全面有效的財務(wù)管理制度，對于賬目的記錄標準，資金的流入支出，工程項目的財務(wù)報表等相關(guān)流程根據(jù)規(guī)章制度執(zhí)行。同時，企業(yè)應(yīng)及時了解，國家針對財務(wù)方面出臺的法律法規(guī)和管理細則，結(jié)合實際情況，對公司的財務(wù)管理規(guī)章制度進行及時有效的修改，使得其適應(yīng)公司發(fā)展的步伐，加強相關(guān)制度在公司內(nèi)的執(zhí)行力度，實現(xiàn)財務(wù)管理安全。對于部分企業(yè)財務(wù)運行數(shù)量較大，財務(wù)管理工作辦公效率低的問題，可以在財務(wù)辦公中推行銀行卡業(yè)務(wù)，加??對于現(xiàn)金的管理。深化財務(wù)管理領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，實行電子商服，強化公司財務(wù)管理的技術(shù)型應(yīng)用，如網(wǎng)上支付、大數(shù)據(jù)云計算等。

2.加強資金的安全防護工作

公司進行財務(wù)管理是要加強對資金的安全防護工作，組建專門的監(jiān)督管理小組定期對貨物、資金進行核對，盤點，多方位的確保公司的財物安全。同時，為了保障監(jiān)督機制嚴格高效，在小組內(nèi)實行職務(wù)分離的管理方式，進行交叉管理，明確個人的職責(zé)范圍，采用個人負責(zé)制，從源頭保證資金的使用安全。不設(shè)置固定的小組成員，實行定期調(diào)任和隨機組隊的方式，實現(xiàn)相互制衡互相監(jiān)督的管理效果。企業(yè)內(nèi)部存儲的資金不要過多，除維持公司正常運轉(zhuǎn)的資金意外，放置銀行保管，實現(xiàn)資金的合理使用和有效管理。

第6篇：產(chǎn)品采購方案范文

關(guān)鍵詞：交貨期 過程分析 影響因素 對策

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-074-02

一、引言

供應(yīng)商交貨期的準確性對采購企業(yè)的生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理、競爭力和客戶滿意度都有直接而重要的影響。交貨期是企業(yè)決策過程重要的影響因素（劉春林，2001）、對企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度過程具有重要約束（李淑娟，2005）、能夠產(chǎn)生巨大的時間價值（倪鋼，2013）、也影響到市場需求（Li L，1994；Zhao M，2007），從而對企業(yè)競爭力也有重大影響（林勇，2007；周穎，2011）。因此，必須重視對交貨期管理以不斷提高交貨的準確性。

二、交貨期影響過程及其因素分析

一般而言，從交貨期的影響主體上看，主要有供應(yīng)商、物流服務(wù)提供商和采購方三個主體；從交貨期管理方式的角度上看，主要有基于合同條款約定的交貨期管理與基于快速交貨的交貨期管理兩種；從交貨期影響過程的角度上看，可以分為采購合同前的準備階段、采購合同執(zhí)行階段與合同執(zhí)行后的評價與反饋階段。

本文主要是站在采購商的立場，從交貨期的影響過程階段角度來研究如何提高交貨期的準確性。根據(jù)對交貨期影響的過程性因素，可以把交貨期的影響因素劃分為事前規(guī)劃、事中執(zhí)行與事后考核三個階段進行識別，交貨期具體的影響因素見圖1所示。

三、提高交貨期準確性的對策

根據(jù)上述對交貨期影響因素的分析，分別從三個階段提出提高交貨期準確性的對策。

1.事前規(guī)劃對策。事前是指訂購之前。事前計劃的科學(xué)性與嚴密性，對將來的交貨期的準確性有重要影響。具體對策包括如下。

（1）準確的需求定義與品項分類。采購人員應(yīng)熟悉企業(yè)所需采購產(chǎn)品需求定義，并依據(jù)采購支出水平與供應(yīng)風(fēng)險要素把企業(yè)所需采購的商品或材料按照常規(guī)品項、杠桿品項、瓶頸品項和關(guān)鍵品項分類，掌握不同類型商品采購過程中所需關(guān)注的重點與差別及其適用的不同采購方法。

（2）搜尋與評估備選供應(yīng)商。采購人員根據(jù)所需采購的不同商品，通過供應(yīng)市場調(diào)研，熟悉不同供應(yīng)商的質(zhì)量、成本、交付與服務(wù)等主要指標與其他指標情況并對備選供應(yīng)商進行綜合評價，甄別出不同商品的備選供應(yīng)商與優(yōu)選供應(yīng)商，以備采購時與相應(yīng)供應(yīng)商進行談判并與最優(yōu)的一個或多個供應(yīng)商簽訂采購合同，對于長期合作的優(yōu)秀供應(yīng)商可與之建議戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

（3）訂購運行時間測算。訂購運行時間按照采購流程來看包括采購部的訂購、下訂單、采購、供應(yīng)商準備與生產(chǎn)、運輸、驗收與入庫等過程各階段所發(fā)生的時間。要求企業(yè)采購人員對上述內(nèi)部訂購、下訂單、采購、驗收與入庫等環(huán)節(jié)的運行時間進行統(tǒng)計分析；對企業(yè)外部的不同供應(yīng)商準備與生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)時間參數(shù)進行統(tǒng)計分析，從而能夠比較準確地測算出整個訂購運行時間，合理確定訂購提前期。

（4）確定交貨數(shù)量。采購部門首先要明確企業(yè)所需交貨數(shù)量，根據(jù)采購數(shù)量大小，采購部門需要做出兩個方面的決策，一是單一供應(yīng)商與多個供應(yīng)商的決策；二是一次貨與分批交貨的決策。在做前者決策時同時還需要根據(jù)供應(yīng)商現(xiàn)有庫存量與生產(chǎn)能力來決策是一次貨或分批交貨，使供應(yīng)商的供應(yīng)速率與企業(yè)的需求速率具有良好的匹配關(guān)系。

（5）確定交貨日期。交貨日期的確定首先考慮的是企業(yè)自身生產(chǎn)或經(jīng)營所需時間點，同時還需要綜合考慮訂購運行時間、供應(yīng)商生產(chǎn)與供應(yīng)物流時間，這樣才能提高交貨日期的可靠性。

（6）掌握供應(yīng)商生產(chǎn)設(shè)備利用率。生產(chǎn)設(shè)備利用率對供應(yīng)能力有直接影響，因此，采購人員應(yīng)預(yù)先掌握，在保證企業(yè)所采購的物資的數(shù)量、交期、品質(zhì)一致性的前提下，應(yīng)對訂單數(shù)量與交貨時間進行有效分配。

（7）了解供應(yīng)商的柔性。供應(yīng)商柔性的高低與企業(yè)變更需求的滿足率之間有直接關(guān)聯(lián)。企業(yè)需求的變更涉及到產(chǎn)品、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量、交貨期等方面，變更需求的滿足率與供應(yīng)商的新產(chǎn)品研發(fā)實力、質(zhì)量管理水平、生產(chǎn)能力大小、供應(yīng)物流和組織管理優(yōu)化等能力因素有關(guān)，因此，在選擇供應(yīng)商時應(yīng)預(yù)先考慮供應(yīng)商的上述能力。

（8）做好應(yīng)急方案。針對每一項采購，采購人員應(yīng)針對不同的采購商品做好備選供應(yīng)商與替代品的應(yīng)急方案，以預(yù)防原定供應(yīng)商供應(yīng)的意外中斷，防范供應(yīng)中斷風(fēng)險。

2.事中執(zhí)行對策。事中是指采購合同簽訂之后，從供應(yīng)商生產(chǎn)準備階段到供應(yīng)物流的階段。本階段對交貨期的準確性具有直接影響，相關(guān)對策如下。

（1）對供應(yīng)商的生產(chǎn)技術(shù)支持。及時了解供應(yīng)商的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝是否存在困難，如果有，則在力所能及的情況下為供應(yīng)商提供相應(yīng)的支持。

（2）了解并確保供應(yīng)商生產(chǎn)原材料供應(yīng)。了解供應(yīng)商生產(chǎn)所需原材料供應(yīng)是否有保障，若有困難，則及時為供應(yīng)商提供信息協(xié)助解決。

（3）跟蹤供應(yīng)商生產(chǎn)計劃與進度。采購企業(yè)的合同跟蹤人員應(yīng)及時了解供應(yīng)商的生產(chǎn)計劃與實際生產(chǎn)進度，判斷其是否與本企業(yè)的交期進度相吻合，如果不吻合，則必須及時與供應(yīng)商溝通并協(xié)商解決，如果存在難以協(xié)調(diào)的矛盾，則采購人員及時啟動應(yīng)急方案，確保采購商品的及時供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)運營的平穩(wěn)性。

（4）及時的變更通知。首先，作為采購方應(yīng)盡量避免采購商品的交期或產(chǎn)品規(guī)格調(diào)整，以避免供應(yīng)商生產(chǎn)及交貨的混亂；其次，如果采購方確需調(diào)整采購計劃，則必須及時通知供應(yīng)商并協(xié)調(diào)處理。

（5）品質(zhì)檢驗的前置。對于杠桿類、瓶頸類和關(guān)鍵類產(chǎn)品采購，采購方可以在采購合同中注明，根據(jù)采購計劃的緊迫性與重要性程度的不同，可以安排技術(shù)或質(zhì)檢員到供應(yīng)商企業(yè)進行跟蹤、指導(dǎo)與品質(zhì)檢驗，以減少或消除表象上的按期交貨但卻因品質(zhì)缺陷導(dǎo)致的有效供應(yīng)不足而產(chǎn)生的實際延期交貨問題。

（6）供應(yīng)物流的合理規(guī)劃。采購合同應(yīng)明確界定供應(yīng)物流是由供需雙方誰來負責(zé)，無論是哪一方負責(zé)，均可根據(jù)企業(yè)的實際情況在自營物流與外包物流之間進行選擇。采購方應(yīng)及時與供應(yīng)物流服務(wù)提供方進行溝通與協(xié)調(diào)，要求應(yīng)依據(jù)交貨商品類型與特點、數(shù)量、起止地點、送達時間、運輸方式、線路等因素提前合理規(guī)劃供應(yīng)物流方案，確保按照交貨期間準時交貨。

3.事后考核對策。事后考核是指采購合同執(zhí)行結(jié)束之后對供應(yīng)商的績效進行評價與考核。通過事后評價與考核，可發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀供應(yīng)商或發(fā)現(xiàn)運作中的不足，以便積累經(jīng)驗并不斷改進從而提高交貨期的準確性。

（1）對供應(yīng)商績效的評價與考核。采購方事先制定對供應(yīng)商進行績效考核的評價指標體系與評價辦法，并把交貨期作為一個重要指標，對供應(yīng)商進行績效考核，同時把考核結(jié)果與對供應(yīng)商的激勵與約束機制關(guān)聯(lián)起來。

（2）客觀全面的延遲原因分析與改進措施。若供應(yīng)有延遲，就事論事地對延遲原因從事前規(guī)劃、事中執(zhí)行等不同階段進行客觀分析，從采購方、供應(yīng)商與供應(yīng)物流等三個角度提出相應(yīng)的改進措施，積累經(jīng)驗，防止延遲再次發(fā)生。

（3）供應(yīng)商對比分析。包括兩方面的對比，一是同種產(chǎn)品的不同供應(yīng)商之間的對比分析；二是現(xiàn)有供應(yīng)商與潛在供應(yīng)商的對比分析。通過對比分析，可以區(qū)分出企業(yè)不同商品采購的戰(zhàn)略供應(yīng)商、優(yōu)選供應(yīng)商與備選供應(yīng)商，為企業(yè)未來供應(yīng)商的正確選擇與確保供應(yīng)打下良好基礎(chǔ)。

（4）對供應(yīng)商的激勵與約束。當一項采購供應(yīng)結(jié)束，企業(yè)應(yīng)及時對供應(yīng)商進行績效評價與對比分析，并對優(yōu)秀的供應(yīng)商可采取訂單增加、優(yōu)先付款、戰(zhàn)略合作等方面的激勵；對于供應(yīng)績效不佳或不達標的供應(yīng)商采取訂單減少、降級、甚至取消供應(yīng)資格的約束辦法。

四、結(jié)束語

交貨期準確性對供應(yīng)商、采購企業(yè)與企業(yè)客戶都具有重要的價值，因此，提高交貨期的準確性具有重要意義。影響交貨期的因素眾多，當分析的角度不同時，其影響因素將有所區(qū)別，因此提高交貨期準確性的對策將會有所不同。

[基金項目：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“供應(yīng)鏈環(huán)境下采購與供應(yīng)績效及庫存管理決策研究”（2012SJB630025）；南京工程學(xué)院基金項目（KXJ08075）；國家社會科學(xué)基金資助項目（15BGL080）。]

參考文獻：

[1] 劉春林，施建軍，李春雨.一種最小化交貨費用的供應(yīng)鏈優(yōu)化模型[J].南京大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2001（4）

[2] 李淑娟，李言，曾志斌.一類帶交貨期約束的資源選擇問題研究[J].系統(tǒng)工程理論與實踐，2005（6）

[3] 倪鋼，張畢西，于秀麗.物流交貨期決策研究[J].物流技術(shù)，2013（5）

[4] Li L，Lee Y.Pricing and delivery-time performance in a competitive environment[J].Management Science，1994（5）

[5] Zhao M，Zhang Y.Supply chain coordination model with price and delivery time dependent demand[J].Journal of Hefei University，2007（2）

[6] 林勇，樂曉娟，于建紅.面向短生命周期產(chǎn)品的供應(yīng)鏈訂購批量與交貨期協(xié)調(diào)決策模型[J].中國管理科學(xué)，2007（4）

[7] 周穎.考慮服務(wù)水平約束的制造商定價和交貨期聯(lián)合決策[J].系統(tǒng)工程，2011（3）

[8] 湯曉華.采購管理工具箱：策略、方法與實務(wù)指引[M].北京：機械工業(yè)出版，2012

第7篇：產(chǎn)品采購方案范文

政府采購的本質(zhì)是公共采購，決定了一切從社會利益出發(fā)，它不僅僅是完成公共物品采購任務(wù)，節(jié)約財政資金，更重要的是通過發(fā)揮政策功能，實現(xiàn)全方位的公共目標。目前，節(jié)約能源、保護環(huán)境是全社會的共同要求，政府采購從公共利益出發(fā)，可以通過采購節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)品，極大促進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。這是由政府采購本質(zhì)所決定的必然責(zé)任和政策功能。

綠色采購初見成效

在制度上，《政府采購法》明確規(guī)定，政府采購要優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)品，不節(jié)能環(huán)?；蛘呱a(chǎn)過程不環(huán)保的都不能采購。對于政府綠色采購，財政部與環(huán)保部共同協(xié)作，相繼頒布《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》及《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》。引導(dǎo)和促進綠色生產(chǎn)和消費，對推進“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會的建設(shè)發(fā)揮著積極重要的作用。

據(jù)相關(guān)人士表示，目前，國內(nèi)政府綠色采購已經(jīng)初見成效。從財政部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，2009年政府采購規(guī)模為7413.2億元，其中節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品采購金額為157.2億元，全國環(huán)保產(chǎn)品采購金額為144.9億元，占同類產(chǎn)品采購金額的74％左右。地方集采機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2009年浙江省政府采購節(jié)能產(chǎn)品金額為8.35億元，占同類產(chǎn)品采購總金額的60％；環(huán)保產(chǎn)品采購金額為8億元，占同類產(chǎn)品采購金額的81％。

政府采購倡導(dǎo)綠色不僅體現(xiàn)了政府政策功能的發(fā)揮，更是對企業(yè)自身發(fā)展產(chǎn)生了積極深遠的影響。越來越多的企業(yè)開始重視綠色、環(huán)保，成立了獨立的環(huán)保部門，致力于從產(chǎn)品研發(fā)上實現(xiàn)節(jié)能減排。國務(wù)院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查報告顯示，企業(yè)開始有意識地追求綠色發(fā)展新商機，八成企業(yè)經(jīng)營者表示，在重視企業(yè)社會責(zé)任和在追求獲利的同時，很注重對環(huán)境的影響，86.4％的企業(yè)表示有意識地通過各種方式降低資源消耗及減少污染來節(jié)約成本，75％的企業(yè)表示正在有意識地追求綠色商機。

日本綠色采購法

從國外經(jīng)驗上看，日本在綠色采購方面的做法值得借鑒。一方面，日本賦予了環(huán)境省在綠色采購方面的極大權(quán)力。1994年日本滋賀縣就制定了綠色采購方針，1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團體聯(lián)合成立了綠色采購網(wǎng)絡(luò)，在2000年頒布了《綠色采購法》，其中規(guī)定了需要制定中央政府部門和獨立行政法人采購環(huán)境商品的綠色消費基本方針由環(huán)境省制訂方案。環(huán)境省會根據(jù)國家環(huán)境商品采購情況，制定基本方針，其中包括特定采購商品種類及判定標準。國家各部門也需參照環(huán)境省公布的方針制定各自的采購方針，按照方針采購，最終總結(jié)公布采購結(jié)果，并向環(huán)境大臣匯報。另一方面，環(huán)境省制定的基本方針中，特定采購商品的判定標準，會通過量化標準來進行界定。如優(yōu)先購買復(fù)印紙就要求，舊紙使用率為100％，色度在70％以下。對于不能提出明確量化標準的商品，則會注意是否有助于減少環(huán)境負荷。

強制、優(yōu)先誰更有效

借鑒日本相關(guān)做法，國內(nèi)相關(guān)職能部門公布了節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單，其中對強制采購節(jié)能產(chǎn)品清單進行了擴容。政府強制和優(yōu)先采購商品無疑是減少能源消耗的必要之舉，對減少國家總體能源消耗量具有直接意義。但是在實際操作過程中，難免不產(chǎn)生一些矛盾。舉例來說

某企業(yè)對節(jié)能清單內(nèi)的產(chǎn)品技術(shù)進行了創(chuàng)新，創(chuàng)新后的產(chǎn)品可能比原先更能發(fā)揮節(jié)能功能，但是創(chuàng)新后的產(chǎn)品并不在強制采購清單內(nèi)，這就遺留了可能更具節(jié)能功效的產(chǎn)品不能被強制采購。在這種情況下，優(yōu)先采購就能夠采購這種商品，而強制采購在一定程度上并不能發(fā)揮更大作用。另一個情況就是強制采購比優(yōu)先采購更強硬，要求相關(guān)采購部門必須采購節(jié)能產(chǎn)品，而優(yōu)先采購相比之下就較為模糊，在這個時候，強制采購又比優(yōu)先采購更能發(fā)揮作用。因此，在政府綠色采購方面，還需要根據(jù)具體情況，充分發(fā)揮強制采購和優(yōu)先采購這個兩種政策功能。

第8篇：產(chǎn)品采購方案范文

關(guān)鍵詞：物資采購與供應(yīng)鏈；存在問題；解決對策

企業(yè)要完成建設(shè)和生產(chǎn)，就離不開物資采購和供應(yīng)鏈。無論是企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，還是各種車間設(shè)備，甚至日常辦公用到的桌椅紙張，都離不開物資供應(yīng)鏈系統(tǒng)。由此可見，物資供應(yīng)鏈在維持企業(yè)日常運營中起著關(guān)鍵作用。

一、企業(yè)物資采購和供應(yīng)鏈的關(guān)系分析

在改革開放初期。由于企業(yè)剛剛完成體制改革，因此并沒有將過多的精力放在物資采購和供應(yīng)鏈系統(tǒng)的建設(shè)上。在那時的社會環(huán)境條件下，企業(yè)的物資采購主要是粗放式的，也就是說既沒有固定的采購渠道，也沒有系統(tǒng)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，基本上是“貨購百家”。特別是供應(yīng)鏈系統(tǒng)，基本上還停留在原材料的采購和儲存上，既沒有生產(chǎn)計劃、訂單處理，也沒有產(chǎn)品庫存統(tǒng)計和售后服務(wù)等體系，因此物資供應(yīng)效率和供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)的通暢率都比較低，非常不利于企業(yè)的發(fā)展。特別是進入新的世紀以來，企業(yè)的采購供應(yīng)鏈管理已經(jīng)向單訂采購的方向發(fā)展。具體來說，就是建立協(xié)作的戰(zhàn)略伙伴，可以使得雙方共享信息和資源，可以降低風(fēng)險，減少了反復(fù)詢價與談判帶來的成本損失。不過，隨著物資采購系統(tǒng)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)的統(tǒng)一化，必須采取強有力的管理措施，才能夠有效維持系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，確保企業(yè)物資供應(yīng)的科學(xué)性和通暢性。

二、當前企業(yè)物資采購和供應(yīng)鏈管理中存在的問題分析

1.采購和供應(yīng)鏈系統(tǒng)規(guī)劃方案不明確。馬克思說，利益是驅(qū)動企業(yè)經(jīng)營的唯一動力。這句話放在今天仍然不過時。從當前情況看，越來越多的企業(yè)將企業(yè)謀發(fā)展的重點放在了營銷系統(tǒng)和內(nèi)部制造計劃體系的建設(shè)中，使得企業(yè)在物資采購時，缺乏合理的規(guī)劃。企業(yè)在物資采購時，往往對采購計劃得不夠準確，還存在沒有按時采購，供應(yīng)不到位等現(xiàn)象。還有一些企業(yè)，并不是根據(jù)自身的營銷計劃來進行物資采購，嚴重地忽視了實際情況就導(dǎo)致了一些盲目采購、重復(fù)采購等現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅浪費了大量的機動資金，還導(dǎo)致了資源的浪費。

2.物資采購中缺乏統(tǒng)籌性。企業(yè)在采購物資產(chǎn)品時，要通過較為規(guī)范的定點、定價和決策等流程，其中，有效的決策對于物資采購來說尤為重要。然而，很多企業(yè)物資采購缺乏高效的決策意識。對于一個企業(yè)，其每年采購的物資種類數(shù)目高達上萬種，顯而易見，采購的這些物資對于企業(yè)的作用不可能都同樣的重要，一些物資被擱置或者浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生，這正是因為在物資采購決策時，往往是一個人或者幾個人的盲目決策，缺乏應(yīng)有的制約和監(jiān)督，這樣以來，企業(yè)的采購工作就難以順利地進行下去。

3.物資采購管理人員方面。從物資采購管理人員的業(yè)務(wù)角度來看，企業(yè)采購供應(yīng)鏈系統(tǒng)一般包括三個流程，即新產(chǎn)品定點流程、產(chǎn)品定價流程和產(chǎn)品訂貨流程，這就對企業(yè)內(nèi)部的物資采購管理工作人員有了一定的專業(yè)要求。然而，很多企業(yè)物資采購管理人員存在很多問題。一方面，很多企業(yè)的物資采購管理人員的能力不足以勝任企業(yè)物資采購的工作，長期會對企業(yè)造成很多不良的影響。另一方面，很多企業(yè)的物資采購管理人員的思想品格低下，形成在物資采購管理工作中、管理不嚴、私拿回扣等的不良風(fēng)氣，甚至在采購過程中存在違法亂紀的現(xiàn)象，這對企業(yè)的發(fā)展是極為不利的。

三、加強企業(yè)物資采購管理的對策

1.實施企業(yè)物資戰(zhàn)略采購。隨著市場環(huán)境的劇烈變化，傳統(tǒng)的物資采購方式和供應(yīng)鏈系統(tǒng)已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需要了。因此，必須積極采取措施，升級物資采購和供應(yīng)鏈系統(tǒng)。也就是說，應(yīng)將粗放式的采購方式轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔Y戰(zhàn)略采購模式。一方面。企業(yè)要有明確的物資采購方案的規(guī)劃，將供應(yīng)鏈系統(tǒng)的主鏈和“細枝末梢”有效打通，確保供應(yīng)鏈的多樣性和上下游信息的直通性。只有這樣，才具備了建設(shè)戰(zhàn)略采購系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件；另一方面，企業(yè)應(yīng)積極尋求戰(zhàn)略伙伴。隨著經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的物資供應(yīng)關(guān)系越來越緊密。只有通過建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，才能夠保證物資供應(yīng)的長期性、持續(xù)性和穩(wěn)定性。例如，中信戴卡集團就與豐田和本田汽車等汽車公司建立了配件供應(yīng)合作機制，增強了兩個公司的市場競爭能力。

2.明確物資采購部門職能。為了使得物資采購的決策具有高效性，必須要明確物資采購部門的職能、明確劃分職責(zé)。企業(yè)還應(yīng)該建立一個健全的采購管理機制，嚴格規(guī)范采購部門的采購行為，一方面，在物資供應(yīng)來源上，采購部門要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，建立起多元化、多源頭的采購體系。只有這樣，才能“貨比百家，擇優(yōu)選擇”，才能夠保證采購物資的質(zhì)量和穩(wěn)定；另一方面，物資采購部門還應(yīng)該承擔(dān)起物資采購方案的統(tǒng)籌規(guī)劃、供應(yīng)鏈上下游的信息傳遞職能。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約機動資金的目的。

3.提高物資采購人員的綜合素質(zhì)。從當前情況看，我國很多企業(yè)的物資采購人員的職業(yè)素質(zhì)基本上還處在比較低的水平上。一方面是因為采購人員并沒有受到過系統(tǒng)的物資采購教育和培訓(xùn)，對物資采購的理論知識和實際技能掌握不足；另一方面是在新的形勢下，由于缺乏學(xué)習(xí)，對物資采購新模式的適應(yīng)能力嚴重不足。因此，企業(yè)要通過在崗培訓(xùn)、督促采購人員加強學(xué)習(xí)和積極引進專業(yè)人才的方式，提高物資采購隊伍的職業(yè)素質(zhì)水平。

總而言之，物資采購和供應(yīng)鏈系統(tǒng)的建設(shè)關(guān)系到了企業(yè)的生死存亡。企業(yè)物資采購部門務(wù)必要在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的層次上，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈體系。

參考文獻：

[1]熊恒慶.延遲策略對供應(yīng)鏈關(guān)系的影響分析[J].科技管理研究，2013，20：241-250.

第9篇：產(chǎn)品采購方案范文

關(guān)鍵詞：裝備采購；采購方式；招標

中圖分類號：F251.1文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)09-09－0015－02

裝備采購方式選擇是指裝備采購機構(gòu)根據(jù)相關(guān)要求，通過法定程序和標準選定裝備采購項目合同訂立方式的一系列有組織的活動。當前裝備采購方式選擇行為，在一定程度上存在不規(guī)范和不科學(xué)的做法，規(guī)范統(tǒng)一選擇裝備采購方式行為，已經(jīng)成為一項現(xiàn)實的需求。

一、裝備采購方式種類及其特點

裝備采購方式是指裝備采購部門使用裝備采購經(jīng)費采購裝備時，根據(jù)不同情況采用的法定的采購形式。國外國防采辦中，在優(yōu)先采用公開招標進行裝備采辦的同時，還根據(jù)裝備項目的具體特點普遍采用了兩階段招標、兩步招標法、邀請招標、談判簽訂合同、征求建議書、單一來源采購、詢價采購等多種方式進行采辦。我軍《裝備采購條例》規(guī)定，為了促進裝備采購的有效競爭，滿足不同類型裝備的采購需求，可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及總裝備部認可的其他裝備采購方式來完成裝備采購任務(wù)[1]。

公開招標是通過公開采購信息，廣泛邀請承制單位，形成公開競爭，最終實現(xiàn)獲取質(zhì)優(yōu)價廉的裝備目的的采購方式和途徑。采用公開招標采購方式，有助于開展競爭，打破壟斷，促使承制單位努力提高裝備質(zhì)量、縮短周期、降低成本。為此，這種方式一直作為一種較理想的采購方式被世界主要國家所推崇，是外軍普遍提倡采用的一種采購方式。如美軍規(guī)定除《聯(lián)邦采辦條例》特別要求以外，必須采用公開招標方式選擇承包商。公開招標在其公開程度、競爭的廣泛性等方面具有較大優(yōu)勢，但也存在著招標周期較長、費用較高、保密性差等缺點。

邀請招標方式能夠較充分地發(fā)揮招標的規(guī)范性、公平性等優(yōu)勢，并能在一定程度上彌補公開招標的不足；但其競爭程度遠遠不能與公開招標相比擬。

在一些情況下，由于采購對象的性質(zhì)或采購情勢的要求，招標采購方式并非實現(xiàn)裝備采購經(jīng)濟有效性目標的最佳方式，必須采用其他采購方式。競爭性談判采購既能體現(xiàn)競爭，又具有靈活性的優(yōu)點，但規(guī)范性不夠強。

單一來源采購方式是非競爭性的裝備采購方式，易造成承制單位抬價、阻礙技術(shù)進步、產(chǎn)生不公平交易等現(xiàn)象，而且評審過程難以控制，人為操作性大，易造成市場機制失效，使裝備采購部門處于不利地位，影響采購效益，因而，一般在嚴格符合條件并經(jīng)上級裝備采購部門審批以后才可以實施。國外實踐已經(jīng)證明，國外國防采辦制度和政府采購制度中，對單一來源采購方式的運用采取了嚴格的限制。

詢價采購是一種相對簡單而又快速的采購方式，邀請報價的承制單位數(shù)量應(yīng)至少有三家，而且只允許承制單位提供一個不得更改的報價。詢價采購明顯具有方便快捷、費用低廉的優(yōu)點，但其規(guī)范性、程序性相對較差。

由于裝備采購的每個項目各不相同，還有其他一些適合的采購方式也是可以采用的，例如批量采購、小額采購等，因此為了適應(yīng)裝備采購在不同情況下的特殊需要，《裝備采購條例》規(guī)定，經(jīng)總裝備部批準還可以靈活采用其他裝備采購方式。需要強調(diào)的是，雖然其他采購方式有很多，但只有經(jīng)總裝備部認定的方式才可以用于裝備采購。

二、科學(xué)選擇裝備采購方式的意義

規(guī)范對裝備采購方式選擇行為的管理，可以克服和減少隨意性，從制度上確保推進和開展競爭性采購，并有效降低采購成本，保證交付進度，提高裝備質(zhì)量。

1.推進裝備采購的競爭水平[2]

推行競爭性裝備采購，既是社會主義市場經(jīng)濟制度的要求，也是高技術(shù)裝備發(fā)展的需求。規(guī)范裝備采購方式的選擇，積極運用競爭性訂立方式的目的，就是充分調(diào)動各企業(yè)積極性，把裝備科研、生產(chǎn)、維修建立在國家最先進的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)之上，以實現(xiàn)裝備采購效益的最大化。世界各國無論政府采購、還是裝備采購都采取各種方式，建立了采購方式審定制度，強制推行競爭性采購。因此，加強裝備采購方式選擇，是推行競爭性裝備采購的重要途徑。

2.提高裝備采購的法治化進程

當前，裝備采購指令性計劃管理模式的觀念和行為還未得到徹底的轉(zhuǎn)變和根除，有意、無意規(guī)避競爭，以及競爭性裝備采購方式應(yīng)用不規(guī)范，有意選擇競爭程度較小的采購方式等問題時有發(fā)生。因此，科學(xué)選擇裝備采購方式，建立規(guī)范、統(tǒng)一的裝備采購方式的選擇標準和方法，對規(guī)范裝備采購工作行為，避免行政干預(yù)、暗箱操作等問題的發(fā)生，將產(chǎn)生重要的監(jiān)督、制約作用，提高裝備采購行為的法治化進程。

3.向政府采購制度看齊

裝備采購屬于政府采購范疇。政府采購相關(guān)工作行為、過程都受到嚴格的法律限制和多方的監(jiān)督；尤其其采購方式的確定已經(jīng)受到嚴格的法律管制，任何從事政府采購工作的部門、人員，在組織實施采購工作時，必須按照法律規(guī)定、針對項目情況選擇合適的采購方式。只有這樣，才能建立公正、公平、公開的采購秩序，實現(xiàn)“陽光工程”的目標。因此，為在裝備采購工作貫徹落實政府采購制度精神，應(yīng)加強裝備采購方式科學(xué)選擇。

三、科學(xué)選擇裝備采購方式的實現(xiàn)路徑

1.采購信息，平等授予采購機會

裝備采購信息，如裝備名稱、型號、圖號，采購數(shù)量、采購價格、交付時間，戰(zhàn)技指標、關(guān)鍵技術(shù)，承制單位信息、采購部門信息，采購合同文本等，幾乎都可能涉及到軍事秘密。因此，為了維護國防安全，必須做好裝備采購的保密工作，保密工作是裝備采購信息最關(guān)鍵的把握點。

但是，不能以保密為借口而規(guī)避進行公開招標等競爭性采購方式，不能以保密作為選擇裝備采購方式的唯一“準星”。對于采購軍選民用類產(chǎn)品，除軍隊部門信息（如采購單位、交付單位等）外，其他信息均可按非保密信息處理，可進行公開，以吸引更多的承制單位的參加；對于采購軍隊專用裝備，涉及裝備總體、主要分系統(tǒng)及含技術(shù)的配套件等產(chǎn)品采購信息為保密信息，可以只向符合相應(yīng)保密資質(zhì)的承制單位。此外，還可以根據(jù)裝備采購信息密級程度積極進行去密和降密處理，降低裝備采購信息的獲取成本，最大程度地吸引廣大潛在承制單位參與到裝備采購市場中來。

2.統(tǒng)一判定標準，創(chuàng)造平等遴選規(guī)則[3]

影響裝備采購方式的因素較多，并且各裝備采購項目具體情況不盡相同，為避免在制度上遺留規(guī)避競爭的漏洞，應(yīng)對各影響裝備采購方式選擇的要素、判定標準、方法給予統(tǒng)一規(guī)范，并盡可能實現(xiàn)準確的量化管理。裝備采購方式主要由保密要求、采購金額、采購時限、承制單位數(shù)量、裝備通用性、配套或服務(wù)一致性等要素確定。結(jié)合實際，參照國內(nèi)外具體做法，應(yīng)遵循以下標準和方法進行選定裝備采購方式。

第一，密級程度。對于無法處理的裝備采購信息只能選擇公開招標以外的裝備采購方式。

第二，合同金額。各國無論政府采購、還是裝備采購，都在法律中要求政府或軍隊的不同部門，對各種裝備采購方式適用的項目經(jīng)費限額范圍給予專門的規(guī)定，建立全軍統(tǒng)一的裝備采購項目經(jīng)費計算標準。

第三，承制單位數(shù)量。競爭必須有相應(yīng)的市場主體環(huán)境，即數(shù)量較多的、具備資格條件的承制單位。因此，承制單位數(shù)量也是一個制約競爭性裝備采購方式使用的重要要素之一。

第四，采購時限要求。采購時限即采購項目所允許的合同訂立時間也成為一個制約采購方式選擇的要素之一。采購方式不同，所需要的合同訂立時間不同；裝備采購項目不同，所需要的生產(chǎn)周期、交付時間要求不同。采購時限應(yīng)按照以下公式計算：

采購時限＝（裝備交付時間－裝備采購年度計劃下達時間）－合同履行時間（按裝備生產(chǎn)周期計算）

按照《招標投標法》規(guī)定，招標公告日到開標日，至少保留20個工作日的時間間隔，以保證投標人具有充足的時間完成投標書。因此，采購時限允許的項目方可采用公開招標、邀請招標的方式訂立合同。

第五，裝備的通用性。通用性強的裝備，承制單位較多，貨源充足，價格較為穩(wěn)定，適合采用招標或詢價方式采購。《裝備采購方式和程序管理規(guī)定》明確，采用公開招標、詢價采購方式訂立裝備采購合同的項目應(yīng)具有較強的通用性。通用性一般是指各軍兵種通用，或軍民通用。從目前的情況來看，適合公開招標、詢價采購的項目大部分為軍選民用產(chǎn)品。因此，通用性按照軍選民用市場情況確定。即凡在民品市場中有多家生產(chǎn)的產(chǎn)品就可認為滿足“通用性強”的條件。

3.嚴格規(guī)范程序，保證公平選擇

制定嚴格的工作程序是規(guī)范裝備采購方式選擇行為的重要手段。裝備采購方式選擇可按以下程序和方法執(zhí)行：

首先，裝備采購業(yè)務(wù)部門在擬制裝備采購年度計劃草案前，應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)、專家及負責(zé)人員對項目進行調(diào)研分析，綜合考慮項目實際情況，提出裝備采購方式建議。其次，裝備采購計劃部門根據(jù)裝備采購項目情況組織專家對裝備采購方式建議進行審查，重點審查檢查業(yè)務(wù)部門對各要素分析的準確性，法規(guī)、判定標準執(zhí)行情況，提出的采購方式建議的合理性等內(nèi)容。再次，通過審查的，裝備采購主管機關(guān)應(yīng)組織專家，并根據(jù)裝備采購項目情況，對裝備采購方式方案進行審核。對于需調(diào)整采購方式的，依法作出裝備采購方式修改決定；批準下達執(zhí)行；經(jīng)審核無異議的，及時批準下達。

此外，還需借鑒國內(nèi)外相關(guān)做法，建立專門的監(jiān)督檢查機關(guān)，并賦予其相應(yīng)職權(quán)和職責(zé)，從而加強對采購方式選擇的審批監(jiān)督，以確保全軍各級裝備采購部門按照法規(guī)要求正確選擇、使用采購方式。

參考文獻：

[1]魏剛，艾克武.武器裝備采辦合同管理導(dǎo)論[M].北京:國防工業(yè)出版社，2005：181-182.