前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水污染防治規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
流域水環(huán)境保護(hù)事關(guān)重大。構(gòu)建流域污染防治的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，目的是為平衡上下游的利益，協(xié)調(diào)上下游的行為和行動(dòng)，預(yù)防重大污染事故的發(fā)生，以最有效的手段，和最低的成本實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
2012年，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合出臺(tái)了《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》，提出了流域污染防治統(tǒng)籌、流域協(xié)商、跨行政區(qū)斷面水質(zhì)考核、區(qū)域水污染機(jī)制處理等區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并要求流域所經(jīng)各省級(jí)政府形成治污合力。
但是，由于上述規(guī)定和部署原則性較強(qiáng)，難以為現(xiàn)實(shí)中錯(cuò)綜復(fù)雜的流域水環(huán)境監(jiān)管提供可操作性強(qiáng)的機(jī)制。
在國(guó)家部委的指導(dǎo)性原則下，一些地方政府也陸續(xù)推出了區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制的探索性嘗試，如湖北省2014年1月通過的《湖北省水污染防治條例》提出，“建立健全對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)以及有關(guān)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！?/p>
2013年4月，廣西和廣東省環(huán)保廳聯(lián)手，建立了珠江流域上下游水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治管理、省區(qū)污染事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理等合作機(jī)制；此外，江蘇等省試點(diǎn)實(shí)施了排污權(quán)有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境政策，河南省焦作市對(duì)流域水環(huán)境質(zhì)量的行政區(qū)域考核和補(bǔ)償做了規(guī)定。
國(guó)家層次的聯(lián)動(dòng)體制、制度和機(jī)制的建立，具有普適性的特點(diǎn)，既應(yīng)放眼宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要立足基礎(chǔ)和基層。
在統(tǒng)一規(guī)劃方面，制定各省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)流域污染防治規(guī)劃；小流域與中流域的污染防治規(guī)劃相協(xié)調(diào)，中流域與大流域的污染防治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
在統(tǒng)一規(guī)范方面，建立流域內(nèi)統(tǒng)一的水環(huán)境質(zhì)量環(huán)境評(píng)估和治理驗(yàn)收規(guī)范、水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、水環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)；明確本行政區(qū)域的流域水污染防治聯(lián)動(dòng)的目的、責(zé)任追究等問題；統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；建立統(tǒng)一的上游對(duì)下游的水污染補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及下游對(duì)上游的水環(huán)境改善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
在統(tǒng)一協(xié)調(diào)方面，建立由各行政區(qū)域分管負(fù)責(zé)人參加的流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)若干個(gè)工作組；建立統(tǒng)一的流域水污染物排放交易與污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。
在統(tǒng)一責(zé)任方面，核算流域的環(huán)境容量，分配各行政區(qū)域和各行業(yè)的水污染排放總量。對(duì)于跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的，支付污染損害補(bǔ)償；對(duì)于水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的，下游應(yīng)當(dāng)支付生態(tài)收益補(bǔ)償；若發(fā)生跨區(qū)域水污染事故，使區(qū)域聯(lián)動(dòng)責(zé)任真正得到落實(shí)。
關(guān)鍵詞：污染；防治；歷程
中圖分類號(hào)：X131.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
淮河蚌埠市區(qū)段水體污染的現(xiàn)象起始于1979年，由于蚌埠閘的關(guān)閉，自1978年8月23日至1979年4月26日連續(xù)斷流達(dá)247天，其間為保證淮南市電廠發(fā)電水位，短期由蚌埠閘向上游翻水，在淮河蚌埠市區(qū)段老鐵橋上游河段水體變黑發(fā)臭，實(shí)測(cè)河流水體中高錳酸鹽指數(shù)達(dá)每升三十余毫克，以淮河水作為水源的城市自來水不僅不能飲用，甚至作為沖洗或房間拖地也會(huì)產(chǎn)生異味。城市居民生活飲用水以臨時(shí)取用防空洞中地下水作為應(yīng)急水源，華東地區(qū)調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)鉆井開采市區(qū)范圍淺層地下水供城市居民飲水急需?；春影霾菏袇^(qū)段水體污染現(xiàn)象是在我國(guó)出現(xiàn)河段水體污染較早，且因給城市居民飲用產(chǎn)生突出影響而引起國(guó)家高度重視。
自1983年起，由淮河水利委員會(huì)淮河水資源保護(hù)辦公室牽頭，組織由豫、皖、魯、蘇等四省所屬淮河流域城市（或地區(qū)）環(huán)保、水文等部門編制城市河段水污染保護(hù)規(guī)劃。作為淮河蚌埠市區(qū)段水體污染防治，也從上世紀(jì)八十年代中期在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心指導(dǎo)下開始了以淮河蚌埠市區(qū)段為重點(diǎn)的水體污染治理工作。
蚌埠市初期河段水污染的防治，一方面重點(diǎn)控制涉水工業(yè)污染源的預(yù)防，按環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度控制新增污染源，另一方面重視原有工業(yè)的污染源廢水治理，隨1997年淮河流域水污染源達(dá)標(biāo)排放，到2000年“零點(diǎn)行動(dòng)”，蚌埠市所有工業(yè)污染源，盡量是低水平上，但基本都做到了達(dá)標(biāo)排放。在此期間，為保障城市供水水源安全，在蚌埠閘上游約2km處河段建設(shè)第三水廠，且隨之?dāng)U建，關(guān)閉了處于蚌埠閘下游約2km第一水廠和蚌埠閘下游約5km第二水廠；在勝利路南側(cè)由八里溝到席家溝實(shí)施“污水截流”工程。
在長(zhǎng)達(dá)20余年過程中，淮河蚌埠市區(qū)段受上游來水和蚌埠市城市污水的影響，每逢枯水期（當(dāng)年12月至次年2月），多出現(xiàn)河段水體污染現(xiàn)象，河段水質(zhì)類別為輕度（Ⅲ）、中度（Ⅴ類）1～2個(gè)月，甚至是重度（劣Ⅴ類）數(shù)天～1個(gè)月污染。即使作為蚌埠市主要供水水源（淮河蚌埠閘上游）河段也因上游支流（其中穎河較為突出）蓄集的所謂污水團(tuán)下泄而出現(xiàn)短期（數(shù)天至數(shù)月）污染現(xiàn)象。
從上世紀(jì)九十年代中期，從城市定量考核需要，開始重視城市污水（包括生活污水）的治理，蚌埠市在淮河干流市區(qū)南側(cè)，相繼建成第一污水處理廠（位于席家溝兩側(cè)）和第二污水處理廠（位于新鐵橋東側(cè)），到2008年，市區(qū)南岸原有的5個(gè)城市污水排入淮河干流的排污口（分別是八里溝排污口、3號(hào)碼頭排污口、1號(hào)碼頭排污口、交通路排污口和龍子河排污口）的直排污水全部經(jīng)過城市污水處理廠處理后排入淮河干流，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)幾十年的蚌埠市城市污水不經(jīng)處理直接排入淮河干流的狀況，自2009年以來，淮河蚌埠市區(qū)段基本能保持在符合Ⅲ類水體的目標(biāo)要求。
城市河段水污染的防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它在所處流域的范圍僅僅是一個(gè)子系統(tǒng)。而一個(gè)城市的水污染防治系統(tǒng)，又可分污染源子系統(tǒng)、輸水工程子系統(tǒng)和城市污水處理子系統(tǒng)。作為某個(gè)城市，應(yīng)在所屬流域水污染防治規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)所處位置自然和社會(huì)條件，在城市水污染防治規(guī)劃指導(dǎo)下，通過長(zhǎng)期不斷的努力，循序漸進(jìn)地開展城市水污染防治工作。
城市水源是城市發(fā)展在河段水污染防治工作中的重點(diǎn)，蚌埠市雖幾易城市水源位置，采取天河作用應(yīng)急水源以及期望開發(fā)新的城市水源作出努力。城市水源保護(hù)仍是重中之重，新安江安徽段和浙江段試點(diǎn)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為調(diào)節(jié)上下游河段城市水污染問題進(jìn)行了有益的探索，可借鑒作為解決保護(hù)蚌埠市水源的機(jī)制。
對(duì)于城市工業(yè)水污染源的治理，從2009年起，鑒于城市污水處理廠的建成運(yùn)行，城市污水處理廠范圍內(nèi)的企業(yè)相繼要求從原執(zhí)行的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，更改為執(zhí)行三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，是科學(xué)合理的，可避免重復(fù)處理、降低成本。蚌埠市政府對(duì)位于市區(qū)的敏感工業(yè)污染源要求“撤市進(jìn)園”，符合城市規(guī)劃合理布局要求。但應(yīng)注意一類污染物和不可降解污染物的嚴(yán)格管理。這不僅是保證城市污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)的要求，還是在保證城市污水處理廠處理后廢水可持續(xù)利用上的要求。
輸水工程（指輸送城市污水工程）是河段水污染治理工程的子系統(tǒng)，其特點(diǎn)是投資小、見效快。僅把其作為城市污水處理廠的配套工程是不夠的，應(yīng)把其作為在控制水污染子系統(tǒng)，不僅在收集城市污水匯入城市污水處理廠發(fā)揮作用，在輸出城市污水處理廠處理后廢水綜合利用方面也應(yīng)引起重視。合肥市擬利用城市污水處理廠處理后廢水作為汽車沖洗水，其面臨的問題之一也包括處理后出水管道建設(shè)。
城市污水處理廠的建設(shè)是城市河段水污染治理的必不可少的工程內(nèi)容，是城市河段水質(zhì)改善的重點(diǎn)工程，但在蚌埠市城市污水處理廠建設(shè)上存在的問題是對(duì)城市污水處理廠處理后廢水（即所謂“中水”）的利用沒有得到足夠的重視，不符合可持續(xù)發(fā)展原則。由此可見，城市污水處理廠的建設(shè)選地尤為重要，不僅要考慮收集城市污水便利條件，更要充分注意為處理后出水利用留下空間條件。
當(dāng)前應(yīng)考慮蚌埠市一水廠處理后出水的利用，可采取輸水工程把處理后出水穿過淮河干流給小蚌埠地區(qū)農(nóng)用灌溉，解決處理后出水直排淮河干流的問題。蚌埠市第二污水處理廠處理后出水有可利用的空間條件，但處理后出水仍直排淮河，沒能利用空間條件進(jìn)一步作為農(nóng)灌用水利用。這些都是減少對(duì)淮河水質(zhì)影響沒能注意并多加考慮的問題。
縱觀蚌埠市城市河段水污染防治工作，無論是工業(yè)污染源的治理和城市污水廠的建設(shè)，都是側(cè)重當(dāng)時(shí)需要進(jìn)行，缺乏在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，分期實(shí)施，逐步達(dá)到總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。回顧蚌埠市城市河段水污染防治過程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找過程和現(xiàn)狀存在的問題，以期引導(dǎo)城市規(guī)劃和環(huán)保部門的注意，把城市水污染防治工作做的更好，是筆者的初衷，也期盼在其它城市水污染防治工作中借鑒參考。
參考文獻(xiàn)
在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下，人們對(duì)于水的需要急劇增加，水利工程紛紛興起，大量的生活以及工業(yè)廢水排入河湖，對(duì)自然水體的質(zhì)量、形態(tài)、運(yùn)動(dòng)規(guī)律以及資源能力等方面產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。流域水污染問題十分嚴(yán)重，漸漸的變成新的人為災(zāi)害，然而治理水污染的成效卻十分有限。本文對(duì)流域水污染的問題進(jìn)行了探討，分析了其治理方面的不足并提出了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
1我國(guó)流域水污染治理現(xiàn)狀
我國(guó)流域水環(huán)境、水生態(tài)在國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的狀況下破壞嚴(yán)重，對(duì)流域水污染進(jìn)行有效的治理，控制流域水污染問題已成為我國(guó)水環(huán)境研究中重要的課題。我國(guó)在20世紀(jì)70年代便開始對(duì)水污染的防治問題進(jìn)行研究。隨后開展了大量的水環(huán)境容量理論以及背景值、水體功能區(qū)劃和總量控制方法等研究，并在進(jìn)行研究的過程中運(yùn)用了多種分析手段，增強(qiáng)了水污染規(guī)劃的科學(xué)性。我國(guó)從1994年5月便從淮河流域的治理開始對(duì)流域水污染進(jìn)行治理。對(duì)此國(guó)家頒布了全國(guó)第一步關(guān)于流域污染綜合防治的行政法規(guī)。進(jìn)入“九五”以來，以治理淮河流域的水污染為先導(dǎo)，隨后對(duì)海河、太湖、遼河、巢湖以及滇池等流域的水污染進(jìn)行大規(guī)模的防治，通過對(duì)城市水污染的治理以及對(duì)工業(yè)污染源的治理，部分水域的防治性工作取得了一定成效?；春恿饔蛩廴镜闹卫砉ぷ髟?1世紀(jì)已經(jīng)取得一定的成果。2011年中央財(cái)政安排資金50億元，專項(xiàng)用于三河三湖及松花江流域水污染防治，并且制定了流域的綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)我國(guó)三湖三河流域切實(shí)解決重點(diǎn)流域水污染問題具有重要的意義。
2我國(guó)流域水污染治理存在的不足
近年來，我國(guó)長(zhǎng)江、黃河以及淮河的污染狀況進(jìn)一步加劇，一些部分河段受到嚴(yán)重的污染。我國(guó)雖然對(duì)流域水污染的問題進(jìn)行了長(zhǎng)期的治理，但依舊沒有取得顯著的成效。從以下幾點(diǎn)分析我國(guó)流域水污染治理中存在的不足之處：
2.1流域水環(huán)境的功能區(qū)劃與流域水環(huán)境的管理要求不相符。
為了對(duì)流域水環(huán)境加強(qiáng)治理，實(shí)現(xiàn)流域治理的規(guī)劃目標(biāo)，很多國(guó)家經(jīng)過多次實(shí)踐，探索出一條以流域?yàn)橹黧w，建立適合流域治理管理制度的重要的管理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)流域水環(huán)境的管理機(jī)制并不完善，實(shí)施起來也不順利，其不注重流域生態(tài)系統(tǒng)的平衡性以及水資源的流動(dòng)性，缺乏對(duì)水資源管理的認(rèn)識(shí)以及對(duì)河流湖泊和近岸海域進(jìn)行統(tǒng)一劃分的技術(shù)體系。現(xiàn)階段的劃分方法缺乏具有完整性的水生態(tài)系統(tǒng)，劃分的基礎(chǔ)大部分為水體現(xiàn)狀的使用功能，同時(shí)也以行政區(qū)作為劃分基礎(chǔ)，則缺乏了流域左右岸、上下游以及河海之間相互協(xié)調(diào)的科學(xué)基礎(chǔ)等。
2.2水資源總量控制存在不足
目前，我國(guó)已經(jīng)形成了水污染防治規(guī)劃體系，其以污染物目標(biāo)總量控制技術(shù)為主，根據(jù)已確定的污染物總量控制指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)流域的水污染制定實(shí)施具體有效的防治規(guī)劃。但是我國(guó)在水污染總量控制方面存在不足，主要有：總量控制與濃度控制不相符；環(huán)境監(jiān)管與質(zhì)量目標(biāo)不相符；水生態(tài)保護(hù)與污染控制不相符；環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)與排放達(dá)標(biāo)控制不相符；流域水污染控制與把行政區(qū)作為基礎(chǔ)的環(huán)境功能劃分不相符等。
2.3管理體制不完善
現(xiàn)階段，我國(guó)的流域水污染管理體制存在諸多問題，主要有：流域水污染治理忽視預(yù)防控制，注重末端治理，其治理思路上存在明顯的缺陷；政府是單一的管理主體，但是其行政分割過于明顯；忽視了城市生活污水以及農(nóng)業(yè)面源的污染治理，只對(duì)工業(yè)領(lǐng)域點(diǎn)源控制給予了重視；忽視了對(duì)公眾以及企業(yè)的自覺行為的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，把重點(diǎn)放在了政府機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)督職能上；流域水污染治理過程中沒有完整的公眾參與機(jī)制；沒有具體的相關(guān)法律制度以及政策，法律制度不完善。
3我國(guó)流域水污染治理的對(duì)策
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，人們生活水平也緊緊的跟上節(jié)奏，不斷的提高，我國(guó)的流域水污染的治理工作更不能落下，我們應(yīng)該吸取以往水污染治理方面的教訓(xùn)，對(duì)流域內(nèi)的各類源頭進(jìn)行控制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流域系統(tǒng)的重視，積極借鑒外國(guó)的先進(jìn)治理思路，從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新與制度的完善，才能更好的解決我國(guó)流域水污染的問題。主要可以從下面幾點(diǎn)進(jìn)行分析：
3.1明確防治思路，加強(qiáng)污染源控制
首先，從流域概念、生態(tài)安全理念與系統(tǒng)控制論思想出發(fā)，將河湖水污染防治與全流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)以及人們文明生產(chǎn)生活行為有機(jī)結(jié)合起來，在以往研究與保護(hù)治理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，采用“污染源系統(tǒng)控制—河湖水質(zhì)改善與生態(tài)系統(tǒng)完善-系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制建設(shè)”的水污染綜合防治的總體思路；其次，污染源的系統(tǒng)控制要考慮到從流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染源工程治理與控制以及其他一些低污染水的實(shí)際情況，對(duì)水質(zhì)差、污染重的河段或湖庫(kù)開展工程治理，改善河湖水質(zhì)、完善生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)注重生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完善，促進(jìn)工程治理的順利進(jìn)行。
3.2制定科學(xué)合理的水環(huán)境目標(biāo)
流域水污染的治理工作不是一朝一夕的，解決水環(huán)境的問題也要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)出發(fā)，制定科學(xué)合理的水環(huán)境目標(biāo)。在今后的5~10年內(nèi)，在鞏固已有成效的基礎(chǔ)上改變現(xiàn)階段低層次的“達(dá)標(biāo)”，并對(duì)污水處理廠實(shí)施升級(jí)提標(biāo)改造，大大提高城市與工業(yè)的污水治理水平，是水污染防治工作的重點(diǎn)，在對(duì)大江、大河的水污染進(jìn)行全面治理同時(shí)，也要對(duì)湖泊的水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化的問題進(jìn)行重點(diǎn)的研究和解決。
3.3建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況下，必須把“誰污染誰治理”作為我國(guó)的水污染防治工作的原則，建立多元化的水資源更新補(bǔ)償制度以及污染防治投資機(jī)制，要通過價(jià)格杠桿對(duì)水資源進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)和利用，運(yùn)用多種方式吸收資金來保障環(huán)境保護(hù)工作的正常運(yùn)行。同時(shí)要對(duì)目前的城市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、水土流失、污水處理體制進(jìn)行改革，使得污水處理廠在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、社會(huì)化以及市場(chǎng)化，使政府逐步從污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的直接管理中解脫出來，真正實(shí)現(xiàn)污水處理走向市場(chǎng)。
3.4加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督功能
在對(duì)流域水污染進(jìn)行治理的過程中不能忽視社會(huì)監(jiān)督功能的作用。流域水污染的治理不僅需要加強(qiáng)國(guó)家環(huán)保部門的執(zhí)法力度，還需要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾的廣泛參與。社會(huì)公眾是環(huán)境最大的利益相關(guān)者，他們最有動(dòng)力去對(duì)相關(guān)部門及其企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，促使他們真正履行環(huán)境義務(wù)。
3.5建立健全流域水污染治理機(jī)制
分割的治水管理機(jī)制已經(jīng)不能對(duì)水污染持續(xù)惡化的趨勢(shì)進(jìn)行有效的控制，因此，應(yīng)該盡快完善流域水污染防治機(jī)制，建立流域水污染防治與水資源利用相統(tǒng)一的管理方式以及跨部門跨區(qū)域的流域污染防治機(jī)制，保證完成減排的目標(biāo)。根據(jù)流域的整體性對(duì)環(huán)保、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)行組織并開展聯(lián)合執(zhí)法以及監(jiān)測(cè)工作。
3.6把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式
我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主線將是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的特點(diǎn)出發(fā)，在湖泊水環(huán)境承載力計(jì)算和區(qū)域分配的基礎(chǔ)上，以主要污染物排放量與入湖總量分配為核心，開展流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整控污減排體系建設(shè)，建立優(yōu)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從源頭上調(diào)整污染源分布和組成，減少整個(gè)流域污染物排放量，如逐步關(guān)停和淘汰中小型污染嚴(yán)重的企業(yè)，進(jìn)行合理土地灌溉，加強(qiáng)旅游的環(huán)保工作等，達(dá)到解決結(jié)構(gòu)性污染的目的，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益高、資源消耗小的高新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
《2010中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)地下水質(zhì)量狀況不容樂觀，水質(zhì)為優(yōu)良一良好一較好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)總計(jì)為1759個(gè)，占全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)的42.8％，2351個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)為較差一極差級(jí)，占57.2％。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在北方5省20個(gè)縣集約化蔬菜種植區(qū)的調(diào)查顯示，在800多個(gè)調(diào)查點(diǎn)中，50％的地下水硝酸鹽含量因過量用氮超標(biāo)。目前這種局勢(shì)還在加劇。國(guó)土資源部近幾年的調(diào)查顯示，有40％的城市地下水水質(zhì)在不斷惡化。
加強(qiáng)地下水污染防治已刻不容緩。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看。世界各國(guó)為了保護(hù)地下水資源，出臺(tái)了一系列法律。比如美國(guó)，1972年通過的《潔凈水法》、1987年的《水質(zhì)量法》、1991年的《國(guó)家監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》等等。除了法律，美國(guó)在一些具體的保護(hù)水資源的措施方面也規(guī)定得非常具體。以水井為例，美國(guó)要求水井必須離開化糞池系統(tǒng)、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和地下儲(chǔ)物罐等污染源若干英尺，水井的擁有者必須在井口周圍保持一個(gè)50英尺的清潔區(qū)，讓所有有害物質(zhì)遠(yuǎn)離水井等等。
然而，治理地下水污染，并非易事。地下水不同于地表水，一旦污染物進(jìn)入合水層，治理難度極大。除了資金成本，還有一個(gè)時(shí)間成本。地下水埋藏在地下一定深度內(nèi)，缺氧、溫度低、無光照、流動(dòng)緩慢、水交替周期長(zhǎng)，一旦受到污染，污染物、水和介質(zhì)問的相互作用過程很復(fù)雜，恢復(fù)周期長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)地下水污染防治，關(guān)鍵在“防”。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”，側(cè)重點(diǎn)在“防”，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合處理。
加強(qiáng)開展地下水飲用水源環(huán)境安全保障工作加快地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整、劃定和建設(shè)工作，盡快開展多尺度地下水型飲用水源的污染防治區(qū)劃工作，確定地下水污染重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)防控區(qū)及一般保護(hù)區(qū)，并定期嚴(yán)格地開展地下水飲用水水源環(huán)境執(zhí)法檢查督察。
嚴(yán)格控制污染地下水的城鎮(zhèn)和工業(yè)污染嚴(yán)格防止污廢水管網(wǎng)滲漏，控制城鎮(zhèn)生活垃圾對(duì)地下水的影響。對(duì)于已污染地下水的城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)，要及時(shí)開展頂部防滲、滲濾液引流、地下水修復(fù)等工作；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)于造成地下水嚴(yán)重污染事件的企業(yè)，依法予以關(guān)停。
控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水污染對(duì)由于農(nóng)業(yè)面源導(dǎo)致地下水“三氮”超標(biāo)的地區(qū)，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)和地下水污染較重的平原區(qū)，大力推廣科學(xué)施肥，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化。
積極開展地下水污染修復(fù) 篩選典型地下水飲用水源區(qū)和地下水污染問題突出的工業(yè)場(chǎng)地，積極開展污染場(chǎng)地地下水污染修復(fù)試點(diǎn)工作，切斷廢棄鉆井、礦井等地下水污染途徑，防止污染物通過廢棄井進(jìn)入地下水。
建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和信息共享平臺(tái)；制定地下水污染防治應(yīng)急措施，形成地下水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。
一、加強(qiáng)集中式飲用水源地的監(jiān)督管理，飲用水源地水質(zhì)（地下水）達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%
根據(jù)年編制完成的飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分和規(guī)劃工作，各縣（市）環(huán)保局、小店、尖草坪、晉源分局要按照區(qū)劃、規(guī)劃的要求，對(duì)處于一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，由各縣（市）區(qū)政府下達(dá)搬遷、關(guān)停及限期治理的決定，在5月底前完成保護(hù)區(qū)的立標(biāo)工作，加大檢查的力度，每月定期對(duì)各飲用水源地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水源地水質(zhì)安全。
二、落實(shí)省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書要求，斷面主要污染物COD、氨氮年均值下降10％，城市水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上
1、斷面COD。氨氮的消減工作，是省市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)主要工作，年3月我局就斷面COD。氨氮的監(jiān)測(cè)和消減工作做了具體的安排。各有關(guān)環(huán)保部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)排水企業(yè)的監(jiān)督管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和廢水的達(dá)標(biāo)排放。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、古交市、縣、小店分局監(jiān)測(cè)站要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)各溝、渠、河道匯入汾河水質(zhì)及溫南社水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作并按時(shí)上報(bào)市局，市局每?jī)稍陆M織汾河水質(zhì)分析會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織處理。
2、強(qiáng)化湖水生態(tài)環(huán)境管理，在太原市人民政府湖生態(tài)修復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分年度對(duì)湖進(jìn)行環(huán)境綜合整治。在二季度前完成從汾河二庫(kù)到湖沿途的污染源調(diào)查及整治設(shè)計(jì)，積極落實(shí)資金。整治中，通過對(duì)沿途污染源進(jìn)行治理、湖底的清淤、補(bǔ)水次數(shù)的增加、湖養(yǎng)魚的魚種、數(shù)量合理的規(guī)劃，并結(jié)合湖區(qū)域開發(fā)和提升其生態(tài)的自凈能力，力爭(zhēng)使湖水水質(zhì)得到改善。
3、進(jìn)一步加大城市污水處理改造建設(shè)能力。年內(nèi)開工建設(shè)城南污水處理廠20萬噸/日工程、河西北中部污水處理廠升級(jí)改造和二期7.5萬噸/日工程、升級(jí)改造工程，確保年投入運(yùn)行；縣污水處理廠開工建設(shè)0.5萬噸/日工程，完成縣污水處理廠擴(kuò)容改造0.8萬噸/日工程、縣污水處理廠一期技改1萬噸/日工程、古交中心污水處理廠擴(kuò)容改造2萬噸/日工程。通過上述建設(shè)和改造，新增污水處理能力31.3萬噸/日。
4、結(jié)合目前開展的西山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作及城鄉(xiāng)清潔大運(yùn)動(dòng)，以河為試點(diǎn)開展河道整治，一、二季度對(duì)全市13條排污渠進(jìn)行詳盡的調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上確定對(duì)河道進(jìn)行綜合整治，整治中，通過對(duì)河道沿岸洗煤、選礦等工業(yè)企業(yè)廢水通過治理，實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”，對(duì)生活污水實(shí)施清污分流、雨污分流。并進(jìn)行環(huán)境綜合整治，實(shí)施綠化、美化工程。
三、在“五個(gè)行業(yè)”開展廢水治理工作。
根據(jù)國(guó)家和省、市要求，實(shí)施節(jié)能減排工程，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)行業(yè)的限期治理及監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)污水預(yù)處理工作，全市20張床位以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在6月底前必須達(dá)標(biāo)排放。全市60家餐飲、娛樂、小區(qū)等服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)排水單位，按要求完成污水預(yù)處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；二是晉源區(qū)齊興偉業(yè)、家盛等造紙行業(yè)要繼續(xù)加大創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)的力度；三是對(duì)縣山西水塔老陳醋有限公司、縣旭美薯業(yè)、漢波食品等釀酒、制醋、食品加工行業(yè)廢水實(shí)施限期治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市53家表面行業(yè)的廢水管理；五是對(duì)洗相、印刷等相關(guān)行業(yè)要對(duì)顯影、定影廢液的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移及處置工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
四、組織污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、管理，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行
按照省局統(tǒng)一要求，加快在線監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。凡有在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作的縣（市）區(qū)，各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)督察工作，在年省局下達(dá)89家安裝在線監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上，確保6月底前完成安裝工作，在8月底前完成對(duì)省局的數(shù)據(jù)上傳及聯(lián)網(wǎng)工作。對(duì)不按時(shí)完成安裝任務(wù)的企業(yè)，將依照國(guó)家環(huán)?？偩帧段廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控管理辦法》進(jìn)行處罰，所在縣（市）區(qū)實(shí)施環(huán)保區(qū)域限批政策。
論文摘要:加強(qiáng)水資源的合理開發(fā)利用和水污染控制與防治工作，有著重要的現(xiàn)實(shí)性和必要性.本文作者根據(jù)有關(guān)法規(guī)及節(jié)水型社會(huì)的要求，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合縣情，提出了加強(qiáng)臨澤縣水污染控制與防治的主要對(duì)策.
水是人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)中極其寶貴的物質(zhì)資源.隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活的日益改善，生活和生產(chǎn)用水不斷增加.我縣是水資源緊缺，水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的縣區(qū)之一，水資源緊缺和水環(huán)境污染的問題將影響未來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展.因此，加強(qiáng)水資源的合理開發(fā)利用和水污染控制與防治工作，具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和歷史的必要性。
1 水污染控制與防治的背景分析
1. 1自然環(huán)境概況
臨擇縣位于河西走廊中部，地處巴丹吉林沙漠南緣，屬黑河流域中段，梨園河(大沙河)縱貫?zāi)媳保h總面積2727. 29 km2，地勢(shì)南北高，中間低，海拔高度在1 360^-2 082 m之間.屬典型大陸性干早氣候，年平均氣溫7. 7℃，無霜期152 d，年均降水量117. 1~，集中在7--’9月，年蒸發(fā)量2 211. 7 mm,年日照時(shí)數(shù)為3 052. 9 h，主要災(zāi)害氣象因素有干早、霜凍、干熱風(fēng)、沙塵暴等.境內(nèi)自然形成南、北、中三條風(fēng)沙帶，總長(zhǎng)103 km，沙化面積4 053 hm3，占土地總面積的12. 900，與綠洲面積之比為6，5，鹽化草甸面積2. 42萬hm2，占綠洲面積的1/3.
1. 2水資源現(xiàn)狀及趨勢(shì)
全縣地表水總量12. 8億m3，其中黑河過境水量10. 5億m3 ,梨園河(大沙河)年徑流量2. 3億m3，計(jì)人不重復(fù)地下水資源量1. 02億m3，全縣水資源總量為13. 82億m3，已建成萬畝以上灌區(qū)6處，中小型水庫(kù)7座，總庫(kù)容0. 327億m3，干、支、渠道91條，長(zhǎng)613. 2 km，機(jī)井888眼，2002年總用水量5. 68億m3，其中農(nóng)業(yè)用水4. 6億m3，生態(tài)用水0. 86億m3，工業(yè)用水0. 15億m3，生活用水0. 07億耐，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的81%以上.
根據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來，祁連山雪限上移，流域來水量逐年減少，可見未來10年地表水量亦將不斷減少，地下水量也將減少.總之，在生態(tài)環(huán)境維持現(xiàn)狀的情況下，境內(nèi)水資源呈逐年遞減趨勢(shì).
1. 3水環(huán)境質(zhì)量及存在的問題
監(jiān)澤縣屬黑河水系，黑河發(fā)源于青海省境內(nèi)祁連山，自張掖由東南向西北流人境內(nèi)，境內(nèi)流程56km，年平均流量50.5 m3/s，流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少，水污染較輕.梨園河(大沙河)源于肅南裕固族自治縣祁連山脈的柴諸山，屬黑河支流，流經(jīng)縣境流程30.5 km，自南向北流經(jīng)縣城，匯人黑河，為季節(jié)性支流，7---9月為汛期，河水量不足黑河的 1/4，其他月份即為斷流期.流域內(nèi)既有工業(yè)廢水排放，又有城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排人大沙河，使大沙河水體受到污染.城區(qū)水源地，縣自來水公司第一、二水廠區(qū)的地下水水質(zhì)均為工、類優(yōu)良生活用水.據(jù)《臨澤縣城供水水文地質(zhì)條件》及《新民灘水源地地下水供水可行性論證報(bào)告》顯示，地下水允許開采量為1792萬m3/a，現(xiàn)狀開采量740萬m3/a，可滿足近期及遠(yuǎn)期生活、生產(chǎn)用水需要.
存在的主要問題:一是年降雨量稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈，地下水開采困難。按水利部《黑河水量分配方案》確定的中游可用水量分?jǐn)偅铱h畝均水量511 m3,是全國(guó)平均水平的29寫，水資源緊缺，制約我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是用水結(jié)構(gòu)不合理，水資源利用效率低下，用水方式粗放、節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水量損失大，工業(yè)用水定額偏大，大多為自備井用水，循環(huán)利用率低于全國(guó)平均水平;三是現(xiàn)狀工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率低，工業(yè)和生活污水直接排人大沙河，造成地表潛層水污染;年化肥施用量約3萬，對(duì)水環(huán)境構(gòu)成潛在威脅;四是隨著城鎮(zhèn)人口不斷聚集和增加，餐飲、理發(fā)、洗浴等服務(wù)業(yè)的膨脹發(fā)展，城鎮(zhèn)生活污水排放量劇增，對(duì)大沙河的污染負(fù)荷將不斷加重.
2 水污染控制與防治的目標(biāo)及期限
從全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)出發(fā)，緊緊抓住西部大開發(fā)和黑河流域綜合治理的歷史機(jī)遇，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持“誰污染誰治理”的原則，多渠道籌措資金，加大投人力度，對(duì)重點(diǎn)污染源嚴(yán)格控制排放總量，重點(diǎn)流域進(jìn)行重點(diǎn)整治;加大環(huán)境宣傳力度，提高流域沿岸企業(yè)和群眾的環(huán)保意識(shí).通過“一控雙達(dá)標(biāo)”，排污口規(guī)范化整治;關(guān)?！?5小”和“新5小”、遏制污染反彈、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、加大排污收費(fèi)力度等措施，如期實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，在全社會(huì)形成珍惜保護(hù)水資源的共識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙康目標(biāo).
控制范圍:梨園河(大沙河)自梨園到野溝灣黑河人口段止，全長(zhǎng)30. 5 km;黑河臨澤段自高崖子水文站到蘿泉下莊村止，全長(zhǎng)56 km.
控制期限:近期2003 ^-2005年，遠(yuǎn)期2006 -2010年;
水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo):大沙河流域水環(huán)境質(zhì)量近期保持v級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到n級(jí)標(biāo)準(zhǔn);黑河流域臨澤段水環(huán)境質(zhì)量近期保持n級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到班級(jí)標(biāo)準(zhǔn).
水污染物總量控制目標(biāo):我縣工業(yè)水污染源近期和遠(yuǎn)期達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)為111級(jí)標(biāo)準(zhǔn).
生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo):近期2005年林木覆蓋率達(dá)到12%，遠(yuǎn)期201。年達(dá)到1500;城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化搜蓋率近期達(dá)到30.1，遠(yuǎn)期達(dá)到3500;農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)面積近期達(dá)667 hmz，遠(yuǎn)期達(dá)到9 333 hmz.
3 水污染控制與防治的重點(diǎn)
3. 1污染源治理
要控制和清除水體污染，必須從控制廢水排放人手，實(shí)行“防、治、管”三結(jié)合.首先，搞好全縣水污染調(diào)查工作，確定污染源分布狀況，時(shí)間變化及污染數(shù)量、濃度等，然后將市政府下達(dá)我縣的污染物排放總量指標(biāo)加以細(xì)化分解，由排污單位向環(huán)境保護(hù)部門如實(shí)申報(bào)排污量，經(jīng)核定后，編制污染物排放總量控制目標(biāo)管理責(zé)任書，并由排污單位與政府簽訂控制目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì).經(jīng)考核、超標(biāo)排污的，由縣政府責(zé)令限期治理，并依法處罰.流域排污單位必須在排污申報(bào)的前提下，取得合法排污資格;重點(diǎn)污染企業(yè)還應(yīng)在排污口安裝流量計(jì)，做到規(guī)范、科學(xué).自2003年起，禁止一切排污單位向流域水體超標(biāo)排放污染物.其次，加強(qiáng)廢水無害化處理.工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水排放，必須經(jīng)過凈化處理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)污染防治設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度.再次，要加大流域水體的監(jiān)測(cè)管理力度，通過監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解水體污染狀況及污染來源，以便果斷采取治理措施.
3. 2水源保護(hù)
對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地，要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)，嚴(yán)格加強(qiáng)保護(hù).近期，(2005年前)，應(yīng)將城區(qū)一、二水廠水源地和小屯鄉(xiāng)礦泉水水源地列為一級(jí)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)加保護(hù);其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地也要加強(qiáng)管護(hù)，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁單位或個(gè)人利用滲井、滲坑排放或傾倒有毒廢水、含病原體的污水及其他廢物，所有排污單位(個(gè)人)都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證水源地水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn).(gb5746-1985 ).
3. 3水處理項(xiàng)目建設(shè)
從2003年開始，逐步完善城區(qū)排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城區(qū)生活污水做到應(yīng)排盡排，堅(jiān)決清除滲井、滲坑.擬在鐵路北側(cè)洼地，建設(shè)生物氧化塘一座，利用藻菌共生系統(tǒng)凈化污水.工業(yè)企業(yè)污水由工廠無害處理后，爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)排放.力爭(zhēng)在2006年建設(shè)處理能力10 000 m3/d的污水處理廠一座，使城區(qū)生產(chǎn)和生活污水實(shí)現(xiàn)管道化排放、工廠化處理.
3. 4農(nóng)村污染防治
控制水土、有機(jī)質(zhì)流失和農(nóng)田污染，大力推廣有機(jī)肥，科學(xué)合理使用化肥和農(nóng)藥，使之減量化、無害化;積極推廣高效實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，創(chuàng)造條件開展噴灌、滴溉種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng);大力推行降解地膜使用，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理率，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)境安全管理，掌握鄉(xiāng)村農(nóng)藥污染狀況，確定農(nóng)藥污染控制重點(diǎn)，采取切實(shí)措施積極防治;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治監(jiān)管工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)關(guān)停“15小”企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止死灰復(fù)燃.
3. 5生態(tài)環(huán)境保護(hù)
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水務(wù)、礦產(chǎn)、土地、林木、動(dòng)植物、風(fēng)景名勝等自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)林區(qū)、綠洲保護(hù)，嚴(yán)格控制生態(tài)開發(fā)活動(dòng)，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰恢復(fù)、誰受益、誰補(bǔ)償”的方針，積極探索生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行生態(tài)破壞限期治理制度;隨著黑河流域綜合治理進(jìn)程的推進(jìn)，應(yīng)加強(qiáng)干、支、斗渠兩側(cè)樹木的保護(hù)工作，禁砍禁伐;加大退耕還林、下大決心、花大氣力，增加全縣林木總量，提高覆蓋率;在城區(qū)搞好防護(hù)林帶綠化造林工程，提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境.
4 水污染控制與防治的主要對(duì)策
為促使我縣走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)富民、生活富裕的文明道路，提高水資源利用效率，改善流域水環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)采取以下主要對(duì)策.
4. 1加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)
要教育廣大干部群眾，牢固樹立環(huán)保意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保基本國(guó)策重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感.保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.因此，各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾要把環(huán)保工作當(dāng)作重要的日常工作，抓緊抓好，人人保護(hù)環(huán)境，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，共同保護(hù)好流域水環(huán)境，切實(shí)改善水體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)控制水污染達(dá)標(biāo)排放和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的目標(biāo).
4. 2努力創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施清潔生產(chǎn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建設(shè)步伐，結(jié)合調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加大退耕還林、還草力度，提高林木覆蓋率;倡導(dǎo)節(jié)約用水，全力推行節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)，積極推行循環(huán)用水制度，提高水循環(huán)利用效率;改進(jìn)水污染企業(yè)生產(chǎn)工藝，引進(jìn)新技術(shù)，降低單產(chǎn)排污量，開展對(duì)廢水的綜合利用，使其資源化;認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批，嚴(yán)禁在黑河、大沙河流域新建污染嚴(yán)重的化學(xué)制漿造紙、制革、印染、電鍍、釀造等生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)已建設(shè)的化工、食品加工企業(yè)，嚴(yán)格水污染防治工作，加大污水處理和治理資金投人，切實(shí)做到達(dá)標(biāo)排放.創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制，要實(shí)施清潔生產(chǎn)，同時(shí)開展清潔生產(chǎn)自愿承諾活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)水污染排放減量化、無害化.
4. 3強(qiáng)化目標(biāo)管理，遏制污染反彈
嚴(yán)格遵循“誰造成污染，誰承擔(dān)責(zé)任”和“誰污染、誰治理”的原則，多渠道籌措治理資金，保證水污染防治設(shè)施建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度.要將流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃列人年度目標(biāo)管理責(zé)任書，強(qiáng)化重點(diǎn)水污染企業(yè)的管理，按要求制定水污染防治計(jì)劃，確定每年削減廢水排放量.強(qiáng)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，努力保證流域水污染防治規(guī)劃如期完成，采取果斷措施，關(guān)閉“15小”企業(yè)，遏制污染反彈.
【關(guān)鍵詞】水污染現(xiàn)狀；防治對(duì)策；防治成效
水是人類賴以生存和發(fā)展的最重要的資源之一，然而隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源緊缺和水污染已經(jīng)成了全世界需要共同面對(duì)的問題，特別是水污染問題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了人類的健康和生存。我國(guó)近年來由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及水資源的短缺，致水污染問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約發(fā)展的主要因素之一。
水污染是由有害化學(xué)物質(zhì)造成水的使用價(jià)值降低或喪失，污染環(huán)境的水。污水中的酸、堿、氧化劑，以及銅、鎘、汞、砷等化合物，苯、二氯乙烷、乙二醇等有機(jī)毒物，會(huì)毒死水生生物，影響飲用水源、風(fēng)景區(qū)景觀。污水中的有機(jī)物被微生物分解時(shí)消耗水中的氧，影響水生生物的生命，水中溶解氧耗盡后，有機(jī)物進(jìn)行厭氧分解，產(chǎn)生硫化氫、硫醇等難聞氣體，使水質(zhì)進(jìn)一步惡化。
一、陜西省水污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策
陜西省位于中國(guó)西北地區(qū)東部的黃河中游，東隔黃河與山西相望，西連甘肅、寧夏，鄰內(nèi)蒙古，南連四川、重慶，東南與河南、湖北接壤。全省地域南北長(zhǎng)、東西窄，南北長(zhǎng)約880公里，東西寬約160～490公里，面積19萬多平方千米。按地理方位劃分屬于西北地區(qū)，北部地區(qū)位于黃土高坡，南部有關(guān)中平原，渭河谷地，屬于溫帶季風(fēng)氣候，夏季高溫，冬季寒冷干燥，全年降水比較少。
西北地區(qū)黃河干流水質(zhì)污染相當(dāng)嚴(yán)重，而內(nèi)蒙古段是黃河干流污染最嚴(yán)重的一段。黃河經(jīng)內(nèi)蒙古出境進(jìn)入陜西、山西的界河段，由于沿岸，由于沒有大的排污口匯入，水質(zhì)基本能達(dá)到Ⅲ類。黃河干流蘭州段，延河入黃斷面石油污染嚴(yán)重，超標(biāo)均在7倍以上。渭河干流污染嚴(yán)重，生態(tài)功能已經(jīng)喪失。渭河上游大量引水，致使渭河徑流量大為減少，水環(huán)境容量喪失殆盡。渭河2000年19個(gè)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水質(zhì)斷面中，僅有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類和劣于Ⅴ類，已經(jīng)喪失了水生態(tài)功能，城市附近河段普遍污染嚴(yán)重，部分城鎮(zhèn)河段已經(jīng)變成了排污溝。
2013年3月18日至4月17日，陜西省環(huán)保執(zhí)法局對(duì)新河、皂河、Y河流域及西咸新區(qū)范圍內(nèi)排污企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。據(jù)稱，新河、皂河、Y河是關(guān)中匯入渭河中，污染最嚴(yán)重的三條河流。在檢查的176家企業(yè)中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有146家企業(yè)存在環(huán)境違法問題。
科技部在“九五”期間，組織實(shí)施了“西北地區(qū)水資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境研究”項(xiàng)目。該項(xiàng)目深入開展了西北地區(qū)的水資源現(xiàn)狀調(diào)查，摸清了水資源的家底，進(jìn)行了水資源合理配置的方案研究，并通過計(jì)算當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力，提出了必須保障水資源總量的三分之一作為生態(tài)用水，發(fā)展節(jié)水型生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略，為西北地區(qū)在西部大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水資源緊缺的矛盾打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全省地下水污染防治規(guī)劃實(shí)施方案（2012-2020年）我省將總體規(guī)劃實(shí)施期為2012-2020年，分兩個(gè)階段實(shí)施。到2015年前，我省全面掌握地下水污染狀況，啟動(dòng)地下水污染修復(fù)示范項(xiàng)目，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，初步建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水水源水質(zhì)得到基本保障。到2020年，全省地下水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，開展農(nóng)村分散式水源的保護(hù)，建立農(nóng)村地區(qū)地下水飲用水水源安全保障體系。對(duì)典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，全省地下水污染防治監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范體系基本建成。
我省將嚴(yán)格控制地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染。通過工程技術(shù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)染C合措施，在水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)科學(xué)合理使用化肥和農(nóng)藥，積極發(fā)展生態(tài)及有機(jī)農(nóng)業(yè)。
針對(duì)地下水污染物來源復(fù)雜、有機(jī)污染日益凸顯、污染總體狀況不清的現(xiàn)狀，開展全省地下水污染狀況調(diào)查。在國(guó)土、水利及環(huán)保等部門已有的地下水監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，整合并優(yōu)化地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)布設(shè)點(diǎn)位，完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享。
目前，我省共有74個(gè)城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水水源地，我省將優(yōu)先保障地下水飲用水水源環(huán)境安全，建立地下水飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制。未經(jīng)穩(wěn)定化處理且含水率超過60%的城鎮(zhèn)污水廠污泥不得進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，我省將完成未劃分集中式地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分審批工作，并推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的退耕還林還草，開展農(nóng)業(yè)面源污染地下水監(jiān)控試點(diǎn)示范。
二、陜西渭河流域水污染防治成效
2015年5月6日，陜西省人民政府新聞辦舉行會(huì)，陜西省環(huán)保廳總工程師郝彥偉介紹了渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案的實(shí)施情況。
省委、省政府從2012年開始，每年將渭河水質(zhì)改善情況納入省市目標(biāo)責(zé)任考核體系。三年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，渭河流域水污染治理工作順利進(jìn)行，渭河流域水質(zhì)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
三年行動(dòng)實(shí)施以來，干流主要污染物平均濃度大幅度下降。2014年，干流化學(xué)需氧量平均濃度較2011年下降32.9%，氨氮下降45.2%。其中化學(xué)需氧量濃度全程達(dá)到了III類水質(zhì)。渭河干流水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)由2011年的重度污染、2013年的中度污染變?yōu)?014年第四季度的輕度污染。
三年行動(dòng)方案對(duì)4條污染嚴(yán)重的渭河支流：小韋河（寶雞）、皂河（西安）、新河（源于西安經(jīng)咸陽(yáng)入渭）、尤河（渭南）效果明顯。新河、尤河、小韋河水質(zhì)目標(biāo)提前半年（即2014年7月起）達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)，皂河2014年底實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)。17條主要支流化學(xué)需氧量平均濃度較2011年下降48.9%，氨氮下降37.9%。灃河、澇河、臨河、灞河等支流達(dá)到IV類水質(zhì)。其它支流基本達(dá)到水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。
沿渭河各市（區(qū)）水質(zhì)目標(biāo)完成情況如下：寶雞市、楊凌示范區(qū)：渭河干流出境斷面達(dá)到III類水質(zhì)。咸陽(yáng)市、西安市：渭河干流出境斷面基本達(dá)到IV類水質(zhì)。渭南市：渭河干流華縣以上斷面基本達(dá)到IV類水質(zhì)。銅川市：石川河出市境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：灰色預(yù)測(cè)模型；曲線擬合；水污染狀況；重慶市
中圖分類號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）03-0446-04
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.03.012
Prediction of Water Pollution in Chongqing Based on the
Grey Prediction Model and Curve Fitting
CHEN Min-min
（School of Business， Hohai University， Nanjing 211100， China）
Abstract： To effectively control water pollution in Chongqing， based on the proportion of cod and ammonia in the wastewater of Chongqing in 2003-2013，the change trend of water pollution situation in Chongqing in 2020 was predicted by SPSS curve fitting， the linear regression method and Matlab programming grey prediction model. The results showed that through precision test，grey forecasting precision was between 0.026% to 2.685%. The proportion of cod in municipal wastewater in Chongqing was linear or exponential decline， while the proportion of ammonia nitrogen was rising in a fluctuant way or exponential rise. We should curb the rising proportion of ammonia nitrogen in wastewater， and further maintain the proportion of cod decline from aspects of industrial sources， urban life， agricultural sources， reservoir sources and so on.
Key words： grey prediction model； curve fitting； the water pollution situation； Chongqing city
水是人賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的飛速發(fā)展，人類對(duì)水資源的需求越來越大，但中國(guó)水污染問題卻日益嚴(yán)峻。中國(guó)水體污染源主要來自兩方面：一是工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放的工業(yè)廢水；二是城市化進(jìn)程中由于城市污水排放而集中處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大量生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體[1]。一直以來，水污染的防治與預(yù)測(cè)就是學(xué)者們研究的重點(diǎn)，水污染防治是中國(guó)水環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。從“九五”開始，中國(guó)逐步建立了一套較為成熟的水污染防治工作機(jī)制[2]。朱建華等[3]綜合運(yùn)用了3種計(jì)量方法預(yù)測(cè)中國(guó)水污染防治投資狀況；王秀娜等[4]選取二次移動(dòng)平均法，以水污染排放量為基礎(chǔ)預(yù)測(cè)了蘭州市水污染特征。已有研究成果多探討水污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，且水污染指標(biāo)為廢水排放總量、水感官指標(biāo)、毒理學(xué)監(jiān)測(cè)指標(biāo)等。本研究將在已有研究的基礎(chǔ)上，選取四大污染物中表示水污染程度的廢水中化學(xué)需氧量比例、氨氮量比例2個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用Matlab程序?qū)崿F(xiàn)灰色模型預(yù)測(cè)，進(jìn)行重慶市水污染狀況的研究及預(yù)測(cè)。
1 研究區(qū)概況
重慶市位于中國(guó)內(nèi)陸西南部、長(zhǎng)江上游地區(qū)，地跨東經(jīng)105°11′-110°11′、北緯28°10′-32°13′之間的青藏高原與長(zhǎng)江中下游平原的過渡地帶。重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14 265.40億元，比上年增長(zhǎng)10.9%。近年來，由于環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，重慶三峽庫(kù)區(qū)面臨比較嚴(yán)重的水污染問題。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)滿足產(chǎn)業(yè)和居民生活用水需求提出了挑戰(zhàn)。2016年重慶市政府工作報(bào)告表明，“十二五”規(guī)劃以來，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量上大幅改善，累計(jì)完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入1 411億元人民幣，水污染治理投資也自2007年來穩(wěn)步增長(zhǎng)，水環(huán)境污染問題已得到較大改善。經(jīng)國(guó)家核定，2015年重慶市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年分別下降了1.71%、2.39%、5.91%、9.66%，比2010年分別下降了10.87%、10.50%、18.56%、16.09%，超額完成了“十二五”及年度減排目標(biāo)任務(wù)。在未來，合理預(yù)測(cè)水環(huán)境污染狀況、更好地處理經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和水環(huán)境污染控制之間的關(guān)系尤為重要。
2 數(shù)據(jù)來源與研究方法
2.1 灰色系統(tǒng)GM（1，1）模型
3.2.2 利用Matlab建立灰色預(yù)測(cè)模型 運(yùn)用Matlab 7.0軟件編寫代碼實(shí)現(xiàn)灰色預(yù)測(cè)模型對(duì)數(shù)據(jù)的擬合，程序結(jié)果顯示a=0.026，b=0.951，代入 x（k+1）=[x（0）（1-b/a）]esp（-ak）+（b/a），k=1，2，…，n，得最終預(yù)測(cè)模型為：
x（1）[（T-2002）+1]=-72.294e-0.026（T-2002）+72.491
根據(jù)預(yù)測(cè)值的計(jì)算公式：x（0）（k+1）=x（1）（k+1）- x（1）（k），k=1，2，…，n，代入數(shù)據(jù)得模型預(yù)測(cè)值結(jié)果及殘差檢驗(yàn)結(jié)果，模型最大殘差比值為2.685%
3.3 氨氮量預(yù)測(cè)
3.3.1 利用SPSS進(jìn)行曲線擬合 選取線性、二次、三次和指數(shù)函數(shù)對(duì)氨氮量在廢水中的比例進(jìn)行擬合，結(jié)果見表3。
經(jīng)研究分析，二次擬合函數(shù)的最高點(diǎn)是2012年的1.708%，之后開始減少，這與被剔除的2012及2013年實(shí)際值2.204%、2.348%不符。而三次函檔男翁如圖1所示，為具有2個(gè)極值點(diǎn)、1個(gè)零點(diǎn)、且波動(dòng)較小的圖像，2010年后為上升狀態(tài)，這與被剔除的2011-2013年數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)相符，故氨氮量SPSS曲線預(yù)測(cè)選取三次函數(shù)。函數(shù)表達(dá)式為：NO/RA=1.293+0.107（T-2002）-0.015（T-2002）2+0.001（T-2002）3。
其中，RA表示重慶市廢水排放總量；NO表示廢水中氨氮量；T表示具體年份。
3.3.2 利用Matlab建立灰色預(yù)測(cè)模型 建立GM（1，1）模型，建模方法同化學(xué)需氧量。a=-0.019，b=1.437，精度檢測(cè)結(jié)果最大預(yù)測(cè)誤差為2.401%
x（1）[（T-2002）+1]=76.058e-0.019（T-2002）-74.691
3.4 預(yù)測(cè)結(jié)果
根據(jù)由曲線擬合及GM（1，1）預(yù)測(cè)所得的化學(xué)需氧量/廢水總排放量、氨氮量/廢水總排放量結(jié)果，得2003-2020年重慶市化學(xué)需氧量/廢水總排放量、氨氮量/廢水總排放量實(shí)際值和模型預(yù)測(cè)值（表4）。
4 小結(jié)與討論
由前文分析知，重慶市化學(xué)需氧量/廢水總排放量分別呈線性和指數(shù)下降，兩種方法所預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)偏差在合理范圍內(nèi)，且GM（1，1）模型預(yù)測(cè)結(jié)果的降速減緩。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，到2020年，重慶市化學(xué)需氧量/廢水總排放量下降到1.2%以下；氨氮量/廢水總排放量分別呈曲線上升及指數(shù)上升形態(tài)，依據(jù)曲線擬合及GM（1，1）預(yù)測(cè)結(jié)果，預(yù)計(jì)到2020年，將分別比2003年增加52.38%和49.89%。近年來，重慶市加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資，在水污染治理方面也取得了重大進(jìn)步，廢水中兩大排放物之一的化學(xué)需氧量得到了相應(yīng)的重視和控制，但對(duì)人體有嚴(yán)重危害的氨氮量占廢水總量的比例卻有波動(dòng)上升的趨勢(shì)，鑒于此，重慶市環(huán)保部門應(yīng)從以下方面采取相應(yīng)措施，加大對(duì)氨氮量控制的同時(shí)，勿忽視化學(xué)需氧量減少趨勢(shì)的保持。
1）工業(yè)源水污染防治。深化工業(yè)污染源專項(xiàng)整治工作，整改重點(diǎn)問題工業(yè)企業(yè)。集中處理建成工業(yè)園區(qū)和組團(tuán)工業(yè)廢水設(shè)施，建設(shè)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施，加大處理規(guī)模。環(huán)保搬遷主城重污染企業(yè)，強(qiáng)制性審核工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)主要污染工業(yè)企業(yè)要做好監(jiān)督工作，推進(jìn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開，包括國(guó)家重點(diǎn)控制污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開，以及推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開，依法公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息。
2）農(nóng)業(yè)源水污染防治。編制并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)督查，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，整改污染治理設(shè)施工程。
3）城鎮(zhèn)生活源水污染防治。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“一控雙達(dá)標(biāo)”，興建大量污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，節(jié)能減排。2015年，重慶市城市、城鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)91%、78%，未來還需繼續(xù)提升污水處理效率。同時(shí)要加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)，專項(xiàng)整治集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶、排污口等污染源，完成主城區(qū)城市集中式水源地環(huán)境狀況評(píng)估和重點(diǎn)區(qū)域地下水環(huán)境狀況評(píng)估。
4）庫(kù)區(qū)水污染防治。2007-2012年，重慶市水利總投資將超過400億元，開工水庫(kù)數(shù)量占到全國(guó)總數(shù)的40%左右。隨著水電站的修建和運(yùn)營(yíng)，庫(kù)區(qū)水污染防治形勢(shì)較為嚴(yán)峻，一是水庫(kù)蓄水后水文形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，庫(kù)區(qū)水環(huán)境變得更為脆弱；二是部分廢污水處理設(shè)施運(yùn)行效率不高，因此必須繼續(xù)加大庫(kù)區(qū)水污染防治力度[9]。同時(shí)，由于水庫(kù)污染負(fù)荷主要來源于上游，上游水污染防治仍然不能疏忽。
參考文獻(xiàn)：
[1] 白 煒.關(guān)于城市生活污水的防治[A].水資源、水環(huán)境與水法制建設(shè)問題研究――2003年中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)（年會(huì)）論文集（上冊(cè)）[C].山東青島：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2003.269-272.
[2] 馬樂寬，王金南，王 東.國(guó)家水污染防治“十二五”戰(zhàn)略與政策框架[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2013，33（2）：377-383.
[3] 朱建華，逯元堂.基于協(xié)整分析的我國(guó)“十二五”水污染防治投資預(yù)測(cè)[J].中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2014，5（3）：23-26.
[4] 王秀娜，楊太保，閆 晶，等.蘭州市水污染特征分析與預(yù)測(cè)[J].水資源保護(hù)，2011，27（6）：32-34.
[5] 劉張強(qiáng)，馬民濤，樸錦泉.灰色理論模型在河北省大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)中的應(yīng)用[J].四川環(huán)境，2016，35（1）：51-53.
[6] 鄧聚龍.灰色系統(tǒng)理論[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2005.
[7] 劉張強(qiáng)，馬民濤，樸錦泉.灰色理論模型在河北省大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)中的應(yīng)用[J].四川環(huán)境，2016，35（1）：50-52.
關(guān)鍵詞：地下水污染 治理 防止水質(zhì)污染
中圖分類號(hào)：X523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A．文章編號(hào)：
一．地下水出現(xiàn)故障的原因
上層滯水是由于局部的隔水作用，使下滲的大氣降水停留在淺層的巖石裂縫或沉積層中所形成的蓄水體。
自流水是埋藏較深的、流動(dòng)于兩個(gè)隔水層之間的地下水。這種地下水往往具有較大的水壓力，特別是當(dāng)上下兩個(gè)隔水層呈傾斜狀時(shí)，隔層中的水體要承受更大的水壓力。當(dāng)井或鉆孔穿過上層頂板時(shí)，強(qiáng)大的壓力就會(huì)使水體噴涌而出，形成自流水。地下水位指的是指地下含水層中水面的高程
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，人們生活水平的提高，對(duì)地下水資源的要求也越來越高，不僅是數(shù)量上的增加，對(duì)水質(zhì)也有更高的要求。提高維護(hù)人類的生存環(huán)境和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的基礎(chǔ)資源，是全球人類的要求。為此,加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)，防止環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期有效的利用水資源是一項(xiàng)重要的工作。對(duì)地下水環(huán)境精心管理和保護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)控、科學(xué)預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)和及時(shí)評(píng)價(jià)其質(zhì)量，是合理開發(fā)利用水資源的重要管理內(nèi)容，也是當(dāng)前地下水管理的迫切任務(wù)。
二． 現(xiàn)階段我國(guó)水質(zhì)污染現(xiàn)象
新一輪地下水資源評(píng)價(jià)結(jié)果表明，我國(guó)地下水水質(zhì)狀況總體較好。按分布面積統(tǒng)計(jì)，63%可供直接飲用，17%經(jīng)適當(dāng)處理后可供飲用，12%不宜直接飲用但可供農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)部門利用，另有不足8%的地下水為礦化度大于5克/升的咸水鹽水和少量遭受嚴(yán)重污染的地下水，不宜直接利用或需經(jīng)深度處理后才有可能得以利用。
然而，城市與工業(yè)“三廢”不合理或不達(dá)標(biāo)排放量的迅速增加，農(nóng)牧區(qū)農(nóng)藥、化肥的大量使用，導(dǎo)致我國(guó)地下水污染日益嚴(yán)重，呈現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深、由城市到農(nóng)村的擴(kuò)展趨勢(shì)。全國(guó)195個(gè)城市監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40%的城市地下水污染趨勢(shì)加重;北方17個(gè)省會(huì)城市中16個(gè)污染趨勢(shì)加重，南方14個(gè)省會(huì)城市中3個(gè)污染趨勢(shì)加重。
在一些地區(qū)，地下水污染已經(jīng)造成了嚴(yán)重危害，危及到供水安全。例如，遼寧省海城市污水排放造成大面積地下水污染，附近一個(gè)村因長(zhǎng)期飲用受污染的地下水，多數(shù)人患上當(dāng)?shù)匚丛羞^的特殊病癥，160人因水而亡;淮河安徽段近5000平方公里范圍內(nèi)，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的淺層地下水面積僅占11%;由于地下水的嚴(yán)重污染，淄博日供水量51萬立方米的大型水源地面臨報(bào)廢，國(guó)家大型重點(diǎn)工程—齊魯石化公司水源告急。即使首都北京，淺層地下水中也普遍檢測(cè)出了具有巨大潛在危害的DDT、六六六等有機(jī)農(nóng)藥殘留和尚沒有列入我國(guó)飲用水標(biāo)準(zhǔn)的單環(huán)芳烴、多環(huán)芳烴等“三致”(致癌、致畸、致突變)有機(jī)物。這些“三致”有機(jī)物在我國(guó)東部其他城市和地區(qū)，很可能同樣存在。由于水土污染，導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、茶葉等品質(zhì)下降，出口受到嚴(yán)重影響。
三依法加強(qiáng)地下水管理
（1） 實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。很重要的一點(diǎn)是加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。水行政主管部門要能夠有效地調(diào)配和管理地表水、地下水，流域上下游、左右岸以及社會(huì)各部門的用水。要建立以流域?yàn)閱卧乃Y源統(tǒng)一管理體系，確保流域內(nèi)各行業(yè)的用水，合理配置水資源，同時(shí)促進(jìn)各行業(yè)的節(jié)約用水和水環(huán)境保護(hù)，避免由于流域內(nèi)各部門之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，造成搶占水資源，濫采地下水，導(dǎo)致水多浪費(fèi)多，水少發(fā)展受制約，生態(tài)環(huán)境被破壞。在促進(jìn)水資源統(tǒng)一管理方面，要利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，建立水資源統(tǒng)一管理體系，確保有限的水資源的可持續(xù)利用，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。對(duì)已污染水源地的治理措施，應(yīng)針對(duì)引起地下水污染的主要原因、污染途徑和經(jīng)濟(jì)條件來制定，治理地下水污染應(yīng)當(dāng)切斷污染源，防止污染物繼續(xù)進(jìn)入，切實(shí)可行的做到保護(hù)水源。
（2）.提高對(duì)水質(zhì)的認(rèn)識(shí)
在現(xiàn)代，人類改造其環(huán)境的能力，如果明智的加以使用的話，就可以給各國(guó)人民帶來開發(fā)的利益和提高生活質(zhì)量的機(jī)會(huì)。如果使用權(quán)使用不當(dāng)或輕率的使用，就會(huì)給人類和人類環(huán)境造成無法估量的損害。所謂污染地下水是指地下水由于人類活動(dòng)的影響，使其溶解的或懸浮的有害成分的濃度超過了國(guó)家或國(guó)際規(guī)定的飲用水最大允許濃度。地下水從開始污染到污染嚴(yán)重，乃至達(dá)到不能飲用的地步，有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，特別是一旦發(fā)現(xiàn)地下水中某些元素超標(biāo)，再進(jìn)行治理就比較困難，所以，地下水的污染是指由于人類活動(dòng)，使地下水的物理、化學(xué)和生物性質(zhì)發(fā)生改變，因而限制或妨礙它在各方面的正常應(yīng)用。因此，對(duì)于水源地地下水的保護(hù)和監(jiān)控應(yīng)該有長(zhǎng)期的擴(kuò)展的認(rèn)識(shí)，必須有與自然共存，為子孫后代留下一個(gè)健全生活環(huán)境的愿望而思考，對(duì)人類文化和文明而建設(shè)。
（3）.科學(xué)管理
科學(xué)管理有助于防止地下水水質(zhì)惡化現(xiàn)象產(chǎn)生，包括減少污染物的產(chǎn)生和防止污染物滲入等。要加強(qiáng)科學(xué)管理必須做到：(1)對(duì)城市的發(fā)展和水源地的建設(shè)做出全面規(guī)劃與合理的利用。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，開發(fā)和利用地下水也顯得更為緊迫，同時(shí)，人類活動(dòng)導(dǎo)致地下水污染的可能性在不斷增大，甚至某些局部的人為污染和水土的流失，都可能給地下含水層帶來不可恢復(fù)的危害。所以，對(duì)于地下水環(huán)境的保護(hù)、污染的控制要依法加大力度來管理。地下水環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，地下水污染具有隱蔽性和難以逆轉(zhuǎn)性，所以一經(jīng)污染很難治理，最終會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，為了我們要長(zhǎng)期有效地利用地下水資源，就必須對(duì)地下水環(huán)境精心管理和保護(hù)，提高水環(huán)境的質(zhì)量。(2)清除污染源，大力開展預(yù)防污染物的治理工程建設(shè)，合理開采地下水，制止水源地上游新開耕地，確保自然植被生長(zhǎng)。(3)建設(shè)水源地各溝系統(tǒng)的管理工程，規(guī)劃明確的保護(hù)界限，設(shè)立明顯的宣傳標(biāo)志牌，建設(shè)修復(fù)溝系的保護(hù)管理工程。種植產(chǎn)氧的植被工程，增強(qiáng)地下水的自凈能力。(4)建立科學(xué)的管理體系，健全監(jiān)控管理設(shè)施。實(shí)行有償用水制度，以促進(jìn)節(jié)約利用水自用。
三、依法防治地下水污染
1.依法規(guī)劃水環(huán)境管理應(yīng)堅(jiān)持的原則
(1)貫徹“以防為主、防治結(jié)合”的原則。地下水水質(zhì)的污染常具有緩慢、隱蔽、不易及時(shí)察覺、不易治理復(fù)原等特點(diǎn)，因此對(duì)地下水水質(zhì)的治理，必須貫徹“以防為主、防治結(jié)合”的原則。只有這樣，才能使地下水環(huán)境質(zhì)量不斷向良性循環(huán)發(fā)展，不斷提高水質(zhì)的可用性。(2)貫徹“三同步，三同時(shí)”的原則，如果規(guī)劃內(nèi)新建項(xiàng)目不同時(shí)、不同步的考慮水環(huán)境保護(hù)，必將導(dǎo)致水環(huán)境的污染，給水污染防治帶來許多障礙，因此，規(guī)劃中對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須制訂有效的措施，杜絕新增污染源，并納入水污染防治規(guī)劃的管理計(jì)劃中。(3)貫徹“環(huán)境綜合整治”以及“發(fā)展區(qū)域治理”的原則。環(huán)境是個(gè)整體概念，環(huán)境介質(zhì)之間相互轉(zhuǎn)化，相互影響，因此水環(huán)境規(guī)劃中必須識(shí)別環(huán)境之間的因果關(guān)系和共生關(guān)系，從原著手制訂措施。(4)要正確處理好各水系同能量或資源利用程度的高低或難易關(guān)系，水環(huán)境容量的利用則必須從總量控制角度考慮，合理提高凈化作用，在開發(fā)水源地時(shí)要求得到最佳組合。(5)要正確處理技術(shù)、法制、行政、經(jīng)濟(jì)手段之間的關(guān)系。這些手段必須綜合運(yùn)行，使之形成行之有效的管理手段。依法管理是最根本的，一個(gè)大的規(guī)劃沒有法律上的保障是難以實(shí)現(xiàn)的。(6)正確處理需要和可能的關(guān)系。制訂治理水源地目標(biāo)時(shí)，除了從環(huán)境角度提出要求外，還必須考慮當(dāng)前及今后的財(cái)力、人力和技術(shù)等條件，做到實(shí)事求是，不致因目標(biāo)過高而使規(guī)劃無法實(shí)現(xiàn)。
四． 地下水及土壤污染現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化生物恢復(fù)技術(shù)
近年來，一種用于治理土壤和地下水污染的現(xiàn)場(chǎng)生物恢復(fù)技術(shù)逐漸發(fā)展起來，并受到越來越 多的重視?，F(xiàn)場(chǎng)生物恢復(fù)技術(shù)是利用處理場(chǎng)地中的細(xì)菌和真菌等微生物，使其將有機(jī)污染物或其他復(fù)雜的合成物通過新陳代謝分解為CO2、CH4、H2O、無機(jī)鹽及生物基質(zhì)等，從而達(dá)到清除污染物的目的。
生物恢復(fù)技術(shù)分為自然生物恢復(fù)和強(qiáng)化生物恢復(fù)。自然生物恢復(fù)是處理場(chǎng)地的微生物利用周 圍環(huán)境中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和電子受體對(duì)污染物降解的過程，其降解速度受到營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)種類、數(shù)量 及電子受體接受電子能力大小和其他物理?xiàng)l件的限制。強(qiáng)化生物恢復(fù)技術(shù)是通過提供適宜的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、電子受體及改善其他限制生物恢復(fù)速度的因素，達(dá)到提高生物恢復(fù)速度、加速污 染物降解的目的。用于治理土壤和地下水污染的現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化生物恢復(fù)技術(shù)主要有生物吹脫法、 土地處理法、空氣鼓泡法和液體輸送法等。
總結(jié)：
有了以上的問題探討，我們更要加緊步伐，真正實(shí)心實(shí)意的為群眾做出有效的解決方案，這項(xiàng)任務(wù)艱巨，需要我們大家共同努力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄭自寬,丁再盛. 甘肅省地表水功能區(qū)水質(zhì)變化特征分析[J]. 人民黃河. 2012(10)
[2] 蔡慧慧,宋瑞鵬. 河南省城市飲用水水源地安全狀況評(píng)估[J]. 人民黃河. 2012(10)[3] 曹振東,危潤(rùn)初,段啟杉,譚廷靜. 犀牛洞地下河水-巖作用反向模擬[J]. 人民黃河. 2012(10)