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20*年,全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2956家,下發(fā)《整改指令書》2587份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》592份,查出隱患19279條,整改16635條,查封隱患設(shè)備1176臺,經(jīng)濟(jì)處罰356次,罰款530.73萬元。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故262宗,死亡77人,重傷188人。與去年同期相比,事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)分別下降了17.09%、2.53%、21.67%。確保了市政府下達(dá)給我區(qū)的生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)。
現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下:
一、進(jìn)一步理順安全執(zhí)法工作機(jī)制
(一)完善綜合執(zhí)法配套機(jī)制
今年3月我區(qū)在街道推行綜合執(zhí)法后,為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有效銜接,我局制定了配套實(shí)施方案,對區(qū)、街道兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察事權(quán)進(jìn)行了明確的界定,建立了緊密相連、互相配合的工作機(jī)制。各街道執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)按照區(qū)政府改革方案和區(qū)局配套實(shí)施方案的要求,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),理順與街道行政執(zhí)法隊(duì)的關(guān)系,完善內(nèi)部管理工作制度,實(shí)現(xiàn)了新舊執(zhí)法體制的有效銜接和無縫接軌。
(二)建立工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度和案件審理工作制度
為切實(shí)抓好今年全區(qū)的工傷預(yù)防工作,我局聯(lián)合社保、總工會、宣傳部等有關(guān)部門,建立和完善了工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度,印發(fā)了《20*年度龍崗區(qū)工傷預(yù)防工作實(shí)施方案的通知》,先后召開兩次工傷預(yù)防工作聯(lián)席會,表彰了21家工傷預(yù)防工作先進(jìn)企業(yè)代表。
為使辦案準(zhǔn)確、合法,實(shí)行執(zhí)法調(diào)查權(quán)與決策權(quán)的適度分離,局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。
(三)完善社區(qū)安全巡查制度
為確保我區(qū)原有的安全生產(chǎn)巡查制度與新體制實(shí)現(xiàn)有效銜接,保證安全執(zhí)法監(jiān)察與社區(qū)巡查有機(jī)結(jié)合,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查工作的通知》,進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、社區(qū)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為了加強(qiáng)對巡查制度落實(shí)情況的督促指導(dǎo),從11月份開始,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室每周星期二到包點(diǎn)街道檢查社區(qū)巡查制度落實(shí)情況。
二、進(jìn)一步明確工作思路,開展執(zhí)法工作
(一)查辦事故和責(zé)任力度不斷加大。我局依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格按照四不放過的原則,加大了事故查處力度。對74宗生產(chǎn)安全死亡事故進(jìn)行了立案查處,辦結(jié)率93%。在事故查處中,我們一方面加大對事故單位負(fù)責(zé)人的行政法律責(zé)任追究,另一方面加強(qiáng)了刑事立案查處的力度。今年,對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責(zé)任人移交公安、司法部門,追究刑事責(zé)任,其中已有4人依法判處有期徒刑。同時(shí)對事故單位實(shí)行了安全評價(jià)和隱患整改結(jié)案制。定期編制《安全生產(chǎn)事故通報(bào)》和《安全生產(chǎn)簡報(bào)》。
(二)積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。根據(jù)市局關(guān)于在?;袠I(yè)以及其它“五大”重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求,認(rèn)真落實(shí),確定53家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和60家企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)單位。編印了《企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)文件匯編》和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范文件匯編》發(fā)給試點(diǎn)企業(yè)。組織試點(diǎn)企業(yè)召開了動(dòng)員會,并按省局要求成立自評小組培訓(xùn)自評人員,保證標(biāo)準(zhǔn)化工作有序進(jìn)行。
目前,危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,已有2家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通過了省局的標(biāo)準(zhǔn)化考評,46家企業(yè)已向省申請達(dá)標(biāo)考評,申報(bào)率達(dá)到86.8%,超出省局要求的30%申報(bào)考評額。60家“五大”行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè),已進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,并聘請市安科學(xué)會2名專家配合區(qū)、街道對完成復(fù)評的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考評。
(三)大力推行中小企業(yè)安全托管體制。在我區(qū),中小型企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現(xiàn)象,一些事故單位也存在安全管理不到位,各項(xiàng)規(guī)章制度不健全,使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來,政府擔(dān)心,企業(yè)煩心,社會憂心。為有效改善中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,我們創(chuàng)新工作機(jī)制,在一些中小企業(yè)、事故單位中推行安全托管工作。通過中介機(jī)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)自覺履行主體責(zé)任,改善安全生產(chǎn)條件,完善規(guī)章制度。同時(shí),發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)技術(shù)力量,督促企業(yè)對各類隱患的整改,讓中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮好“企業(yè)的助手,政府的幫手”的作用。目前,我區(qū)接受委托管理的企業(yè)有331家,比去年增加了218%。坑梓、坪地街道約70家企業(yè)接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議,依托中介機(jī)構(gòu)開展一些專項(xiàng)檢查。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法監(jiān)管水平
(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。今年以來,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署,結(jié)合國家安監(jiān)總局提出的強(qiáng)化四種意識,養(yǎng)成四種作風(fēng)的要求,我局狠抓隊(duì)伍自身的政治思想、黨風(fēng)廉政建設(shè),有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員依法行政,廉潔從政。黨的“十七”大召開后,我局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“十七”大報(bào)告精神,特別是胡總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求,用報(bào)告精神,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,開展工作。逐步形成了干凈做人,干凈干事的良好作風(fēng)。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高各級安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。全市推行綜合執(zhí)法后,我區(qū)與街道在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行了事權(quán)劃分,對街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。為確?;鶎尤藛T在日常執(zhí)法過程中的規(guī)范性和適用法律的準(zhǔn)確性,我們組織了街道、社區(qū)684人,分13期,每期2天的培訓(xùn)班。從執(zhí)法文書正確使用到一般事故調(diào)查處理,從危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場監(jiān)察到工礦企業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)察等四個(gè)方面進(jìn)行了培訓(xùn)。為了及時(shí)了解掌握基層執(zhí)法情況,年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查,檢查執(zhí)法案卷189個(gè)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題又舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。一年兩次的培訓(xùn),使基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力有了很大提高。今年,各街道執(zhí)法中隊(duì)依法立案查處各類違規(guī)行為341宗,處罰333.63萬元。
四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度,保持高壓態(tài)勢
(一)開展以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的百日安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)
為遏制重特大事故的發(fā)生,最大限度地減少一般事故,按照市安全生產(chǎn)月活動(dòng)的部署,組織開展了“百日安全生產(chǎn)檢查”。主要目的是督促企業(yè)履行主體責(zé)任,完善管理制度。檢查以企業(yè)自查為主,街道執(zhí)法中隊(duì)和區(qū)執(zhí)法大隊(duì)檢查為輔。我們共發(fā)出檢查文件和自查表15000份,要求企業(yè)自查后上報(bào)自查表。這次檢查各街道安監(jiān)辦(執(zhí)法中隊(duì))共檢查企業(yè)1964家,發(fā)現(xiàn)隱患8327處,下發(fā)《整改指令書》842份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定》204份,封停隱患設(shè)備701臺,立案119宗,罰款109.7萬元。我局抽查企業(yè)117家,發(fā)現(xiàn)隱患1124處,下發(fā)《整改指令書》85份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》7份,封停設(shè)備23臺,處罰2.5萬元;但企業(yè)自查率僅為56.4%。
(二)開展事故多發(fā)企業(yè)的整治
今年,結(jié)合市部署的各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察,組織了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法警示活動(dòng)、勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作,按照“上年事故多發(fā)單位跟蹤查,上月事故下月查,重傷事故立即查”的執(zhí)法思路,積極開展事故隱患的整治。在日常監(jiān)察中,共檢查各類企業(yè)132家,檢查設(shè)備3982臺,下發(fā)《整改指令書》132份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》28份,查封隱患設(shè)備62臺。對責(zé)令限期整改的122家企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查,對逾期未按要求整改9家企業(yè)給予行政處罰。
此外,我區(qū)加強(qiáng)了對非煤礦山的安全監(jiān)管工作。對取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了檢查,使非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了明顯改善。同時(shí),對《采礦許可證》過期的2家企業(yè),依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。
(三)開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全執(zhí)法檢查
一直以來,我們嚴(yán)把安全許可前沿關(guān),認(rèn)真抓好安全許可的每一個(gè)環(huán)節(jié),積極協(xié)助省、市安監(jiān)局開展現(xiàn)場核查工作。在抓好日常監(jiān)察工作上,今年,我們共檢查?;髽I(yè)336家次,下發(fā)《整改指令書》74份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》9份,依法查處違規(guī)企業(yè)8家,罰款21萬元。
強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。一是抓好非藥品類易制毒化學(xué)品(第三類)經(jīng)營企業(yè)備案工作。全區(qū)目前共有30家非藥品類易制毒化學(xué)品(第三類)經(jīng)營企業(yè)備案。二是核定重大危險(xiǎn)源企業(yè)155家,212處,并實(shí)行分級管理。三是復(fù)查了關(guān)閉的18家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),確?!瓣P(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)班12期,981人參加了崗位安全操作培訓(xùn)。
(四)開展涂層烘干室使用企業(yè)專項(xiàng)整治
認(rèn)真落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步開展涂層烘干室安全專項(xiàng)整治工作的通知》,對全區(qū)使用涂層烘干室企業(yè)539家,在用涂層烘干室1257臺,建立了詳細(xì)的電子檔案。
按照市局的部署,確定了12家企業(yè)試點(diǎn)。為做好試點(diǎn)企業(yè)的考評驗(yàn)收工作,保證驗(yàn)收工作質(zhì)量,局撥款聘請廣元康公司的專業(yè)技術(shù)人員,按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評》的要求,對12家試點(diǎn)企業(yè)采取邊執(zhí)法邊考評驗(yàn)收的做法,按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成了考評工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機(jī)構(gòu)對轄區(qū)涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了檢查和整治。全區(qū)共對317家使用涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
(五)開展對使用危險(xiǎn)化學(xué)品的凈化車間整治
“6·27”火災(zāi)事故發(fā)生后,為吸取教訓(xùn),加強(qiáng)對凈化車間企業(yè)的監(jiān)管,我們在全區(qū)開展了使用危險(xiǎn)化學(xué)品的凈化車間企業(yè)普查工作。截止目前,全區(qū)有使用危險(xiǎn)化學(xué)的凈化車間企業(yè)279家,聘請了市安科協(xié)會專家開展檢查整治試點(diǎn)工作,制定出《龍崗區(qū)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的潔凈作業(yè)企業(yè)安全檢查指引》,并組織了區(qū)、街道執(zhí)法人員和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的凈化車間企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任進(jìn)行了培訓(xùn)。共舉辦5期培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)的企業(yè)337家,424人。
五、突出抓好督查督辦,推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理工作
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和督查督辦職能,調(diào)動(dòng)各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)。完善了區(qū)安委會工作規(guī)則。定期組織召開安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會議,對重大安全生產(chǎn)問題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。建立了安全隱患排查整治的工作計(jì)劃、登記、匯報(bào)等制度,使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,制定了工作方案,部署各街道、各相關(guān)部門開展道路交通、工礦企業(yè)、燃?xì)獍踩?、特種設(shè)備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項(xiàng)檢查和隱患排查行動(dòng)。各部門按照安委辦部署,積極組織開展本行業(yè)、本轄區(qū)各類專項(xiàng)行動(dòng),成效明顯。
完善安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,在各街道設(shè)立了隱患舉報(bào)投訴電話。認(rèn)真處理群眾投訴,進(jìn)一步規(guī)范案件的收發(fā)、登記、管理工作。今年共受理安全生產(chǎn)投訴、舉報(bào)案件148件,其中督辦28宗,轉(zhuǎn)辦120件。做到了案件“件件有落實(shí),事事有回音”。
六、加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度,營造安全文化氛圍
(一)擴(kuò)大“安全生產(chǎn)月”的影響。在今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)中,我們與共青團(tuán)、橫崗街道辦聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張備親自動(dòng)員,百家企業(yè)一千名職工在儀式上向社會公開承諾,保證自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任,不傷害自己,不傷害他人,不被別人傷害,保障安全生產(chǎn)。我們把宣傳咨詢與下基層服務(wù)相結(jié)合,與龍崗街道、比亞迪公司及區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)合開展大型安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)。在電視臺、報(bào)刊廣泛宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位予以曝光。利用移動(dòng)通信發(fā)送安全生產(chǎn)信息2萬人次。組織100場電影進(jìn)社區(qū),利用電影進(jìn)社區(qū)播放安全生產(chǎn)宣傳短片100次,通過各種活動(dòng)形式使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)深入人心。
(二)加大安全宣教力度。我們通過各類公共場所,大力宣傳安全知識。在8臺公交車上制作了車身安全公益廣告,制作了30秒鐘安全用電廣告片在區(qū)電視臺播放。在公交車侯車亭制作了預(yù)防燃?xì)庵卸竞突馂?zāi)的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告,在2個(gè)要道口豎立了立柱廣告牌。向企業(yè)和員工發(fā)放《員工安全知識必讀》讀本4500本,招貼畫5000張,宣傳掛圖1000套,安全宣傳小冊子19660冊。在“一暢兩會”專項(xiàng)整治行動(dòng)中,制作消防安全宣傳條幅標(biāo)語340幅掛在各社區(qū)。制作《龍崗區(qū)出租屋消防安全十項(xiàng)須知》55000張,在“三小場所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬元。
(三)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。本著“規(guī)范發(fā)展、繁榮有序”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)了安全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)審批制度,杜絕無資質(zhì)辦學(xué)和非法掛鉤辦學(xué)等現(xiàn)象。加強(qiáng)了對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)備、設(shè)施的管理,對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)場所進(jìn)行了規(guī)范。加強(qiáng)了培訓(xùn)質(zhì)量管理,從參加培訓(xùn)人員的身份、教學(xué)質(zhì)量、考核發(fā)證等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān),共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人1532人,初級安全主任3528人,特種作業(yè)備案3590人,操作證復(fù)審備案2753人。
工作中存在的問題:
一年來雖然做了大量工作,取得了一些成效,但是也存在了一些問題和不足,主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:
一是社區(qū)安全巡查制度落實(shí)不到位。各社區(qū)工作站成立了以后都組建了安全生產(chǎn)巡查隊(duì)伍,配備了3-5名工作人員。推行“大綜管”以來,沒有與“大綜管”有效結(jié)合起來,社區(qū)巡查員的作用沒有充分發(fā)揮。對社區(qū)巡查工作指導(dǎo)力度不夠,致社區(qū)巡查工作普遍存在職責(zé)不明確,工作不清晰,巡查記錄不齊全,檔案管理不規(guī)范等現(xiàn)象,中心工作與日常巡查結(jié)合不緊密等諸多問題。
二是對強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的工作思路貫徹不到位。按照國家安監(jiān)總局提出的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”,我局圍繞落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要求企業(yè)自主地、積極地、主動(dòng)地履行安全生產(chǎn)職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中主動(dòng)考慮安全因素,自覺規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn),防治出現(xiàn)事故隱患。這一工作思路沒有得到很好落實(shí)。如在今年開展“百日安全大檢查”活動(dòng)中,企業(yè)自查率還不足60%,上交的自查表也普遍存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象一方面反映我區(qū)部分企業(yè)缺乏自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。另一方面也反映我們自身對此工作宣傳、執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2006年編制袋廠在集團(tuán)公司黨、政、工的正確領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的大力支持下,通過全廠員工的共同努力,較好的完成了公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營承包指標(biāo)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出差距,搞好明年工作,現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下:
一:各項(xiàng)指標(biāo)完成情況如下:
1、生產(chǎn)任務(wù)完成情況:1-12月編織袋實(shí)際完成1500 萬條,內(nèi)袋實(shí)際完成700萬條。
2、內(nèi)部銷售收入1-12月完成700萬元。
3、利潤1-12月完成300萬元。
二:幾點(diǎn)思路和作法:
我廠全年以抓好安全生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低經(jīng)營成本為重點(diǎn),組織生產(chǎn)管理工作。年初,我們根據(jù)與集團(tuán)公司簽訂的生產(chǎn)經(jīng)營承包指標(biāo),結(jié)合我單位實(shí)際,領(lǐng)導(dǎo)班子作了認(rèn)真的分析研究,制定了相應(yīng)的內(nèi)部考核辦法和措施。認(rèn)識到:第一、必須深挖內(nèi)部潛力,搞好設(shè)備維護(hù)、節(jié)能降耗等工作,才能完成利潤指標(biāo)。第二、為適應(yīng)市場競爭的需求,必須確保能生產(chǎn)多規(guī)格、高品質(zhì)的包裝袋,確保市場份額。第三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)換員工觀念,工效掛鉤、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),加大分配制度的改革。第四、提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì),強(qiáng)化文化、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作。第五、加強(qiáng)對勞務(wù)工隊(duì)伍的管理和政治思想教育工作,穩(wěn)定勞務(wù)工隊(duì)伍,確保生產(chǎn)秩序的規(guī)范有序。
三、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理基礎(chǔ)工作,建立完善各項(xiàng)考核管理制度,為推動(dòng)我廠的深化改革夯實(shí)基礎(chǔ)。
1、提高產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)企業(yè)形象。目前化肥市場競爭日趨激烈,各化肥廠家為確保銷量、占領(lǐng)市場都更加注重內(nèi)外質(zhì)量,為維護(hù)公司形象,我們把質(zhì)量管理工作作為今年工作的重點(diǎn),在公司職能部門的支持配合下我們及時(shí)收集用戶意見,積極適應(yīng)市場要求調(diào)整包裝袋顏色、規(guī)格,確保用戶需求。在員工中牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的意識,加強(qiáng)對各生產(chǎn)工序的管理、考核和監(jiān)督。廠部要求各生產(chǎn)工段切實(shí)加強(qiáng)“三檢制”層層把關(guān),特別是今年對外生產(chǎn)出口袋任務(wù)較重,工藝規(guī)格變動(dòng)頻繁,在易出質(zhì)量事故的生產(chǎn)環(huán)節(jié),7月至11月廠部多次召開“質(zhì)量專題會”,會上要求操作人員對提高外包裝袋的質(zhì)量,確保版面清晰,杜絕質(zhì)量事故作出承諾,廠部把產(chǎn)品質(zhì)量與員工個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,有效確保產(chǎn)品質(zhì)量。使我廠產(chǎn)品合格率達(dá)到98%以上。
2、落實(shí)安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化安全法律意識。在生產(chǎn)中我們始終把安全生產(chǎn)放在首位,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”的原則。年初,廠部與各工段簽訂了《安全責(zé)任書》,明確了工段責(zé)任區(qū)和目標(biāo)管理,使廠部對各工段的安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、清潔文明的考核權(quán)責(zé)明確、層層落實(shí)。我們及時(shí)把集團(tuán)公司安全會議的精神傳達(dá)到每位員工,為增強(qiáng)員工的安全責(zé)任心和自覺性,我們堅(jiān)持做好安全教育培訓(xùn)工作,對新入廠和分流來的員工及時(shí)進(jìn)行“三級安全教育”。廠部每月組織兩次安全衛(wèi)生大檢查,班組每周組織一次安全學(xué)習(xí),并認(rèn)真作好臺帳記錄。廠部還利用辦黑板報(bào)專刊、張貼標(biāo)語和版畫、組織員工投寫安全稿件等形式,宣傳《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容,貫徹“安全生產(chǎn)月”的精神,及時(shí)消除生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的安全隱患,切實(shí)將安全工作落到實(shí)處,全年未發(fā)生安全事故。
3、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理,積極開展修舊利廢工作,切實(shí)降低生產(chǎn)成本。一年來,我們根據(jù)工藝、設(shè)備運(yùn)行情況,每月制定設(shè)備維護(hù)檢修計(jì)劃,及時(shí)對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),讓設(shè)備始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。廠部鼓勵(lì)各生產(chǎn)工段積極開展增收節(jié)支活動(dòng),對各類物資和備品備件的領(lǐng)用,特別是對各類低值易耗件的領(lǐng)用和發(fā)放都必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批,杜絕了不合理的浪費(fèi)。我廠今年節(jié)約聚丙烯原料20多噸,價(jià)值16萬元,回收修復(fù)舊軸承6000多個(gè),圓織機(jī)主減速器輸入軸28根,圓織機(jī)主軸3根,圓織機(jī)按鈕500個(gè),制袋機(jī)離合器3臺,皮帶輪42根,節(jié)約開支10多萬元,對圓織機(jī)的油在不影響質(zhì)量、產(chǎn)量的前提下,進(jìn)行了減少用量的摸索,從以前的每天用25kg減少到每3天用25kg,使生產(chǎn)成本得到較好的控制。
四、積極推進(jìn)改制,做好員工思想觀念轉(zhuǎn)換工作。為配合和推動(dòng)我廠的改制工作,2006年3月16日我廠新的《勞動(dòng)工資試行方案》經(jīng)職代會討論通過,正式實(shí)施。新方案通過對競爭上崗、工資計(jì)發(fā)辦法、績效考核等方面細(xì)則的重新修定,將員工的工作績效與本人切身利益掛鉤,極大的觸動(dòng)和轉(zhuǎn)變了員工的思想觀念。11月22日黨支部在管理會議上要求各生產(chǎn)工段強(qiáng)化管理,落實(shí)考核細(xì)則,拿出具體方案,做好改制前期的推進(jìn)工作。2006年隨著公司許多相鄰單位的改制,員工的思想比較活躍,我們及時(shí)將公司改革的各項(xiàng)方針政策作宣傳,要求員工對即將到來的改制要有充分的思想準(zhǔn)備和心理承受能力,黨支部通過黨員組織生活會的學(xué)習(xí)和展開討論等形式,引導(dǎo)大家主動(dòng)轉(zhuǎn)換“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”下的思想觀念,適應(yīng)改制的需要。對個(gè)別有思想情緒的員工支部還找其單獨(dú)談話,溝通和交流思想。在生產(chǎn)中注重發(fā)揮黨員、團(tuán)員先鋒模范作用。經(jīng)過多次耐心細(xì)致的宣傳和動(dòng)員工作,目前,我廠員工的觀念有很大轉(zhuǎn)變,對廠部深化改革的舉措都表示積極參與和支持,增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。
五、規(guī)范和加強(qiáng)勞務(wù)用工管理,穩(wěn)定勞務(wù)工隊(duì)伍。2006年1月我廠在公司相關(guān)部門的支持下已經(jīng)妥善解決了勞務(wù)工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,順利完成了87名勞務(wù)工的整體轉(zhuǎn)移工作。在按照公司要求采用勞務(wù)輸入用工后,工作中我們及時(shí)與輸出單位納溪區(qū)三建司協(xié)調(diào)和聯(lián)系,嚴(yán)格按照《勞動(dòng)用工合同》搞好勞務(wù)工管理工作,2006年9月我廠組織了為患重病操作工王芳募捐的活動(dòng),關(guān)心、了解勞務(wù)工的思想動(dòng)態(tài),穩(wěn)定了勞務(wù)工隊(duì)伍,有效地確保生產(chǎn)秩序的正常運(yùn)行。
隨著集團(tuán)公司改制的推進(jìn),我廠改制在即,明年除了積極配合改革改制等相關(guān)工作外,還應(yīng)做好以下幾方面工作:
1、強(qiáng)化內(nèi)部管理,以改制為契機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)我廠的深化改革,抓好安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗等工作,調(diào)整生產(chǎn)流程和布局,確保產(chǎn)品質(zhì)量,積極開拓社會市場,拓展市場空間。
2、根據(jù)企業(yè)改制后的性質(zhì)和實(shí)際情況,制定出適合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工制度和勞資分配方案,建立健全各項(xiàng)管理制度。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。
3、穩(wěn)定員工隊(duì)伍,做好員工思想政治工作,加強(qiáng)對勞務(wù)工的管理。增強(qiáng)對員工競爭意識、危機(jī)意識的引導(dǎo)和教育,確保改制的順利實(shí)施和進(jìn)行。
關(guān)鍵字:井下作業(yè) 清潔生產(chǎn) 綜合治理 前景
油氣資源是寶貴的地下資源,在社會的不斷發(fā)展過程中起到了重要作用,也是人類社會不斷進(jìn)步的重要資源。由于油氣資源一般情況下是儲藏在幾千米以下的地下,開采較為不便,所以油氣勘探和石油開發(fā)是我國石油企業(yè)的主要經(jīng)營模式,是資金密集與知識密集的結(jié)合體,由于企業(yè)的性質(zhì)決定其在生產(chǎn)過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度,必然要求石油企業(yè)進(jìn)行有效的生產(chǎn)管理,以達(dá)到管理的最優(yōu)化、效益最大化的目的。為了保障石油開采的質(zhì)量,減少石油資源的浪費(fèi),實(shí)施清潔生產(chǎn)是必然的選擇。實(shí)施清潔生產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益同步發(fā)展,既最大化的利用了資源,又沒有對環(huán)境造成污染,實(shí)現(xiàn)了石油行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、井下作業(yè)的定義及作業(yè)方式
井下作業(yè)廣義上是指油氣勘探和石油開發(fā)兩個(gè)主要的工作任務(wù),狹義上是指保證石油正常開采的技術(shù)方法。由于我國大部分石油開采基地地處荒僻的地區(qū),環(huán)境較艱苦,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后,所以在石油開采過程中會面臨自然及人為的安全因素威脅安全生產(chǎn)。石油資源都在地下幾千米的地方儲存,開采過程中會遇到巖石層、沙層等地質(zhì)因素的影響,造成石油開采難度大,開采成品不純,浪費(fèi)的情況,為了提高石油開采的效率,提高員工人均效率,應(yīng)不斷提升石油開采工藝、石油提煉工藝等工藝技術(shù),將各種潛在的威脅安全開采工作的因素進(jìn)行有效地控制,以達(dá)到資源最大化利用的目的。
井下作業(yè)方式主要包括油水井維修、油層改造和試油等內(nèi)容。在開采石油的過程中,因地質(zhì)原因可能會造成油水井不能有效使用,所以定期對油水井進(jìn)行維修保養(yǎng),使其恢復(fù)正常工作,一般有水井試注、防砂、測吸水剖面等工作方式。各種設(shè)備在井下作業(yè)的過程中會受到化學(xué)物質(zhì)如腐蝕性氣體、水等介質(zhì)的影響,造成設(shè)備功能無法正常發(fā)揮,所以保持井下作業(yè)設(shè)備的正常使用也非常重要。
二、井下作業(yè)的主要污染源
在井下作業(yè)過程中,影響安全生產(chǎn)的因素有很多,如巖石層、沙層等地質(zhì)因素,水、氣等化學(xué)物質(zhì)的腐蝕因素,設(shè)備的不安全因素及人造成的不安全因素。石油行業(yè)在不斷地發(fā)展過程中,總結(jié)出井下作業(yè)的污染因素。
油田正式出油前期地質(zhì)因素的污染,由于開采過程中要經(jīng)過巖石層、砂層等地質(zhì)層,可能會出現(xiàn)泥巖吸水、砂層移動(dòng)及斷層等地質(zhì)災(zāi)害,造成油井零部件的損壞進(jìn)而產(chǎn)生污染。井下管住安裝完畢后應(yīng)定期進(jìn)行維修保養(yǎng),井下地處位置較深,井下設(shè)備會受到各種化學(xué)物質(zhì)的腐蝕,設(shè)備破損后對石油產(chǎn)生污染,嚴(yán)重者會發(fā)生化學(xué)反應(yīng),造成損失。
在油水井維修的過程中,檢泵和試油是造成污染的兩道主要因素。在檢泵的過程中,提管時(shí)可能造成管內(nèi)油氣噴出或帶出地面等現(xiàn)象從而造成污染。在洗井的過程中,殘留在管中的液體也會造成污染。在試油作業(yè)時(shí),可能造成設(shè)備磨損,設(shè)備功能無法正常發(fā)揮,也會造成污染。
井下作業(yè)施工完成后,一些工業(yè)垃圾如設(shè)備廢棄備件、化學(xué)用品及生活廢棄物等的不正確處理,也會對環(huán)境造成污染。
三、實(shí)施清潔生產(chǎn)的重要性及治理措施
1.實(shí)施清潔生產(chǎn)的重要性
隨著人們對環(huán)境的日益關(guān)注,對可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注,人們越來越重視社會發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的統(tǒng)一。在石油井下作業(yè)的過程中,如果我們能重視井下作業(yè)的清潔生產(chǎn),將可能對環(huán)境、對資源本身造成污染及浪費(fèi)的因素進(jìn)行有效的規(guī)避,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。實(shí)施清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與社會效益共同發(fā)展的一種完美模式,促進(jìn)了新工藝的研發(fā)、減少了對資源的污染、對環(huán)境的污染,實(shí)現(xiàn)了綠色可持續(xù)發(fā)展。
2.實(shí)施清潔生產(chǎn)的有效措施
為了保證清潔生產(chǎn)工作的正確有效運(yùn)行,企業(yè)應(yīng)設(shè)置專崗的工作小組組織實(shí)施清潔生產(chǎn)工作。從油田的勘探、建設(shè)到后期的開采開發(fā)訂立專項(xiàng)制度,來規(guī)范清潔生產(chǎn)工作。
實(shí)施井下作業(yè)清潔生產(chǎn),應(yīng)從企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程出發(fā),對各項(xiàng)工作有全面的了解,從而確定實(shí)施清潔生產(chǎn)的工作重點(diǎn)。如開發(fā)勘探前應(yīng)對油田所處位置進(jìn)行仔細(xì)勘探,確認(rèn)巖石層、沙層主要地理因素,并評估可能造成的危害,針對問題提出可行性方案。方案確定后,應(yīng)組織具備專業(yè)知識能力的專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)對方案進(jìn)行評估,可行后即投入使用。在清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施后,應(yīng)組織相關(guān)人員對結(jié)果進(jìn)行考核,在不同小組之間評出最優(yōu)實(shí)施小組,給予獎(jiǎng)勵(lì),一次激勵(lì)方案的實(shí)施,既能改變作業(yè)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有的工作態(tài)度,提高員工素質(zhì),又能有效地改善污染的現(xiàn)狀,使員工認(rèn)識到此方案的正確性。
一個(gè)好的方案的有效實(shí)施,需要符合現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的需要,才能持續(xù)的發(fā)展。清潔生產(chǎn)的持續(xù)實(shí)施,也需要符合實(shí)際情況,所以,我們應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的需要不斷完善清潔生產(chǎn)的政策方案,逐步形成一個(gè)長效的管理機(jī)制。
Abstract: the author of safety culture of the enterprise to understand the pen, this paper expounds the construction of safety culture of the enterprise, the implementation of humanistic ideas carrier, safety culture atmosphere, leadership support, safety culture of progress.
中圖分類號: C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
何謂:企業(yè)安全文化?本人認(rèn)為,企業(yè)安全文化是企業(yè)貫徹落實(shí)國家、地方安全生產(chǎn)法規(guī)、條例而形成本企業(yè)的:安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、針對特定工作、具體環(huán)境可能存在的危險(xiǎn)因素評估、危險(xiǎn)因素管控措施……等條文與條文在企業(yè)員工思想上形成的安全意識、觀念及企業(yè)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)行為的集合體現(xiàn)。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。我們知道任何文化的產(chǎn)生與建設(shè)都是源之于生產(chǎn)生活和對生產(chǎn)生活不斷總結(jié)、提高的結(jié)晶。企業(yè)安全文化也是如此。在這里,本人就企業(yè)安全文化建設(shè)談一些粗淺的認(rèn)識。
企業(yè)安全文化建設(shè)必須以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為載體
企業(yè)的安全文化建設(shè),其目的是:在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中杜絕和減少安全事故,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此,我們在對企業(yè)安全文化的建設(shè)過程中必須立足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并以此為載體,結(jié)合企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境,制定符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程,制定有針對性的規(guī)避措施,讓企業(yè)員工在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中不但知道哪些能做、哪些不能做,而且知道怎么去做,讓安全規(guī)范入腦,安全意識長存于心,激發(fā)員工自覺規(guī)范、約束行為的意識,這樣才能促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)順利的進(jìn)行。
企業(yè)安全文化建設(shè)是以人為本
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是企業(yè)員工工作活動(dòng)的集合。企業(yè)的安全文化建設(shè),其出發(fā)點(diǎn)是:希望企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中,遵章守紀(jì)、規(guī)范運(yùn)作。所以,企業(yè)安全文化建設(shè)是以促進(jìn)企業(yè)員工操作規(guī)范、文明生產(chǎn)的企業(yè)文化建設(shè),是以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為載體的不斷總結(jié)、完善和提高的過程,這個(gè)過程使企業(yè)安全條文、安全措施不斷完善和不斷人性化,是以安全為第一重要的。因此,企業(yè)安全文化建設(shè)的推進(jìn)過程應(yīng)做到:嚴(yán)、深、細(xì)。
所謂的嚴(yán)即:一是,企業(yè)安全文化以是人為本,我們在企業(yè)安全文化建設(shè)的過程中,要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度來進(jìn)行:二是,企業(yè)安全文化是以促進(jìn)企業(yè)員工行為規(guī)范的,我們的企業(yè)安全文化,要體現(xiàn)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn);三是,企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全文化形成與體現(xiàn)的過程,在這個(gè)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行、自覺執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)范,只有做到從嚴(yán)轉(zhuǎn)自覺,員工在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,才能實(shí)現(xiàn):不傷害自己、不傷害他人、不受他人傷害。
所謂的深,即在企業(yè)安全文化的建設(shè)過程中,一是:要深入基層,了解一線的工作環(huán)境,不能高高在上、紙上談兵,避免在企業(yè)安全文化建設(shè)中出現(xiàn)“花拳繡腿”,制定一些中看不中用、與嚴(yán)相悖的所謂條文與措施;只有了解基層的實(shí)際情況,才能制定出具有針對性的規(guī)避防范措施,才能引導(dǎo)員工樹立正確的防范意識,安全文化建設(shè)才有實(shí)效;二是,盡可能的具有前瞻意識,忌膚淺、漂浮,切實(shí)從員工的基本素質(zhì)提升做起、預(yù)防為主,遇事才能從容應(yīng)對,才可能避免、減少傷害和損失。
所謂的細(xì),即企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)是全方位的,應(yīng)是覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程的。因此企業(yè)安全文化建設(shè)過程,實(shí)際上就是企業(yè)安全條文、措施在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中不斷總結(jié)、完善的過程,是不斷促進(jìn)企業(yè)全體員工安全意識、觀念、素質(zhì)提升的過程。只有全員的參與,企業(yè)安全文化才能:內(nèi)化于心;外化于環(huán)境,才能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加順利地進(jìn)行。
三、企業(yè)安全文化建設(shè)要營造安全文化氛圍、提升員工素質(zhì)
在企業(yè)安全文化建設(shè)過程中,我們不僅要重視企業(yè)安全條文建設(shè),更要重視企業(yè)安全條文的貫徹與執(zhí)行。要切實(shí)的使企業(yè)安全條文得到落實(shí),我們就要大力營造企業(yè)安全文化氛圍,提升員工素質(zhì),因?yàn)?,營造安全文化氛圍、提升員工素質(zhì)本身就是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要組成部分。
1、培訓(xùn)學(xué)習(xí)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程,是對企業(yè)員工進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為規(guī)范,是企業(yè)員工的應(yīng)知應(yīng)會,只有通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí),讓企業(yè)安全文化逐步深入員工心中,繼而養(yǎng)成遵規(guī)習(xí)慣。其培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式一般采?。喝肼毰嘤?xùn);專業(yè)技能培訓(xùn);安全管理培訓(xùn);辦安全知識專欄;在企業(yè)文化期刊上刊登安全常識;在企業(yè)員工大會上學(xué)習(xí)安全經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)事故教訓(xùn);在適當(dāng)時(shí)段,進(jìn)行安全知識有獎(jiǎng)測試等等。
2、開展安全競賽活動(dòng)。開展企業(yè)“百日安全活動(dòng)”、參加“安康杯”競賽活動(dòng),以促進(jìn)企業(yè)安全常識學(xué)習(xí)、安全意識提升。
3、開展安全檢查活動(dòng)。適當(dāng)密度的企業(yè)日常安檢,不僅是對企業(yè)事故隱患排查,也是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范的宣傳,也是促進(jìn)企業(yè)員工的自糾、自查、學(xué)習(xí)整改、規(guī)范提升安全意識與作業(yè)行為的過程。
4、發(fā)揮“示范”效應(yīng)。對于在安全生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),要大力宣傳,促進(jìn)正面影響效果;對于重大事故案例,也要進(jìn)行學(xué)習(xí)和總結(jié),汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),帶血的深刻教訓(xùn),是發(fā)人深省的,也是促進(jìn)企業(yè)員工安全意識提升、規(guī)范行為之良劑。
四、企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)支持是關(guān)鍵
企業(yè)安全文化建設(shè)是伴隨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而進(jìn)行的,它不僅是條文的建設(shè)、完善和對企業(yè)員工安全意識、觀念的促升,同時(shí)還包括對企業(yè)安全硬件完備的促進(jìn)。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持是非常關(guān)鍵的。有了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所需的安全硬件,如:安全工具、安全儀器、安全設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品等,這些實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的基本物資才能得到及時(shí)的保障;有了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,促進(jìn)安全文化建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)就能順利開展,如:安全知識有獎(jiǎng)競賽、百安活動(dòng)開展、安康杯活動(dòng)開展等等,就有時(shí)間、資金、人員上的保障;有了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,企業(yè)員工的正常體檢,才能按時(shí)兌現(xiàn)。
一、活動(dòng)主題:“突出預(yù)防、關(guān)愛健康”。
二、活動(dòng)對象:生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員。
三、活動(dòng)時(shí)間:年6月,“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間。
四、活動(dòng)內(nèi)容:
(一)職業(yè)健康法律法規(guī)下鄉(xiāng)
深入生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放職業(yè)健康法律法規(guī)和規(guī)章,舉辦現(xiàn)場咨詢活動(dòng)或?qū)n}講座,宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局23號令)和《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》(國家安監(jiān)總局號令)等職業(yè)健康法律法規(guī)和規(guī)章,增強(qiáng)健康管理主體責(zé)任、保障從業(yè)人員的健康權(quán)益,提高從業(yè)人員的法律意識,使其主動(dòng)履行法定義務(wù)、嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程、依法維護(hù)職工健康權(quán)益。
(二)職業(yè)健康科技下鄉(xiāng)
深入生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳職業(yè)危害防治技術(shù),引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位優(yōu)先采用有利于預(yù)防和控制作業(yè)場所職業(yè)危害、保護(hù)從業(yè)人員身體健康的新技術(shù)、新工藝和新材料,逐步替代職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料。加快技術(shù)改造,提高生產(chǎn)機(jī)械化水平,推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣,逐步淘汰國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料,有效預(yù)防和控制作業(yè)場所職業(yè)危害。
(三)職業(yè)健康文化下鄉(xiāng)
深入生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放《職業(yè)健康知識圖冊》,懸掛“職業(yè)危害警示告知掛圖”,舉辦現(xiàn)場咨詢活動(dòng)或知識講座,管飯宣傳職業(yè)危害防護(hù)知識,提高從業(yè)人員的職業(yè)危害防護(hù)意識和能力。同時(shí),告知生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)哪些職業(yè)健康管理職責(zé),建立哪些職業(yè)健康管理制度和操作規(guī)程,采取哪些職業(yè)危害防治措施;告知從業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)哪些職業(yè)健康義務(wù),依法享有哪些職業(yè)健康權(quán)利。
五、活動(dòng)形式
(一)縣安監(jiān)局組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)宣教組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深深入重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場),聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所,對職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行一線宣傳教育活動(dòng),具體形式為舉辦現(xiàn)場咨詢活動(dòng)和專題講座、發(fā)放宣傳圖冊等資料。
(二)《職業(yè)健康只是圖冊》和“職業(yè)危害警示告知掛圖”由省安監(jiān)局統(tǒng)一組織制作,活動(dòng)期間由各“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)宣教組深入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行懸掛和發(fā)放,將《圖冊》發(fā)放到廣大從業(yè)人員手中,普及職業(yè)危害防護(hù)知識,將“掛圖”懸掛到存在職業(yè)危害的作業(yè)場所,警示教育生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員做好職業(yè)健康工作,預(yù)防和控制作業(yè)場所職業(yè)危害。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。成立活動(dòng)宣教領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專人負(fù)責(zé),把開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,認(rèn)真搞好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。要圍繞這次活動(dòng)主題和內(nèi)容,結(jié)合本地實(shí)際,針對轄區(qū)內(nèi)接觸職業(yè)危害的重點(diǎn)人群(農(nóng)民工)和存在嚴(yán)重職業(yè)危害的重點(diǎn)企業(yè),深入開展職業(yè)健康“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
我國大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)一般把盈利的重心放在生產(chǎn)經(jīng)營上,商品是企業(yè)運(yùn)作機(jī)制的導(dǎo)向中心,但隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷壯大,資本的不斷積累,我國資本市場不斷地成長,企業(yè)運(yùn)用資本來增加企業(yè)價(jià)值是企業(yè)在激烈的市場競爭中所必須具備的能力。2008年的金融危機(jī),緊接著的歐債危機(jī),使世界經(jīng)濟(jì)受到了重創(chuàng),國內(nèi)不少生產(chǎn)企業(yè)也受到了兩次危機(jī)帶來的巨大沖擊。如果當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)企業(yè)都能夠有效地運(yùn)用資本經(jīng)營,就能減少自身的損失。能否合理有效的運(yùn)用資本經(jīng)營來抵御風(fēng)險(xiǎn)、立足市場,成為了不少中國生產(chǎn)企業(yè)面臨的難題。
二、資本經(jīng)營的概念及其特點(diǎn)
(一)概念
為了區(qū)分生產(chǎn)經(jīng)營,這里介紹的資本經(jīng)營概念主要是狹義上的。資本經(jīng)營是指獨(dú)立于生產(chǎn)經(jīng)營而存在的,以價(jià)值化、證券化了的資本或可以按價(jià)值化、證券化操作的物化資本為基礎(chǔ),通過收購、兼并參股、控股、交易、轉(zhuǎn)讓等各種途徑優(yōu)化配置,提高資本運(yùn)營效率和效益,以實(shí)現(xiàn)最大限度增值目標(biāo)的一種經(jīng)營方式。
(二)特點(diǎn)
通過對上面資本經(jīng)營概念的闡述,結(jié)合與生產(chǎn)經(jīng)營的比較可以總結(jié)出三個(gè)特點(diǎn)。
1、以資本為導(dǎo)向中心。生產(chǎn)經(jīng)營是以產(chǎn)品為導(dǎo)向中心,企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)圍繞產(chǎn)品展開,通過產(chǎn)品來獲得收益,而資本經(jīng)營則是圍繞資本進(jìn)行運(yùn)作,通過資本來獲得收益。
2、方式開放多樣靈活。與生產(chǎn)經(jīng)營相比,資本經(jīng)營手段更加豐富,企業(yè)可以通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、股份回購、企業(yè)分立等方式來實(shí)現(xiàn)資本經(jīng)營。而生產(chǎn)經(jīng)營方式比較單一,主要以產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為主。
3、以價(jià)值為主的管理。資本經(jīng)營中,資本的價(jià)值狀態(tài)往往是管理決策者關(guān)注的重點(diǎn),因?yàn)橘Y本價(jià)值的高低直接影響資本經(jīng)營的收益。而在生產(chǎn)經(jīng)營中,管理者們關(guān)心的是產(chǎn)品的實(shí)物狀態(tài),因?yàn)楫a(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)的獲利。
4、資本組合有利于降低風(fēng)險(xiǎn)。由于資本經(jīng)營的開放性與多樣性,不同風(fēng)險(xiǎn)的資本組合在一起可以起到降低企業(yè)資本經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的作用。不過管理決策者也要合理地選擇組合資本,因?yàn)椴缓侠淼慕M合反而會加大資本經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。
三、資本經(jīng)營的基本方式
(一)兼并重組
兼并重組是中國的生產(chǎn)企業(yè)常用的資本經(jīng)營方式,在上市公司中使用的及其頻繁。通過兼并重組,企業(yè)可以將低效的生產(chǎn)要素向高效企業(yè)流轉(zhuǎn),高效企業(yè)憑借其技術(shù)上的競爭力和經(jīng)營管理上的優(yōu)勢,帶動(dòng)其兼并的子公司的資本經(jīng)營效率,從而實(shí)現(xiàn)整體資本的優(yōu)化。在中國企業(yè)中就有很多成功兼并的例子。1996年,九州股份兼并了9家虧損的國有企業(yè),并全部做到當(dāng)年兼并當(dāng)年見效,這主要得益于,九州股份在兼并的同時(shí),利用其經(jīng)營管理的優(yōu)勢,對被兼并企業(yè)進(jìn)行管理體制改革,激活其存量資產(chǎn),使被兼并企業(yè)扭虧為盈。
(二)多元化資本經(jīng)營
進(jìn)行多元化經(jīng)營的企業(yè)首先必須擁有強(qiáng)大的資本積累作為后盾,中國目前越來越多的擁有雄厚實(shí)力的上市公司已經(jīng)選擇了多元化經(jīng)營方式,這其中,比較典型的有杭州解百,該企業(yè)首先以商貿(mào)、酒店業(yè)作為基本的資本盈利增長點(diǎn),然后以金融業(yè)作為資本多元化經(jīng)營的第二個(gè)突破口,現(xiàn)在又向地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,杭州解百的多元化資本經(jīng)營,使資本在流動(dòng)中不斷增值,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跳躍式發(fā)展。
(三)無形資產(chǎn)經(jīng)營
管好用活企業(yè)信譽(yù)、商標(biāo)、品牌等無形資產(chǎn)是企業(yè)資本經(jīng)營的重要方面。企業(yè)憑借其獨(dú)有的無形資產(chǎn)的優(yōu)勢,進(jìn)行企業(yè)擴(kuò)張,資金的籌集,企業(yè)間戰(zhàn)略的合作等等活動(dòng)。運(yùn)用無形資產(chǎn)進(jìn)行資本經(jīng)營所獲得效益往往是巨大的??导鸭瘓F(tuán)就是一個(gè)成功進(jìn)行無形資產(chǎn)經(jīng)營的例子。1993年,康佳集團(tuán)先后在西北,東北成立了三家子公司,并用“康佳”作為統(tǒng)一的商標(biāo),憑借“康佳”商標(biāo)在中國的影響力,形成了華南―西北―東北三足鼎立的生產(chǎn)格局,當(dāng)年集團(tuán)的收入為36億元,比去年增長了51%。所以,無形資產(chǎn)在資本經(jīng)營中的地位是不容小視的,企業(yè)應(yīng)重視自身無形資產(chǎn)的管理,努力去培養(yǎng)有競爭力的商標(biāo)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)。
四、問題及其對策
(一)問題
1、缺乏技術(shù)上的優(yōu)勢。我國目前的很多生產(chǎn)企業(yè)普遍缺少技術(shù)上核心競爭力,企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平普遍不高,導(dǎo)致資本在進(jìn)行資本經(jīng)營時(shí),特別是與海外企業(yè)進(jìn)行資本交易時(shí)就處在比較被動(dòng)的地位,因?yàn)閲獾母呖萍计髽I(yè)資本的增值能力相比國內(nèi)更強(qiáng)。
2、盲目進(jìn)行多元化經(jīng)營。在國家對房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控之前,投資房地產(chǎn)是許多擁有雄厚資本的生產(chǎn)企業(yè)的選擇,結(jié)果很多企業(yè)反而將地產(chǎn)投機(jī)作為了自己的主業(yè)。之后,國家對房地產(chǎn)的調(diào)控,導(dǎo)致近幾年地產(chǎn)業(yè)的低迷,那些盲目進(jìn)行地產(chǎn)投機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)遭受了巨大的損失。所以企業(yè)在進(jìn)行多角化經(jīng)營,不能盲目地以獲利為目標(biāo)而忽略其風(fēng)險(xiǎn)。
3、市場監(jiān)管機(jī)制還不夠健全。由于中國的資本市場起步比較晚,會計(jì)制度、證監(jiān)會的監(jiān)管體系還不是十分健全。所以一些虧損巨大的企業(yè)利用資本經(jīng)營,刻意地轉(zhuǎn)移大量不良資產(chǎn),同時(shí)使用會計(jì)手段,修飾報(bào)表,虛構(gòu)利潤,給投資者造成一種企業(yè)經(jīng)營狀況良好的假象。這些問題阻礙了一個(gè)公平、公開的資本經(jīng)營環(huán)境的形成。
(二)對策
1、不斷創(chuàng)新,提升企業(yè)的科技水平。中國目前的許多生產(chǎn)企業(yè)正處在從傳統(tǒng)的制造型企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,企業(yè)要加大對科研的投入,注重科技型人才的招聘和培養(yǎng)。同時(shí),企業(yè)也可以加強(qiáng)與國外科技型企業(yè)的合作,取長補(bǔ)短。
2、重視生產(chǎn)經(jīng)營,合理制定資本經(jīng)營戰(zhàn)略。資本經(jīng)營雖然可以為企業(yè)帶來巨大財(cái)富,但對生產(chǎn)企業(yè)來說,資本經(jīng)營是不可能取代生產(chǎn)經(jīng)營的。生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行資本經(jīng)營的同時(shí),要始終把生產(chǎn)經(jīng)營放在重要地位,在做好生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上去再去進(jìn)行資本經(jīng)營。企業(yè)在進(jìn)行資本經(jīng)營時(shí),絕對不能為了擴(kuò)張,為了獲利,盲目進(jìn)行資本經(jīng)營。企業(yè)的管理決策者應(yīng)合理地分析資本經(jīng)營項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、收益情況,確定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)最小的資本經(jīng)營組合。為了提高資本經(jīng)營抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,使資本經(jīng)營達(dá)到預(yù)期的效果,因此一個(gè)有效的資本經(jīng)營決策機(jī)制是企業(yè)所必須建立的。
3、完善市場監(jiān)管體系。目前我國對企業(yè)的資本經(jīng)營市場的監(jiān)管體系還不是十分完善,也沒有一部專門針對資本經(jīng)營的法律。因此,政府職能部門要加大對企業(yè)資本經(jīng)營定期監(jiān)管的力度,絕不放過任何利用資本經(jīng)營獲取非法利益和擾亂資本經(jīng)營市場運(yùn)行的行為。
五、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理 預(yù)算管理 財(cái)務(wù)管理 對策
一、預(yù)算在企業(yè)管理中的作用
(一)有效控制企業(yè)的經(jīng)營過程
預(yù)算貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中起到事前控制的作用,合理的預(yù)算可以促使企業(yè)按照預(yù)先制定好的經(jīng)營目標(biāo)經(jīng)營,規(guī)劃企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正確進(jìn)行。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,各個(gè)職能部門按照預(yù)算限定的目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制,可以有效地規(guī)避企業(yè)運(yùn)作過程中的風(fēng)險(xiǎn)。在一定的經(jīng)營期間,還可以按預(yù)算管理目標(biāo),對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行分析和考核,找出經(jīng)營實(shí)際與預(yù)算管理目標(biāo)的差異,找出產(chǎn)生差異的原因,為企業(yè)的經(jīng)營決策提供有力的支撐。
(二)建立全面的內(nèi)部控制環(huán)境
企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)都是從企業(yè)的大局出發(fā),均衡協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各職能部門的運(yùn)作,建立有效的的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。預(yù)算管理目標(biāo)可以明確內(nèi)部各部門間的關(guān)系,讓各部門的責(zé)任人清楚本部門在企業(yè)經(jīng)營過程中重要作用,充分調(diào)動(dòng)基層部門和員工的能動(dòng)性和積極性,推動(dòng)各部門間的協(xié)作關(guān)系。
(三)有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
通常預(yù)算的目的就是讓企業(yè)的發(fā)展能按既定的經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行,規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算管理要把企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)營指標(biāo)科學(xué)地、有效地提前確定好,所有經(jīng)營活動(dòng)都要在這個(gè)預(yù)算的范圍進(jìn)行,并對各部門的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行考核,并施必要的獎(jiǎng)懲,有利于企業(yè)按預(yù)定的經(jīng)營計(jì)劃開展工作,科學(xué)有效地解決企業(yè)經(jīng)營困難,提高搞風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算工作中的問題
(一)預(yù)算執(zhí)行無保障
很多企業(yè)都已經(jīng)認(rèn)識到預(yù)算工作的重要,并按相應(yīng)管理要求建立了適合企業(yè)自身的預(yù)算目標(biāo)管理體系,然而在實(shí)際工作過程中,沒有有力的保障機(jī)制,企業(yè)的管理層并沒有真正參與到預(yù)算管理工作中去,使得預(yù)算控制工作沒有得到很好的實(shí)行,預(yù)算對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督,預(yù)算管理工作只是紙上談兵,失去了預(yù)算管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)發(fā)揮的作用,無法有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),預(yù)算管理僅僅處于流于形式的狀態(tài)。
(二)預(yù)算編制不科學(xué)
預(yù)算管理的目標(biāo)是在企業(yè)經(jīng)營過程中的經(jīng)驗(yàn)積累而成的,決不是憑空想象出來的,是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中科學(xué)管理成果的總結(jié),要把適合企業(yè)管理實(shí)際的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到企業(yè)未來的經(jīng)營過程中,推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。很多企業(yè)是不了預(yù)算而預(yù)算,制定預(yù)算的具體工作人員為了不得罪人,把預(yù)算的目標(biāo)定的過低,也有的人為了急于求功將預(yù)算目標(biāo)定的過于苛刻,反過來影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。預(yù)算目標(biāo)的制定過高或是過低都不科學(xué),必須要在總結(jié)以往經(jīng)營成果,科學(xué)預(yù)算未來的經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上,由企業(yè)的管理層參與制定的可執(zhí)行的預(yù)算。
(三)預(yù)算管理評價(jià)機(jī)制不完善
當(dāng)前,很多企業(yè)的管理水平還沒有達(dá)到信息化和科學(xué)化的層次,對企業(yè)的經(jīng)營過程中預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行情況掌握也不十分完善,預(yù)算的控制、考核和評價(jià)機(jī)制并沒有真正的建立起來,預(yù)算對經(jīng)營活動(dòng)的約束力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的水平,有很大的隨意性。對預(yù)算執(zhí)行情況的分析評價(jià)也只是把目標(biāo)值與實(shí)際的經(jīng)營狀況進(jìn)行比較,沒有對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的定量分析,也沒有必要的機(jī)制對預(yù)算的經(jīng)營差異形成原因也沒有進(jìn)行較為徹底的分析,沒有發(fā)揮預(yù)算對企業(yè)經(jīng)營管理應(yīng)有的促進(jìn)作用。
三、企業(yè)做好預(yù)算管理工作的建議
(一)加強(qiáng)管理層的預(yù)算管理意識
企業(yè)的核心管理層必須要有較強(qiáng)的預(yù)算管理意識,而且核心管理層的成員至少要有一個(gè)人負(fù)責(zé)或是參與企業(yè)的預(yù)算管理工作。建立由企業(yè)內(nèi)外人員組成的預(yù)算編制審核小組,成員中應(yīng)有相關(guān)行業(yè)的管理專家和企業(yè)內(nèi)部管理人員組成,預(yù)算計(jì)劃一定要能體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還必須符合企業(yè)的管理實(shí)踐要求。小組成員除了負(fù)責(zé)編制預(yù)算還要負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況,下發(fā)各職能部門的預(yù)算管理目標(biāo)責(zé)任制度,簽訂預(yù)算管理目標(biāo)責(zé)任書。
(二)設(shè)計(jì)適合企業(yè)內(nèi)部管理的預(yù)算管理報(bào)表
預(yù)算管理報(bào)表是監(jiān)督、分析、評價(jià)預(yù)算管理工作執(zhí)行情況的重要工具,預(yù)算管理報(bào)表可以包括現(xiàn)代企業(yè)管理常用的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo),如主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入、營業(yè)外收入、毛利、總利潤、成本、其他業(yè)務(wù)支出、息前稅前凈收益、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等項(xiàng)目。預(yù)算管理報(bào)表應(yīng)該重點(diǎn)對支出項(xiàng)目做較為詳細(xì)的記錄,如成本中必須要包括人力成本、基本設(shè)施成本、經(jīng)營成本、財(cái)務(wù)成本、運(yùn)輸成本、維護(hù)成本等,且每類成本中還要進(jìn)行細(xì)化管理,并與上年度或期間的成本進(jìn)行比較,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的預(yù)算控制。
(三)監(jiān)督記錄預(yù)算詳細(xì)執(zhí)行情況
各職能部門要定期上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表,上報(bào)內(nèi)容要和預(yù)算管理報(bào)表的內(nèi)容相符,要明確預(yù)算目標(biāo)值、實(shí)際數(shù)值、完成率、上期數(shù)值、變化數(shù)值等項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)記錄。定期召開預(yù)算管理工作會議,對預(yù)算管理工作進(jìn)行分析總結(jié),找差距查漏洞,及時(shí)整改。企業(yè)如果有管理信息系統(tǒng)的,要利用信息系統(tǒng)把預(yù)算管理工作做到動(dòng)態(tài)監(jiān)督、管理,突出信息技術(shù)在現(xiàn)代企業(yè)管理中的優(yōu)勢,把預(yù)算管理工作落到實(shí)處,為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的優(yōu)勢是非常明顯的,盡管很多企業(yè)的預(yù)算管理工作還不盡如人意,但畢竟這項(xiàng)工作已經(jīng)開始做了,雖然還沒有達(dá)到更好的效果,但效果已經(jīng)越來越多的在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮了作用。當(dāng)然,不同企業(yè)的預(yù)算管理工作差異性很大,即使行業(yè)相同,預(yù)算管理工作也會受到企業(yè)文化等很多客觀因素的影響,要想成功地進(jìn)行預(yù)算管理工作,企業(yè)還必須要練好內(nèi)功,了解企業(yè)實(shí)際情況,設(shè)計(jì)好預(yù)算管理的領(lǐng)域和目標(biāo),設(shè)立專職的預(yù)算管理人員,建立預(yù)算管理機(jī)制,樹立預(yù)算管理的權(quán)威性,制定符適合實(shí)際和企業(yè)未來發(fā)展要求的、切實(shí)可行的涉及生產(chǎn)經(jīng)營全過程的預(yù)算管理模式,動(dòng)態(tài)監(jiān)督,及時(shí)改進(jìn),切實(shí)提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效率。
企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)以人為本,在注重企業(yè)管理,科學(xué)發(fā)展,加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)改造,推廣新的企業(yè)管理方法等基礎(chǔ)上,更多地強(qiáng)調(diào)企業(yè)賴以存在與發(fā)展的精神環(huán)境,高度重視‘人’在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),開發(fā)和利用人的主觀能動(dòng)性,激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)新能力,以實(shí)現(xiàn)管理功能的整體優(yōu)化。
企業(yè)文化作為一種理論,必須理解和處理好五種關(guān)系:即企業(yè)文化與企業(yè)制度建立的關(guān)系、企業(yè)文化與提高員工素質(zhì)的關(guān)系、企業(yè)文化與政治思想工作的關(guān)系、企業(yè)文化與加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的關(guān)系、企業(yè)文化與企業(yè)人文環(huán)境的關(guān)系
一、 企業(yè)文化與企業(yè)制度建立的關(guān)系
企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,逐步形成的反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的行為規(guī)范及組織體系。企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)經(jīng)過長期生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐,從大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來的,很多是用生命和血的代價(jià)寫成的,它是企業(yè)職工對生產(chǎn)經(jīng)營客觀規(guī)律的正確認(rèn)識和科學(xué)總結(jié),具有科學(xué)性、可操作性及強(qiáng)制性。企業(yè)職工只有認(rèn)真學(xué)習(xí),在生產(chǎn)經(jīng)營工作中嚴(yán)格執(zhí)行,并進(jìn)行有效監(jiān)督,才能保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有效開展。如企業(yè)安全生產(chǎn)工作,為避免人身、設(shè)備等事故發(fā)生,企業(yè)就要通過建立安全文化和安全生產(chǎn)規(guī)章制度來提高廣大員工安全意識和規(guī)范員工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的行為。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全工作規(guī)程、事故調(diào)查規(guī)程、安全生產(chǎn)考核等來規(guī)范約束員工的行為。通過企業(yè)安全文化活動(dòng)來督促落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度在實(shí)際工作中有效執(zhí)行。如安全日活動(dòng)、安全大檢查、召開現(xiàn)場事故分析會、舉辦事故展覽和典型事故分析、舉辦安全演講和文藝演出、舉辦安全講座、開展安全知識競賽活動(dòng)等來教育員工增強(qiáng)安全意識、保證企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度得到落實(shí)。因此,企業(yè)文化與企業(yè)制度是相互聯(lián)系,相互配合,相互補(bǔ)充,相互作用的。
二、企業(yè)文化與提高員工素質(zhì)的關(guān)系
企業(yè)文化與員工的政治、文化和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有密切的關(guān)系。文化和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)是建設(shè)企業(yè)文化最重要、最持久的決定因素。為了夯實(shí)企業(yè)文化建設(shè)基礎(chǔ),在堅(jiān)持進(jìn)行企業(yè)文化教育的同時(shí),必須在提高員工素質(zhì)上下功夫,加強(qiáng)各種培訓(xùn)、考試考核,使員工逐步樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,認(rèn)真反思和總結(jié)“企業(yè)帶給我什么?我為企業(yè)做什么?”,不說對不起企業(yè)的話,不做對不起企業(yè)的事,增強(qiáng)企業(yè)主人翁責(zé)任感,增強(qiáng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的技能。企業(yè)管理者應(yīng)把培訓(xùn)工作放在企業(yè)文化建設(shè)中的突出的位置.
三、企業(yè)文化與政治思想工作的關(guān)系
企業(yè)文化是企業(yè)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明在文化層次上的表現(xiàn),是企業(yè)一種新的管理理論,更是企業(yè)思想政治工作的一個(gè)載體。突出表現(xiàn)在企業(yè)要對員工進(jìn)行政治思想、依法治企、愛崗敬業(yè)、企業(yè)形象、企業(yè)目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營理念等教育,增強(qiáng)員工的主人翁意識和責(zé)任感,充分發(fā)揮廣大員工為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。企業(yè)文化要成為研究人的思想行為變化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響以及規(guī)律的一門科學(xué)。企業(yè)文化與企業(yè)政治思想工作,兩者基本上都屬于軟管理領(lǐng)域,根本目的都在于通過解決職工的思想、認(rèn)識問題,進(jìn)行思想教育和文化熏陶來排除行為障礙、心理負(fù)擔(dān),調(diào)動(dòng)員工的積極性,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)順利開展。由于企業(yè)文化與企業(yè)政治思想工作的對象和目的相同,決定了達(dá)到各自目的手段的相通性,通過企業(yè)文化建設(shè)來加強(qiáng)企業(yè)政治思想工作,也完全可以通過企業(yè)政治思想工作來促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),在實(shí)現(xiàn)過程中形成相互包容、相互滲透、相互促進(jìn)。
四、企業(yè)文化與加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的關(guān)系
企業(yè)安全生產(chǎn)管理是包括對人、設(shè)備、生產(chǎn)流程在內(nèi)的廣泛的系統(tǒng)管理。而企業(yè)文化管理強(qiáng)調(diào)是感情投資、民意管理、重視人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)。它通過企業(yè)文化培育、管理文化模式的推進(jìn),使員工形成共同的價(jià)值觀和共同的行為規(guī)范。實(shí)踐證明,任何一種管理的強(qiáng)制力都難以導(dǎo)致人的親和力與創(chuàng)造力的生成,只有文化管理提升的文化力才會導(dǎo)致環(huán)境和諧與人的最高境界的生成,且具有永遠(yuǎn)的生命力。因此,將企業(yè)文化與安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來,在傳統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上,加入文化管理模式和內(nèi)涵,使它們相互融合,互為補(bǔ)充,調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性,抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
五、企業(yè)文化與企業(yè)人文環(huán)境的關(guān)系
我局全面貫徹落實(shí)省、市局工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)縣委、縣委政府和市食藥監(jiān)局的總體要求和部署,始終保持打擊保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,進(jìn)一步促進(jìn)全縣保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將2018年工作總結(jié)如下:
一、建立健全保健食品化妝品基礎(chǔ)檔案
一是全面排查,摸清底數(shù)。采取拉網(wǎng)式排查方式,全面排查,做到底數(shù)清、戶數(shù)明。完成全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(使用)企業(yè)基數(shù)摸排工作,截至目前全縣有保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)93戶,化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(使用)企業(yè)190戶。
二是嚴(yán)格規(guī)范保健食品經(jīng)營市場準(zhǔn)入。按照國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,并實(shí)行“一戶一檔”許可檔案管理。截至目前共辦理食品經(jīng)營許可證53戶(其中,注銷5戶,變更5戶,新辦43戶。 )
三是建立健全保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(使用)單位信用檔案。全縣目前共建立保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案93戶,化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(使用)單位信用檔案 150戶。
二、加強(qiáng)日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為
(一)按照《云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展旅游市場保健食品專項(xiàng)整治的通知》(云食藥監(jiān)?!?017〕10號)要求,開展嚴(yán)查保健食品在銷售環(huán)節(jié)行政許可手續(xù)是否齊全、經(jīng)銷商索證索票等制度是否落實(shí)、保健食品廣告宣傳是否存在違法宣傳、銷售行為是否存在營銷欺詐等問題的打擊活動(dòng)。截止目前,共出動(dòng)83人次,41輛車次檢查保健食品專營店、大中型商場(超市)、藥品經(jīng)營店134戶次。未檢查出以上各類違法行為。
(二)根據(jù)某某省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于核查不合格化妝品的通知要求,認(rèn)真開展核查了開展了關(guān)于62、70批次染發(fā)類不合格化妝品和21批次祛痘類不合格化妝品、85、88批次染發(fā)類不合格化妝品、35批次染發(fā)類不合格化妝品、80批次染發(fā)類不合格化妝品和28批次祛斑/美白類化妝品不合格的核查工作,經(jīng)核查均未發(fā)現(xiàn)涉及《通告》所列的不合格化妝品。不合格化妝品專項(xiàng)檢查工作,核查內(nèi)容,根據(jù)對照《通知》所列的不合格產(chǎn)品信息名單,圍繞經(jīng)營單位索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺帳管理執(zhí)行情況、以及產(chǎn)品庫存情況逐一進(jìn)行核對檢查,經(jīng)核查,在縣轄區(qū)內(nèi)的化妝品經(jīng)營、使用單位均未發(fā)現(xiàn)涉及《通知》所列的不合格產(chǎn)品。
(三)開展美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營使用化妝品安全專項(xiàng)整治工作。根據(jù)《某某省美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營使用化妝品安全專項(xiàng)整治方案》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定專項(xiàng)整治工作方案,專項(xiàng)整治范圍為全縣經(jīng)營和使用化妝品的美容美發(fā)機(jī)構(gòu);以群眾反映強(qiáng)烈、有舉報(bào)投訴或在監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)問題的美容美發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)整治對象;以育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、祛斑、防曬、、健美等特殊用途化妝品以及進(jìn)口化妝品為重點(diǎn)品種,嚴(yán)厲打擊非法添加、非法經(jīng)營和非法標(biāo)識等違法違規(guī)行為,規(guī)范美容美發(fā)機(jī)構(gòu)化妝品經(jīng)營使用秩序。我局按整治方案要求,積極按時(shí)間安排,對縣轄區(qū)內(nèi)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)開展全面摸底調(diào)查整治工作,全縣轄區(qū)有美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營使用化妝品單位103戶,有職工人數(shù)236人,管理人員103人,經(jīng)營(使用)非特殊用途化妝品:發(fā)用類73種、護(hù)膚類106種、美容修飾類68種,均經(jīng)營(使用)國產(chǎn)化妝品216種;經(jīng)營(使用)特殊用途化妝品:育發(fā)類3種、染發(fā)類176種、燙發(fā)類51種、健美類1種、除臭類3種、祛班類31種、防曬類32種。共出動(dòng)執(zhí)法人員123人次,車輛96輛次,檢查美容美發(fā)經(jīng)營使用單位103戶。結(jié)合日常監(jiān)管對美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營和使用化妝品的產(chǎn)品合法性、產(chǎn)品標(biāo)簽、索證索票、臺賬管理和產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,暫未發(fā)現(xiàn)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營使用化妝品行為。
(四)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治行動(dòng)。根據(jù)《某某市人民政府食品安全委員會辦公室印發(fā)某某食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治行動(dòng)方案的通知》及《某某市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)某某市食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作方案的通知》要求,我縣及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整治實(shí)施方案,精心部署,明確目標(biāo)、任務(wù),細(xì)化責(zé)任,確保整治工作的有序開展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化監(jiān)管精準(zhǔn)的靶向性。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品、保健食品監(jiān)管力度,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出整治五類違法違規(guī)行為。截至目前,共出動(dòng)執(zhí)法人員369人次,車輛124輛次,檢查食品生產(chǎn)企業(yè)168戶次,檢查食品經(jīng)營單位2904戶次,檢查保健食品經(jīng)營單位172戶次,檢查電視購物、電話營銷、會議營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷食品或保健食品次數(shù)62戶次,監(jiān)測食品、保健食品廣告31條,受理投訴舉報(bào)23起,責(zé)令整改8戶,積極上報(bào)整治工作簡訊9篇,由國家食品藥品監(jiān)督管理總局采用3篇。立案查辦食品經(jīng)營違法違規(guī)案件4件,罰款1600元。立案查處保健食品違法行為案件1起,結(jié)案率100%,沒款5000元,貨值金額:2609元,沒收違法保健食品8個(gè)種類共計(jì)113盒。
(五)保健食品委托生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)整治及網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品安全專項(xiàng)檢查。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作,貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品安全監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,根據(jù)《某某市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省局<關(guān)于開展保健食品委托生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)整治的通知>的通知》《某某市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)<某某省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品安全專項(xiàng)檢查的通知>的通知》文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查,出動(dòng)執(zhí)法人員58人次,執(zhí)法車輛23臺次,檢查化妝品生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)I店、大中型商場(超市)、理發(fā)美容機(jī)構(gòu)189戶次,檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)I店、大中型商場(超市)、藥品經(jīng)營企業(yè)172戶次,受理投訴舉報(bào)8起,責(zé)令整改8戶。在整治過程中暫時(shí)未發(fā)現(xiàn)違法行為。
(六)開展人2018年保健食品化妝品專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)《某某市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于2018年保健食品和化妝品專項(xiàng)整治方案》,我局及時(shí)制定專項(xiàng)整治方案,開展保健食品專營店、藥店、大中型商場(超市)、化妝品連鎖或?qū)I店、美容美發(fā)店及賓館、酒店使用化妝品單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查經(jīng)營單位保健食品、化妝品的進(jìn)貨渠道、標(biāo)簽標(biāo)識、產(chǎn)品合格標(biāo)記、倉儲條件、進(jìn)貨臺帳、建立執(zhí)行索證索票制度的情況,切實(shí)保障保健食品化妝品的食用使用安全,累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員133人次,執(zhí)法車輛65臺次,檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)I店、大中型商場(超市)、藥品經(jīng)營企業(yè)172戶次,受理投訴舉報(bào)8起,責(zé)令整改8戶、累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員109人次,執(zhí)法車輛59臺次,檢查化妝品生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)I店、大中型商場(超市)、美容美發(fā)及賓館酒店經(jīng)營(使用)化妝品單位352戶次。在檢查中發(fā)現(xiàn)有少量超過保質(zhì)期限的化妝品經(jīng)營戶4戶,對其采取當(dāng)場銷毀處理,受理1起網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)違法銷售化妝品事件。
三、加強(qiáng)監(jiān)督抽樣
根據(jù)專項(xiàng)整治文件要求,結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地進(jìn)行監(jiān)督抽樣,完成了市級分配的增強(qiáng)免疫力類保健食品2批次、防曬類化妝品2批次的抽樣任務(wù),合格率達(dá)100%。
四、拓寬渠道,加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)
一是以“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”為契機(jī),通過懸掛橫幅,散發(fā)材料,設(shè)置展版,現(xiàn)場解答咨詢、受理群眾投訴等多種形式開展宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。接受群眾咨詢150余人次,印制發(fā)放如何選購保健食品、化妝品,保健食品、化妝品的購買和食用常識、警惕保健食品五大非法宣傳陷阱等各類《理性選擇、科學(xué)使用保健食品》系列宣傳材料200余份,并展示了市場上較為典型的假冒偽劣保健食品并督促、指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)自身管理,努力營造“嚴(yán)格規(guī)范操作,保障安全有效”的良好氛圍。二是利用科技宣傳周及食品安全宣傳周,積極開展藥品、保健食品、化妝品聯(lián)合宣傳教育活動(dòng),宣傳藥品、保健食品、化妝品相關(guān)知識、政策。提醒消費(fèi)者合理購買,科學(xué)食用保健食品和正確使用化妝品,同時(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)者充分利用12331投訴舉報(bào)電話,及時(shí)舉報(bào)、投訴問題產(chǎn)品。三是開展從業(yè)人員培訓(xùn)。4月8日和8月3日分別開展了全縣保健食品和化妝品從業(yè)人員培訓(xùn),從而提高從業(yè)人員的法律意識和法制觀念,強(qiáng)化企業(yè)自律意識。
五、存在的主要困難和問題
通過采取措施,扎實(shí)有效地開展工作,取得了階段性成效,但在工作中也存在一些問題,一是食品藥品安全監(jiān)管隨機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后監(jiān)督任務(wù)繁重,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,另外由于相關(guān)法律法規(guī)不健全,導(dǎo)致在執(zhí)法實(shí)踐中法律適用難于把控;二是監(jiān)管技術(shù)支撐體系不完善,縣級缺乏相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測設(shè)備、技術(shù),日常監(jiān)管中識別、判定假劣產(chǎn)品難度較大;三是保健食品、化妝品從業(yè)人員特別是保健食品專營店從業(yè)人員法律法規(guī)意識普遍不強(qiáng),文化素質(zhì)不高,制度難于落實(shí)到位。四是一些保健食品、化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范,市場上甚至出現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)注同一個(gè)批準(zhǔn)文號卻有不同包裝款式的產(chǎn)品。五是我縣大部分保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)店面規(guī)模小,經(jīng)營狀況不景氣,由于從業(yè)人員素質(zhì)不高對索證索票和進(jìn)貨驗(yàn)收登記管理不夠重視,加之有些企業(yè)經(jīng)營銷售假冒保健食品、化妝品并非故意,其主觀惡性不大,一旦發(fā)生違法經(jīng)營銷售行為,行政處罰力度難于從重處罰。
六、下一步工作打算
下一步,我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長避短,深入探索保健食品、化妝品監(jiān)管新思路,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在加大投入、加強(qiáng)監(jiān)管上狠下功夫,始終對銷售不合格保健食品、化妝品質(zhì)量監(jiān)測保持高壓態(tài)勢,力爭把全縣的保健食品、化妝品監(jiān)管工作抓得更好、更扎實(shí),以更加努力的工作保障人民群眾飲食安全。
一要加強(qiáng)隊(duì)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn),提高執(zhí)法人員監(jiān)管水平,并加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn),提高企業(yè)依法守法經(jīng)營和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二要日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治并重,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。認(rèn)真開展保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)、專營店、大中型商場(超市)藥店、美容美發(fā)及賓館酒店使用化妝品單位等日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查力度,督促、指導(dǎo)經(jīng)營單位建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、產(chǎn)品進(jìn)銷臺帳登記等制度,確保有效追溯保健食品、化妝品產(chǎn)品流向、把好產(chǎn)品貨源安全關(guān),不斷規(guī)范保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營行為,對投訴舉報(bào)以及在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索給查處。切實(shí)保障保健食品、化妝品食用使用安全。