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王海浩說,今年年內(nèi)全區(qū)要在誠信建設(shè)方面做好4項(xiàng)工作:一是舉行誠信建設(shè)系列宣傳活動,營造濃厚的輿論氛圍。輿論宣傳引導(dǎo)是人們認(rèn)識誠信、維護(hù)誠信形象的先導(dǎo)。要保證宣傳形式多樣、宣傳時效長久、宣傳主題明確,確保誠信入耳入眼、入腦入心。要集中開展“共鑄誠信創(chuàng)文明”為主題的系列活動,包括懸掛標(biāo)語、條幅、建立固定標(biāo)語牌、播放電視公益廣告和增加社區(qū)大學(xué)的教育培訓(xùn)等內(nèi)容。要組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、行業(yè)分別舉辦一次“共鑄誠信創(chuàng)文明”的社區(qū)演出、演講比賽、事跡報(bào)告會等活動,全區(qū)要舉辦一次機(jī)關(guān)、行業(yè)代表和工商業(yè)戶參加的大型“共鑄誠信創(chuàng)文明”活動簽字儀式。同時,要開展不文明行為特別是不誠信行為集中曝光活動。
二是建立誠信規(guī)范。制度規(guī)范、行業(yè)要求是誠信建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,也是在全社會形成誠信社會氛圍的保證。要組織對全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)特別是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位、旅游、餐飲、商業(yè)流通等重點(diǎn)部位進(jìn)行誠信規(guī)范檢查,建立誠信建設(shè)制度保證。要進(jìn)一步完善規(guī)范各行業(yè)誠信建設(shè)的制度和標(biāo)準(zhǔn),把誠信建設(shè)的目標(biāo)和要求融入科學(xué)有效的日常管理之中。
三是開展誠信單位評選活動。調(diào)動各社會群體特別是企業(yè)和法人追求誠信的積極性,要通過誠信單位評選活動,在全民中形成遵守規(guī)范、誠信經(jīng)營的榮譽(yù)感,同時解決誠信方面存在的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè),帶動全社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)行政審批中心建設(shè),塑造誠信政府形象;要組織工商、技術(shù)監(jiān)督部門,評選一批誠信經(jīng)營業(yè)戶、誠信市場,深入開展“百城萬店無假貨”,“購物放心一條街”等活動,力爭年內(nèi)把繁榮步行街納入全市誠信商業(yè)街建設(shè)范圍。要在服務(wù)業(yè)中結(jié)合發(fā)展旅游業(yè),重點(diǎn)開展?fàn)巹?chuàng)誠信旅游經(jīng)營者活動,推動規(guī)范服務(wù),誠信服務(wù)。
1.制定《__區(qū)全民普法守法工作實(shí)施方案》。貫徹落實(shí)__市《全民普法守法工作實(shí)施方案》,構(gòu)建社會普法教育機(jī)制,健全落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。堅(jiān)持將開展法治教育情況納入政府績效考核,調(diào)動社會力量參與普法。在全區(qū)開展“守法好公民”活動,評選表彰一批學(xué)法守法好公民。開展普法志愿者活動。
2.廣泛開展憲法宣傳, 建立憲法宣誓制度。在全社會開展憲法教育,創(chuàng)新開展國家憲法日活動。結(jié)合__實(shí)際,把憲法條文演化為趣味漫畫,創(chuàng)全國之先推出原創(chuàng)《憲法》宣傳漫畫圖冊。配合區(qū)人大制定區(qū)人大及其常委會選舉或者任命國家工作人員就職憲法宣誓實(shí)施辦法。實(shí)現(xiàn)凡經(jīng)區(qū)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時,公開向憲法宣誓。
3.深入開展“法律四進(jìn)”,提升公民法治素養(yǎng)。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法。完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律列入黨(工)委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形式,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊崇法律、運(yùn)用法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的模范。推行處、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試。根據(jù)市的相關(guān)規(guī)劃和部署,啟動在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程的有關(guān)工作。通過“學(xué)法送餐券”、法律知識競猜、“送法進(jìn)企業(yè)”等多形式開展企業(yè)員工法治教育。堅(jiān)持鞏固“學(xué)法大家議”、中小學(xué)“學(xué)科滲透普法”、“法治大道”等普法創(chuàng)新工作成果。
4.查漏補(bǔ)缺,做好“六五”普法考核驗(yàn)收工作。加強(qiáng)督促檢查力度,認(rèn)真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗(yàn),查找我區(qū)普法工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),及時落實(shí)整改;發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型,做好迎接檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時,認(rèn)真做好“六五”普法期間工作資料的整理歸檔工作。
5.加強(qiáng)法治文化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代傳媒開展法治宣傳教育,利用互聯(lián)網(wǎng)、“__普法人”微博開展法治教育,加大法治公益廣告投放力度。繼續(xù)開發(fā)普法產(chǎn)品,推進(jìn)法治宣傳固定陣地建設(shè)。
6.進(jìn)一步健全一流法治城區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)依法治區(qū)辦的協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)建設(shè)一流法治城區(qū)和提升法治能力改革兩項(xiàng)工作,最大限度地調(diào)動各責(zé)任單位工作力量;定期組織召開工作例會,暢通工作渠道,加強(qiáng)與各責(zé)任單位間的溝通聯(lián)系,整合工作資源,強(qiáng)化工作落實(shí)。
7.建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系,強(qiáng)化法治導(dǎo)向。會同區(qū)法制辦修改完善區(qū)法治政府建設(shè)(普法)考評指標(biāo)。與區(qū)法制辦聯(lián)合《關(guān)于開展__年度法治政府建設(shè)考評工作的通知》。對各被考評單位進(jìn)行工作督導(dǎo)和考評。
8.加強(qiáng)督促檢查,狠抓方案落實(shí)。做好整體推進(jìn)和督促檢查工作,確?!禵_區(qū)創(chuàng)建一流法治城區(qū)工作方案》和《__區(qū)“提升法治能力”改革實(shí)施方案》貫徹落實(shí)到位,及時匯總上報(bào)推進(jìn)實(shí)施情況。
9.加強(qiáng)各級人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《__市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》,制定出臺《__區(qū)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)使用辦法》,規(guī)范經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。推進(jìn)各調(diào)解室做到“四統(tǒng)一”,即制度統(tǒng)一、規(guī)范統(tǒng)一、文書制作統(tǒng)一、服裝(標(biāo)識)統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)推廣人民調(diào)解“福田模式”各項(xiàng)制度建設(shè),梳理社會調(diào)解組織管理、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)制度和量化考核指標(biāo)體系,完善人民調(diào)解室工作制度和規(guī)程,形成整體性、系統(tǒng)性工作規(guī)范。建立專門的評估制度,對政府購買服務(wù)中標(biāo)律師事務(wù)所和人民調(diào)解員的日常管理、工作表現(xiàn)、調(diào)解質(zhì)量等進(jìn)行定期考核,確保值班期間在崗在位,獎優(yōu)罰劣。
10.加強(qiáng)司法確認(rèn)工作。與法院等部門密切配合,積極支持基層人民調(diào)解組織做好調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作,賦予協(xié)議法律效力,促進(jìn)當(dāng)事各方自覺履行協(xié)議。
11.積極探索我區(qū)物業(yè)行業(yè)人民調(diào)解新路徑。著力打造1-2個有亮點(diǎn)、有特色的物業(yè)小區(qū)人民調(diào)解組織作為__示范點(diǎn)。探索人民調(diào)解進(jìn)入其他行業(yè)協(xié)
會以及信貸、知識產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域的可行性。初步嘗試在我區(qū)商圈人流密集地段設(shè)立派駐調(diào)解室,如在南湖人民南等商業(yè)地區(qū)開展人民調(diào)解工作。12.加強(qiáng)宣傳,提高人民調(diào)解工作知曉率。進(jìn)一步擴(kuò)大對派駐調(diào)解室的地點(diǎn)位置、功能作用和人民調(diào)解便捷、高效、免費(fèi)等優(yōu)勢特點(diǎn)的宣傳力度,提高群眾知曉率。各調(diào)解室要加強(qiáng)標(biāo)識,凸顯第三方派駐性質(zhì),讓矛盾雙方當(dāng)事人清楚知曉專業(yè)調(diào)解室是街道人民調(diào)解委員會派出的中立調(diào)解機(jī)構(gòu),而不是隸屬于公安、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會等派駐單位,彰顯調(diào)解公信力。制作一本關(guān)于人民調(diào)解工作的宣傳小冊。
13.加強(qiáng)矯正安幫組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真總結(jié)矯正安幫工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)與矯正安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通協(xié)調(diào)。在各職能部門之間形成良好的協(xié)作機(jī)制,共同研究解決實(shí)際工作中存在的困難和問題。
14.加強(qiáng)矯正安幫隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作人員公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育。擴(kuò)大社會力量參與程度,采取政府購買服務(wù)、招募志愿者等形式,引進(jìn)專業(yè)人員參與社區(qū)矯正人員教育。結(jié)合實(shí)際開展1-2期社區(qū)矯正檔案建設(shè)專題培訓(xùn)。
15.加大宣傳工作力度,加強(qiáng)社區(qū)矯正人員矯正教育。積極開展社區(qū)矯正工作宣傳活動,規(guī)范社區(qū)矯正人員入矯儀式。組織引導(dǎo)社區(qū)矯正人員參加公共道德、法律常識、時事政策教育活動及社區(qū)服務(wù)活動,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),確保社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)不少于8小時。加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正人員權(quán)益保護(hù),堅(jiān)持分別矯正,嚴(yán)格落實(shí)司法保護(hù)。加大心理幫扶力度,組織司法社工定期開展心理健康教育。
16.加強(qiáng)矯正安幫定位系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)信息平臺建設(shè)。根據(jù)市局要求,明年將逐步恢復(fù)運(yùn)用GPS定位系統(tǒng)對重點(diǎn)社區(qū)矯正人員進(jìn)行24小時實(shí)時監(jiān)控,切實(shí)掌握其行蹤動態(tài),防止社矯人員維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時不斷完善社區(qū)矯正內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),合理運(yùn)用司法部、省廳各類社區(qū)矯正工作相關(guān)的平臺資源,安排專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作維護(hù),確保社區(qū)矯正信息平臺高效運(yùn)作、安全穩(wěn)定。
17.推行法律顧問制度,培養(yǎng)公職律師隊(duì)伍。配合區(qū)法制辦做好法律顧問工作。對全區(qū)通過國家司法考試(或律師資格考試)的公職人員進(jìn)行摸底,統(tǒng)計(jì)符合公職律師申請條件的人員信息。對有意申請執(zhí)業(yè)的,積極協(xié)助其辦理執(zhí)業(yè)申請。
18.推進(jìn)社區(qū)法律顧問工作,滿足基層群眾法律需求。推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”工作,指導(dǎo)律師事務(wù)所與社區(qū)雙向選擇,實(shí)現(xiàn)律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問全覆蓋。社區(qū)法律顧問為社區(qū)治理提供法律意見,為群眾提供法律咨詢,開展法制宣傳和參與人民調(diào)解,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。
19.鞏固“兩結(jié)合”管理模式,加強(qiáng)律師監(jiān)管工作。加強(qiáng)律師管理工作調(diào)研,制定律師事務(wù)所走訪計(jì)劃,對區(qū)屬律師事務(wù)所尤其是近年來投訴較多的所進(jìn)行走訪。以青年律師委員增補(bǔ)為契機(jī),推動區(qū)律師工作委員會工作,培養(yǎng)律師后備人才。組織律師深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神,引領(lǐng)廣大律師為建設(shè)法治__貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)對律所聯(lián)合辦公平臺的指導(dǎo),借助平臺優(yōu)勢,開展黨建活動、區(qū)屬所小型研討會,專業(yè)講座等,鼓勵有條件的中小所、個人所、新設(shè)所加入該平臺。
20.深入開展律師志愿服務(wù)活動。加強(qiáng)對__區(qū)律師公益聯(lián)合會的指導(dǎo),完善__看守所法律援助工作站項(xiàng)目,開啟推動失獨(dú)家庭救助立法調(diào)研等公益項(xiàng)目,爭取獲得入駐__區(qū)社會組織孵化基地資格。在__社區(qū)家園網(wǎng)開設(shè)“律師說法”欄目,由__區(qū)律師公益聯(lián)合會組織律師會員免費(fèi)解答群眾的法律咨詢。
21.擴(kuò)大法律援助覆蓋面。充分落實(shí)并適當(dāng)放寬法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)范圍等有關(guān)規(guī)定,探索輔法律援助,降低法律援助服務(wù)門檻。加強(qiáng)法律援助宣傳,提高法律援助知曉率,舉辦不少于6次法律援助流動工作站宣傳活動。
22.繼續(xù)打造法律援助便民品牌。長期開展“法律援助便民服務(wù)”活動,全面推行《__區(qū)法律援助十項(xiàng)便民服務(wù)措施》。創(chuàng)新服務(wù)方式,借助在線申請渠道優(yōu)化辦理流程,簡化法律援助申請程序。深入推行定向指派律師和當(dāng)事人自主選擇律師相結(jié)合的“點(diǎn)援制”。加強(qiáng)法律援助與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,完善法律援助協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
23.加強(qiáng)公證行業(yè)服務(wù)。以強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)為第一要務(wù),保證公證質(zhì)量。通過案件評查等活動,定期開展公證質(zhì)量檢查,及時糾正公證業(yè)務(wù)中存在的問題,不斷提高辦證水平,提升公證公信力。以盤活公證資源、滿足社會需求為目標(biāo),充分發(fā)揮職能,進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。以做好重點(diǎn)工作為工作核心,打造精品公證。
24.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”作為常態(tài)化的工作堅(jiān)持下去,鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果,保持整治“”的高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,狠抓上下班和請銷假制度。加強(qiáng)績效管理,做好績效評估工作。加強(qiáng)法治政府建設(shè),提高依法行政水平。規(guī)范行政經(jīng)費(fèi)使用,提高行政經(jīng)費(fèi)使用效率,確保當(dāng)年行政經(jīng)費(fèi)開支同__年度持平或略低。
25.突出能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“五好班子”學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制,努力提高局領(lǐng)導(dǎo)班子決策科學(xué)化水平。加強(qiáng)調(diào)查研究,堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)系基層司法所制度,不斷提高指導(dǎo)基層工作能力。健全重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制,加強(qiáng)績效考核和監(jiān)督,提高工作作風(fēng)和效率。加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,不斷提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。加強(qiáng)公務(wù)員志愿者隊(duì)伍建設(shè),積極開展義工服務(wù)活動,提升服務(wù)群眾能力。
(一)全面推進(jìn)“五城”同創(chuàng)工作。年初,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,召開了全縣“五城”同創(chuàng)工作動員大會,全面啟動“五城”同創(chuàng)工作。按照縣委、縣政府《關(guān)于開展“五城”同創(chuàng)工作實(shí)施意見》的要求和今年的創(chuàng)建**省文明城市、**省衛(wèi)生縣城、**省園林城市的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)了我縣的創(chuàng)建工作。
1、落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任。為明確創(chuàng)建工作責(zé)任,實(shí)行了“五城”同創(chuàng)工作“四套”班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)督促,各縣直單位落實(shí)責(zé)任區(qū)共建機(jī)制。實(shí)行延街店戶、單位門前“三包”,居民門前“五達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。制定了《創(chuàng)建工作監(jiān)視檢查與責(zé)任追究辦法》。做到千斤重?fù)?dān)眾人挑,充調(diào)動全社會的氣力參與創(chuàng)建。
2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動,營造創(chuàng)建氛圍。為營造濃厚創(chuàng)建氛圍,調(diào)動全民參與創(chuàng)建,我們開展了一系列的宣傳活動。一是以活動為載體開展宣傳,開展了“爭做文明市民、爭創(chuàng)五城、建設(shè)***美好**”演講比賽,青少年陽光體育運(yùn)動暨中小學(xué)生為創(chuàng)“五城”在行動等活動。二是在媒體上加強(qiáng)宣傳,在電視臺、報(bào)紙上開設(shè)了“五城”同創(chuàng)工作專欄,及時報(bào)道創(chuàng)建工作動態(tài),加強(qiáng)創(chuàng)建工作的譽(yù)論監(jiān)視,而且在顯要位置刊載創(chuàng)建公益廣告。在**在線網(wǎng)站開設(shè)了“五城”同創(chuàng)論壇,在首頁掛了轉(zhuǎn)動公益廣告。三是進(jìn)行戶外公益廣告宣傳,一年來我們做大型戶外公益廣告80多條次;懸掛創(chuàng)建宣傳條幅1000多條。四是加強(qiáng)對市民文明創(chuàng)建知識宣傳,我們向市民發(fā)放《文明衛(wèi)生健康手冊》3萬冊、《健康金鑰匙》2萬冊、《致全體市民公然信》5萬份。五是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),我們開展了創(chuàng)建文明城市業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)干部創(chuàng)建知識培訓(xùn)、創(chuàng)文明城市資料收集整理業(yè)務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)工作。六是組織宣傳車在全城開展創(chuàng)建工作宣傳,編印創(chuàng)建工作簡報(bào)等方式全面提升市民對創(chuàng)建工作的認(rèn)知度,爭取他們對創(chuàng)建工作的支持。
3、開展集中整治,提升城市面貌。在5月9日至5月30日開展了重點(diǎn)整治主次干道市容環(huán)境、社區(qū)、城郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境、交通秩序、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校周邊環(huán)境、文化市場、集貿(mào)市場、物業(yè)治理集中整治活動,在8月15日成立市容市貌、**鎮(zhèn)社區(qū)、“六小”行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場所四個整治組,開展了分行業(yè)進(jìn)行整治,通過整治,提升了我縣城市的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序,公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校周邊環(huán)境、文化市場、集貿(mào)市場、物業(yè)治理得到了加強(qiáng),為市民營造了一個良好的生活環(huán)境,進(jìn)步了城市品位。
4、加強(qiáng)督查、協(xié)調(diào),推進(jìn)創(chuàng)建工作開展?!拔宄恰蓖瑒?chuàng)動員大會召開以來,創(chuàng)建辦就會同新聞媒體開展督查,我辦制定了《城市創(chuàng)建工作督查機(jī)制》,明確了督查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)對縣城市治理局及其下屬環(huán)衛(wèi)所,***大隊(duì)及其下屬縣城中隊(duì),**鎮(zhèn)及其社區(qū)居委會,衛(wèi)生局及其下屬愛衛(wèi)辦、衛(wèi)監(jiān)所,房管局及其下屬物業(yè)治理中心等城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、行業(yè)治理進(jìn)行日常工作督查,做到定期督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合,并建立具體的督查記錄,適時下達(dá)整改通知書和督查通報(bào)。特別是在集中整治期間做到逐日一督查,將督查結(jié)果及時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),抄告相關(guān)單位。積極協(xié)調(diào)創(chuàng)建中出現(xiàn)的有關(guān)題目,縣長、分管創(chuàng)建工作的副縣長多次召開相關(guān)單位參加的現(xiàn)場辦公會,現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)建工作中存在的題目,我們創(chuàng)建辦經(jīng)常深進(jìn)集貿(mào)市場、社區(qū)、重點(diǎn)路段進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的矛盾,一年來,先后召開現(xiàn)場辦工會2次、工作調(diào)度會13次,開展大規(guī)模的調(diào)研活動6次,從而使廣西路占道經(jīng)營、交通秩序亂,老報(bào)社一條路的六小行業(yè)污水亂倒、油煙亂排等處的一些老大難題目得到解決,改變了城市面貌。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能設(shè)施。開展創(chuàng)建工作以來,我縣加快了城市功能項(xiàng)目的建設(shè)與改造步伐,一是按文明、衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)加快了公廁的建設(shè)和旱廁的改造,新建3座垃圾中轉(zhuǎn)站,添置了一批果殼箱等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。二是新建了46座公交站臺,在一些路段規(guī)定了車輛臨時停放點(diǎn),規(guī)范了交通行為。三是建成白天鵝花園、明珠花園、東湖灣等一批功能設(shè)施齊全的居住小區(qū),同時建成東湖公園等休閑設(shè)施,投進(jìn)300多萬元改造老城區(qū)的巷弄道路和下水道、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,極大地改善了市民的居住、生活環(huán)境。
6、積極探索城市治理的長效機(jī)制。為使城市治理步進(jìn)正軌,做到有章可循,常抓不懈,加強(qiáng)城市治理長效機(jī)制的建設(shè),進(jìn)一落實(shí)城治理責(zé)任制,與***局、**鎮(zhèn)一同與沿街店主、單位和社區(qū)市民簽訂門前三包或五達(dá)標(biāo)責(zé)任狀,我們本著“人民城市人民管”的原則,廣泛發(fā)動和組織群眾參與城市治理,一是組建了環(huán)境衛(wèi)生市民巡訪團(tuán),共有12名市民自愿者報(bào)名加進(jìn),他們發(fā)揚(yáng)不計(jì)報(bào)酬的奉獻(xiàn)精神,堅(jiān)持在工作、生活之余擔(dān)任城市治理的信息員、調(diào)研員、監(jiān)視員、宣傳員的“角色”,積極參加縣城環(huán)境衛(wèi)生巡訪、問卷調(diào)查、檢查評選等集體活動,提供有效建議60多條,成為城市治理的一支“新生氣力”,較好地彌補(bǔ)了專業(yè)隊(duì)伍無法觸及的治理“空缺”;二是開展“小手牽大手—文明創(chuàng)建齊步走”活動,讓縣城中小學(xué)生充當(dāng)綠色環(huán)保小宣傳員、文明言行小勸導(dǎo)員、平安交通小交管員,通過學(xué)生的文明言行來感化、影響社會,到目前為止,共有縣城的2000多名學(xué)生參與了此項(xiàng)活動,不僅使城市治理得到加強(qiáng),而且讓中小學(xué)生在社會實(shí)踐中得到鍛煉成長。進(jìn)一步規(guī)范城市治理。
通過廣泛宣傳教育,進(jìn)步了市民對創(chuàng)建工作的知曉率,取得了市民對創(chuàng)建工作的理解與支持,通過開展集中整治、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城市治理,城市面貌發(fā)生了更本變化,通過全縣各單位干部職工、全體市民的共同努力,我縣創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生縣城、園林城市工作取得了可喜的成就,“三城”已順利通過省里的初評,為今年創(chuàng)下“三城”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)扎實(shí)開展各項(xiàng)精神文明建設(shè)工作。為進(jìn)一步推進(jìn)**在**湖畔快速崛起的步伐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證和精神動力,按照《**縣20**年精神文明建設(shè)工作意見》,提出了今年全縣精神文明建設(shè)工作的總體要求:圍繞建設(shè)濱湖區(qū)域中心城市的宏偉目標(biāo),充分動員社會各界和全縣人民,深進(jìn)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動。今年以來,我們本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的指導(dǎo)思想,不斷將文明創(chuàng)建工作拓寬拓深。
1、開展文明創(chuàng)建活動。一是開展創(chuàng)建文明單位活動,今年我們在全縣范圍內(nèi)廣泛開展創(chuàng)建省級文明單位、縣級文明單位活動,促進(jìn)各單位三個文明建設(shè)全面發(fā)展,推進(jìn)社會的全面進(jìn)步。經(jīng)過公平、公正、公然的篩選,向省市文明委推薦了縣供電局等九家單位參加省文明單位的評選;正在進(jìn)行縣級文明單位的評選。二是開展創(chuàng)建文明***社區(qū)、文明***村鎮(zhèn)活動,以創(chuàng)建**省文明城市為目標(biāo),在縣城社區(qū)內(nèi)開展?fàn)巹?chuàng)文明***社區(qū)活動,通過創(chuàng)建活動,促進(jìn)了社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè),提升社區(qū)治理水平,我們推薦城北社區(qū)參加省***社區(qū)的評選、城北社區(qū)、金山社區(qū)參加市文明社區(qū)的評選。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo),在全縣開展***村莊、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評活動,通過活動,推進(jìn)了農(nóng)村文化活動室建設(shè),促進(jìn)文藝團(tuán)體的發(fā)展,極大地豐富了農(nóng)民的文化生活。推薦謝家灘、田畈街、油墩街等一批文明創(chuàng)建開展較好的村鎮(zhèn)參加省市文明村鎮(zhèn)的評評選。三是開展文明窗口、文明行業(yè)創(chuàng)評活動。為提升我縣窗口行業(yè)的服務(wù)水平,展示**的新形象,我們在全縣窗口行業(yè)中開展創(chuàng)建文明窗動,各窗口單位本著內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象的要求,對照文明窗口的要求,加強(qiáng)制度建設(shè)、提升職工素質(zhì),從而促服務(wù)水平的提升,評選出房管局辦證窗口、地稅局、國稅局參加市文明窗口、文明行業(yè)的評選。四是開展“星級文明信用農(nóng)戶”、“文明家庭”、“孝敬兒女”等創(chuàng)評活動。為加強(qiáng)對公民的思想道德教育,進(jìn)步公民遵紀(jì)遵法意識,繼續(xù)傳統(tǒng)美德,開展了一系列群眾性文明創(chuàng)建活動,有力增強(qiáng)了全民的文明意識,促進(jìn)了社會的全面發(fā)展。
2、開展精神文明建設(shè)實(shí)踐活動。一是開展建設(shè)綠色生態(tài)家園,爭創(chuàng)**省園林城市義務(wù)植樹活動,發(fā)動全縣機(jī)關(guān)干部、學(xué)生、農(nóng)民等參加義務(wù)植樹,共有2萬多人參加義務(wù)植樹,植樹300萬株。二是大力開展軍警民共建活動。組織有關(guān)單位與軍警結(jié)對文明共建,如**一中與消防大隊(duì),**中學(xué)與公安局、田畈街高管所與人武部實(shí)行結(jié)對共建。做到經(jīng)常性開展軍警民之間的文化活動,特別是在“八一”期間,不僅組織單位對部隊(duì)進(jìn)行慰問,還開展軍***歡,如田畈街高管所與人武部進(jìn)行了籃球友誼賽和文娛晚會。**一中、消防大隊(duì)被評為市軍軍警民共建先進(jìn)單位。三是經(jīng)常性開展文化、科技、衛(wèi)生、法制進(jìn)社區(qū)與下鄉(xiāng)活動。衛(wèi)生部分多次組織縣城醫(yī)務(wù)職員下鄉(xiāng)送醫(yī)送藥,在12月1日愛滋病宣傳日,走進(jìn)校園宣傳愛滋病相關(guān)知識,在學(xué)生中倡導(dǎo)文明生活方式,珍愛生命。特別是針對我縣濱湖地區(qū)的實(shí)際,印制了30萬份血防知識和血防政策宣傳單,組織血防職員走村進(jìn)戶宣傳和查治,加強(qiáng)查螺滅螺工作,確保人民生命健康。多次組織稅務(wù)、工商等部分深進(jìn)街道、農(nóng)村進(jìn)行法律宣傳。文化部分經(jīng)常性送戲下鄉(xiāng),全年下鄉(xiāng)演出達(dá)100多場。
3、加強(qiáng)思想道德建設(shè)工作。
一是扎實(shí)開展思想道德建設(shè)實(shí)踐活動。為把思想道德建設(shè)工作落到實(shí)處,結(jié)合我縣今開展“五城”同創(chuàng)工作,我們在全縣機(jī)關(guān)單位開展?fàn)帯皠?chuàng)文明機(jī)關(guān)、做文明公仆、我為他人做表帥”,在中小學(xué)生中開展“爭做講衛(wèi)生、講文明學(xué)生,為五城同創(chuàng)增光彩”,在全體市民中開展“爭做講衛(wèi)生、講文明市民,為建設(shè)美好家園出一份力”的活動,來加強(qiáng)對公民的教育,進(jìn)步大家的文明素質(zhì)。
二是開展了一系列弘揚(yáng)美德、增強(qiáng)法制意識、“知榮辱,樹新風(fēng)”實(shí)踐活動。
(1)、我們會同教育局、團(tuán)縣委號召全縣所有的中小學(xué)每個班級每個學(xué)期都要開展一次“知榮辱,樹新風(fēng)”主題教育班會,目前為止,我們到一些學(xué)校進(jìn)行抽查情況來看,今年所有的班級都開展了一次,大部分開展了兩次。
(2)、在6月份我們與五一中心學(xué)校一起組織學(xué)生一千多人上街***宣傳“八榮八辱”。
(3)、在9月20日公民道德宣傳日組織縣城學(xué)校的一千多名學(xué)生到芝山公民道德誓詞碑前進(jìn)行宣誓,在義士碑前聆聽關(guān)工委的老干部講革命故事。
(4)、組織縣城學(xué)校2000多名中小學(xué)生先后參與了公益勞動和環(huán)保宣傳,擔(dān)當(dāng)綠色環(huán)保小宣傳員、文明言行小勸導(dǎo)員、平安交通小交管員,通過“小手牽大手—文明創(chuàng)建齊步走”來倡導(dǎo)文明,提升市民的社會公德意識。
(5)組織中小學(xué)生開展勤儉節(jié)約,從我做起,“十個一”活動,即一次承諾簽名、一個倡議、一次班會、一次社會實(shí)踐、一次節(jié)約競賽、一個節(jié)約金點(diǎn)子、一次征文比賽、一次演講、一次獻(xiàn)愛心、一批城鄉(xiāng)結(jié)對等活動,增強(qiáng)孩子們的節(jié)約意識,養(yǎng)成良好習(xí)慣。
三是積極探索思想道德教育工作。
(1)、積極探索工作方法,在6月26日我辦召開了省級文明單位和一部分市級文明單位主要領(lǐng)導(dǎo)和未成年人思想道德建設(shè)工作成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的文明創(chuàng)建——暨樹立和踐行社會主義榮辱觀研討會,與會職員就文明創(chuàng)建,推進(jìn)社會文明風(fēng)尚,在全社會形成“知榮辱,樹新風(fēng)”作了發(fā)言,并進(jìn)行了深進(jìn)探討,很好地總結(jié)了我縣文明創(chuàng)建、思想道德建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在9月26日召開了教育局、婦聯(lián)、團(tuán)委、縣直學(xué)校、社區(qū)負(fù)責(zé)人和部分家長參加的就加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),如何建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)的座談會,有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就孩子的成長從不同的角度進(jìn)行了探討,為更好教育孩子提供了一些有益的方法。
(2)、加強(qiáng)對未成年人上網(wǎng)等方面的治理,以“五城”同創(chuàng)工作為抓手,按創(chuàng)建文明城市的要求,我們積極與文化部分溝通,就如何規(guī)范網(wǎng)吧治理采取了一系列措施,如:開展集中整治,采取零點(diǎn)行動,文化局分別向?qū)W生家長、網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主發(fā)公然信,組織退休老干部志愿者對網(wǎng)吧監(jiān)視,文化稽查職員加大對網(wǎng)吧和游戲廳的監(jiān)管等,來凈化未成年人成長環(huán)境。
4、開展文明幫建活動。
一是按省、市文明辦的要求,組織省級文明單位積極參與全省的文明單位幫建活動。文明單位共幫建了我縣的13個村,這些文明單位發(fā)揮自身在物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)方面的上風(fēng),共投進(jìn)資金30多萬元幫助13個村改善基礎(chǔ)設(shè)施;捐贈了圖書、音像設(shè)備1萬多冊(張);幫助這些村都建起了文化活動宣傳室,豐富了農(nóng)民的文化生活。
二是以“西部助學(xué)”為契機(jī),號召全社會關(guān)愛貧困學(xué)子。
(1)做好“西部助學(xué)”工作,我們將“西部助學(xué)”的條件和對象向社會公布,對申請者進(jìn)行了廣泛調(diào)查和對比,然后確定對象在電臺、報(bào)紙上公示。經(jīng)過公然、認(rèn)真篩選,確定資助沈華東等三名貧困學(xué)子就讀大學(xué)或高中。
(2)向全社會倡議,關(guān)愛貧困學(xué)子,得到很多單位和個人都積極響應(yīng),地稅局發(fā)動全局干部職工捐款,扶助一名貧困學(xué)生讀完四年大學(xué),共需5萬元;公安局以文件的形式確定幫助貧困學(xué)子作為一項(xiàng)長期的活動等單位都積極響應(yīng)。不僅單位積極響應(yīng),社會人士也踴躍參與,個體醫(yī)生謝敏捐贈1200元扶助二個初中學(xué)生。有力地促進(jìn)了我縣的愛心活動。
5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”集中教育活動為契機(jī),我辦加強(qiáng)了對干部職工的職業(yè)道德教育、公務(wù)員行為規(guī)范教育、能力教育等教育,提升了大家的服務(wù)意識,奉獻(xiàn)精神。同時我們進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),今年對原有的制度進(jìn)行了完善和補(bǔ)充,制定了《考勤辦法》、《干部職工績效考核辦法》、《計(jì)劃生養(yǎng)治理制度》、《制度》、《工作制度》、《廉政建設(shè)制度》等,完善了《上稿獎勵辦法》等。從而進(jìn)步了工作效率,我辦在職員少(只有4人)的情況下,今年完成的縣委、縣政府交辦“五城”同創(chuàng)工作任務(wù),并且取得了可喜成就,這與大家共同努力是分不開的。
一年來,我們做了大量的工作,也取得了一定的成績,這與上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持是分不開的,今后我們將再接再厲,把我縣的文明創(chuàng)建工作推上一個新臺階,爭取工作取得更大成績。
二、20**年工作打算
1、深進(jìn)推進(jìn)我縣的創(chuàng)建工作。在今年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,一方面要鞏固今年的創(chuàng)建成果,另一方面爭取更高的創(chuàng)建成就,為此我們要加大城市建設(shè)的投進(jìn),完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)步城市功能;加強(qiáng)城市治理,逐步建立城市治理長效機(jī)制;加大對市民的教育力度,提升市民的文明行為。
2、深進(jìn)開展文明創(chuàng)建工作。文明程度的高低,體現(xiàn)出一個地方職員的素質(zhì)和形象,我們要用各類創(chuàng)建活動來促進(jìn)全社會文明素質(zhì)的進(jìn)步。為此要在我縣大力開展創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明窗口、文明家庭、文明公務(wù)員、文明學(xué)生、文明市民等活動。
3、加強(qiáng)思想道德教育。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部職工、學(xué)生、以及全體公民的社會主義榮辱觀、愛國主義、《公民道德實(shí)施綱要》、傳統(tǒng)美德等方面的教育,增強(qiáng)大家建設(shè)中國特色社會主義的責(zé)任感、榮譽(yù)感和***。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作,建立“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),根據(jù)市人大常委會《關(guān)于同意在本市進(jìn)行城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的決定》和市政府第**號令《**市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》,以建立城市管理長效工作機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),按照依法治市的要求,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理力度,不斷提高執(zhí)法監(jiān)督水平,推動城市管理綜合執(zhí)法深入發(fā)展。
二、監(jiān)督原則
(一)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),不斷提高執(zhí)法監(jiān)督人員的思想水平和綜合素質(zhì),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)的培訓(xùn)考核,提倡客觀、公正、廉潔的職業(yè)道德風(fēng)范,確保執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍自身的純潔性和戰(zhàn)斗力。
(二)教育與懲處相結(jié)合。在執(zhí)法監(jiān)督中,對違規(guī)執(zhí)法人員要本著教育為主,懲處為輔的宗旨,及時發(fā)現(xiàn)、糾正行政執(zhí)法中存在的顯失公正或者其他不當(dāng)行為。對情節(jié)輕微或者情節(jié)較重,但補(bǔ)救及時,尚未造成嚴(yán)重后果的,要幫助其認(rèn)識并糾正錯誤;對情節(jié)嚴(yán)重,屢教不改的,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,以確保政策法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
(三)誰主管,誰負(fù)責(zé)。明確市、區(qū)兩級管理部門在綜合執(zhí)法監(jiān)督中的地位和作用。市有關(guān)管理部門要發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督管理的推動作用,強(qiáng)化政策調(diào)控,統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),使監(jiān)督工作規(guī)范發(fā)展。充分調(diào)動試點(diǎn)區(qū)政府和試點(diǎn)區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)(以下簡稱試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì))的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮其在執(zhí)法監(jiān)督中的主導(dǎo)作用,并細(xì)化相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制,使權(quán)、責(zé)、利三者有機(jī)統(tǒng)一。
三、監(jiān)督體系
為達(dá)到有效監(jiān)督的目的,有必要建立分層次、全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)督體系,其基本架構(gòu)為:
(一)市建設(shè)和管理委員會監(jiān)督試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì)
市建設(shè)和管理委員會(以下簡稱市建委)按照市政府規(guī)章的規(guī)定和有關(guān)文件的要求,牽頭組織市有關(guān)行政管理部門,從行政管理的角度對試點(diǎn)區(qū)綜合執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督,其監(jiān)督對象為試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì)。重點(diǎn)圍繞隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和體制建設(shè)等一些帶有全局性、宏觀性的內(nèi)容進(jìn)行。
(二)試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì)監(jiān)督下屬分隊(duì)
試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì)按照全區(qū)統(tǒng)一的執(zhí)法要求,定期或者不定期對下屬分隊(duì)進(jìn)行綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞日常執(zhí)法任務(wù)的完成、工作紀(jì)律的遵守、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等內(nèi)容進(jìn)行,以夯實(shí)基層執(zhí)法基礎(chǔ)。
此外,市有關(guān)行政管理部門應(yīng)與試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì)及時溝通行政管理中的情況,認(rèn)真實(shí)施行政復(fù)議制度,不斷完善行政復(fù)議程序,通過行政復(fù)議的途徑以及參與市建委組織的評議考核、工作檢查、案卷查閱等方式依法加強(qiáng)對試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì)綜合執(zhí)法行為的監(jiān)督;市有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì)涉及專業(yè)執(zhí)法有應(yīng)受理而不受理、應(yīng)處罰而不處罰或者處罰違法、明顯不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通報(bào)市建委。
四、監(jiān)督內(nèi)容
(一)市建委對試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì)的監(jiān)督內(nèi)容
1隊(duì)伍組建倩況。隊(duì)伍組建行為是否規(guī)范,符合要求;隊(duì)伍整合、組建,人員任職資格等條件是否符合市建委《關(guān)于整合組建試點(diǎn)區(qū)城市管理監(jiān)察隊(duì)伍的意見》的規(guī)定。
2制度建設(shè)和落實(shí)情況。對事關(guān)全局的重要工作環(huán)節(jié)是否建立統(tǒng)一的規(guī)章制度,包括行政執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、舉報(bào)制度、公開辦事制度、廉政建設(shè)制度、隊(duì)伍管理考核制度、目標(biāo)管理制度(綜合考評)、執(zhí)法人員崗位輪換和隊(duì)伍換防制度等;上述有關(guān)制度制定后是否得到了貫徹落實(shí);違反制度規(guī)定的處理情況如何。
3組織保障情況。大隊(duì)工作機(jī)構(gòu)中是否建立了獨(dú)立的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或在相關(guān)科(處)室中設(shè)置了監(jiān)督檢查職能,并富有成效地開展工作;監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)中人員編制、綜合素質(zhì)是否符合監(jiān)督要求;是否實(shí)行了政務(wù)公開;是否定期向社會公布工作范圍、內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限,主動接受社會監(jiān)督。
4社會參與監(jiān)督情況。是否建立了有效的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),包括建立監(jiān)督電話和社會督察員隊(duì)伍,開辟網(wǎng)上“市民信箱”,設(shè)立市民聽證、咨詢,完善志愿者活動,市民巡訪活動,城市管理系列宣傳日等制度;是否建立社會監(jiān)督反饋機(jī)制和及時整改制度。
5條塊銜接溝通情況。是否有效執(zhí)行與市有關(guān)行政管理部門在業(yè)務(wù)上的“雙向告知”、“先賠償后罰款”等制度;是否在各分隊(duì)中設(shè)立專業(yè)對口聯(lián)絡(luò)員制度;是否與街道(鎮(zhèn))建立定期的工作聯(lián)絡(luò)溝通制度。
6執(zhí)法效能情況。每季度的執(zhí)法訴訟、聽證、行政復(fù)議數(shù)量情況;行政訴訟、行政復(fù)議中勝訴率情況;法律文書制作的合格率情況。
(二)試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì)對分隊(duì)的監(jiān)督內(nèi)容
1政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況。是否定期開展政治學(xué)習(xí)和法律知識業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)記錄是否健全;學(xué)習(xí)制度是否完善;學(xué)習(xí)成效是否顯著;學(xué)習(xí)方式上有否創(chuàng)新,如以案說法等;通過市建委組織的復(fù)訓(xùn)考試合格率情況。
2日常執(zhí)法情況。執(zhí)法人員在日常執(zhí)法中是否依法監(jiān)察、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、做到嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序;是否廉潔行政,拒收與執(zhí)法行為相關(guān)的禮品、禮金;遇到緊急情況時是否具有快速的機(jī)動反應(yīng)能力。
3遵紀(jì)守法情況。城管隊(duì)員在學(xué)習(xí)、工作以及日常的執(zhí)法工作中是否遵章守紀(jì),有無違法亂紀(jì)、損害隊(duì)伍形象的問題等。
4分隊(duì)與街道、大隊(duì)關(guān)系處理情況。是否積極參與社區(qū)管理的執(zhí)法工作;是否妥善處理與街道在人力、財(cái)力和物力上的關(guān)系;是否能主動接受大隊(duì)的執(zhí)法檢查,確保大隊(duì)的政令暢通。
試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì)可結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況,積極拓寬監(jiān)督的內(nèi)容和范圍,但拓寬的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)市建委城建監(jiān)察管理部門備案。
五、監(jiān)督方式
逐步建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制。目前擬采取以下工作方式:
1轉(zhuǎn)告回復(fù)。市建委城建監(jiān)察管理部門在收到群眾的舉報(bào)后,填寫舉報(bào)處理單,并批轉(zhuǎn)有關(guān)區(qū),限期處理解決。有關(guān)區(qū)要認(rèn)真組織調(diào)查、妥善處理,并向市建委城建監(jiān)察管理部門書面報(bào)告處理結(jié)果;對署名舉報(bào)人要及時回復(fù)調(diào)查處理情況,做到事事有結(jié)果,件件有著落。
2對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)進(jìn)行督察、督辦。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),市建委城建監(jiān)察管理部門要抓好督辦、反饋,提高辦事效率和質(zhì)量;有關(guān)區(qū)要認(rèn)真研究,抓好落實(shí)。
3巡訪、檢查,建立目標(biāo)管理體系。在試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì)中建立目標(biāo)管理體系,逐步形成符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法。市建委城建監(jiān)察管理部門定期對各區(qū)城管大隊(duì)的文明執(zhí)法等情況進(jìn)行檢查,檢查情況作為各區(qū)城管大隊(duì)年終考評的重要依據(jù)。
考評結(jié)論來自四個方面:①社會評價(jià)。即綜合社會監(jiān)督員、新聞媒體以及社會書面征詢意見后得出的評價(jià)。②自我評價(jià)。各城管大隊(duì)通過自查后形成的自我評價(jià)。③檢查評價(jià)。即市建委城建監(jiān)察管理部門組織抽查后得到的評價(jià)。④政風(fēng)行風(fēng)評價(jià)。即**市加強(qiáng)廉政建設(shè)糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室每年兩次在全市設(shè)立的**個檢測點(diǎn)對綜合執(zhí)法進(jìn)行綜合測評,市建委城建監(jiān)察管理部門根據(jù)反饋的測評結(jié)果得出的評價(jià)。
考評方式主要采取先分散后集中的做法,即先聽取匯報(bào)、召開座談會、查閱資料、實(shí)地查看、問卷征詢等,再由有關(guān)方面組成考評小組,綜合各方面的評價(jià)結(jié)果,確定總分,評定等次。
4溝通信息、反饋情況。定期召開工作例會,聽取試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì)的匯報(bào),進(jìn)行交流和講評,對傾向性、苗子性和典型性的問題進(jìn)行通報(bào)。
六、監(jiān)督工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作是確保綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作健康發(fā)展的重要保障。各試點(diǎn)區(qū)城管大隊(duì),尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責(zé)任心和使命感對待執(zhí)法監(jiān)督工作,從人力、財(cái)力和物力等方面予以積極保障,精心組織,周密安排,按時保質(zhì)完成城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作。