前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)管理的好處主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理制度;對(duì)策
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)11-00-01
固定資產(chǎn)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程,是企業(yè)“精益化”管理的重要體現(xiàn)。在投資環(huán)節(jié),做好投資規(guī)劃,可以有效避免資產(chǎn)閑置,提高固定資產(chǎn)的使用效率;在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,不僅可以有效優(yōu)化資源配置,而且可以延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命,降低固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;在經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
一、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高管理效率,必須明確固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn):第一,固定資產(chǎn)因?yàn)閮r(jià)值比較大,購置選擇慎重,且往往具有不可替代性和專用性,所以其管理的技術(shù)能力要求也較強(qiáng),需要由內(nèi)行的、責(zé)任心強(qiáng)的專職人員來管理,并落實(shí)責(zé)任制,以保證出現(xiàn)問題后將責(zé)任追究到底,徹底解決。第二,固定資產(chǎn)管理需要各部門的全力支持,通力協(xié)作。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)其管理也貫穿于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的始終,對(duì)其維護(hù)和管理不僅是專職人員的義務(wù),所有相關(guān)部門必須共同參與,這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三,因每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率,導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算比較具體,且方法較多,針對(duì)性強(qiáng),如固定資產(chǎn)增加可以計(jì)入融資租入,也可記為更新改造。工作量大,對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能要求也較高。
二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。企業(yè)一般對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在片面理解,更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理,前期的供應(yīng)商選擇、項(xiàng)目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃,但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略,造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用,產(chǎn)出效率比較低。
2.賬實(shí)不相符。主要表現(xiàn):一是損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬,沒有辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù),也沒進(jìn)行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬,造成有物無賬;三是外單位或個(gè)人借用或長(zhǎng)期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù),也無賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實(shí)不符。新購置的固定次產(chǎn)不僅沒有入賬,而且直接從成本費(fèi)用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不具體,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手無人管理的局面。
3.固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的有效管理離不開完善的制度來加以規(guī)范,觀察目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理效果不佳的一個(gè)重要原因就是相關(guān)制度的缺失。固定資產(chǎn)從采購到安裝,從維護(hù)使用到報(bào)廢處理,每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要完善的制度來加以規(guī)范,任何一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置的不科學(xué)都會(huì)給固定資產(chǎn)管理帶來負(fù)面的沖擊。在固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié),如果沒有科學(xué)的制度來進(jìn)行論證分析就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)購置以后的使用效率不高,在資產(chǎn)的維護(hù)以及使用過程中,沒有有效的制度來規(guī)范使用者的權(quán)利以及責(zé)任就會(huì)造成重使用,輕維護(hù)的情況。而在固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理環(huán)節(jié)沒有制度的約束就很有可能造成固定資產(chǎn)的流失,總之固定資產(chǎn)的有效使用是建立在完善的制度基礎(chǔ)之上,制度的缺失已經(jīng)成為固定資產(chǎn)管理水平提升的軟肋。
4.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高。企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的提升最終還需要管理人員來具體落實(shí),但是觀察企業(yè)固定資產(chǎn)管理這一塊的從業(yè)人員素質(zhì)偏低,難以勝任該項(xiàng)工作的需要,傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,固定資產(chǎn)的管理不就是看管嗎?如果將固定資產(chǎn)管理人員的職能僅僅界定在這一角色上,那么企業(yè)固定資產(chǎn)的管理提升基本上就是沒有希望的事情。固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低除了在日常的看管維護(hù)中不能充分發(fā)揮職能以外,還有就是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),總是認(rèn)為資產(chǎn)是公司的,與己無關(guān),看管的好自己也得不到什么好處,何必多費(fèi)心力去進(jìn)行管理,抱有此種觀念的人在企業(yè)里面處處可見。這就造成固定資產(chǎn)在得不到正確的使用、良好的維護(hù)保養(yǎng)情況下,很快報(bào)廢,使用周期大大縮短,對(duì)于企業(yè)來講是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深入,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇,企業(yè)要想取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須走可持續(xù)發(fā)展道路。據(jù)統(tǒng)計(jì),一般企業(yè)的固定資產(chǎn)要占企業(yè)總資產(chǎn)的50%左右,可見其管理好壞足以決定了企業(yè)整體資產(chǎn)管理的好壞。目前,部分企業(yè)認(rèn)為固定資產(chǎn)形成后屬于企業(yè)的沉沒成本,輕視對(duì)其有效的管理,因而出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡,運(yùn)行效率低下等局面,甚至造成固定資產(chǎn)的流失,從而增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,影響到了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.提高對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性認(rèn)識(shí)。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,管理的任何疏漏都會(huì)導(dǎo)致管理鏈條的松動(dòng),需要各部門和全體干部職工的共同參與和配合,以形成上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的局面。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制,強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位,在宏觀上提高認(rèn)識(shí)。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講,在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制,將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,出現(xiàn)問題及時(shí)解決,消除管理混亂,保證資產(chǎn)使用效益。
2.完善固定資產(chǎn)管理制度。規(guī)定資產(chǎn)管理水平的提升離不開完善的制度,完善的制度可以保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作上的規(guī)范化、秩序化與高效率,堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞,維護(hù)資產(chǎn)實(shí)物的安全完整及賬務(wù)的及時(shí)準(zhǔn)確。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,進(jìn)行相關(guān)制度的制定,對(duì)于固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)加以明確的規(guī)章制度,來讓固定資產(chǎn)管理人員在具體的工作中有章可循,按照制度要求行事。例如在固定資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)應(yīng)在制度中明確的規(guī)定固定資產(chǎn)購置的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)定固定資產(chǎn)購置的招標(biāo)制度,借此來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)采購的科學(xué)合理。與此同時(shí),在制度的建立過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是明確管理人員的職責(zé),通過賦予其職權(quán)來提升其工作積極性以及責(zé)任心,建立良好的激勵(lì)機(jī)制確保固定資產(chǎn)管理人員想干、干好,并能獲得不錯(cuò)的物質(zhì)以及精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化。由于固定資產(chǎn)規(guī)模龐大,種類繁多,各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求,必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化,將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報(bào)廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映,按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限,與文件審批流程同步,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。同時(shí),在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下,可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬,有利于減少手工勞動(dòng),提高工作效率。
4.重視固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次。但在實(shí)際工作中,固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)往往因?yàn)槿耸稚佟⒐ぷ魅蝿?wù)重而流于形式,這也是賬實(shí)不符等違規(guī)現(xiàn)象長(zhǎng)期未被發(fā)現(xiàn)、整改的直接原因。因此,固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí),從小、從細(xì)抓起,對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時(shí)進(jìn)行整改,使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
5.建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加大監(jiān)管力度。只有加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實(shí)管理責(zé)任,才能逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。建立本單位資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人,定期考核責(zé)任履行情況。
6.加強(qiáng)相關(guān)人才素質(zhì)提升。隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展,固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新,為適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理工作的需要,企業(yè)還需要加強(qiáng)從事固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì),素質(zhì)的提升主要集中在兩個(gè)方面,一方面是對(duì)于從業(yè)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)和提升;另一方面是對(duì)于責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化。相關(guān)人才素質(zhì)的提升可以從兩個(gè)層面來加強(qiáng)。一方面是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘人員的勝任特征進(jìn)行深入考察,爭(zhēng)取能夠引進(jìn)那些的符合崗位要求的人員,而不是與崗位要求不符的人員;另一方面是加強(qiáng)對(duì)于在職人員的繼續(xù)教育,通過定期的舉辦培訓(xùn)活動(dòng)來提升在職人員的專業(yè)技能以及責(zé)任意識(shí),對(duì)于那些實(shí)在不能勝任工作要求的人員要進(jìn)行辭退。在對(duì)固定資產(chǎn)管理人員繼續(xù)教育的實(shí)施過程中,應(yīng)注意考核的實(shí)施,通過加強(qiáng)考核來提升培訓(xùn)的效果。
四、結(jié)語
綜上所述,固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障,是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料,搞好固定資產(chǎn)管理,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵性問題。企業(yè)要發(fā)展,就必須搞好固定資產(chǎn)管理,必須把這項(xiàng)工作重視起來,提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營(yíng)效率,降低成本支出,為企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 資產(chǎn)控制 資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)重要的勞動(dòng)手段,是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模的大小反映了該企業(yè)技術(shù)裝備的程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛能的大小。固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)結(jié)構(gòu)標(biāo)志著企業(yè)的生產(chǎn)力和發(fā)展水平。企業(yè)的固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中一般占到60%以上,因此,加強(qiáng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,使其發(fā)揮綜合效能,提高使用效率,對(duì)于保證資產(chǎn)保值增值、防止資產(chǎn)的流失具有重要意義。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
目前,我們企業(yè)生產(chǎn)中主要存在的關(guān)于固定資產(chǎn)的管理的問題有以下幾點(diǎn):
(一)員工對(duì)于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng)
當(dāng)前,一些企業(yè)的管理者和員工對(duì)固定資產(chǎn)的管理問題認(rèn)識(shí)不足、措施不利,導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)家底不清、閑置浪費(fèi)嚴(yán)重,流失、被侵占、購置質(zhì)量缺陷等一系列問題,使得部分固定資產(chǎn)資金積壓,不僅影響了資金的周轉(zhuǎn),還增加了不必要的管理體制。
由于員工意識(shí)的薄弱,在部門之間配合的時(shí)候就不夠細(xì)心,固定資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和報(bào)廢工作,等單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢,造成入賬時(shí)間之后,或重復(fù)進(jìn)帳、漏進(jìn)、產(chǎn)生賬實(shí)不相符合等現(xiàn)象。另外,由于人員的調(diào)動(dòng),交接手續(xù)不完善,使固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給企業(yè)造成一定的損失。而在清查工作中,執(zhí)行人員往往只根據(jù)資料作了統(tǒng)計(jì),而很少實(shí)地逐項(xiàng)清查,清查的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,未能找出管理上的漏洞。
員工之所以對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)比較薄弱,主要是因?yàn)樵谌粘5墓ぷ髦袕?qiáng)調(diào)教育的不夠,企業(yè)也因?yàn)闆]有充分認(rèn)識(shí)到對(duì)于固定資產(chǎn)的管理有多么重要,所以在日常工作中沒有對(duì)員工進(jìn)行充分的教育,沒有就具體原因、如何進(jìn)行資產(chǎn)管理等向員工做充分的講解。
(二)企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理制度不健全
以前,國(guó)家相關(guān)職能部門對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度,但是總體來說比較松散,企業(yè)在執(zhí)行過程中存在太多靈活性,因而對(duì)這項(xiàng)工作就存在難以真抓實(shí)干,落實(shí)到企業(yè)頭上的時(shí)候,又根據(jù)企業(yè)自身的情況出臺(tái)了一些公司的文件,一步一步地靈活下來,就造成了對(duì)這項(xiàng)工作的不夠重視,有關(guān)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理的制度自然也就沒有很認(rèn)真地制定和實(shí)施。
(三)企業(yè)在實(shí)際管理工作中對(duì)于制度的執(zhí)行力度不夠
由于一直以來,各級(jí)部門對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)的管理力度不夠,也就造成了企業(yè)內(nèi)部各級(jí)機(jī)構(gòu)之間對(duì)固定資產(chǎn)的管理執(zhí)行力度不夠,缺乏有效的執(zhí)行制度、獎(jiǎng)懲制度、考核制度、監(jiān)督制度,再加上企業(yè)人員的流動(dòng)以及管理人事的變動(dòng),造成交接上的問題不夠清楚以及企業(yè)內(nèi)部政策的變動(dòng),都對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理造成了隱患。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理改進(jìn)的措施
針對(duì)上面提到的問題,我認(rèn)為可在以下幾個(gè)方面做相應(yīng)的改進(jìn):
(一)加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理意識(shí)的教育
任何工作,如果只是強(qiáng)行的去攤派,那么效率是不會(huì)高的,在知道為什么要這么做、這么做的必要性和重要性在那里以后,我想這樣的工作效率才會(huì)高。
同樣地,員工在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候,企業(yè)首先要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)方面的教育,讓員工充分認(rèn)識(shí)到對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理對(duì)企業(yè)、對(duì)企業(yè)里的員工有哪些好處,讓員工由被動(dòng)接受工作任務(wù)到主動(dòng)承擔(dān)工作任務(wù)。
(二)完善企業(yè)各級(jí)資產(chǎn)管理制度
為了使固定資產(chǎn)的核算和管理工作有章可循、有規(guī)可依,應(yīng)制定出全面、詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理辦法。其主要內(nèi)容應(yīng)包括:
一是總則。明確目的、意義、使用范圍、原則、任務(wù)。
二是責(zé)任制。分別有總公司,各級(jí)中間部門、車間辦公室三級(jí)固定資產(chǎn)的職責(zé)范圍;部分分口管理責(zé)任制;崗位責(zé)任制。
三是固定資產(chǎn)范圍、分類、來源、價(jià)值、使用年限和折舊。
四是固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)。對(duì)新增、調(diào)撥、報(bào)廢、租借、出售以及置換、盤盈、盤虧等,特別是設(shè)備的報(bào)廢。
五是固定資產(chǎn)的使用、保管、維修和更新。對(duì)固定資產(chǎn)使用中的管理、維護(hù)和保養(yǎng),大、中、小修的部分,主要固定資產(chǎn)的檢修周期,固定資產(chǎn)的更新條件等。
六是固定資產(chǎn)卡片的登記、編號(hào)與管理。建立房屋及建筑物、各種工具、交通運(yùn)輸工具、通訊設(shè)備等通用專用卡片,明確卡片內(nèi)容、卡片登記依據(jù)、卡片登記辦法、編號(hào),價(jià)值、實(shí)物管理和實(shí)物使用部門的日常管理工作。
(三)將企業(yè)的資產(chǎn)管理落實(shí)到人,考核到人
企業(yè)可以就固定資產(chǎn)的管理專門成立一個(gè)組織,由該組織負(fù)責(zé)具體落實(shí),也可以由某個(gè)職能部門牽頭負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,但是,首先一定要有總負(fù)責(zé)人,權(quán)責(zé)要明確,不能大家都管變成最后成了大家都不管。另外,具體的工作一定要具體落實(shí)到個(gè)人頭上,讓每件固定資產(chǎn)都有專人負(fù)責(zé),并將其對(duì)固定資產(chǎn)的管理與員工個(gè)人績(jī)效掛鉤。
公司固定資產(chǎn)由于種類繁多,數(shù)量很大,使用地點(diǎn)又很煩三。要管好固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)把固定資產(chǎn)的管理權(quán)限和責(zé)任,落實(shí)到有關(guān)部門和使用單位,充分調(diào)動(dòng)各職能部門、各級(jí)單位和職工群眾的積極性和主動(dòng)性。為此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)管用結(jié)合、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則,實(shí)行固定資產(chǎn)分口分級(jí)管理,在固定資產(chǎn)管理中正確安排各方面的權(quán)責(zé)關(guān)系。
三、結(jié)束語
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,管理的好壞、取得的效果不象實(shí)現(xiàn)多少利潤(rùn)、清回多少欠款那樣明顯,但它對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,提高企業(yè)現(xiàn)代化水平,早日與國(guó)際現(xiàn)代企業(yè)接軌具有重要作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵字:固定資產(chǎn);高校
1 存在的突出的問題
1、閑置浪費(fèi)嚴(yán)重,固定資產(chǎn)不斷流失,腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著高校產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大,各高校忙于允校合并工作,購買土地建新校區(qū)及許多后續(xù)工作,往往疏略了大量固定資產(chǎn)的管理與處置,如老校區(qū)大量的房屋、設(shè)備閑置,許多教室、辦公樓、學(xué)生宿舍,圖書館、實(shí)驗(yàn)室被關(guān)門閉屋。里面的空調(diào)、各鐘電器設(shè)備、課桌凳,以及沉睡在實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備,存放在各處的檔案資料等等,有的生霉、生銹,逐漸的損壞。破損浪費(fèi)越來越大。另一方面,一部分固定資產(chǎn)改變了用途,有人私自對(duì)外出祖、出借學(xué)校的房屋、儀器設(shè)備等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),有些固定資產(chǎn)長(zhǎng)期挪為私用或被永久侵占,造成大量固定資產(chǎn)流失,學(xué)校固定資產(chǎn)的投入,得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,有的人營(yíng)私舞弊,從中撈取好處,腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2、家底不清,帳實(shí)不符
固定資產(chǎn)的存量越來越大,但卻家底不清,帳實(shí)不符,有帳無物、有物無帳現(xiàn)象越來越普遍,許多固定資產(chǎn)的賬外資產(chǎn)的形式存在。一是許多資產(chǎn)沒有及時(shí)辦理入帳手續(xù),產(chǎn)生帳外資產(chǎn)。二是大量的固定資產(chǎn)閑置,誰好誰壞,誰能用,誰不能用不清楚。學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性大,對(duì)于資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、處置等手續(xù)不健全,使得有帳無物。三是人員流動(dòng),未及時(shí)辦理移交手續(xù),使學(xué)校的資產(chǎn)流失和帳目不清,由于家底不清,便不能有效發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)有的作用,這樣也對(duì)教學(xué)、科研和學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用帶來無形的損失。
3、管理意識(shí)淡薄,管理職責(zé)不清
長(zhǎng)期以來,高校管理主要精力放在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等方面,對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠,管理職責(zé)不清,學(xué)校普遍存在在資產(chǎn)價(jià)值(財(cái)務(wù))管理與實(shí)物管理(使用單位)管理脫節(jié),如財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門工作交叉,卻嚴(yán)重脫節(jié),管理上制度不完善,沒有監(jiān)督,分工不明,出了問題,沒有具體落實(shí)到誰人負(fù)責(zé),也就沒有處罰,而高校固定資產(chǎn)都是無償使用,形成了要用就買,用完不管的不良習(xí)慣,加之學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的購置盲目求全、求新,結(jié)果造成部分價(jià)值不菲的實(shí)施設(shè)備閑置,甚至被沉淀下來,也遭趁不少的浪費(fèi),固定資產(chǎn)的有用性得不到保證。
4、管理水平低下
目前許多高校固定資產(chǎn)的專職管理人員偏少,而且人員設(shè)置不穩(wěn)定,變動(dòng)大,既是安排專職管理人員,也是文化層次較低的,沒有經(jīng)過專門的專業(yè)培訓(xùn),其接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差,工作效率低,不能利用信息時(shí)代的工具,管理起來難度大,另外,運(yùn)用固定資產(chǎn)軟件來進(jìn)行管理的學(xué)校更是少之有少,缺乏現(xiàn)代化管理水平,不能有效的利用固定資產(chǎn)為教學(xué)、科研和師生服務(wù)。
2 解決問題的思考
〈1〉對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次集中清理,盡快發(fā)揮眾多固定資產(chǎn)的固有作用。清理是管好、用好的前提,高校規(guī)模擴(kuò)大至今已有幾十年了,如前所以述,固定資產(chǎn)管理上積累的問題越來越多。如老校區(qū)的房屋沒有得到合理使用,高校的合并本來可以資源共享,但往往因?yàn)榍闆r不明,成為空談,因此,各高校很有必要集中一定的人力,集中時(shí)間對(duì)各種類型的固定資產(chǎn)(包括房屋、設(shè)備、圖書資料等),進(jìn)行一次大清點(diǎn),應(yīng)分門別類造冊(cè)登記,明確好壞情況、使用價(jià)值,能用的用上,科學(xué)合理安排使用,比如辦公用房、教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、圖書館、禮堂、食堂,學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)安排使用,或改作他用,或分給學(xué)校下屬單位使用,仍然有剩余的,可組租給外單位,如中學(xué)、幼兒園辦學(xué),互利共贏,使學(xué)校經(jīng)費(fèi)得到一定的補(bǔ)償,學(xué)校的其他設(shè)備,也應(yīng)通過清點(diǎn)充分發(fā)揮利用。該報(bào)廢的、按照一定的程序,予以處理,騰出空間。多余的物品可以捐贈(zèng)或變賣,學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)器材,也應(yīng)進(jìn)行維護(hù)和運(yùn)用。對(duì)在清理、清點(diǎn)工作中,發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)流失、浪費(fèi)現(xiàn)象要采取補(bǔ)救措施,堅(jiān)決予以制止和追回,對(duì)某些人員的不規(guī)行為,應(yīng)視其錯(cuò)誤性質(zhì),進(jìn)行教育直至紀(jì)律處分,從而使學(xué)校是固定資產(chǎn)管理逐步走上正規(guī),為今后管理工作的順利開展打下基礎(chǔ)。
〈2〉與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的日常管理
加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的日常管理,使之常態(tài)化,是搞好高校教學(xué)、科研和后勤服務(wù)是有力保障。
1、組建好一支隊(duì)伍。能否有一支好的管理隊(duì)伍,是能否搞好固定資產(chǎn)管理的決定
因素,學(xué)校應(yīng)配備一支穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng),有一定管理經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)知識(shí)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍,減少管理人員的流動(dòng),加強(qiáng)他們的技術(shù)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),適時(shí)組織他們進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),如學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)的使用及其它相關(guān)科技知識(shí),提高他們的管理能力和管理水平。
2、建好規(guī)章制度。建好規(guī)章制度,是實(shí)行對(duì)固定資產(chǎn)有效管理的關(guān)鍵。要建立好各種
規(guī)章制度,如:固定資產(chǎn)請(qǐng)購制度,驗(yàn)收保管制度、程序?qū)徟贫?、定期清查核?duì)制度,審計(jì)監(jiān)督制度和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度等,今后,固定資產(chǎn)采購必須事前申請(qǐng)預(yù)算,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,納入采購范圍,要嚴(yán)格把握采購、驗(yàn)收、入庫使用關(guān)口。使用過程中,必須指定專人負(fù)責(zé)管理,使用者、保管者要明確責(zé)任范圍,將責(zé)任細(xì)化、落實(shí)到部門直至個(gè)人。要實(shí)行設(shè)備定號(hào),保管定人及管理定戶,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)。對(duì)固定資產(chǎn)的處理、報(bào)廢應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批,違者必須處罰,在清查、核對(duì)工作中要做到帳帳、帳實(shí)、帳證相符。
3、 執(zhí)行好責(zé)任擔(dān)當(dāng)
學(xué)校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而取代艱巨細(xì)致的工作,各高校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員,要提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí),務(wù)必高度重視,勇于擔(dān)當(dāng),不謀私利,積極把工作做好,應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)專門分管,要建立有權(quán)威性、獨(dú)立性的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),如設(shè)置資產(chǎn)管理處或固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心,全權(quán)管理。計(jì)財(cái)處、審計(jì)處密切配合,各有關(guān)部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,要責(zé)任到人,增加透明度,杜絕暗箱操作,防止各種腐敗行為,要建立建全各類人員的責(zé)任追究制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,這樣,各高校的固定資產(chǎn)的管理工作,就可能步入新臺(tái)階,為高等教育事業(yè)和發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)時(shí)代;固定資產(chǎn);企業(yè)管理
一、基于大數(shù)據(jù)背景進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的積極性
現(xiàn)代社會(huì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)已經(jīng)較為成熟,具備強(qiáng)大的信息傳播能力、數(shù)據(jù)處理能力,有利于企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面進(jìn)行信息及數(shù)據(jù)的收集,在提高企業(yè)數(shù)據(jù)信息收集效率的同時(shí),也促進(jìn)了其數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。大數(shù)據(jù)背景下,企業(yè)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作周期長(zhǎng)、工作量大的不足,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以有效聯(lián)結(jié)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)管理工作之間的協(xié)作性,提升了企業(yè)固定資產(chǎn)投資決策工作的效率。此外,大數(shù)據(jù)時(shí)代下的企業(yè)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的分析能夠綜合自身的環(huán)境及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行充分考慮,有利于優(yōu)化投資方案,控制投資成本,提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性及存在的問題
大數(shù)據(jù)具有龐大,快速以及相關(guān)性這三個(gè)特點(diǎn)。龐大的數(shù)據(jù)源帶領(lǐng)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)入了量化的階段,包括學(xué)術(shù)界,商界以及政府。它的關(guān)鍵所在是對(duì)未來的預(yù)見性,對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分類、存儲(chǔ)、分析、預(yù)測(cè)和輸送等工作。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)則,程序記錄著數(shù)年來的資產(chǎn)信息,其他非資產(chǎn)平臺(tái)要調(diào)用資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的需求也在上升。同樣,資產(chǎn)管理分析平臺(tái)也需要從固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)部以及其他外部平臺(tái)引入數(shù)據(jù)信息,以便實(shí)現(xiàn)更好地資產(chǎn)管理。大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制提出了新要求,主要體現(xiàn)在新矛盾的處理上,比如說數(shù)據(jù)的保密與共享、監(jiān)督與服務(wù)、內(nèi)部控制與授權(quán)管理等。企業(yè)應(yīng)該資產(chǎn)管理平臺(tái)的開放性,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)管理和控制。財(cái)政部所指定的內(nèi)部控制規(guī)范作為指導(dǎo)內(nèi)部控制的綱領(lǐng)性文件,為企業(yè)的內(nèi)部控制提供了重要的參考作用,企業(yè)需要基于規(guī)范所強(qiáng)調(diào)的原則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方法,進(jìn)一步明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,實(shí)現(xiàn)對(duì)配置、使用和處置等環(huán)節(jié)的合理管控。從當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)來看,大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)具備基本的內(nèi)部控制體系,但仍存在需要改進(jìn)的地方。首先是宏觀層面上,企業(yè)的政策制定具有時(shí)間的期限性,為了滿足新發(fā)展新業(yè)務(wù)的需求,需要不斷注入新內(nèi)容。其次,在具體的資產(chǎn)管理工作體系上,部分企業(yè)仍存在部門分工不明確,導(dǎo)致出現(xiàn)責(zé)權(quán)模糊、互相推諉的問題。同時(shí),企業(yè)在微觀的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理方面也存在一些問題,比如信息變動(dòng)的滯后性、查詢過于復(fù)雜、信息運(yùn)用難度大等。此外,審批流程的軟件安全、職務(wù)分工等問題也值得關(guān)注。
三、企業(yè)基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的理論思路
第一,加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度體系的建設(shè),不斷更新管理方法,致力于系統(tǒng)管理制度的建設(shè),在宏觀上對(duì)內(nèi)部控制做出規(guī)范性指導(dǎo)性。企業(yè)應(yīng)確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,避免受到外部處罰,以此帶來經(jīng)濟(jì)上的損失和信譽(yù)上的影響。同時(shí),如果固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)未經(jīng)審批或越權(quán)審批,也會(huì)由于舞弊、欺詐而帶來嚴(yán)重的資產(chǎn)損失。因此,企業(yè)應(yīng)該在固定資產(chǎn)的管理與評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理、儀器設(shè)備的管理以及行政辦公用房的管理等一系列的管理環(huán)節(jié)上之制定出科學(xué)的制度規(guī)定,以便促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性。第二,企業(yè)需要建立符合自身實(shí)踐情況的資產(chǎn)管理工作體系,按照相關(guān)的管理要求,結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)制定固定資產(chǎn)管理制度,以此落實(shí)管理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)賬物一致、責(zé)任到人的管理目標(biāo)。如果企業(yè)在缺乏資產(chǎn)使用部門的嚴(yán)謹(jǐn)論證的情況下,隨意購買固定資產(chǎn)與建造決策,則會(huì)導(dǎo)致單位資產(chǎn)損失或者出現(xiàn)資源浪費(fèi)。同時(shí),如果企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用、維護(hù)以及管理過程中違背相關(guān)規(guī)則,也會(huì)降低單位資產(chǎn)的使用效率。所以,使用單位要對(duì)擬申請(qǐng)報(bào)廢處置的資產(chǎn)進(jìn)行充分論證,并在單位辦公會(huì)議研究通過后,以處置報(bào)告的形式交給相應(yīng)的設(shè)備歸口管理部門。對(duì)于需要報(bào)廢的資產(chǎn),必須經(jīng)過企業(yè)資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處以及管理層領(lǐng)導(dǎo)簽批后才能進(jìn)行資產(chǎn)處置賬務(wù)處理。此外,不合法不真實(shí)的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理也會(huì)引發(fā)單位資產(chǎn)賬目與實(shí)際支出不一致的現(xiàn)象,甚至導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)損失。因此。企業(yè)要定期開展賬目核實(shí),確保資產(chǎn)賬目和財(cái)務(wù)賬目的一致性。第三,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。在網(wǎng)絡(luò)化管理下,企業(yè)員工可以通過信息化平臺(tái)查閱與盤點(diǎn)自己的資產(chǎn),這樣便捷化盤點(diǎn)的好處在于,使用人能對(duì)名下資產(chǎn)進(jìn)行清晰化的掌握,同時(shí)也有利于降低資產(chǎn)管理員的工作強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與人員、地點(diǎn)、單位隨的同步更新。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)使用人員、地點(diǎn)、使用單位上確保信息的準(zhǔn)確性,形成物物有人管、人人有物管的企業(yè)管理理念,借助先進(jìn)的技術(shù)和大數(shù)據(jù)理論來進(jìn)行資產(chǎn)的管理與應(yīng)用。此外在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上,企業(yè)員工不僅可以查閱與盤點(diǎn)自己的資產(chǎn),也可以查詢企業(yè)現(xiàn)有的整體資產(chǎn)分布。當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)時(shí),各部門的管理員要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的登記,各部門需要對(duì)資產(chǎn)組織進(jìn)行年度的清查盤點(diǎn),并以兩年為周期聯(lián)合資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)部門進(jìn)行資產(chǎn)清查,對(duì)各單位的資產(chǎn)管理情況評(píng)價(jià),對(duì)各部門資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)抽查。最后,企業(yè)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制,都離不開日常的監(jiān)督,企業(yè)要充分發(fā)揮日常監(jiān)督的作用,提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。
四、大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的具體方法
第一,促進(jìn)資產(chǎn)管理程序的規(guī)范性。企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)入賬程序、報(bào)廢程序的研究,深入分析其規(guī)律性。對(duì)于職責(zé)分工、權(quán)限范圍和審批程序,應(yīng)做到明確規(guī)范,科學(xué)合理地進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備。同時(shí)要避免固定資產(chǎn)取得依據(jù)不充分不適當(dāng)?shù)那闆r,確保決策過程的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性。此外,對(duì)于固定資產(chǎn)取得、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié),企業(yè)也應(yīng)該就進(jìn)行清晰嚴(yán)密的流程控制,確保會(huì)計(jì)核算、賬簿記錄和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的文件手續(xù)的齊全。第二,針對(duì)性的解決歷史上遺留問題。企業(yè)需要加大對(duì)由于職工擅自離崗、單位撤并等造成賬實(shí)不符的不良現(xiàn)象的處理力度,避免清查時(shí)反復(fù)出現(xiàn)這一類問題的干擾。第三,提高資產(chǎn)管理系統(tǒng)的安全性。作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié),企業(yè)應(yīng)對(duì)修改審核已經(jīng)記賬的功能權(quán)限嚴(yán)加控制,對(duì)服務(wù)器密碼要嚴(yán)加管理。首先是對(duì)財(cái)務(wù)審核人員、各級(jí)歸口管理人員、系統(tǒng)管理員權(quán)限變動(dòng)的管理,各級(jí)變動(dòng)必須做好記錄,以便后期查詢。其次,企業(yè)要定期對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全備份,避免黑客攻擊造成數(shù)據(jù)損失。最后,企業(yè)需要降低升級(jí)過程中對(duì)數(shù)據(jù)失誤操作的可能性,查詢和平時(shí)管理同步用兩個(gè)服務(wù)器,盡量減少無關(guān)人員對(duì)數(shù)據(jù)庫的訪問。第四,明確職務(wù)分離。企業(yè)至少應(yīng)該從以下兩個(gè)方面入手來加強(qiáng)職責(zé)分離工作:固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行分離;固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行和相關(guān)會(huì)計(jì)記錄分離。對(duì)于企業(yè)在管理過程中由于固定資產(chǎn)處置及出租、出借收入和發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,需要確保入賬的時(shí)效性,并保持記錄的完整性;對(duì)于大金額大批量處置的審報(bào),需要在獲取上級(jí)部門批準(zhǔn)后與審計(jì)財(cái)務(wù)紀(jì)委等單位協(xié)作進(jìn)行。第五,基于內(nèi)部控制與保密法原則,促進(jìn)企業(yè)的信息共享,充分挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)資產(chǎn)管理服務(wù)的利用價(jià)值。大數(shù)據(jù)背景下的信息流管理是指人們通過各種方式來進(jìn)行信息交流,由最初的面對(duì)面交談發(fā)展為多種現(xiàn)代化的傳遞媒介,貫穿于信息的收集、傳遞、處理、儲(chǔ)存、分析等全過程。在這樣的大環(huán)境下,“互聯(lián)網(wǎng)+”資產(chǎn)管理思維不斷成熟,與傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理共同促進(jìn)企業(yè)管理的發(fā)展。因此,企業(yè)應(yīng)該開發(fā)一站式的工作平臺(tái),利用手機(jī)APP的便捷性,實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門資產(chǎn)信息的共享,避免出現(xiàn)信息割裂于信息孤島,最大化利用數(shù)據(jù)信息,以促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]劉海泉.企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策.中國(guó)商論.2017(4).
[2]劉娜娜.淺析企業(yè)固定資產(chǎn)管理.現(xiàn)代國(guó)企研究.2017(5).
山東水利職業(yè)學(xué)院山東日照276826
摘要 高職院校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有諸多方面的積極因素,而充足的財(cái)力和規(guī)范的財(cái)務(wù)管理則是其中的重要因素之一,高職院校應(yīng)始終堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)大學(xué)的觀念,用常規(guī)的財(cái)務(wù)管理保證常規(guī)發(fā)展,用超常規(guī)的辦法促進(jìn)非常規(guī)的跨越。
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理體制;資金管理
1 健全高職院校財(cái)務(wù)管理制度袁完善日常常規(guī)管理袁保證財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行
1.1 理順高職院校的財(cái)務(wù)管理體制,健全高職院校的財(cái)經(jīng)運(yùn)行機(jī)制。高職院校要堅(jiān)持運(yùn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制,把預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)工作的中心,積極構(gòu)建宏觀管理有力度、微觀管理有活力的財(cái)經(jīng)運(yùn)行機(jī)制,努力提高學(xué)校的民主理財(cái)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策、收支計(jì)劃、規(guī)章制度,各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)均應(yīng)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,全面負(fù)責(zé)整個(gè)院校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算?!凹泄芾怼保锤呗氃盒5囊磺袝?huì)計(jì)工作都集中到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行。同時(shí),高職院校的財(cái)務(wù)管理在微觀層面的運(yùn)行機(jī)制上應(yīng)實(shí)行民主理財(cái)、全員理財(cái),建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,在財(cái)力集中的同時(shí),將財(cái)務(wù)重心下移,調(diào)動(dòng)高職院校全體教職員工當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。高職院校財(cái)務(wù)工作實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。撤銷二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),所有財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)全部歸屬于學(xué)校財(cái)務(wù),集中管理。將有利于堵塞漏洞,規(guī)范秩序,也更加有效地增強(qiáng)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1.2 加強(qiáng)高職院校的固定資產(chǎn)管理。隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,資產(chǎn)數(shù)量也越來越大,對(duì)資產(chǎn)管理的好壞將直接影響學(xué)院正常的教育教學(xué)秩序乃至發(fā)展大計(jì)。固定資產(chǎn)也是其生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此,高職院校應(yīng)堅(jiān)持將加強(qiáng)和改善固定資產(chǎn)管理工作作為學(xué)院管理和財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn),大力推行固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化和數(shù)字化,健全管理制度,理順管理體制,再造管理流程,以先進(jìn)的管理思想作指導(dǎo),全面落實(shí)固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理,并制定詳實(shí)的固定資產(chǎn)采購管理制度,采用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件,對(duì)全校的固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。配設(shè)部門固定資產(chǎn)管理人員,在采購、結(jié)算、領(lǐng)用、維護(hù)及報(bào)廢清理等固定資產(chǎn)管理方面便做到了有章可循、有據(jù)可查。
1.3 抓好財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮整體隊(duì)伍的主力作用。高水平的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍對(duì)高職院校財(cái)務(wù)工作水平的提高起著至關(guān)重要的作用。因此,高職院校要高度重視財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷水平以及年齡結(jié)構(gòu),本著不斷優(yōu)化的原則,充實(shí)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。一流的大學(xué)需要有一流的財(cái)務(wù)管理,高職院校的財(cái)務(wù)工作一年到頭,大多是考慮具體會(huì)計(jì)事務(wù)多,研究財(cái)務(wù)管理問題少。針對(duì)這種情況,應(yīng)采取外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)與聘請(qǐng)專家教授輔導(dǎo)相結(jié)合的形式,組織安排會(huì)計(jì)人員的非學(xué)歷的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作,確保每一位會(huì)計(jì)人員每年都有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新知識(shí),接受新的財(cái)會(huì)培訓(xùn),做到與新的財(cái)經(jīng)政策與時(shí)俱進(jìn)。
2 努力暢通生財(cái)渠道袁為高職院校發(fā)展提供有力的資金支持
2.1 適度擴(kuò)大招生規(guī)模,穩(wěn)步提升經(jīng)費(fèi)保障能力。隨著國(guó)家高等院校擴(kuò)大招生戰(zhàn)略決策的實(shí)施,審時(shí)度勢(shì),抓住高等教育大發(fā)展這一歷史機(jī)遇,充分挖掘辦學(xué)潛力,努力改善辦學(xué)條件,及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,穩(wěn)步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
2.2 大力發(fā)展成人教育,使其成為學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要來源。高職院校應(yīng)依托普通教育,優(yōu)化配置全校各方的教育資源,不斷開發(fā)辦學(xué)的潛力,拓寬整體的辦學(xué)思路,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)重視成人教育,積極努力地尋找和培育繼續(xù)教育的生長(zhǎng)點(diǎn)。
3 開源節(jié)流袁為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供財(cái)力保障
3.1 嚴(yán)格控制貸款規(guī)模,在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下,堅(jiān)持負(fù)債發(fā)展。為保證辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高,學(xué)院在基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、教學(xué)科研以及獎(jiǎng)學(xué)金和困難學(xué)生補(bǔ)助等方面都相應(yīng)加大投入力度。隨著招生數(shù)量的逐年增長(zhǎng),高職院校事業(yè)收入雖然有大幅增長(zhǎng),但仍然不能緩解學(xué)院快速發(fā)展所帶來的資金緊缺壓力。為彌補(bǔ)資金不足,應(yīng)適時(shí)加大貸款額度,并責(zé)成財(cái)務(wù)部門對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行論證并對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,強(qiáng)化對(duì)貸款資金的使用及其監(jiān)督管理。高職院校應(yīng)嚴(yán)格依法理財(cái)、誠實(shí)守信,并嚴(yán)格控制貸款規(guī)模。
3.2 規(guī)范建設(shè)資金的支付與管理,緩解資金壓力。新校區(qū)建設(shè)工程涉及建設(shè)項(xiàng)目多、資金周轉(zhuǎn)量大。為充分發(fā)揮有限資金的使用效率,高職院校應(yīng)改變過去在工程招投標(biāo)時(shí)工程未開工先墊付資金的做法,而讓工程的投標(biāo)人先交納一定的招標(biāo)押金,未中標(biāo)的,在招標(biāo)結(jié)束后立即退還,中標(biāo)的,則暫不退還招標(biāo)押金,并由其墊付一定額度的工程款進(jìn)行開工建設(shè),然后根據(jù)工程招標(biāo)合同,依據(jù)工程進(jìn)度,進(jìn)行分批付款。對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目,都安排專業(yè)監(jiān)工,每一筆工程付款,都必須有監(jiān)工簽字認(rèn)可、由基建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核把關(guān)、再經(jīng)院長(zhǎng)簽批后由財(cái)務(wù)部門審核、結(jié)算。這樣既有效緩解了學(xué)院建設(shè)資金緊缺的壓力,又加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督,確保了學(xué)院新校區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門對(duì)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一核算,納入學(xué)校整體財(cái)務(wù)核算系統(tǒng),分工不分家,設(shè)置了專門的核算賬戶,設(shè)立專職的基本建設(shè)會(huì)計(jì),基建檔案也應(yīng)專人保管。健全的財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督,將極大地促進(jìn)新校區(qū)建設(shè)。
3.3 加強(qiáng)資金管理,減少學(xué)校支出。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核所有與院校有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性和合理性,更應(yīng)嚴(yán)格控制資金收支的簽批程序,做到無疑問、手續(xù)全的情況下才能付款,以確保每一筆資金的安全性。“理大財(cái)若烹小鮮”,高校的財(cái)務(wù)管理既需要運(yùn)籌帷幄,又需要精打細(xì)算。在資金的籌集、使用過程中高職院校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到資金時(shí)間價(jià)值的重要性,想方設(shè)法,減少因貨幣資金的時(shí)間價(jià)值所造成的不必要利息支出。在資金籌措過程中,嚴(yán)格按照事先制訂的資金運(yùn)行程序和批準(zhǔn)的用款計(jì)劃籌集調(diào)度資金,在時(shí)間上做到恰到好處,不早不晚;而在金額用量上也應(yīng)全盤考慮,做到不多不少,這樣既不影響建設(shè)工程的資金需要,又保證了最大限度地減少資金的時(shí)間成本。
高職院校應(yīng)加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理體制,并不斷的創(chuàng)新管理手段,全面提升財(cái)務(wù)管理的層次,不斷提高整體的理財(cái)水平,為高職院校持續(xù)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]許若夫.高職院校財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2013(17).
[2]彭贈(zèng).高職院校財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2012(1).
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省電力公司系統(tǒng)所屬單位固定資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)安全、完整及不斷增值,提高資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效率,增加資本積累,根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我省電力公司實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要生產(chǎn)資料,各單位必須定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查,掌握各項(xiàng)固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用情況,健全固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、清查盤點(diǎn)等制度。
第三條 本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司。參股公司和其他單位可參照?qǐng)?zhí)行。
各單位可結(jié)合各自具體情況,建立固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。
第四條 固定資產(chǎn)的購建、更改、檢修和出售、無償調(diào)撥、盤盈、盤虧、報(bào)廢、租賃、投資等事項(xiàng),均需按財(cái)務(wù)管理權(quán)限及國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二章 固定資產(chǎn)管理的職責(zé)
第五條 固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)與歸口相結(jié)合的原則,省公司下屬各單位應(yīng)按分工權(quán)責(zé)管理固定資產(chǎn)。
第六條 財(cái)務(wù)部門是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理職能部門,從價(jià)值管理角度確保帳卡相符,以保證資產(chǎn)的完整。
(一)、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算,正確計(jì)價(jià),按規(guī)定提取折舊,及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況;
(二)、會(huì)同有關(guān)部門建立固定資產(chǎn)卡片,定期核查,參與盤查清點(diǎn);
(三)、會(huì)同和參與有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)管理制度;
(四)、按照需要和可能相結(jié)合的原則,根據(jù)資金情況,提出年度固定資產(chǎn)投資、購建和更新改造規(guī)模的意見;
(五)、參與固定資產(chǎn)檢修計(jì)劃的制訂,并監(jiān)督檢修費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行;
(六)、會(huì)同并督促有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、資產(chǎn)保險(xiǎn)和殘值回收工作。
(七)、省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司的資產(chǎn)保險(xiǎn)由省公司負(fù)責(zé)辦理,委托省公司經(jīng)營(yíng)管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統(tǒng)一辦理。
第七條 生產(chǎn)技術(shù)部門是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)實(shí)物管理和技術(shù)管理的職能部門,確保和提高固定資產(chǎn)的使用效益。
(一)、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理,保證卡物相符,協(xié)助組織清查盤點(diǎn)并檢查其使用效益,對(duì)閑置多余資產(chǎn)提出處理意見;
(二)、制訂和貫徹各項(xiàng)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、檢修等各種技術(shù)管理制度;
(三)、審核和統(tǒng)籌安排各項(xiàng)固定資產(chǎn)的檢修、改造、更新計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(四)、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗(yàn)收,檢查其投資效益;
(五)、審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作;
(六)、負(fù)責(zé)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案管理,制訂管理辦法并組織實(shí)施。
第八條 調(diào)度部門負(fù)責(zé)主管調(diào)度通訊系統(tǒng)的固定資產(chǎn),掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和技術(shù)管理。
(一)、負(fù)責(zé)調(diào)度、通訊各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)物管理,定期清查盤點(diǎn),保證卡物相符并檢查其使用效益,對(duì)閑置資產(chǎn)提出處理意見;
(二)、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的運(yùn)行、維護(hù)等技術(shù)管理制度;
(三)、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見,交生技部門統(tǒng)籌安排,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(四)、組織或參與基建、更改及檢修工程有關(guān)調(diào)度、通訊部分的竣工驗(yàn)收,檢查其投資效益;
(五)、審查有關(guān)調(diào)度、通訊系統(tǒng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作,轉(zhuǎn)生技部門審核。
第九條 行政管理部門分工主管非生產(chǎn)性固定資產(chǎn),掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和維護(hù)保養(yǎng)。
(一)、負(fù)責(zé)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的實(shí)物管理,定期清查盤點(diǎn),保證卡物相符,并檢查其使用情況及效益,對(duì)閑置多余資產(chǎn)提出處理意見;
(二)、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的使用和維護(hù)保養(yǎng)制度;
(三)、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見,交生技部門統(tǒng)籌安裝,經(jīng)批準(zhǔn)后組實(shí)施;
(四)、審查有關(guān)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作,轉(zhuǎn)有關(guān)部門審核。
第十條 物資供應(yīng)部門是采購固定資產(chǎn)的職能部門,參與和進(jìn)行資產(chǎn)的購建、出售、報(bào)廢、清理等工作,發(fā)揮資金的最好使用效果,負(fù)責(zé)維護(hù)、保管好在庫的資產(chǎn)。
(一)、負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)計(jì)劃,采購固定資產(chǎn),按規(guī)定辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)和領(lǐng)退手續(xù);
(二)、妥善保管在庫固定資產(chǎn),進(jìn)行定期維護(hù)檢查,保證其完好無損;
(三)、辦理固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、租賃和報(bào)廢資產(chǎn)的清理、殘值回收工作。
第十一條各基建(工程建設(shè))管理部門是負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的工程計(jì)劃和概算進(jìn)行建設(shè)并負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量及如期完成。
(一)、在建設(shè)期間對(duì)原有固定資產(chǎn)因工程需要需拆除或報(bào)廢時(shí),應(yīng)書面通知有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù);
(二)、工程竣工資產(chǎn)移交時(shí),要開具移交清單隨實(shí)物移交。并在規(guī)定期限內(nèi),編竣工決算送審,移交清單應(yīng)與竣工決算一致;
(三)、在建設(shè)期間,部分已完成的固定資產(chǎn),因工程需用,應(yīng)即開具清單移交給生產(chǎn)單位,并辦理領(lǐng)用手續(xù)。
第十二條資產(chǎn)使用部門(各領(lǐng)用單位)是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),負(fù)責(zé)所管理的資產(chǎn)維護(hù)檢修,保證資產(chǎn)的安全健康運(yùn)行。
(一)、對(duì)固定資產(chǎn)卡片(副本)有專人專職或兼職管理,并需及時(shí)辦理各項(xiàng)增減、變動(dòng)手續(xù),并建立固定資產(chǎn)登記簿;
(二)、按誰使用誰保管的原則,將資產(chǎn)的保管使用落實(shí)到人;
(三)、經(jīng)常清查盤點(diǎn),每年至少全面清查一次,保證帳卡物相符。發(fā)現(xiàn)卡物不符,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。
第十三條 由于各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工不盡相同,各單位在制訂管理辦法時(shí),可適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充,并將各自制定的管理制度(辦法)報(bào)省公司。
第三章 固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和分類
第十四條本辦法所述的固定資產(chǎn)是指:使用期限超過一年以上,單價(jià)在兩千元及以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等;單價(jià)在兩千元以上,并且使用期限超過兩年的非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的設(shè)備、工具等。
不同時(shí)具備上述條件的,一般作為低值易耗品或列入固定資產(chǎn)的附屬設(shè)備。
第十五條 固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限按《華東電網(wǎng)電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》執(zhí)行。凡列入目錄的資產(chǎn),均屬固定資產(chǎn),不受單位價(jià)值限制。
固定資產(chǎn)的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計(jì)量單位。
第十六條固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟(jì)用途和使用情況分為:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地和融資租入固定資產(chǎn)七大類。
各大類下再以基本屬性,按固定資產(chǎn)目錄所列的類別分類,進(jìn)行管理和核算。其屬性分類為:
發(fā)電及供熱設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制及儀器儀表、水工機(jī)械、檢修及維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物。
第四章 固定資產(chǎn)的增加和計(jì)價(jià)
第十七條 固定資產(chǎn)的購建按審批權(quán)限及批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行。不論何種資金渠道增置固定資產(chǎn)在交付使用時(shí),必須由企業(yè)資產(chǎn)歸口管理部門和使用單位共同驗(yàn)收,并建立固定資產(chǎn)卡片。
第十八條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)按下列原則確定:
(一)、建設(shè)單位移交來完工的固定資產(chǎn),按建設(shè)單位交付使用的財(cái)產(chǎn)清冊(cè)所確定的價(jià)值計(jì)價(jià)。
改、擴(kuò)建工程如在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行,按原有價(jià)值加上改、擴(kuò)建費(fèi)用,減去拆除部分的變價(jià)收入計(jì)價(jià)。如推倒重建,則按新工程決算計(jì)價(jià),原固定資產(chǎn)作報(bào)廢處理。
(二)、購入的固定資產(chǎn)按照買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)和繳納的稅金計(jì)價(jià)。
購入已使用過的固定資產(chǎn)按售出單位的帳面原價(jià),扣除原安裝成本(或按市價(jià)),加包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試成本計(jì)價(jià),其與實(shí)際支付價(jià)格的差額,計(jì)入累計(jì)折舊。
(三)、自行建造的固定資產(chǎn)、按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。
(四)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)按調(diào)出單位的帳面原價(jià)(不包括安裝費(fèi)用),加上新發(fā)生的包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試費(fèi)用計(jì)價(jià)。同時(shí)按已提取的折舊,計(jì)入累計(jì)折舊。
(五)、盤盈的固定資產(chǎn),按同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià),同時(shí)按其新舊程度計(jì)入累計(jì)折舊。
(六)、融資租入的固定資產(chǎn),按照租賃合同或協(xié)議確定的價(jià)款加運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和安裝費(fèi)調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。
(七)、投資者投入的固定資產(chǎn),按實(shí)際評(píng)估確認(rèn)或合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。
(八)、接受捐贈(zèng)的固定,按所附票據(jù)或資產(chǎn)驗(yàn)收清單所列金額加上企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。無發(fā)票帳單的,按照同類設(shè)備市價(jià)計(jì)價(jià)。
第十九條固定資產(chǎn)帳面值不得隨意變動(dòng),只有在下列情況下可變動(dòng)其價(jià)值:
(一)、根據(jù)國(guó)家規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)重新;
(二)、根據(jù)國(guó)家規(guī)定,對(duì)用于投資的固定資產(chǎn)由雙方協(xié)議作價(jià);
(三)進(jìn)行技術(shù)改造,增加或拆除附屬設(shè)備、調(diào)整原資產(chǎn)價(jià)值;
(四)根據(jù)已確定的固定資產(chǎn)價(jià)值,調(diào)整原暫估價(jià)值;
(五)、發(fā)現(xiàn)原來固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)有錯(cuò)誤,必須更正。
第五章 固定資產(chǎn)的減少與清理
第二十條固定資產(chǎn)的減少按下列辦法辦理:
(一)、固定資產(chǎn)一律實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓;
(二)、各單位按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可對(duì)閑置、多余的等固定資產(chǎn)出售,其價(jià)格應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,合理作價(jià),一般不應(yīng)低于凈值。
在出售時(shí),由資產(chǎn)主管部門填具固定資產(chǎn)出售單,經(jīng)批準(zhǔn)后,作為開具發(fā)票的依據(jù),并負(fù)責(zé)收回貨款。財(cái)務(wù)部門據(jù)以減少固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。
(三)省公司所屬的分公司及分支機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)省公司年批準(zhǔn)可實(shí)行無償調(diào)撥。
固定資產(chǎn)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行無償調(diào)出時(shí),保管使用部門根據(jù)批文填具固定資產(chǎn)調(diào)撥單,經(jīng)雙方簽章交財(cái)務(wù)部門減少固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。
(四)、有償調(diào)撥的計(jì)價(jià)原則是,新設(shè)備按帳面原值計(jì)價(jià),舊設(shè)備按固定資產(chǎn)凈值計(jì)價(jià),技術(shù)性能尚好的設(shè)備按質(zhì)論價(jià)。
(五)、固定資產(chǎn)無論有償或無償調(diào)撥,均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。省公司所屬單位,由省公司審批,基層單位內(nèi)部固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移由企業(yè)自行建立審批制度。
每一單位帳面原值在十萬元以上者,由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司國(guó)家電力公司審批。
(六)、用戶投資興建的專用輸變電設(shè)備和地方投資興建的農(nóng)用輸變電設(shè)備,建成后因供用電管理需要,經(jīng)雙方協(xié)商同意,報(bào)省公司批準(zhǔn),移交給電力系統(tǒng)統(tǒng)一管理,實(shí)行無償調(diào)撥。電力系統(tǒng)建成的輸變電設(shè)備,無償調(diào)撥給系統(tǒng)外管理,需報(bào)上級(jí)主管部門審批。
(七)凡屬大型施工機(jī)械、50000千瓦及以上的發(fā)電機(jī)組、220噸/小時(shí)及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線路和30000千伏安及以上變壓器的對(duì)外調(diào)撥,均需報(bào)國(guó)家電力公司審批。
(八)、固定資產(chǎn)的變價(jià)收入,列入營(yíng)業(yè)外收入。
第二十一條 固定資產(chǎn)在下列情況下,可申請(qǐng)報(bào)廢:
(一)、運(yùn)行日久,其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊,損壞嚴(yán)重,經(jīng)鑒定修復(fù)費(fèi)用太大或修復(fù)后使用年限不長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)上極不合算;
(二)、腐蝕、損壞嚴(yán)重,遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致毀損無法修復(fù)的;
(三)、嚴(yán)重污染環(huán)境,又無法整治的;
(四)、已淘汰的高能耗、低效率產(chǎn)品,無另配件供應(yīng),不能利用和修復(fù)的;
(五)、國(guó)家規(guī)定報(bào)廢的;
(六)、進(jìn)口設(shè)備不能國(guó)產(chǎn)化,無配件供應(yīng),又不能修復(fù)使用的。
第二十二條 固定資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限:
(一)、已滿使用年限的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢,每一登記單位帳面原值在二萬元及以上者,報(bào)省公司審批。其中凡屬主機(jī)設(shè)備的報(bào)廢,由省公司報(bào)華東集團(tuán)公司和國(guó)家電力公司備案。
(二)、未滿使用年限的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢,必須查明情況,分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬元及以上者,報(bào)省公司審批;在十萬元及以上者由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司和國(guó)家電力公司審批。
(三)、提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊,提前報(bào)廢的固定資產(chǎn),其凈損失計(jì)入企業(yè)營(yíng)業(yè)外支出,不得補(bǔ)提折舊。
報(bào)廢申請(qǐng)由使用和保管單位提出,經(jīng)單位組織有關(guān)人員技術(shù)鑒定后,填具意見,由各單位按財(cái)產(chǎn)劃分權(quán)限規(guī)定申報(bào)。
已批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn),應(yīng)由物資供應(yīng)部門統(tǒng)一管理,作好處理記錄。
第二十三條固定資產(chǎn)盈虧,應(yīng)由原使用保管部門查明情況,分析責(zé)任,嚴(yán)肅處理。同時(shí),填具固定資產(chǎn)盤虧單,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)管理部門財(cái)務(wù)部門審核,按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào)。經(jīng)上級(jí)及國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
由于盲目采購,造成固定資產(chǎn)閑置出售和管理不善造成報(bào)廢、盤虧的,應(yīng)追究有著責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。
第二十四條 發(fā)生固定資產(chǎn)報(bào)廢、盤虧、毀損等財(cái)務(wù)損失 ,需按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào),經(jīng)單位或上級(jí)主管部門審批同意后,并同經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),每年度發(fā)生100萬元以下,需經(jīng)地市國(guó)稅局批準(zhǔn),每年度發(fā)生100萬元及以上,需由省國(guó)稅局批準(zhǔn)后方能稅前列支。
第六章 固定資產(chǎn)折舊和修理
第二十五條 計(jì)算折舊的依據(jù)為計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值。
固定資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定采用分類折舊辦法提取折舊,提取的折舊計(jì)入成本,不得沖減資本。
固定資產(chǎn)折舊實(shí)行按《華東電力工業(yè)企業(yè)固定資分類、年折舊率表》計(jì)算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類折舊年限與折舊率執(zhí)行。
第二十六條 企業(yè)進(jìn)行股份改造發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值,可以計(jì)提折舊,但需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。
第二十七條 下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊:
(一)、房屋和建筑物;
(二)、在用的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸車輛、工具器具;
(三)、季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備;
(四)、生產(chǎn)車間安裝或存放備用的設(shè)備;
(五)、以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的固定資產(chǎn)或以融資方式租入的固定資產(chǎn);
(六)、新建水力發(fā)電廠先期竣工的堤壩、隧道和火力發(fā)電廠先期竣工投產(chǎn)的若干機(jī)組共同使用的廠房、建筑物以及其他生產(chǎn)設(shè)備;
(七)、財(cái)政部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。
第二十八條 下列固定資產(chǎn)不得提取折舊:
(一)、土地;
(二)、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產(chǎn);
(三)、以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn);
(四)、已提足折舊但仍在繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)以及提前報(bào)廢或淘汰的固定資產(chǎn);
(五)、按規(guī)定提取維簡(jiǎn)費(fèi)的固定資產(chǎn);
(六)、已在成本中一次性列支而形成的固定資產(chǎn);
(七)、破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)固定資產(chǎn);
(八)、國(guó)家規(guī)定的不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。
第二十九條 省公司所屬分公司、分支機(jī)構(gòu)計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)全額上交,用于固定資產(chǎn)購置和改良性支出。各項(xiàng)工程使用折舊必須報(bào)省公司批準(zhǔn)。
第三十條固定資產(chǎn)修理的費(fèi)用:按月將實(shí)際發(fā)生額計(jì)入修理費(fèi)用。大修費(fèi)用應(yīng)按大修管理辦法編制的計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,按項(xiàng)目進(jìn)行控制。
部分大修項(xiàng)目,如水庫大壩、灰場(chǎng)、輸電線路等,如修理費(fèi)用數(shù)額巨大,經(jīng)省公司批準(zhǔn),可在大修間隔期內(nèi):分期計(jì)入有關(guān)費(fèi)用。
第七章 固定資產(chǎn)的租賃和投資
第三十一條 以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)與公司自有資產(chǎn)同樣管理,需建立固定資產(chǎn)卡片,計(jì)提折舊。
以融資租入的固定資產(chǎn)根據(jù)合同、協(xié)議由承租主辦部門按期通知財(cái)務(wù)部門支付租金。租賃期滿按合同、協(xié)議其所有權(quán)屬我公司時(shí),轉(zhuǎn)作公司資產(chǎn)。
第三十二條 由于技術(shù)更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產(chǎn);可經(jīng)資產(chǎn)主管部門審查,按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)后出租給其他單位。資產(chǎn)出租時(shí)應(yīng)訂立合同(協(xié)議),明確出租資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量、租賃期限、租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、維修及修理費(fèi)用等雙方權(quán)責(zé)。出租主辦單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)交接;租賃期間經(jīng)常了解資產(chǎn)使用保養(yǎng)情況,通知財(cái)務(wù)部門按期收取租金,合同(協(xié)議)期滿進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收收回等事宜。
第三十三條 以固定資產(chǎn)向其他單位投資,根據(jù)財(cái)權(quán)規(guī)定審批。
投資時(shí)與對(duì)方訂立合同(協(xié)議),明確資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量和價(jià)值;投資后的權(quán)、責(zé)和各有關(guān)事項(xiàng),據(jù)以遵照?qǐng)?zhí)行。資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)由國(guó)家認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)定。
凡使用房屋、土地及其他固定資產(chǎn)入股合作、合營(yíng)的企業(yè)應(yīng)按合資、合作簽訂的協(xié)議或經(jīng)營(yíng)章程加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理,獲取資產(chǎn)權(quán)益,以保證資產(chǎn)安全,防止資產(chǎn)流失。
第八章 固定資產(chǎn)卡片
第三十四條 固定資產(chǎn)卡片是管理固定資產(chǎn)的重要工具,是實(shí)物動(dòng)態(tài)、表態(tài)管理的紐帶。在資產(chǎn)增加時(shí)由財(cái)務(wù)部門會(huì)同生技部門,組織有關(guān)單位按一物一卡填制。卡片一式三份,正本一份存財(cái)務(wù)部門進(jìn)行明細(xì)核算,副本兩分,一份由資產(chǎn)主管部門留存,一份交使用保管部門。副本可根據(jù)需要多設(shè)幾份,供有關(guān)單位或部門使用。
第三十五條 固定資產(chǎn)卡片應(yīng)紀(jì)錄下列內(nèi)容:
(一)、資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)制造單位,計(jì)量單位和數(shù)量;
(二)、資產(chǎn)原值和加上安裝費(fèi)用后的總值,及其變動(dòng)情況;
(三)、主要附屬設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、制造單位、數(shù)量和原值,及其變動(dòng)情況;
(四)、資產(chǎn)啟用時(shí)間和保管使用單位;
(五)、累計(jì)折舊情況:包括建卡時(shí)已提累計(jì)折舊及調(diào)整折舊額,年折舊率及其變動(dòng)情況,停提折舊情況等。
(六)、固定資產(chǎn)卡片編號(hào),編號(hào)可用10位數(shù),前六位為固定資產(chǎn)的代碼號(hào),后四位為各單位固定資產(chǎn)的順序號(hào),資產(chǎn)增加時(shí),順序號(hào)增加,資產(chǎn)減少時(shí),其缺號(hào)不再補(bǔ)充,在資產(chǎn)實(shí)物上可裝訂牌號(hào),牌號(hào)與資產(chǎn)順序號(hào)一致,以便卡物核對(duì)。
為今后適應(yīng)電算化管理,編號(hào)方法可根據(jù)固定資產(chǎn)電算化管理要求規(guī)定確定。
財(cái)務(wù)部門保管的卡片正本,要及時(shí)補(bǔ)充各項(xiàng)應(yīng)填資料,以加強(qiáng)靜態(tài)管理和計(jì)算單項(xiàng)資產(chǎn)的累計(jì)折舊。
第九章 受委托管理的固定資產(chǎn)管理
第三十六條 受委托管理的固定資產(chǎn)是指產(chǎn)權(quán)非本公司所有,而接受委托進(jìn)行管理和使用的資產(chǎn)。
對(duì)受委托管理的發(fā)、供電資產(chǎn),其生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的范圍。
第三十七條 受委托管理時(shí),應(yīng)訂立合同(協(xié)議)明確下列事項(xiàng):
(一)、委托管理資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、制造單位、數(shù)量及其價(jià)值。
(二)、委托管理的責(zé)任范圍和委托管理期間突發(fā)事項(xiàng)的處理辦法。
(三)、大修、更改等工程項(xiàng)目的確定和預(yù)、決算審定辦法及資金來源。
(四)、運(yùn)行、維護(hù)、日常修理等費(fèi)用支付辦法。
(五)、委托管理費(fèi)用的數(shù)額和支付辦法等。
華東集團(tuán)公司內(nèi)部資產(chǎn)委托管理時(shí),另訂辦法明確。
第三十八條 受委托管理的資產(chǎn)均應(yīng)按委托合同(協(xié)議)所列資產(chǎn)固定資產(chǎn)登記簿和卡片,分別由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和保管使用部門據(jù)以管理資產(chǎn)的動(dòng)靜態(tài),并作為與委托方核對(duì)依據(jù)。
第三十九條 目前已受委托的農(nóng)電資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定按月提取農(nóng)電維護(hù)基金,在該項(xiàng)資產(chǎn)的維護(hù)基金達(dá)到原核定的價(jià)值時(shí),按合同(協(xié)議)規(guī)定轉(zhuǎn)作自有固定資產(chǎn)管理。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院會(huì)計(jì)管理 新舊對(duì)比
近年來,醫(yī)療體制改革日益深入,國(guó)家財(cái)政撥款已從全面支持醫(yī)院轉(zhuǎn)而主要支持衛(wèi)生保健等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域,不僅范圍大大縮小,而且財(cái)政撥款力度也大大降低,醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展,必須更多地依賴醫(yī)院服務(wù)水平的提升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性顯得更加突出。在此情況下,從1998年開始實(shí)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度越來越人難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,為適應(yīng)新時(shí)期醫(yī)院發(fā)展需要,衛(wèi)生部于2010年12月31日頒布了新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》。對(duì)新舊兩代《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行對(duì)比,有助于我們更好地理解《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,推動(dòng)醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作上水平,為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文將對(duì)新舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比,深度解讀新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》
一 制度的試用范圍有所調(diào)整
舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的適用范圍是中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類采用獨(dú)立核算的公立醫(yī)院,其中包括各級(jí)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院及門診部等。新《會(huì)計(jì)制度》的適用范圍則發(fā)生了改變,主要體現(xiàn)在不包括城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時(shí)規(guī)定,其他的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其它的非營(yíng)利醫(yī)院也可以參照新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。這種強(qiáng)調(diào)公立醫(yī)院與其他非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用同一部會(huì)計(jì)制度的做法,可以很好地保證同性質(zhì)會(huì)計(jì)核算的一致性。但相對(duì)而言,新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的適用范圍有所縮小,不再包括城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),從而使這些醫(yī)院機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)管理存在一定的漏洞,這可能是新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》存在的較大問題。
二 計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的方法發(fā)生改變
在原有的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中,固定資產(chǎn)購置時(shí)會(huì)一次性列為支出,并且在其有效的使用期限內(nèi)不計(jì)提折舊,同時(shí)也不做減值測(cè)試,固定資產(chǎn)賬面反映的只是固定資產(chǎn)的原值。當(dāng)固定資產(chǎn)報(bào)廢或是處置時(shí),由于沒有可供參考的依據(jù),很難真實(shí)反映其會(huì)計(jì)信息,不符合會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與可靠的客觀需求。這種不計(jì)提折舊的規(guī)定可能帶來的后果就是:由于缺乏必要的會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督,醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的處置會(huì)比較寬松,固定資產(chǎn)的提前報(bào)廢或處理,會(huì)帶來實(shí)際上的固定資產(chǎn)流失。這種制度上的漏洞無疑與事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的保值增值要求不相符合。在醫(yī)療體制改革日益深入的今天,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理已成為醫(yī)院降低醫(yī)療成本,提高資金利用率的重要內(nèi)容。
正是基于此,新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊做了比較顯著的變化。一是將原來的計(jì)提固定資產(chǎn)斧修購基金改為計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。這樣一來,可以借鑒其它企業(yè)固定資產(chǎn)的管理模式,真實(shí)完整地反映固定資產(chǎn)的損耗、折舊以及時(shí)間點(diǎn)的固定資產(chǎn)凈值。二是將計(jì)提固定資產(chǎn)折舊直接計(jì)入醫(yī)療成本,而不是以前的那種計(jì)入專用基金科目。這樣做的好處是:一方面,可以防止醫(yī)院成本費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算。另一方面:是可以真實(shí)反映客觀情況,固定資產(chǎn)的使用本身就是醫(yī)院醫(yī)療成本的一部分,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)應(yīng)該減去固定資產(chǎn)采購、折舊的一部分。三是將圖書列入固定資產(chǎn)管理人,但對(duì)圖書并不進(jìn)行計(jì)提折舊。四是根據(jù)資金來源的不同,對(duì)固定資產(chǎn)采取不同的折舊會(huì)計(jì)處理方法。其中,對(duì)于使用財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入而獲得的固定資產(chǎn),在進(jìn)入計(jì)提折舊時(shí),不計(jì)入醫(yī)療成本,但增加累計(jì)折舊,這樣的做法是對(duì)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入配比關(guān)系的體現(xiàn),有利于更加真實(shí)地反映醫(yī)院醫(yī)療成本,并且實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療成本核算范圍的明確。
三 取消了藥品收入科目
在舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中,醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入分為兩大塊進(jìn)行核算,分別是藥品收入與醫(yī)療收入,這樣區(qū)分的做法是為了將藥品的收入、支出與結(jié)余和醫(yī)療服務(wù)的收入、支出與結(jié)余分別進(jìn)行考核,從而更加清楚地反映藥品收入結(jié)余、醫(yī)療服務(wù)的虧損,以及藥品收入結(jié)余對(duì)醫(yī)療服務(wù)的彌補(bǔ)額。這種做法實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致一種思路:從藥品上下工夫,可以獲得更高的藥品收入與藥品利潤(rùn),從而可以彌補(bǔ)醫(yī)療服務(wù)收入的不足,從整體上提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益水平。如此一來,醫(yī)院患者的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)將會(huì)大幅增加,這與國(guó)家醫(yī)療體制改革減輕人民群眾看病貴的總體目標(biāo)不相符。為了適應(yīng)這種變革需要,新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》改變了做法,將醫(yī)療收入與藥品收入進(jìn)行合并,統(tǒng)一成為“醫(yī)療收入”,并且將藥品支出與醫(yī)療支出合并成為醫(yī)療業(yè)務(wù)成本。這樣的改變帶來的直接后果就是有效解決了醫(yī)院管理費(fèi)用在藥品支出與醫(yī)療支出上的分?jǐn)倖栴}。而深層次的好處則是解決了醫(yī)院長(zhǎng)期以來重藥輕醫(yī)的思想,避免了醫(yī)療與藥品的不配比問題,可以有效減少不必要的藥品過度使用,有利于減輕患者的看病費(fèi)用。
四 完善了財(cái)務(wù)報(bào)表
舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括財(cái)務(wù)情況說明書、醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表組成。醫(yī)院對(duì)外使用的主要包括財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容、會(huì)計(jì)報(bào)表的種類及格式,由會(huì)計(jì)制度決定,醫(yī)院對(duì)內(nèi)使用會(huì)計(jì)報(bào)表種類、內(nèi)容等則由醫(yī)院自己規(guī)定。這樣的做法,在給了醫(yī)院一定自由權(quán)的同時(shí),也造成醫(yī)院報(bào)表的不完善、不統(tǒng)一,對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化不利,無助于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平乃至整體管理水平的提高。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行了規(guī)范,明確醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告是醫(yī)院一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況和收入費(fèi)用、現(xiàn)金流量等的書面報(bào)告文件。醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括:會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書,在此基礎(chǔ)上還增加了現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表和各科室成本表。這樣做的好處是:一方面,通過規(guī)范化做法可以大大提升醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表的通用性,從而更加符合國(guó)際慣例,有利于不同醫(yī)院之間的交流,也便于上級(jí)部門對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)情況的檢查與掌握;另一方面,新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)醫(yī)院報(bào)表的規(guī)范,考慮了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求,更便于醫(yī)院使用,也更能全面準(zhǔn)確地反映醫(yī)院會(huì)計(jì)管理情況,并且與原有的會(huì)計(jì)報(bào)表體系相比,形成了更加完善的醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表體系。
五 初步建立了醫(yī)院財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,也是發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)科學(xué)決策的信息支撐作用的重要體現(xiàn)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)在現(xiàn)代企業(yè)中已經(jīng)得到十分廣泛的運(yùn)用,積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。但一直以來,一些醫(yī)院的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)還停留在非常初級(jí)的階段,其評(píng)價(jià)工作不僅開展較少,而且從舊的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的相關(guān)描述來看,僅僅重視人均業(yè)務(wù)量的做法,顯然很難科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)醫(yī)院財(cái)務(wù)指標(biāo),對(duì)醫(yī)院科學(xué)管理與決策的支撐作用十分有限。在新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中,以附件的形式對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)進(jìn)行了較為全面的列舉。主要包括六方面共19項(xiàng)醫(yī)院財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo),涵蓋了從資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收支結(jié)構(gòu)、結(jié)余與風(fēng)險(xiǎn)管理,再到預(yù)算管理、成本管理、醫(yī)院發(fā)展能力指標(biāo)。新的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)借鑒了企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的有益經(jīng)驗(yàn),更加全面、科學(xué),也更加實(shí)用。通過財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的完善,有效地補(bǔ)充了醫(yī)院財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系,一方面,有助于對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),及時(shí)掌握醫(yī)院財(cái)務(wù)情況,進(jìn)而采取一些科學(xué)的舉措,保持醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況的健康與穩(wěn)健運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面,更加完善且科學(xué)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo),在使外界加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行掌握的同時(shí),也有助于加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的約束,使醫(yī)院用更好的業(yè)績(jī)表現(xiàn)來獲得外界的信賴。這種無時(shí)不在的激勵(lì)與約束,無疑將極大地提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平,有助于醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
六 加強(qiáng)了醫(yī)院成本管理
在舊的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中,醫(yī)院成本核算上僅對(duì)醫(yī)院制劑產(chǎn)品的成本進(jìn)行核算,沒有提供成本核算所需要的會(huì)計(jì)信息。在此情況下,醫(yī)院要進(jìn)行成本核算,就必須建立多個(gè)輔助賬才能進(jìn)行。這種復(fù)雜性不僅使醫(yī)院進(jìn)行成本核算十分不便,而且會(huì)從根本上促使醫(yī)院不愿意進(jìn)行成本核算,這顯然與現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的要求不相符。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中明確了醫(yī)院作為成本核算的事業(yè)單位對(duì)醫(yī)療服務(wù)與藥品成本分別進(jìn)行成本核算管理,并且借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)制度的“制造成本法”進(jìn)行成本核算。具體做法是,將醫(yī)療成本、藥品成本劃分為直接費(fèi)用與間接費(fèi)用(管理費(fèi)用)。直接費(fèi)用包括醫(yī)療科室、藥品科室的人工成本、藥品費(fèi)、修繕費(fèi)等費(fèi)用支出;間接費(fèi)用包括醫(yī)院行政管理部門和后勤部門發(fā)生的各項(xiàng)支出,以及職工教育費(fèi)、壞賬準(zhǔn)備金等多個(gè)費(fèi)用。其中管理費(fèi)用在醫(yī)療支出與藥品支出進(jìn)行分?jǐn)偅瑥亩鴾?zhǔn)確核算成本。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》更加注重經(jīng)濟(jì)核算,對(duì)于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提升具有十分明顯的導(dǎo)向作用。在醫(yī)療體制改革深入的今天,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理顯得尤為重要,成本核算的重要性不言而喻,而且醫(yī)藥分業(yè)管理的做法也契合了醫(yī)療體制改革的根本需求,有利于醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力的提升和可持續(xù)發(fā)展。
七 強(qiáng)化全面預(yù)算的功能
舊的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》下,醫(yī)院基本建設(shè)資金是通過在建設(shè)銀行開設(shè)賬戶管理,執(zhí)行基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的方式進(jìn)行,比較寬泛也比較籠統(tǒng),具體到醫(yī)院管理實(shí)踐上,是醫(yī)院預(yù)算管理的缺失。無論是管理者的預(yù)算理念,還是醫(yī)院?jiǎn)T工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)與執(zhí)行都比較差。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)此作了較大的改變,將基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)合并,將基建支出納入預(yù)算統(tǒng)一管理,從而更好地反映預(yù)算資金的真實(shí)全貌。在新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》下,醫(yī)院所有的收支全部納入到預(yù)算管理中來,實(shí)行的是全面預(yù)算管理。從預(yù)算編制、預(yù)算審批到預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整,以及決算考核等全面預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié),都有相應(yīng)的方法、原則和程序,使醫(yī)院的全面預(yù)算管理成為現(xiàn)實(shí)的可能。不僅如此,新制度建立的醫(yī)院全面預(yù)算管理,還補(bǔ)充完善了一直以來醫(yī)院預(yù)算中主管部門、財(cái)政部門、醫(yī)院主體職責(zé)不明確的問題,使這些部門在全面預(yù)算管理中各行其職,各負(fù)其責(zé),有助于醫(yī)院預(yù)算管理水平的提升。
參考文獻(xiàn)
[1]孫筱芬.醫(yī)院新舊會(huì)計(jì)制度銜接研究[J].金融經(jīng)濟(jì)(下半月),2012(4)
[2]丁小春.新頒《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的執(zhí)行準(zhǔn)備[J].西部財(cái)會(huì),2011(6)
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也加大了設(shè)備的投資力度,特別是在食品檢驗(yàn)方面,原來連省、市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都不敢問津的各種色譜、原子吸收等大型檢驗(yàn)設(shè)備在一些縣級(jí)機(jī)構(gòu)開始配備,但在儀器設(shè)備的管理、使用和保養(yǎng)方面存在著這樣那樣的問題,這些問題的存在,不僅縮短了儀器設(shè)備的使用壽命,而且也影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率,本人根據(jù)在基層多年的工作經(jīng)驗(yàn),分析了產(chǎn)生問題的原因,并提出了幾點(diǎn)建議:
1 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,國(guó)家質(zhì)檢總局及省局十分重視質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施的配備,特別是對(duì)食品檢驗(yàn)設(shè)備的資金投入大幅度提高,條件優(yōu)越了,一些機(jī)構(gòu)過分追求儀器設(shè)備的檔次數(shù)量,造成了儀器設(shè)備的閑置和浪費(fèi)。有的機(jī)構(gòu)為了追求高檔次,棄用相對(duì)價(jià)廉的國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備而選用價(jià)位偏高的進(jìn)口儀器設(shè)備,有的使儀器設(shè)備利用率低,長(zhǎng)時(shí)間閑置。有的由于技術(shù)力量的不足,購入的設(shè)備不會(huì)使用。有的沒使用幾年就被淘汰閑置,造成浪費(fèi)。有的儀器設(shè)備雖已辦理了報(bào)廢手續(xù),卻未得到及時(shí)處理,仍留實(shí)驗(yàn)室中,造成實(shí)驗(yàn)室有物無帳等等。上述這些重買輕管,只用不管,或重復(fù)購置、閑置積壓、使用率低、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,是目前質(zhì)檢機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備管理中存在的最突出的情況。
1.2質(zhì)檢機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備管理存在的問題
1.2.1 管理制度執(zhí)行不力
各單位都制定了不少關(guān)于儀器設(shè)備的管理制度,如儀器設(shè)備采購制度、儀器借還制度、儀器設(shè)備使用操作規(guī)程、維修保養(yǎng)制度、事故處理辦法等等。實(shí)際上,這些制度僅僅停留在紙面上,實(shí)際不能嚴(yán)格照章執(zhí)行,致使儀器設(shè)備在使用方面存在著不按規(guī)程操作、不記設(shè)備使用記錄、公用設(shè)備出現(xiàn)故障責(zé)任不明等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
1. 2.2賬務(wù)處理不完善,工作效率較低
近幾年來,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的投入持續(xù)加大,尤其是食品檢驗(yàn)方面儀器設(shè)備的投入占較大比重。由于設(shè)備管理和固定資產(chǎn)管理人員溝通不好,新增儀器設(shè)備數(shù)額大,專業(yè)性強(qiáng),種類多,賬目登記工作繁重。在填報(bào)固定資產(chǎn)登記單據(jù)時(shí),傳統(tǒng)的工作方法是由使用單位填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單,而固定資產(chǎn)管理部門若核實(shí)審查不實(shí),易造成管理賬目原始性錯(cuò)誤,或發(fā)現(xiàn)填報(bào)錯(cuò)誤,需反復(fù)進(jìn)行修改,工作效率較低。致使一些儀器設(shè)備管理混亂,賬物不符。
1.2.3 廢舊儀器設(shè)備處理欠妥
儀器設(shè)備使用多年以后,一些元器件老化、損壞,或由于其他原因,造成儀器設(shè)備損壞,不能滿足檢驗(yàn)的要求;另外,隨著檢驗(yàn)品種的增加與更新,一些舊的儀器設(shè)備已不再需要。對(duì)這些設(shè)備的處理,前者作為報(bào)廢或報(bào)損,后者則長(zhǎng)期在實(shí)驗(yàn)室擱置,既占空間,又不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能,久而久之,部件老化、破損、貶值直到報(bào)廢,造成很大浪費(fèi)。
1.2.4 新增儀器設(shè)備使用率不高
隨著儀器設(shè)備購置數(shù)量的增多,一系列問題也暴露出來,如設(shè)備購置論證不充分,造成重復(fù)購置;老設(shè)備的使用率不夠高或設(shè)備閑置;由于本身技術(shù)力量不足,特別是操作人員的匱乏,不能充分發(fā)揮儀器設(shè)備的潛在能力:設(shè)備開放程度不夠,使用范圍局限受限,造成了國(guó)家、單位的投資浪費(fèi)。
1.2.5 維修力量薄弱
隨著儀器設(shè)備使用年限加長(zhǎng),零部件逐年老化,出現(xiàn)故障越來越多,加上維修隊(duì)伍不穩(wěn)定,維修人員少,使維修工作處于被動(dòng)狀態(tài)。另外,有些單位技術(shù)人員少,對(duì)于儀器設(shè)備出現(xiàn)的問題不能及時(shí)得到維護(hù),致使不少設(shè)備“ 帶病”工作,經(jīng)常出現(xiàn)故障,直接影響使用壽命。
2 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備規(guī)范管理的改進(jìn)措施
2.1.認(rèn)真落實(shí)采購計(jì)劃,精心組織采購
儀器設(shè)備的采購,從制定計(jì)劃開始就要有專業(yè)的技術(shù)人員參與,做到真正的內(nèi)行有絕對(duì)的決定權(quán)。以檢驗(yàn)計(jì)劃所需的儀器設(shè)備為出發(fā)點(diǎn),成套配置滿足檢驗(yàn)基本要求的儀器和設(shè)備,不但要滿足基本的檢驗(yàn)要求,還要盡量滿足科研需求,盡量做到一套儀器有多種功能和用途。儀器設(shè)備的采購計(jì)劃盡可能詳盡,注明所需的型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家以及具體的技術(shù)要求,并通過上網(wǎng)等方式查閱資料,到兄弟單位參觀等形式落實(shí),這樣則可為設(shè)備的采購提供盡可能的方便。計(jì)劃制定好以后,要召開技術(shù)委員會(huì)討論。這樣做的好處是:防止因個(gè)人失誤造成浪費(fèi);也可以避免重復(fù)購置,浪費(fèi)資源。采購應(yīng)由專人負(fù)責(zé),內(nèi)行采購。實(shí)行集中招標(biāo)采購的形式,以公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)為原則,進(jìn)一步降低采購成本,節(jié)約經(jīng)費(fèi)。對(duì)于機(jī)構(gòu)自出經(jīng)費(fèi)的儀器設(shè)備,應(yīng)采取集中采購,固定幾個(gè)廠家,采用先試用一段時(shí)間,證實(shí)確無問題且使用人員掌握其操作和維修方法后,再付款的方式,這樣會(huì)取得較好的效果。
2.2對(duì)公共藥品的存放,建立檔案管理,不僅要有電子檔案,而且要有書面的放在藥品旁邊,便于查詢。做實(shí)驗(yàn)不可避免有廢液產(chǎn)生,這尤其顯示實(shí)驗(yàn)室管理的重要性。對(duì)此問題,要有專門的廢液放置地方,對(duì)廢液進(jìn)行分類存放,并說明處理方式(據(jù)調(diào)查,好多機(jī)構(gòu)都在固定時(shí)間統(tǒng)一處理廢液),同時(shí),最好對(duì)不同的廢液貼上標(biāo)簽給予說明,而且要保證安全,許多實(shí)驗(yàn)室的事故就是廢液引起的。
2.3加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備技術(shù)隊(duì)伍,是儀器設(shè)備的使用者和使用指導(dǎo)者。他們的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備操作水平與操作指導(dǎo)水平的高低,直接影響儀器設(shè)備正常使用,直接影響檢驗(yàn)檢測(cè)工作完成的質(zhì)量及出據(jù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。為此,很有必要加強(qiáng)技術(shù) 隊(duì)伍自身建設(shè),通過培訓(xùn)與繼續(xù)教育,不斷提高現(xiàn)有技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。機(jī)構(gòu)制定可操作培訓(xùn)計(jì)劃,采取崗位上互幫互學(xué)與脫崗培訓(xùn)相結(jié)合靈活多樣的方式進(jìn)行。重視檢驗(yàn)室人員的配備,要選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng),熟悉儀器設(shè)備性能,工作責(zé)任心強(qiáng),敢于管理的人擔(dān)任負(fù)責(zé)人。單位逐年選拔優(yōu)秀的人材充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍,改變管理人員結(jié)構(gòu)。儀器設(shè)備技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)提高了,才能更好地做好檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
2.4加強(qiáng)儀器設(shè)備管理,確定大型儀器設(shè)備專人管理與維護(hù)制度。為了加強(qiáng)我所儀器設(shè)備的管理,充分發(fā)揮各類儀器的使用率,我所大型儀器設(shè)備實(shí)行專人管理與維護(hù)的制度。即由專門的管理與維護(hù)人員對(duì)大型儀器設(shè)備建立儀器使用、維護(hù)與保養(yǎng)記錄,在記錄本封面上寫上所必須記錄的內(nèi)容和要求。在各類儀器設(shè)備在使用時(shí)發(fā)現(xiàn)故障須及時(shí)匯報(bào),大型儀器設(shè)備發(fā)現(xiàn)故障還需在記錄本上完整記錄故障信息、處理情況等。管理與維護(hù)人員要按大型儀器設(shè)備的要求及時(shí)維護(hù),并記錄維護(hù)情況。記錄本在記錄滿后,要及時(shí)上交儀器設(shè)備檔案室保管。
3 結(jié)語:
在實(shí)施這些儀器管理進(jìn)程中,還會(huì)不斷出現(xiàn)新問題,現(xiàn)在的儀器設(shè)備管理工作還不是太完善,需要我們開拓進(jìn)取,加倍努力,使實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理的工作水平不斷提高。這樣做會(huì)給各兄弟單位帶來嶄新的檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境,提高儀器設(shè)備的利用率,更好的為產(chǎn)品質(zhì)量的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]中國(guó)衛(wèi)生質(zhì)量管理2008(4)
[2]四平市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所質(zhì)量手冊(cè)(SPZJ/SC2008)
關(guān)鍵詞:企業(yè);資金;管理;效益
在企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中,資金始終是一項(xiàng)值得高度重視的、高流動(dòng)性的資產(chǎn),因此資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟,只有抓住資金管理這個(gè)中心,深入研究聚財(cái)、生財(cái)和用財(cái)之道,采取行之有效的管理和控制措施,疏通資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此只有加強(qiáng)以資金管理為中心的財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié),制定出切實(shí)可行的有力措施,尋求加強(qiáng)企業(yè)資金管理的有效途徑,才能不斷地改善企業(yè)管理狀況,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
一、資金預(yù)算是資金管理的基礎(chǔ),是加強(qiáng)企業(yè)管理的首要環(huán)節(jié)
資金是企業(yè)的命脈,要管好用好資金,提高使用效果,實(shí)現(xiàn)其運(yùn)動(dòng)的良好循環(huán),必須起好步開好局,資金預(yù)算主要指對(duì)短期內(nèi)企業(yè)資金盈余和短缺的預(yù)測(cè),預(yù)算的基礎(chǔ)是對(duì)企業(yè)未來現(xiàn)金流入和流出的預(yù)測(cè)。從資金預(yù)算開始,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部收支作預(yù)期安排,納入預(yù)算管理,并貫穿與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程,確保資金的合理使用。
(一)建立資金預(yù)算管理機(jī)構(gòu),完善資金預(yù)算管理體制
成立由財(cái)務(wù)、計(jì)劃、生產(chǎn)、勞資等部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成的資金預(yù)算委員會(huì),負(fù)責(zé)組織編制資金預(yù)算草案,對(duì)預(yù)算的收支總量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、資金投向、固定資產(chǎn)投資以及大修理資金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等安排進(jìn)行審定,對(duì)下達(dá)給各基層單位的年度費(fèi)用指標(biāo)、企業(yè)預(yù)備資金、職工福利基金的使用安排進(jìn)行研究審定,并研究制定實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的措施,定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,檢查預(yù)算執(zhí)行情況,督促預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核,考核的內(nèi)容包括預(yù)算完成情況、預(yù)算編制準(zhǔn)確性與及時(shí)性等指標(biāo)
考核采取記分制,基礎(chǔ)分為100分。在預(yù)算完成情況考核中,預(yù)算的實(shí)際完成數(shù)每超過或低于預(yù)算數(shù)一定的百分比則給予一定分?jǐn)?shù)的處罰或獎(jiǎng)勵(lì)。最終根據(jù)實(shí)際取得的分?jǐn)?shù)劃分不同的檔次,分檔次確定給予多少獎(jiǎng)金或扣減多少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。預(yù)算編制準(zhǔn)確性與及時(shí)性考核的方法與預(yù)算完成情況考核相類似,最終也是按實(shí)際分?jǐn)?shù)所在的檔次來確定獎(jiǎng)懲。
(三)預(yù)算管理的效果是與它在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中的作用息息相關(guān)的
傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),多采用與上年同期進(jìn)行比較的辦法,而這種辦法往往忽略了許多不可比因素,因此評(píng)價(jià)結(jié)果不夠公平,致使人們不在預(yù)算管理上下功夫,于是再好的預(yù)算管理模式也難達(dá)到預(yù)期的管理效果。以預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)作為考評(píng)業(yè)績(jī)的依據(jù),就可以避免傳統(tǒng)作法的弊端,從而提高了人們對(duì)預(yù)算的重視程度,進(jìn)而使預(yù)算管理產(chǎn)生好的效果。
二、加強(qiáng)資金回籠加快資金周轉(zhuǎn),提高資金使用效率
(一)結(jié)算資金管理是影響企業(yè)流動(dòng)資金正常周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵,如果收入不能如期實(shí)現(xiàn),就會(huì)阻礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
在企業(yè)的實(shí)際工作中,資金結(jié)算比例最高,以后依次是應(yīng)收賬款管理、存貨管理、采購付款管理等,現(xiàn)金管理、稅收管理、金融風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)管理這幾項(xiàng)所占比例很低,均低于5%。資金結(jié)算是資金管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。成立結(jié)算中心、實(shí)行收支兩條線、進(jìn)行定額管理、有償使用資金和資金集中管理。
(二)物資采購及倉儲(chǔ)在企業(yè)資金中占用相當(dāng)比重,要減少資金占用、加快資金周轉(zhuǎn),必須加強(qiáng)物資供應(yīng)的
一是實(shí)行專業(yè)化管理,合理采購分工,明確管理職責(zé)。堅(jiān)持“貨比三家、價(jià)比三家”,就近、就地采購等原則,大宗物資統(tǒng)一采購,嚴(yán)格規(guī)定基層單位自購范圍;二是合理確定經(jīng)濟(jì)批量,組織原材料供應(yīng),減少儲(chǔ)備資金占用量;三是縮短原材料卸貨、驗(yàn)收入庫時(shí)間,做到少環(huán)節(jié)、快流通、高效益;四是加強(qiáng)倉儲(chǔ)管理,建立健全各項(xiàng)管理制度,確保各項(xiàng)原材料安全、無損;五是努力壓縮庫存。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,盤活資金存量
企業(yè)的一部分資金體現(xiàn)為固定資產(chǎn),有的企業(yè)固定資產(chǎn)所占比例還相當(dāng)大。要加強(qiáng)企業(yè)的資金管理,同樣必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。
明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,誰使用誰負(fù)責(zé),做好固定資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)和管理工作,防止丟失、損壞,保證資產(chǎn)的完整、完好,努力延長(zhǎng)資產(chǎn)的使用壽命。
推行基層單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度,在其調(diào)動(dòng)工作、離職、退職前,辦理資產(chǎn)交接手續(xù),劃清責(zé)任界限,防止低價(jià)出售、無償轉(zhuǎn)讓等蠶食或侵吞企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。
四、加強(qiáng)貨幣資金集中管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
加強(qiáng)貨幣資金集中管理的好處主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是強(qiáng)化了內(nèi)部結(jié)算,變貨幣資金結(jié)算為內(nèi)部轉(zhuǎn)帳結(jié)算,簡(jiǎn)化了結(jié)算手續(xù),加快了結(jié)算速度;二是保證了生產(chǎn)資金不被挪用,實(shí)行計(jì)劃投資,資金預(yù)算制度,變無償投資為有償投資;三是保證了資金預(yù)算的順利實(shí)施。通過資金結(jié)算中心對(duì)基層單位花銷的有效監(jiān)控,可以減少或杜絕預(yù)算外開支、超計(jì)劃投資;四是能更好地及時(shí)掌握企業(yè)資金調(diào)整,特別是應(yīng)加強(qiáng)資金管理的信息化程度,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)都可以通過計(jì)算機(jī)了解整個(gè)企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)情況,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)。
綜上所述,加強(qiáng)以資金管理為中心的財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié),企業(yè)要緊緊抓住資金管理這個(gè)中心,制定出切實(shí)可行的有力措施,尋求加強(qiáng)企業(yè)資金管理的有效途徑,才能不斷地改善企業(yè)管理狀況,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
參考文獻(xiàn):
[1]孫書杰.對(duì)企業(yè)資金管理與控制的思考.北方經(jīng)貿(mào),2011(04).
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫