高校后勤管理辦法精選(九篇)

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第1篇：高校后勤管理辦法范文

關(guān)鍵詞　高校后勤　服務(wù)質(zhì)量　監(jiān)督評(píng)價(jià)　體系

中圖分類號(hào)：G46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

服務(wù)質(zhì)量是高校后勤工作的生命線，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)是提升高校后勤工作水平的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合我校的工作實(shí)踐，對(duì)構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系提出思考。

1 構(gòu)建我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐與成效

自2006年以來(lái)，我校圍繞“提高服務(wù)質(zhì)量、確保服務(wù)安全、降低服務(wù)成本、構(gòu)建和諧后勤”的目標(biāo)，針對(duì)構(gòu)建后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，在組織、制度、措施、方法等方面進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

1.1 組織建設(shè)

多年來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量特別是伙食服務(wù)質(zhì)量非常重視。學(xué)校專門成立了由主管副校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)食堂建設(shè)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。后勤管理處專門成立由一名正科級(jí)干部任組長(zhǎng)的后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督組。邀請(qǐng)學(xué)校工會(huì)代表、各學(xué)院辦公室主任、學(xué)生代表作為后勤服務(wù)質(zhì)量特邀監(jiān)督員。飲食服務(wù)中心成立衛(wèi)生監(jiān)督小組。在北院校區(qū)還成立了由學(xué)生組成的飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量監(jiān)督小組。上述自上而下的組織機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)工作提供了有力的組織保障。

1.2 制度建設(shè)

在總結(jié)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，后勤管理處出臺(tái)《后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法》，各部門根據(jù)部門工作特點(diǎn)和實(shí)際，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。如飲食服務(wù)中心建立食品衛(wèi)生安全檢查制度，學(xué)生社區(qū)管理中心建立違章用電檢查制度，綠化保潔中心建立校園環(huán)境衛(wèi)生巡查制度。這些制度的建立和完善為我校后勤服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作提供了有力的制度保障。

1.3 落實(shí)措施

后勤管理處多次召開服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議，對(duì)各部門服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作明確要求。通過(guò)聽取學(xué)校部處、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤服務(wù)的意見和要求，召開特邀監(jiān)督員會(huì)議，設(shè)立師生意見簿、信箱等各種渠道了解廣大師生對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量的要求，反饋并要求有關(guān)部門及時(shí)落實(shí)整改措施。

明確后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督組工作職責(zé)。監(jiān)督組代表后勤管理處行使監(jiān)督檢查權(quán)力，督促各部門提高后勤服務(wù)質(zhì)量。公布監(jiān)督電話和電子信箱，監(jiān)督、檢查各科室、各部門落實(shí)服務(wù)質(zhì)量承諾，建立監(jiān)督檢查制度，建立投訴登記制度，及時(shí)向各科室、部門負(fù)責(zé)人反饋投訴、檢查情況。

1.4 依據(jù)辦法

明確服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)的依據(jù)。我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等國(guó)家及部委頒布的法律法規(guī)，學(xué)校層面制定的《校園環(huán)境衛(wèi)生及綠化管理規(guī)定（試行）》、《學(xué)生社區(qū)住宿管理規(guī)定》、《建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》、《水電管理暫行辦法》等規(guī)章制度，后勤部門層面制定的《后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法》、《后勤物資采購(gòu)管理辦法》等文件規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。

采取靈活機(jī)動(dòng)的辦法監(jiān)督評(píng)價(jià)辦法。監(jiān)督組每月采取不提前通知、定期和不定期相結(jié)合的方式深入到各校區(qū)檢查，以便在常規(guī)工作中發(fā)現(xiàn)服務(wù)工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查食堂食品衛(wèi)生、物資采購(gòu)管理、學(xué)生社區(qū)安全管理、校園環(huán)境衛(wèi)生、工程維修情況。監(jiān)督組將每次檢查登記表提交處領(lǐng)導(dǎo)，處領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)登記情況對(duì)有關(guān)部門提出整改要求，各部門對(duì)照檢查登記表載明的事項(xiàng)及時(shí)整改。

1.5 實(shí)踐效果

由于我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)工作做到檢查有記錄、有批示、有反饋、有落實(shí)，而且對(duì)服務(wù)質(zhì)量做得好的部門提出表?yè)P(yáng)意見，對(duì)服務(wù)質(zhì)量做得差或不滿意的部門提出整改意見，各部門非常重視服務(wù)質(zhì)量工作，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查措施，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力有明顯的改進(jìn)。特別是在學(xué)校迎接教育部本科教學(xué)水平評(píng)估工作中，各部門嚴(yán)格按照學(xué)校要求，按照服務(wù)工作規(guī)范，敢抓敢管，認(rèn)真細(xì)致，著力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提高服務(wù)技能，后勤工作受到專家和學(xué)?！叭L(fēng)”督察組的好評(píng)。多年來(lái)，由于服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系能夠發(fā)揮有效作用，我校未發(fā)生食品安全事故、消防安全事故，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，師生滿意度不斷提高。

2 構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的思考

高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系是指在高校這個(gè)特定的范疇內(nèi)，針對(duì)高校后勤企業(yè)在一定時(shí)間、范圍內(nèi)提供的各類服務(wù)，以高校后勤管理部門為主的各類機(jī)構(gòu)(包括政府執(zhí)法部門)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督、控制的各類元素(含制度、方法、機(jī)構(gòu)等)的總和。我們必須看到，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)工作作為高校后勤工作的監(jiān)控環(huán)節(jié)，不可回避，還應(yīng)加強(qiáng)和深化。本文從認(rèn)識(shí)、原則、制度、機(jī)制等方面對(duì)構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系提出以下思考。

2.1 提高對(duì)構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的認(rèn)識(shí)

高校后勤服務(wù)的對(duì)象主要是大學(xué)生，而且與大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)、緊密聯(lián)系。無(wú)論是社會(huì)化的高校后勤服務(wù)，還是高校自身提供的后勤服務(wù)，對(duì)其從體系的角度完善和加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，作為一種先進(jìn)的管理手段，是對(duì)高校后勤日常管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等方面工作的綜合考核與科學(xué)評(píng)價(jià)，是高校后勤不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)高校后勤工作“三服務(wù)兩育人”宗旨的必然要求，是促進(jìn)高校后勤服務(wù)健康發(fā)展的必然要求。

2.2 明確高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)原則

評(píng)價(jià)原則要根據(jù)高校自身的實(shí)際，特別是要充分考慮高校后勤工作的特點(diǎn)，符合相關(guān)法律法規(guī)，主要明確以下幾點(diǎn)：

第2篇：高校后勤管理辦法范文

一、高校后勤執(zhí)行力的內(nèi)涵

2003年初，拉里·博西迪和拉姆·查蘭所著的《執(zhí)行——如何完成任務(wù)的學(xué)問(wèn)》一書，從現(xiàn)代管理學(xué)角度提出了執(zhí)行力的新概念，認(rèn)為執(zhí)行力是企業(yè)生存、發(fā)展乃至走向卓越的關(guān)鍵所在，是管理者理解管理決策并組織實(shí)施的能力，是將企業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為結(jié)果的過(guò)程。筆者認(rèn)為，執(zhí)行力就是我們常說(shuō)的“做”的能力，即選用合適的人用科學(xué)的方法去做正確的事，把事情做好。執(zhí)行力是一個(gè)單位競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是把單位戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵。執(zhí)行力在高校后勤工作中應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是個(gè)人的執(zhí)行力、即后勤員工的執(zhí)行力，另一個(gè)是組織的執(zhí)行力，即在后勤社會(huì)化改革背景下常指的是后勤公司或者后勤實(shí)體的執(zhí)行力。

高校后勤公司或?qū)嶓w的執(zhí)行力整體上也是體現(xiàn)在后勤組織執(zhí)行并實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定戰(zhàn)略目標(biāo)的能力，不是每個(gè)人執(zhí)行力的簡(jiǎn)單迭加，而是整體與部分之和的關(guān)系。高校后勤個(gè)人執(zhí)行力整體上表現(xiàn)為“執(zhí)行并完成任務(wù)”的能力，對(duì)于企業(yè)中不同的人要完成不同的任務(wù)需要不同的具體能力，具體應(yīng)該包括戰(zhàn)略分析分解力、崗位行動(dòng)力、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置力、時(shí)間規(guī)劃力、過(guò)程控制力與結(jié)果評(píng)估力等，這實(shí)際上是六種職業(yè)執(zhí)行技能，對(duì)于企業(yè)中不同位置的個(gè)體所需要的技能需求并不完全一致。

二、高校后勤執(zhí)行力建設(shè)的必要性

一個(gè)高校后勤執(zhí)行力的強(qiáng)弱完全能反映高校后勤的管理水平，決定著高校后勤的生存和發(fā)展，也是高校后勤的生命力得以體現(xiàn)；沒(méi)有執(zhí)行力就絕沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)高校后勤社會(huì)化背景下，加強(qiáng)后勤執(zhí)行力建設(shè)有其重要的意義和現(xiàn)實(shí)必要性。

1.加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是建設(shè)新型后勤的重要保障。改革開放以來(lái)，高校后勤改革在不斷深化，基本上經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制；二是實(shí)行校內(nèi)管理體制改革，即后勤體制上構(gòu)成甲乙雙方關(guān)系；三是實(shí)行“改體制，換機(jī)制”的后勤改革，即形成“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體、大服務(wù)”的后勤管理模式和服務(wù)格局，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、自我發(fā)展的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，正在向全面實(shí)行社會(huì)化方向邁進(jìn)。在這種新型后勤的背景下，建立具有較強(qiáng)執(zhí)行力的后勤體系是建設(shè)新型后勤的重要保障。

2.加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是提高后勤保障服務(wù)能力的重要途徑。任何一個(gè)優(yōu)秀的管理組織，其內(nèi)部都需要有一種強(qiáng)烈的“執(zhí)行力文化”，高校后勤承擔(dān)著高校發(fā)展的重要后勤保障支撐。而高校后勤本身所涉及的任務(wù)重，涉及面廣，還要不斷滿足師生的各種服務(wù)需求，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須要具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，也只有具有較強(qiáng)執(zhí)行力才能夠不斷提高后勤服務(wù)能力和水平，才能更好的為高校的人才培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的后勤保障。

三、提升高校后勤執(zhí)行力的對(duì)策

1.優(yōu)化和營(yíng)造良好的執(zhí)行環(huán)境

在我國(guó)高校后勤的改革中，高校后勤服務(wù)實(shí)體大多由原來(lái)的事業(yè)性質(zhì)向企業(yè)運(yùn)作轉(zhuǎn)變，在這個(gè)逐步轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，需要盡快的理順工作關(guān)系，不斷優(yōu)化工作流程，建立流暢的執(zhí)行通道為提升執(zhí)行力創(chuàng)造條件。目前，我國(guó)高校后勤服務(wù)工作大多數(shù)都存在三級(jí)管理，但要實(shí)現(xiàn)工作的有序開展，首先要著重研究各級(jí)和各個(gè)層面的工作銜接問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的工作流程進(jìn)行優(yōu)化，最終要實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗、責(zé)任到人，避免管理真空，不斷提升后勤工作效率和質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，營(yíng)造良好的后勤執(zhí)行力環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性。

2.加強(qiáng)和完善高校后勤服務(wù)與管理的制度建設(shè)

建立一套科學(xué)可行的后勤管理制度體系是提升后勤執(zhí)行力的重要制度保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)高校后勤服務(wù)改革與發(fā)展逐步深入，要加強(qiáng)要以落實(shí)崗位責(zé)任制為制度建設(shè)的核心，以制度化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化操作，推動(dòng)后勤各實(shí)體（公司）內(nèi)部管理和規(guī)范運(yùn)作為重點(diǎn)，按照“事事有章可循，事事有人負(fù)責(zé)，事事有人監(jiān)督”的要求，完善各個(gè)后勤實(shí)體的管理辦法。同時(shí)，要進(jìn)一步建立與完善高校后勤薪酬懲體系，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合、考核與獎(jiǎng)懲相配套的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，比如將員工日常的工作表現(xiàn)與每月的績(jī)效考核獎(jiǎng)直接掛鉤，每月的考核得分與全年的年終考核獎(jiǎng)直接掛鉤等；推行具有競(jìng)爭(zhēng)性的選、用、留、退的科學(xué)用人機(jī)制等。

3.重視和加強(qiáng)員工的執(zhí)行力培訓(xùn)

在后勤實(shí)體中，員工是執(zhí)行的主體。高校后勤實(shí)體要結(jié)合自身實(shí)際情況，培養(yǎng)員工的執(zhí)行意識(shí)以及職業(yè)感養(yǎng)成教育，重點(diǎn)要培養(yǎng)員工的服務(wù)意識(shí)和服從意識(shí)。注重營(yíng)造良好的工作氛圍，從而使員工充分重視自己的崗位，以積極向上的工作態(tài)度投入到為師生服務(wù)的工作中去。同時(shí)，要有計(jì)劃的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，后勤實(shí)體要把員工素質(zhì)教育作為全面提升工作質(zhì)量的根本來(lái)抓，按照內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的原則，開展形式多樣的主題或者系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式，提升員工的執(zhí)行力，不斷提高后勤服務(wù)保障水平。

第3篇：高校后勤管理辦法范文

論文關(guān)鍵詞：高校后勤；社會(huì)化改革；節(jié)約

我國(guó)早在20世紀(jì)80年代就提出了要實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化，但是由于缺乏理論的支撐，執(zhí)行力度不大，使很多高校處于徘徊、觀望的狀態(tài)，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)行的高校后勤管理模式在運(yùn)行中還存在一系列問(wèn)題，后勤機(jī)構(gòu)沒(méi)有從根本上與學(xué)校分離。

高校后勤管理是學(xué)校管理的重要組成部分，對(duì)保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行具有十分重要的作用。《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“學(xué)校的后勤工作，應(yīng)通過(guò)改革逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化?！边@就為學(xué)校后勤改革指明了方向，它明確要求今后學(xué)校后勤工作的改革應(yīng)圍繞從內(nèi)部管理型向社會(huì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變而進(jìn)行。

一、后勤服務(wù)社會(huì)化的含義、目標(biāo)、宗旨、原則

1.后勤社會(huì)化改革的含義

所謂后勤工作社會(huì)化，就是用市場(chǎng)化的方式、經(jīng)濟(jì)的觀念運(yùn)作后勤服務(wù)工作。具體地講，一是學(xué)校利用現(xiàn)有的校產(chǎn)資源、后勤技術(shù)人才，將學(xué)校現(xiàn)有的為教育、教學(xué)、教研、招生就業(yè)、生活服務(wù)的經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)等后勤活動(dòng)，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、托管到成立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等市場(chǎng)運(yùn)作方式，比照價(jià)值規(guī)律，以商品交換的形式，堅(jiān)持以社會(huì)效益為主、經(jīng)濟(jì)效益為輔、微利經(jīng)營(yíng)的思想為學(xué)校提供服務(wù)。二是學(xué)校利用社會(huì)上的資金、物資、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等豐富的社會(huì)資源來(lái)承擔(dān)學(xué)校后勤保障工作，為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.后勤社會(huì)化改革的目標(biāo)

學(xué)校的后勤工作，既有行政管理的職能，又有商品服務(wù)的屬性。改革的目標(biāo)，是使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的效益，更好地為教育教學(xué)服務(wù)，提高辦學(xué)效益。

3.后勤社會(huì)化改革的宗旨

打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，甩掉制約學(xué)校發(fā)展的本不應(yīng)成為學(xué)校負(fù)擔(dān)的行政后勤包袱，徹底走出封閉的校園化、部門化管理模式，實(shí)行開放的市場(chǎng)化、專業(yè)化、集團(tuán)化、科學(xué)化的管理體制。既規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)增收節(jié)支，以服務(wù)帶動(dòng)效益，以效益促進(jìn)服務(wù)，形成良性循環(huán)，又能實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)后勤服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，提高學(xué)校的辦學(xué)效益和行政水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)雙贏，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

二、建設(shè)節(jié)約型學(xué)校，推進(jìn)職業(yè)高校后勤社會(huì)化

1.提高人與資源的綜合利用率，是最大的節(jié)約

人才是高校后勤發(fā)展的第一資源，也是最重要的資源，不解決人才問(wèn)題，后勤社會(huì)化就無(wú)從談起。高校后勤社會(huì)化改革要體現(xiàn)以人為本的思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。因此，高校在推進(jìn)后勤社會(huì)化改革中，也要認(rèn)真貫徹以人為本的思想。在改革過(guò)程中，要做到改革無(wú)情，操作有情，實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，對(duì)學(xué)校在編的后勤職工，要區(qū)別情況對(duì)待，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和職業(yè)培訓(xùn)，盡可能安排工作崗位或妥善加以處理，切實(shí)維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益；對(duì)從人才市場(chǎng)招聘的新進(jìn)員工也要合情合理確定他們的工資待遇，認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，做到合法用工，努力建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。如果高校在深化后勤社會(huì)化改革中，不從客觀實(shí)際出發(fā)，不貫徹以人為本的思想，不考慮職工改革承受能力，不把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，而是不結(jié)合實(shí)際地推進(jìn)改革，就容易在職工中產(chǎn)生逆反心理，出現(xiàn)思想阻力，從而影響校內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的局面。因此，高校在推進(jìn)后勤社會(huì)化改革中，一定要堅(jiān)持做到以人為本，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，使改革既有利于維護(hù)學(xué)校利益，提高后勤保障服務(wù)水平，也要有利于維護(hù)后勤職工利益，調(diào)動(dòng)后勤職工積極性，更好地做好學(xué)校后勤保障服務(wù)工作。只有體現(xiàn)以人為本，后勤社會(huì)化改革才能不斷推進(jìn)和深入發(fā)展。

建設(shè)一支掌握科學(xué)技術(shù)水平，有素質(zhì)有文化，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，積極獻(xiàn)身穩(wěn)定的后勤工作的干部、工人隊(duì)伍是做好高校后勤節(jié)約工作的保障。爭(zhēng)取做到“閑人不養(yǎng)、懶人不留、能人不虧”，要形成“事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人”的良好氛圍。采取培訓(xùn)為主、引進(jìn)為輔，培訓(xùn)與引進(jìn)相結(jié)合的措施集聚人才、留住人才。后勤干部既善于與學(xué)校內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門的溝通，與廣大師生的密切聯(lián)系，又要積極參與行業(yè)內(nèi)各種會(huì)議和活動(dòng)，要善于授權(quán)和分權(quán)，擺脫繁雜的事務(wù)，創(chuàng)造有利于后勤事業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，構(gòu)建和諧寬松的成才氛圍。

2.高校后勤社會(huì)化改革要樹立科學(xué)的后勤管理觀念

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高校后勤社會(huì)化改革，就是要通過(guò)對(duì)后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，樹立科學(xué)的后勤管理觀念，提高后勤保障服務(wù)質(zhì)量和水平，建立起讓師生滿意的新型后勤保障服務(wù)體系，推動(dòng)高校后勤事業(yè)發(fā)展。離開了科學(xué)的后勤管理觀念，高校后勤社會(huì)化改革就失去了意義。因此，高校要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，深入推進(jìn)后勤社會(huì)化改革。要制定科學(xué)合理的改革方案和實(shí)施意見，使改革有領(lǐng)導(dǎo)有組織地推進(jìn)；要優(yōu)化整合學(xué)校后勤資源，規(guī)范校內(nèi)后勤市場(chǎng)秩序，既要搞好新校區(qū)的后勤增量改革，也要推進(jìn)老校區(qū)的后勤存量改革；要逐步適度開放校內(nèi)后勤市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)后勤發(fā)展活力；要引導(dǎo)學(xué)校后勤集團(tuán)立足校內(nèi)保障服務(wù)，積極創(chuàng)造條件參與校外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷發(fā)展壯大實(shí)力；要加強(qiáng)后勤黨建和職工思想教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)適應(yīng)高校后勤改革形勢(shì)，立足本職崗位，扎實(shí)做好后勤保障服務(wù)工作等。要通過(guò)采取有效措施和不斷推進(jìn)改革，進(jìn)一步理順后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高學(xué)校后勤管理水平，促進(jìn)學(xué)校后勤事業(yè)發(fā)展。

3.以人為本，提高后勤管理人員的素質(zhì)

要發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的愛崗敬業(yè)精神。愛崗才能敬業(yè)，敬業(yè)才能干好工作。后勤工作非常繁雜、辛苦，每項(xiàng)任務(wù)來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。如某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽，都會(huì)影響后勤工作的進(jìn)程。因此，管理者在工作中要做到非常細(xì)致，力爭(zhēng)把每個(gè)環(huán)節(jié)考慮周全。同時(shí)，要從政治上、生活上關(guān)心支持后勤人員，真心實(shí)意為他們排憂解難，努力使他們始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情。要帶頭樹立過(guò)緊日子的思想。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、辦公用品、接待、車輛等管理工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循、按章辦事、規(guī)范運(yùn)作，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。杜絕在工作中花錢大手大腳，作風(fēng)上大大咧咧的現(xiàn)象，反對(duì)講排場(chǎng)，擺闊氣，處處精打細(xì)算，節(jié)省開支，管理者更應(yīng)以身作則，做好表率。

要有創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是后勤管理工作的不竭動(dòng)力，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷提高后勤管理工作的水平和質(zhì)量，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。工作中，要克服因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，敢于打破陳規(guī)，大膽探索后勤管理工作的新思路和新方法，努力在思維模式、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新，改革一些不切合實(shí)際的做法，理順工作關(guān)系，從而使后勤管理工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，以達(dá)到提高工作效率和后勤服務(wù)水平的目的。

后勤干部、員工應(yīng)率先垂范，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。要經(jīng)常開展“節(jié)約資源”工作，制定供用水電管理辦法、巡查制度、崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)罰措施。對(duì)違反用水、用電、用汽、用暖的單位和學(xué)生采用經(jīng)濟(jì)處罰，堅(jiān)決杜絕“長(zhǎng)明燈”、“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕“熱得快”、“電暖氣”、“電水壺”等用水、用電器。各辦公室下班后關(guān)閉所有不用的用電設(shè)施，隨手關(guān)燈，杜絕長(zhǎng)明燈。采購(gòu)時(shí)，盡量用節(jié)能燈、低排量汽車等環(huán)保產(chǎn)品。利用大會(huì)及每周的例會(huì)，總結(jié)節(jié)約資源工作，使廣大員工樹立建設(shè)節(jié)約型高校的思想，用他們的實(shí)際行動(dòng)感染學(xué)生。

4.要善于培養(yǎng)學(xué)生良好的節(jié)約意識(shí)

結(jié)合學(xué)校后勤服務(wù)育人和管理育人的工作特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約意識(shí)，營(yíng)造節(jié)能氛圍，向管理要效益。由于學(xué)生過(guò)的是集體生活，大部分活動(dòng)區(qū)域都在公共場(chǎng)所，易于相互影響，讓學(xué)生參與學(xué)校節(jié)能管理及節(jié)能活動(dòng)的組織策劃，用學(xué)生的點(diǎn)子和學(xué)生社團(tuán)對(duì)學(xué)生相關(guān)區(qū)域進(jìn)行節(jié)能管理，讓學(xué)生感受其努力所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和群眾影響，讓他們?cè)隗w驗(yàn)成就感的同時(shí)確立自信心，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。用能源問(wèn)題的相關(guān)現(xiàn)實(shí)材料對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，用事實(shí)震撼學(xué)生心靈，讓學(xué)生意識(shí)到節(jié)能的必要性；及時(shí)公布本校水電使用及浪費(fèi)情況，使學(xué)生意識(shí)到節(jié)能問(wèn)題就在自己身邊，自覺(jué)地養(yǎng)成節(jié)約用水、用電的良好習(xí)慣。

三、后勤服務(wù)社會(huì)化改革是社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果

十多年循序漸進(jìn)的改革成功經(jīng)驗(yàn)證明，學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化具有歷史發(fā)展的必然性，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是社會(huì)進(jìn)步的必然性結(jié)果。

學(xué)校的后勤工作不單是傳統(tǒng)理解上的管理和福利活動(dòng)，而是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、先行性和保障性的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。縱觀后勤服務(wù)的全過(guò)程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)伴隨著整個(gè)活動(dòng)過(guò)程的基建維修、物資供應(yīng)、膳食服務(wù)、醫(yī)療保健、綠化管理、清潔衛(wèi)生、水電保障、貨幣資金的流通等，其間蘊(yùn)藏著一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律所具有的生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般特征。后勤服務(wù)既然是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，樹立商品意識(shí)，建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)化的方式來(lái)運(yùn)作后勤工作。

四、立足校情，實(shí)事求是，進(jìn)行合理資源整合，走適合于自身特色的改革之路

高校后勤服務(wù)社會(huì)化是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期而艱巨的綜合工程，其受到的制約因素較多，既與社會(huì)改革、市場(chǎng)孕育的社會(huì)環(huán)境、國(guó)家政策有關(guān)，也與學(xué)校的辦學(xué)歷史長(zhǎng)短、規(guī)模大小、所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)條件、地理位置、外部環(huán)境、生源結(jié)構(gòu)、就業(yè)形勢(shì)、后勤固定職工多少等狀況有關(guān)，又與事業(yè)單位綜合配套改革政策下的學(xué)?？傮w改革的進(jìn)程密不可分。

五、后勤改革必須處理好的幾個(gè)問(wèn)題

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，更新觀念，確立正確的改革方向

行動(dòng)的變革，首先應(yīng)是思想觀念的徹底轉(zhuǎn)變。解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。在社會(huì)化的整個(gè)過(guò)程之中，加強(qiáng)對(duì)后勤改革的教育和引導(dǎo)，使師生員工，特別是后勤職工轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，建立健全考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力為后勤改革營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍和健康文明的運(yùn)作環(huán)境，保障后勤改革沿著正確的軌道前進(jìn)。

2.強(qiáng)化服務(wù)育人的宗旨

學(xué)校是教育人、培養(yǎng)人的重要陣地。學(xué)校的后勤工作同樣具有教育的屬性，后勤工作的目的是為教育教學(xué)、師生員工提供服務(wù)，并以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象來(lái)觸動(dòng)和教育學(xué)生，可以說(shuō)后勤管理的規(guī)章制度、員工的行為舉止、良好的校園環(huán)境對(duì)維護(hù)學(xué)生的身心健康，促進(jìn)學(xué)生文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)的提高均有著較大的影響。

3.處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

第4篇：高校后勤管理辦法范文

關(guān)鍵詞:高校;后勤;社會(huì)化改革

引言

西北大學(xué)創(chuàng)建于1902年,現(xiàn)有25個(gè)院系、71個(gè)本科專業(yè),84個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),152個(gè)碩士點(diǎn)。學(xué)?，F(xiàn)有北校區(qū)、桃園校區(qū)、南校區(qū)三個(gè)校區(qū),總占地面積2360余畝,建筑面積81.3萬(wàn)平方米?，F(xiàn)有教職工2400余人,在校學(xué)生24000余人。中國(guó)整理。

根據(jù)[2000]1號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見》我校后勤改革從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),抓住高等教育大發(fā)展的機(jī)遇,解放思想,深化改革,走出了一條后勤管理與服務(wù)的改革創(chuàng)新之路。

一、改革進(jìn)程

(一)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,優(yōu)選干部,實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化改革的突破

2000年,成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管后勤工作的副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的后勤改革領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組充分調(diào)研高校社會(huì)化改革進(jìn)程,結(jié)合本校實(shí)際,制定出臺(tái)《西北大學(xué)后勤社會(huì)化改革實(shí)施方案》。同時(shí),面向全校公開選聘了一批經(jīng)驗(yàn)豐富,開拓創(chuàng)新的管理干部團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)《方案》的具體實(shí)施和推進(jìn),為我校后勤社會(huì)化改革開創(chuàng)了良好局面,為后勤的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)改革管理體制,制定配套政策

1.構(gòu)建了甲乙方管理體制

學(xué)校根據(jù)國(guó)家和陜西省關(guān)于高校后勤改革要求,組建后勤管理處,成立后勤服務(wù)集團(tuán),集團(tuán)總部設(shè)經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)部、人事部,下設(shè)校園管理中心、動(dòng)力服務(wù)中心、新區(qū)生活服務(wù)中心等14個(gè)服務(wù)實(shí)體。后勤管理處代表學(xué)校行使甲方管理職能,對(duì)集團(tuán)各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、核算、管理。后勤服務(wù)集團(tuán)作為乙方按照獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式運(yùn)行。后勤服務(wù)集團(tuán)現(xiàn)有正式職工202人,臨時(shí)用工1000多人。

2.建立了激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的人事管理機(jī)制

在人員分離上,除“小機(jī)關(guān)”后勤管理處的人員外,原后勤管理處機(jī)關(guān)及各服務(wù)單位的在編在崗職工成建制劃歸后勤服務(wù)集團(tuán),集團(tuán)實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,經(jīng)理由學(xué)校聘任,各中心負(fù)責(zé)人由集團(tuán)自行聘任,報(bào)校組織部備案。后勤服務(wù)集團(tuán)員工按照“公開招聘、雙向選擇、擇優(yōu)錄用”的原則競(jìng)爭(zhēng)上崗,采取“老人老辦法,新人新辦法”的人事制度,集團(tuán)每年按50%的比例向?qū)W校上交后勤服務(wù)集團(tuán)的“老人”工資。對(duì)于集團(tuán)因工作需要自主招聘的人員,按照“新人新辦法”,采用勞動(dòng)用工合同制進(jìn)行管理。

3.建立了企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制

改制后后勤服務(wù)由學(xué)校行政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s式服務(wù)收費(fèi),由后勤管理處對(duì)服務(wù)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算,并代表學(xué)校與后勤集團(tuán)簽訂各項(xiàng)服務(wù)協(xié)議,約定服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)價(jià)格。平時(shí)對(duì)各項(xiàng)服務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核監(jiān)督,年底時(shí)按照服務(wù)協(xié)議約定進(jìn)行服務(wù)費(fèi)用核算,由學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行支付。從而形成了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)的新機(jī)制。集團(tuán)設(shè)立了獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分戶立賬、學(xué)校監(jiān)督”的管理模式,即:集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)工作由集團(tuán)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理,按各服務(wù)中心分戶立賬進(jìn)行收支管理,學(xué)校后勤管理處和審計(jì)部門,對(duì)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.建立了資產(chǎn)兩權(quán)分離的管理辦法

為確保改革的穩(wěn)步進(jìn)行,學(xué)校成立了清產(chǎn)核資小組,對(duì)后勤服務(wù)集團(tuán)的各項(xiàng)資產(chǎn)詳細(xì)核查登記在冊(cè),明確了后勤改制前所有固定資產(chǎn)的所有權(quán)屬于學(xué)校,將后勤資產(chǎn)的使用權(quán)整體移交給后勤集團(tuán),實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)分離。

(三)加大經(jīng)費(fèi)投入,改造基礎(chǔ)設(shè)施,提高后勤服務(wù)的物質(zhì)裝備水平

工欲善其事,必先利其器,后勤改革的發(fā)展,需要有良好的物質(zhì)保障。在后勤社會(huì)化改革以前,學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件較差,給后勤改革帶來(lái)眾多不利影響。自2002年以來(lái),學(xué)校投入大量資金對(duì)后勤設(shè)施進(jìn)行改造。改造擴(kuò)容配電室五個(gè),新建配電室兩座,在全校安裝了IC卡計(jì)量電表,投入資金對(duì)學(xué)生食堂、學(xué)生公寓進(jìn)行改造,新建高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理站一座,投資2060萬(wàn)元新建天然氣鍋爐兩座,進(jìn)行十幾項(xiàng)大的校園環(huán)境改造項(xiàng)目,增添綠化景點(diǎn)和休閑場(chǎng)所,改造面積4萬(wàn)平方米,新增綠地3萬(wàn)平方米。以上措施取得了明顯成效,水電暖等能源供應(yīng)保障到位,極大地改善了師生的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,充分發(fā)揮了后勤服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用,為后勤改革的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。我校連續(xù)四年獲得區(qū)“綠化先進(jìn)單位”,2007年獲得“西安市綠化先進(jìn)單位”。

(四)挖掘利用社會(huì)資金,積極探索改革新路

2003年我校開始建設(shè)南校區(qū),在建設(shè)資金短缺的情況下校引入陜西國(guó)信投資有限公司投資建設(shè)學(xué)生食堂10213平方米、學(xué)生公寓87783平方米,2006年引入陜西漢林實(shí)業(yè)有限公司投資建設(shè)學(xué)生綜合活動(dòng)服務(wù)中心12430平方米。嘗試?yán)蒙鐣?huì)資金建設(shè)高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行,其企業(yè)化的運(yùn)行方式與學(xué)校以教育服務(wù)為主的管理方式尚有差距,不利于學(xué)校穩(wěn)定安全工作,因此經(jīng)學(xué)校反復(fù)論證對(duì)以上項(xiàng)目進(jìn)行回收學(xué)校管理。此次引入外資建設(shè)后勤設(shè)施的嘗試,雖不是很順利,但解決了當(dāng)時(shí)學(xué)校建設(shè)資金短缺的燃眉之急,提供了擴(kuò)招學(xué)生的住宿生活保證,也是我校后勤社會(huì)化改革的有益嘗試。

二、改革的效果和成績(jī)

目前,西北大學(xué)的后勤社會(huì)化改革已走過(guò)十個(gè)年頭,十年來(lái),建立了新的后勤管理運(yùn)行機(jī)制,學(xué)校后勤的運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和保障能力不斷提高,為高等教育的迅猛發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

(一)保障了學(xué)校連年擴(kuò)招對(duì)后勤服務(wù)的各項(xiàng)要求,促進(jìn)了學(xué)校管理重心向教學(xué)科研轉(zhuǎn)移

改革以前,全校在校生6000多人因?yàn)樵O(shè)施、服務(wù)、效率等方面的不足,學(xué)校師生對(duì)后勤意見很多,是令許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)頭疼的工作。社會(huì)化改革以后,在校人數(shù)達(dá)到24000人,較原來(lái)增加了3倍,但由于不斷完善的各項(xiàng)后勤設(shè)施給學(xué)校創(chuàng)造了良好的教學(xué)、科研、生活環(huán)境;“自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)”的新型后勤服務(wù)運(yùn)行機(jī)制督促后勤服務(wù)人員從服務(wù)態(tài)度到服務(wù)效率的全面轉(zhuǎn)變;科學(xué)的管理手段,規(guī)范的管理程序促使各項(xiàng)服務(wù)更為全面人性化,全校師生對(duì)后勤工作的滿意度不斷提高,后勤服務(wù)開始進(jìn)入到一個(gè)良性循環(huán)的軌道中,不再是學(xué)校發(fā)展的瓶頸,順利實(shí)現(xiàn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理重心向教學(xué)科研的轉(zhuǎn)向。

(二)改善了后勤服務(wù)質(zhì)量,提升了學(xué)校整體辦學(xué)水平

1.適應(yīng)改革潮流,轉(zhuǎn)變思想觀念,服務(wù)質(zhì)量明顯提高

后勤服務(wù)集團(tuán)通過(guò)職業(yè)道德培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、“文明窗口”競(jìng)賽等活動(dòng)提高服務(wù)質(zhì)量,使集團(tuán)全體員工充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)決定生存,質(zhì)量決定發(fā)展的改革要求,在職工中樹立起競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)。同時(shí),集團(tuán)為職工配發(fā)了新工作服,佩戴工作牌,著裝整齊,文明禮貌的集團(tuán)新形象樹立了行業(yè)新風(fēng)。集團(tuán)從上到下增強(qiáng)了活力和凝聚力,為全校提供了堅(jiān)實(shí)的后勤保障。特別是面對(duì)2002年百年校慶、2003年抗擊非典、2004年本科評(píng)估、2006年接收南校區(qū)學(xué)生食堂和公寓管理權(quán)、2007年至今仍在繼續(xù)的平抑食堂物價(jià)等非常時(shí)期時(shí),后勤廣大干部和職工顧全大局、克服困難、努力拼搏,為學(xué)校發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后勤保障,出色地完成了各項(xiàng)任務(wù),贏得了全校的贊同。

2.內(nèi)練全員素質(zhì),外樹企業(yè)形象,創(chuàng)建良好的企業(yè)文化環(huán)境

隨著后勤改革的不斷推進(jìn),集團(tuán)在苦練服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)更注重企業(yè)文化的建設(shè),建立“關(guān)愛特殊困難后勤職工、關(guān)愛聘用合同工、關(guān)愛服務(wù)對(duì)象”的“三關(guān)愛”的工作新機(jī)制;投入近30萬(wàn)元,為外聘人員建設(shè)臨時(shí)職工宿舍樓,解決臨時(shí)職工后顧之憂,使他們安心本職工作。集團(tuán)還對(duì)水、電、物業(yè)、維修等各個(gè)技術(shù)工種的技術(shù)工人提供技能培訓(xùn),為他們的學(xué)習(xí)和提高創(chuàng)造良好環(huán)境。2007年,后勤服務(wù)集團(tuán)成功舉辦《祖國(guó)贊頌暨后勤服務(wù)集團(tuán)成立六周年》文藝晚會(huì),節(jié)目均由后勤職工參與演出,形式新穎,內(nèi)容豐富,充分展示了后勤干部職工的新面貌,取得巨大的成功?？茖W(xué)的管理使后勤工作不斷傳來(lái)喜報(bào),2006年飲食服務(wù)中心在“中國(guó)高校烹飪技術(shù)大賽”取得了一金、一銅的優(yōu)異成績(jī)。五個(gè)學(xué)生餐廳被西安市衛(wèi)生局授予“食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理A級(jí)單位”的稱號(hào),兩個(gè)學(xué)生餐廳被教育廳評(píng)為“標(biāo)準(zhǔn)化食堂”。幼兒園獲陜西省教育工委“三八婦女巾幗崗”稱號(hào),2005年,我校后勤工作被中國(guó)高教學(xué)會(huì)后勤研究分會(huì)評(píng)為“全國(guó)后勤社會(huì)化改革先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。

(三)培育了后勤綜合實(shí)力,增強(qiáng)了集團(tuán)發(fā)展?jié)摿?/p>

1.全力以赴,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),多種渠道發(fā)掘經(jīng)營(yíng)潛力

從2001起,后勤服務(wù)集團(tuán)積極籌措資金,共投資近3000萬(wàn)元,新建設(shè)學(xué)生公寓22671平方米,為學(xué)生宿舍樓安裝了暖氣,建設(shè)2000余平方米的集味園餐廳,改造學(xué)生食堂,進(jìn)行賓館裝修改造,改善幼兒園教學(xué)和環(huán)境條件等。集團(tuán)在抓住校內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)也積極拓展校外服務(wù)市場(chǎng)。2002年租賃安康市西安辦事處成立學(xué)苑賓館,這也是后勤集團(tuán)按企業(yè)機(jī)制運(yùn)行通過(guò)開拓市場(chǎng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)集團(tuán)實(shí)力的有益嘗試。同時(shí),后勤集團(tuán)積極參與周邊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè),引入外來(lái)資金先后進(jìn)行了桃園校區(qū)東門外營(yíng)業(yè)用房開發(fā)、北校區(qū)北圍墻經(jīng)營(yíng)房的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

2.開放市場(chǎng),平等競(jìng)爭(zhēng)

2005年,南校區(qū)正式投入使用,按照新校區(qū)新管理的思想,學(xué)校將教學(xué)樓的物業(yè)服務(wù)和校園環(huán)境衛(wèi)生兩項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo),最終由后勤服務(wù)集團(tuán)和方瑞物業(yè)管理公司各中標(biāo)一部分。兩家企業(yè)在工作中你追我趕,取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同進(jìn)步,形成良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍,不僅使服務(wù)質(zhì)量大幅提高,也降低了服務(wù)成本,效果顯著。后勤集團(tuán)通過(guò)走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái),與社會(huì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),培育了綜合實(shí)力,增強(qiáng)了發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、后勤社會(huì)化改革主要的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

(一)堅(jiān)持按新機(jī)制運(yùn)行,“剝而不離”較為符合我校目前的實(shí)際

改革之初,我校遵循的“穩(wěn)定為主導(dǎo),機(jī)制有創(chuàng)新”的改革思路,根據(jù)本校實(shí)際,不倉(cāng)促追隨大流,不盲目注冊(cè)獨(dú)立法人公司,采取剝而不離,注重機(jī)制轉(zhuǎn)換的改革路線,使后勤服務(wù)集團(tuán)適應(yīng)改革體制,不斷增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力,逐漸適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展?，F(xiàn)在看來(lái),高校后勤有許多特殊因素,完全按企業(yè)化機(jī)制運(yùn)行必然受到穩(wěn)定安全的壓力,服務(wù)價(jià)格不能完全和市場(chǎng)接軌。我校這種“剝而不離”,大部分在體制內(nèi),一部分在體制外的改革方式,更有利于學(xué)校管理與支持,也有利于集團(tuán)持續(xù)發(fā)展,應(yīng)是符合我校實(shí)際的改革經(jīng)驗(yàn)。

(二)經(jīng)費(fèi)有保障,按價(jià)值規(guī)律辦事才能保障高校后勤健康持續(xù)發(fā)展

一方面,我校在后勤基礎(chǔ)設(shè)施改造方面投入了較多的資金,另一方面,按照不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算支付服務(wù)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了權(quán)力與義務(wù)的有效結(jié)合。相比之下,學(xué)校確實(shí)比改革前多支付了費(fèi)用,但師生享受到了較為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),后勤集團(tuán)通過(guò)服務(wù)獲得了必要的成本補(bǔ)償和勞務(wù)收益,這種機(jī)制的順暢運(yùn)行保障了后勤工作健康持續(xù)的發(fā)展。

(三)石穩(wěn)則大步前行,石滑則站穩(wěn)腳跟,后勤社會(huì)化改革需要有進(jìn)有退

改革就是探索,后勤社會(huì)化改革也不例外,后勤社會(huì)化改革就是摸著石頭過(guò)河,沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),也沒(méi)有固定模式,需要全國(guó)高校在改革過(guò)程中自行摸索和總結(jié)。但不論采取哪種方式,都應(yīng)充分考慮到改革的復(fù)雜性,過(guò)程的反復(fù)性。在目標(biāo)明確,政策支持的情況下,我們應(yīng)大步前行,推進(jìn)改革;在政策不明朗,前行受阻力的情況下,我們也要善于分析,穩(wěn)扎穩(wěn)打,把握好發(fā)展動(dòng)態(tài)。

四、改革中的困難與問(wèn)題

(一)深化改革舉步維艱,需政府明確指向

高校后勤社會(huì)化是政府指導(dǎo)下的一項(xiàng)重大改革,后勤社會(huì)化以來(lái),已近十個(gè)年頭,各地各校均經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的改革變革,也取得了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從剛開始的上海模式到武漢模式再到后來(lái)的因地制宜因校制宜,到底哪一種改革方式符合高校的真實(shí)需要,也是到了該總結(jié)分析的階段了,高等教育事業(yè)屬于社會(huì)公益性事業(yè),政府要擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任,充分發(fā)揮宏觀調(diào)控、正確導(dǎo)向和經(jīng)費(fèi)投入主渠道的作用,認(rèn)真調(diào)研這十年來(lái)高校后勤社會(huì)化改革的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn),分析總結(jié),重新明確高校后勤社會(huì)化的目標(biāo)、內(nèi)涵。

(二)相關(guān)政策不健全,發(fā)展環(huán)境困難,急需政策支持

高校后勤社會(huì)化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,它涉及許多方面,單靠高校和教育部門是不可能實(shí)現(xiàn)的,需要國(guó)家和地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,根據(jù)高校后勤社會(huì)化不同時(shí)期的需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在經(jīng)費(fèi)扶持、規(guī)費(fèi)減免、資源配置等方面制定和落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠政策,保障高校后勤的公益性和社會(huì)屬性,扶持高校后勤實(shí)體發(fā)展壯大。對(duì)當(dāng)前高校后勤社會(huì)化改革面臨的新情況和新問(wèn)題,政府要高度重視,用政策、法規(guī)和制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn):

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ReviewofLogisticSocialisationReformsinNorthwestUniversity

ZHANGLi-ling

(NorthwestUniversity,LogisticsManagementDivision,Xi''''an71006,China)

第5篇：高校后勤管理辦法范文

一、當(dāng)前高校后勤會(huì)計(jì)管理的主要問(wèn)題

(一)后勤會(huì)計(jì)管理存在制度,水平提升缺乏體制性動(dòng)力

1.國(guó)家宏觀政策層面,稅收制度沒(méi)有提供足夠的鼓勵(lì)和支持。對(duì)后勤注冊(cè)實(shí)體的稅收減免,缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和足夠的耐心。臨時(shí)性的減免導(dǎo)致了對(duì)未來(lái)稅收優(yōu)惠和支持政策的猶疑進(jìn)而產(chǎn)生政策預(yù)期的心理恐慌。

2.資產(chǎn)管理現(xiàn)狀上,彌合罅隙形成了巨大的“小金庫(kù)”。十余年來(lái)的社會(huì)化運(yùn)行結(jié)果,后勤實(shí)體形成了規(guī)模巨大的自有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),以非注冊(cè)實(shí)體為大,并且以“小金庫(kù)”狀態(tài)存在。原因在于高等教育事業(yè)體制和后勤剝離初衷使得非注冊(cè)后勤實(shí)體會(huì)計(jì)信息在高校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中被邊緣化,導(dǎo)致了該部分資產(chǎn)管理的真空狀態(tài)。

3.后勤和高校之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,完全社會(huì)化難以克服法律和制度障礙?，F(xiàn)有后勤實(shí)體按照社會(huì)化要求注冊(cè)成為獨(dú)立法人,面臨著房產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)與學(xué)校難以分割、產(chǎn)權(quán)清晰難以實(shí)現(xiàn)。法人實(shí)體基本以局部業(yè)務(wù)注冊(cè)登記,在經(jīng)營(yíng)上和后勤整體業(yè)務(wù)混同難以區(qū)分。

4.社會(huì)化實(shí)踐中存在甲乙方關(guān)系難以理清的情況:1)費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)校際間差異迥然,后勤事實(shí)上承擔(dān)著高校建設(shè)的歷史包袱。2)甲乙方之間身份不對(duì)等,溝通協(xié)調(diào)成本大。3)公共財(cái)政框架下經(jīng)費(fèi)劃撥和支付存在困難。4)甲乙方人事制度改革不同步,導(dǎo)致乙方?jīng)]有真正的用人自。后勤成為高校人才引進(jìn)的家屬安置所和分流地。5)高校對(duì)后勤改革的效果和績(jī)效評(píng)價(jià),存在多重標(biāo)準(zhǔn),在穩(wěn)定壓倒一切的政治訴求和社會(huì)化運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)效益訴求之間取舍艱難。

(二)后勤會(huì)計(jì)管理制度選擇的隨意性,導(dǎo)致了管理混亂

高等教育規(guī)模擴(kuò)張推進(jìn)了后勤管理的企業(yè)化進(jìn)程,但是在業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)拓展和盈利水平提升相關(guān)的會(huì)計(jì)管理方面,一些高校遵循企業(yè)會(huì)計(jì)制度,但是所提供的財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平值得研究和商榷。有些則選擇事業(yè)體例。這兩種情況下都存在會(huì)計(jì)核心要素管理的實(shí)質(zhì)性措施不夠,后勤資產(chǎn)整體效益不佳,一些高校后勤由于會(huì)計(jì)管理混亂而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件。歸納起來(lái),后勤會(huì)計(jì)管理的問(wèn)題主要存在核算方面、制度方面、財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面、信息與溝通方面。

二、一個(gè)成功案例——后勤會(huì)計(jì)運(yùn)作的浙江大學(xué)模式

浙大后勤以起步早規(guī)范好,開創(chuàng)且堅(jiān)持了自己獨(dú)特的會(huì)計(jì)管理體制(本文稱為浙大模式,以區(qū)別通常對(duì)浙大后勤治理和組織架構(gòu)稱謂的浙大模式)在很大程度上消解了上述缺陷。

(一)浙大后勤與會(huì)計(jì)組織架構(gòu)

業(yè)務(wù)架構(gòu)上,浙大后勤是典型的甲乙方模式,甲方是后勤管理處,乙方習(xí)慣稱浙大后勤集團(tuán),從上至下實(shí)行兩塊牌子一套班子,對(duì)內(nèi)是浙大后勤服務(wù)中心,對(duì)外是注冊(cè)法人杭州浙大同力后勤集團(tuán)有限公司(最早于1983年由老浙江大學(xué)注冊(cè),后來(lái)改由作為大學(xué)和企業(yè)防火墻的浙大控股公司投資,增加了注冊(cè)資本),中心主任同時(shí)是公司總裁。后勤集團(tuán)旗下設(shè)十三個(gè)業(yè)務(wù)單位,對(duì)內(nèi)稱為業(yè)務(wù)中心,對(duì)外除飲食服務(wù)中心、幼教服務(wù)中心、通信服務(wù)中心外注冊(cè)了十一個(gè)二級(jí)公司,部分二級(jí)公司下面有不止一個(gè)法人單位。二級(jí)中心和二級(jí)公司也是一套班子同步運(yùn)作。浙大后勤集團(tuán)最高治理機(jī)構(gòu)為董事會(huì),由校領(lǐng)導(dǎo)和主要職能部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)理,對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。各業(yè)務(wù)中心(二級(jí)公司)及其下屬對(duì)集團(tuán)負(fù)責(zé)。

(二)浙大模式會(huì)計(jì)核算體系及運(yùn)作特點(diǎn)

浙大后勤各業(yè)務(wù)中心(二級(jí)公司)財(cái)務(wù)部分

別對(duì)內(nèi)對(duì)外業(yè)務(wù)兩個(gè)賬套,獨(dú)立、平行核算各中心和注冊(cè)公司的營(yíng)業(yè)收支、成本費(fèi)用以及資產(chǎn)等事項(xiàng),提供會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析,所不同的是對(duì)外核算賬套要向外部工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)提供基于稅務(wù)管理信息的報(bào)告和資料。每期財(cái)務(wù)報(bào)告由集團(tuán)財(cái)務(wù)投資部統(tǒng)一匯總或合并,報(bào)送學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。集團(tuán)財(cái)務(wù)投資部除核算本級(jí)收支、與學(xué)校的撥繳款,協(xié)助總裁和各業(yè)務(wù)中心(二級(jí)公司)制定考核指標(biāo),匯總或合并各業(yè)務(wù)中心(二級(jí)公司)的財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息,并向?qū)W校匯報(bào)。每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束,在整個(gè)大學(xué)的財(cái)務(wù)決算體系中,浙大后勤集團(tuán)整體資產(chǎn)負(fù)債表并入大學(xué)的部門決算,抵消與學(xué)校的內(nèi)部交易事項(xiàng)后做合并(非匯總)反映。

具體說(shuō),浙大模式有以下特點(diǎn):1)業(yè)務(wù)邊界清晰。對(duì)校內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)與社會(huì)服務(wù)業(yè)務(wù)的清晰劃分,契合了后勤社會(huì)化做大做強(qiáng)、切實(shí)減輕大學(xué)辦學(xué)負(fù)擔(dān)的基本初衷。2)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。對(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)合理合法避稅,對(duì)外業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行稅法和相關(guān)政策,浙大后勤各級(jí)會(huì)計(jì)組織內(nèi)職責(zé)明確,內(nèi)控規(guī)范,相關(guān)管理制度完善;銀行賬戶、印章票據(jù)管理規(guī)范,資金收付與調(diào)度嚴(yán)格執(zhí)行一支筆審批程序,大額資金支出前有預(yù)審和聯(lián)簽制度,會(huì)計(jì)監(jiān)督到位;會(huì)計(jì)核算及時(shí)準(zhǔn)確,對(duì)預(yù)算管理和成本控制的意圖貫徹到位;檔案管理規(guī)范科學(xué)。3)會(huì)計(jì)管理流程規(guī)范手段先進(jìn)會(huì)計(jì)考核指標(biāo)科學(xué)。浙大四個(gè)校區(qū)后勤業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理流程規(guī)范有很高的效率。以飲食服務(wù)中心為例,財(cái)務(wù)部設(shè)在紫金港校區(qū),四校區(qū)之間設(shè)專崗傳遞每日大量配送采購(gòu)與報(bào)銷結(jié)算單據(jù)。會(huì)計(jì)管理的信息化和現(xiàn)代化則進(jìn)一步優(yōu)化了業(yè)務(wù)全流程。4)實(shí)現(xiàn)了后勤與學(xué)校報(bào)表項(xiàng)目的整合,后勤資產(chǎn)負(fù)債狀況每年度終了并入浙大部門決算,彌合了宏觀資產(chǎn)總量統(tǒng)計(jì)管理的漏洞。

三、浙大模式的啟示

(一)浙大模式有利于深入推進(jìn)后勤社會(huì)化

作為高等教育大眾化擴(kuò)張轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物,浙大模式是高校后勤社會(huì)化會(huì)計(jì)管理的一個(gè)創(chuàng)新,遵循了后勤管理的客觀實(shí)踐,對(duì)內(nèi)對(duì)外業(yè)務(wù)規(guī)范核算、規(guī)范報(bào)告,符合現(xiàn)行政策框架;會(huì)計(jì)計(jì)量符合客觀性和明晰性要求的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。浙大模式相對(duì)理順了高校和后勤之間剪不斷理還亂的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,資產(chǎn)并入大學(xué)的部門決算體系,在觀念上符合大學(xué)法人所有制思想,在會(huì)計(jì)指導(dǎo)思想上不僅實(shí)踐了決策有用觀,體現(xiàn)了對(duì)大學(xué)的受托責(zé)任。一般來(lái)說(shuō),后勤治理的業(yè)務(wù)模式和組織機(jī)構(gòu)架構(gòu),決定了會(huì)計(jì)管理機(jī)制及其作用效果。但會(huì)計(jì)管理不是被動(dòng)適應(yīng),它反過(guò)來(lái)引領(lǐng)后勤整體管理水平。十多年來(lái),浙大模式穩(wěn)妥推進(jìn),沒(méi)有迂回和反復(fù)、更沒(méi)有停滯,堅(jiān)持走出了自己的特色,也推動(dòng)浙大后勤服務(wù)實(shí)現(xiàn)了高端化、品牌化,突破象牙塔而成功滲透到廣泛的社會(huì)領(lǐng)域。

(二)高校后勤社會(huì)化會(huì)計(jì)管理應(yīng)綱目并舉,堅(jiān)持規(guī)范化路徑

實(shí)現(xiàn)后勤會(huì)計(jì)管理的實(shí)效,必須在保障業(yè)務(wù)順利開展而成本不至顯著增加的情況下,抓好三個(gè)“規(guī)范化”和兩個(gè)“重點(diǎn)”建設(shè),以此為業(yè)務(wù)部門提供支持,三個(gè)“規(guī)范化”指會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量規(guī)范化,意味著會(huì)計(jì)管理“不缺位,不越位”,因此需要制度化建設(shè)來(lái)保障。1)完善后勤治理架構(gòu),理順會(huì)計(jì)管理的體制機(jī)制。浙大模式的一個(gè)前提是規(guī)范的后勤治理架構(gòu):董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和以總裁為首的管理層。后勤財(cái)務(wù)總監(jiān)具有副總裁的超脫身份,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)層級(jí)明確,管理科學(xué)。我國(guó)高校后勤應(yīng)進(jìn)一步完善治理架構(gòu),進(jìn)而優(yōu)化會(huì)計(jì)管理的體制機(jī)制。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是對(duì)總裁負(fù)責(zé),還是對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),應(yīng)予以明確,并且規(guī)范。2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。包括會(huì)計(jì)管理體系、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部控制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收和倉(cāng)儲(chǔ)管理制度、財(cái)產(chǎn)清查、授權(quán)審批、成本核算、財(cái)務(wù)分析等諸多方面,要重點(diǎn)加強(qiáng)。3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析,提高會(huì)計(jì)報(bào)告信息質(zhì)量,為治理架構(gòu)層面和內(nèi)部組織提供及時(shí)有效的信息。

(三)加強(qiáng)后勤會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)職業(yè)化和核心人才遴選任用機(jī)制建設(shè)

1)關(guān)于后勤會(huì)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)的職業(yè)化建設(shè)。植根于浙江大學(xué),浙大后勤人在更高平臺(tái)上,對(duì)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題做出了深刻思考和精準(zhǔn)把握。但從全國(guó)范圍看,后勤會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)不高,直接影響了對(duì)政策法規(guī)的理解和對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷存在偏差,對(duì)新的管理思想、方法不夠敏感。后勤會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件,建立競(jìng)爭(zhēng)和成長(zhǎng)成才機(jī)制,鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員有意識(shí)去充實(shí)和提升職業(yè)能力、服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯和工作業(yè)績(jī)的共贏。2)關(guān)于會(huì)計(jì)核心人才遴選問(wèn)題。管理也是生產(chǎn)力。浙大模式的關(guān)鍵在于一批水平高能力強(qiáng)、敢想敢做、高度敬業(yè)的專業(yè)化隊(duì)伍,專業(yè)水平高、溝通力強(qiáng)的核心人物是其靈魂。核心人物在會(huì)計(jì)管理的機(jī)制體制設(shè)計(jì)中起主導(dǎo)作用,形成了會(huì)計(jì)管理的核心能力。核心會(huì)計(jì)人才身份地位與負(fù)責(zé)對(duì)象,是影響眾多高校后勤會(huì)計(jì)管理的重大事項(xiàng)。

(四)加強(qiáng)高校后勤會(huì)計(jì)監(jiān)管和指導(dǎo)體系建設(shè)

當(dāng)前,無(wú)論是高校、教育主管機(jī)關(guān)還是國(guó)家財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門,對(duì)高校后勤會(huì)計(jì)的監(jiān)管和指導(dǎo),都相對(duì)薄弱。行業(yè)自律組織的作用因缺乏硬性約束而相對(duì)有限。因此應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)體系建設(shè)。一是要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督,二是高校的監(jiān)督與評(píng)價(jià)要到位,三是政府監(jiān)督和管理,包括行業(yè)主管部門的地區(qū)性成本和效益基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立、完善,以形成行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制,政府審計(jì)監(jiān)督部門對(duì)效益效果和管理過(guò)程的審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制和體系,要完善對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)體系,探索建立和完善后勤行業(yè)成本分擔(dān)的量化和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)

后勤會(huì)計(jì)管理是我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)治理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ),面向新世紀(jì)和未來(lái)的高等教育改革,不能回避后勤社會(huì)化問(wèn)題,自然也不能對(duì)其會(huì)計(jì)管理問(wèn)題避而不談。后勤社會(huì)化的根本路徑在頂層設(shè)計(jì)上非常明確。而浙大后勤會(huì)計(jì)管理模式解決了當(dāng)前后勤會(huì)計(jì)管理制度的體制選擇,遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,規(guī)范操作 ,依法納稅,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)報(bào)告均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化,因應(yīng)了國(guó)家稅制政策的改革調(diào)整,具有示范效應(yīng),值得在當(dāng)前后勤社會(huì)化阻力重重、高校艱難抉擇的時(shí)刻進(jìn)行推廣,以切實(shí)推動(dòng)高校后勤社會(huì)化,為大學(xué)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和保障。

參考文獻(xiàn):

第6篇：高校后勤管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校后勤改革；利益主體；職責(zé)

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002－0845(2007)04－0067－02

改革的實(shí)質(zhì)是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實(shí)現(xiàn)了共贏，改革才能繼續(xù) 深化。自1999年11月第一次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議召開以來(lái)，高校后勤社會(huì)化改 革在各級(jí)政府的大力推動(dòng)和社會(huì)各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經(jīng)過(guò)近七年的 改革實(shí)踐，目前高校后勤社會(huì)化改革正處于攻堅(jiān)階段，如何跨越這個(gè)階段，需要我們進(jìn)一步 理清思路，明確各利益主體的職責(zé)，以使改革穩(wěn)步推進(jìn)。

一、當(dāng)前改革所處的階段與面臨的問(wèn)題

有學(xué)者將中國(guó)高校后勤改革分為四個(gè)階段，其中2004～2008年為第三個(gè)階段。這個(gè)階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場(chǎng)化運(yùn)作受阻，改革風(fēng)險(xiǎn)增大。政府缺位，政策不到位。社會(huì) 企業(yè)全面撤離。學(xué)生維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問(wèn)題：

1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學(xué)校和 后勤集團(tuán)形成學(xué) 校后勤服務(wù)工作的甲乙方關(guān)系，后勤集團(tuán)還往往具有部分事業(yè)型的性質(zhì)。由于后勤實(shí)體還未 取得法人資格，無(wú)法作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，市場(chǎng)化運(yùn)作受阻，從學(xué)校分 離出來(lái)的后勤實(shí)體的生存能力不強(qiáng)。

2政策上的困惑。改革的實(shí)施離不開國(guó)家政策上的扶持。高校的后勤服務(wù) 企業(yè)必須堅(jiān)持 為教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向，提供“公益服務(wù)”，企業(yè)在有償服務(wù)中必須充分考慮教育 的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)和學(xué)生的承受能力。為此，國(guó)家在政策上的扶持應(yīng)更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會(huì)化改革，國(guó)家曾出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過(guò)渡性質(zhì)的優(yōu)惠政策。目前高校后勤法人化改革進(jìn)展緩慢，大部分高校后勤企業(yè)在2005年 之前可能享受不到現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。另外，政府為了穩(wěn)定大局，對(duì)后勤服務(wù)企業(yè)在學(xué)生住 宿費(fèi)收取及食堂的物價(jià)調(diào)控上都作出了一些規(guī)定，而有些地方的政府和學(xué)校又沒(méi)有給予一定 的補(bǔ)貼，從而使社會(huì)力量投入高校后勤的企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，許多企業(yè)紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。

3人員上的困惑。在傳統(tǒng)管理體制下高校后勤隊(duì)伍的特點(diǎn)是人員較多，年 齡偏大，文化素 質(zhì)低。后勤社會(huì)化改革意味著必須按市場(chǎng)運(yùn)作方式進(jìn)行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無(wú)法回避的問(wèn)題。改革之初，為穩(wěn)定起見，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)與改革的矛盾也愈來(lái)愈明顯。一方面老人由于 系上了保險(xiǎn)帶工作積極性并沒(méi)有最大程度地發(fā)揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學(xué)、科研崗位待遇提高， 后勤實(shí)體難以吸引優(yōu)秀人才，再加上有些實(shí)體沒(méi)有成為獨(dú)立法人，缺乏用人上的自，制 約了優(yōu)秀人才在后勤實(shí)體的集聚，企業(yè)的發(fā)展受到了制約。

4認(rèn)識(shí)上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認(rèn)為是為自己提供一項(xiàng)新 的社會(huì)福利，對(duì) 高校后勤社會(huì)化產(chǎn)生了不切實(shí)際的心理預(yù)期：既希望借助高校后勤社會(huì)化改革得到全方位高 標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，又不愿意為此支付對(duì)等的代價(jià)。許多后勤服務(wù)的焦點(diǎn)問(wèn)題向?qū)W校集中。這些都 給高校后勤社會(huì)化改革造成了很大的壓力和阻力。

以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業(yè)的利益難以保證，學(xué)校的負(fù)擔(dān)難以 減輕。

二、明確各利益主體的職責(zé)是深化改革的關(guān)鍵

(一)不同利益主體的需求

不同的利益主體在后勤社會(huì)化改革的過(guò)程中持有不同的目的。

1政府的需求。政府希望通過(guò)高校后勤社會(huì)化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發(fā)展對(duì)后勤的需求，注重得到社會(huì)效益。

2企業(yè)的需求。企業(yè)希望通過(guò)后勤社會(huì)化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經(jīng)濟(jì)效益。

3學(xué)校的需求。學(xué)校希望通過(guò)高校后勤社會(huì)化改革，利用市場(chǎng)機(jī)制，減小 對(duì)后勤資產(chǎn)的投入，并使廣大師生享受到優(yōu)質(zhì)低價(jià)服務(wù)。

可見，不同的利益主體其價(jià)值取向是不同的。

(二)不同利益主體間的矛盾

由于都從自身利益考慮問(wèn)題，所以往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)自身有利的事情就做，對(duì)自身不利的事就不 做的情況。當(dāng)職能與利益相沖突時(shí)，有時(shí)會(huì)將利益放在第―位。因此，工作中錯(cuò)位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現(xiàn)在：

1政府沒(méi)有扮演主導(dǎo)者的角色。對(duì)企業(yè)的行為行政干預(yù)過(guò)多。主要表現(xiàn)在 ， 當(dāng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，要求企業(yè)服從社會(huì)效益，但又不給予政策上的支持。

2企業(yè)在市場(chǎng)中沒(méi)有扮演主要者角色。企業(yè)的主體行為不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)不力， 有些后勤實(shí)體作為準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)還在按事業(yè)管理方式進(jìn)行運(yùn)作，市場(chǎng)生存能力弱。

3學(xué)校沒(méi)有扮演好消費(fèi)者的角色。在后勤保障系統(tǒng)中，學(xué)校中的師生是被 服務(wù)者，即是消 費(fèi)者。消費(fèi)者有對(duì)商品和服務(wù)的選擇權(quán)和投訴權(quán)。而目前的現(xiàn)狀是，學(xué)校的角色有兩重性， 即是消費(fèi)者又是服務(wù)者，如代替企業(yè)來(lái)行使職能，束縛了企業(yè)的發(fā)展。

如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進(jìn)一步深化。

(三)政府、企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)

高校后勤社會(huì)化改革的方向是建立市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、國(guó)家宏觀調(diào)控、行業(yè)自律 管理、職能部門監(jiān)督的新型高校后勤保障系統(tǒng)。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業(yè) 和學(xué)校必須履行好自己的職責(zé)；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發(fā)展 ，才能使高校后勤改革順利推進(jìn)。

1政府的主導(dǎo)職能。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國(guó)家安全、維護(hù)司法公正、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、保護(hù)那些“不能對(duì)自己 負(fù)責(zé)”的社會(huì)成員。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則是等價(jià)交換，而公共產(chǎn)品不符合等價(jià)交換的原則， 這種產(chǎn)品應(yīng)由政府來(lái)提供，政府要彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品也必須由政府來(lái)進(jìn) 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導(dǎo)作用是指，它作為公共機(jī)構(gòu)能夠真正從社會(huì)公共 利益出發(fā)，順應(yīng)制度變遷的大趨勢(shì)和成員對(duì)新的更優(yōu)制度安排的需求或要求，及時(shí)提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠?qū)⒏母锏牧Χ扰c社會(huì)的可接受程度恰當(dāng)?shù)仄鹾掀饋?lái)，從而 使改革沿著正確的方向，以恰當(dāng)?shù)姆绞巾樌七M(jìn)。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導(dǎo) 工作應(yīng)為：一是加快實(shí)現(xiàn)教育行政部門的高校后勤管理職能的轉(zhuǎn)變，建立并完善對(duì)高校后勤 的行 業(yè)管理。目前教育行政部門對(duì)高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業(yè)性的檢查、指 導(dǎo)，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等 教育的發(fā)展，國(guó)家、社會(huì)和高校對(duì)高校后勤保障的要求越來(lái)越高，不但要求學(xué)校擺脫辦后勤 的負(fù)擔(dān)，而且還要求后勤保障高質(zhì)量、低成本、多方位、體現(xiàn)公益性，保持學(xué)校穩(wěn)定，并不 斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。為此，應(yīng)成立教育后勤協(xié)會(huì)，轉(zhuǎn)變以往的粗放型管理，實(shí)行精細(xì)化 、 專業(yè)化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項(xiàng)目具有一定的公益性，體 現(xiàn)公益性的責(zé)任在于政府。例如，目前國(guó)家依然要求控制學(xué)生食堂和宿舍的價(jià)格。控制價(jià)格 是應(yīng)該的，但用行政手段控制價(jià)格不符合市場(chǎng)規(guī)律，在機(jī)制上理不順，必然會(huì)制約改革的深 入，甚至引起不穩(wěn)定因素。因此，必須通過(guò)免稅、零租賃、補(bǔ)貼、投入等辦法體現(xiàn)公益性。 在這個(gè)基礎(chǔ)上，使學(xué)生承受的價(jià)格要低于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)線下，隨著市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，這樣才是 合理的。三是應(yīng)制定有利于后勤實(shí)體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的稅收政策。建議將現(xiàn)行后勤稅收優(yōu)惠政策延 續(xù)至2008年(完成后勤改革的攻堅(jiān)階段)，待高校后勤實(shí)體切實(shí)成長(zhǎng)為成熟的市場(chǎng)主體后，再 適時(shí)考慮優(yōu)惠政策的范圍與比例。

2企業(yè)的主體職能。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。對(duì)于沒(méi)有從學(xué)校剝離的后勤機(jī)構(gòu) 來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)后勤 企業(yè)法人化改革是企業(yè)成為市場(chǎng)主體的關(guān)鍵。只有具有獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自 我發(fā)展的后勤法人實(shí)體，才能增強(qiáng)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的實(shí)體，在運(yùn)行中要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：一是 要充分利用價(jià)值規(guī)律的作用，實(shí)現(xiàn)后勤資源的合理配置。要按照市場(chǎng)規(guī)律，依照供求矛盾， 使學(xué)生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成合理的價(jià)格．同時(shí)，必須加強(qiáng)核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來(lái)的不計(jì)成本、不計(jì)消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費(fèi)，使各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格一般都比同類社會(huì)價(jià)格優(yōu)惠。二是努力實(shí)行資本 經(jīng)營(yíng)和股權(quán)多元化。以股權(quán)為紐帶的合作和聯(lián)合，將增強(qiáng)實(shí)體自身的實(shí)力，獲取更多的融資 渠道，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多的優(yōu)勢(shì)。三是實(shí)施后勤實(shí)體的股權(quán)改革，通過(guò)教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運(yùn)共同體”，發(fā)揮教職工的主人翁作用，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚 力。

3學(xué)校的選擇與監(jiān)督職能。第一，學(xué)校有代表師生選擇服務(wù)企業(yè)的權(quán)利， 在享受權(quán)利的同 時(shí)也有它的義務(wù)。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業(yè)創(chuàng)設(shè)好的服務(wù)氛圍，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。對(duì) 一些不合理的要求要予以制止，要設(shè)立學(xué)生與后勤實(shí)體的溝通渠道，有問(wèn)題及時(shí)消化與解決 ，防止學(xué)生與后勤實(shí)體間的矛盾激化。第二，學(xué)校要做好督查工作。要構(gòu)建有效的后勤監(jiān)督 機(jī)制，加強(qiáng)后勤監(jiān)控職能。后勤監(jiān)督制約機(jī)制要能夠監(jiān)督服務(wù)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保其做到 遵 紀(jì)守法，合法經(jīng)營(yíng)。在高校的后勤保障體系中，學(xué)校后勤部門作為學(xué)校歸口管理的“小機(jī)關(guān) ”，要真正負(fù) 起學(xué)校后勤方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和管理工作。要建立由學(xué)校、企業(yè)共同組成的考核監(jiān)督 小組，定期組織評(píng)估和考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

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［4］黃士安．高校后勤社會(huì)化改革中的偏差及修正［J］．中國(guó)院校后勤信息，200 6(3)

第7篇：高校后勤管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 高職院校 后勤管理 服務(wù)意識(shí) 服務(wù)質(zhì)量

高職院校后勤工作是高校管理的重要組成部分，它是作為一項(xiàng)保障高校教學(xué)工作和科學(xué)研究順利進(jìn)行，并確保高校師生基本生活所需的基礎(chǔ)性、保證性工作存在的。如果沒(méi)有科學(xué)的后勤管理，沒(méi)有良好的服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有一套嚴(yán)密的運(yùn)作程序，要想使學(xué)校成為培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才的教育基地幾乎是不可能的。這是因?yàn)?，教育離不開物質(zhì)，更離不開服務(wù)。

一、高職院校后勤服務(wù)工作的現(xiàn)狀分析

（一）后勤服務(wù)與學(xué)校期望之間存在差距

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的高等教育得到了快速發(fā)展，高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)展，高等學(xué)校在校生規(guī)模超過(guò)了2000萬(wàn)人，中國(guó)正在舉辦著世界上最大規(guī)模的高等教育。以高等職業(yè)教育為例，高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，在校學(xué)生規(guī)模就占到了整個(gè)高等教育規(guī)模的一半，院校數(shù)量達(dá)到了1168所（高職高專）。在全面質(zhì)量管理的實(shí)施過(guò)程中，由于后勤員工認(rèn)識(shí)上的不充分和基礎(chǔ)工作的薄弱，使后勤服務(wù)與學(xué)校的要求之間存在著一定差距。如，在工作中對(duì)全面質(zhì)量管理所提出的程序化要求認(rèn)識(shí)不到位，覺(jué)得后勤服務(wù)工作能把事情做好就行，因此，在實(shí)際工作中出現(xiàn)的盲目行事現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致工作的效果不理想。

（二）后勤服務(wù)與師生期望之間存在差距

教師是學(xué)校辦學(xué)的關(guān)鍵力量，一所大學(xué)的辦學(xué)水平，其生命力在于優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。許多高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院是在原中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；A(chǔ)上升格的，在辦學(xué)中最缺少的是能適應(yīng)高等職業(yè)教育的教師，提升教師隊(duì)伍的整體水平。如何使在示范院校工作的教師得到示范校建設(shè)中一流的服務(wù)，對(duì)后勤工作提出新的課題。同時(shí)，示范建設(shè)中所要求的各建設(shè)院校必須保證足夠數(shù)額的外省學(xué)生入學(xué)的要求，使學(xué)校后勤對(duì)學(xué)生的服務(wù)范圍更廣，不同民族、不同區(qū)域的學(xué)生其服務(wù)需要是不同的，后勤服務(wù)如何滿足不同消費(fèi)群體的需要，對(duì)后勤工作是一種新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，服務(wù)工作的過(guò)程監(jiān)控與持續(xù)改進(jìn)能力不強(qiáng)，工作的效果與效率不高，整體服務(wù)工作與教師和學(xué)生的要求還有差距。

二、提高高職院校后勤服務(wù)質(zhì)量

（一）服務(wù)以教育教學(xué)為中心

學(xué)校后勤工作的性質(zhì)決定了必須為教育教學(xué)工作服務(wù)，必須為教育教學(xué)第一線的師生提供優(yōu)良的教育教學(xué)條件，添置必備的生活設(shè)施等。這些是總務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。根據(jù)教育教學(xué)工作的規(guī)律，抓好各個(gè)時(shí)期的主要工作。在春、冬季節(jié)，主要抓防凍保溫工作，提前做好供暖設(shè)備設(shè)施的檢查和維修工作，還要做好對(duì)師生的防凍教育工作。夏、秋季節(jié)，提前做好防暑降溫、防汛、防食物中毒的教育工作和防控措施；特別在春夏之交，對(duì)空調(diào)、風(fēng)扇等降溫設(shè)施、排水設(shè)施等，進(jìn)行檢查、維修、調(diào)整。每個(gè)學(xué)期開學(xué)前，對(duì)常規(guī)的教育教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器、生活設(shè)施、辦公用品、進(jìn)行補(bǔ)給、維修、調(diào)整；開學(xué)后，深入各辦公室、教室、調(diào)查征求師生的意見，對(duì)影響教育教學(xué)的設(shè)施，及時(shí)整改，保障教學(xué)工作。

（二）規(guī)范服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)職能

在制定后勤管理制度時(shí)，依法律法規(guī)，做到依法管理，充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，要求后勤人員努力做到： “師生困我?guī)?，師生求我辦，師生需我做”，規(guī)范服務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，強(qiáng)化后勤人員的管理職能，包括對(duì)人和對(duì)物的管理。對(duì)物的管理有：財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)管理、生活管理、校舍管理、校園環(huán)境管理。對(duì)人的管理：一靠教育；二靠制度；三靠率先垂范。其次強(qiáng)化后勤人員的服務(wù)職能，服務(wù)職能是管理職能的具體表現(xiàn)，包括師生餐飲、學(xué)生宿舍管理、校園保潔保綠、校園保安、物業(yè)維修、接待會(huì)務(wù)、交通服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教材供應(yīng)、設(shè)備物資采購(gòu)、圖書資料文印、信報(bào)收發(fā)、水電管理等等，服務(wù)門類眾多，所屬行業(yè)范圍廣，而且各種服務(wù)內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性相對(duì)較小、跨度大。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，確保高職院校后勤改革健康發(fā)展

（一）切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，防止后勤原非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)流失

后勤的資產(chǎn)是在過(guò)去辦學(xué)過(guò)程中，通過(guò)國(guó)家撥款購(gòu)置形成，或利用學(xué)校提供條件取得，均屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。為做好產(chǎn)權(quán)制度的明晰，將后勤資產(chǎn)從高校中劃分出來(lái)后，校財(cái)務(wù)部門要會(huì)同有關(guān)單位對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行清理、評(píng)估和界定。首先，要對(duì)后勤改革前的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真全面的清查核對(duì)，核實(shí)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體各項(xiàng)設(shè)備資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值，作好財(cái)產(chǎn)登記，并用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估。按照評(píng)估后后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體占有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、按所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂國(guó)有資產(chǎn)租賃合同。其次，對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用學(xué)校的房產(chǎn)和土地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，可將此作為學(xué)校對(duì)后勤實(shí)體的投入，按雙方合同以租賃關(guān)系給后勤實(shí)體使用。

（二）積極指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，提高后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理水平

后勤社會(huì)化改革之后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)從過(guò)去對(duì)后勤財(cái)務(wù)的直接管理中脫離出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其進(jìn)行宏觀上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。現(xiàn)階段，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)履行學(xué)校支持后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的責(zé)任，指導(dǎo)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體做好基礎(chǔ)工作：首先，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極主動(dòng)的幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，健全崗位責(zé)任制，使后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范。其次，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，幫助其建立科學(xué)的會(huì)計(jì)核算體系，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)科目，編制符合國(guó)家要求的會(huì)計(jì)報(bào)表，并對(duì)其定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在具體業(yè)務(wù)上經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，提高后勤財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和財(cái)務(wù)管理水平。

（三）認(rèn)真實(shí)行成本植算，提高后勤實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益

高校后勤是從高校這個(gè)事業(yè)單位中分離出來(lái)的，因此成本觀念淡薄，長(zhǎng)期以來(lái)，高校后勤的所謂成本是不真實(shí)的，他所占用的大量資產(chǎn)是無(wú)償使用，不付使用費(fèi)，也不計(jì)提折舊，特別是一些地方性高職院校在改革之后，還有相當(dāng)多的行管人員甚至固定臨時(shí)工的工資和待遇仍由學(xué)校撥付。因比，校財(cái)務(wù)部門首先要幫助后勤實(shí)體建立成本核算體系。后勤改革之后的后勤實(shí)體，應(yīng)實(shí)行企業(yè)化管理，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度要求規(guī)范會(huì)計(jì)行為，實(shí)行全面成本核算。在收入方面，財(cái)務(wù)部門要幫助后勤實(shí)體積極組織收入，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，努力增加收入，并把住收入源頭，防止收入流失。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，幫助后勤實(shí)體盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

在后勤改革的過(guò)渡時(shí)期，后勤財(cái)務(wù)仍是學(xué)校的二級(jí)單位，這個(gè)時(shí)期學(xué)校應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，校級(jí)財(cái)務(wù)要定期或不定期的檢查后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改正建議，督促后勤實(shí)體加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，完善會(huì)計(jì)核算和成本核算體系，逐漸向完全企業(yè)化管理過(guò)渡。學(xué)校的審計(jì)部門在這一時(shí)期也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)后勤實(shí)體的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)其會(huì)計(jì)賬目、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表、使用學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助情況等進(jìn)行審計(jì)，這種審計(jì)是對(duì)后勤實(shí)體財(cái)務(wù)的一種監(jiān)督體制，不是對(duì)其經(jīng)營(yíng)方式和內(nèi)部管理的干預(yù)，其目的是了解發(fā)現(xiàn)后勤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在問(wèn)題，幫助后勤實(shí)體盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

高校后勤社會(huì)化改革，對(duì)現(xiàn)行高校的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了很多亟待解決的問(wèn)題。一定要正確處理維護(hù)國(guó)家利益、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和支持后勤社會(huì)化改革的關(guān)系。認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理辦法，保證高校后勤社會(huì)化改革向著健康有序的方向發(fā)展，促進(jìn)高校后勤現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，實(shí)現(xiàn)高校后勤的真正社會(huì)化。

參考文獻(xiàn)：

1.林莉 淺談高職院校后勤服務(wù)質(zhì)量的提高 《營(yíng)銷學(xué)苑》 2010年8期

2.許聞君 高職院校后勤管理現(xiàn)狀分析 《企業(yè)導(dǎo)報(bào)》 2012年12期

第8篇：高校后勤管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 高校后勤 甲乙方 管理模式

一、某高校后勤甲乙方管理模式的基本情況

根據(jù)教育部等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見》等文件，某大學(xué)于2001年下發(fā)了《某學(xué)校后勤社會(huì)化改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱改革方案），在改革方案中，某高校的后勤實(shí)行甲乙方管理模式。

1、甲乙方的界定及其職能

學(xué)校成立后勤管理處作為甲方，其職能是代表學(xué)校與乙方簽訂各類服務(wù)協(xié)議，共同制定校內(nèi)后勤服務(wù)價(jià)格，收集和反饋師生員工各種意見，負(fù)責(zé)相關(guān)的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)的所有后勤服務(wù)人員和相應(yīng)資源，組成后勤服務(wù)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱后勤），作為乙方。乙方的領(lǐng)導(dǎo)層及科級(jí)干部由學(xué)校任命。乙方承擔(dān)全校的后勤服務(wù)工作，其主要職能是確保后勤資產(chǎn)的保值和增值，努力降低成本，處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

后勤資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，資產(chǎn)的所有權(quán)、處置權(quán)歸學(xué)校，資產(chǎn)管理權(quán)、使用權(quán)歸后勤服務(wù)集團(tuán)。

2、乙方服務(wù)型部門的取費(fèi)模式

乙方服務(wù)型部門采取收費(fèi)服務(wù)制，學(xué)校將后勤服務(wù)的經(jīng)費(fèi)核撥給乙方，校內(nèi)后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)由甲乙雙方共同協(xié)商制訂。

3、后勤的財(cái)務(wù)管理模式

后勤單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，分中心核算，后勤對(duì)各中心實(shí)行目標(biāo)管理。后勤下設(shè)經(jīng)營(yíng)型的飲食服務(wù)中心、接待服務(wù)中心、幼兒園、服務(wù)型的運(yùn)輸服務(wù)中心、水電計(jì)量中心、校園服務(wù)中心、修建服務(wù)中心等部門的工資及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部由其部門承擔(dān)。服務(wù)型部門經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是向用戶收取服務(wù)費(fèi)。

4、某大學(xué)2010―2012年后勤收支情況（見表1）

二、審計(jì)視角下某大學(xué)后勤管理存在的問(wèn)題

1、后勤內(nèi)部成本控制不到位

（1）人工成本偏高，隱形成本增加。后勤2011年工資福利支出為536.03萬(wàn)元，比預(yù)算數(shù)458萬(wàn)元多支出78.03萬(wàn)元，超支的原因主要是用工人數(shù)偏多、工資標(biāo)準(zhǔn)偏高及隱性成本增加。

第一，后勤用工人數(shù)偏多。如校園服務(wù)中心的門衛(wèi)值班人員偏多，有的值班崗位人員甚至多達(dá)4人，而學(xué)校引進(jìn)的物業(yè)公司一個(gè)值班崗位只安排2人，用工人數(shù)偏多。

第二，后勤在收不抵支的情況下，人均工資偏高。后勤正式編制的職工人均年收入比學(xué)校機(jī)關(guān)同級(jí)別人員高8000元左右，后勤臨時(shí)工年均收入也比學(xué)校的臨時(shí)工多3000元左右，用工成本偏高。

第三，隱性成本增加。集團(tuán)將原本具體做服務(wù)工作的基層人員提拔為經(jīng)理、副經(jīng)理、班長(zhǎng)等職務(wù)，升格做了“管理”人員的工作，從而造成了其具體服務(wù)工作需要從社會(huì)上聘用的情況，致使隱性成本增加不少。

（2）水電費(fèi)的管理不到位，水電費(fèi)逐年增加。如后勤下屬經(jīng)營(yíng)型的幼兒園、外單位在校內(nèi)設(shè)立的辦公點(diǎn)均未交水電費(fèi)，致使這些水電費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)。同時(shí)，在水電價(jià)格穩(wěn)定和老校區(qū)用能人數(shù)逐步減少的情況下，老校區(qū)水電費(fèi)仍然逐步上升，2011水電支持凈額為725.41萬(wàn)元，比上年度水電費(fèi)660.15萬(wàn)元還多支出65.26萬(wàn)元，增幅達(dá)9.89%，比同年預(yù)算數(shù)635萬(wàn)元多支出90.41萬(wàn)元，超支14.24%。

（3）后勤的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)偏高。后勤招待費(fèi)的預(yù)算是3萬(wàn)元，辦公差旅費(fèi)是5.4萬(wàn)元，而實(shí)際上后勤2011年的招待費(fèi)是28.94萬(wàn)元，辦公差旅費(fèi)10.55萬(wàn)元，分別是預(yù)算數(shù)的9.65倍和1.94倍?？梢?，后勤的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)明顯偏高。

（4）材料成本控制不嚴(yán)。后勤材料采購(gòu)及管理沒(méi)有建立一套完整、規(guī)范的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用制度，普遍存在以購(gòu)代耗的問(wèn)題。后勤對(duì)購(gòu)進(jìn)的原材料沒(méi)有一個(gè)明確的出入庫(kù)制度，如校園維修中心將購(gòu)進(jìn)材料直接用于工程維修，缺少對(duì)購(gòu)進(jìn)材料的管理，不可避免地增加了維修的支出，造成維修成本不真實(shí)，致使維修費(fèi)用增加。

2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

（1）后勤財(cái)務(wù)部門將各中心上交后勤的目標(biāo)利潤(rùn)都以水電費(fèi)的名義上交，同時(shí)后勤和其他中心的接待費(fèi)用也以水電費(fèi)的形式劃撥，致使后勤少繳稅并違反相關(guān)法規(guī)，使得后勤的財(cái)務(wù)收支信息失真。

（2）個(gè)別中心還有少量的賬外賬，如接待服務(wù)中心將一些未開票的收入通過(guò)賬外賬方式核算。

（3）債權(quán)債務(wù)未及時(shí)清理。后勤尚有十幾年以前支付的75萬(wàn)元預(yù)付貨款等債權(quán)一直未積極催收，該債權(quán)極有可能會(huì)形成死賬；同時(shí)后勤與學(xué)校的往來(lái)款項(xiàng)也未及時(shí)核對(duì)，造成后勤與學(xué)校往來(lái)款項(xiàng)相差235.41萬(wàn)元，至今未能理清。

（4）對(duì)外投資作為借款處理。后勤與校外單位共同投資創(chuàng)辦甲企業(yè)。后勤對(duì)甲企業(yè)投資40萬(wàn)元（后勤占甲企業(yè)40%的股份），而后勤把該業(yè)務(wù)作為甲企業(yè)向后勤的借款處理，并非是后勤對(duì)甲企業(yè)的投資。

3、缺乏財(cái)務(wù)分析，不能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能

后勤財(cái)務(wù)人員著重于核算資金的來(lái)源和去向，忽略成本核算、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致財(cái)會(huì)信息的不精確，使得后勤的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)事實(shí)，不能有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理與核算的職能。

4、后勤直接用于服務(wù)的經(jīng)費(fèi)偏少，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高

從后勤的支出情況來(lái)看，2011年后勤主要支出工資、水電費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等1300.93萬(wàn)元，而真正用于服務(wù)支出的校園維修、車輛維持、綠化、衛(wèi)生等方面的經(jīng)費(fèi)僅為200.32萬(wàn)元，占總支出的13.34%。可見，后勤直接用于服務(wù)的經(jīng)費(fèi)明顯偏少。

三、原因分析

1、后勤的財(cái)務(wù)目標(biāo)具有雙重屬性

后勤社會(huì)化改革的基本原則之一是必須遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持為學(xué)校教學(xué)、科研和師生服務(wù)的方向，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，使改革有利于提高后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平，有利于提高辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，在這樣的大前提下，后勤的財(cái)務(wù)目標(biāo)具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重屬性。

2、后勤與學(xué)校沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正分離

雖然甲乙方管理模式要求后勤獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，但實(shí)際上，后勤仍是學(xué)校的二級(jí)單位，因?yàn)楹笄诘念I(lǐng)導(dǎo)班子由學(xué)校任命，資產(chǎn)為學(xué)校所有。由于后勤實(shí)體與高校之間“剝而不離”，造成后勤對(duì)學(xué)校的依賴性很強(qiáng)，后勤“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，甚至還存在“小集團(tuán)”利益的思想，因此會(huì)出現(xiàn)后勤借錢發(fā)放超額的工資福利而沒(méi)錢提升服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)象。

3、高校后勤成本意思淡薄

由于后勤財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)受原行政事業(yè)體制的影響，不注重成本管理，成本意識(shí)淡薄，缺乏成本約束機(jī)制，在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難以健全成本管理機(jī)制，完善成本監(jiān)督體系，最終導(dǎo)致后勤的服務(wù)成本不真實(shí)，管理效益低下，經(jīng)濟(jì)資源沒(méi)有合理配置。

學(xué)校對(duì)后勤的核撥經(jīng)費(fèi)越來(lái)越多，但是甲乙方管理模式下的相關(guān)政策設(shè)計(jì)缺乏可操作性，不僅缺乏嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)合同管理?xiàng)l文，而且還缺乏明細(xì)的監(jiān)督約束指標(biāo)和明確的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，學(xué)校對(duì)后勤實(shí)體的監(jiān)管還沒(méi)有形成健全的制度，存在監(jiān)管不力的情況，難以對(duì)后勤起到有效的制約作用。所以在支付完工資、水電費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)后，后勤根據(jù)剩余經(jīng)費(fèi)的多少來(lái)辦事，導(dǎo)致出現(xiàn)有錢則辦事，沒(méi)錢不辦事的現(xiàn)象。

四、對(duì)策

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

后勤應(yīng)分析近幾年的財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，測(cè)算支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善定額標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)統(tǒng)籌考慮后勤全部收支情況，實(shí)行綜合預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，加強(qiáng)后勤各項(xiàng)收入的管理，杜絕赤字預(yù)算。

2、努力提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

一要強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的法制觀念，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，堅(jiān)持原則，依法履行崗位職責(zé)，自覺(jué)抵制違法亂紀(jì)行為；二要提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理，提高財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性和完整性。

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本意識(shí)

后勤在正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要強(qiáng)化集約經(jīng)營(yíng)、精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念，并且應(yīng)樹立責(zé)任、成本、效益意識(shí)，營(yíng)造后勤整體重視，職工全員參與控制成本費(fèi)用的良好氛圍。后勤應(yīng)對(duì)經(jīng)常使用的大宗材料進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，建立健全物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用制度；對(duì)各中心、各崗位的用工人數(shù)進(jìn)行測(cè)算并合理配備，努力降低后勤的各項(xiàng)支出成本；嚴(yán)格控制運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的支出。

4、強(qiáng)化對(duì)后勤的監(jiān)管

學(xué)校與后勤以合同的形式簽訂執(zhí)行協(xié)議，也就是用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制規(guī)范后勤服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使用經(jīng)濟(jì)監(jiān)控手段確定后勤服務(wù)實(shí)體的權(quán)、責(zé)、利。后勤必須按照協(xié)議的要求來(lái)執(zhí)行，必須把經(jīng)濟(jì)責(zé)任作為監(jiān)督考核的依據(jù)，即實(shí)行與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合的監(jiān)督。如果不加強(qiáng)對(duì)后勤的監(jiān)管，后勤的服務(wù)質(zhì)量很難保證，合同的具體服務(wù)條款很難得到落實(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

由于在甲乙方管理模式下后勤未真正的脫離學(xué)校，因此后勤的虧空實(shí)際上還是由學(xué)校承擔(dān)。在這種模式下，學(xué)校必須對(duì)后勤的收支進(jìn)行科學(xué)合理的測(cè)算，加強(qiáng)對(duì)后勤的審計(jì)、考核和監(jiān)管，禁止后勤在虧損的情況下發(fā)放超額工資及發(fā)生大額的招待費(fèi)，以保證服務(wù)性經(jīng)費(fèi)不被后勤占用，確保后勤的服務(wù)質(zhì)量。

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第9篇：高校后勤管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校物業(yè)管理社會(huì)化

一、當(dāng)前我國(guó)高校物業(yè)管理的特點(diǎn)

從高校物業(yè)的使用類別看，高校物業(yè)可以分為：教學(xué)辦公科研型樓棟物業(yè)、學(xué)生公寓物業(yè)、教職工住宅小區(qū)物業(yè)、文化體育類物業(yè)、服務(wù)接待類物業(yè)等，除教職工住宅小區(qū)物業(yè)外，其它物業(yè)產(chǎn)權(quán)基本上屬于國(guó)家所有或極少數(shù)企業(yè)法人所有。高校物業(yè)的基本情況決定了高校物業(yè)的性質(zhì)，與社會(huì)上一般物業(yè)管理相比有如下特點(diǎn)。

（一）高校物業(yè)管理在某種程度上具有政治任務(wù)

一般而言商住物業(yè)的管理主要是為住戶創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物業(yè)的保值和增值。高校物業(yè)管理的目標(biāo)主要是為師生創(chuàng)造一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境，協(xié)助提升高校的對(duì)外形象。這樣高校物業(yè)管理一定程度上就不完全遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益原則，如學(xué)生吃及住的管理屬于學(xué)生生活綜合管理的范圍，涉及社會(huì)安全穩(wěn)定，其服務(wù)費(fèi)用價(jià)格等有些由政府物價(jià)部門審批，不完全按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行。校園治安維護(hù)、校園環(huán)境的綜合管理涉及到校園的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等問(wèn)題，是一個(gè)綜合的社會(huì)穩(wěn)定治理問(wèn)題。

（二）高校物業(yè)管理具有育人功能

高校的活動(dòng)主體是在校學(xué)生，校園環(huán)境的好壞，物業(yè)管理水平高低，承載著顯性與隱性育人功能，大學(xué)階段是大學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成發(fā)展的重要時(shí)期。以人為本的管理理念，有助于培養(yǎng)學(xué)生良好道德品質(zhì)，通過(guò)校園干凈、寬敞、明亮、整齊、優(yōu)美的環(huán)境，容易使大學(xué)生形成樂(lè)觀向上、豁達(dá)開朗的良好心理素質(zhì)，培育豐富的美學(xué)價(jià)值和審美情趣。通過(guò)后勤物業(yè)人的熱情主動(dòng)、文明服務(wù)引發(fā)大學(xué)生對(duì)勞動(dòng)的尊重和熱愛，有助于培養(yǎng)他們熱愛勞動(dòng)的樸素感清。

（三）高校后勤物業(yè)管理以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為最終目的

高校后勤社會(huì)化改革的最終目的是為高校的教學(xué)、科研和師生服務(wù)的，改革的目標(biāo)是依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律運(yùn)用新機(jī)制、新模式，加快后勒建設(shè)，提高后勤服務(wù)水平。服務(wù)決定市場(chǎng)，只有以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)美環(huán)境讓師生員工滿意，才能占領(lǐng)市場(chǎng)，高校物業(yè)必須以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去做好各方面工作，取得師生員工的一致滿意。

（四）高校物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性

商住物業(yè)管理的資金來(lái)源包括管理服務(wù)費(fèi)的收取、公共設(shè)施專用維護(hù)基金等，由小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司協(xié)商制定，資金的使用接受業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主的監(jiān)督；而高校物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)來(lái)源較為單一，與校方以合同契約形式確定資金數(shù)額和支付方式，完全市場(chǎng)化。全國(guó)高校后勤物業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“撥改付”模式運(yùn)作，對(duì)從事物業(yè)管理的后勤實(shí)體，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有較大的差異性，各個(gè)地區(qū)，各個(gè)學(xué)校因各自不同的情況，標(biāo)準(zhǔn)很難一致，大多采用“成本倒推法”，而不是“市場(chǎng)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，因而與社會(huì)平均的同等檔次的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也不一致，不具有可比性。

（五）高校物業(yè)管理大多采用內(nèi)部甲乙方管理體制

商住小區(qū)有業(yè)主自治與專業(yè)化管理的共管模式、智能化管理模式等，而高校物業(yè)管理則是一種內(nèi)部共管式的管理模式。具體而言甲方代表學(xué)校行使后勤管理的職能，乙方作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按企業(yè)化運(yùn)行，為學(xué)校提供后勤服務(wù)與保障。這種機(jī)制下，甲乙方仍為高校的職工，其物業(yè)管理的規(guī)范化、行業(yè)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面，必然呈現(xiàn)著不完全的市場(chǎng)竟?fàn)帲踔翛](méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。雖然有極少數(shù)高校把一部分物業(yè)對(duì)社會(huì)招標(biāo)，但更多高校其校內(nèi)物業(yè)市場(chǎng)仍然是給后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)。

（六）教職工住宅小區(qū)的物業(yè)管理未實(shí)行社會(huì)化方式運(yùn)作

國(guó)務(wù)院已出臺(tái)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，各省市也出臺(tái)了住宅小區(qū)實(shí)行社會(huì)化物業(yè)管理的措施和時(shí)間表，但推行起來(lái)實(shí)施進(jìn)度不快，特別是高校教職工老住宅小區(qū)仍然是按過(guò)去的福利化服務(wù)模式運(yùn)作。因原來(lái)學(xué)校教學(xué)科研等規(guī)劃的不完整性，使這一區(qū)域較多與高校校園密切相連，基本上屬于校園范圍的一部分，因此其物業(yè)管理較難以按社會(huì)化方式運(yùn)作，也會(huì)影響校園的綜合管理及房屋產(chǎn)權(quán)的上市流轉(zhuǎn)和教職工個(gè)人權(quán)益的保護(hù)。

二、高校物業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)分析

高校的物業(yè)管理隨著社會(huì)上物業(yè)管理的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，但管理方式相對(duì)滯后，阻礙了高校物業(yè)管理職能的發(fā)揮，近幾年，各高校進(jìn)行了積極的探索和嘗試，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，高校物業(yè)管理作為城市物業(yè)管理的組成部分，其發(fā)展趨勢(shì)也應(yīng)該與社會(huì)物業(yè)管理同步。

（一）物業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離

在多年的高校后勤社會(huì)化改革中，許多高校都做出過(guò)很多努力，但其成效并不高，其主要原因是所有者和經(jīng)營(yíng)管理者間的責(zé)、權(quán)、利不清，遇到問(wèn)題和責(zé)任相互推委，而有利益時(shí)又相互爭(zhēng)奪，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高校物業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。首先，高校物業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，可明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)主體，是實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)化改革的前提條件；其次，高校物業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，可明確資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)責(zé)任。實(shí)現(xiàn)政企分開，是實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化改革的保障。

（二）物業(yè)管理的市場(chǎng)化

高校物業(yè)管理要求物業(yè)管理企業(yè)建立自身完善的管理運(yùn)行機(jī)制，脫離原來(lái)的行政管理模式，實(shí)行有償服務(wù)，從職能型管理轉(zhuǎn)到經(jīng)營(yíng)型管理，走市場(chǎng)化道路。根據(jù)高校物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及師生的消費(fèi)層次，開展多元化、專業(yè)化、多層次的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。高校物業(yè)管理企業(yè)只有按照企業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)模式加強(qiáng)管理，才能保證高校物業(yè)管理水平的提高，從而為高校師生創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、文明、和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（三）物業(yè)管理社會(huì)化

高校物業(yè)管理作為城市物業(yè)管理的重要組成部分，高校物業(yè)管理企業(yè)要想獲得更大的發(fā)展，必須擴(kuò)大規(guī)模，逐步走向社會(huì)。首先要穩(wěn)固自身發(fā)展的基礎(chǔ)——高校，學(xué)校市場(chǎng)是高校后勤企業(yè)的生存之本，只有切實(shí)保障學(xué)校教學(xué)、科研的順利進(jìn)行，為師生員工提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)和良好的服務(wù)，才能擴(kuò)大規(guī)模，謀求更大的發(fā)展。開拓市場(chǎng)時(shí)要充分利用高校優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，抓住時(shí)機(jī)，大膽走向社會(huì)參與社區(qū)物業(yè)管理，努力壯大實(shí)力，為自己爭(zhēng)取和創(chuàng)造更大的生存發(fā)展空間。高校物業(yè)管理企業(yè)社會(huì)化過(guò)程中必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略，注意培養(yǎng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）物業(yè)管理的專業(yè)化

社會(huì)大分工中剝離出來(lái)的物業(yè)管理是一項(xiàng)專業(yè)化極強(qiáng)的行業(yè)，高校物業(yè)管理所涉及的內(nèi)容較為廣泛，有許多項(xiàng)目專業(yè)性很強(qiáng)。高校作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表和高科技爆發(fā)的集中地，其辦公教學(xué)用房?jī)?nèi)的各種設(shè)備、設(shè)施日益先進(jìn)，這些設(shè)備和設(shè)施維修難度大，需要專業(yè)的管理維護(hù)人員和必要的工具設(shè)備。因此，要想做好高校物業(yè)管理，提高物業(yè)管理的服務(wù)水平就必須引進(jìn)一批專業(yè)化物業(yè)管理企業(yè)招收一批專業(yè)人員進(jìn)行物業(yè)管理，物業(yè)管理的專業(yè)化也是高校物業(yè)管理發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

（五）物業(yè)管理的規(guī)范化

首先作為高校的物業(yè)管理企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，要遵守國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，在工商管理部門正式登記注冊(cè)，接受審核；其次高校物業(yè)管理要建立一套完整的科學(xué)規(guī)范的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序，以確保企業(yè)的管理和服務(wù)質(zhì)量。各項(xiàng)服務(wù)是否制度化是管理水平高低的體現(xiàn)；再其次高校物業(yè)管理要主動(dòng)接受學(xué)校相關(guān)部門包括紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，接受全校師生的監(jiān)督；最后高校物業(yè)管理主管部門應(yīng)盡快同國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》接軌，制定具體的適合高校自身物業(yè)管理發(fā)展的《高校物業(yè)管理辦法》，使高校物業(yè)管理有法可依，有章可循。

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