固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文

第一條為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策制度和組織實(shí)施程序，保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔20*〕20號）和《成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我縣政府投資項(xiàng)目，包括使用國家、省、市、縣財(cái)政資金、國債資金、國外政府貸款、國際金融組織貸款、國有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營收益等進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

政府投資公司實(shí)施的項(xiàng)目以及多元投資主體的項(xiàng)目中，政府相對控股的項(xiàng)目，按政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第三條政府投資項(xiàng)目的決策、管理和建設(shè)必須堅(jiān)持以下原則：

（一）嚴(yán)格實(shí)行民主、科學(xué)的集體決策；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和監(jiān)管制度，確保工程質(zhì)量和投資效益；

（三）遵循政企分開，嚴(yán)格實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營管理“三分離”的項(xiàng)目管理體制。

第二章項(xiàng)目決策、評審制度

第四條政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理。編制投資計(jì)劃的依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)和政策、*國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和城市規(guī)劃以及實(shí)際需要。

第五條項(xiàng)目的主要來源是各鎮(zhèn)、各部門及投資公司在上年10月30日前向縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局提出的擬建項(xiàng)目情況表，由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局在年末根據(jù)下年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及縣委、縣政府年度“惠民行動”目標(biāo)提出的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目可以是縣政府安排相關(guān)部門作了前期準(zhǔn)備的，也可以是各鎮(zhèn)、各部門或政府投資公司認(rèn)為應(yīng)該建設(shè)的。

第六條項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目業(yè)主提出，一般項(xiàng)目（投資額在500萬元以下，不含500萬元）報(bào)縣發(fā)展和改革局審批；大型項(xiàng)目（投資額在500萬元以上）由縣發(fā)展和改革局提出意見后報(bào)縣政府常務(wù)會決策；特別重大的項(xiàng)目以及對全縣經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在公開（公示或聽證）征求群眾意見的基礎(chǔ)上，由縣發(fā)展和改革局提出初步意見后報(bào)縣政府審定，最后提交縣人大常委會審議。超過縣本級權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照規(guī)定程序上報(bào)市、省、國家審批。

第七條改建、裝修及投資額在200萬元以下的項(xiàng)目，可由縣政府指定相關(guān)鎮(zhèn)、部門擔(dān)當(dāng)業(yè)主，其它項(xiàng)目由按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的政府投資公司擔(dān)當(dāng)業(yè)主。政府對項(xiàng)目的投資，原則上不再直接撥入到項(xiàng)目上，改為通過政府的投資公司向項(xiàng)目投資。

第八條實(shí)行項(xiàng)目評審制度，由*政府投資項(xiàng)目評審中心對政府投資項(xiàng)目的工程概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行評估及審查。

第三章項(xiàng)目的審批管理

第九條政府投資項(xiàng)目審批程序?yàn)椋喉?xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審查、概算審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、預(yù)算審批、下達(dá)年度投資計(jì)劃、竣工決算審核。

第十條項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、概算和年度投資計(jì)劃的審批由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)；初步設(shè)計(jì)和施工圖的審查，按項(xiàng)目性質(zhì)分別由縣建設(shè)、水利、交通等行政主管部門負(fù)責(zé)；工程預(yù)算審批由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)；竣工決算的審核由財(cái)政局和審計(jì)局負(fù)責(zé)。

第十一條項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，報(bào)縣發(fā)展和改革局審批?？h發(fā)展和改革局同時(shí)對項(xiàng)目的招標(biāo)初步方案進(jìn)行核準(zhǔn)?？尚行匝芯繄?bào)告中應(yīng)包含涉及社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容。

第十二條初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，報(bào)相關(guān)行政主管部門審查。

第十三條工程概算由縣政府投資項(xiàng)目評審中心審查后報(bào)縣發(fā)展和改革局審批。概算總投資包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，不得超過可行性研究報(bào)告審定的估算總投資的5%。凡概算總投資超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資5%的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須重新報(bào)批。

因其他原因確需調(diào)整概算的，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣發(fā)展和改革局組織會審后批復(fù)。

第十四條項(xiàng)目完成規(guī)劃、征地、施工圖設(shè)計(jì)、三通一平等前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)資金落實(shí)，具備施工條件后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣發(fā)展和改革局下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條政府投資項(xiàng)目經(jīng)縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告后，由項(xiàng)目業(yè)主或業(yè)主負(fù)責(zé)以公開招投標(biāo)或比選形式，選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商。

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)-確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)（委托招標(biāo)適用）-制定招標(biāo)文件-招標(biāo)文件備案審查-招標(biāo)公告-開、評標(biāo)-評標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?評標(biāo)結(jié)果公示-定標(biāo)-發(fā)出中標(biāo)通知書-簽訂合同。

第十六條嚴(yán)格審批開工?？h政府投資項(xiàng)目開工必須具備以下條件：

（一）縣財(cái)政局批復(fù)的工程預(yù)算；

（二）縣規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

（三）縣建設(shè)局核發(fā)的施工許可證；

（四）縣發(fā)展和改革局下達(dá)的年度投資計(jì)劃；

（五）中標(biāo)（中選）通知書和工程施工合同（建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件以及合同中明確以審計(jì)結(jié)果作為價(jià)款最終結(jié)算依據(jù)）。

第十七條項(xiàng)目業(yè)主或投資公司以合同履約形式將項(xiàng)目資金按進(jìn)度撥付給工程建設(shè)管理公司或施工單位，并監(jiān)控資金使用、工程建設(shè)進(jìn)度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等。

第十八條工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)行工程竣工決算。決算編制依據(jù)是工程竣工圖紙、工程變更簽證及其他竣工資料。上述竣工文件（資料）必須經(jīng)監(jiān)理責(zé)任單位簽證認(rèn)可?？⒐Q算報(bào)縣審計(jì)局審核。

第十九條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由工程建設(shè)單位移交給項(xiàng)目業(yè)主或投資公司。

行政、業(yè)務(wù)用房和純公益性項(xiàng)目直接交付使用單位。城市道路維護(hù)和改造由投資公司交付有關(guān)單位納入市政公用設(shè)施統(tǒng)一維護(hù)管理。

其他投資項(xiàng)目的運(yùn)行管理由投資公司通過公開招投標(biāo)選擇相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)營管理公司負(fù)責(zé)管理。營利性項(xiàng)目招投標(biāo)的主要指標(biāo)是資產(chǎn)的保值和增值，上交利潤和管理費(fèi)等；非營利性項(xiàng)目的主要指標(biāo)是資產(chǎn)的安全性和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。業(yè)主或投資公司以合同履約形式對項(xiàng)目運(yùn)營管理公司的運(yùn)營管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、收益和其必須承擔(dān)的社會責(zé)任等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條政府有關(guān)部門應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)和政策對項(xiàng)目的運(yùn)營管理實(shí)施監(jiān)督。

第四章資金管理

第二十一條政府用于固定資產(chǎn)投資的資金，年初由縣財(cái)政局和縣發(fā)展和改革局會同其他有關(guān)部門編制《*年度政府固定資產(chǎn)投資財(cái)政性資金來源報(bào)告》，報(bào)縣政府審查并作為安排當(dāng)年政府固定資產(chǎn)投資的總量依據(jù)。

第二十二條用于投資的財(cái)政性資金的使用安排，由縣發(fā)展和改革局會同縣相關(guān)部門提出建議報(bào)縣政府審查?？h政府批準(zhǔn)后，縣發(fā)展和改革局列入政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，縣財(cái)政部門嚴(yán)格按照《財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》和項(xiàng)目年度投資計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算支出管理。

第二十三條每年要對“政府擁有的各類資金中用于固定資產(chǎn)投資的部分”全年的收支使用情況進(jìn)行決算，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門編制決算報(bào)告。

第二十四條部分使用財(cái)政性資金的政府投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批階段，必須出具經(jīng)過金融機(jī)構(gòu)和縣財(cái)政局和審計(jì)局審查的其他資金來源證明。此類項(xiàng)目的其他資金原則上必須與財(cái)政性資金同步按比例投入。

第二十五條盤活國有資產(chǎn)存量籌集的資金，包括國有資產(chǎn)變現(xiàn)的收入和以國有資產(chǎn)融匯的資金，要按照“集中管理、統(tǒng)一使用、突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)營，并納入全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理。

國有資產(chǎn)存量盤活變現(xiàn)的收入和以國有資產(chǎn)融匯的資金，一部分交縣政府安排，一部分留作投資公司自主經(jīng)營。投資公司留用部分也主要用于政府投資項(xiàng)目。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督

第二十六條政府各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向縣政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況?？h審計(jì)局對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資金真實(shí)、合法情況的審計(jì)，不受審計(jì)管轄范圍限制。縣監(jiān)察局要依法對參與招投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

未經(jīng)竣工決算審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理工程價(jià)款最終結(jié)算。

第二十八條建立政府投資項(xiàng)目稽察制度，成立縣政府投資項(xiàng)目稽察辦公室。由稽察室負(fù)責(zé)縣政府投資項(xiàng)目日常監(jiān)督管理工作，具體按《成都市政府投資項(xiàng)目稽察辦法》執(zhí)行。

第六章責(zé)任

第二十九條政府有關(guān)部門及工作人員應(yīng)當(dāng)按本辦法加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的管理和服務(wù)，恪盡職守，嚴(yán)格按程序操作。對違反本辦法的行為，由監(jiān)察部門查處，追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十條投資公司、項(xiàng)目運(yùn)營管理公司必須依法經(jīng)營。對違法違規(guī)行為，除依法追究法律責(zé)任外，政府將對其實(shí)行市場禁入。

第三十一條中介機(jī)構(gòu)在對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評估中弄虛作假或評估意見嚴(yán)重失實(shí)的，根據(jù)其情節(jié)輕重，遵循中介機(jī)構(gòu)管理辦法進(jìn)行處理，并禁止其有限期甚至無限期從事政府投資項(xiàng)目的咨詢評估工作。

第2篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文

一、油田企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)

(一)　地域分布廣、資產(chǎn)種類多、資產(chǎn)規(guī)模大隨著油田勘探開發(fā)力度的不斷加大和自身的滾動發(fā)展，逐年高投入形成了更加龐大的資產(chǎn)分布。以中石油天然氣股份有限公司為例，2006、2007和2008年資產(chǎn)負(fù)債表日其資產(chǎn)總額分別為815144(百萬元)、1069135(百萬元)和1194901(百萬元)，呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢。

(二)　固定資產(chǎn)是油田企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成的主體油氣資產(chǎn)中油井、站點(diǎn)密集，分布地域廣闊，管線交錯(cuò)，散布在幾千平方公里的油區(qū)面積上。如圖1所示，以勝利油田為例，可以看出2005―2009年6月份期間固定資產(chǎn)在油氣總資產(chǎn)構(gòu)成所占比重始終維持在較高水平，這決定了固定資產(chǎn)是油田企業(yè)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。

除此之外，由于油氣開采屬于高危險(xiǎn)行業(yè)。在油氣開采過程中，要嚴(yán)格按照HSE管理體系對污水、廢氣的排放進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這就要求在固定資產(chǎn)使用中確保安全和環(huán)保。另外，油井以及地面設(shè)施等大量資產(chǎn)的使用年限要由地下資源量和資源可開采年限來決定。所有這些均構(gòu)成油田企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)。

二、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)　油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法

具體包括：

(1)完善資產(chǎn)管理規(guī)定，為固定資產(chǎn)管理提供制度保證。首先，油田企業(yè)陸續(xù)制定了《資產(chǎn)管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)清理管理辦法》、《閑置資產(chǎn)管理辦法》等資產(chǎn)管理規(guī)定。其次，完善廢舊資產(chǎn)公開競買處置制度。建立客戶信用檔案數(shù)據(jù)庫，維護(hù)處置秩序，堅(jiān)持每月組織一次資產(chǎn)競賣會，集中公開競賣閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)。第三，強(qiáng)化保險(xiǎn)招投標(biāo)制度。充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高保險(xiǎn)質(zhì)量，降低保險(xiǎn)成本。第四，加大往來清收力度，健全完善往來賬項(xiàng)管理制度。

(2)全面開展資產(chǎn)清查，擬建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)。油田企業(yè)通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，掌握了企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)分布狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況和運(yùn)營管理情況，查找管理中存在的漏洞和問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)安全完整，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配置，提高國有資產(chǎn)使用效率提供科學(xué)的決策依據(jù)。資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要涉及確定資產(chǎn)分合的標(biāo)準(zhǔn)，即能合并的就合并，能拆分的就拆分。對每項(xiàng)資產(chǎn)都配有條形碼，不論是按系統(tǒng)還是按區(qū)塊，都能及時(shí)查閱到資產(chǎn)的歸屬信息和使用信息。

(3)精細(xì)化管理和挖潛增效拓展了企業(yè)利潤空間。油田企業(yè)通過優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)行的過程管理，做好項(xiàng)目工序間的銜接和優(yōu)化。減少非正常停工損失。同時(shí)提高設(shè)備、車輛的綜合利用程度，提高設(shè)備使用率，降低維護(hù)修理費(fèi)用。此外，油田企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行材料采購和領(lǐng)用的內(nèi)控流程，在盤活閑置材料的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)材料的計(jì)劃管理，對大宗材料采購實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理，降低材料采購和耗用成本。

(二)　油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析雖然油田企業(yè)在資產(chǎn)管理方面做出了積極努力，為提高油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平做出了重要貢獻(xiàn)，但仍然存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

(1)固定資產(chǎn)管理粗放，領(lǐng)導(dǎo)管理意識不到位。在油田企業(yè)中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)仍然對固定資產(chǎn)管理缺乏清醒的認(rèn)識，甚至沒有固定資產(chǎn)管理的概念，“重取得，輕流動；重占有，輕效益”的陳舊觀念仍然存在，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營意識，即使存在閑置、待報(bào)廢、處置的固定資產(chǎn)，也不愿意在油田企業(yè)內(nèi)部各單位之間互相調(diào)劑使用，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，投資重復(fù)建設(shè)，資金過渡浪費(fèi)。

(2)資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明，實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)。主要原因在于：第一，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在實(shí)物工作中，由于各種原因的影響，固定資產(chǎn)往往存在有賬無物、有物無賬和賬實(shí)不匹配的問題。以勝利油田為例，在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)賬實(shí)不符的主要原因：一是固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的指標(biāo)改作其他用途，形成固定資產(chǎn)虛列；二是將有投資計(jì)劃的固定資產(chǎn)的指標(biāo)分離出去購買沒有投資計(jì)劃的其他固定資產(chǎn)；三是利用“小金庫”等賬外資金購置沒有投資計(jì)劃的固定資產(chǎn)，形成固定資產(chǎn)有物無賬的現(xiàn)象發(fā)生；四是會計(jì)差錯(cuò)，即已經(jīng)盤虧、報(bào)廢、處置的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理導(dǎo)致的有賬無物，致使會計(jì)信息的不準(zhǔn)確性。五是投資成本兩條線，油氣資產(chǎn)原值確定后，后續(xù)大修支出進(jìn)成本，而不是進(jìn)投資，除非屬于項(xiàng)目內(nèi)的才可以進(jìn)投資。第二，缺乏有效的預(yù)算管理與資產(chǎn)管理體系。在油田企業(yè)內(nèi)部尚未建立增量資產(chǎn)與存量資產(chǎn)之間的有效銜接，預(yù)算管理與資產(chǎn)管理不到位導(dǎo)致實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)。第三，固定資產(chǎn)管理各部門之間缺乏有效溝通。以勝利油田為例，在資產(chǎn)管理過程中，資產(chǎn)價(jià)值管理部門缺乏對資產(chǎn)實(shí)物部門的有效監(jiān)督，導(dǎo)致資產(chǎn)的現(xiàn)場管理比較被動。

(3)固定資產(chǎn)盲目投資依然突出。油田企業(yè)處于采掘行業(yè)，同時(shí)，也是高收入的行業(yè)，由于其行業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資計(jì)劃數(shù)額巨大；在固定資產(chǎn)管理的過程中，固定資產(chǎn)審批部門有時(shí)為了少數(shù)人或少數(shù)單位的局部利益，忽視了整個(gè)油田企業(yè)的發(fā)展，隨意核撥投資指標(biāo)，重復(fù)購置固定資產(chǎn)以及購置大量無效、低效的固定資產(chǎn)，難免導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)，不僅阻礙了油田企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也造成了大量資金的浪費(fèi)。

(4)固定資產(chǎn)整體利用效率偏低。主要表現(xiàn)在：一、資產(chǎn)使用效率不高或低效率的情況經(jīng)常發(fā)生。部分單位缺乏對固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng)，致使大量資產(chǎn)過度使用，加大了資產(chǎn)的老化程度。二、固定資產(chǎn)在油田企業(yè)內(nèi)部各單位之間共享程度不高，不能自由在各部門之間進(jìn)行調(diào)劑，使得資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、重置與匱乏之間矛盾加劇。

(5)資產(chǎn)管理人員專業(yè)程度不高。合格的資產(chǎn)管理^員必須掌握會計(jì)核算、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理及資產(chǎn)現(xiàn)場管理等專業(yè)知識。從目前來看，油田企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理人員相對較少，管理水平參差不齊，管理經(jīng)驗(yàn)懸殊較大，管理力量比較薄弱。資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差別較大，無法全面掌握固定資產(chǎn)管理過程中資產(chǎn)類別、形態(tài)、技術(shù)、規(guī)格以及性能等方面的信息，無法實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)全方位的管理。

(6)閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)管理不到位。當(dāng)前，油田企業(yè)內(nèi)部各單位對閑置或予以報(bào)廢的固定資產(chǎn)實(shí)行自行管理，且管理方式不一。有的單位對閑置或等待報(bào)廢的固定資產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)存放，統(tǒng)一管理，

專人看管，權(quán)責(zé)比較明確；而有的單位則將閑置或報(bào)廢的固定資產(chǎn)分散或露天存放，經(jīng)陽光暴曬，風(fēng)吹雨打，加速了固定資產(chǎn)的老化程度。另外，由于無人看管，經(jīng)常發(fā)生閑置低效資產(chǎn)丟失、盜竊、毀損的現(xiàn)象發(fā)生，降低了油田企業(yè)資產(chǎn)的處置收益。

(7)ERP環(huán)境下固定資產(chǎn)管理陷入困境。目前，在整個(gè)油田企業(yè)范圍內(nèi)，大力推行Em信息管理系統(tǒng)來加強(qiáng)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等各方面的管理。但是，從整體運(yùn)行來看，ERP系統(tǒng)僅僅包括財(cái)務(wù)會計(jì)管理會計(jì)/資金管理、大型項(xiàng)目系統(tǒng)、物料管理、銷售分銷管理和物資供應(yīng)管理五大功能模塊，仍然存在著系統(tǒng)不完備的地方。完整的ERP系統(tǒng)也應(yīng)該包括投資管理、籌資管理、質(zhì)量管理以及人力資源管理等各種功能模塊，因此，這樣就忽略了對固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督和管理。

(8)缺乏科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理效評價(jià)體系。長期以來，油田企業(yè)根據(jù)上級下達(dá)的產(chǎn)量和操作成本指標(biāo)完成情況，作為其年度經(jīng)營業(yè)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，并未將資產(chǎn)考核考慮在內(nèi)。然而，單一的產(chǎn)量和操作成本考核并不能全面反映產(chǎn)量、成本與效益三者之間的關(guān)系。在固定資產(chǎn)管理過程中，油田企業(yè)并尚未設(shè)置明確的效考評指標(biāo)，或局限于單個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的羅列評價(jià)，朱結(jié)合油田企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營各層面的實(shí)際情況進(jìn)行綜合的效益評價(jià)，難以全面客觀地反映油田企業(yè)資產(chǎn)管理狀況。在這種情況下，容易存在爭(盲目)投資，而輕視資產(chǎn)存量的現(xiàn)象，導(dǎo)致增量資產(chǎn)與存量資產(chǎn)管理互相分離，使得油田企業(yè)各單位的資產(chǎn)存量差距越拉越大，資產(chǎn)分布、結(jié)構(gòu)也越來越不合理，嚴(yán)重影響了油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

三、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策

(一)　牢固樹立資產(chǎn)管理意識，全面提高員工素質(zhì)油田企業(yè)各單位、部門在固定資產(chǎn)管理過程中都應(yīng)該樹立“資產(chǎn)管理”理念，采取多種途徑抓好資產(chǎn)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)知識、現(xiàn)代化管理知識和資產(chǎn)管理專業(yè)知識。

(二)　健全資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，為機(jī)制運(yùn)行提供組織保障在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，考慮組織機(jī)構(gòu)之間橫縱向的協(xié)調(diào)與配合，將資產(chǎn)管理的權(quán)、責(zé)、利有機(jī)的統(tǒng)一起來。注意兩點(diǎn)：一是實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，將資產(chǎn)管理置于同一個(gè)管理系統(tǒng)之下，在廠長授權(quán)下，由管生產(chǎn)的副廠長或總會計(jì)師主管資產(chǎn)管理部門來指揮監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)各部門資產(chǎn)的有效管理，保證資產(chǎn)管理的工作、方針、政策貫徹執(zhí)行。二是實(shí)物管理部門與價(jià)值管理部門相結(jié)合，設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位。明確資產(chǎn)實(shí)物管理部門和價(jià)值管理部門之間的權(quán)責(zé)歸屬和銜接，同時(shí)，油田企業(yè)應(yīng)在技術(shù)部門、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)管理等相關(guān)部門設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位，資產(chǎn)任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)管理人員聯(lián)系；財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)管理人員也要加強(qiáng)與實(shí)物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)的使用、變動狀況。

(三)　提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，為工作開展提供支撐具體表現(xiàn)在：一是建立規(guī)范的資產(chǎn)形成機(jī)制。增量固定資產(chǎn)投資根據(jù)油田的可采儲量來確定投資規(guī)模，建立以儲量評估為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理機(jī)制。二是建立有序的資產(chǎn)使用和日常維護(hù)機(jī)制。這就要求資產(chǎn)占有使用部門和單位應(yīng)結(jié)合本部門、本單位資產(chǎn)數(shù)量、特點(diǎn)、復(fù)雜程度等因素，加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常管理。三是規(guī)范資產(chǎn)處置程序。油田企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)應(yīng)遵循如下原則：處置行為與財(cái)務(wù)核銷分開原則；集體決策，按季審批原則；遵循“零”價(jià)值管理原則；專項(xiàng)審計(jì)原則。四是強(qiáng)化資產(chǎn)的動態(tài)跟蹤機(jī)制。油田企業(yè)在加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查日常管理的同時(shí)，施行資產(chǎn)例會報(bào)告制，落實(shí)三、四級單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，同時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作的不足之處，及時(shí)糾正。五是建立資產(chǎn)全過程的動態(tài)核算體系。具體包括完善資產(chǎn)核算的原始憑證、建立記錄控制體系、開展資產(chǎn)維修記錄控制等。六是以儲量評估為基礎(chǔ)進(jìn)行地面資產(chǎn)的優(yōu)化配置。儲量資產(chǎn)化是油田企業(yè)資產(chǎn)化管理的核心。

第3篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文

第二條本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、評估、審批與計(jì)劃管理等工作。

第三條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的法規(guī)、政策，起草農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行，提出年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃總體方案和項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，統(tǒng)一審批基本建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)年度投資計(jì)劃，歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等工作。

農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的基建財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用情況，審核、審批直屬單位項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)提出本行業(yè)投資計(jì)劃建議，初選本行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)授權(quán)審批初步設(shè)計(jì)概算，組織本行業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，管理本行業(yè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、日常監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等工作。

省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，包括統(tǒng)一規(guī)劃布局，開展項(xiàng)目前期工作，組織項(xiàng)目申報(bào)，根據(jù)委托審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算，組織項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收，落實(shí)地方配套資金，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)等。

第四條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批與投資計(jì)劃下達(dá)，堅(jiān)持先開展前期研究、后申報(bào)項(xiàng)目，先專家評估論證、后進(jìn)行決策，先審批項(xiàng)目、后下達(dá)投資計(jì)劃的原則。

第五條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定及國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等國家投資主管部門的具體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)業(yè)部的中心工作，在綜合部內(nèi)行業(yè)司局意見的基礎(chǔ)上，編制年度項(xiàng)目投資指南，報(bào)部常務(wù)會議或部領(lǐng)導(dǎo)審定后。

項(xiàng)目投資指南應(yīng)主要包括年度投資方向和項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域，目標(biāo)任務(wù)和區(qū)域布局原則，主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，以及投資控制規(guī)模等。

項(xiàng)目投資指南于每年第四季度由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司統(tǒng)一印發(fā)各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關(guān)直屬直供墾區(qū)，指導(dǎo)相關(guān)單位開展項(xiàng)目前期工作。

第六條地方及直屬直供墾區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目文件，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬直供墾區(qū)以計(jì)字號文報(bào)農(nóng)業(yè)部，分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)行業(yè)司局。

農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目文件，由各單位內(nèi)的投資計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)會同業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織編制和審查，以計(jì)字號文報(bào)農(nóng)業(yè)部，分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)行業(yè)司局。

第七條立項(xiàng)評估和初步設(shè)計(jì)評審原則上應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。評估（評審）機(jī)構(gòu)組織專家按類別對項(xiàng)目進(jìn)行評審。每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)由工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家提出獨(dú)立審查意見，評估（評審）機(jī)構(gòu)綜合專家意見后形成對項(xiàng)目的評審意見。

農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司制定項(xiàng)目立項(xiàng)評估辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，會同行業(yè)司局統(tǒng)一組織項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的評估工作。包括統(tǒng)一從農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)熘谐槿〔⒋_定評估專家，統(tǒng)一評估細(xì)則、時(shí)間和地點(diǎn)等。

中央投資600萬元以上（含600萬元）的地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)評審；中央投資600萬元以下的項(xiàng)目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)評審。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)與概算由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)評審。

項(xiàng)目評估（評審）費(fèi)用根據(jù)實(shí)際支出由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)擔(dān)。

第八條經(jīng)專家評估通過的行業(yè)項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局進(jìn)行初選，向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司提出年度項(xiàng)目總體安排意見及初選項(xiàng)目（包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算與來源、建設(shè)期限、新增能力及其他有關(guān)內(nèi)容）。

第九條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)投資可能、項(xiàng)目評估結(jié)果和行業(yè)司局的初選意見，對項(xiàng)目進(jìn)行審查和綜合平衡。對限額以上或需國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審定同意后再由我部審批的限額以下項(xiàng)目，按程序報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審批或?qū)彾?；對由農(nóng)業(yè)部審批的中央投資600萬元以上（含600萬元）的項(xiàng)目，經(jīng)部常務(wù)會議審定后，報(bào)主管部長審批立項(xiàng)；對中央投資600萬元以下的項(xiàng)目，報(bào)主管部長審批立項(xiàng)。

項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司主辦，有關(guān)行業(yè)司局會簽，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以農(nóng)業(yè)部文件下達(dá)。

第十條地方及直屬直供墾區(qū)承擔(dān)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，中央投資600萬元以上（含600萬元）的，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局根據(jù)項(xiàng)目評估意見，辦理批復(fù)文件；中央投資在600萬元以下的，由各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審批，同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和行業(yè)司局。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃司或委托相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目評審意見辦理批復(fù)文件。

農(nóng)業(yè)部初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件以辦公廳文件下達(dá)。

第十一條基本建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、降低工程（貨物）質(zhì)量、壓縮投資規(guī)模等。

第十二條確因客觀原因需進(jìn)行重大變更的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新向農(nóng)業(yè)部報(bào)批可行性研究報(bào)告。有下列情形之一的屬重大變更：

（一）變更建設(shè)地點(diǎn)的；

（二）變更建設(shè)性質(zhì)的；

（三）變更建設(shè)單位的；

（四）變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模導(dǎo)致項(xiàng)目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的；

（五）初步設(shè)計(jì)概算的總投資變更超過立項(xiàng)批復(fù)總投資10%以上（含10%）的，或者實(shí)施過程中投資變動超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資10%以上（含10%）的。

第十三條施工圖預(yù)算總投資變更超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算總投資5%以上的，須向原審批部門重新報(bào)批初步設(shè)計(jì)。

第十四條有下列情形之一的，須向原審批部門申請批準(zhǔn)：

（一）變更建設(shè)期限；

（二）變更招標(biāo)方案；

（三）變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，但不屬于本規(guī)定第十二條第四項(xiàng)情形的；

（四）變更初步設(shè)計(jì)概算的總投資超過立項(xiàng)批復(fù)總投資10%以下的，或者實(shí)施過程中投資變動超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資10%以下的；

（五）其它變更。

第十五條完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批的項(xiàng)目，可列入農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)投資計(jì)劃，并按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)年度投資。

第4篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文

一、今年前2個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，各市按照省委、省政府抓緊抓好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的要求，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，精心組織節(jié)日生產(chǎn)及節(jié)后生產(chǎn)恢復(fù)等各項(xiàng)工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長的良好勢頭。

1、工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長，輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1-2月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1639.89億元，同比增長21.3%。從全國看，前2個(gè)月全國工業(yè)增加值增幅為18.5%，較上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。我省工業(yè)增加值增幅低于海南（34.6%）、內(nèi)蒙古（28.5%）等省市，在全國居第10位,高于江蘇（19.8%）、浙江（18.3%）、廣東（16.1%）和上海（14.5%），在沿海主要省市中仍保持第1位。從速度看，我省增幅比去年同期下降了3.8個(gè)百分點(diǎn)；增幅高于全國平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)（去年同期高出8.9個(gè)百分點(diǎn)）。由于今年國家調(diào)整工業(yè)增加值計(jì)算方法，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完全可比，我省及沿海主要省市除浙江外增幅均比上年有所下降（去年同期我省增加值增長25.1%，江蘇23%、廣東16.9%、浙江17.5%、上海16.8%）。

輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1-2月份,輕工業(yè)完成增加值557.64億元,同比增長20.71%;重工業(yè)完成1082.25億元,增長21.64%。制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，完成增加值1369.95億元，占全省工業(yè)的83.5%,增長23.77%。

各經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)保持快速增長。1-2月份，國有、集體企業(yè)增長15%左右,股份合作、股份制增長20%以上，外商及港澳臺投資及其他類型企業(yè)增長26%左右，私營企業(yè)發(fā)展較快，增長32%。從各市情況看,有6個(gè)市工業(yè)增加值增幅高于全省平均水平，其中濱州增長35.2%,菏澤增長30.26%,青島增長29.52%,聊城增長24.52%,萊蕪增長24.35%,臨沂增長22.2%。半島城市群完成增加值1111.21億元，占全省的67.76%，增長19.86%。但半島城市群中除了青島高于全省平均增速外其他市均低于全省平均增速。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持較快增長。1-2月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5882.77億元，同比增長29.32%；實(shí)現(xiàn)利稅647.17億元，增長27.27%；實(shí)現(xiàn)利潤396.5億元，增長27.82%。半島城市群實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3873.17億元,實(shí)現(xiàn)利稅420.29億元,實(shí)現(xiàn)利潤273.1億元,分別占全省總額的65.84%、64.94%和68.88%，同比增長27.03%、21.7%和21.27%。從隸屬關(guān)系看，地方企業(yè)保持大幅增長，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別增長31.73%、36.42%和41.93%，高于全省平均水平2.41個(gè)、9.15個(gè)和14.11個(gè)百分點(diǎn)；中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長7.58%,但效益出現(xiàn)下滑,實(shí)現(xiàn)利潤同比下降10.52%。主要原因是受勝利油田效益大幅下滑的影響。1-2月份，勝利油田實(shí)現(xiàn)利稅、利潤比去年同期分別下降25%和34%。多數(shù)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持較好增長水平。有13個(gè)市實(shí)現(xiàn)利稅、利潤增幅高于全省水平，其中萊蕪實(shí)現(xiàn)利稅同比增長1.5倍、利潤增長2.5倍,濟(jì)南、日照等市也保持較高增幅，主要是受鋼鐵市場形勢較好、價(jià)格持續(xù)走高的強(qiáng)力拉動；淄博實(shí)現(xiàn)利稅增長74.51%，利潤增長1倍多,主要是由于原油價(jià)格持續(xù)走低，成品油利潤空間加大,齊魯石化前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤12.74億元,同比增加利潤14億元；受魏橋能力擴(kuò)張迅速、效益大幅提高、出口快速增長的影響，濱州實(shí)現(xiàn)利稅增長73.3%，實(shí)現(xiàn)利潤增長105.5%。

運(yùn)行質(zhì)量不斷改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到216.55%,同比提高17.14個(gè)百分點(diǎn)；七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)良性發(fā)展，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為16.28%，同比提高0.92個(gè)百分點(diǎn),流動資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到3.24次,加快0.33次。

3、工業(yè)產(chǎn)銷銜接良好，出口穩(wěn)定增長。1-2月份,全省工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.33%,與去年同期基本持平,其中2月份達(dá)到97.81%,同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)累計(jì)產(chǎn)銷率達(dá)到97.96%,降低0.23個(gè)百分點(diǎn);重工業(yè)為96.99%,增加0.09個(gè)百分點(diǎn)。從各市產(chǎn)銷情況看，濟(jì)南、青島、棗莊、東營、煙臺、泰安、威海、聊城、濱州、菏澤等10個(gè)市累計(jì)產(chǎn)銷率高于全省水平，其中濱州、濟(jì)南、棗莊、威海4個(gè)市累計(jì)產(chǎn)銷率達(dá)到98%以上。

工業(yè)品出口高幅增長。1-2月份，全省工業(yè)完成出口總值95.4億美元，同比增長42.5%；占全省出口比重達(dá)到91.7%。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口在去年突破300億美元大關(guān)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持了高速增長，前2個(gè)月完成出口總值34.7億美元，同比凈增11.2億美元，增長47.6%，增幅高于全省平均水平5.1個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口18.2億美元，增長3.6%。受國際市場需求的拉動，鋼材完成出口1.5億美元，增長210.7%；紡織服裝完成出口15億美元，增長30.8%。

4、工業(yè)用電量增長與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。1-2月份,全省共完成發(fā)電量379.4億千瓦時(shí)，同比增長16.25%，比去年同期提高2.26個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量達(dá)到294.57億千瓦時(shí),增長17.31%，占全社會用電量的77.6%。輕工業(yè)用電量增長10.74%,重工業(yè)增長19.24%，其中制造業(yè)增長17.06%,電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長26%，采礦業(yè)增長4%。分市看，煙臺、日照、菏澤、德州、聊城、棗莊、濟(jì)南、東營8個(gè)市工業(yè)用電量增幅高于全省平均水平，其中煙臺增長52.4%（主要是南山集團(tuán)16萬噸電解鋁投產(chǎn)拉動），日照36.78%,菏澤31.18%。

從前2個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢看,初步預(yù)測，一季度主要生產(chǎn)效益指標(biāo)總體上保持穩(wěn)定較快增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅、利潤同比增長20%以上。

二、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析及預(yù)測

根據(jù)對各市的調(diào)研情況看，綜合分析各方面條件，總體看上半年國家宏觀調(diào)控仍是以適時(shí)適度重點(diǎn)調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為主導(dǎo)，微觀主體發(fā)展活躍健康、增勢良好，全省工業(yè)仍將繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭。從去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢看，工業(yè)增幅表現(xiàn)為“前高后低”，去年4月份開始單月增加值均突破900億元，受基數(shù)影響，今年有可能仍呈現(xiàn)“前高后低”走勢；同時(shí)在投資、信貸、土地、能源等方面存在一些制約性因素和不確定性因素，預(yù)計(jì)今年工業(yè)主要效益指標(biāo)增幅將明顯低于去年同期。初步估計(jì)上半年仍將保持較快的增長速度,生產(chǎn)增長22%左右，效益同步增長,下半年可能有所回落。

從有利方面分析：一是工業(yè)技改投資仍將保持快速增長。雖然去年國家采取了一系列宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)整等政策措施，但宏觀調(diào)控會更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，特別是隨著節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的不斷深入,勢必會加大工業(yè)技改投資力度，技改投資仍將保持快速增長。前2個(gè)月全省工業(yè)完成技改投資243.2億元，同比增長48.1％,增幅比去年同期提高了15.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到37％，占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的60.6%。技改投資增幅分別高出全社會固定資產(chǎn)投資和全部工業(yè)固定資產(chǎn)投資27.1和27.3個(gè)百分點(diǎn)。從全省施工的技改項(xiàng)目看，2006年施工技改項(xiàng)目11455項(xiàng)，同比增長31.3%,累計(jì)已竣工技改項(xiàng)目4966項(xiàng)，增長30%；今年1-2月份施工技改項(xiàng)目2479項(xiàng),增長50.6%，累計(jì)已竣工項(xiàng)目154項(xiàng)，增長156.7%。這些竣工項(xiàng)目都會在今年陸續(xù)發(fā)揮作用，技改投資仍將是拉動今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。威海市在建項(xiàng)目800項(xiàng)，預(yù)計(jì)投資增長18%以上；東營市今年實(shí)施投資過5000萬元的項(xiàng)目71個(gè)，完成工業(yè)投資280億元。同時(shí)，在工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的帶動下，年初全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到31331戶,比去年同期增加4464戶,今年1-2月份又新增495戶，新增規(guī)模企業(yè)將進(jìn)一步提升全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，效果在今年上半年逐漸顯現(xiàn)。

二是市場需求穩(wěn)定增加，企業(yè)市場環(huán)境較好。從當(dāng)前市場形勢看，大部分企業(yè)市場需求旺盛，訂單比較充足，生產(chǎn)任務(wù)飽滿。齊魯石化、濟(jì)鋼、重汽、海信、萬華、魏橋、濱化、時(shí)風(fēng)、泉林、臨工等重點(diǎn)企業(yè)的市場形勢較好，訂單飽和度也達(dá)到70%以上，三角輪胎、環(huán)球漁具、黃海造船等企業(yè)出口訂單同比增長30%左右。德州市調(diào)查的58種重點(diǎn)產(chǎn)品中，有54%的產(chǎn)品已拿到全年訂單，有29%的產(chǎn)品當(dāng)前訂單發(fā)揮能力在50%或80%之間;臨沂市化工、建材、機(jī)械、陶瓷、食品等主要行業(yè)訂單飽滿,產(chǎn)銷形勢較好;濱州市半數(shù)以上企業(yè)訂單量占生產(chǎn)能力70%以上,濱化、基德等企業(yè)的產(chǎn)品訂單量也達(dá)到90%-100%。同時(shí)受市場需求強(qiáng)勁的拉動，多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格穩(wěn)中有升。前2個(gè)月，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的120種產(chǎn)品中，有91種產(chǎn)品產(chǎn)量同比保持增長；重點(diǎn)調(diào)度的45種產(chǎn)品中,有23種產(chǎn)品價(jià)格同比保持增長，有9種產(chǎn)品與同期基本持平或略有上漲。其中鋼材、工程汽車、農(nóng)用車、紡織品價(jià)格比去年同期增長較快，H型鋼每噸上漲800多元，中厚板上漲700元左右，螺紋鋼上漲200多元；浮法玻璃每重箱上漲20元左右，平板玻璃上漲10元；小型拖拉機(jī)上漲100元左右，三輪和四輪農(nóng)用車上漲200元。受市場需求增加和產(chǎn)品價(jià)格提升的拉動，成品油、鋼材、汽車、輪胎、金屬切削機(jī)床、汽車配件等產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，有的產(chǎn)品產(chǎn)銷量保持成倍增長，預(yù)計(jì)二季度增幅會有所回落，但仍保持較快增長。

三是國際經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭。國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境總體趨好，國際貨幣基金組織預(yù)測今年世界經(jīng)濟(jì)增長4.9%,美國經(jīng)濟(jì)增長有所放慢，增長2.9%，但歐元區(qū)、日本以及大部份新興市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展很強(qiáng)勁。受國外市場需求旺盛的拉動，前2個(gè)月我省工業(yè)品出口保持了大幅增長，增幅達(dá)到42.5%,其中鋼材出口增長2倍多,機(jī)電產(chǎn)品出口增長47%，紡織服裝出口增長30%以上。多數(shù)市工業(yè)出口也保持了快速增長，威海、煙臺、濰坊、濱州等完成出貨值均增長25%以上。企業(yè)利用兩種資源、兩個(gè)市場的意識也明顯增強(qiáng)，參與國際化經(jīng)營的能力進(jìn)一步提高，鐵礦石、棉花、糧食、木槳、原鹽、原油等原料性產(chǎn)品從國外大量進(jìn)口，制成品大量出口，經(jīng)濟(jì)的對外依存度明顯提高，工業(yè)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展將繼續(xù)保持良好勢頭。

四是工業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)支撐條件穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目前，全省煤電運(yùn)等重要生產(chǎn)要素供應(yīng)形勢穩(wěn)定趨好，對工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)起到了較好的支撐作用。一是煤電運(yùn)供求形勢較為平穩(wěn)。1-2月份，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到2147萬噸，同比增長2.7%，主力電廠進(jìn)煤1075萬噸,其中省內(nèi)382萬噸,省外693萬噸。截至3月21日,電煤庫存達(dá)468316萬噸，可滿足24天以上耗用量。電力建設(shè)步伐加快,電力生產(chǎn)增長較快。在去年新增裝機(jī)1200萬千瓦的基礎(chǔ)上,今年將新增裝機(jī)913萬千瓦，屆時(shí),全省發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)5880萬千瓦，電力對工業(yè)發(fā)展的支撐力和保障力大大增強(qiáng),大部分市用電能夠安全穩(wěn)定。1-2月份全省電網(wǎng)最高統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷達(dá)到2832.5萬千瓦。二是鐵路運(yùn)輸穩(wěn)定增加。1-2月份,濟(jì)南鐵路局鐵路運(yùn)輸換算周轉(zhuǎn)量完成315.9億噸公里，同比增長6.2%;完成貨物發(fā)送量2878.5萬噸,增長5.7%。三是原油、棉花、鐵石、原鹽等部分大宗原材料價(jià)格相對穩(wěn)定,有利于我省能源型企業(yè)和基礎(chǔ)性行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn),提高效益。

五是重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展勢頭良好，上半年多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)效益仍將保持穩(wěn)定快速增長。具體情況是:

(一)冶金、汽車、機(jī)械等行業(yè)生產(chǎn)效益將保持快速增長。

冶金行業(yè)：從市場看，市場鋼材需求總體趨旺，工業(yè)加工用型材、建筑用鋼材以及其他類型鋼材將繼續(xù)保持較快增長。全省前2個(gè)月生產(chǎn)鋼材765萬噸,同比增長39%,濟(jì)鋼、萊鋼等大企業(yè)的鋼材產(chǎn)量增長迅猛，分別增長41%和34%。隨著天氣轉(zhuǎn)暖、施工項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，鋼材用量會逐步加大，預(yù)計(jì)上半年全省鋼材產(chǎn)量達(dá)到2300萬噸。從價(jià)格看，目前鋼材價(jià)格呈現(xiàn)出小幅上揚(yáng)的趨勢，建筑用鋼材比年初增長3%，中厚板增長5-7%左右，上半年價(jià)格將小幅波動，逐步回歸到合理價(jià)位。從效益看，受市場需求回升的驅(qū)動，直接帶動企業(yè)效益的大幅增長。1-2月份，日照鋼鐵廠實(shí)現(xiàn)利稅3.8億元，利潤2.3億元，同比分別增長161%和96%。但由于原材燃料及運(yùn)輸費(fèi)用上漲，企業(yè)成本上升較大，盈利空間將有所縮小，預(yù)計(jì)上半年冶金行業(yè)生產(chǎn)、效益增長30%以上。

汽車行業(yè)：二季度將繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長的態(tài)勢。2008年北京奧運(yùn)場館正在緊鑼密鼓地施工，高速公路建設(shè)逐年加快，運(yùn)輸需求增長，為重型汽車和商用車帶來良好機(jī)遇；重點(diǎn)汽車企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)銷將繼續(xù)快速增長，帶動全省改裝車行業(yè)和零部件行業(yè)穩(wěn)定增長；國家將進(jìn)一步改善宏觀環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，并將加大對國產(chǎn)汽車出口扶持力度，這為國產(chǎn)汽車占領(lǐng)海外市場創(chuàng)造了條件。重汽集團(tuán)1-2月份生產(chǎn)載貨汽車1.25萬輛,同比增長60%以上。預(yù)計(jì)上半年重汽、一汽青島分別生產(chǎn)重型汽車4萬輛和5萬輛，東岳汽車生產(chǎn)轎車7.5萬輛，福田諸城汽車生產(chǎn)輕型車12萬輛；榮成華泰的圣達(dá)菲新型越野車自去年10月投入市場后，產(chǎn)品供不應(yīng)求，今年1-2月份生產(chǎn)汽車2240輛，同比增長2.4倍，目前已落實(shí)訂單3.8萬輛,預(yù)計(jì)上半年生產(chǎn)2.5萬輛。不利因素是原材料和物流成本持續(xù)上漲，企業(yè)效益受到較大影響。預(yù)計(jì)上半年汽車行業(yè)生產(chǎn)、效益均增長30%左右。

機(jī)械行業(yè)：二季度將呈現(xiàn)出生產(chǎn)、效益逐步攀升的發(fā)展態(tài)勢。分主要行業(yè)看，電工電器企業(yè)具有較強(qiáng)的市場競爭力，目前市場需求旺盛，產(chǎn)品價(jià)格較高，但銅、鋁等有色金屬價(jià)格持續(xù)走高，預(yù)計(jì)上半年生產(chǎn)將保持較快增長，效益增幅有所下降，前2個(gè)月魯能泰山電纜公司實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅增長2倍多；機(jī)床工具行業(yè)國內(nèi)市場需求潛力巨大，訂單較為充足，但由于我省機(jī)床加工規(guī)模較小，出現(xiàn)了有訂單不敢接的局面，預(yù)計(jì)生產(chǎn)、效益將保持快速增長；船舶工業(yè)市場需求強(qiáng)勁，生產(chǎn)、效益增長迅速，黃海造船目前貨源充足,合同定單已簽到2009年,實(shí)現(xiàn)效益大幅提升,增長近3倍；農(nóng)機(jī)行業(yè)受農(nóng)民收入增加以及財(cái)政支持的到位，市場需求好于去年同期，但消費(fèi)升級明顯加快。大中型拖拉機(jī)、四輪新型農(nóng)用車將保持較快增長，小型拖拉機(jī)和三輪農(nóng)用運(yùn)輸車市場需求有所下降。時(shí)風(fēng)集團(tuán)通過加大技改投入，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，目前已形成了包括農(nóng)用車、輕型皮卡、發(fā)動機(jī)、輪胎、聯(lián)合收割機(jī)等一系列的產(chǎn)品體系，生產(chǎn)的巨型工程子午胎出口歐洲和北美洲,一條輪胎價(jià)值高達(dá)25萬元,成本只有10萬元，而新研發(fā)生產(chǎn)的聯(lián)合收割機(jī)已接訂單近1000臺。石油機(jī)械出現(xiàn)了近幾年少有的旺盛勢頭，市場需求較大，目前價(jià)格小幅上揚(yáng)，但工程機(jī)械受季節(jié)影響，產(chǎn)銷量有所下降。預(yù)計(jì)上半年機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)增長30%以上，效益增長20%左右。

(二)煤炭、化工、紡織、輕工等行業(yè)將保持穩(wěn)定增長。

煤炭行業(yè)：今年煤炭產(chǎn)量仍將維持在去年1.4億噸的水平上，但受需求量增多的拉動，煤炭價(jià)格穩(wěn)中有升，比年初每噸上漲20元左右。預(yù)計(jì)上半年煤炭行業(yè)效益增長10%左右。

化工行業(yè)：從主要產(chǎn)品發(fā)展趨勢看，純堿，國內(nèi)外市場價(jià)格略有上漲，帶動產(chǎn)品生產(chǎn)和效益的穩(wěn)定增長。煉油行業(yè)隨著成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善，原油價(jià)格持續(xù)走低，成品油利潤空間加大,生產(chǎn)、效益將保持較快增長,齊魯石化前2個(gè)月同比增加利潤14億元；同時(shí)地方煉油企業(yè)由于原料來源和產(chǎn)品銷售渠道進(jìn)一步理順，生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。輪胎市場需求穩(wěn)定，訂單比較充足,生產(chǎn)、效益將平穩(wěn)增長，目前三角輪胎出口訂單比同期增長30%以上，上半年可生產(chǎn)輪胎850萬條。燒堿、化肥供大于求的矛盾較為突出，目前價(jià)格有所回落,濱化集團(tuán)、魯北化工、華魯恒升等企業(yè)保持適度增長，生產(chǎn)增幅達(dá)到30%以上，效益增長25%左右?？傮w看，上半年化工行業(yè)將保持平穩(wěn)增長，增幅在20%左右。

紡織行業(yè)：國內(nèi)外市場需求保持穩(wěn)定，紗、布等重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升，棉花價(jià)格比較平穩(wěn)，行業(yè)生產(chǎn)將保持穩(wěn)定較快增長。重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，生產(chǎn)經(jīng)營保持較快增長。魏橋集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營形勢很好，前2個(gè)月生產(chǎn)棉紗15.6萬噸、坯布27300萬米,均增長25%以上;實(shí)現(xiàn)銷售收入單月突破了50億元,前2個(gè)月達(dá)到103.2億元,增長69%;出口拉動明顯,完成出貨值10.4億元,增長26.9%。魏橋受第三工業(yè)園二期和第四工業(yè)園一期相繼投產(chǎn)運(yùn)行的拉動，二季度產(chǎn)銷量繼續(xù)保持快速增長;東營市紡織行業(yè)前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)利稅、利潤分別增長225%和221%。但由于出口退稅政策調(diào)整、貿(mào)易摩擦增加、人民幣升值壓力加大等因素影響的逐步顯現(xiàn)，出口增長將有一定回落。預(yù)計(jì)上半年生產(chǎn)、效益增幅有所回落，增長保持在25%左右。

輕工行業(yè)：骨干優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展勢頭良好，將繼續(xù)帶動整個(gè)輕工行業(yè)的較快發(fā)展。隨著人民生活水平提高，食品消費(fèi)上半年將保持平穩(wěn)增長,青啤集團(tuán)的啤酒產(chǎn)銷量增長25%左右,效益增長20%以上。造紙行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張明顯,市場需求有所回落,價(jià)格持續(xù)走低，白卡紙、白板紙的價(jià)格比年初每噸下降300元和500元，書寫紙下降100元左右,受此影響，生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增長，效益下滑明顯。汽車、住房消費(fèi)升溫帶動了輕工家具、家電等產(chǎn)品的市場需求。前2個(gè)月海信完成產(chǎn)值增長50%以上，海爾增長15%以上，空調(diào)產(chǎn)量增長40%。家電行業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長，產(chǎn)品升級換代加快，競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)上半年生產(chǎn)、效益增長20%左右。

(三)石油、建材等行業(yè)生產(chǎn)增幅將有所回落,效益下滑明顯。原油價(jià)格持續(xù)走低,目前油價(jià)每桶僅為42美元,同比下降22%,致使勝利油田實(shí)現(xiàn)利稅、利潤分別下降25%和34%。預(yù)計(jì)上半年石油行業(yè)生產(chǎn)增長10%以上，效益下降20%左右。水泥生產(chǎn)能力進(jìn)一步向大企業(yè)集中，旋窯水泥比例進(jìn)一步提高，重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。但由于產(chǎn)能過剩矛盾突出，競爭非常激烈，水泥、玻璃的價(jià)格比年初均有所下降，預(yù)計(jì)上半年生產(chǎn)增幅將有所回落，增長15%左右，效益變數(shù)較多。

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在和面臨的問題看，主要是固定資產(chǎn)投資增幅回落將加劇部分結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩行業(yè)市場和效益的波動，國家宏觀調(diào)控政策中土地和信貸兩個(gè)閘門仍然較緊，給企業(yè)帶來生產(chǎn)經(jīng)營成本的增加，企業(yè)增支減利因素增多，工業(yè)加快發(fā)展的不確定性因素較多，企業(yè)提高效益的難度逐漸加大。具體分析：

一是固定資產(chǎn)投資對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱。前2個(gè)月全省完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資648.6億元，同比增長21%，但增幅較去年同期回落了16個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前我省工業(yè)增長主要是靠固定資產(chǎn)投資增長的拉動和投資類行業(yè)快速增長的支撐。國家進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，一方面，將導(dǎo)致投資類產(chǎn)品的市場需求明顯回落，市場競爭更加激烈，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售難度增加，從而影響生產(chǎn)增長。另一方面，將直接影響工業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)而影響企業(yè)生產(chǎn)能力的進(jìn)一步發(fā)揮。國家出臺工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加了企業(yè)投資成本。工業(yè)用地實(shí)行“招拍掛”政策，加強(qiáng)土地調(diào)控，嚴(yán)格用地審批管理，建設(shè)用地將更加緊張。一些征地規(guī)模較大的項(xiàng)目，比如運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)中的造船業(yè)等項(xiàng)目，落地難度加大，實(shí)施進(jìn)度受到很大影響。據(jù)青島、煙臺、淄博、威海、濰坊等市反映，目前都有一批符合產(chǎn)業(yè)政策、投資效益好的項(xiàng)目因用地指標(biāo)限制不能及時(shí)開工建設(shè)。今年煙臺市立項(xiàng)的土地需求為8萬畝，而配額土地?cái)?shù)量僅為1.94萬畝，尚有6萬畝的缺口。

二是資金緊張的問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。從銀行業(yè)情況看，一季度往往是信貸投放的高峰期，但目前央行多次出臺緊縮性貨幣政策（如提高法定存款準(zhǔn)備金率、發(fā)行定向票據(jù)等），在去年央行先后三次提高銀行準(zhǔn)備金率1.5個(gè)百分點(diǎn)，兩次提高一年期貸款基準(zhǔn)利率0.54個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年又提高了銀行存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),18日又上調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)可用資金進(jìn)一步收縮，必然會減少信貸投放能力，信貸投放也會更加謹(jǐn)慎，企業(yè)資金特別是流動資金供給缺口將會擴(kuò)大，融資成本將會增加,據(jù)測算,全省工業(yè)企業(yè)流動資金缺口達(dá)180億元。1月份，全省工業(yè)短期貸款比年初增加84.61億元，但同比少增17.74億元；票據(jù)融資1月份增加71.42億元，占全部貸款新增額的19.3%，同比下降21個(gè)百分點(diǎn)，同比少增176.08億元。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大出口難度增加。從去年以來，人民幣對美元的匯率節(jié)節(jié)上升，加上紡織、鋼鐵、建材、電解鋁等產(chǎn)品出口退稅政策、加工貿(mào)易政策和出口關(guān)稅政策相繼調(diào)整，使一些在國際上有競爭力的產(chǎn)品，由于出口成本上升，使大量的國外訂單流失，產(chǎn)品出口受阻。據(jù)測算，人民幣每升值1%，紡織行業(yè)銷售利潤率下降2%-6%。聊城紡織品預(yù)計(jì)今年出口2.5億元,出口退稅率由13%降到11%,將影響企業(yè)利潤1000多萬元。魏橋全年將影響利潤1.5億元。濰坊市的產(chǎn)品出口受人民幣升值影響全年將直接減少利潤8億元;受出口退稅率調(diào)整影響，全年將影響利潤1.8億元。威海部分水產(chǎn)品加工企業(yè)受日本“肯定列表”制度的影響，目前對日本水產(chǎn)品訂單很謹(jǐn)慎，大部分企業(yè)已經(jīng)著手開拓歐美市場，預(yù)計(jì)二季度水產(chǎn)品增速將放慢，同時(shí)受天然橡膠價(jià)格、美國將實(shí)施新的DOT質(zhì)量認(rèn)證輪胎測試標(biāo)準(zhǔn)，輪胎出口增速受到限制。

四是熟練工人匱乏，部分企業(yè)用工缺口較大。隨著勞動用工政策的逐步到位和規(guī)范，企業(yè)用工需求量逐年增加,多數(shù)勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)人才外流、招工不足問題，直接影響到企業(yè)正常生產(chǎn)。澳柯瑪股份公司生產(chǎn)一線缺少400名技術(shù)工人；青島正大公司缺少工人1000多人；即墨市90%企業(yè)用工不足，共缺少工人3萬人;蘭雁集團(tuán)職工平均流動率高達(dá)12%,職工缺口在2000人左右。

三、下一步工作措施

二季度是組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的黃金季節(jié)，我們將針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

(一)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，努力把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢。一是按照宏觀與微觀相結(jié)合的原則。及時(shí)分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化、國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，深入分析投資、消費(fèi)、出口等宏觀指標(biāo)變化對企業(yè)生產(chǎn)、成本及效益等微觀指標(biāo)變化的影響，超前預(yù)測，努力把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢。二是建立完善市場預(yù)警預(yù)測體系，對煤電油運(yùn)及棉花、礦石、橡膠、紙漿等重要原材料供需情況定期進(jìn)行調(diào)度分析,及時(shí)掌握供求變化及價(jià)格變動趨勢，分析這些變化對重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本、價(jià)格、產(chǎn)銷及效益的影響，引導(dǎo)企業(yè)采取措施消化增支減利因素，不斷提高效益。三是加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)度。及時(shí)調(diào)度大企業(yè)資金運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益變化等情況，密切關(guān)注中小企業(yè)特別是民營企業(yè)的行業(yè)分布、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營情況。加強(qiáng)工業(yè)用電量的調(diào)度分析工作，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，及時(shí)掌握不同發(fā)電企業(yè)、不同類型機(jī)組的發(fā)電裝機(jī)情況，確保各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，適時(shí)掌握其變化規(guī)律。

(二)繼續(xù)抓好新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的“列統(tǒng)”工作。加強(qiáng)對規(guī)模以下成長型工業(yè)企業(yè)的培育和指導(dǎo)。在去年建立成長型企業(yè)檔案的基礎(chǔ)上，定期調(diào)度分析企業(yè)生產(chǎn)形勢和效益變化情況，預(yù)測下一季度各市新增規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)。加強(qiáng)對進(jìn)入預(yù)備庫企業(yè)的指導(dǎo)和培育，在市場、技術(shù)、項(xiàng)目、智力人才等方面提供信息，在落實(shí)政策方面搞好服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，促其快速膨脹，成長為規(guī)模以上企業(yè)，使經(jīng)濟(jì)增長和投資增加盡快轉(zhuǎn)化為規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的增加，轉(zhuǎn)化為工業(yè)總量和效益的增加。同時(shí)加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門的配合與溝通，積極抓好規(guī)模以上企業(yè)的“列統(tǒng)”工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，如實(shí)反映工業(yè)發(fā)展情況。

(三)大力開拓國內(nèi)外市場，努力擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。針對當(dāng)前部分產(chǎn)品市場需求趨緩、產(chǎn)能過剩的問題，大力開拓國內(nèi)外市場，并根據(jù)消費(fèi)發(fā)展趨勢和市場特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開發(fā)研制適銷對路的產(chǎn)品，滿足不同層次的市場需求，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。充分發(fā)揮我省裝備制造業(yè)、原材料和輕紡工業(yè)的優(yōu)勢，開展形式多樣的市場開拓和技術(shù)合作活動，努力擴(kuò)大農(nóng)村市場、省外和國外市場銷售，進(jìn)一步提高我省產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。

(四)大力淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于“十一五”期間我省淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的意見》，嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁、焦炭等熱點(diǎn)行業(yè)低水平建設(shè)項(xiàng)目，下更大的力量淘汰落后生產(chǎn)能力。積極組織實(shí)施淘汰落后“百項(xiàng)”重點(diǎn)工程，加大資金支持和政策引導(dǎo)，控制增能，上優(yōu)汰劣，在把淘汰任務(wù)落實(shí)到具體企業(yè)和項(xiàng)目的同時(shí)，提出工作進(jìn)度及配套措施。今年完成淘汰300立方米以下的高爐和4.3米以下的焦?fàn)t、5萬噸以下的草漿生產(chǎn)線和單條線立窯生產(chǎn)線企業(yè)的任務(wù)。目前，我們正在組織力量，抽出專人制定工作方案，加快工作進(jìn)度，確保淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)的完成。

第5篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文

當(dāng)前最為迫切的是，必須抓緊2005年前的過渡期，特別是前三年的過渡期，實(shí)現(xiàn)國有商業(yè)銀行財(cái)會職能的轉(zhuǎn)變，盡快完成從傳統(tǒng)賬務(wù)操作型向管理經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮反映、分析、預(yù)測、監(jiān)督、控制的職能作用。其主要工作內(nèi)容有：科學(xué)編制財(cái)會預(yù)算計(jì)劃，監(jiān)督落實(shí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃的實(shí)施；推行三級核算體制，準(zhǔn)確核算各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況；做好分析、預(yù)測、監(jiān)督、控制等決策支持服務(wù)工作：既要搞好定期的經(jīng)營狀況的分析，又要搞好政策調(diào)整的專題分析；突出“盈利先行”原則，加強(qiáng)成本核算和控制，制定成本核算和成本控制的規(guī)章制度，細(xì)化成本核算，強(qiáng)化成本控制；充分發(fā)揮監(jiān)控職能，督促轄內(nèi)機(jī)構(gòu)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)收支情況，糾正個(gè)別行不真實(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)營狀況的不正當(dāng)作法；對連續(xù)虧損的行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，努力減虧，逐年消化過去累計(jì)的虧損。

2．改革財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式

重點(diǎn)改變自上而下行政下達(dá)的財(cái)務(wù)計(jì)劃管理模式，建立上下參與、部門協(xié)作、董事會決策共同編制執(zhí)行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，為此要做到三個(gè)轉(zhuǎn)變：財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容的轉(zhuǎn)變：突出效益為中心，預(yù)算目標(biāo)由預(yù)算利潤總額向預(yù)算人均利潤轉(zhuǎn)變，從利潤總額、各項(xiàng)收支等絕對額靜態(tài)指標(biāo)向以資本利潤率、成本利潤率及其成長性等動態(tài)指標(biāo)轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法的轉(zhuǎn)變：由職能部門單槍匹馬編制，從上而下行政下達(dá)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷鹿餐瑓⑴c，部門協(xié)同作戰(zhàn)、職能部門把關(guān)、決策層最終決策的編制方法，充分調(diào)動決策層、執(zhí)行層等各層次人員的積極性創(chuàng)造性，使財(cái)務(wù)預(yù)算更加切實(shí)可行；轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行辦法，改變一些機(jī)構(gòu)“計(jì)劃趕不上變化”的不嚴(yán)肅態(tài)度，未經(jīng)決策層通過，任何人不得改變財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，更不得截留利潤，隱藏收入，亂調(diào)損益。

3．建立新型的會計(jì)核算體制

目前，應(yīng)抓住加入WTO和解決千年蟲的契機(jī)，借助于電腦化和網(wǎng)絡(luò)化，建立新型現(xiàn)代化的會計(jì)核算體制，確保會計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。一是實(shí)行三級核算體制，將過去的總行、一級分行、二級分行、支行、辦事處等五級核算體制改為總行、一級分行、二級分行等三級核算體制；二是建立新一代的電腦會計(jì)核算系統(tǒng)。利用具有先進(jìn)軟硬件的電腦和網(wǎng)絡(luò)，建立基于三級核算體制上的新一代會計(jì)核算電腦系統(tǒng)，由總行、一二級分行對轄內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自動的會計(jì)明細(xì)核算和綜合核算，基層機(jī)構(gòu)僅有電腦錄入員對業(yè)務(wù)發(fā)生進(jìn)行錄入，其余的核算和賬務(wù)處理都自動生成，避免了人為操作的弊病。如貸款收息，只要貸款客戶的賬上有資金，電腦系統(tǒng)就可以利用自動轉(zhuǎn)賬達(dá)到自動收息；存款應(yīng)付利息的計(jì)提，也由電腦核算系統(tǒng)按實(shí)際存款情況自動計(jì)提，防止多計(jì)或少計(jì)應(yīng)付利息的情況，這樣可以保證財(cái)務(wù)狀況反映的真實(shí)，既可以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需求，又適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的需求。

4.規(guī)范“盈利先行”的成本核算

一是進(jìn)一步提高員工的成本意識，做到人人關(guān)心，個(gè)個(gè)會算；二是加強(qiáng)成本核算的規(guī)范化建設(shè)，做到成本核算有制度，有規(guī)定，有方法，有責(zé)任人，有電子化保證，可設(shè)立一名專、兼職成本核算員，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)或管理的成本核算；三是提高成本核算質(zhì)量，做到核算真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整，并細(xì)化到每項(xiàng)業(yè)務(wù)、每項(xiàng)管理、每一個(gè)操作程序上去；四是重點(diǎn)開展貸款、存款、結(jié)算等主要業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)的盈利能力分析，測算其存貸款成本率，以此確定有關(guān)業(yè)務(wù)的定價(jià)；五是采用分部門核算等科學(xué)而有效的辦法，對銀行各部門的差旅、設(shè)備折舊、招待、通訊等各項(xiàng)費(fèi)用開支等進(jìn)行全面而細(xì)致的核算，掌握其成本和工作效益變化情況。

5.嚴(yán)格控制成本支出

一是迅速推行產(chǎn)品成本控制，提高全員成本意識，制定產(chǎn)品成本核算和控制制度，進(jìn)行全員培訓(xùn)，使每一個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員都能正確測算經(jīng)營產(chǎn)品的成本，明確自己經(jīng)營產(chǎn)品的成本支出和收益情況，避免盲目經(jīng)營開發(fā)，“算好了再花”，而不是“花了再算”，將金融產(chǎn)品成本控制在一個(gè)有效的范圍內(nèi)。二是實(shí)行成本“一票否決制”，對成本高于收人的金融產(chǎn)品嚴(yán)禁推出。三是加強(qiáng)管理成本的控制，根據(jù)分部門核算的結(jié)果，對各部門的差旅、設(shè)備折舊、招待、通訊等業(yè)務(wù)管理費(fèi)用進(jìn)行全面而細(xì)致的橫向比較，建立費(fèi)用開支和效益掛鉤的機(jī)制，如工序成本管理辦法等，對各部門的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)控，提高費(fèi)用使用效益。四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營成本控制，建立中心城市的“財(cái)務(wù)中心”，利用網(wǎng)絡(luò)和電腦技術(shù)，在準(zhǔn)確核算各分支機(jī)構(gòu)的費(fèi)用的基礎(chǔ)上，運(yùn)用費(fèi)用和效益桂鉤的工效掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)對各機(jī)構(gòu)的費(fèi)用等成本的控制管理。

6.建立新型的防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

根據(jù)銀行面臨國際大市場的新情況，重新分析業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立新型的防范金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。一是制定相互制約的規(guī)章制度，設(shè)置相互制衡的部門機(jī)構(gòu)，建立一支訓(xùn)練有素的財(cái)會檢查隊(duì)伍；二是利用電腦和網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對資金、財(cái)產(chǎn)收支部門、部位和機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，如資金劃撥的崗位和環(huán)節(jié)，設(shè)備器具物品的采購崗位和環(huán)節(jié)，現(xiàn)金出納的崗位和環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)投資崗位，以及異常交易情況和環(huán)節(jié)的監(jiān)控；三是實(shí)行招標(biāo)管理和政府采購，增加經(jīng)辦事情的透明度和監(jiān)督制約機(jī)制，對文具和宣傳品的購置，印刷品的印制、汽車修理、會議費(fèi)用、固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資等要強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)控職能，制定相互制約的制度，設(shè)置相互制衡的崗位，建立相互監(jiān)督制約、制衡機(jī)制，防止并杜絕一切管錢管物部門的“暗箱操作”和“燈下黑”現(xiàn)象，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力，保障財(cái)產(chǎn)安全。

第6篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文

述職報(bào)告是指各級各類機(jī)關(guān)工作人員，一般為業(yè)務(wù)部門陳述以主要業(yè)績業(yè)務(wù)為主，少有職能和管理部門陳述。下面就讓小編帶你去看看核算會計(jì)個(gè)人工作述職報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!

核算會計(jì)述職報(bào)告1光陰似箭，在不經(jīng)意間，20____年已與我們擦肩而過，今年也是我的本命年，對我也有特別的意義，總體來說，工作還是蠻順利的，回顧自己一年來的工作，有喜也有憂，喜的是這一年來學(xué)到了不少經(jīng)驗(yàn)，公司就像自己的第二個(gè)家，憂的是自己各方面的經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、上半年主要負(fù)責(zé)與各部門之間的交接工作，部門文件資料的整理，維修產(chǎn)品的出入庫，制作標(biāo)簽或序列號以及部門的日常開銷等。

從下半年成立新公司起，增加了負(fù)責(zé)辦理公司銀行的開戶，社保的開戶及公積金的開戶等相關(guān)事宜，及時(shí)辦理好開戶及員工公積金和社保的繳納;且負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)方面的工作，作為公司的財(cái)務(wù)人員，盡心盡職，主要做到了以下幾點(diǎn)：

1.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度，定期向會計(jì)核對現(xiàn)金與帳目，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金金額不符的，做到及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理。

2.及時(shí)收回公司各項(xiàng)收入，開出發(fā)票。

3.根據(jù)會計(jì)提供的依據(jù)，及時(shí)發(fā)放員工工資和其它應(yīng)該發(fā)放的經(jīng)費(fèi)。

4.堅(jiān)持財(cái)務(wù)流程，嚴(yán)格審核，對不符流程的發(fā)票不予報(bào)銷。

二、工作中的不足與今后的努力方向

一年來的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是管理方面，財(cái)務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)還不夠，出現(xiàn)這樣或那樣的問題;在今后工作中，我一定認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，努力把工作做得更好。

核算會計(jì)述職報(bào)告2時(shí)光飛逝日月如梭，轉(zhuǎn)眼20____年已悄然過去，在這舉國上下普天同慶的新年開端，我也滿懷著喜悅的心情對過去一年的工作作個(gè)簡單的總結(jié)和匯報(bào)，以求不斷豐富自己、完善自己、充實(shí)自己，將自己置身于____銀行改革和發(fā)展的最前沿。

自____銀行____支行成立至今，我一直都在儲蓄出納崗位工作，始終本著對工作認(rèn)真的態(tài)度和高度的責(zé)任心，刻苦鉆研，認(rèn)真提高政治思想覺悟，堅(jiān)決執(zhí)行國家有關(guān)的金融政策和法規(guī)，積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，熟悉正確及時(shí)地辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。儲蓄出納崗位是銀行尤為重要的一個(gè)崗位，也是銀行第一線、最基礎(chǔ)的工作。因此，我深刻地體會到此崗位的重要性和責(zé)任性，就是要堅(jiān)決按照崗位職責(zé)嚴(yán)格要求自己，照章辦事，加強(qiáng)監(jiān)督，保證資金和財(cái)產(chǎn)的安全，恪守信用，誠實(shí)服務(wù)，自覺遵守各種規(guī)章制度，對客戶誠心、熱心、細(xì)心、耐心，維護(hù)客戶的正當(dāng)利益，堅(jiān)持“存款自愿、取款自由、存款有息、為儲戶保密“的原則，嚴(yán)格按照“____銀行規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“辦事。當(dāng)發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，存款業(yè)務(wù)本著先收款后記帳的原則，取款業(yè)務(wù)本著先記帳后付款的原則，認(rèn)真審查憑證、票據(jù)的各要素是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合法后才能輸入電腦。保管好自己的磁卡、印章、重要空白憑證、密碼等也是至關(guān)重要的，做到專人?？āＨ藢Ｕ?、重要憑證不空號跳號、密碼不外泄并及時(shí)更換，日終做好軋帳工作。每天以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神對待自己所從事的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按規(guī)章制度和操作程序辦事。

在金融市場激烈競爭的今天，除了要加強(qiáng)自己的理論素質(zhì)和專業(yè)水平外，作為儲蓄出納崗位的一線員工，我們更應(yīng)該加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)技能水平，這樣我們才能在工作中得心應(yīng)手，更好的為廣大客戶提供方便、快捷、準(zhǔn)確的服務(wù)。因此，我經(jīng)常利用下班后和業(yè)余時(shí)間在支行里刻苦學(xué)習(xí)，勤練技能，終于功夫不負(fù)有心人，在支行的每次技能測試中都能名列前茅。

新年新氣象，我仍然會不斷的努力，為____事業(yè)發(fā)出一份光，一份熱!我由衷的相信，樹立“愛____、做主人、盡責(zé)任“的理念，弘揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新圖強(qiáng)“的企業(yè)精神，認(rèn)真履行“三個(gè)一流“的宗旨，____銀行一定能在新的一年里取得新的勝利!

核算會計(jì)述職報(bào)告320____年在公司各領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下和各位同仁的幫助下，我順利的完成了公司的會計(jì)工作,取得了一定的成績，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

1、正確履行會計(jì)職責(zé)和行使權(quán)限,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財(cái)經(jīng)政策、法令，熟悉財(cái)經(jīng)制度;

積極鉆研會計(jì)業(yè)務(wù)，精通專業(yè)知識，掌握會計(jì)技術(shù)方法;熱愛本職工作，忠于職守，廉潔奉公，嚴(yán)守職業(yè)道德;嚴(yán)守法紀(jì)，堅(jiān)持原則，執(zhí)行有關(guān)的會計(jì)法規(guī).在局會計(jì)工作規(guī)范化檢查評比標(biāo)準(zhǔn)中榮獲第一名。

2、按照上級規(guī)定的財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常了解各部門的經(jīng)費(fèi)需要情況和使用情況，主動幫助各有關(guān)部門合理使用好各項(xiàng)資金.公司上半年曾一度出現(xiàn)資金短缺,會計(jì)室通過努力,保證了職工工資按時(shí)足額發(fā)放及其他各項(xiàng)急需資金的落實(shí).

3、工作中審核一切開支憑證，及時(shí)結(jié)算記賬，做到各項(xiàng)開支都符合規(guī)定，一切賬目都清楚準(zhǔn)確。

對經(jīng)費(fèi)的使用情況和存在問題，經(jīng)常向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)。

4、按照規(guī)定編造全年、每季、每月的各種預(yù)算報(bào)表統(tǒng)計(jì)資料和月度結(jié)算，做到準(zhǔn)確無誤，并及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。

5、所有財(cái)務(wù)憑證，及時(shí)整理、裝訂和保存。

6、經(jīng)常與各部門管財(cái)產(chǎn)的同志聯(lián)系，建立必要的手續(xù)，做到各單位的財(cái)產(chǎn)和全校的總賬相符合.

7、配合、督促各有關(guān)單位，及時(shí)處理一切暫收、暫付款項(xiàng)。

8、指導(dǎo)和幫助出納工作。

在過去的一年里,兢兢業(yè)業(yè),圓滿的完成了公司的工作任務(wù),并得到各領(lǐng)導(dǎo)肯定和許多同事的贊揚(yáng),這對我是一種鞭策,在新的一年,將以更加飽滿的工作熱情投入到工作中去。

述職人：______

20____年____月____日

核算會計(jì)述職報(bào)告420____年緊張忙碌的一年即將結(jié)束了，總結(jié)這一年的工作，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我在本工作崗位上取得了一定的成績，但也存在著很多的不足之處。本著正視當(dāng)下、展望明天、總結(jié)成績、剖析不足的思想，對本人今年的工作作以膚淺的小結(jié)，不足之處請領(lǐng)導(dǎo)批評指正：

一、崗位工作取得的成績：

1、資金方面：作為一個(gè)企業(yè)，資金的安全及管理是財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中很重要的工作，20____年我每月月末會與出納人員及時(shí)、完整核對現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金往來進(jìn)行對賬、盤點(diǎn)，并做資金對賬表存檔。

保證了各項(xiàng)資金帳帳相符、帳實(shí)相符，為公司資金安全管理及合理使用提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2、供應(yīng)鏈方面：作為一個(gè)總賬會計(jì)，我要負(fù)責(zé)每天采購、出庫等發(fā)票的生成，月底我要做供應(yīng)鏈的對賬、關(guān)帳結(jié)賬工作。

在這一年里，我能堅(jiān)持每天生成相關(guān)發(fā)票、月底做庫盤點(diǎn)數(shù)據(jù)并參與盤點(diǎn)、審核盤盈盤虧單據(jù)及寫盤點(diǎn)報(bào)告，為公司商品管理工作盡到了一個(gè)作為財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。

3、應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)方面：我堅(jiān)持每天把出納傳遞的收、付款單據(jù)在當(dāng)天入賬，及時(shí)核銷客戶應(yīng)收款、供應(yīng)商應(yīng)付款;

及時(shí)處理商務(wù)部門及業(yè)務(wù)人員OA郵件關(guān)于應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的調(diào)整入賬;改變了以前因入賬不及時(shí)，給商務(wù)方面在對客戶和供應(yīng)商款項(xiàng)管理方面造成的數(shù)據(jù)信息滯后、帳期影響。在這一塊，通過我的工作有了很大改善，為公司各層級數(shù)據(jù)需求者提供了及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。每月底及時(shí)進(jìn)行了關(guān)、結(jié)賬工作，仔細(xì)調(diào)整業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)不符合系統(tǒng)的情況，從未因供應(yīng)鏈關(guān)結(jié)賬的問題影響下月的業(yè)務(wù)開單。

4、固定資產(chǎn)系統(tǒng)及存貨方面：我每月對公司購入的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬、建立卡片，月底對資產(chǎn)項(xiàng)目核對關(guān)結(jié)賬。

5、總賬賬務(wù)方面：我堅(jiān)持每天及時(shí)從出納處取得各項(xiàng)單據(jù)，及時(shí)分類歸集記賬，做到分錄摘要清晰明了、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、核算項(xiàng)目對應(yīng)無誤;

并增加了原來未做現(xiàn)金流量項(xiàng)目;在月末及時(shí)進(jìn)行賬目核對，保證資金、備用金項(xiàng)目、應(yīng)收和應(yīng)付項(xiàng)目帳帳相符，通過每月對應(yīng)收預(yù)收、應(yīng)付預(yù)付項(xiàng)目的數(shù)據(jù)的對比，核銷了應(yīng)收款、應(yīng)付款的重復(fù)項(xiàng)，保證了資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目數(shù)據(jù)的真實(shí)合理，為數(shù)據(jù)分析奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ);及時(shí)處理財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)OA郵件關(guān)于各種賬務(wù)調(diào)整、數(shù)據(jù)清理的工作;能及時(shí)每月對P____F工廠、C____T采購、銷售、一般往來賬務(wù)及時(shí)進(jìn)行核對并制作對賬表，對于雙方有疑問的事項(xiàng)我能做到和對方財(cái)務(wù)人員保持密切溝通只至找出問題所在、及時(shí)解決，保證雙方往來賬務(wù)清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

6、其他會計(jì)事項(xiàng)：我能按照財(cái)務(wù)部規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)要求，處理相關(guān)財(cái)務(wù)事宜，提供需要的數(shù)據(jù)信息及賬表及其他事務(wù);

對于其他部門和人員通過系統(tǒng)查詢關(guān)事項(xiàng)，能積極配合并釋疑;遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度、遵守職業(yè)道德、保守各種保密事件及商業(yè)秘密，做到數(shù)據(jù)不外泄不傳播。

二、工作中存在的各種問題及修正：

1、在憑證制作過程中出現(xiàn)了數(shù)據(jù)登記不完整、科目歸集、核算項(xiàng)目歸集不準(zhǔn)確的時(shí)候，在20____年的工作中應(yīng)更加仔細(xì)、詳細(xì)分析數(shù)據(jù)屬性，做到摘要意思清楚、信息全面、科目及核算項(xiàng)目及現(xiàn)金流項(xiàng)目歸類準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2、對于應(yīng)收應(yīng)付項(xiàng)、資產(chǎn)項(xiàng)、總賬項(xiàng)，不能拘泥于做賬而“作”帳，在每項(xiàng)目完成之余，多看多想各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)狀況、關(guān)聯(lián)信息，發(fā)現(xiàn)及處理系統(tǒng)中出現(xiàn)的有必要處理的事項(xiàng)，使財(cái)務(wù)帳各項(xiàng)目、數(shù)據(jù)更完整清楚、符合邏輯。

三、20____年工作打算及展望：

新的一年，工作也是一個(gè)全新的開始，理應(yīng)對人生對工作有個(gè)新展望，在嶄新的下一年我要：

1、20____年建立新財(cái)務(wù)帳套，全面準(zhǔn)備、核對、處理數(shù)據(jù)，在1月底完成帳套各個(gè)模塊數(shù)據(jù)錄入及初始化工作。

2、更好、更全面完成本崗工作;

團(tuán)結(jié)部門全體人員、緊密協(xié)同工作;不折不扣完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排布置的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。

3、積極參與各種培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)、更新知識，提升職業(yè)勞動技能。

述職人：______

20____年____月____日

核算會計(jì)述職報(bào)告5經(jīng)過20____年底的公司競聘，我榮幸的被公司聘為計(jì)劃財(cái)務(wù)部副經(jīng)理。主要配合部門經(jīng)理分管建設(shè)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)活動及合同管理、基建項(xiàng)目(生產(chǎn)樓、營業(yè)場所等)的審批及工程管理、組織編制公司五年規(guī)劃、滾動規(guī)劃等工作。

回顧一年來的工作，在公司領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，部門經(jīng)理的帶領(lǐng)下，部門員工的辛勤努力下，較好地完成了公司和總部布置的各項(xiàng)工作，基本滿足了公司建設(shè)、經(jīng)營、發(fā)展的需要，有成績也有不足，總結(jié)如下：

一、圍繞公司20____工作方針，注重與上級主管及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)溝通，加強(qiáng)計(jì)劃、項(xiàng)目管理工作。

參與了總部工程項(xiàng)目取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的討論制定工作，針對以前項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)中一些不和實(shí)際的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，使之更加靈活、更符合實(shí)際，減少了可研、設(shè)計(jì)中一些不必要的費(fèi)用列支。

4月份被總部借調(diào)，參加小型項(xiàng)目及零星固定資產(chǎn)購置計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查工作。通過與總部領(lǐng)導(dǎo)及兄弟分公司的溝通與交流，我們的計(jì)劃管理工作得到了總部與其它分公司的認(rèn)可，并認(rèn)識到了存在的不足。

二、配合部門經(jīng)理完成了部門員工的崗位競聘工作，并對各崗位的工作內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析與討論，對各崗位的崗位職責(zé)、崗位標(biāo)準(zhǔn)做了具體的說明并形成了工作文件。為對各崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)及工作的延續(xù)性打下了良好的基礎(chǔ)。對提升員工素質(zhì)，發(fā)揮主觀能動性起到了積極的作用。

三、結(jié)合公司“十五”發(fā)展規(guī)劃，以公司總體發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源分析，充分挖掘存量資源潛力，確定合理的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展，突出重點(diǎn)，合理安排資金投向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保證資源優(yōu)化配置。統(tǒng)籌考慮當(dāng)期投入對未來收益的影響，依據(jù)公司的實(shí)際發(fā)展情況，及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，組織編制了公司20____-20____年度滾動規(guī)劃，保證公司發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

四、項(xiàng)目審批與管理工作

制定了吉林聯(lián)通項(xiàng)目管理辦法并進(jìn)行了認(rèn)真討論。進(jìn)一步明確了項(xiàng)目建設(shè)的界面分工，完善了項(xiàng)目審批流程。明確了大、中型項(xiàng)目與小型項(xiàng)目的審批方式。積極與總部及相關(guān)部門配合，完成了公司今年基本建設(shè)項(xiàng)目的審批工作，保證了公司的投資重點(diǎn)。與移動部配合，把今年cdma的投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向長春、吉林、延邊三個(gè)地區(qū)，保證主要地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)趕超。

與總部計(jì)劃財(cái)務(wù)部、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部積極溝通，利用二干五期的節(jié)余資金完成了二干西環(huán)擴(kuò)容和傳輸網(wǎng)管兩個(gè)項(xiàng)目，充分利用了項(xiàng)目資金，避免了項(xiàng)目資金指標(biāo)的浪費(fèi)。與總部溝通，對于數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的年度計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，將一部分已不適合市場發(fā)展的計(jì)劃指標(biāo)(280萬)調(diào)整到零星及接入工程，滿足了市場需求。

在隨市政道路改造的管道項(xiàng)目的建設(shè)上，采取一事一議的方式，由地市隨時(shí)上報(bào)隨時(shí)審批，避免了在年初計(jì)劃中大量列支管道項(xiàng)目，而經(jīng)常有實(shí)施不了的情況。夯實(shí)了計(jì)劃指標(biāo)。但在與地市的銜接上，還存在溝通不夠，信息反饋不及時(shí)，計(jì)劃外項(xiàng)目時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目超支等情況。

五、招投標(biāo)及合同管理工作

在招投標(biāo)方面，做到了招投標(biāo)工作的規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格執(zhí)行總部設(shè)備采購辦法，對于自行采購的設(shè)備，嚴(yán)格按照省分制定的招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行，注重程序的規(guī)范和招投標(biāo)資料的歸檔工作，加強(qiáng)過程管理，規(guī)范合同文本。不足之處是部門間、省分與地市間沒有建立合同信息系統(tǒng)化的共享體系，對于授權(quán)地市簽訂的合同的反饋通道未有建立，地市的招標(biāo)的規(guī)范化管理仍需加強(qiáng)。

六、生產(chǎn)樓及營業(yè)廳建設(shè)及規(guī)劃工作

與地市分公司積極配合，及時(shí)安排資金，確保了長春、延邊生產(chǎn)樓的順利實(shí)施。

綜合考慮各縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及效益，編制了全省縣級分公司辦公營業(yè)場所的規(guī)劃，合理安排投資，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，階段操作，計(jì)劃在3-5年的時(shí)間里實(shí)施。統(tǒng)一了縣級分公司的建筑風(fēng)格。

考察了大安、梅河、九臺、德惠、敦化等縣級營業(yè)廳的選址，對規(guī)模、造價(jià)及效益進(jìn)行了綜合考慮，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，確定了建設(shè)大安、敦化營業(yè)廳，并下達(dá)了購置及改造的批復(fù)。

下一步的工作思路

隨著公司的調(diào)整，20____年我們將以信息系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升管理水平，提高服務(wù)意識，作好20____年計(jì)劃財(cái)務(wù)工作。

一、慎重提出投資需求，嚴(yán)格控制資本開支，提升效益水平。

公司經(jīng)過八年大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已趨于完備，20____年考慮在強(qiáng)調(diào)效益至上原則的基礎(chǔ)上，適當(dāng)壓縮固定資產(chǎn)投資總額。

繼續(xù)堅(jiān)持移動為主，注重兩網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在c網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)，要更多關(guān)注g網(wǎng)的優(yōu)化和發(fā)展。c網(wǎng)20____年建設(shè)重點(diǎn)一是繼續(xù)完成目標(biāo)網(wǎng)二期工程建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量;二是對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行認(rèn)真分析和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，根據(jù)市場需求，有針對性地確定建設(shè)方案，有效提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率，提升投資收益。

20____年建設(shè)重點(diǎn)一是進(jìn)一步體現(xiàn)“效益導(dǎo)向”，在需求旺盛、投資回報(bào)有保證地區(qū)進(jìn)行適度擴(kuò)容，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)網(wǎng)挖潛和優(yōu)化，有效提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)水平;二是定位于短期快速收益，注重提升效率，優(yōu)化配置。

注重基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、支撐系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)在堅(jiān)持“立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、合理利用”的原則下，加大投入力度，重視網(wǎng)絡(luò)安全性，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。

嚴(yán)格控制其他專業(yè)投資規(guī)模，突出效益導(dǎo)向。深入分析、挖掘、優(yōu)化、調(diào)配現(xiàn)有資源，提高利用效率。加大業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的整合力度，有所為有所不為，集中有限資源重點(diǎn)突破。

二、把資本性支出的全過程控制作為計(jì)劃管理的核心，實(shí)現(xiàn)公司資源的合理配置，促進(jìn)各個(gè)業(yè)務(wù)有效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

下一步的工作要重點(diǎn)抓執(zhí)行，注重過程管理，提高工作效率，夯實(shí)基礎(chǔ)，把工作進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、精細(xì)化。

經(jīng)過與總部的積極溝通，確定我公司為項(xiàng)目管理系統(tǒng)二期試點(diǎn)省份。下一步要把項(xiàng)目管理信息化建設(shè)作為工作的一個(gè)重點(diǎn)，形成項(xiàng)目的全過程閉環(huán)管理。注重項(xiàng)目執(zhí)行的全過程控制與跟蹤，從項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，制定體現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)以可研、主設(shè)備合同、設(shè)計(jì)、配套設(shè)備合同、工程實(shí)施、決算審批為里程碑的項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)的監(jiān)控以及制定可研、設(shè)計(jì)兩個(gè)重要階段的項(xiàng)目審批的操作規(guī)范。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的網(wǎng)上審批，提高工作效率。做到項(xiàng)目信息的及時(shí)溝通、反饋。避免項(xiàng)目超支和計(jì)劃外項(xiàng)目的出現(xiàn)。

依托erp系統(tǒng)，以合同信息為基礎(chǔ)，建立工程資金計(jì)劃運(yùn)轉(zhuǎn)體系。加強(qiáng)內(nèi)部溝通，做好資金預(yù)測，增強(qiáng)投資計(jì)劃的準(zhǔn)確性、指導(dǎo)性、完整性，縮短資金撥付的周期。提高效率，為地市做好服務(wù)。規(guī)范項(xiàng)目審批流程，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)的規(guī)范管理，制定小型項(xiàng)目的管理程序，完善、細(xì)化小型項(xiàng)目的審批流程。

三、建立完善的審批制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)的規(guī)范化管理。

制定采購控制程序，細(xì)化流程。加強(qiáng)與總部進(jìn)出口公司的信息溝通，通過遠(yuǎn)程查詢系統(tǒng)，了解省分自行采購設(shè)備的價(jià)格走向及全國的差異。依托erp系統(tǒng)，建立價(jià)格信息庫，對地市自行采購的設(shè)備、材料、辦公用品、耗材、微機(jī)等價(jià)格定期更新，供地市自行查詢，了解價(jià)格差異，降低成本，節(jié)約資金;建立供應(yīng)商信息庫，為供應(yīng)商評定做好平臺支撐，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。制定合同管理辦法，完善、細(xì)化合同管理流程，加強(qiáng)對地市的合同管理。建立合同管理系統(tǒng)，做到省分、地市的合同信息實(shí)時(shí)查看、檢查。

四、加強(qiáng)通信局房建設(shè)的前期工作。對通信局房的新建項(xiàng)目要先規(guī)劃再報(bào)可研;充分利用已有資源，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模;結(jié)合營銷重點(diǎn)的擴(kuò)大，重點(diǎn)支持效益好的縣級分公司的營業(yè)場所建設(shè)。

五、組織編制公司“十一五”規(guī)劃。要綜合考慮公司以往總投資和收入、公司業(yè)務(wù)發(fā)展情況、其它電信運(yùn)營商的'收入情況、吉林省gdp、零售總額、人口數(shù)等因素，以利潤為中心，市場為導(dǎo)向，認(rèn)真細(xì)致地做好規(guī)劃的編制工作，保證公司發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

協(xié)助部門經(jīng)理帶好員工隊(duì)伍，提高部門整體業(yè)務(wù)水平、戰(zhàn)斗力地同時(shí)，還要加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高。在今后的工作中，注意自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，理論水平、管理水平的提高和個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)的提升，增強(qiáng)服務(wù)意識，保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力爭把工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。

第7篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文

關(guān)鍵詞:信托公司;發(fā)展差異;區(qū)域金融資源;信托制度

文章編號:1003-4625(2010)11-0093-03　中圖分類號:F832.49　文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

隨著《信托法》及一系列后續(xù)法律法規(guī)的頒布實(shí)施,我國信托業(yè)得到了相對規(guī)范的快速發(fā)展,但是在發(fā)展過程中,信托業(yè)發(fā)展區(qū)域差異趨勢越來越顯著,主要表現(xiàn)在西部地區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后地區(qū)的信托業(yè)發(fā)展與東部地區(qū)信托業(yè)的發(fā)展差距日益拉大,反過來,這種日益拉大的差距對于這些地區(qū)的信托業(yè)自身和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了顯著影響。

國內(nèi)對信托問題的關(guān)注主要從2002年開始,從研究的資料看,主要圍繞著國內(nèi)外信托業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略(蓋永光,2002;孫飛,2005)、信托產(chǎn)品的種類(李嚦,2007)、運(yùn)行情況(楊如彥、李自然,2004;趙佼2010)以及相關(guān)法律、法規(guī)(周明,2004;胡呂銀,2005)等方面的研究。這種研究思路主要以對策研究為目的,缺乏理論支撐,從而使得這方面的研究缺乏深度和系統(tǒng)性。同時(shí)上述研究基本沒有涉及信托業(yè)區(qū)域發(fā)展差異分析,而已有的金融區(qū)域方面的文獻(xiàn),也沒有針對信托業(yè)區(qū)域差異的文獻(xiàn)。本文主要從我國信托業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異出發(fā),探求我國信托市場失衡的根本原因及解決對策。

一、信托業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異分析

2001年隨著《信托法》的頒布實(shí)施,我國信托業(yè)逐漸走向正規(guī),但近年來信托業(yè)區(qū)域發(fā)展的差異越來越明顯(見表1),這種差異反過來對信托業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

從表1中各區(qū)域信托產(chǎn)品的分布情況看,無論是信托機(jī)構(gòu)數(shù)量、發(fā)行的信托產(chǎn)品數(shù)量,還是信托產(chǎn)品發(fā)行的規(guī)模,東部地區(qū)都占有絕對的優(yōu)勢,尤其是在信托產(chǎn)品的平均規(guī)模上。目前信托業(yè)的盈利模式主要取決于信托產(chǎn)品的規(guī)模,規(guī)模越大,盈利能力越強(qiáng),而東部地區(qū)信托產(chǎn)品的平均規(guī)模遠(yuǎn)大于中西部地區(qū),而且近兩年有進(jìn)一步拉大的趨勢。

從各區(qū)域信托產(chǎn)品平均期限和平均預(yù)期年收益率來看,西部地區(qū)信托公司發(fā)行的信托產(chǎn)品平均期限要高于東部地區(qū),預(yù)期收益率則低于東部地區(qū),具體見表2。

通過分析以上各地區(qū)信托產(chǎn)品的期限和收益率,我們發(fā)現(xiàn),東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),市場變化快,投資者的實(shí)力和能力也很強(qiáng),因此,該地區(qū)信托機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí),其平均信托期限相對較短,收益率卻較高以吸引投資者;而中西部地區(qū)則不同,其信托產(chǎn)品的平均期限卻較長,收益率也偏低,這說明中西部地區(qū)因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和投資者實(shí)力的限制,只能選擇一些投資規(guī)模較小或風(fēng)險(xiǎn)較低、投資期限較長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面等項(xiàng)目。

從盈利方面看,也呈現(xiàn)出相似的趨勢。2006年年報(bào)顯示信托業(yè)兩極分化明顯。根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì),46家信托公司管理的信托財(cái)產(chǎn)余額,第1名中信信托(1408339.44萬元)是第46名信托(7403萬元)的190.24倍;前10信托公司的平均值(934646.3萬元)是后10名信托公司平均值(93521.19萬元)的9.99倍,而前十名信托公司基本上地處東部發(fā)達(dá)地區(qū),后十名信托公司主要為中西部的信托機(jī)構(gòu),新疆國投、國元信托、云南國投、信托、陜國投、甘肅信托虧損,基本上集中在中西部。其他幾年的情況也類似。2008年信托規(guī)模前十名的信托公司全都是地處東部地區(qū),而從信托收入的排名看,排在前十位的公司中西部地區(qū)只有兩家,其余的都是地處東部地區(qū)的信托公司,信托業(yè)的發(fā)展兩極分化的趨勢愈加明顯。是什么原因?qū)е铝松鲜霾町惖臄U(kuò)大?

二、信托發(fā)展與區(qū)域金融資源的相關(guān)性分析

信托企業(yè)效率除了自身的原因外,與其面臨的外部環(huán)境也存在著密切的關(guān)系。信托機(jī)構(gòu)注冊地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們的投資意識、消費(fèi)習(xí)慣以及傳統(tǒng)等因素對信托業(yè)務(wù)的開展及收益都有著密切的關(guān)系,為了簡化分析,本部分只考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平中的金融資源因素。

(一)指標(biāo)與數(shù)據(jù)選取

金融資源的衡量指標(biāo)很多,為了簡化分析,本文選用了區(qū)域GDP、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、區(qū)域人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額五個(gè)指標(biāo)。衡量信托業(yè)務(wù)發(fā)展的指標(biāo)根據(jù)各信托公司的年報(bào),主要選取了年末信托財(cái)產(chǎn)平均余額、新增信托財(cái)產(chǎn)平均規(guī)模兩個(gè)指標(biāo),信托財(cái)產(chǎn)平均余額反映了過去一年信托公司已清算的信托產(chǎn)品情況;而新增信托財(cái)產(chǎn)平均規(guī)模則反映未來一年信托產(chǎn)品的發(fā)行情況。從2005起,信托業(yè)的信息披露才有了強(qiáng)制性規(guī)定,因此,取2006年的數(shù)據(jù)作為分析起始,見表3。

(二)結(jié)果

利用SPSSl6.0軟件計(jì)算各組數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性,2006年的結(jié)果如下:

(三)結(jié)論

從上述表中得出,區(qū)域人均GDP和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與信托業(yè)務(wù)規(guī)模(不論是余額還是增量)均顯示出高度正相關(guān)性,表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域金融資源的豐富程度是影響信托公司業(yè)務(wù)拓展最主要的外部因素,二者高度相關(guān)。

三、行政性壟斷的競爭機(jī)制割裂了區(qū)域金融資源與信托業(yè)間的聯(lián)系

第五次整頓后,要求各信托機(jī)構(gòu)重新注冊,申請牌照,基本上是一省保留1-3家信托機(jī)構(gòu),每家信托機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍被限制在本地區(qū),這種制度規(guī)定造成了我國信托市場獨(dú)特的行政性壟斷特點(diǎn),割裂了區(qū)域金融資源與信托業(yè)務(wù)發(fā)展之間的聯(lián)系。具體制度主要是以下幾方面:

(一)跨區(qū)域展業(yè)的限制

新的《信托公司管理辦法》規(guī)定未經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn),信托公司不得設(shè)立或變相設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。從實(shí)際了解的情況看,監(jiān)管部門對于信托公司異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)基本持否定態(tài)度。資金在不同地區(qū)之間的余缺調(diào)節(jié)受到了制約,阻礙了信托制度與信托功能的釋放,制約了信托資源的優(yōu)化配置。

(二)信托產(chǎn)品進(jìn)入門檻的限制

《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》(以下簡稱《新辦法》)將委托人限定為合格投資者,即具備以下三項(xiàng)任一者:1.投資一個(gè)信托計(jì)劃的最低金額不少于100萬元人民幣的自然人、法人或者依法成立的其他組織;2.個(gè)人或家庭金融資產(chǎn)總計(jì)在其認(rèn)購時(shí)超過100萬元人民幣,且能提供相關(guān)財(cái)產(chǎn)證明的自然人;3.個(gè)人收入在最近三年內(nèi)每年收入超過20萬元人民幣或者夫妻雙方合計(jì)收入在最近三年內(nèi)每年收入超過30萬元人民幣,且能提供相關(guān)收入證明的自然人。針對自然人的投資門檻大幅度提高,按此標(biāo)準(zhǔn),西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)符合條件的自然人更加減少,又不能異地發(fā)行,這必將使得這些地區(qū)信托公司的產(chǎn)品發(fā)行更加困難。

(三)信托產(chǎn)品流通機(jī)制的滯后

盡管現(xiàn)行的制度規(guī)定信托產(chǎn)品的受益權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,但轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓手續(xù)和轉(zhuǎn)讓場所等在相關(guān)法律法規(guī)中均無明確規(guī)定,從而使資金信托產(chǎn)品的流動性,特別是機(jī)構(gòu)委托人大額信托合同的轉(zhuǎn)讓嚴(yán)重缺乏操作性。

四、結(jié)論及建議

從上面的分析可以得出結(jié)論:目前我國信托市場的發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展的不平衡性,而且這種不平衡性越來越明顯,對于信托業(yè)自身發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,究其根本原因還在于不合理的制度導(dǎo)致的信托市場的行政性壟斷。區(qū)域金融資源與信托業(yè)存在著高度的相關(guān)性,而金融制度最基本的功能在于為經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行跨時(shí)間、跨地區(qū)、跨部門行業(yè)的轉(zhuǎn)移提供支持,今后信托制度的改革與配套制度的完善應(yīng)該朝著這個(gè)方向進(jìn)行,打破市場壟斷。

(一)取消信托產(chǎn)品的規(guī)模方面的限制。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段的西部地區(qū)來說,居民收入水平較低,降低最低認(rèn)購金額,這樣可以增加這些地區(qū)居民的投資渠道,有利于籌集建設(shè)資金,加快了這些地區(qū)儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化效率。

(二)取消信托公司異地設(shè)置經(jīng)營機(jī)構(gòu)及開展業(yè)務(wù)的限制。沿海地區(qū)和中西部地區(qū)投資者實(shí)力和投資風(fēng)險(xiǎn)意識的不同,與基本按行政區(qū)域設(shè)置信托機(jī)構(gòu)的做法之間,必然會出現(xiàn)委托理財(cái)資金和委托理財(cái)機(jī)構(gòu)設(shè)置的矛盾。因此,從信托市場發(fā)展的要求出發(fā),應(yīng)實(shí)事求是,逐步取消信托機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置和開展異地業(yè)務(wù)的多方面限制。

(三)盡快為信托產(chǎn)品的受益權(quán)轉(zhuǎn)讓制定具有可操作性的規(guī)則,包括轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓手續(xù)和轉(zhuǎn)讓場所等,使資金信托產(chǎn)品特別是機(jī)構(gòu)委托人的大額信托合同具備流動性。

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第8篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文

1.物資采購管理機(jī)制不完善

突出表現(xiàn)在部分企業(yè)未明確物資采購管理工作的責(zé)任部門，并賦予相應(yīng)的權(quán)責(zé)，實(shí)行物資采購歸口管理；有的未明確與子分公司物資采購分級管理的額度權(quán)限；有的未對零星物資采購管理制定相應(yīng)的工作流程。個(gè)別單位把物資采購的權(quán)責(zé)全部交由子（分）公司自行管理，受子分公司管理水平、人員素質(zhì)因素影響，往往出現(xiàn)制度落實(shí)不到位或違規(guī)操作現(xiàn)象。

2.物資招投標(biāo)采購比重不高

據(jù)2012至2013年采購情況調(diào)查，全局非運(yùn)輸企業(yè)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競價(jià)采購方式的比重僅占采購總額的48%，而采取詢價(jià)采購、零星采購方式的占一半以上。與運(yùn)輸業(yè)集中采購實(shí)行招標(biāo)相比，非運(yùn)輸企業(yè)物資采購的批量優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。有的企業(yè)片面追求闖市場增收入，在內(nèi)部挖潛降本增效上力度不夠，影響了企業(yè)整體效益的提高。

3.物資采購過程不規(guī)范

個(gè)別企業(yè)因計(jì)劃不周或工期緊張等原因，該招標(biāo)的沒有招標(biāo)，僅以電話詢價(jià)代替招標(biāo)；有的企業(yè)未遵循詢價(jià)比價(jià)至少要三家以上的規(guī)定，有的沒有保留完整的詢價(jià)記錄；有的采購合同管理不規(guī)范，個(gè)別企業(yè)未經(jīng)審批完畢就提前簽訂合同。

二、加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)物資采購管理的現(xiàn)實(shí)必要性

1.加強(qiáng)物資采購管理是非運(yùn)輸企業(yè)完善經(jīng)營管理機(jī)制的迫切需要

物資采購管理是企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與經(jīng)營成本、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控息息相關(guān)。近年來非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過一段快速發(fā)展，已經(jīng)具備一定規(guī)模。要想進(jìn)一步提升企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營型向資產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，迫切需要完善陽光采購機(jī)制，凈化采購渠道，優(yōu)化物資采購管理，促進(jìn)建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。

2.加強(qiáng)物資采購管理是非運(yùn)輸企業(yè)參與市場競爭的必然選擇

鐵路非運(yùn)輸業(yè)的加工制造、工程施工、現(xiàn)代物流、旅行服務(wù)企業(yè)不僅僅服務(wù)于鐵路旅客貨主，更多地參與到市場競爭的多個(gè)行業(yè)，與地方企業(yè)站在同一個(gè)起跑線上。物資采購成本直接關(guān)系到企業(yè)競爭優(yōu)勢，關(guān)系到能否開辟更廣闊的市場。近年來鐵路非運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)的工務(wù)、橋梁配件及電纜產(chǎn)品成功進(jìn)軍城市地鐵、輕軌市場不僅僅靠的過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，成本優(yōu)勢亦十分突出。

3.加強(qiáng)物資采購管理是非運(yùn)輸企業(yè)提高經(jīng)營效益的有效途徑

路局運(yùn)輸業(yè)對列入運(yùn)輸成本的運(yùn)輸單位物資采購實(shí)施計(jì)劃管理。非運(yùn)輸企業(yè)由于列入企業(yè)經(jīng)營成本，且涉及行業(yè)門類眾多，在采購管理上對路局的要求理解不一，做法不同，一定程度上影響企業(yè)經(jīng)營的整體效益。因此，在企業(yè)努力增收的同時(shí)，要進(jìn)一步在降低成本上下功夫。在當(dāng)前全路推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)，實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下，亟需規(guī)范非運(yùn)輸企業(yè)物資采購管理，在增收創(chuàng)效的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)降本增效，提高經(jīng)營管理整體效益。

三、加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)物資采購管理的對策措施

1.構(gòu)建權(quán)責(zé)明確分級負(fù)責(zé)的物資采購管理機(jī)制

1.1明確管理權(quán)責(zé)。鐵路局非運(yùn)輸企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)非運(yùn)輸業(yè)系統(tǒng)物資采購管理頂層設(shè)計(jì)，參加鐵路局組織的物資采購招投標(biāo)相關(guān)工作，對非運(yùn)輸企業(yè)物資采購管理行為實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。各鐵路非運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照路局總體部署，實(shí)施本企業(yè)物資采購管理，對所屬子分公司物資采購行為進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。企業(yè)的物資需求部門、采購實(shí)施部門、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、紀(jì)檢等相關(guān)部門賦予相應(yīng)權(quán)責(zé)，構(gòu)建層次清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有序的物資采購管理機(jī)制。

1.2明確管理范圍。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)僅負(fù)責(zé)按路局規(guī)定，屬于自主采購權(quán)限范圍的生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備設(shè)施大維修、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等所需物資的采購管理。對于鐵路局實(shí)施統(tǒng)一集采集供的物資嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。

2.實(shí)施專業(yè)歸口分層管理的采購管理制度體系

2.1實(shí)施專業(yè)歸口。各非運(yùn)輸企業(yè)要成立物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，明確歸口管理部門，堅(jiān)決杜絕多個(gè)部門插手物資采購，避免造成管理混亂，甚至違法違規(guī)問題的發(fā)生。

2.2建立健全制度體系。制定符合本企業(yè)實(shí)際的物資采購管理辦法，涵蓋采購全過程，形成物資計(jì)劃、物資采購、物資驗(yàn)收、物資出入庫各環(huán)節(jié)的有序可控，實(shí)現(xiàn)物資采購行為有法可依。

2.3實(shí)施分層管理。按全面預(yù)算管理要求，各非運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)明確界定集團(tuán)公司、分（子）公司的物資采購管理權(quán)限和額度。本著有利于集中批量、降低成本的原則，建立集團(tuán)本級管理物資采購目錄，并報(bào)路局主管部門備案。按“不相融崗位分離”原則完善物資采購內(nèi)控制度，真正落實(shí)“誰采購、誰負(fù)責(zé)”，“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的采購質(zhì)量、成本控制責(zé)任。

3.強(qiáng)化物資采購過程控制實(shí)現(xiàn)降本增效

3.1最大限度集中批量實(shí)施招標(biāo)采購。一是凡采購品種、批量、采購金額或供貨廠商數(shù)量達(dá)到招標(biāo)條件的，均應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)采購，不斷提高招標(biāo)采購比重。二是公開招標(biāo)采購要堅(jiān)持相同性能和質(zhì)量條件下的最低價(jià)中標(biāo)原則。三是各企業(yè)根據(jù)加工制造、工程施工、建筑安裝、旅行服務(wù)商品等不同類別界定相應(yīng)的額度，達(dá)到額度的必須招標(biāo)。四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，具備條件的大力開展網(wǎng)上競價(jià)采購，充分挖掘供應(yīng)商潛力，達(dá)到減低采購成本的目的。五是在不具備招標(biāo)條件時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范競爭性談判等采購方式，力爭取得最佳的效果。

3.2全面規(guī)范詢價(jià)采購工作流程。各非運(yùn)輸企業(yè)制定操作性強(qiáng)的詢價(jià)采購工作流程，規(guī)范零星、小額采購。根據(jù)鐵路企業(yè)實(shí)際，實(shí)施物資詢價(jià)采購審批和公示制度，明確采購人、采購部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，詢價(jià)采購審批要有各級相關(guān)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，規(guī)范采購程序。同時(shí)要確定采購監(jiān)督部門，定期對采購部門所購物資進(jìn)行市場詢價(jià)，落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)合理、運(yùn)行有效的詢質(zhì)比價(jià)監(jiān)督機(jī)制。

3.3加強(qiáng)物資供應(yīng)商管理。建立物資供應(yīng)商信息庫，對采購渠道實(shí)施動態(tài)管理。各非運(yùn)輸企業(yè)及下屬公司要根據(jù)各自權(quán)限范圍的采購物資，按類別、采購方式建立采購渠道檔案。從產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量和供應(yīng)服務(wù)等方面對供應(yīng)商進(jìn)行定期考核評估；要制定供應(yīng)商不良行為的內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)，對不良行為記錄檔案，對發(fā)生嚴(yán)重問題的納入黑名單，限制其進(jìn)入鐵路市場。

3.4規(guī)范采購合同管理。嚴(yán)格合同簽訂、審查，落實(shí)履約責(zé)任。定期對合同履約情況進(jìn)行分析和評價(jià)。加強(qiáng)合同及相關(guān)采購檔案管理，嚴(yán)格按合同約定條款和資金管理制度進(jìn)行資金支付。

3.5實(shí)施質(zhì)量追溯機(jī)制。建立采購物資質(zhì)量跟蹤追溯、信息反饋制度，建立質(zhì)量問題產(chǎn)品的退貨、終身索賠機(jī)制和責(zé)任追究制度。各非運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)技術(shù)部門和使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將產(chǎn)品設(shè)備使用中存在的問題和整改建議反饋物資采購責(zé)任部門，作為對物資供應(yīng)商考核評價(jià)的重要依據(jù)，形成物資采購質(zhì)量控制閉環(huán)管理。

3.6加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全企業(yè)內(nèi)部物資采購監(jiān)督檢查制度，形成采購決策、采購招標(biāo)、合同執(zhí)行、質(zhì)量驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)既相互協(xié)調(diào)、又相互制衡的有效機(jī)制。把規(guī)范管理程序、加強(qiáng)質(zhì)量控制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，強(qiáng)化物資采購全過程的監(jiān)督檢查。

4.開展物資采購管理機(jī)制運(yùn)行評價(jià)提升采購管理水平

全局非運(yùn)輸企業(yè)要建立物資采購管理運(yùn)行評價(jià)機(jī)制，采取季度或年度形式對所屬單位物資采購管理執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)的主要內(nèi)容包括：物資采購辦法的建立及執(zhí)行情況，工作流程運(yùn)行情況，物資目錄執(zhí)行情況，節(jié)約采購成本的分類對比情況、物資采購質(zhì)量管理情況，物資采購管理存在的問題，不斷優(yōu)化物資管理機(jī)制，在動態(tài)管理中提升管理效能。

四、結(jié)語

第9篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文

（一）節(jié)約集約利用土地的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過四年的努力，要實(shí)現(xiàn)三大根本轉(zhuǎn)變：一是在土地利用方式上，實(shí)現(xiàn)從粗放利用型向資源節(jié)約型根本轉(zhuǎn)變，全社會節(jié)約集約用地意識進(jìn)一步增強(qiáng)，土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，建設(shè)用地集約利用水平和綜合利用效益顯著提高，土地閑置浪費(fèi)和低效利用問題得到有效解決；二是在管理方式上，實(shí)現(xiàn)從土地管理部門單一管理向多部門綜合協(xié)調(diào)管理根本轉(zhuǎn)變，使全市節(jié)約集約用地工作組織有序、職責(zé)明確、部門協(xié)調(diào)，建立全社會節(jié)約集約用地管理機(jī)制；三是在實(shí)施手段上，實(shí)現(xiàn)從事前行政審批向建設(shè)用地全程的綜合監(jiān)控轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)手段對土地節(jié)約集約利用的促進(jìn)作用，把節(jié)約集約用地融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)活動中。按照《*市土地利用總體規(guī)劃（20*—2020年）》相關(guān)控制指標(biāo)的要求，至2012年人均占用建設(shè)用地控制在153平方米。

（二）充分認(rèn)識節(jié)約集約利用土地的重要性。節(jié)約集約利用土地是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是解決我市土地供求矛盾的重要舉措，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。全市上下要充分認(rèn)識節(jié)約集約利用土地的重要意義，采取更加有力的措施，切實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約利用土地工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量

（一）加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管理。按照“守住耕地紅線，節(jié)約集約用地”的要求，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃編制的原則，認(rèn)真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制工作，確保上級下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少，建設(shè)用地總規(guī)模不突破，耕地占補(bǔ)平衡措施落實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃在用地規(guī)模、空間布局、開發(fā)時(shí)序上要與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。通過編制和實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步合理布局土地利用空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中、人口向城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，充分發(fā)揮土地利用的集聚效應(yīng)。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施管理，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）科學(xué)編制年度用地計(jì)劃。根據(jù)上級下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃和上一年度土地利用實(shí)際情況及本年度需求情況，科學(xué)制訂并認(rèn)真實(shí)施土地利用年度計(jì)劃。年度新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和下山搬遷等民生用地。不斷完善房地產(chǎn)用地、工業(yè)用地出讓計(jì)劃管理辦法，未納入土地利用年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予安排用地。

三、加大閑置用地清理力度，著力盤活存量建設(shè)用地

（一）加快轉(zhuǎn)而未供土地的供應(yīng)速度。切實(shí)有效利用和消化已農(nóng)轉(zhuǎn)用未供土地，采取調(diào)整項(xiàng)目、盤活指標(biāo)、加快拆遷等多種方法，有效提高供地率。對已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)后需改變規(guī)劃用途的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目后辦理供地手續(xù)；對已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)的土地，前期工作未到位的由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)完成前期工作，及時(shí)供地；對已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)不能實(shí)施供地的，按程序上報(bào)盤活用地指標(biāo)。前三年度的已農(nóng)轉(zhuǎn)用土地供應(yīng)率不得低于90%、80%和50%。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。對閑置土地滿一年以上未滿二年，依法應(yīng)征收土地閑置費(fèi)的，一律按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取土地使用稅；對閑置土地滿二年，依法應(yīng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回。對因企業(yè)自身原因閑置半年以上一年以下的土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要各司其責(zé)，責(zé)令項(xiàng)目土地使用者出具承諾書，督促用地單位在規(guī)定的期限內(nèi)盡快開工建設(shè)或?qū)ふ倚碌耐顿Y者，引進(jìn)新的項(xiàng)目，進(jìn)行調(diào)整使用。

（三）加強(qiáng)土地儲備管理工作。進(jìn)一步規(guī)范和完善土地收購儲備工作，充分發(fā)揮土地儲備在增強(qiáng)政府對土地一級市場供應(yīng)中的調(diào)控能力。合理確定儲備土地規(guī)模，優(yōu)先儲備現(xiàn)有未利用建設(shè)用地，對因規(guī)劃調(diào)整為經(jīng)營性用地的，一律統(tǒng)一收購儲備，統(tǒng)一公開出讓。實(shí)行建設(shè)用地“凈地”出讓，出讓前處理好土地產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)。合理確定建設(shè)用地出讓的宗地規(guī)模。要嚴(yán)格控制開發(fā)周期，每宗土地的開發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不得超過二年，防止土地閑置浪費(fèi)。

四、加強(qiáng)城市建設(shè)用地管理，提高城市土地利用效率

（一）優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)。城市建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。對突破用地規(guī)模的，規(guī)劃部門應(yīng)會同國土等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整修正。要根據(jù)城市功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地比例，提高廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房用地在住宅用地中的比例，合理配置行政、商服、居住、體育、文化等設(shè)施用地，綜合發(fā)揮社會資源集聚和共享效應(yīng)。要鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目向空中發(fā)展，適度提高城市宜建區(qū)的土地開發(fā)強(qiáng)度，對建筑高度、容積率沒有特別限制的區(qū)域，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，要適度提高建筑高度和容積率。

（二）鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間。規(guī)劃部門要會同人防、國土等部門制定地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。在符合規(guī)劃、人防、消防等要求的前提下，地下空間用途和面積等指標(biāo)明確的經(jīng)營性用地，要與地面國有建設(shè)用地使用權(quán)一并納入公開出讓范圍。按市場化途徑取得地下空間土地使用權(quán)的，可以單獨(dú)辦理地下空間土地使用權(quán)登記。對行政劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的人防項(xiàng)目和依法“結(jié)建”的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確可進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的，可以無償取得地下空間土地使用權(quán)，單獨(dú)辦理登記手續(xù)，但不得分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)企業(yè)合理開發(fā)利用工業(yè)用地的地下空間，不另行收取土地出讓金。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地管理，控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模

（一）科學(xué)編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地方案。編制交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，要充分考慮和整合現(xiàn)有及關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，綜合服務(wù)容量和能力，合理安排新建項(xiàng)目規(guī)模，努力提高整體效益?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地規(guī)模，結(jié)合技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和用地指標(biāo)，要充分論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行各類項(xiàng)目建設(shè)用地定額下限標(biāo)準(zhǔn)，盡量少占耕地尤其是基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（二）嚴(yán)格控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模。嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公建項(xiàng)目和生態(tài)綠化建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，其用地總規(guī)模原則上不得超過項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)確定的用地規(guī)模。

（三）深入推進(jìn)土地有償使用制度改革。嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步縮小劃撥方式供地范圍。今后除由政府全額投資興建的交通能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、各類社會事業(yè)用地外，其余應(yīng)實(shí)行有償使用。

六、加強(qiáng)工業(yè)用地管理，提高工業(yè)用地的投入產(chǎn)出率

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目決策咨詢制度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。合理設(shè)置工業(yè)用地公開出讓的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、環(huán)保要求、規(guī)劃條件等內(nèi)容，強(qiáng)化土地供應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用。把好入園項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)、布局關(guān)、經(jīng)營者素質(zhì)關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，把工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢與項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂、土地公開出讓、備案核準(zhǔn)等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步提高項(xiàng)目決策咨詢的科學(xué)性和操作性。

（二）提高土地集約利用水平。根據(jù)新的土地集約利用評價(jià)體系，細(xì)化項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，提高園區(qū)投資強(qiáng)度和容積率，容積率要求達(dá)到1.0以上。根據(jù)工業(yè)用地雙控指標(biāo)和項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模，確定項(xiàng)目供地量。對分期建設(shè)的項(xiàng)目原則上分期供地。加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部平面圖設(shè)計(jì)的規(guī)范管理，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的各項(xiàng)規(guī)定，大力推進(jìn)工業(yè)用地市場化配置，嚴(yán)格執(zhí)行全國、省工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）建立以土地貢獻(xiàn)率為主導(dǎo)的工業(yè)用地評價(jià)機(jī)制。完善工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢與用地預(yù)審相結(jié)合制度，將工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、投入產(chǎn)出、科技含量、投資強(qiáng)度、節(jié)能減排、財(cái)政貢獻(xiàn)和社會貢獻(xiàn)等要求納入決策咨詢內(nèi)容，作為工業(yè)項(xiàng)目出讓和批后監(jiān)管、復(fù)核驗(yàn)收的依據(jù)。逐步推行工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評價(jià)體系，實(shí)行工業(yè)企業(yè)土地利用效率與財(cái)政、稅收政策相掛鉤的綜合激勵(lì)措施。

（五）大力開展企業(yè)挖潛節(jié)地活動。引導(dǎo)企業(yè)通過壓縮超標(biāo)的綠地面積和輔助設(shè)施用地，擴(kuò)大生產(chǎn)性用房。鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率。對符合規(guī)劃、安全、消防要求，不改變原用途，經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)廠房，提高建筑容積率的，不補(bǔ)繳土地出讓金，并減免城市市政基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)。對新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)部分，不補(bǔ)繳土地出讓金。

七、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理，挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力

（一）科學(xué)編制農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合“十村示范，百村整治”工程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃部門要加快編制和調(diào)整農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，加快“中心村”整治和建設(shè)步伐，逐步縮小農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模。集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)要充分利用村內(nèi)原有宅基地、空閑地以及低丘緩坡中的非耕地。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，要逐步解決歷史遺留的“一戶多宅”問題。探索建立農(nóng)村空閑宅基地退出機(jī)制。

（二）切實(shí)做好“城中村”改造。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的要求，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、適當(dāng)集中、合理布局、分步實(shí)施、配套建設(shè)”的原則，結(jié)合舊城改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊改造，應(yīng)當(dāng)集中建造多層、高層公寓，切實(shí)提高土地利用效率。

（三）大力開展土地開發(fā)、復(fù)墾、整理。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建、宜居則居”的原則，加快制定與土地利用總體規(guī)劃相統(tǒng)一的低丘緩坡資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)和合理利用低丘緩坡，拓展土地利用空間。結(jié)合下山搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)安置，加大撤并零星自然村的力度，鼓勵(lì)搬遷居民點(diǎn)的宅基地復(fù)墾。

八、強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察

（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地動態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步完善建設(shè)用地項(xiàng)目土地出讓合同條款，明確項(xiàng)目開工與竣工期限，控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃條件、投資強(qiáng)度、綠地率以及違約責(zé)任等內(nèi)容。對未按建設(shè)用地出讓合同約定繳清全部土地價(jià)款的，不得發(fā)放土地使用權(quán)證書，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)放土地使用證書。強(qiáng)化建設(shè)用地項(xiàng)目開發(fā)利用全過程的跟蹤檢查，全面推行以土地使用合同或劃撥決定書履行情況為主要內(nèi)容的復(fù)核驗(yàn)收制度，對違反約定條款內(nèi)容的，要追究土地使用者的違約責(zé)任，同時(shí)限制其參加建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動。

（二）嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理法律、法規(guī)和政策，對非法轉(zhuǎn)讓、未批先用、少批多用、擅自改變土地用途等嚴(yán)重土地違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處，公開曝光違法用地典型案例。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、發(fā)放貸款、工商登記、通電、通水、通氣等手續(xù)，違反規(guī)定的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在土地管理方面的作用。進(jìn)一步建立和完善村級土地管理協(xié)管員制度，積極探索農(nóng)民建房用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)違法用地委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處執(zhí)法監(jiān)察的機(jī)制。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門配合，形成節(jié)約集約用地氛圍

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變用地觀念，把節(jié)約集約用地?cái)[在十分突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效。要層層落實(shí)責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲制度，把節(jié)約集約用地考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門年度考核體系。