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通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,進一步落實安全生產(chǎn)措施,加大水利安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。深化水利安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。加強水利安全生產(chǎn)宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強水利安全發(fā)展意識,提高水利行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì),加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,促進水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保不垮一座庫壩,不潰一處堤防,不發(fā)生水利建設(shè)施工人員死亡事故,不發(fā)生水利水電機電設(shè)備重大事故,不發(fā)生重大道路交通事故,不發(fā)生重大火災(zāi)事故,全力構(gòu)建生產(chǎn)安全、系統(tǒng)安定、職工安康的和諧水利。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹執(zhí)行水利安全生產(chǎn)年各項工作部署,以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動為重點,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)落實,進一步健全完善安全生產(chǎn)長效機制,促進全市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、重點內(nèi)容
(一)開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,重點打擊整治違法、違規(guī)、違章行為。對下列行為依法進行打擊或查處:
1、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的建設(shè)水利項目;
2、違規(guī)從事小水電建設(shè),存在“四無”現(xiàn)象的;
3、違反水利技術(shù)標準強制性條文等規(guī)章制度行為的;
4、河道采砂中的非法偷采行為;
5、違規(guī)涉河建設(shè)項目;
6、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的;重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
7、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗作業(yè)的;
8、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
(二)開展水利安全生產(chǎn)治理行動,著力解決水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題。對以下行為進行嚴格治理:
1、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
2、未按要求落實水利工程防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施,確保施工度汛安全的;
3、未制訂應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案針對性、操作性不夠的;
4、水利工程建設(shè)和運行、病險水庫除險加固項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
5、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的;
6、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入和安全防護不符合規(guī)定要求的;
7、特種設(shè)備未按規(guī)定進行檢測檢驗,危險物品的存放、保管不符合規(guī)定要求的;
(三)宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
1、通過形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近干部職工、貼近生活、貼近水利實際的活動,建立安全生產(chǎn)專欄,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全文化建設(shè);
2、組織開展“水系民生,安全發(fā)展”主題活動,增強廣大職工群眾安全生產(chǎn)意識;
3、加強水利企業(yè)單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新上崗人員安全教育,增強全員安全技能培訓(xùn);
四、進度安排
水利安全生產(chǎn)“三項行動”要結(jié)合防汛抗旱和水利工程建設(shè)和運行的特點同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié),做到統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,自查自糾(7月底前)。
明確目標,落實責任,細化要求,強化措施,根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準規(guī)程要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)推進工作落實階段(7月底至9月)。
1、開展汛期安全生產(chǎn)專項檢查,落實水利工程安全度汛措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
2、以“安全生產(chǎn)月”和“水系民生,安全發(fā)展”等活動為契機,進一步加大宣傳教育力度,抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳,進一步推動安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施貫徹落實。
3、以水利工程建設(shè)、水利工程運行、車輛交通等為重點,進一步加大病險水庫、在建水利工程等安全生產(chǎn)專項整治力度,嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為,切實防范遏制重特大事故發(fā)生。
4、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對排查治理工作中水利重大安全隱患,建立掛牌督辦制度,加強隱患治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。
5、各單位要加強對安全生產(chǎn)“三項行動”的組織指導(dǎo),做好宣傳發(fā)動,抓好協(xié)調(diào)推進,突出工作重點,強化監(jiān)督檢查,嚴格責任追究,對“三項行動”過程實行動態(tài)管理,及時掌握情況。
(三)鞏固擴大成果階段(10至12月)。
1、針對四季度工作特點,各單位加強對水利安全生產(chǎn)“三項行動”開展情況的督查檢查,深入治理“三違”現(xiàn)象,清查整改“四無”電站等違法違規(guī)行為,同時開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗做法,建立長效機制,并對安全生產(chǎn)“三項行動”進行全面總結(jié)。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。安全生產(chǎn)“三項行動”是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分,是推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)落實的重要舉措。各單位要充分認識開展水利安全生產(chǎn)“三項行動”的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓細抓實。各單位主要負責同志要親自研究部署,明確目標,落實責任;分管負責同志要切實履行職責,深入一線開展督促檢查。水利企業(yè)單位主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)主體責任,組織開展好本單位自查整改工作。
(二)周密部署,務(wù)求實效。
各單位要把“三項行動”與今年部署開展的汛期水利安全生產(chǎn)檢查、病險水庫除險加固、違規(guī)水電站清查整改、河道違法采砂整治專項行動以及“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動等相結(jié)合,根據(jù)本單位實際,制訂具體方案,明確重點、步驟和具體要求,周密部署,精心組織,狠抓落實。對“三項行動”中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責令立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,明確整改期限和責任人,并制訂應(yīng)急預(yù)案,防止發(fā)生事故。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強本次專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)政府分管安全副鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)政府職能部門安全辦主任、基建辦主任、社事辦主任榮、社區(qū)辦主任、招商辦副主任、人口辦常務(wù)副主任、派出所所長、新鎮(zhèn)派出所所長任副組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專項整治辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全辦,具體負責組織協(xié)調(diào)、建立動態(tài)臺帳、情況匯總及總結(jié)。各單位也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)任組長,安全干部任副組長,建立一支專業(yè)隊伍,實施安全生產(chǎn)事故隱患排查的專項治理工作。
二、工作目標
在年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,在全鎮(zhèn)各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司、各部門(行業(yè)領(lǐng)域)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結(jié)合為原則,各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要加強組織和領(lǐng)導(dǎo),明確分工和責任,各有關(guān)部門要協(xié)同配合、扎實推進。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極行動,全面排查和治理隱患,突出抓好隱患整改工作,加大隱患治理力度,切實消除事故隱患。要繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任,推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實。要建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,有效防范各類事故的發(fā)生,促進本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、職責分工和重點內(nèi)容
(一)職責分工
1、生產(chǎn)安全。主要包括:石油、化工、冶金、有色、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑建材、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)及其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲運等各類重要設(shè)備設(shè)施。
責任(牽頭)部門:鎮(zhèn)安全辦。協(xié)辦單位:鎮(zhèn)經(jīng)管辦、派出所、新鎮(zhèn)派出所。
2、特種設(shè)備。主要包括:鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備。
責任(牽頭)部門:鎮(zhèn)安全辦。
3、燃氣安全。主要包括:燃氣管道運營設(shè)備設(shè)施及違章占壓整治,供氣運營企業(yè)及防范一氧化碳中毒等。
責任(牽頭)部門:鎮(zhèn)安全辦。
4、環(huán)境保護。主要包括:沿江、沿河化工企業(yè)及易因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事故的企業(yè)及危險化學(xué)品廢棄物處置。
責任(牽頭)部門:鎮(zhèn)安全辦。協(xié)辦單位:鎮(zhèn)水務(wù)站、鎮(zhèn)經(jīng)管辦。
5、建筑施工。主要包括:“世博”工程設(shè)施建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、橋隧工程建設(shè)、水務(wù)建設(shè)等各類建筑施工工地及大型建筑施工機械、堤防、水閘、排水設(shè)施、防汛設(shè)施等各類重要設(shè)備設(shè)施。
責任(牽頭)部門:鎮(zhèn)基建辦。協(xié)辦單位:鎮(zhèn)水務(wù)站、鎮(zhèn)經(jīng)管辦、鎮(zhèn)城管所。
6、交通運輸、城市綠化。主要包括:道路交通、水運等行業(yè)(領(lǐng)域)站點、橋梁、場所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、危險路段排查治理和危險化學(xué)品運輸,城市綠化建設(shè)等。
責任(牽頭)部門:鎮(zhèn)城管所。協(xié)辦單位:鎮(zhèn)安全辦、鎮(zhèn)水務(wù)站。
7、人員聚集場所及消防安全。主要包括:商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所。
責任(牽頭)部門:派出所、新鎮(zhèn)派出所。協(xié)辦單位:鎮(zhèn)經(jīng)管辦、鎮(zhèn)社事辦、鎮(zhèn)文化站。
(二)排查治理內(nèi)容
各責任(牽頭)部門要結(jié)合國務(wù)院各相關(guān)部門下發(fā)的指導(dǎo)意見要求,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
主要內(nèi)容包括:一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準貫徹執(zhí)行及責任制建立與落實情況;二是重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;三是危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;四是對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;五是事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況;六是教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)等情況;七是應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備和維護情況;八是新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;九是道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;十是對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易受臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
同時,鎮(zhèn)安全辦將適時組織有關(guān)部門對各責任單位和重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進行督查。督查主要內(nèi)容包括:一是貫徹執(zhí)行國務(wù)院、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和“隱患治理年”的各項工作落實情況;二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險源的監(jiān)控情況;三是檢查各類安全生產(chǎn)專項整治工作的落實情況;四是打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為;五是事故查處及責任追究落實;六是有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實施情況;七是隱患排查治理長效機制建設(shè)情況;八是全國“兩會”、汛期、“奧運會”等重要時段安全生產(chǎn)措施落實情況。
四、重點時段主要工作
第一時段(3月至4月):圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。召開隱患排查治理動員會議,落實責任,明確任務(wù)。各責任單位要抓緊整改年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于3月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”,并加強監(jiān)控。
第二時段(5月至9月):圍繞汛期和北京奧運會安全做好隱患排查治理工作。
1、針對汛期臺風、暴雨增多的特點,加強對防汛設(shè)施、病險堤防、地下設(shè)施、電力通信設(shè)施、建筑工地臨時設(shè)施、腳手架戶外廣告燈箱、玻璃幕墻等作為排查治理的重點,建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實防汛、防坍塌、防火等各項措施,嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進度,確保汛期到來前整改到位,因工程或其他原因無法完成的,要加強監(jiān)測,制定預(yù)案。
2、以危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上運輸、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點,加強日常監(jiān)控和管理,加大對易引發(fā)事故重大隱患的治理力度。化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏、防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超載超限超速,水上交通要防碰撞、防泄漏。
3、加強對本鎮(zhèn)體育場館、設(shè)施設(shè)備以及賓館飯店、商(市)場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施,妥善加以解決和整改,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第三時段(1O月至12月):針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點,深入推進隱患治理,防范遏制重特大事故。
1、堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的“三超”行為,嚴格商場超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂等公眾聚集場所安全管理,堅決防止火災(zāi)及擁擠踩踏事故等群死群傷事故的發(fā)生,加強對本鎮(zhèn)大型活動的安全管理,加大打擊非法銷售煙花爆竹等的力度,全面加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸、儲存和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,防止中毒、泄漏、爆炸事故的發(fā)生。
2、指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,認真排查整改各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏、防一氧化碳中毒,以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進措施和要求,健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各單位要充分認清當前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢,切實提高對開展此次專項治理工作重要性、緊迫性的認識,進一步增強政治責任感和工作責任心,精心組織,周密部署,要把本次專項治理工作作為貫徹黨的十七大精神,做好年北京奧運會保衛(wèi)和維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的重大任務(wù),抓緊、抓實、抓好,確保專項治理扎實開展。各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和各責任(牽頭)部門擬定的工作方案和動員部署情況,于3月30日前報鎮(zhèn)政府辦公室。
(二)加強宣傳,廣泛發(fā)動。要充分利用媒體,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度;以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動;要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認真細致地查找各種事故隱患;建立監(jiān)督和激勵機制,對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
(三)突出“四個重點”,全面排查治理各類隱患。一是去年隱患排查治理專項行動中排查出的尚未整改的重大隱患;二是交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域;三是安全管理基礎(chǔ)薄弱,近兩年來事故多發(fā)、易發(fā)的重點企業(yè);四是全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段。
(四)堅持“三個全程”,強化監(jiān)督檢查。各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和各責任(牽頭)部門要加強對事故隱患的監(jiān)督檢查。對集中排查出的突出問題,要實施“全程跟蹤”,督促企業(yè)加大投入、落實責任,標本兼治,確保隱患整改到位;對隱患治理,要實施“全程指導(dǎo)”,嚴格督促整改,對整改確有困難的,要及時、主動為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù),確保隱患治理工作順利開展;對隱患整改,要實施“全程督查”,做到隱患不整改不放過、隱患整改不達標不放過,并加大“回頭看”力度,對逾期不整改或整改不力的,依法給予行政處罰或責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至提請有關(guān)部門予以關(guān)閉、取締。
(五)做好“四個結(jié)合”,夯實雙基工作。一是堅持把隱患排查治理工作與年度工作結(jié)合起來;二是堅持與檢查落實政府責任結(jié)合起來;三是堅持與落實安全生產(chǎn)治本之策建立長效機制結(jié)合起來;四是堅持與加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力結(jié)合起來。
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強了對全區(qū)安全生產(chǎn)的綜合管理,進一步落實了各級的安全生產(chǎn)責任,年初以安委會1號文件下發(fā)了全區(qū)全年安全工作要點,并與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街簽署了安全目標責任狀,明確了全年的安全工作重點和各級職責,層層分解指標,層層落實責任,使全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標明確、責任明確、工作重點明確,同時分階段的抓了專項治理工作。
一、節(jié)日期間重點抓好煙花爆竹專項治理工作。按省、市文件的要求,對全區(qū)臨時零售###個業(yè)戶的經(jīng)營責任人進行了安全知識培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后發(fā)放了臨時經(jīng)營許可證。規(guī)范了煙花爆竹的經(jīng)營秩序,并對轄區(qū)內(nèi)###戶單位的儲存?zhèn)}庫進行了檢查,由于兩戶單位不具備基本安全條件,現(xiàn)已全部搬遷,排除了兩大隱患。
二、對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所組織公安、消防等相關(guān)部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關(guān)鍵部位進行了嚴格排查,對存在問題的單位限期整改,落實責任和措施,及時排除了各類事故隱患,保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產(chǎn)、生活安全。
三、繼續(xù)開展危險化學(xué)品安全專項整治工作。對轄區(qū)內(nèi)##戶加油站進行了全面認真的排查。##戶加油站共存在各類不同隱患84處,對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書,目前正在整改過程中。
四、吸取#####礦難的教訓(xùn),組織相關(guān)部門在全區(qū)開展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險化學(xué)品五個專項檢查組進行檢查,對各個組檢查出的問題分別落實責任,落實整改措施進行整改,到六月底,教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題基本整改完畢,其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發(fā)了安全活動月活動方案,全面布置了全區(qū)安全活動月工作。按市政府要求,6月12日在###組織了宣傳咨詢活動,全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、教育、衛(wèi)生、勞動、建設(shè)、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街安全監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)工作,建立全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,分轄區(qū)統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況,分行業(yè)建立企業(yè)檔案。?;⒎敲?、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案,為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅實基礎(chǔ)。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是安全監(jiān)管工作的根本,我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項十分重要的任務(wù),我區(qū)民營經(jīng)濟在全區(qū)占有相當大的比例,由于民營企業(yè)的基本管理工作薄弱,管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下,在今后相當一段時間內(nèi),對企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)是一項十分重要的任務(wù)。下半年的工作重點對規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓(xùn)和對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)。提高管理人員的管理水平,同時加強對特殊工種的管理,堅持持證上崗,提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、進一步落實安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實各級安全生產(chǎn)責任是抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產(chǎn)責任的落實情況,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、各系統(tǒng)安全目標責任的考核,抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責任的落實,使生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確安全生產(chǎn)的主體責任,認真履行安全生產(chǎn)的法定責任,確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從業(yè)人員身體安全和財產(chǎn)安全,防止各類事故的發(fā)生,營造全區(qū)良好健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運用法律武器對全區(qū)安全生產(chǎn)實施監(jiān)管,對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī),無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為,加大處罰力度,進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全生產(chǎn)針對夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作,加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四,加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全質(zhì)量標準化工作,對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊老化,逐漸進行淘汰、更新。
加大安全投入,改變生產(chǎn)作業(yè)條件,提高從業(yè)人員的勞保待遇,按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標準要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動行為,為斷改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的自身安全生產(chǎn)條件。
逐步提升管理水平和安全素質(zhì),把住生產(chǎn)經(jīng)營過程中各個環(huán)節(jié),杜絕各類事故的發(fā)生,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
2016防汛渡汛個人工作總結(jié)
2016年防汛度汛工作,我項目部精心組織、全體項目員工全力配合,圓滿完成2016年防汛度汛任務(wù)。為了總結(jié)2016年防汛度汛經(jīng)驗,改進不足,做好2017年防汛、度汛工作,確保2017年安全渡汛?,F(xiàn)將2016年鄭州2-4標防汛度汛主要工作總結(jié)如下:
一、建立健全防汛管理責任機制全面落實責任,是做好防汛工作的前提
1、為切實抓好2016年防汛度汛工作,成立南水北調(diào)鄭州2-4標防汛領(lǐng)導(dǎo)小組:
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:XXX
副 組 長:XXX
技 術(shù)負責人:XXX
成 員:XXX
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全面部署了汛期的具體工作。
2、制定了《2016年防汛預(yù)案》,建立《防洪度汛值班工作制度》、《預(yù)警、預(yù)案制度》等防汛制度,明確各部門的防汛任務(wù)和責任,確保在出現(xiàn)突發(fā)險情時可以快速的開展搶險、救援工作。
二、2016年防汛度汛重點:
2016年汛期我項目進行渠道土方開挖、渠坡防護、以及其它臨時工程施工。根據(jù)我項目汛期施工特點和汛期的主要情況,汛期重點防汛部位有:
⑴開挖基坑的防護、排水
⑵施工道路的排水
⑶高邊坡的防坍塌防護
⑷賈魯河的防汛處理
⑸棄渣場的防汛處理
三、提前做好度汛動員、做足防汛物資儲備工作,為度汛打下良好基礎(chǔ)
1、防汛會議:
2016年5月2日召開防汛動員會議,會議要求:認真落實上級防汛、度汛精神,嚴格按照制度實行值班,要求跟部門克服麻痹、僥幸心理,充分做好各方面防汛準備工作。為完成2016年防汛度汛工作做好思想動員工作。
2016年6月30日、2016年7月2日、2016年7月18日、2016年9月5日,天氣預(yù)報顯示將出現(xiàn)強降雨天氣。提前召開了防汛專項會議,會議要求:人員、物資設(shè)備做好準備,加強降雨期間的安全巡查和值班上報,減少強降水對我標段基坑、邊坡、施工道路的影響。要求搶險突擊隊做好準備,一旦出現(xiàn)險情能迅速到位展開搶險工作。
2、人員準備:
⑴項目部組織50名身強力壯的年輕職工組建成立防汛搶險突擊隊,嚴格遵守組織紀律,隨時可進入搶險一線。一旦現(xiàn)險情時由經(jīng)理部統(tǒng)一調(diào)配,為汛期的到來做好了充分的人員準備。
3、預(yù)案演練:
2016年4月15日進行了防汛搶險應(yīng)急演練
⑴演習效果:實戰(zhàn)性強,做到指揮有力、反應(yīng)快速、處置有效,充分的展示了抗洪搶險突擊隊伍的應(yīng)急救援能力,取得了良好效果,獲得圓滿成功。
⑵演練后由監(jiān)理部、建管處和項目經(jīng)理部組成現(xiàn)場演練評審團(10人)對演練進行評審:防洪小組執(zhí)行搶險任務(wù)配合不夠默契和裝載機、自卸客車協(xié)調(diào)略微有沖突2個環(huán)節(jié)比較薄弱。
針對薄弱環(huán)節(jié)進行改進,為汛期的到來做好了充分的搶險、救援準備。
4、物資儲備:
建立了專門的防汛倉庫,由專人進行管理。汛前備足防汛物資主要是編織袋、木樁、鉛絲、塊石、沙子、彩條布等,并配備性能良好的機械設(shè)備如挖掘機、裝載機、推土機、自卸汽車和水泵等。
防汛物資數(shù)量如下:
編織袋:1000條; 雨布:600㎡; 木樁:200根; 膠鞋:50雙; 鐵锨:100把; 雨衣:5 0件; 推土機:2臺; 裝載機:2臺; 挖掘機:4臺; 抽水設(shè)備:4套; 自卸汽車:10臺; 發(fā)電機:1臺。
四、做好汛期檢查、值班工作,落實措施整改
項目部各部門密切配合各負其責,針對基坑開挖、施工道路、高邊坡,加強了汛期安全檢查和監(jiān)管工作。
1、重視汛期安全檢查,及時落實隱患整改
2016年7與18日至21日、7月26日至7月28日、2016年8月18日至20日、8月24日至8月25日、9月5日至7日,出現(xiàn)對汛期施工影響較大的持續(xù)性降雨,安全檢查人員冒雨進行基坑、施工道路、賈魯河漫水橋、開挖高邊坡等重點防汛部位進進行巡查。發(fā)現(xiàn)防汛安全隱患5處,均已整改完成。
2、建立防汛值班制度,做好防汛值班記錄
2016年5月1日至2016年9月30日汛期期間嚴格執(zhí)行24小時設(shè)專人值班,值班電話和值班人員電話晝夜不準關(guān)機,確保在5分鐘內(nèi)把防汛及洪水水情全部上報到位。值班人員,第一時間內(nèi)掌握險情變化情況,如天氣預(yù)報顯示強降雨或持續(xù)性降雨等影響汛期安全的氣候變化,詳細記錄在《防汛值班記錄》上。
3、進行安全生產(chǎn)專項整治活動
項目部對汛期安全生產(chǎn)工作進行專項整治。通過專項整治活動有效地消除了安全隱患,打消了施工作業(yè)人員汛期安全生產(chǎn)的僥幸心理和麻痹思想,確保汛期施工安全生產(chǎn)工作順利進行。
五、 針對防汛重點采取有效措施,做好度汛工作,保證度汛安全生產(chǎn)
⑴開挖基坑的周邊用高1米、寬1.5米的高土坎圍護,減少雨水對邊坡的沖刷;
⑵渠道邊坡在汛期到來之前澆筑排水溝,鋪設(shè)砼六角框格并植草進行防護;
⑶雨季新開挖的渠坡,土方開挖出一定坡面后及時進行排水溝澆筑、鋪設(shè)砼六角框格并植草防護,防止雨水沖刷;
⑷為減少施工道路積水,路面做成魚脊狀,兩側(cè)開挖排水溝,及時排除施工道路積水;
⑸賈魯河設(shè)置漫水橋,保持原河道的行洪能力;
⑹棄渣場進行整修,完善排水系統(tǒng),臨空面邊坡為1:2,坡腳開挖排水溝,頂部四周堆積土坎擋水;
⑺腐殖土按照《腐殖土儲備方案》堆放。用推土機整平,挖掘機攏齊,堆高5m,邊坡控制在1:2之內(nèi),坡腳離臨時用地邊線預(yù)留2m寬空地,在坡腳四周碼放裝土編織袋擋坎,擋坎外開挖臨時排水溝,靠近村莊處的坡面覆蓋彩條布防塵,防止水土流失。
2016年防汛度汛工作已經(jīng)結(jié)束,我項目在汛前積極準備、度汛期間采取了各種有效措施,保證了汛期施工安全。但也存在不足,因為六角框格鋪設(shè)不及時,汛期2次暴雨對部分邊坡造成了不同程度的沖刷。
總之,2016年汛期我項目以未發(fā)生安全事故的良好成績完成了防汛度汛任務(wù),也發(fā)現(xiàn)了防汛度汛工作中的不足,我們將以虛心的態(tài)度揚長避短,改進不足。20xx年的防汛度汛工作我項目部將會做的更好。
2016防汛渡汛個人工作總結(jié)
20**年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下,我區(qū)認真貫徹落實省、市防汛工作會議精神,依法防洪,科學(xué)調(diào)度,做好汛期的防汛抗洪工作,有效地抗擊洪澇災(zāi)害,保證了重要堤防無一決口,水庫無一垮壩,最大限度地減輕了洪澇災(zāi)害損失。
一、水雨情、災(zāi)情基本情況
5月14日至16日,受較強暖濕氣流影響,我區(qū)各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨襲擊,引發(fā)嚴重洪澇災(zāi)害。全區(qū)五個鎮(zhèn)、兩個街道辦事處均受到不同程度的災(zāi)害,受災(zāi)人口30340人,死亡人口8人,失蹤人口1人,轉(zhuǎn)移人口11644人,倒塌房屋41間,直接經(jīng)濟損失1.66億元。其中:水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失0.2074億元。損壞堤防9處、2.31千米;陂頭沖毀38座;損壞灌溉設(shè)施99處;損壞水電站41座。
8月15日,受臺風尤特影響,我區(qū)再次遭遇強降雨襲擊,強降雨造成我區(qū)嚴重洪澇災(zāi)害。8月洪災(zāi)使全區(qū)5鎮(zhèn)2街受災(zāi),受災(zāi)人口46760人,轉(zhuǎn)移人口14428人,倒塌房屋176間,直接經(jīng)濟損失15335.4545萬元。其中:水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失6030.37萬元。損壞堤防(土堤)67處23.4千米、堤防(土堤)決口9處2.02千米、損壞護岸13處、沖毀塘壩1座、損壞灌溉設(shè)施148處、損壞機電泵站2座、損壞水電站69座。
二、20**年防汛抗洪工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,責任到位。
3月29日,召開了全區(qū)三防工作會議,總結(jié)了我區(qū)20**年的三防各項工作,提出了20**年我區(qū)三防工作的具體要求,并在會議現(xiàn)場簽訂了區(qū)政府與鎮(zhèn)政府的防汛工作責任書。2月底,根據(jù)我區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)崗位變動的情況,及時調(diào)整了我區(qū)三防指揮部指揮、副指揮、各相關(guān)單位成員人員。
汛期來臨前,我區(qū)范圍內(nèi)的大型水庫孟洲壩電廠、中型水庫沐溪水庫以及小(二)型以上水庫以及小水電站工程的防汛責任書也已簽訂完成。各鎮(zhèn)政府、各街道也建立健全了三防指揮機構(gòu),各鎮(zhèn)政府與村委會也已簽訂了防汛工作責任書。確保了每宗工程的防汛行政責任人和技術(shù)責任人的落實到位。
(二)嚴格巡查、科學(xué)調(diào)度,及時排除險情。
從今年2月22日開始,我區(qū)組織多次防汛安全專項大檢查。對轄區(qū)內(nèi)的中型和重點小(一)型水庫、重點山塘、小水電站等進行重點排查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理或采取有效的應(yīng)急措施。市也組織人員對我區(qū)的三防工作和部分工程進行了抽查,并對我區(qū)的三防工作提出了具體要求。
區(qū)三防辦負責組織落實,一是組織各鎮(zhèn)、街及相關(guān)單位、部門對轄區(qū)內(nèi)的山塘、水庫、電站等蓄水工程進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施處理。二是洪水來臨前及時通知沿江、沿河兩岸低洼地帶群眾做好隨時撤離的準備。三是提前做好防御強降水可能引發(fā)的城鎮(zhèn)積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、泥石流和危房倒塌等次生災(zāi)害。四是由區(qū)水務(wù)局抽調(diào)技術(shù)人員組成檢查組,到各重點災(zāi)害易發(fā)地區(qū)進行巡查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理,及時報告。五是嚴格執(zhí)行水庫汛期運行調(diào)度方案,對于出現(xiàn)超汛限水位運行的水庫,采取預(yù)排措施和應(yīng)急排洪措施,根據(jù)水庫調(diào)度原則立即全開閘門放水,降低水庫蓄水位,充分發(fā)揮水庫攔洪錯峰作用,減輕水庫下游地區(qū)的防洪壓力,并提前通知下游地區(qū)群眾做好防汛準備工作。
(三)嚴格落實防汛值班制度。
汛前,區(qū)三防辦制訂了今年的汛期值班制度,各鎮(zhèn)政府、各街道也建立起汛期值班制度,從4月1日起開始了今年的汛期值班。各級三防機構(gòu)確保24小時有人值班,三防值班電話、傳真、值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的電話均保證24小時暢通,確保了三防信息的及時傳遞,為領(lǐng)導(dǎo)的指揮決策依據(jù)提供充分的保障。
如接到氣象部門的重大氣象信息,我區(qū)三防辦立即采取了加強值班的措施:一是區(qū)三防辦增加一名值班人員;二是要求各鎮(zhèn)、街也相應(yīng)加強值班力量,并由區(qū)三防辦對各單位值班情況進行監(jiān)督檢查,確保水雨情、工情和災(zāi)情能及時處理和傳遞反映。三是區(qū)三防辦加強了信息的收集和甄別,做好信息的把關(guān)工作,確保了各類信息及時、準確、有效地傳遞,避免了出現(xiàn)遲報、漏報和錯報現(xiàn)象。
區(qū)三防辦值班人員隨時和市三防、市水文局保持聯(lián)系,及時了解水雨情和氣象信息并及時傳遞到三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位。為防御暴雨洪水的指揮決策和搶險工作起到了至關(guān)重要的作用。
(四)落實三防物資儲備與防汛搶險隊伍。
物資儲備是作好防汛搶險工作的基礎(chǔ)與保障,是汛期準備工作的關(guān)鍵。我區(qū)水利工程儲備了一定的防汛物資,區(qū)委、區(qū)政府要求各地和工程管理單位,加大資金投入,認真做好防汛應(yīng)急器材和物資儲備工作,按照寧可備而不用,不可用而無備的原則,及時補充或更新防汛搶險應(yīng)急物資和器材。尤其是存在隱患、交通不便的水庫工程,必須按要求備足防汛物料,保障防汛搶險急需。
在落實水利工程搶險隊伍方面。積極配合市三防辦抓好省輕舟三大隊、XX市防汛搶險應(yīng)急大隊的訓(xùn)練和組織動員工作,隊伍要進入備戰(zhàn)狀態(tài),確保召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。各鎮(zhèn)重新登記落實工程防汛搶險隊伍花名冊,加強演練。防汛搶險隊伍采用三合一的辦法解決,即土地規(guī)劃防控隊伍、森林防火隊伍和防汛搶險隊伍統(tǒng)籌調(diào)配。各鎮(zhèn)及時補充搶險隊伍所需物品,做好保障,不斷提高搶險隊伍應(yīng)急救災(zāi)能力。
2016防汛渡汛個人工作總結(jié)
2016年,我縣的防汛抗洪工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級防汛部門的指導(dǎo)下,立足防大汛、抗大災(zāi),加大防范力度,強化應(yīng)急處置。狠抓汛前、汛中的各項工作,確保了安全度汛,較好地完成了防汛目標任務(wù),現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)下:
一、2016年汛情特點
今年,我縣旱澇態(tài)勢總體平穩(wěn)略偏旱,汛期沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害。洪澇災(zāi)損失相對較輕。
據(jù)我縣氣象資料,2016年我縣1月至10月降雨量為510.4mm,與常年值減少169.4m,主汛期雨量385mm比常年減少145.5mm,但是時空分布極不均勻,汛情災(zāi)情主要有以下特點:
1、主汛期有明顯的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。
2、短歷時強降雨多,局部性明顯。在降雨集中期,多次發(fā)生局部性短歷時強降雨。據(jù)我縣氣象部門統(tǒng)計,在主汛期降雨集中時段,最大降雨量達22.8mm。(7月12日)
二、全年防汛抗洪工作情況
(一)是及時安排部署防汛抗旱工作。
(二)是加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實防汛抗旱物資。縣委、政府高度重視,要求加強救災(zāi)工作,汛期我局先后組織8個工作組深入羊拉、燕門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行災(zāi)情實地調(diào)查,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀修復(fù)工作。在組織開展群眾進行防汛抗旱救災(zāi)的同時,積極向上級部門爭取防汛抗旱專項資金15萬元,補助水泥320噸。經(jīng)統(tǒng)計,全年共組織防汛工作組達12批次,深入全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)指導(dǎo)和開展防汛抗洪工作,并積極組織農(nóng)民群眾投入防汛搶險工作0.11萬余人次,農(nóng)民自籌防汛抗洪資金12萬元。有效的促進了我縣防汛抗洪工作的開展。
(三)是加強河道治理工作。為確保河流的行供安全,在2016年汛期前,我縣利用農(nóng)閑,積極組織人員開展河道清淤工作,全年共組織群眾投工3000工日,重點對珠巴龍河流域域及縣城駐地升平鎮(zhèn)水磨房河及直溪河進行河道整治。
(四)是進一步做好預(yù)案修改完善和防汛責任落實工作。根據(jù)要求,為提高我縣救災(zāi)反映能力,結(jié)合實際,進一步完善縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。并結(jié)合實際加強了宣傳和培訓(xùn)工作。印制了大量的防洪避險知識小冊子、宣傳畫等,發(fā)送至每家每戶,張貼于學(xué)校、村部等場所,提高社會防災(zāi)意識,確保群眾對預(yù)案熟悉。防汛抗旱工作,始終堅持安全第一,常抓不懈,預(yù)防為主,全力搶險的工作方針,牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想,做到防汛抗旱工作早安排、早布置,認真落實防汛抗旱行政首長責任制,汛期堅持24小時值班制度。同時,做到災(zāi)情收集整理上報及時、上傳下達及時、搶險救災(zāi)迅速,有效的緩解了全縣的災(zāi)情。在做好抗災(zāi)工作的同時,進一步加強落實各項制度,確保防汛抗旱工作的萬無一失。
在汛前,縣防汛指揮部明確了重點防汛單位防汛責任人,確定了管理負責人、技術(shù)負責人,對汛期值班工作職責等進行了細化。
(五)是狠抓汛前檢查和汛中督查??h防汛抗旱指揮部在4月中旬下發(fā)了通知,對各鄉(xiāng)防汛及縣防汛成員單位汛前安全大檢查工作進行了詳細布置,提出了具體的工作要求。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指結(jié)合實際扎實開展了汛前安全大檢查工作,并做好整改措施的落實和跟蹤督促,確保及時消出隱患。縣氣象、國土資源、等縣防汛指揮部成員單位也都根據(jù)各自實際,全面開展了汛前安全大檢查工作,并做好安全隱患整改的檢查落實和督促工作,特別是對重點部位進行了解詳細檢查,及時排除了一批安全隱患??h防汛還聯(lián)合縣安監(jiān)局等部分抽查了全縣在建電站,及部分防洪堤、水毀工程的修復(fù)情況,督促各地對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改,確保安全度汛。
(六)是加強防辦能力建設(shè)。
三、存在的主要困難和問題
今年防汛抗洪工作雖然取得了一定的成績,但是也暴露出一些不足,教訓(xùn)深刻、值得反思:
(一)是中小河流防洪形勢依然嚴峻,城鎮(zhèn)防洪能力亟待提高。全縣多數(shù)村寨依河而居,這些河流防洪標準較低,大部分中小河流都未設(shè)防,特別是縣城所在地升平鎮(zhèn),受水磨房河及直溪河兩條河影響,防洪任務(wù)十分繁重,因此中小河流和城鎮(zhèn)防洪形勢十分嚴峻。
(二)是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)多,監(jiān)測預(yù)報預(yù)警設(shè)施少。我縣山高坡陡,地理條件復(fù)雜,是山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū),全縣受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域面廣。但由于山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)嚴重滯后,目前,全縣范圍內(nèi)無一山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報站點,山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)迫在眉睫。
(三)是防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)薄弱,防災(zāi)減災(zāi)體系亟待完善。我縣地質(zhì)地貌復(fù)雜,交通通訊不便,非工程措施落后,每年因降雨等信息不能及時進行預(yù)報和傳遞,防汛指揮機構(gòu)不能及時進行
防洪決策而造成了很多不必要的損失,防汛指揮系統(tǒng)工程建設(shè)勢在必行。
(四)是水利工程設(shè)施老化失修嚴重,水利工程老化失修,配套不全,水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御泥石流等自然災(zāi)害能力嚴重不足。
(五)是小型水電站防汛意識不強,安全隱患不少。主要是一些個體、股份制小型水電站防汛保安意識淡薄,對電站水庫安全管理不夠重視。電站管理工作必須要加強,監(jiān)督要到位。
(七)是地質(zhì)災(zāi)害防范難度大。
主要是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點多面廣、突發(fā)性強,特別是一些未列入監(jiān)測點的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防范工作較難做到位,突然發(fā)生險情時易造成損失
四、明年工作重點
(一)是要進一步查加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,認真落實防汛抗旱工作責任制
(二)是要認真開展冬春農(nóng)閑時節(jié)的水毀修復(fù)工作,大力發(fā)動農(nóng)民群眾開展河道清淤及水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作;
近期,全國各地發(fā)生多起重特大事故,安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和市人民政府文件精神,以學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力,堅持以人為本,堅持安全發(fā)展,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動和“春夏秋冬四次集中行動”為主線,徹底排查治理事故隱患為重點,以有效防范和控制安全事故為目標,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,全面落實安全生產(chǎn)責任制,努力推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府決定自即日起在全鎮(zhèn)各個領(lǐng)域深入開展事故隱患大排查工作,堅決杜絕各類事故的發(fā)生,確保實現(xiàn)建設(shè)“平安”目標,特提出如下要求,望認真貫徹執(zhí)行。
一、高度重視,切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感
安委會成員單位、各村、各單位特別是單位領(lǐng)導(dǎo)同志要認真研究并切實抓好安全生產(chǎn)工作,牢固樹立“以人為本、安全第一”的科學(xué)發(fā)展觀,堅決克服部分領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作重視不夠、作風漂浮等不良作風和傾向,認真解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題。把當前防汛、安全生產(chǎn)工作當作一項政治任務(wù)來完成,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴靠上抓,在全鎮(zhèn)各個領(lǐng)域開展一次拉網(wǎng)式大檢查,堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,深入開展安全生產(chǎn)大檢查
安全生產(chǎn)大檢查是發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患、落實措施、防范事故的一項重要手段。鎮(zhèn)政府決定自即日起組成以黨政成員為組長的6個檢查組,進行為期30天的安全生產(chǎn)集中大檢查,黨政成員要對照各自分工,親自組織各部門、各單位的主要負責同志周密部署,集中時間、集中精力,認真細致地排查和整改各單位、各企業(yè)、各環(huán)節(jié)的事故隱患,落實各項防范措施和制度,堅決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。凡是檢查組織不力、走過場的,要嚴肅追究有關(guān)負責人的責任;對邊檢查邊發(fā)生重特大事故的,要嚴肅處理;對部門督查不力、企業(yè)自查不細致、存在事故隱患沒有被發(fā)現(xiàn)的,要追究檢查人員的責任。對易發(fā)生群死群傷事故的重點行業(yè)和企業(yè),特別是危險化學(xué)品、特種設(shè)備、大型商場、人員密集型企業(yè)等進行一次深入細致的安全大檢查,及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對建筑企業(yè)、施工企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì),否則要堅決停工。
三、深化安全專項整治,消除事故黑點和重大事故隱患
1、工礦商貿(mào)企業(yè)管理安全檢查(消防、?;贰熁ū?、民爆器材、特種設(shè)備、供電安全)
加強對消防、?;?、煙花爆竹、民爆器材、特種設(shè)備、供電安全的管理,一是查安全生產(chǎn)責任制是否落實;二是查“三級”教育是否落實;三是查特種設(shè)備是否檢驗;四是查特種作業(yè)人員是否持證上崗;五是查是否有事故應(yīng)急救援預(yù)案;六是查消防器材是否按規(guī)定配備齊全;七是查安全通道是否暢通;八是查是否實施“三級配電、兩級保護”安全措施;九是查職工宿舍是否存在安全隱患。
責任單位:經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心、派出所、安監(jiān)辦、供電站、工商所、國土資源所、所在社區(qū)
2、交通安全專項檢查
要集中整治道路交通安全。一是查駕駛?cè)藛T是否持證駕駛;二是查糾超員、超載、超速和酒后駕駛等嚴重違章行為;三是查是否攜帶違禁物品;四是查鎮(zhèn)區(qū)道路查糾違章行車、停車情況。
責任單位:交警二中隊、派出所、交通管理所、農(nóng)機站
3、學(xué)校(幼兒園)安全檢查
要加強對學(xué)校、幼兒園等密集型場所進行安全檢查。一是查安全設(shè)施是否到位,是否設(shè)置防火、防電等警示標志;二是查是否定期對學(xué)生開展防溺水等安全警示教育;三是查學(xué)生班車是否定期檢測;四是查學(xué)生班車是否超員;五是查樓梯間是否安裝應(yīng)急燈及疏散標志以及安全通道是否暢通;六是查?;锲肥欠裰贫然?七是查食堂管理制度及責任制是否落實;八是查食堂進貨來源、渠道是否有記錄;九是查食堂從業(yè)人員是否持健康證;十是查學(xué)校周邊商店、餐飲攤點有無過期、變質(zhì)和“三無”食品。
責任單位:鎮(zhèn)教育辦公室
4、建筑施工安全檢查
鎮(zhèn)村建設(shè)中心要對全鎮(zhèn)建筑工地進行檢查。一是查起重設(shè)備是否經(jīng)過驗收;二是查安全防護網(wǎng)是否按規(guī)定設(shè)置;三是查安全警示牌是否按要求設(shè)立;四是查建筑工人安全防護用品是否到位并正確佩帶;五是查施工現(xiàn)場管理情況;六是查施工單位建筑資質(zhì)等級是否匹配工程規(guī)模;七是查用電是否實施“三級配電、兩級保護”措施。
責任單位:鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心
5、水庫、塘壩、河道、橋梁、道路安全檢查
水利服務(wù)公司、各社區(qū)要加強對水庫、塘壩、河道、橋梁、道路的安全監(jiān)督監(jiān)管。一是查是否設(shè)立固定性警示標志牌;二是查水庫塘壩維護、加固是否經(jīng)過論證;三是查是否建立事故應(yīng)急救援預(yù)案;四是查雨后是否存在安全隱患;五是查橋梁及護欄是否需加固;六是點路段、路口減速帶、漆化斑馬線落實情況;七是查道路雨水箅缺損情況。
責任單位:水利服務(wù)公司、各社區(qū)
6、海上漁業(yè)安全檢查
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)要進一步加強對漁船和漁民的安全監(jiān)管,堅決防止海上漁業(yè)事故的發(fā)生。一是查漁船出海作業(yè)登記情況;二是查漁民安全教育宣傳情況;三是查農(nóng)村危房是否加固情況。
責任單位:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)
四、認真排查事故隱患,堅決杜絕事故發(fā)生
安委會成員單位、各村、各單位從現(xiàn)在開始集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動,對前階段的檢查進行深化、細化。進一步查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題,排查摸清事故隱患和重大危險源,采取有效措施,加大整頓力度,防止重大惡性事故的發(fā)生,開創(chuàng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的新局面。各安委會成員單位要按照職責分工和“一崗雙責”、“屬地管理”的原則具體負責本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理并承擔相應(yīng)的行政監(jiān)管責任。各社區(qū)按照“屬地管理”的原則,對本社區(qū)各村的各項安全生產(chǎn)工作負總責。
五、完善重大事故應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對突發(fā)事件
安委會成員單位、各村、各單位要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,建立快速有序的事故應(yīng)急救援機制,進一步修訂和完善《安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,對現(xiàn)有資源進行整合,合理配置應(yīng)急救援人員、設(shè)施和物資,定期組織演練,實現(xiàn)重大突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動,確保公共安全和重大活動安全。
生命重于泰山,安全高于一切。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念,嚴格履行法定責任,扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動;下面是小編給大家?guī)淼恼踩a(chǎn)工作會議上的重要講話——堅持 突出 落實、希望大家喜歡!
同志們:
今天我們召開這次會議,主要是貫徹落實上級有關(guān)要求,分析當前安全生產(chǎn)形勢,安排部署安全生產(chǎn)集中整治和專項整治行動等重點工作,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
今年以來,全市上下認真貫徹市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,不斷加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,扎實開展集中整治行動,深化事故隱患排查治理,全力推進主體責任落實,千方百計預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定的良好勢頭。
但是,安全生產(chǎn)永遠在路上,事故往往就發(fā)生在稍有松懈的那一瞬間,任何時候都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦,不能有“歇歇腳”“松口氣”的想法,各有關(guān)部門和單位一定要進一步提高政治站位,強化責任擔當,堅決壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,筑牢安全生產(chǎn)防線,全面提升安全生產(chǎn)治理水平,堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。下面,就抓好當前的安全生產(chǎn)工作,我再強調(diào)幾點:
一、堅持統(tǒng)籌兼顧,深入推進安全生產(chǎn)專項整治
一要充分認識專項整治的重大意義。當前,疫情防控進入常態(tài)化,經(jīng)濟社會運行秩序加快恢復(fù),各類不安全因素明顯增多,安全生產(chǎn)壓力持續(xù)加大,對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。我們要充分認識專項整治和集中整治的重大意義,把開展好這兩項工作作為對“四個意識”“兩個維護”和執(zhí)行能力、工作水平的一次實踐檢驗,作為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作內(nèi)容來推進,堅持標本兼治、找準根源、精準治理,切實消除一批重大隱患,確保整治工作取得實實在在的成效。
二要解決集中整治重點問題。要壓實工作責任,深挖細查、突出解決政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實、三個不到位、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等六大類綜合整治重點問題,進一步厘清職責邊界,健全完善責任落實機制,壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任,構(gòu)建覆蓋“神經(jīng)末梢”的責任落實體系,確保安全生產(chǎn)各項決策部署落實到位。要堅持問題導(dǎo)向,嚴格按照集中專項整治和集中整治行動方案明確的整治重點、時限安排,下大決心、花大力氣,深入分析問題產(chǎn)生原因,全面堵塞安全監(jiān)管漏洞,徹底排查治理各類隱患,切實提高風險管控能力,堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三要持續(xù)保持安全整治高壓態(tài)勢。各鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門要編制執(zhí)法檢查計劃,嚴格按計劃開展執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查中,要鐵面無私,敢于動真碰硬,凡是問題較多、隱患突出,特別是在歷次檢查中重復(fù)出現(xiàn)的非法違法行為、重大安全隱患,要堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供等強制執(zhí)法措施,做到從嚴查處、打擊到位。要認真組織開展聯(lián)合執(zhí)法、暗查暗訪、交叉檢查,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,精準打擊各類事故隱患和違法違規(guī)行為,倒逼企業(yè)落實安全主體責任。
二、突出重點領(lǐng)域,全面抓好關(guān)鍵行業(yè)安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)工作既要抓全面覆蓋,又要抓重點領(lǐng)域。要盯緊重點行業(yè)、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開展關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治,全面排查治理安全隱患,堅決防范化解重大安全風險。
(一)文化旅游領(lǐng)域。在這個疫情防控的特殊階段,做好文化旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。要做好客流分流預(yù)案,防止人員集聚,嚴格落實開放景區(qū)疫情防控各項要求,確保假期旅游景區(qū)管理規(guī)范、疫情防控不出問題。各責任部門要加大執(zhí)法檢查力度,堅決整治安全警示標識不齊全、安全防護設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、防火安全存在漏洞、防爆炸防踩踏等安全管理措施不到位、旅游車輛及駕駛員資質(zhì)不達標等問題,為游客創(chuàng)造一個安全的旅游環(huán)境。
(二)危險化學(xué)品領(lǐng)域。要強力開展危險化學(xué)品本質(zhì)安全提升行動,強化重點區(qū)域、重要時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險管控,推動完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲運、經(jīng)營和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,堅決防范系統(tǒng)性安全風險。
(三)煤礦領(lǐng)域。前段時間,市應(yīng)急管理局組織安全生產(chǎn)專家及執(zhí)法人員對煤礦進行了專項檢查,并將檢查出來的問題進行了反饋。各煤礦企業(yè)要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認真制定整改措施,嚴格按標準要求整改落實。特別是要重點治理“五假五超”組織生產(chǎn),密閉空間、高冒區(qū)、采空區(qū)隱患排查治理不到位,井下違規(guī)放炮、動火,采深超千米礦井、沖擊地壓礦井未落實有關(guān)規(guī)定,高瓦斯、自然發(fā)火和水害嚴重礦井未有效落實治理措施,停產(chǎn)整頓礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題,切實消除事故隱患。
(四)交通運輸領(lǐng)域。要加強“兩客一危”車輛管理,大力開展打非治違專項行動,嚴厲查處“三超一疲勞”、非法營運、危險貨物運輸車輛運輸介質(zhì)不符、貨運車輛超限超載等違法違規(guī)行為。近年來我市實施的交通基礎(chǔ)設(shè)施工程比較多,施工場地多、工人安全素養(yǎng)差別大、安全隱患多,要加強施工工地安全生產(chǎn)管理,特別是一定要抓好惡劣環(huán)境條件、危險施工條件下工程施工安全管理,確保各項工程安全、快速推進。
(五)城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域。重點整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程,違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程,盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等行為。對起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部、分項工程存在的安全隱患,以及老舊小區(qū)建筑安全等問題,要快速、有力查處。
(六)教育(校車)領(lǐng)域。各鎮(zhèn)街、市教體局要加強學(xué)生防溺水宣傳教育,組織開展初中復(fù)學(xué)演練、高中學(xué)生假期安全教育等工作。同時,還要重點整治校園用電設(shè)施設(shè)備、人員密集場所、校車運行和學(xué)校周邊道路交通安全隱患。
(七)消防領(lǐng)域。要加強高層建筑、地下建筑、文物建筑、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所的消防安全綜合治理,加強消防通道和疏散通道的安全排查整治工作,推進重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患治理。
三、嚴格落實責任,全面做好防汛準備
據(jù)氣象部門預(yù)測,今年秋季氣象年景總體偏差,水旱、洪澇災(zāi)害可能多發(fā)、重發(fā)。機構(gòu)改革后,市防汛抗旱指揮部進行了相應(yīng)調(diào)整,機制體制建設(shè)有待進一步健全完善。在這種情況下,我們要積極適應(yīng)新形勢、新要求,確保全市安全度汛。
一要從嚴落實防汛責任。實行行政首長負責制,逐層級、逐部門、逐工程、逐崗位落實具體職責,當前要抓緊基層防汛職能調(diào)整,及早明確轄區(qū)內(nèi)河道、水庫、蓄(泄)洪區(qū)、城市防汛及防臺風等責任人名單。特別是要著力落實旅游景區(qū)、工礦區(qū)、水庫下游、山洪易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等易受洪水威脅的重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的防汛責任,打通防汛責任落實“最后一公里”。
二要全面開展汛前督導(dǎo)檢查。從現(xiàn)在開始,各鎮(zhèn)街要全面開展防汛抗旱防臺風自查工作,要按照拉網(wǎng)式、無死角、全覆蓋要求,對每一個單位、每一個工程、每一個環(huán)節(jié)都檢查一遍,及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。各行業(yè)主管部門要按照職責分工和行業(yè)特點,有針對性的開展本行業(yè)的防汛檢查工作,切實消除本行業(yè)的隱患。
基層應(yīng)急隊伍是我國應(yīng)急體系的重要組成部分,是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。為貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法,進一步加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè),提出如下意見:
一、基本原則和建設(shè)目標
(一)基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合,著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度;堅持立足實際、按需發(fā)展,兼顧縣鄉(xiāng)級政府財力和人力,充分依托現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè);堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點,逐步加強和完善基層應(yīng)急隊伍建設(shè),形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊伍體系。
(二)建設(shè)目標。通過三年左右的努力,縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成,重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立,應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范,基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系,應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要,為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護全縣安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。
二、加強基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
(一)全面建設(shè)縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。以公安消防、森林武警、礦山救護中隊及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托,建立“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍,在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后,立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊伍除承擔消防工作以外,同時承擔綜合性應(yīng)急救援任務(wù),包括地震等自然災(zāi)害,建筑施工事故、道路交通事故、生產(chǎn)安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù),同時協(xié)助有關(guān)部門做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。根據(jù)本行政區(qū)域特點和需要,制訂綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方案,細化隊伍職責,配備必要的物資裝備,加強與專業(yè)隊伍互動演練,提高隊伍綜合應(yīng)急能力。
(二)深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用,在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢,在相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織下開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障,協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時發(fā)揮信息員作用,發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告,協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情評估等工作,參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強隊伍的建設(shè)和管理,嚴明組織紀律,經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn),提高隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。
三、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系
要在全面加強各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)同時,組織動員社會各方面力量重點加強以下幾個方面工作:
(一)加強基層防汛抗旱隊伍組建工作。經(jīng)常發(fā)生水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)人員參加,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點區(qū)域和重要地段的村委會,要組織本村村民和屬地相關(guān)人員參加,組建村防汛抗旱隊伍?;鶎臃姥纯购店犖橐诋?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一組織下,開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作,做好汛期巡堤查險和險情處置,做到有旱抗旱,有汛防汛。充分發(fā)揮社會各方面作用,合理儲備防汛抗旱物資,建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機制。
(二)深入推進森林消防隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織本單位職工、社會相關(guān)人員建立森林消防隊伍。各有關(guān)方面要加強森林撲火裝備配套,開展防撲火技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。要建立基層森林消防隊伍與公安消防、預(yù)備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯(lián)動機制,滿足防撲火工作需要。
(三)加強氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。氣象部門要組織村干部和有經(jīng)驗的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍,主要任務(wù)是接收和傳達預(yù)警信息,收集并向相關(guān)方面報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情,做好強降雨、大風、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作,參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控,開展防范知識宣傳,隱患和災(zāi)情等信息報告,組織遇險人員轉(zhuǎn)移,參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位,要在氣象、地質(zhì)部門的組織下,明確參與應(yīng)急隊伍的人員及其職責,定期開展相關(guān)知識培訓(xùn)。
(四)加強礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品單位應(yīng)當依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè),除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外,還應(yīng)當與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍在發(fā)生事故時要及時組織開展搶險救援,平時開展或協(xié)助開展風險隱患排查。加強應(yīng)急救援隊伍的資質(zhì)認定管理。礦山、危險化學(xué)品單位屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織建立隊伍調(diào)運機制,組織隊伍參加社會化應(yīng)急救援。
(五)推進公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍建設(shè)??h級電力、供水、排水、燃氣、交通、市容環(huán)境部門要組織本行業(yè)懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗的職工,分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍,承擔相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運營單位要組建本單位運營保障應(yīng)急隊伍。要充分發(fā)揮設(shè)計、施工和運行維護人員在應(yīng)急搶險中的作用,配備應(yīng)急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災(zāi)物資,加強人員培訓(xùn),提高安全防護、應(yīng)急搶修和交通運輸保障能力。
(六)強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)??h衛(wèi)生局要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點,依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備,承擔傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治,以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。
(七)加強重大動物疫情應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員,動物防疫和野生動物保護工作人員,有關(guān)專家等組成的動物疫情應(yīng)急隊伍,具體承擔家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊伍的相對穩(wěn)定,定期進行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,同時加強應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備,提高隊伍應(yīng)急能力。
四、完善基層應(yīng)急隊伍管理體制機制和保障制度
(一)進一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)責任??h政府是推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)工作的責任主體。負責對縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進行規(guī)劃,確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門要強化支持政策的研究并加強指導(dǎo),加強對基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保、電力、通信、規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等有關(guān)部門要明確推進本行業(yè)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施,各有關(guān)部門要按照各自職責指導(dǎo)推進基層應(yīng)急隊伍組建工作。
(二)完善基層應(yīng)急隊伍運行機制。各基層應(yīng)急隊伍組成人員平時在各自單位工作,發(fā)生突發(fā)事件后,立即集結(jié)到位,在當?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按基層應(yīng)急管理機構(gòu)安排開展應(yīng)急處置工作。要切實加強基層綜合隊伍、專業(yè)隊伍和志愿者隊伍之間的協(xié)調(diào)配合,建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,完善工作制度,實現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動。同時,建立健全基層應(yīng)急隊伍與其他各類應(yīng)急隊伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機制,經(jīng)常性地組織各類隊伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練,形成有效處置突發(fā)事件的合力。
(三)積極動員社會力量參與應(yīng)急工作。通過多種渠道,努力提高基層應(yīng)急隊伍的社會化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用,建立群防群治隊伍體系,加強知識培訓(xùn)。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容,為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。
(四)加大基層應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障力度。綜合性應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式,建立基層應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費渠道。
(五)完善基層應(yīng)急隊伍建設(shè)相關(guān)政策。認真研究解決基層應(yīng)急隊伍工作中的實際困難,落實基層應(yīng)急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤,以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時的免交過路費等政策措施。對在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊伍建設(shè)工作中做出突出貢獻的集體和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。開展基層應(yīng)急隊伍建設(shè)示范工作,推動基層應(yīng)急管理水平不斷提高。
五、強化監(jiān)督檢查
據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)三項行動的通知》、《hn省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)hn省安全生產(chǎn)三項行動實施方案的通知》和《lh市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)lh市安全生產(chǎn)三項行動實施方案的通知》有關(guān)精神和要求,區(qū)政府決定在全區(qū)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)。制定實施方案如下:
一、工作目標
扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”,加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)落實。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強全社會安全意識,提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機構(gòu)
為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立了由區(qū)政府區(qū)長任組長,區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長,區(qū)發(fā)改、財政、人勞、安監(jiān)、建設(shè)、交通、教體、衛(wèi)生、文化、農(nóng)機、水利、公安、市場中心、質(zhì)監(jiān)等部門主要負責同志為成員的lh市yc區(qū)安全生產(chǎn)三項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室(區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局),區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任。
三、重點范圍和內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位。主要包括:
1.化工、煙花爆竹、建筑施工、冶金、有色、石油等工貿(mào)企業(yè);
2.道路交通、水運等交通運輸企業(yè)和農(nóng)機、水利等企業(yè)、單位;
3.商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧等人員密集場所;
4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備;
5.建設(shè)工程項目及設(shè)施;
6.易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所;
7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;
8.近年來發(fā)生較大以上事故的單位。
(二)安全生產(chǎn)“三項行動”的重點內(nèi)容
1.執(zhí)法行動。對下列行為依法進行打擊或查處:
(1)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
(2)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
(3)違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”(生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設(shè)的;
(4)瞞報事故的;
(5)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
(6)不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
(7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理:
(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境()、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;
(2)危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;
(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
(5)應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的;
(7)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的;
(9)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對本轄區(qū)有關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責任不落實,安全管理機構(gòu)不健全,有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴格的;
(10)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)(領(lǐng)域)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。
3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識;
(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設(shè);
(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
(4)完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
(5)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動;
(6)改革企業(yè)相關(guān)招用工制度,推廣實行“變招工為招生”,加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度;
(7)嚴格教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管,加強師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè),提高培訓(xùn)質(zhì)量;
(8)加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓(xùn)。
四、重點時段
“三項行動”要貫穿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)進一步細化方案,開展自查自糾(6月份)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位要根據(jù)〔2009〕32號文件要求和本方案部署,結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,進一步細化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、本單位、本行業(yè)(領(lǐng)域)“三項行動”工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位的“三項行動”具體實施方案報區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門、各單位要按照“三項行動”內(nèi)容要求,抓好組織發(fā)動,提高思想認識,認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。
(二)加強督促檢查,全面推進各項工作(7月-9月份)
1.針對道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、消防等重點行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)安全監(jiān)管責任,組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
2.進一步強化化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學(xué)品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸車船和施工船安全管理等專項整治措施,切實防范遏制重特大事故發(fā)生。
3.落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施,嚴密防范因大風、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4.認真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動,進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實;加強崗前培訓(xùn),推進職業(yè)安全教育,促進提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位在9月份組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查,區(qū)安全生產(chǎn)委員會將組織開展專項督查,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項行動”,鞏固擴大成果(10月-12月份)
1.針對四季度工作的特點,進一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn),超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為;認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對“三項行動”開展情況進行自查,并進行全面總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位將“三項行動”開展情況于11月下旬報區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室。同時,區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織開展綜合督查,于12月10日前將全區(qū)開展“三項行動”情況報區(qū)政府。
五、職責分工
實行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動、各司其職、各負其責”的工作機制。區(qū)政府各有關(guān)部門按照職責分工,負責組織實施本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)“三項行動”;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)“三項行動”。區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責全區(qū)安全生產(chǎn)“三項行動”的組織協(xié)調(diào)和督促落實。
(一)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭,負責組織實施危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)“三項行動”。
(二)區(qū)建設(shè)局牽頭,負責組織實施建筑施工、城市燃氣、自來水、城市公交、公用設(shè)施單位的安全生產(chǎn)“三項行動”。
(三)區(qū)交通局負責組織實施交通運輸企業(yè)、危險化學(xué)品運輸企業(yè)、水上運輸(包括浮橋)的安全生產(chǎn)“三項行動”。
(四)區(qū)水利局牽頭,負責組織實施防洪防汛、河道方面安全生產(chǎn)“三項行動”。
(五)區(qū)農(nóng)機站牽頭,負責組織實施農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”。
(六)區(qū)文化局負責組織實施文化娛樂場所的安全生產(chǎn)“三項行動”;區(qū)旅游局負責組織實施旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項行動”。
(七)區(qū)教體局負責組織實施中小學(xué)校、幼兒園、校辦企業(yè)等安全生產(chǎn)“三項行動”。
(八)區(qū)衛(wèi)生局負責組織實施區(qū)屬醫(yī)院及下屬機構(gòu)的安全生產(chǎn)“三項行動”。
(九)區(qū)市場發(fā)展服務(wù)中心負責組織實施所管()轄市場的安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十)市公安局yc分局牽頭,負責組織實施路面道路交通(包括危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路運輸)安全生產(chǎn)“三項行動”;區(qū)消防大隊牽頭,負責組織實施消防領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十一)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局yc分局負責組織實施鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備方面安全生產(chǎn)“三項行動”。
其他部門按照承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,組織實施本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)“三項行動”。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)統(tǒng)一組織開展安全生產(chǎn)“三項行動”,對影響安全生產(chǎn)的重大問題要緊抓不放,成立領(lǐng)導(dǎo)組織,加強督促檢查。區(qū)政府有關(guān)部門要對本行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)“三項行動”加強督促指導(dǎo),區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室做好綜合協(xié)調(diào)。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,企業(yè)法定代表人要針對安全生產(chǎn)“三項行動”內(nèi)容,強化各項措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進。著重做好“三個結(jié)合”:一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合,重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為,同時對安全治理過程中的重大隱患和問題,要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決;二是“三項行動”與“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè))相結(jié)合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實治本之策,推進建立安全生產(chǎn)長效機制;三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,嚴格安全生產(chǎn)許可,推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),加強安全監(jiān)管監(jiān)察,務(wù)求實效。
(三)突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位,該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締;狠抓重點行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè),進一步加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高安全基礎(chǔ)保障水平;組織開展職業(yè)安全健康檢查,促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件;加大汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全防范工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)嚴格責任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動,嚴格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機制的作用,嚴肅追究責任,堅決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結(jié)果,接受社會監(jiān)督。
一、指導(dǎo)思想
進一步落實“安全第一,以人為本,堅持預(yù)防為主”原則和安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施的原則,全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以遏制和減少重、特大事故為重點,重基層,打基礎(chǔ),強監(jiān)管,建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標準體系,依靠科技進步,強化綜合治理,加大執(zhí)法力度,把安全生產(chǎn)工作的重點轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上。
二、工作目標
深入貫徹落實黨的十精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念,圍繞全縣水利中心工作,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,大力實施水利安全發(fā)展戰(zhàn)略,以預(yù)防和治本為重點,全面落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,進一步強化安全監(jiān)管,深入開展隱患排查治理,深化“打非治違”,大力加強水利安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)和水利行業(yè)安全意識培養(yǎng),確保全縣水利水電工程施工無安全事故。促進全縣水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為水利改革發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障。
三、主要任務(wù)
(一)進一步加強我縣安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)建設(shè)
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念。局機關(guān)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真學(xué)習貫徹黨的十精神,堅持以人為本,用科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念引領(lǐng)水利建設(shè)和管理工作,進一步加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)建設(shè),成立縣鄉(xiāng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,扎實做好水利安全生產(chǎn)各項工作,進一步夯實水利安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
(二)全面落實縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)責任制,進一步加強安全監(jiān)管
安全監(jiān)管主要原則是實行對口負責制,誰監(jiān)管誰負責。
1.局建管股負責監(jiān)管水庫、山塘、河道堤防等水利工程。重點是正在除險加固的水庫和縣城防洪堤等。
2.局水政股和水政監(jiān)察大隊負責監(jiān)管全縣的采砂場和飲水廠(點)。
3.局地電站負責監(jiān)管全縣管的農(nóng)村水電站。
4.局秘書股負責機關(guān)、后勤安全監(jiān)管。
a.全面強化安全生產(chǎn)主體責任意識,逐級、逐崗深化安全生產(chǎn)責任制的落實,采取有力措施,切實抓好安全生產(chǎn)工作;
b.切實落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,進一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),加大安全資金投入,加強安全管理和員工安全教育培訓(xùn),將安全責任落實到各個部門、崗位和人員。
c.進一步落實各級水行政主管部門的安全監(jiān)管職責。堅持和完善綜合監(jiān)管與專監(jiān)管結(jié)合的水利安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,進一步加強安監(jiān)機機構(gòu)和隊伍建設(shè),落實監(jiān)管工作經(jīng)費,努力提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管水平大力加強安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管能力,強化各部門安全監(jiān)管職責,確保水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效開展。
d.切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、農(nóng)村水電的地方政府和主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制和大規(guī)模水利建設(shè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)到崗,責任到人。
e.建立完善安全生產(chǎn)責任制考核制度。根據(jù)省廳市局和縣安監(jiān)局制定的安全生產(chǎn)考核細則,制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核辦法,對局屬單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行考核。推動各級水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新臺階。
(三)突出重點領(lǐng)域,深化隱患排查治理
(1)強化對在建水利工程項目施工現(xiàn)場的全時段,全過程和全員安全監(jiān)管,病險水庫除險加固等水利建設(shè)項目為重點,要嚴格落實工程專項施工方案和安全技術(shù)措施。
(2)指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓好在建水利工程項目安全生產(chǎn)工作,做到三個有:即項目工地醒目位置要有安全生產(chǎn)警示牌,進入施工現(xiàn)場施工人佩戴有安全帽,重要崗位施工人員(電工、起重機械、挖機等)持有證件上網(wǎng)。
(3)繼續(xù)加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息管理,完善安全生產(chǎn)信息報送和檔案管理工作。加強對水利安全生產(chǎn)技術(shù)資料的收集、匯總分析和建檔工作,安全生產(chǎn)信息的報送、和查詢等工作,逐步實現(xiàn)水利安全生產(chǎn)檔案管理規(guī)范化。
(4)加強全縣農(nóng)村水電企業(yè)安全生產(chǎn)管理。落實水電站“雙主體責任”強化安全生產(chǎn)責任意識,完善各類安全管理規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行“兩票三制”。及時開展汛前汛中檢查,確保工程防汛安全。
(5)抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產(chǎn)工作,做好春節(jié)、“兩會”以及汛期、國慶節(jié)等重點時段的水利安全生產(chǎn)工作,加強隱患排查、安全保衛(wèi)和值班巡查,防范各類生產(chǎn)安全事故。
(6)進一步完善隱患排查治理長效機制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報送,落實重大安全隱患掛牌督辦制度,做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。
(四)嚴格全縣安全監(jiān)管執(zhí)法,深入開展“打非治違”行動
(1)加強重點領(lǐng)域水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,增強隱患排查治理和打非治違工作力度,通過加大檢查和考核力度督促各水利監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)自查和排查,促進安全生產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、真正做到水利安全監(jiān)管重心移、關(guān)口前移、全面覆蓋。
(2)加大生產(chǎn)安全事故督導(dǎo)和責任追究力度。按照“四不放過”的原則,加大對生產(chǎn)安全事故的督導(dǎo),對典型事故進行了。督促相關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn),強化預(yù)防措施,嚴格事故查處責任追究,強化安全生產(chǎn)行政問責。
(五)強化安全生產(chǎn)管理,不斷提高安全保障能力
大力推進水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。全面啟動水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。充分認識開展水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義,開展安全生產(chǎn)標準化達標評級工作的培訓(xùn),積極啟動安全生產(chǎn)標準化達標評級工作,實現(xiàn)省水利廳和市水利局對安全生產(chǎn)標準化達標評級工作進度要求,加快實現(xiàn)安全管理和施工生產(chǎn)現(xiàn)場達標。
(六)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),著力構(gòu)建安全防范
強化水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。建立和完善各類水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,做好水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理與救援工作,有效防洪和應(yīng)對各類安全事故。
(七)強化安全宣教培訓(xùn),進一步提高全員安全意識
加大水利安全生產(chǎn)宣傳教力度。組織開展安全生產(chǎn)活動(包括安全生產(chǎn)月知識競賽等系列)、教育培訓(xùn)提高水利系統(tǒng)廣大干部職工的安意識,組織對施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)考核和繼續(xù)教育,加強水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重大意義,始終將安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置,以高度的政治責任心和緊迫感,切實加旨組織領(lǐng)導(dǎo),抓好水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和水行政主管部門監(jiān)管職責的落實,規(guī)范監(jiān)管行為,提升工作水平,確保安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。
(二)周密部署,務(wù)求實效。局屬各單位和10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)本工作計劃,結(jié)合自身實際,制定工作細則,明確具體工作目標、內(nèi)容和要求。要切實抓好工作細則的貫徹落實,主要負責人要親自研究部署,落實責任;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責,逐級分解目標,一級抓一級,層層抓落實,通過目標考核與監(jiān)督檢查等方式,扎實有效地開展工作,并做好階段總結(jié),加強工作宣傳和信息報送工作。