固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：新疆；投資效益；投資體制

一、 固定資產(chǎn)投資率

近兩年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受挫，我國(guó)政府及時(shí)采取了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，其中，大規(guī)模擴(kuò)大投資是最直接、最有力、最見(jiàn)效的措施，投資對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要作用已越來(lái)越不容忽視。

新疆固定投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，明顯推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資，從1988年的68.41億元增加到2009年的2 827.2億元，增長(zhǎng)了33倍，GDP從1988年的193億元，增加到2009年的4 277.05億元，增長(zhǎng)了22倍。

固定資產(chǎn)投資率是反映投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的指標(biāo)，它是指固定資產(chǎn)投資額在全部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（通常用GDP增長(zhǎng)）中所占的比重。其計(jì)算公式為:

固定資本投資率=固定資本投資額/GDP增加額＝（報(bào)告期固定資本投資額－基期固定資本投資額）/（報(bào)告期GDP-基期GDP）。

1988年~2009年，新疆固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率為19.9％，GDP增長(zhǎng)率為16.1％。固定資產(chǎn)投資與GDP高度相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為R＝0.997?？梢?jiàn)固定資產(chǎn)投資在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

根據(jù)圖標(biāo)分析，新疆固定資產(chǎn)投資率在20年中一路上升，投資率的平均水平由1988年的35.2% 達(dá)到2008年的53.8%，投資率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的30%的合理水平，在經(jīng)濟(jì)起飛階段，新疆的固定資產(chǎn)投資率在波動(dòng)中有所上升對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為有力利。

2000年~2008年新疆的固定資產(chǎn)投資率穩(wěn)步上升，投資率保持在45％~53%之間，因?yàn)?008年的金融危機(jī)的沖擊，2009年的投資率上升到603%，固定資產(chǎn)投資率較高，進(jìn)一步說(shuō)明了投資在新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的貢獻(xiàn)。

二、 新疆固定資產(chǎn)投資效益

1. 經(jīng)濟(jì)效益。

（1）固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益系數(shù)。固定資產(chǎn)投資效益系數(shù)是指一定時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)額同相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資額的比值，用公式表示為：固定資產(chǎn)投資效益系數(shù)Et=GDP/I，其中，GDP表示某一時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額，I表示相應(yīng)時(shí)期固定資產(chǎn)的投資額，它表明單位固定資產(chǎn)投資額所能帶來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額，因此，固定資產(chǎn)投資效益系數(shù)越高，單位固定資產(chǎn)投資獲得的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加值越多，投資的經(jīng)濟(jì)效益也就越大，固定資產(chǎn)投資效益系數(shù)是衡量固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)。但是應(yīng)注意的是，當(dāng)年的固定資產(chǎn)投資額對(duì)當(dāng)年新增地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所起的作用，有可能由于投資項(xiàng)目種類、政策效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的存在，會(huì)產(chǎn)生所謂的“滯后效應(yīng)”。

所以，在分析的過(guò)程中，必須考慮到新增的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與滯后固定資產(chǎn)投資之間的關(guān)系。因此，考慮滯后因素的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)可以表示為：Et-i=GDP/It-i（i=1，2），式中：Et-i為滯后期為一年的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)，當(dāng)i=1時(shí)，It-1為滯后期1年的固定資產(chǎn)投資額；GDP仍為第t年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額，本文主要研究Et，Et-1，Et-2。

1995年以來(lái)，新疆固定資產(chǎn)投資效益系數(shù)一般高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資效益系數(shù)，表明新疆固定資產(chǎn)投資效率高于全國(guó)水平（除了2009年外）。但是，新疆固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)效率總體上呈下降趨勢(shì)，特別是，考慮“滯后效應(yīng)”后固定資產(chǎn)投資投資經(jīng)濟(jì)效益還是總體上還是下降，2009年世界金融危機(jī)的影響全國(guó)和新疆投資經(jīng)濟(jì)效益系數(shù)都下降，表明固定資產(chǎn)投資對(duì)新疆地區(qū)生產(chǎn)總值的推動(dòng)作用減弱。

從圖2可以看出滯后期的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)與同期的波動(dòng)趨勢(shì)基本一致，但滯后期越長(zhǎng)投資效果越好，投資效果的波動(dòng)隨著滯后期的延長(zhǎng)，波動(dòng)幅度逐漸增大。因此要特別注意對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)投資的有效引導(dǎo)，在加大投資力度的同時(shí)，更注意投資效益的有效發(fā)揮，最大限度地使用已投資的固定資產(chǎn)，避免重復(fù)和浪費(fèi)投資現(xiàn)象，以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（2）固定資產(chǎn)投資財(cái)政收入系數(shù)。固定資產(chǎn)投資財(cái)政收入系數(shù)指一定時(shí)期內(nèi)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)額同相應(yīng)時(shí)期的固定資產(chǎn)投資額的比值，反映的是單位固定資產(chǎn)投資對(duì)財(cái)政收入的拉動(dòng)作用。其計(jì)算公式為：固定資產(chǎn)投資財(cái)政收入系數(shù)f=f/I，其中，f為當(dāng)年財(cái)政收入增加數(shù)，I為當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總數(shù)。固定資產(chǎn)投資財(cái)政收入系數(shù)越高，單位固定資產(chǎn)投資獲得的財(cái)政收入增加額就愈多，固定資產(chǎn)投資的財(cái)政效益就愈高。

從圖3中可以明顯的看出，新疆固定資產(chǎn)投資財(cái)政收入系數(shù)2005年前下降，2005年后上升，總體呈上升趨勢(shì)，1995年0.029上升到2008年的0.049，說(shuō)明固定資產(chǎn)投資對(duì)財(cái)政收入的拉動(dòng)作用不斷增加。但是2009年固定資產(chǎn)投資對(duì)財(cái)政收入的拉動(dòng)太小，金融危機(jī)的影響固定資產(chǎn)投資的相關(guān)效益下降。

2. 社會(huì)效益。

（1）固定資產(chǎn)投資就業(yè)系數(shù)。固定資產(chǎn)投資就業(yè)系數(shù)指一定時(shí)期內(nèi)就業(yè)人員增加數(shù)同相應(yīng)時(shí)期的固定資產(chǎn)投資額的比值，反映的是單位固定資產(chǎn)投資對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。其計(jì)算公式為：固定資產(chǎn)投資就業(yè)系數(shù)J=J/I，其中J為當(dāng)年就業(yè)人員增加數(shù)，I為相應(yīng)固定資產(chǎn)投資總數(shù)。固定資產(chǎn)投資就業(yè)系數(shù)越高，固定資產(chǎn)投資擴(kuò)大就業(yè)的效益就越高。

“民生”是新疆跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，就業(yè)是民生之本，一國(guó)或一地區(qū)的就業(yè)水平關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用裆钏降奶岣吆蜕鐣?huì)的穩(wěn)定。從圖4可以看到，新疆固定資產(chǎn)投資的就業(yè)系數(shù)明顯下降，從2001年~2004年的就業(yè)系數(shù)基本上一樣，沒(méi)有太大的變化， 2005年的增長(zhǎng)速度較快，2004年的0.02到2005年上升到0.035，2005年后下滑速度較快，2005年的0.035到了2009年變?yōu)?.007，說(shuō)明固定資產(chǎn)投資對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)沒(méi)有創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，這可能跟固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和使用結(jié)構(gòu)有關(guān)系。2005年后，雖然投資總量增加但是對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)不斷減少。

第2篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告范文

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，企業(yè)為了提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資力度，不僅新建、擴(kuò)建、改建了許多科研、生產(chǎn)基地，也添置了許多新設(shè)備，在此過(guò)程中產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等形式的真實(shí)記錄，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮著極其重要的作用。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的重要性

1.是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前提條件《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》(科工辦〔2007〕161號(hào))和《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作管理辦法》(科工計(jì)〔2015〕931號(hào))中明確規(guī)定：“項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必備條件之一。未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”。項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作的開(kāi)展，有利于加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。2.是項(xiàng)目順利推進(jìn)的有力支持固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理不是簡(jiǎn)單的對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的文件材料的收集、整理和提供利用，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，檔案管理人員可以通過(guò)“三納入”“四參加”“四同步”管理，全面跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)管和控制。項(xiàng)目檔案的形成與管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，通過(guò)規(guī)范項(xiàng)目檔案管理工作，可以為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供有力的檔案支持。3.是項(xiàng)目后續(xù)維護(hù)的有效憑證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重要組成部分，做為項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的真實(shí)記錄，在今后項(xiàng)目工程的實(shí)施、改建、擴(kuò)建，設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)行、維護(hù)中都有著不可替代的重要作用。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案具有原始記錄性，是檢驗(yàn)項(xiàng)目質(zhì)量的重要依據(jù)，是追溯責(zé)任的有效憑證，也是企業(yè)維權(quán)的有力證據(jù)。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案重視程度不高首先，檔案部門在科研單位中屬于科研保障部門，主要任務(wù)就是做好科技檔案的收集、整理、保管和提供利用，為科研技術(shù)人員提供檔案支持。軍品科研單位為了實(shí)現(xiàn)盈利和自身的更好發(fā)展，以科研生產(chǎn)為主要任務(wù)，雖然檔案工作不可或缺，但對(duì)其重視程度明顯不高，這樣就增加了開(kāi)展檔案工作的難度。其次，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案不同于科技檔案，它不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作不夠重視。同樣，項(xiàng)目管理人員和建設(shè)人員也存在著輕視固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的情況，認(rèn)為可有可無(wú)，這就直接導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的文件材料收集不齊全、不完整。此外，許多企業(yè)普遍存在著檔案工作崗位待遇低下的問(wèn)題，造成業(yè)務(wù)骨干流失、人才缺乏，特別是人員更替頻繁的現(xiàn)象突出。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及知識(shí)面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，新職工缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能很好地勝任這方面的工作。這些都是阻礙固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作有效開(kāi)展的不利因素。2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案收集不完整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的收集工作是項(xiàng)目檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是做好項(xiàng)目檔案管理工作的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目檔案驗(yàn)收檢查的關(guān)注點(diǎn)。俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，檔案收集的完整性一直是困擾檔案部門的一大難題。一個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期往往是一年、兩年甚至幾年，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，在此期間不免會(huì)發(fā)生人員變動(dòng)，文件材料交接不清楚、不完整的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)涉及部門繁多，對(duì)外有施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等，對(duì)內(nèi)有項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門、設(shè)備使用部門、檔案部門等。因此工程建設(shè)期間，產(chǎn)生的檔案文件材料數(shù)量大、類型多，既有管理性文件材料，又有專業(yè)技術(shù)性文件材料。這些問(wèn)題都給固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的收集工作帶來(lái)了一定困難。3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案整理不規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案來(lái)源渠道多，如基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，參建單位各自完成檔案的收集、整理工作，在開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作時(shí)各單位沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理崗位上的人員不同，各自對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解的程度不同，這些都會(huì)造成在進(jìn)行檔案移交時(shí)檔案狀態(tài)的多樣性。同時(shí)，在項(xiàng)目檔案整理的過(guò)程中，由于沒(méi)有統(tǒng)一的文件材料歸檔范圍和整理規(guī)范，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目檔案整理不規(guī)范的情況。常見(jiàn)的問(wèn)題有：應(yīng)歸檔文件材料遺漏；接收了歸檔范圍之外的無(wú)用的文件材料；歸檔文件材料不是原件；文件簽署不齊全、簽章不完備；歸檔文件材料隨意涂改；歸檔文件材料附件、相關(guān)資料不完整等。這些檔案整理不規(guī)范的問(wèn)題都給固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作帶來(lái)了諸多不便。4.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理人才缺乏固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理復(fù)雜性高、專業(yè)性強(qiáng)、涉及知識(shí)面廣，包括土建、設(shè)備、工藝、監(jiān)理、招投標(biāo)等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，這就對(duì)檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求。一方面，檔案部門作為企業(yè)內(nèi)部職能部門，檔案管理人員日常工作量大、兼職多，每天忙于繁雜的事務(wù)性工作，缺乏對(duì)專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提高，從而使檔案管理工作消極被動(dòng)；另一方面，檔案管理人員在單位中一般地位不高，低收入留不住真人才，檔案管理崗位人員流動(dòng)性較大，而新員工自身缺乏對(duì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的整體了解，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理過(guò)程中往往力不從心。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的應(yīng)對(duì)措施

1.提高全員認(rèn)識(shí)，健全規(guī)章制度要始終把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)和檔案建設(shè)放在同等重要的位置，做到項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目檔案管理部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，始終把創(chuàng)建一流項(xiàng)目檔案作為我們的工作目標(biāo)。在項(xiàng)目檔案管理上，應(yīng)始終堅(jiān)持實(shí)行前端控制，全過(guò)程參與，與項(xiàng)目建設(shè)同步。建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，針對(duì)項(xiàng)目檔案歸檔范圍、保管期限、管理方式等具體問(wèn)題，編寫相應(yīng)的管理文件，制定相關(guān)規(guī)章制度。通過(guò)對(duì)規(guī)章制度的宣傳貫徹，實(shí)現(xiàn)全員檔案意識(shí)的明顯增強(qiáng)，為項(xiàng)目檔案管理工作的有效開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。2.制定歸檔計(jì)劃，優(yōu)化收集工作健全完備且行之有效的規(guī)章制度是開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案收集工作的堅(jiān)實(shí)后盾，在此基礎(chǔ)之上，制定切實(shí)可行的檔案歸檔計(jì)劃是促進(jìn)項(xiàng)目檔案收集工作的有力措施。在以往的工作中，往往會(huì)出現(xiàn)為了應(yīng)付檢查而臨時(shí)補(bǔ)訂歸檔計(jì)劃的情況，這無(wú)疑沒(méi)有發(fā)揮歸檔計(jì)劃的實(shí)際作用。在編制歸檔計(jì)劃時(shí)，我們應(yīng)做到多方面溝通，不能閉門造車，任何單方面制定的歸檔計(jì)劃都是不完善、不全面的。單位項(xiàng)目管理部門每年應(yīng)按照項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)制定項(xiàng)目檔案歸檔計(jì)劃，在檔案管理部門的指導(dǎo)下，明確各類檔案文件材料的責(zé)任歸檔部門和歸檔時(shí)間，并按計(jì)劃進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目檔案責(zé)任部門做好項(xiàng)目檔案文件材料的積累和移交工作，以確保各類檔案文件材料的及時(shí)歸檔。3.轉(zhuǎn)變工作方式，規(guī)范整理工作針對(duì)參建單位多、各單位之間檔案整理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，建設(shè)單位檔案管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方式，提前介入項(xiàng)目檔案的收集、整理工作。根據(jù)各單位參與項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，有針對(duì)性地制定相關(guān)規(guī)章制度，明確歸檔范圍；及時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；定期對(duì)項(xiàng)目管理人員、建設(shè)人員的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。值得注意的是，在指導(dǎo)項(xiàng)目檔案工作時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)檔案文件材料的收集、整理工作。如項(xiàng)目前期管理性文件、隱蔽工程文件，項(xiàng)目開(kāi)、竣工儀式照片、錄像等。4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)檔案管理人員作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的行為主體，其自身素質(zhì)至關(guān)重要。因此，要做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作，必須提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。首先，要加強(qiáng)檔案管理人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整體了解，做好檔案管理“三納入”“四參加”“四同步”，全面跟進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；其次，定期組織檔案管理人員參加項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能；第三，開(kāi)展實(shí)地考察，學(xué)習(xí)其他單位先進(jìn)的工作方法和成熟經(jīng)驗(yàn)；第四，實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作中表現(xiàn)突出者給予表彰和一定獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)檔案人員積極主動(dòng)地提升檔案管理水平。多項(xiàng)并舉，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的檔案管理隊(duì)伍，為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作提供有力的人員保障。5.做好自檢工作，備戰(zhàn)檔案驗(yàn)收《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》中明確規(guī)定：“在項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前，項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)應(yīng)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員，根據(jù)檔案工作的相關(guān)要求，依照《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收內(nèi)容及要求》進(jìn)行全面自檢”。各單位在申請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，都應(yīng)組織開(kāi)展項(xiàng)目檔案自檢工作。項(xiàng)目檔案自檢工作是推動(dòng)項(xiàng)目檔案管理工作的有力舉措。通過(guò)檔案自檢工作可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，形成自檢報(bào)告，并有針對(duì)性地采取整改措施，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的質(zhì)量，為順利通過(guò)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告范文

what――什么是固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它的實(shí)施對(duì)象為建筑物及土地、機(jī)器、設(shè)備等實(shí)物。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，包括從建設(shè)準(zhǔn)備到建成投產(chǎn)的全過(guò)程。按照北京市統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的方法制度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)執(zhí)行四種定期報(bào)表制度，具體情況如下圖所示：

why――固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的意義何在

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，固定資產(chǎn)投資是社會(huì)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要手段，其適度的規(guī)模和合理的結(jié)構(gòu)對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。固定資產(chǎn)投資也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要手段，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)，也是各級(jí)政府制定政策和進(jìn)行宏觀管理的依據(jù)，其重要意義不言而喻。

who――固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表由誰(shuí)來(lái)填

固定資產(chǎn)投資報(bào)表嚴(yán)格執(zhí)行“法人經(jīng)營(yíng)地”原則，即各法人單位按照實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位由其歸屬法人單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；若一個(gè)法人單位有兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)地的，按法人總部所在地上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，如果您是法人單位且發(fā)生了計(jì)劃總投資在500萬(wàn)元以上的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，您單位就需要填報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表了。

when――什么時(shí)間來(lái)填報(bào)

當(dāng)您已經(jīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資有所了解并且知道您的單位需要填報(bào)這張報(bào)表時(shí)，那就需要進(jìn)一步知道何時(shí)開(kāi)始填報(bào)這張報(bào)表。在這里，筆者將固定資產(chǎn)投資報(bào)表分為兩個(gè)大類：一類是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的報(bào)表，另一類是除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以外的城鎮(zhèn)及農(nóng)村固定資產(chǎn)投資報(bào)表。兩類報(bào)表的具體填報(bào)時(shí)間如下圖所示：

how――注意把握兩個(gè)填報(bào)原則

固定資產(chǎn)投資月報(bào)目前種類較多，表間關(guān)系復(fù)雜多樣，下面筆者將以固定資產(chǎn)投資及資金來(lái)源表（206表）為例，在數(shù)據(jù)指標(biāo)解釋的基礎(chǔ)上總結(jié)一些日常工作經(jīng)驗(yàn)，希望對(duì)大家更好地填報(bào)固定資產(chǎn)投資類報(bào)表有所幫助。

明確指標(biāo)含義，數(shù)據(jù)來(lái)源是關(guān)鍵

固定資產(chǎn)投資報(bào)表指標(biāo)較多，一張206表，從頭到尾涵蓋了企業(yè)投資額、新增固定資產(chǎn)、房屋施（竣）工面積、項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資資金來(lái)源等多項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不像工業(yè)、商業(yè)等有連續(xù)的會(huì)計(jì)報(bào)表等資料，所以明確取數(shù)來(lái)源就成為指標(biāo)填報(bào)正確的關(guān)鍵所在。

1.投資額部分。206表中的“自年初累計(jì)完成投資”是投資指標(biāo)的核心，它是指從本年1月1日起至報(bào)告期末止累計(jì)完成的投資（不能出現(xiàn)負(fù)數(shù)）。所謂完成投資是以貨幣表示的工作量指標(biāo)，其分類構(gòu)成共有四個(gè)方面，具體情況如圖所示：

在填報(bào)這四項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，有幾點(diǎn)需要注意的地方：（1）“建筑工程”是指各種房屋、建筑物的建造工程，又稱建筑工作量。其數(shù)據(jù)應(yīng)來(lái)源于施工單位或者工程監(jiān)理單位，以監(jiān)理公司根據(jù)工程形象進(jìn)度確認(rèn)的投資額為準(zhǔn)，沒(méi)有監(jiān)理部門的工程，數(shù)據(jù)應(yīng)直接取自施工方工程部門。在日常報(bào)表中，經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員按照財(cái)務(wù)賬面的支付數(shù)填報(bào)的情況，這是與實(shí)際工程量不相符的，所以是錯(cuò)誤的。（2）“安裝工程”與“設(shè)備工器具購(gòu)置”是一對(duì)配套指標(biāo)，數(shù)據(jù)應(yīng)以建設(shè)單位和安裝設(shè)備單位的報(bào)量單為準(zhǔn)。此處需要注意的是，安裝工程中不含設(shè)備價(jià)值，只用在需要安裝的設(shè)備開(kāi)始安裝時(shí)，才能填報(bào)這項(xiàng)指標(biāo)。（3）“其他費(fèi)用”是指除建安工程和設(shè)備工器具購(gòu)置以外的費(fèi)用（按照會(huì)計(jì)制度應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本核算的費(fèi)用），不指經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)上的“其他費(fèi)用”，填報(bào)時(shí)數(shù)據(jù)取自于財(cái)務(wù)賬上的實(shí)際發(fā)生額。

由此可見(jiàn)，“自年初累計(jì)完成投資”數(shù)據(jù)應(yīng)分別從監(jiān)理施工方以及財(cái)務(wù)賬目上取數(shù)。同時(shí)應(yīng)注意的是沒(méi)用到的工程實(shí)體的建筑材料、工程預(yù)付款和沒(méi)有進(jìn)行安裝的需要安裝的設(shè)備等，都不能計(jì)算投資完成額。

2.房屋面積部分。固定資產(chǎn)投資報(bào)表中涉及的面積指標(biāo)主要有施工面積、竣工面積、規(guī)劃用地面積、土地購(gòu)置面積及成交價(jià)款幾個(gè)方面?！胺课菔┕っ娣e”數(shù)據(jù)取自施工許可證，房屋施工面積以房屋單位工程為核算對(duì)象，一棟房屋開(kāi)始施工即按整棟房屋的全部房屋建筑面積計(jì)算施工面積；“房屋竣工面積”數(shù)據(jù)取自項(xiàng)目的甲方、乙方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)四方竣工驗(yàn)收記錄單或竣工驗(yàn)收備案表；“規(guī)劃用地面積”數(shù)據(jù)來(lái)源于規(guī)劃委員會(huì)頒發(fā)的《規(guī)劃用地許可證》；“本年實(shí)際征用和購(gòu)置土地面積”指報(bào)告期內(nèi)通過(guò)征用等各種方式（無(wú)償和有償）獲得使用權(quán)的土地面積，只填第一次從土地局購(gòu)置的土地面積，要填相應(yīng)的土地成交價(jià)款和土地購(gòu)置費(fèi)。

3.資金來(lái)源部分。在填報(bào)資金指標(biāo)時(shí)，要注意三點(diǎn)：（1）資金填報(bào)只計(jì)來(lái)源不計(jì)去向，即：資金來(lái)源均按項(xiàng)目投資的實(shí)際發(fā)生數(shù)累計(jì)，而不考慮會(huì)計(jì)核算的轉(zhuǎn)出；（2）本表填報(bào)的資金是為建設(shè)項(xiàng)目而使用的資金，不是企業(yè)財(cái)務(wù)賬上的全部資金；（3）資金來(lái)源是累計(jì)數(shù)，所有指標(biāo)不能為負(fù)數(shù)。

關(guān)注數(shù)據(jù)變動(dòng)，數(shù)字之間合邏輯

在填報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表時(shí)，由于各個(gè)企業(yè)自身情況不一，建筑工程復(fù)雜，在明確了各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)源后，仍需要結(jié)合自身實(shí)際情況，關(guān)注數(shù)據(jù)間的變動(dòng)，填報(bào)的數(shù)字應(yīng)符合日常邏輯。筆者結(jié)合企業(yè)日常報(bào)表中經(jīng)常出現(xiàn)的邏輯問(wèn)題總結(jié)一些審核要點(diǎn)，希望引起您的足夠重視。

（1）房屋施工面積一般應(yīng)大于規(guī)劃用地面積，尤其是辦公樓、大廈等高層建筑物；（2）安裝工程一般應(yīng)小于設(shè)備工器具購(gòu)置；（3）建筑工程量每月一般不應(yīng)超過(guò)一億元；（4）有銀行貸款一般應(yīng)注意填寫貸款利息；（5）有建筑工程發(fā)生時(shí)，應(yīng)注意核查是否漏填房屋施工面積和規(guī)劃用地面積。

除此之外，還有一些指標(biāo)在填報(bào)過(guò)程中也容易被忽略，只要在填報(bào)時(shí)著重關(guān)注數(shù)據(jù)變化，這些邏輯錯(cuò)誤是可以避免的。最后，在填報(bào)完畢后，請(qǐng)保留所有原始資料，更新統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，以備檢查。

第4篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：投資；固定資產(chǎn)；GDP；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）18-0010-05

GDP是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的簡(jiǎn)稱，它是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。GDP的核算標(biāo)準(zhǔn)有生產(chǎn)法、收入法和支出法三種。根據(jù)支出法，GDP由消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買和出口四個(gè)方面相加所得。GDP不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

固定資產(chǎn)投資又稱固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)，是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其過(guò)程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段，也是GDP核算指標(biāo)中投資的一個(gè)重要組成部分。

圖1為1996—2011年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額，可以看到中國(guó)全社會(huì)對(duì)于固定資產(chǎn)的投資呈現(xiàn)逐年攀升的趨勢(shì)，增長(zhǎng)速度也在逐年增加。作為投資的一個(gè)重要部分，固定資產(chǎn)投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可小覷的貢獻(xiàn)。首先，固定資產(chǎn)投資增加，表示未來(lái)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入增加，未來(lái)GDP的產(chǎn)出就會(huì)增加；其次，固定資產(chǎn)投資增加，使得當(dāng)前GDP的投入得到增加。因此，固定資產(chǎn)投資既促進(jìn)當(dāng)前的GDP增加，又帶來(lái)遠(yuǎn)期的GDP增量，形成了雙重效應(yīng)。

本文將從固定資產(chǎn)投資按經(jīng)濟(jì)類型分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資三個(gè)方面來(lái)探求固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。

一、數(shù)據(jù)選取與來(lái)源

本文所研究的是固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響，因此我們選取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為被解釋變量。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資。固定資產(chǎn)投資按經(jīng)濟(jì)類型劃分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資、外商投資經(jīng)濟(jì)投資、股份制經(jīng)濟(jì)投資等。其中對(duì)于固定資產(chǎn)投資影響較大的為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)三類。因此本文選取這三個(gè)因素作為解釋變量。

以上解釋變量與被解釋變量的數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，因數(shù)據(jù)時(shí)間的限制，我們選取了1996—2011年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。

二、模型建立

本文所選的三個(gè)解釋變量為國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額、集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額與個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額，被解釋變量為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

（一）回歸分析

完整模型為：

Y=B0+B1X1+B2X2+B3X3

其中，B0-B3表示回歸系數(shù)，Y表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，X1表示國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額，X2表示集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額，X3表示個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額。

為了使模型更易于解釋，對(duì)模型進(jìn)行取對(duì)數(shù)，調(diào)整后模型如下：

LnY=B0+B1Ln（X1）+B2Ln（X2）+B3Ln（X3）

回歸結(jié)果如下：

LnY=6.58654094169-0.155323511522Ln（X1）+0.178904891593Ln（X2）+

0.576938360036Ln（X3）

從初步回歸結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)變量X1的系數(shù)為負(fù)，且P值很大，代表系數(shù)不顯著。而變量X2、X3的系數(shù)都為正，且P值很小，表示系數(shù)顯著。方程總體調(diào)整后的R方為0.996224，擬合程度很好。

（二）多重共線性、異方差與自相關(guān)檢驗(yàn)

1.多重共線性檢驗(yàn)。從多元共線性檢查報(bào)告中我們可以看出，X1與X2兩個(gè)變量之間存在多元線性關(guān)系。因此，我們采取逐步分析法進(jìn)行解決。

首先，引入集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資X2與個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資X3這兩個(gè)變量，取對(duì)數(shù)之后，進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下：

我們可以看到，在引入國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資這個(gè)變量X1之前，X2與X3的系數(shù)是高度顯著的，并且符合經(jīng)濟(jì)意義。

我們?cè)僖雵?guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資X1這個(gè)變量，取對(duì)數(shù)之后進(jìn)行回歸分析得到結(jié)果即為原模型的回歸結(jié)果。

從回歸結(jié)果中我們可以看到，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資的綜合系數(shù)并不顯著。

因此，合理的模型應(yīng)當(dāng)是剔除變量X1，即LnY=B0+

B2Ln（X2）+B3Ln（X3），修正后的模型為L(zhǎng)nY=5.994675+

0.156393Ln（X2）+0.491810Ln（X3）。

回歸結(jié)果為：

2.異方差檢驗(yàn)。對(duì)修正后的模型進(jìn)行異方差檢驗(yàn)得到結(jié)果如下：

由報(bào)告中我們可以看出，由于P值大于0.05，因此不存在異方差。

3.自相關(guān)檢驗(yàn)由LM TEST檢驗(yàn)自相關(guān)可得：

從檢驗(yàn)報(bào)告中我們可以看出，P值很大，因此判定不存在自相關(guān)。

三、對(duì)回歸結(jié)果進(jìn)行分析

（一）個(gè)體經(jīng)濟(jì)

圖2為1996—2011個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額占全社會(huì)投資額的比重變化，可以看到個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資速度與數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，且所占比重在不斷上升，上升速度也在不斷加快。而模型的回歸結(jié)果中我們也發(fā)現(xiàn)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)變量的系數(shù)約為0.491810，且P值為0，系數(shù)顯著。也說(shuō)明個(gè)體投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到越來(lái)越大的作用。

（二）集體經(jīng)濟(jì)

圖3為1996—2011年集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額占全社會(huì)投資額的比重變化，可以看到集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資在2005—2006年間比重大幅下降，而1996—2005年與2006—2011年這兩個(gè)期間其投資額比重一直保持穩(wěn)定。

回歸模型中，集體經(jīng)濟(jì)變量的p值是顯著的，且變量的系數(shù)為0.156393。說(shuō)明集體經(jīng)濟(jì)的投資與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是正相關(guān)的，且對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響小于個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

（三）國(guó)有經(jīng)濟(jì)

圖4為1996—2011年國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額占全社會(huì)投資額的比重變化，從中我們可以看出國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資數(shù)量雖然在不斷的增加，但所占的比重卻逐年下降。

在未修正的回歸模型的回歸分析中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資變量的系數(shù)為-0.155324，且p值較大，回歸不顯著。

在修正后的模型中，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)變量與其他變量的高度共線性，因此刪去該變量。

從模型中我們可以得到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展個(gè)體投資在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)程中所占的比重越來(lái)越大，所起到的作用也越來(lái)越大。這種趨勢(shì)與中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是相一致的。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占主導(dǎo)地位，投資的一切產(chǎn)出都?xì)w于國(guó)家所有，這對(duì)于人們的積極性有很大的打擊，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到抑制。

然而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)個(gè)人、集體的投資熱潮被掀起。個(gè)體更有動(dòng)力去追求更高的經(jīng)濟(jì)效益。

四、啟示與建議

1.政府對(duì)個(gè)人與集體經(jīng)濟(jì)投資進(jìn)行鼓勵(lì)。從回歸分析中，我們看出個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)等對(duì)投資的重要性不斷增加，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)加大。政府需要鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)等加大投資力度。

2.政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)與管理。個(gè)體經(jīng)（下轉(zhuǎn)21頁(yè)）（上接13頁(yè)）濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資當(dāng)中難免會(huì)出現(xiàn)亂投資、尋租現(xiàn)象等不合理的行為，因此政府需要適當(dāng)?shù)慕槿雽?duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行引導(dǎo)與管理，避免市場(chǎng)混亂。

3.正確處理各經(jīng)濟(jì)類型之間的關(guān)系。無(wú)論是個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)還是國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有著一定貢獻(xiàn)，因此必須處理好各經(jīng)濟(jì)類型之間的關(guān)系，以達(dá)到更好的更有效的配置資源的目的。

自改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重不斷下降，其地位與作用近年來(lái)受到廣泛關(guān)注。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力界定體系已經(jīng)不能滿足中國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求。而個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、外國(guó)投資經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的興起也更需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)思考自身的控制力。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告范文

國(guó)際內(nèi)審協(xié)會(huì)（IIA）修訂版的《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》定義指出：“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，其目的是增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營(yíng)。它采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序的有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?！边@一新定義表明現(xiàn)代管理強(qiáng)調(diào)總體管理概念，把總體管理控制系統(tǒng)與組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程，內(nèi)部審計(jì)的目的是幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

隨著企業(yè)所面臨風(fēng)險(xiǎn)的增加，風(fēng)險(xiǎn)管理成為了企業(yè)管理的核心。面對(duì)管理環(huán)境的變化，內(nèi)部審計(jì)需要及時(shí)調(diào)整自身定位，改變過(guò)去只是作為企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督者的定位，將職能確定為向企業(yè)提供保證和咨詢服務(wù)、評(píng)估和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理程序。作為內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)需要將審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，在事前和事中審計(jì)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)提前預(yù)防，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)領(lǐng)域應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)意義

（一）降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“零審減”目標(biāo)的需要。

當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)要實(shí)現(xiàn)由賬項(xiàng)審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)變，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)制定審計(jì)工作計(jì)劃、確定審計(jì)重點(diǎn)。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中，圍繞預(yù)期目標(biāo)，利用風(fēng)險(xiǎn)模型確定項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度進(jìn)行評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)分析貫穿于審計(jì)的每一環(huán)節(jié)，在實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的同時(shí)也有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

“零審減”是固定資產(chǎn)投資工作的重要目標(biāo)之一，涵義包括國(guó)撥資金不審減，審定決算不小于批復(fù)的建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格按照批復(fù)完成固定資產(chǎn)投資建設(shè)，沒(méi)有節(jié)余和因?qū)彍p建設(shè)內(nèi)容造成的尾工工程，竣工決算各項(xiàng)費(fèi)用列支合理，不虛報(bào)建設(shè)內(nèi)容。

（二）提高審計(jì)效率、完成審計(jì)目標(biāo)的需要。

隨著企業(yè)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目也隨之增多，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的需求也不斷增加，而內(nèi)部審計(jì)的資源有限，這就需要提高審計(jì)效率，完成既定審計(jì)目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估識(shí)別重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，無(wú)疑為提高審計(jì)效率提供了保障，使得內(nèi)部審計(jì)工作由賬項(xiàng)審計(jì)、制度審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)轉(zhuǎn)變。

三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向固定資產(chǎn)投資審計(jì)模式的構(gòu)建

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向固定資產(chǎn)投資審計(jì)，首先要進(jìn)行周密細(xì)致的審前調(diào)查。審計(jì)人員可以通過(guò)訪談、調(diào)查問(wèn)卷、收集資料等方式了解建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，明確是否具備審計(jì)條件，獲取背景信息，如行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、建設(shè)模式、建設(shè)目標(biāo)等，掌握相關(guān)的法律和政策規(guī)定。

在對(duì)被審計(jì)對(duì)象整體了解的前提下，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確審計(jì)目標(biāo)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)定性和定量分析方法分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，確定被審計(jì)部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中容易產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，并以此為基礎(chǔ)制定審計(jì)工作方案，實(shí)施具體審計(jì)業(yè)務(wù)，出具審計(jì)報(bào)告，提出管理建議。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向固定資產(chǎn)投資審計(jì)模式如圖1所示：

四、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)是指審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部投資認(rèn)定情況的審計(jì)，主要包括批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和工程實(shí)際竣工情況；竣工驗(yàn)收和遺留問(wèn)題的處置情況；建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其它投資的完成額以及交付使用資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)情況；竣工決算報(bào)表的真實(shí)、合規(guī)和完整情況等。

（一）明確審計(jì)目標(biāo)。

企業(yè)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在正式接受上級(jí)單位竣工決算審計(jì)和驗(yàn)收之前，內(nèi)部審計(jì)部門往往依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、制度和批復(fù)文件對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、組織管理情況、資金到位使用情況、投資完成及概算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、資產(chǎn)交付情況等方面的合法性、合理性進(jìn)行審計(jì)，目的是發(fā)現(xiàn)和揭示影響投資項(xiàng)目完成的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提出管理和改進(jìn)措施，促進(jìn)建設(shè)資金合法、合規(guī)使用，改善和提高投資項(xiàng)目的管理水平。

（二）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別需要建立在對(duì)被審計(jì)單位宏觀了解的基礎(chǔ)之上，通過(guò)與相關(guān)部門的溝通與咨詢，明確可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及以前發(fā)生過(guò)的重大風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到規(guī)避、轉(zhuǎn)移或緩解風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

以對(duì)某企業(yè)某項(xiàng)固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)為例，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，結(jié)合審前訪談、調(diào)查問(wèn)卷以及通過(guò)收集資料等方式了解的項(xiàng)目及建設(shè)單位的內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理等情況，我們識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)主要囊括了內(nèi)控制度、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)和安裝、合同管理、工程造價(jià)以及財(cái)務(wù)管理等六個(gè)方面。

（三）分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

在識(shí)別固定資產(chǎn)投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，我們需要進(jìn)一步對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)的影響程度進(jìn)行分析和評(píng)估?？梢酝ㄟ^(guò)提煉總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查問(wèn)卷、查閱相關(guān)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位提供的背景資料等方式來(lái)了解被審計(jì)單位的情況。

以上述某固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)為例，通過(guò)對(duì)識(shí)別的六方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，最終確定了不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：招投標(biāo)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，合同管理、設(shè)備采購(gòu)和安裝的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)次之，內(nèi)控制度的健全有效性的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低。

（四）確定審計(jì)重點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果為固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)重點(diǎn)的確定提供了直接依據(jù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，我們針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，確定相應(yīng)的審計(jì)重點(diǎn)。

1.招投標(biāo)管理。

企業(yè)開(kāi)展的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否按照批復(fù)文件中規(guī)定的方式進(jìn)行招投標(biāo)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)的資質(zhì)、招投標(biāo)過(guò)程是否合規(guī)、招投標(biāo)工作中形成的各類文件是否留存完整。在審計(jì)過(guò)程中重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

①招標(biāo)方式是否合規(guī)，屬于公開(kāi)招標(biāo)或者委托邀請(qǐng)招標(biāo)方式，要與批復(fù)方式一致。

②招標(biāo)程序是否合法合規(guī)，招標(biāo)文件是否全面，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)過(guò)程資料是否齊全，重點(diǎn)檢查招標(biāo)文件、標(biāo)底文件、招標(biāo)公司的資質(zhì)、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)記錄、打分記錄、中標(biāo)通知書等文件。

③審核是否存在人為肢解工程項(xiàng)目、規(guī)避招投標(biāo)等違規(guī)操作行為。

④實(shí)行工程量清單方式招標(biāo)的工程是否按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制工程量清單。

⑤是否存在招標(biāo)活動(dòng)中變更招標(biāo)范圍、組織形式、方式，變更后是否報(bào)上級(jí)審批。

⑥投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求。

⑦審查投標(biāo)人報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的計(jì)算準(zhǔn)確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性。

⑧投標(biāo)綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是否合理，規(guī)費(fèi)及稅金是否按規(guī)定計(jì)取。

2.工程項(xiàng)目管理。

在對(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)中，應(yīng)重點(diǎn)審核：

①項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告、批復(fù)文件等是否齊全。

②工程項(xiàng)目是否按批復(fù)建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，總投資是否超概算，有無(wú)改變用途情況，是否重新報(bào)批調(diào)整。

③施工前是否取得土地使用證、建筑許可證、規(guī)劃許可證等審批。

④工程造價(jià)是否真實(shí)、合理、有效，造價(jià)組成是否合規(guī)，工程的工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，重點(diǎn)審核工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告。

⑤工程建設(shè)其他費(fèi)內(nèi)容，包括土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)、環(huán)境影響咨詢費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)等，是否與工程內(nèi)容相關(guān)，提供服務(wù)的各類乙方單位是否具備相關(guān)的資質(zhì)。

⑥工程價(jià)款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金。

3.財(cái)務(wù)管理。

審計(jì)重點(diǎn)包括：

①審查建設(shè)資金來(lái)源、建設(shè)資金到位情況及建設(shè)資金撥付與使用情況。

②各會(huì)計(jì)科目的費(fèi)用核算與歸集是否準(zhǔn)確，是否合理計(jì)算分?jǐn)偙壤?，拼盤項(xiàng)目是否按照面積所占比例分?jǐn)偼顿Y。

③各項(xiàng)費(fèi)用支出是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，建設(shè)單位管理費(fèi)根據(jù)投資概算對(duì)應(yīng)控制比例等。

④會(huì)計(jì)憑證的合規(guī)性，原始憑證是否規(guī)范、齊全，能夠起到支撐作用。

4.合同管理。

工程成本是通過(guò)合同來(lái)確定的，因此對(duì)合同的審查至關(guān)重要。在審計(jì)中，要重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

①項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否簽訂合同，包括建設(shè)工程、購(gòu)置儀器設(shè)備、工器具以及發(fā)生的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、審計(jì)咨詢等管理費(fèi)用支出情況。

②合同當(dāng)事人是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力。

③合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)書相一致，合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)、合法、規(guī)范，有無(wú)遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無(wú)不合理的限制性條件，合同的基本要素是否齊全，是否明確規(guī)定甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，如甲乙雙方基本信息、建設(shè)工期、質(zhì)量要求、總價(jià)、支付方式、調(diào)整情況、結(jié)算條款、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等。

5.設(shè)備投資。

在審計(jì)中，要重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

①是否按照初步設(shè)計(jì)或調(diào)整批復(fù)采購(gòu)和安裝設(shè)備。

②設(shè)備的保管、出入庫(kù)手續(xù)是否符合相關(guān)制度規(guī)定。

③是否按規(guī)定留取了供貨單位的質(zhì)量保證金。

④設(shè)備投資原始憑證是否齊全，會(huì)計(jì)處理是否正確。

6.內(nèi)控制度。

審查是否建立了完整有效的固定資產(chǎn)投資內(nèi)控制度體系，針對(duì)招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理、材料采購(gòu)管理、檔案管理等是否制定了專門的管理制度，有效規(guī)范固定資產(chǎn)投資工作。

（五）制定審計(jì)工作計(jì)劃，實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)。

根據(jù)上述審計(jì)重點(diǎn)，制定審計(jì)工作計(jì)劃，在審計(jì)組內(nèi)進(jìn)行合理分工，明確重點(diǎn)審查的資料（表1）。審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，在對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)審計(jì)的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以分析，分析其產(chǎn)生的原因，以便采取對(duì)策規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最終在審計(jì)報(bào)告中列出相應(yīng)問(wèn)題和管理建議。

五、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)的啟示

1.在內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目中貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理理念。

內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理理念，將審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式，從傳統(tǒng)賬項(xiàng)審計(jì)轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，并將風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估納入審計(jì)程序各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施事前和事中審計(jì)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督，將后期風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

2.提高內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

內(nèi)部審計(jì)介入風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)技能、知識(shí)體系提出了更高的要求。為了更好地應(yīng)對(duì)這些新的變化，企業(yè)應(yīng)該為內(nèi)審人員提供全面系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，為內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展提供條件。此外，還要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的后續(xù)考核，不斷進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，逐漸形成一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

第6篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告范文

神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目是我國(guó)現(xiàn)階段正在建設(shè)的超大型固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，也是一項(xiàng)舉世矚目的大科學(xué)研究工程。該項(xiàng)目建設(shè)具有投資額度大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)接口復(fù)雜、外協(xié)實(shí)施不確定性突出等顯著特點(diǎn)，科學(xué)探索研究與固定資產(chǎn)投資工程建設(shè)性質(zhì)并重，項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理控制的難度極大。其投資建設(shè)內(nèi)容主要包括神光－Ⅲ主機(jī)裝置、主機(jī)實(shí)驗(yàn)室、精密裝校系統(tǒng)、光學(xué)元件供貨網(wǎng)絡(luò)和精密光學(xué)制造車間五大分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，如圖1所示。五大分項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中，神光-Ⅲ主機(jī)裝置建設(shè)是項(xiàng)目的中心任務(wù)，其余四個(gè)分項(xiàng)是支撐主機(jī)裝置建設(shè)所必需的配套建設(shè)任務(wù)。根據(jù)建設(shè)任務(wù)性質(zhì)劃分，其中神光－Ⅲ主機(jī)裝置、精密裝校系統(tǒng)、光學(xué)元件供貨網(wǎng)絡(luò)分項(xiàng)屬于主工藝設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目，主機(jī)實(shí)驗(yàn)室和精密光學(xué)制造車間建設(shè)分項(xiàng)屬于建筑安裝工程建設(shè)項(xiàng)目，因此該項(xiàng)目也是一項(xiàng)綜合型固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。（圖1）

二、神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理難點(diǎn)分析

一份有效的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃主要包含項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與建設(shè)內(nèi)容的計(jì)劃進(jìn)度安排和對(duì)完成任務(wù)所需要投資經(jīng)費(fèi)的測(cè)算與分解，是對(duì)未來(lái)一段時(shí)間項(xiàng)目建設(shè)狀態(tài)與結(jié)果的預(yù)估綜合判斷，具有一定的不確定性。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目工程任務(wù)的實(shí)施是一項(xiàng)涵蓋多項(xiàng)單體建筑安裝工程建設(shè)與多項(xiàng)分領(lǐng)域上千臺(tái)套主工藝設(shè)備群研制與建設(shè)的綜合型活動(dòng)，其對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)投資計(jì)劃的制定也是一份涵蓋各領(lǐng)域任務(wù)的綜合性計(jì)劃，其管理難點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）投資計(jì)劃覆蓋范圍廣、管理事項(xiàng)實(shí)施周期長(zhǎng)、并行實(shí)施組成對(duì)象多。自項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，建設(shè)單位結(jié)合各分項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的不同特點(diǎn)要求，先后按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施流程開(kāi)展了主機(jī)裝置、精密裝校系統(tǒng)、光學(xué)元件供貨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工程設(shè)計(jì)，開(kāi)展主機(jī)實(shí)驗(yàn)室、精密光學(xué)制造車間的施工圖設(shè)計(jì)，編寫工程設(shè)計(jì)報(bào)告，完成外協(xié)任務(wù)書的編制。按照評(píng)審后的工程設(shè)計(jì)方案，組織項(xiàng)目各類外協(xié)合同的談判與招投標(biāo)，簽訂采購(gòu)、外協(xié)、施工合同，并實(shí)施合同的全過(guò)程管理，分階段開(kāi)展主機(jī)裝置各項(xiàng)目群系統(tǒng)單元組件外協(xié)研制與加工制造、分束組安裝集成調(diào)試、試運(yùn)行以及其余四個(gè)分項(xiàng)的同步建設(shè)任務(wù)，直至項(xiàng)目最終建成、交付使用。在這一過(guò)程中，項(xiàng)目投資計(jì)劃的產(chǎn)生和制定始終圍繞年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)與實(shí)施內(nèi)容展開(kāi)，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)五大分項(xiàng)、三條主線的全過(guò)程實(shí)施過(guò)程之中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)期間總計(jì)簽訂外協(xié)研制合同1，800余項(xiàng)，年度平均簽訂合同數(shù)為200余項(xiàng)，如圖2所示，并且這其中大部分外協(xié)研制合同屬于長(zhǎng)周期研制合同。因此，對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃的制定、執(zhí)行過(guò)程的管理與控制、目標(biāo)完成情況的檢查所涉及的對(duì)象、線條以及管理活動(dòng)異常復(fù)雜與龐大，極具挑戰(zhàn)性。（圖2）

（二）投資計(jì)劃管理受主工藝設(shè)備研制技術(shù)狀態(tài)影響大，實(shí)施進(jìn)度難于精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。神光-Ⅲ主機(jī)裝置是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)雜，接口關(guān)系多，需要開(kāi)展多項(xiàng)目研究驗(yàn)證的光學(xué)工程，項(xiàng)目技術(shù)管理的要求是確保神光-Ⅲ主機(jī)裝置建設(shè)在設(shè)計(jì)、研制、集成、試運(yùn)行等階段各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的大量主工藝設(shè)備制造基本為“非標(biāo)研制”，探索研究性質(zhì)強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。作為一項(xiàng)超大型科學(xué)研究工程，神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)全國(guó)大協(xié)作的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是工程建設(shè)實(shí)施的總體單位，擔(dān)負(fù)著項(xiàng)目建設(shè)“總設(shè)、總成、總體管理”的責(zé)任，在完成總體優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，充分耦合利用國(guó)內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)與條件，發(fā)揮不同單位、部門和行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，完成相關(guān)單元組件外包和供貨任務(wù)，是本項(xiàng)目工程建設(shè)管理實(shí)施的特點(diǎn)之一，也是項(xiàng)目順利實(shí)施必須采取的途徑。由于任務(wù)實(shí)施大量交叉學(xué)科的出現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)在各個(gè)階段必須簽訂大量外協(xié)研制合同，由此產(chǎn)生的管理控制環(huán)節(jié)持續(xù)增多，協(xié)調(diào)難度加大。項(xiàng)目建設(shè)年度投資計(jì)劃的制定正是基于對(duì)年度建設(shè)任務(wù)外協(xié)研制合同執(zhí)行情況的預(yù)估而產(chǎn)生，因此年度主工藝設(shè)備建設(shè)進(jìn)度的執(zhí)行情況直接對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃的最終實(shí)現(xiàn)結(jié)果產(chǎn)生巨大影響。鑒于神光-Ⅲ項(xiàng)目主工藝設(shè)備研制的技術(shù)復(fù)雜性，承擔(dān)任務(wù)的外協(xié)單位需要充分消化與吸收項(xiàng)目外協(xié)研制要求，驗(yàn)證設(shè)備研制與建造工藝流程，在執(zhí)行過(guò)程中往往由于經(jīng)驗(yàn)不足而出現(xiàn)反復(fù)，造成設(shè)備研制進(jìn)度拖期。因此，投資計(jì)劃管理受主工藝設(shè)備研制技術(shù)狀態(tài)影響大，進(jìn)度難于精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。

（三）投資計(jì)劃管理推進(jìn)涉及環(huán)節(jié)多，提高序時(shí)進(jìn)度完成率難度大。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)體量巨大。根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)的管理與控制要求異常嚴(yán)格，投資經(jīng)費(fèi)的管理與使用必須實(shí)現(xiàn)過(guò)程完全受控的基本目標(biāo)。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求分析、用款計(jì)劃制定與上報(bào)、經(jīng)費(fèi)分解與下達(dá)、過(guò)程實(shí)施支付與監(jiān)控、會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)分析、整理經(jīng)費(fèi)資料與編制經(jīng)費(fèi)報(bào)告等多方面內(nèi)容，如圖3所示。（圖3）在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一方面根據(jù)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)計(jì)劃安排，開(kāi)展項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)的使用需求分析，編制科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用計(jì)劃并上報(bào)上級(jí)主管部門申請(qǐng)撥款；另一方面還需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的推進(jìn)現(xiàn)狀合理估計(jì)年度任務(wù)完成情況，制定項(xiàng)目年度投資計(jì)劃目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)的分解與精確的過(guò)程控制可以有效地降低預(yù)算執(zhí)行情況風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與投資計(jì)劃完成的雙豐收。另外，在項(xiàng)目建設(shè)期間，尤其關(guān)注外協(xié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的受控情況，通過(guò)設(shè)置進(jìn)度節(jié)點(diǎn)檢查與狀態(tài)確認(rèn)，如圖4所示，嚴(yán)格匹配項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與合同約定要求，降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。但是，諸多控制環(huán)節(jié)的設(shè)置與管控必將對(duì)提高序時(shí)進(jìn)度效率帶來(lái)一定的難度。（圖4）

三、神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目歷年來(lái)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況

自項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目各年度經(jīng)費(fèi)投資額一直占有較大的比重，尤其在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)以后，神光-Ⅲ項(xiàng)目進(jìn)入工程建設(shè)的關(guān)鍵階段，歷年來(lái)投資計(jì)劃目標(biāo)額度均保持在高位運(yùn)行，項(xiàng)目建設(shè)固定資產(chǎn)投資管理與控制挑戰(zhàn)巨大。在推進(jìn)工程建設(shè)任務(wù)主線目標(biāo)的牽引下，項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行情況節(jié)節(jié)攀升，固定資產(chǎn)投資完成總體情況較好。近四年以來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)所有參建人員與管理者始終瞄準(zhǔn)年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)要求，克服重重困難，積極解決項(xiàng)目建設(shè)期間出現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)與工程實(shí)施問(wèn)題，克服合同延期、現(xiàn)場(chǎng)安裝集成調(diào)試資源緊張等一系列難題，先后實(shí)現(xiàn)了諸多重大任務(wù)里程碑節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。雖然項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃序時(shí)進(jìn)度目標(biāo)控制不夠理想，但是項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率最終結(jié)果均能夠連續(xù)保持100%，項(xiàng)目建設(shè)歷年來(lái)投資計(jì)劃完成情況如圖5所示。這一形勢(shì)不僅是多方面因素綜合疊加的結(jié)果，也是建設(shè)單位固定資產(chǎn)投資管理人員集體智慧的結(jié)晶，客觀上反映了建設(shè)單位推進(jìn)該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度的總體趨勢(shì)。（圖5）

四、推進(jìn)神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率的幾點(diǎn)體會(huì)

在推進(jìn)任務(wù)過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行情況與固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成并不是一件簡(jiǎn)單的事情，要合規(guī)合理、正確科學(xué)使用這些國(guó)撥資金，需要系統(tǒng)化考慮項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施因素。一方面要克服重重困難按時(shí)完成各年度計(jì)劃任務(wù)；另一方面更要規(guī)避外協(xié)合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（一）合理策劃，重視項(xiàng)目建設(shè)全景計(jì)劃的制定，提高計(jì)劃的科學(xué)準(zhǔn)確性是提高投資計(jì)劃完成率的重要基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)計(jì)劃性極強(qiáng)的系統(tǒng)化工程，項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行與項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成情況緊密相關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)全周期計(jì)劃進(jìn)行了各階段分解，在此基礎(chǔ)上形成了各年度建設(shè)計(jì)劃。在形成的年度計(jì)劃中，包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)實(shí)施主線的工作計(jì)劃，也包括匹配任務(wù)實(shí)施的各年度經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃。并且，根據(jù)上級(jí)主管部門的延伸要求，同步制定了支撐項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的年度用款計(jì)劃并按照季度、甚至到月分解。用款計(jì)劃的制定是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，由于制定計(jì)劃相對(duì)于實(shí)施階段需要提前近半年時(shí)間，對(duì)目標(biāo)的預(yù)測(cè)過(guò)于保守會(huì)影響任務(wù)的推進(jìn)，過(guò)高又將成為負(fù)擔(dān)，因此計(jì)劃制定的準(zhǔn)確性直接決定了完成任務(wù)的最終結(jié)果。在神光-Ⅲ項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，首先我們基于實(shí)際情況制定了相對(duì)準(zhǔn)確的項(xiàng)目各年度建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)，為了保障任務(wù)的最終完成，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行了分線分解，制定了一系列二級(jí)、三級(jí)計(jì)劃予以落實(shí)，在此基礎(chǔ)上形成了保障任務(wù)開(kāi)展的計(jì)劃體系；另一方面，科學(xué)分析各年度任務(wù)推進(jìn)與完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定了切實(shí)可行的用款計(jì)劃與投資計(jì)劃，并對(duì)投資計(jì)劃按月進(jìn)行了分解，形成了可以檢查控制的最小實(shí)施單元。這樣就形成了有效的、可供比對(duì)檢查的工作依據(jù)，為完成年度任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建立項(xiàng)目經(jīng)理專人負(fù)責(zé)制度，強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施過(guò)程控制與預(yù)算執(zhí)行情況反饋是完成任務(wù)的關(guān)鍵措施。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃是匹配項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)展而存在的投資保障計(jì)劃，換句話來(lái)說(shuō)，也可以理解為是項(xiàng)目建設(shè)完成之后自然而然產(chǎn)生的伴隨計(jì)劃。這種依附關(guān)系為我們指明了事情的本質(zhì)，也就是說(shuō)完成投資計(jì)劃必須建立在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)之上，抓住了這一本質(zhì)就等于掌握了國(guó)家推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行率以及固定資產(chǎn)投資完成率的初衷。但是，現(xiàn)實(shí)情況是，項(xiàng)目建設(shè)期間受到多方面因素影響，建設(shè)任務(wù)的推進(jìn)困難重重，任務(wù)目標(biāo)完成情況常常是處于時(shí)不我待的情況下，稍有疏忽就會(huì)錯(cuò)過(guò)推進(jìn)任務(wù)完成的契機(jī)，因此在多任務(wù)線條、多項(xiàng)目群并行實(shí)施的情況下，對(duì)于組織管理者而言，強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施過(guò)程控制與預(yù)算執(zhí)行情況反饋是完成任務(wù)的關(guān)鍵措施。在神光-Ⅲ項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，一方面項(xiàng)目建設(shè)單位緊緊圍繞年度任務(wù)目標(biāo)制定了系統(tǒng)化的建設(shè)計(jì)劃；另一方面在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多年的總結(jié)與思考，還建立了一種系統(tǒng)化的強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施過(guò)程控制方法，那就是執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人雙重管控制度，通過(guò)這一制度的實(shí)施，及時(shí)對(duì)各分項(xiàng)目，明確具體的負(fù)責(zé)人；及時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查；對(duì)出現(xiàn)重大問(wèn)題或偏差的項(xiàng)目，由主管所領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)帶隊(duì)赴供貨單位共同協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。另外，我們還建立了與年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃進(jìn)展相匹配的預(yù)算執(zhí)行情況反饋機(jī)制，專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的落實(shí)，每月詳細(xì)分析計(jì)劃的實(shí)施情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題積極查找原因并及時(shí)解決，對(duì)出現(xiàn)的偏差不斷地進(jìn)行跟蹤和糾正。在此基礎(chǔ)上制定下個(gè)月的投資計(jì)劃并加以監(jiān)控，并定期通報(bào)，這些措施的實(shí)踐，給決策者及時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反饋贏得了寶貴的時(shí)間。

（三）加強(qiáng)合同進(jìn)度節(jié)點(diǎn)設(shè)置管理，因地制宜分類分線開(kāi)展外協(xié)合同控制是完成任務(wù)的重要方法。對(duì)于神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目這樣的大型研究型科學(xué)工程，通常需要耦合國(guó)內(nèi)外大量外協(xié)合作伙伴。大量外協(xié)任務(wù)的產(chǎn)生催生了我們研究制定一套滿足項(xiàng)目建設(shè)迫切需要，又適應(yīng)固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定的外協(xié)實(shí)施控制管理機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)期間，經(jīng)過(guò)多年的管理實(shí)踐與持續(xù)改進(jìn)，建設(shè)單位加強(qiáng)管理，因地制宜分類分線開(kāi)展外協(xié)合同控制。對(duì)于與國(guó)內(nèi)大型科研院所、高等學(xué)校開(kāi)展的大型外協(xié)研制項(xiàng)目的實(shí)施，在簽訂合同之初與外協(xié)承擔(dān)單位確定了細(xì)致的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，在這一細(xì)化的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)基礎(chǔ)上形成了分步驟的經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度安排，以項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展結(jié)合分階段確認(rèn)投資經(jīng)費(fèi)節(jié)點(diǎn)的形式完成了項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率的提升和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)，最終形成的是一種既不影響外協(xié)任務(wù)推進(jìn)、又能降低投資風(fēng)險(xiǎn)，充分保障雙方權(quán)益的雙贏格局。對(duì)于一般性質(zhì)的外協(xié)采購(gòu)、外包服務(wù)項(xiàng)目，在滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的前提下，大批量執(zhí)行物資政府采購(gòu)方式實(shí)施，并在這一過(guò)程中，對(duì)于全額支付合同經(jīng)費(fèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，積極探索了物資采購(gòu)?fù)顿Y預(yù)調(diào)撥的合理結(jié)算方式，為提高預(yù)算執(zhí)行率提供了有益的參考。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐、總結(jié)與完善，神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目外協(xié)實(shí)施管控機(jī)制發(fā)揮了巨大作用，在規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)外協(xié)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的前提下，一方面保障了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，另一方面也為項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與固定資產(chǎn)投資完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

第7篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告范文

論文摘要：院“十五”以來(lái)國(guó)家加大了對(duì)軍工固定資產(chǎn)投資的力度，作者結(jié)合自己的工作實(shí)際，論述了要確保項(xiàng)目最終通過(guò)竣工驗(yàn)收而主要抓好的五方面工作。

近幾年袁隨著軍工固定資產(chǎn)投資力度的加大袁國(guó)防科工委堯集團(tuán)公司堯國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列關(guān)于軍工固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目全過(guò)程管理的規(guī)章制度袁目的是指導(dǎo)各單位在項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收過(guò)程中嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行袁發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的作用袁提高各單位武器裝備水平和數(shù)量袁并提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益袁更好的立足于市場(chǎng)遙要確保軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目順利通過(guò)竣工驗(yàn)收袁應(yīng)主要抓好以下幾方面院。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好計(jì)劃編制

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期是從國(guó)防科工委下達(dá)的第一批投資計(jì)劃到該項(xiàng)目實(shí)施完成的時(shí)間袁在可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項(xiàng)目在規(guī)定的周期完成袁項(xiàng)目管理部門必須合理安排該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度袁要具有超前謀劃的意識(shí)袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計(jì)安排投資計(jì)劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)投資計(jì)劃袁在計(jì)劃下達(dá)后抓緊自籌資金的落實(shí)和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實(shí)際需要袁合理安排資金和項(xiàng)目實(shí)施年度堯季度和月份計(jì)劃袁嚴(yán)格計(jì)劃管理袁定期召開(kāi)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)袁落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人袁確保項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行遙。

二、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范過(guò)程管理

軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對(duì)科研生產(chǎn)的保障功能遙項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時(shí)要把建立項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓袁一方面是項(xiàng)目單位實(shí)行法人責(zé)任制袁另一方面每個(gè)子項(xiàng)實(shí)施都要確立項(xiàng)目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細(xì)化落實(shí)責(zé)任目標(biāo)袁確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處遙嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目袁必須履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)袁經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對(duì)需要招投標(biāo)的項(xiàng)目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007 年4 月袁國(guó)防科工委綜合計(jì)劃司劉副司長(zhǎng)作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國(guó)防科工委就國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329 個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了答問(wèn)袁隨后又針對(duì)工程建設(shè)中相關(guān)問(wèn)題編制下發(fā)了葉國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊(cè)曳袁2009 年國(guó)防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺(tái)袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中遇到的各種問(wèn)題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)堯?qū)徟蛯?shí)施驗(yàn)收工作袁提高了國(guó)防科技固定資產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項(xiàng)目管理和實(shí)施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項(xiàng)目實(shí)施袁最終確保項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收遙。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

要想使項(xiàng)目順利完成袁必要加強(qiáng)溝通袁一方面是本單位和上級(jí)各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動(dòng)各方面的積極性袁動(dòng)員各種資源和力量袁才能加強(qiáng)實(shí)施的力量袁最終推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)遙另外項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法實(shí)行過(guò)程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項(xiàng)目關(guān)鍵過(guò)程監(jiān)督袁在項(xiàng)目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)蛸Y金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強(qiáng)監(jiān)督考核力度袁對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題袁必須堅(jiān)決予以糾正袁并進(jìn)行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項(xiàng)整改措施落實(shí)到實(shí)處袁避免出類似問(wèn)題袁確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行遙。

四、嚴(yán)格基建程序和資金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目自查

項(xiàng)目資金管理要實(shí)行野專戶管理堯?qū)舸鎯?chǔ)堯?qū)Ｈ斯芾砗蛯？顚Ｓ靡笔址结樤J(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部葉國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度曳葉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團(tuán)公司基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時(shí)堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生遙項(xiàng)目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門和人員對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查袁檢查是否存在嚴(yán)重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項(xiàng)目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項(xiàng)目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問(wèn)題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴(yán)格遵循相關(guān)制度袁使項(xiàng)目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項(xiàng)目順利實(shí)施和將來(lái)通過(guò)竣工驗(yàn)收奠定良好的基礎(chǔ)遙。

第8篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位　固定資產(chǎn)　內(nèi)部控制

當(dāng)前我國(guó)學(xué)者對(duì)內(nèi)部控制的研究日新月異。內(nèi)部控制理論不斷豐富，但是到目前為止，有關(guān)固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制研究還比較少。因此，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制進(jìn)行研究，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的主要特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資是指為特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)，并含有一定建筑或建筑安裝工程，且形成固定資產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。與其他投資相比，固定資產(chǎn)投資一般具有下列特征。

1、規(guī)模大

事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的規(guī)模往往很大，投資成本動(dòng)輒上億元甚至更多。這些項(xiàng)目的建設(shè)事關(guān)事業(yè)單位戰(zhàn)略的成敗。巨大的投資額對(duì)投資項(xiàng)目的管理水平提出了很高的要求，否則項(xiàng)目一旦失敗，將造成巨大的投資損失。

2、工期長(zhǎng)

由于項(xiàng)目投資規(guī)模大，一般耗時(shí)也較長(zhǎng)，短則半年，長(zhǎng)則數(shù)年。同時(shí)，投資項(xiàng)目的建設(shè)涉及方方面面，如政府審批部門、銀行、法律、設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)商、外部審計(jì)機(jī)構(gòu)等，這就給投資項(xiàng)目的管理工作帶來(lái)了很大的難度。

3、變化大

投資項(xiàng)目是典型的一次性任務(wù)。而且無(wú)論是設(shè)計(jì)還是施工，不同項(xiàng)目都有顯著的差別。即使是使用相同的設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行施工。也會(huì)因?yàn)榭臻g、時(shí)間和其他外界條件的不同，使建設(shè)過(guò)程具有很大的差異性。因此必須針對(duì)不同的投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)工作。

4、風(fēng)險(xiǎn)大

事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的立項(xiàng)、各種分析、研究、設(shè)計(jì)、計(jì)劃都是基于對(duì)將來(lái)情況預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的，基于正常的、理想的技術(shù)、管理、組織之上的。而在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，這些因素都有可能發(fā)生變化。這些變化使得原定的方案、計(jì)劃受到干擾。使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)損失。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

由于固定資產(chǎn)投資還具有投資金額大、過(guò)程的不確定因素較多，更需要完善的內(nèi)部控制體系去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，目前固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制狀況不容樂(lè)觀，無(wú)論從政策層面還是事業(yè)單位內(nèi)部，都存在許多需要改進(jìn)的地方。

1、固定資產(chǎn)投資有關(guān)法律法規(guī)的目標(biāo)定位較低

近年來(lái)，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等一些政府部門出于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資監(jiān)管的需要，陸續(xù)出臺(tái)了一些固定資產(chǎn)投資方面的內(nèi)部控制法規(guī)，如《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等。這些法規(guī)的目標(biāo)定位還主要停留在糾錯(cuò)防弊、保全資產(chǎn)層面。作為內(nèi)部控制的目標(biāo)，與國(guó)外目前已相對(duì)科學(xué)的定位相比，還有較大的距離。另外，這些法規(guī)在實(shí)務(wù)上的可操作性也有待提高。

2、缺乏固定資產(chǎn)投資良好的內(nèi)部控制環(huán)境

在固定資產(chǎn)投資過(guò)程中，由于投資規(guī)模大，涉及的現(xiàn)金流巨大，經(jīng)濟(jì)利益涉及方方面面，從而對(duì)事業(yè)單位高層管理者的道德操守提出了較高的要求。但是現(xiàn)實(shí)情況是高管違規(guī)事件頻發(fā)。另外，管理者的經(jīng)營(yíng)理念、對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和對(duì)管理的重視程度，會(huì)對(duì)控制環(huán)境有極大的影響。目前不少單位的管理者內(nèi)部控制意識(shí)淡薄，只注重上規(guī)模、上項(xiàng)目，缺乏花大力氣加強(qiáng)內(nèi)控、練好“內(nèi)功”的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。因此常會(huì)采取不考慮單位風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的短期行為，并常常導(dǎo)致嚴(yán)重后果，最終給單位帶來(lái)巨大損失。

3、固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)不完善

內(nèi)部控制是事業(yè)單位管理的重要手段，對(duì)于事業(yè)單位防范舞弊，減少損失，提高盈利能力具有積極的意義。對(duì)固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)而言，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制制度更顯得十分重要?，F(xiàn)實(shí)中很多單位在內(nèi)部控制具體環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上不完備、存在控制“盲點(diǎn)”，控制程序欠合理、存在缺陷，導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中常出現(xiàn)各種問(wèn)題，給事業(yè)單位造成重大損失。有些事業(yè)單位不惜成本聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司制定了系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度。但執(zhí)行中流于形式，內(nèi)部控制制度沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

4、對(duì)固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全

內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一種特殊形式，它是單位內(nèi)部控制制度是否合規(guī)、合理和有效的獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在某種意義上講是對(duì)其他內(nèi)部控制的再控制。目前，大部分事業(yè)單位成立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但仍存在很多問(wèn)題。在專業(yè)勝任能力方面，由于大部分內(nèi)審人員為財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)專業(yè)，對(duì)固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)不精通，很難行使其監(jiān)控職能；不少單位為爭(zhēng)項(xiàng)目、趕進(jìn)度。而對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不夠。內(nèi)部審計(jì)大多流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用：在獨(dú)立性方面，由于大部分內(nèi)審部門都是在總經(jīng)理或分管財(cái)務(wù)副總等的領(lǐng)導(dǎo)之下，獨(dú)立性不強(qiáng)，其監(jiān)督力度也大大受到限制，尤其對(duì)高級(jí)管理人員的舞弊行為常常是無(wú)能為力。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)

固定資產(chǎn)投資一般可分為項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)階段。在項(xiàng)目決策階段，又分為編制項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策等三個(gè)環(huán)節(jié)；實(shí)施階段分為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及合同簽訂、施工和竣工交付使用等四個(gè)環(huán)節(jié)。下面將探討一些關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施。

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審批

初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要組成部分，是安排年度計(jì)劃、編制概算和施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。(1)單位委托設(shè)計(jì)。單位完成初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)總概算后，向事業(yè)部所屬項(xiàng)目管理部提出審查申請(qǐng)。由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)組織事業(yè)部項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)外有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)事業(yè)部審查意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件和概算進(jìn)行修改。若對(duì)初步設(shè)計(jì)文件有重大修改或較多補(bǔ)充，修改后還需進(jìn)行復(fù)審。初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)后，由事業(yè)部下發(fā)批準(zhǔn)文件，作為開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)工作的依據(jù)。(2)初步設(shè)計(jì)的審查內(nèi)容主要包括：是否符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法令、法規(guī)、技術(shù)政策和現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；審定工藝流程、裝置規(guī)模和物料平衡、動(dòng)力平衡；審定總平面布置：審定主要設(shè)備選型、材料選用方案及引進(jìn)清單；審定崗位設(shè)置及總定員；審定公用工程、輔助工程規(guī)模及內(nèi)容；審定主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：核定環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施配置是否符合規(guī)范；核定工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、定額套用及取費(fèi)是否合理、設(shè)備及材料價(jià)格水平并審定總概算。

2、合同簽訂和審批

合同是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中重要的法律性文件，工程項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)后，建設(shè)單位要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙選擇施工方，進(jìn)行土建、安裝工程和設(shè)備的招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，以明確雙方的權(quán)力和義務(wù)。合同簽訂后，建設(shè)單位根據(jù)合同的履行情況，按合同約定條款付款。(1)合同文本的審批。合同簽訂之前，經(jīng)辦人應(yīng)將合同草案及與合同有關(guān)的證明材料提請(qǐng)法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門審核，審核部門如對(duì)合同相關(guān)條款有異議，應(yīng)出具審核意見(jiàn)書。法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門根據(jù)各自的管理職責(zé)對(duì)合同進(jìn)行審核，其中法律部對(duì)合同條款的合法性、嚴(yán)密性負(fù)責(zé)；審計(jì)部主要對(duì)合同簽訂程序進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)審核合同內(nèi)容是否與招投標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容一致；財(cái)務(wù)部主要對(duì)合同金額、合同款結(jié)算方式、付款期限、發(fā)票種類及取得時(shí)間等進(jìn)行審核。(2)合同變更手續(xù)。合同變更應(yīng)比照合同簽訂的審批程序履行審批手續(xù)。合同的變更或解除必須在合同雙方協(xié)商一致的前提下依法進(jìn)行，任何一方未經(jīng)對(duì)方允許私自更改合同內(nèi)容或解除合同均不生效。如只對(duì)原合同部分條款做補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)與對(duì)方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并在補(bǔ)充協(xié)議中注明修改或補(bǔ)充的內(nèi)容，該補(bǔ)充協(xié)議是原合同的組成部分。當(dāng)需要變更的內(nèi)容較多或與原合同有較大出入時(shí)應(yīng)與對(duì)方協(xié)商廢除原合同，另行簽訂新的合同。

3、竣工驗(yàn)收和決算

第9篇：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn) 投資 統(tǒng)計(jì)

中圖分類號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）47-0386-01

一、 當(dāng)前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)面臨的主要困難和問(wèn)題

1 投資主體多元化對(duì)找準(zhǔn)投資項(xiàng)目加重了基層負(fù)擔(dān)

投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)施范圍為全社會(huì)的所有固定資產(chǎn)投資單位，主要針對(duì)500萬(wàn)元以上的投資活動(dòng)，雖然有限額規(guī)定，但與規(guī)上工業(yè)、限上貿(mào)易統(tǒng)計(jì)有著本質(zhì)區(qū)別，規(guī)上工業(yè)和限上貿(mào)易單位相對(duì)比較穩(wěn)定，年內(nèi)變化不大，而固定資產(chǎn)投資單位是在變化的，臨時(shí)的不穩(wěn)定的，今年的和去年就可能完全找不到相同的投資單位，經(jīng)濟(jì)類型的多樣化，投資主體多元化，項(xiàng)目的審批由原來(lái)的計(jì)劃部門增加到多個(gè)部門；還有一些項(xiàng)目沒(méi)有審批，或者哪位領(lǐng)導(dǎo)直接批示“邊批邊建”；更特別的是一些民營(yíng)項(xiàng)目根本不管什么審批，只要有錢，自身?xiàng)l件具備，立即破土動(dòng)工。所有統(tǒng)計(jì)部門收集項(xiàng)目資料，確定項(xiàng)目入庫(kù)確實(shí)遇上困難。

2 投資統(tǒng)計(jì)單位性質(zhì)決定報(bào)表報(bào)送困難

投資統(tǒng)計(jì)單位有很大的特殊性，投資單位往往是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，因此統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，基層單位人員配合程度低，視投資報(bào)表為額外負(fù)擔(dān)，不能積極主動(dòng)上報(bào)報(bào)表。另外，與投資統(tǒng)計(jì)相配套的原始記錄，統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的登記更是寥寥無(wú)幾，要想從項(xiàng)目單位拿到所需數(shù)據(jù)普通統(tǒng)計(jì)人員難以實(shí)現(xiàn)，需通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)協(xié)商，難度很大。企業(yè)“輕統(tǒng)計(jì)，重財(cái)務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在，工作被動(dòng)甚至有些項(xiàng)目找不到負(fù)責(zé)報(bào)送的單位，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作被動(dòng)。

3 政績(jī)思想拉高投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資總量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，繼續(xù)保持投資較高的增速，難度加大。固定資產(chǎn)投資指標(biāo)是考核地方政府政績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)，各級(jí)政府非常關(guān)注，年初下達(dá)計(jì)劃，各地圍繞計(jì)劃指標(biāo)層層加碼，被考核單位、部門任務(wù)很難完成，壓力很大，在政績(jī)觀和傳統(tǒng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)思想的作用下，在數(shù)據(jù)上做文章，促使盲目追求投資高增長(zhǎng)，不惜犧牲數(shù)據(jù)真實(shí)性，虛假投資項(xiàng)目和投資額。

4 項(xiàng)目管理不相匹配，投資信息難以把握

項(xiàng)目搜集是否遺漏關(guān)鍵是看信息渠道暢通情況，信息來(lái)源正是統(tǒng)計(jì)部門較為薄弱環(huán)節(jié)，由于投資項(xiàng)目流動(dòng)性大，管理部門多、分散，項(xiàng)目搜集整理難度比較大。導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門不能很好地把握投資項(xiàng)目的詳實(shí)情況，影響統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不能及時(shí)入庫(kù)；另外基層統(tǒng)計(jì)人員頻繁流動(dòng)，剛剛熟悉的工作流程，被另有需要更換，工作交接不到位以致于新任人員不能在較短的時(shí)間內(nèi)勝任現(xiàn)在的工作，推脫、不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，投資報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)工作不能全面、準(zhǔn)確、持續(xù)的記錄，常常出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量因此也大打折扣?？梢?jiàn)統(tǒng)計(jì)基層統(tǒng)計(jì)力量的相對(duì)薄弱，大大制約了投資統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。統(tǒng)計(jì)局作為投資綜合統(tǒng)計(jì)部門，由于無(wú)法管到項(xiàng)目，項(xiàng)目單位只要沒(méi)被統(tǒng)計(jì)部門發(fā)現(xiàn)，往往不會(huì)主動(dòng)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送投資報(bào)表。這其實(shí)就是典型的管理不匹配和信息不對(duì)稱問(wèn)題。這種情況下，投資統(tǒng)計(jì)如何做好，項(xiàng)目如何抓全。

5 統(tǒng)計(jì)人員工作隨意性嚴(yán)重影響投資數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)投資統(tǒng)計(jì)工作的核心，基礎(chǔ)工作卻是投資投資統(tǒng)計(jì)工作的生命線，基層工作、源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是做好投資統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵。由于部分街道對(duì)投資統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，在思想認(rèn)識(shí)上存在重考核輕統(tǒng)計(jì)等現(xiàn)象，在實(shí)際統(tǒng)計(jì)過(guò)程中迫于對(duì)數(shù)據(jù)的追捧，基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)考核任務(wù)苦于“無(wú)米”所以對(duì)項(xiàng)目存在與否、隨意入庫(kù)，使投資數(shù)據(jù)存在問(wèn)題。例如，統(tǒng)計(jì)部門是以工程形象進(jìn)度為標(biāo)準(zhǔn)，在永久性工程破土動(dòng)工以后開(kāi)始統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目竣工后結(jié)束統(tǒng)計(jì)。而一些地方，在項(xiàng)目永久性工程尚未開(kāi)始施工，僅在進(jìn)行施工前的前期準(zhǔn)備工作，如征地拆遷、土地平整、建圍墻等活動(dòng)時(shí)，就開(kāi)始上報(bào)；一些地方，為了完成既定年度指標(biāo)，甚至將以前年度遺漏統(tǒng)計(jì)的早已經(jīng)結(jié)束的工程項(xiàng)目納入年度統(tǒng)計(jì)；這些還算是好的現(xiàn)象，應(yīng)該這些項(xiàng)目是存在的；有些更為嚴(yán)重的是200萬(wàn)不到的門面，改頭換面幾千萬(wàn)入庫(kù)，甚至可以更換項(xiàng)目名稱報(bào)上幾年，這樣的項(xiàng)目比比皆是，基層統(tǒng)計(jì)人員工作的隨意性極大地影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，與統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)在的嚴(yán)肅性存在較大差距。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中存在的等等這些一系列問(wèn)題，投資統(tǒng)計(jì)工作改革勢(shì)在必行

二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作改革新局面

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中存在著各類問(wèn)題，改革勢(shì)在必然，2014年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作試點(diǎn)改革已拉開(kāi)序幕。2015年將全面推開(kāi)。新的改革方案和舊的報(bào)表制度有著本質(zhì)區(qū)別。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開(kāi)展2014年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)統(tǒng)字[2014]30號(hào)）精神，市統(tǒng)計(jì)局今年已在我市賈汪區(qū)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)工作，為2015年投資統(tǒng)計(jì)改革工作全面鋪開(kāi)奠定基礎(chǔ)。

（一）投資改革方向

一是將固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)改為非金融資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)；二是將固定資產(chǎn)投資調(diào)查對(duì)象由投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?；三是將固定資產(chǎn)投資額計(jì)算方法由形象進(jìn)度法轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出法；四是由過(guò)去的紙質(zhì)報(bào)表轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛糠制髽I(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

（二）投資改革對(duì)象

改革后的調(diào)查對(duì)象由原來(lái)的單一的500萬(wàn)元以上項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)檩爡^(qū)內(nèi)的所有法人企業(yè)。主要有以下四個(gè)方面：

1 現(xiàn)行“一套表”范圍法人單位調(diào)查對(duì)象

包括規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

2 重點(diǎn)非企業(yè)法人單位調(diào)查對(duì)象

非企業(yè)法人單位的主體是行政事業(yè)單位，包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)及其他組織機(jī)構(gòu)等。重點(diǎn)非企業(yè)法人單位是指報(bào)告期有億元以上建設(shè)項(xiàng)目的部門，一般包括：交通局、住建局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、非企業(yè)形式的政府融資平臺(tái)等。

3 小微企業(yè)調(diào)查對(duì)象

包括規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)和零售業(yè)、限額以下住宿和餐飲業(yè)、規(guī)模以下服務(wù)業(yè)、小微建筑業(yè)企業(yè)。

4 新建企業(yè)調(diào)查對(duì)象

新建企業(yè)是指報(bào)告期有計(jì)劃總投資1億元及以上在建項(xiàng)目，已納入基本單位名錄庫(kù)，但尚未納入“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍的企業(yè)。包括：各類有億元以上建設(shè)項(xiàng)目的新成立企業(yè)、以企業(yè)形式存在的政府融資平臺(tái)等。

（三）在數(shù)據(jù)采集上

新的改革方案擯棄了原來(lái)單一的上報(bào)法，確定四種不同數(shù)據(jù)采集途徑：

①對(duì)納入“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍的調(diào)查單位，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)門戶采集數(shù)據(jù)。

②對(duì)納入小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的調(diào)查單位，結(jié)合現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)門戶采集數(shù)據(jù)。

③對(duì)部門單位，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)門戶采集數(shù)據(jù)

④新建企業(yè)通過(guò)單獨(dú)設(shè)立新建企業(yè)名錄庫(kù)，單獨(dú)布置報(bào)表，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)門戶采集數(shù)據(jù)。