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關(guān)鍵詞:大氣污染;現(xiàn)狀;危害;防治措施
中圖分類號:C35文獻標識碼: A
引言
一些氣體與固體雜質(zhì)微粒按照一定的比例形成的混合物被稱之為大氣。當(dāng)今世界不斷朝著工業(yè)型世界發(fā)展,交通業(yè)也在不斷壯大,工業(yè)垃圾更是與日俱增。煙塵、工業(yè)廢氣以及汽車尾氣的排放量早已超過大氣層能夠自然凈化的能力,因為工業(yè)垃圾的大量排放導(dǎo)致了大氣成分的改變,所以加強治理大氣污染迫在眉睫。研究大氣污染治理對策的首要任務(wù)是應(yīng)該了解導(dǎo)致大氣污染的原因。
一、引起大氣污染的因素
1、氣象因素
污染物能夠擴散和遷移原因有三點,一是受到了空氣流動速率和風(fēng)向等動力因子的影響;二是由大氣結(jié)構(gòu)穩(wěn)定等熱力因子的影響;三是雨、雪、水蒸氣等水分引起的。大氣不斷流動導(dǎo)致了存在于大氣環(huán)境中的污染源的傳播,當(dāng)污染源被送到下風(fēng)向的一個新的地點時,會與當(dāng)?shù)氐目諝饣旌?,然后污染的濃度被稀釋了,這是引起污染程度隨著與污染源的距離的增大而減小的主要原因。
2、地理因素
大氣的流動會隨著地理條件的不同而發(fā)生改變。其中地理條件主要包括地形、地貌和城鎮(zhèn)分布。這些因素在一定程度上會影響大氣中的溫度、風(fēng)速和風(fēng)向等,也就是說地理條件間接性的影響了大氣污染物的擴散。
3、污染源因素
大氣污染源的主要包括工業(yè)污染源和交通污染源。工業(yè)迅速發(fā)展的同時,企業(yè)家并沒有對企業(yè)未來發(fā)展做長遠打算,而是偏重經(jīng)濟效益無視環(huán)保意義。燃燒工業(yè)、塑料工廠及各種化學(xué)工廠等是造成大氣污染的主要工業(yè)污染源。這些工廠排放大量的大氣污染物,如二氧化硫、一氧化碳、污染煙塵等,使得大氣的成分變化很快,很多工業(yè)地區(qū)的大氣空氣質(zhì)量低于國家二級空氣質(zhì)量標準。另外,工業(yè)布局不合理,污染治理技術(shù)落后也是造成工業(yè)大氣污染連年增長的原因。我國的大部分城市市區(qū)工業(yè)較多,沒有明顯功能區(qū)域的區(qū)分,工業(yè)布局沒有規(guī)律比較混亂,使得工業(yè)排放的污染大氣可以直接危害到城鎮(zhèn)居民的身體健康。沒有經(jīng)過標準的處理的工業(yè)廢氣直接排入空氣中,嚴重污染了我國的空氣質(zhì)量。
近年來,我國人口規(guī)模不斷增加,人民生活水平不斷提高,使得我國的汽車數(shù)量出現(xiàn)迅猛增長,大量增加的交通工具排放的大量尾氣,成為造成大氣污染的又一重大污染源――交通污染源。成倍增加的汽車,排放的汽車尾氣含有氮氧化物等對人體健康危害極大的污染物質(zhì),造成城市中霧霾天氣愈演愈烈,居民健康越來越差。
二、我國大氣污染的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國的大氣污染狀況比較嚴重,具體表現(xiàn)為煤煙型污染。在城市大氣環(huán)境中,總懸浮顆粒物濃度較高、二氧化硫的污染較高、機動車尾氣所排放量在不斷增加以及不斷加重的氮氧化物等,因此我國大氣污染面臨著嚴峻的形勢。目前,在我國的華中、西南、華東以及華南地區(qū)形成了多個酸雨區(qū)。
我國大氣污染的主要來源是指來自生產(chǎn)以及生活的污染,主要污染物是指二氧化硫以及煙塵。有一些城市的大氣污染不僅包括了燃煤污染,而且還包括了與當(dāng)?shù)毓I(yè)污染以及地理條件相聯(lián)系的地方特點。目前,我國的大氣污染分布特征如下:在冬季,大氣污染最為嚴重;在夏季,大氣污染最輕;在春秋季節(jié),大氣污染的程度介于冬季和夏季之間。然而從污染的總體上來看,北方明顯大于南方。由于人類生產(chǎn)活動以及特殊的地理位置會使得城市大氣污染形成,并且隨著沙塵天氣的不斷出現(xiàn),使得北方大氣污染變得越來越嚴重。
三、大氣污染的防治措施
1、合理的規(guī)劃以及進行全面的布局
在綜合防治大氣污染的時候,要從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及保護環(huán)境之間的關(guān)系來出發(fā),與此同時要全面調(diào)查研究該地區(qū)的各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量以及時空分布,在制定控制污染方案的時候,要充分結(jié)合調(diào)查研究的數(shù)據(jù)來進行。在規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)區(qū)的時候,要將其規(guī)劃在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。在工廠區(qū)以及城市居民生活區(qū)之間設(shè)置隔離帶,通過隔離帶,不僅能夠響應(yīng)國家政策進行植樹造林,而且能夠減輕對環(huán)境的污染。對于那些污染嚴重以及資源浪費嚴重的企業(yè),相關(guān)的政府要實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)以及遷等相關(guān)的措施。
2、對能源結(jié)構(gòu)進行改善,不斷提高能源的利用率
目前,我國的能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主,并且在商品能源消費總量中,煤炭占73%,然而在煤炭燃燒過程中會排放大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物。為了能夠從根本上解決這一問題,第一,要對能源結(jié)構(gòu)進行改善,比如:要使用天然氣以及二次能源等,與此同時還應(yīng)該不斷強化對太陽能、風(fēng)能以及地?zé)崮艿恼J識。第二,由于我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不能夠得到根本性的改變,但是我國還應(yīng)該不斷推廣新型能源,減少我國的大氣污染。由于我國能源的利用率僅僅只有30%,因此我國要不斷提高能源的利用率
3、實行區(qū)域集中供熱
城市煙塵的主要來源是千家萬戶的燃煤爐灶以及短小的煙囪。為了能夠減少城市煙塵的污染,這就要實行集中供暖以及供熱,并且在設(shè)立較大規(guī)模的熱電廠以及供熱站,這樣做有利于消除煙塵。區(qū)域集中供熱主要有以下優(yōu)點:第一,促使熱能利用率逐漸提高;第二,方便高效率的除塵器;第三,使得燃料的運輸量得以減少。
4、進行植樹造林,對環(huán)境進行綠化
防治大氣污染的一種有效的措施是指進行植樹造林,對環(huán)境進行綠化。由于植物具有吸收有毒有害氣體以及凈化空氣的功能,因此我國要加大植樹造林的力度,不斷減少我國的大氣污染。由于植物的光合作用會放出大量的氧氣,并且會吸收大量的二氧化碳,因此植物能夠起到調(diào)節(jié)空氣成分的功能。
5、加強工程技術(shù)投入
工程技術(shù)方面采用的措施主要是針對防治大氣污染的,主要從以下幾個方面體現(xiàn):第一,保證能夠清潔生產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該以自身為出發(fā)點,對產(chǎn)生的工業(yè)污染進行治理。如果企業(yè)能夠做到這一點,將有助于企業(yè)在生產(chǎn)結(jié)束時,達到少排污的目的。第二,集中供熱或制冷。我國地大物博,針對不同的地理區(qū)域,我們可以在北方提供集體供暖,在南方采取集體制冷的措施。這樣做能夠最大程度上的發(fā)揮燃料的可利用價值,而且可以促進燃燒設(shè)備的改進,從而降低了在供熱或制冷過程中因充分燃燒燃料而產(chǎn)生的大氣污染。第三,盡量使用綠色能源。風(fēng)能、太陽能均屬于綠色能源,最大程度上使用綠色能源,有利于降低大氣污染,保護環(huán)境。在使用這些已開發(fā)的綠色能源的同時也應(yīng)該加強對水電的合理性開發(fā)。第四,對最后階段加強治理。防治大氣污染的最有效的最直接的手段與方法就是指最后對污染物的治理了,所以說在最后的階段,應(yīng)該針對性的對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)或是有害物的清理采取措施。
例如從去年以來我國北方地區(qū)的霧霾天氣,北京環(huán)保部門就針對大氣中主要污染成分進行分析,推出了一系列針對性的措施。例如采用火電鍋爐節(jié)能脫硝一體化實現(xiàn)技術(shù)、氫氣豎爐直接還原清潔冶煉技術(shù),以及垃圾熱解處理技術(shù)等。同時,在專項資金的投入下,更多的先進技術(shù)將會應(yīng)用到高能耗企業(yè)當(dāng)中,以解決其造成的大氣霧霾污染。
6、加強公眾參與
我們生活在同一個地球上,擁有同一片天空,我們每一個人都有責(zé)任也有義務(wù)保護大氣環(huán)境。所以在政府采取措施,經(jīng)過市場調(diào)節(jié),革新科技之外,還要提高人民群眾的廣泛參與程度。政府要采取有力措施,把那些針對環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)對群眾進行宣傳教育。政府相關(guān)部門和各種大眾媒體應(yīng)該開展多種多樣的科普教育和輿論宣傳,對全國范圍的人們增強環(huán)境保護意識。尤其是從幼兒教育抓起,提高全民生態(tài)理念和法制觀念,創(chuàng)造出全民主動參與,積極保護環(huán)境的良好社會氛圍,為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略添磚加瓦。
結(jié)束語
大氣污染對于現(xiàn)在我國居民的影響已經(jīng)不容忽視,我們每一個人都有責(zé)任和義務(wù)保護大氣環(huán)境不受污染。大氣環(huán)境一旦遭受污染,對于它的治理將會是一個艱難而且長久的任務(wù)。我們要對其原因進行科學(xué)的對策分析,針對影響大氣污染的各種因素,找出合理的解決對策。依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī),通過社會全體的共同努力,終會讓大氣污染得以治理。
參考文獻
[1]李培,王新,柴發(fā)合等.我國城市大氣污染控制綜合管理對策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2011,36(5):8-9.
關(guān)鍵詞:城市環(huán)境;大氣污染;污染防治;措施
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
1、城市大氣污染危害性和特點分析
1.1城市大氣污染危害性表現(xiàn)
城市大氣污染,具體指的是城市居民住宅區(qū)及周圍環(huán)境的空氣污染直接給城市居民帶來的危害。一方面,在城市居民住宅內(nèi)使用液化氣、煤氣等進行燒菜做飯產(chǎn)生的氣體,室內(nèi)的裝飾材料以及家具材料含有并散發(fā)出的甲醛、乙烯、酚等有害化學(xué)氣體,如果排氣不良,這些氣體就會對城市居民居住的小氣候環(huán)境產(chǎn)生污染,短期會使居民產(chǎn)生頭暈或者嘔吐等不良癥狀,長期甚至?xí)虏?。另一方面,城市居民居住區(qū)如果距離工業(yè)區(qū)、廢物處理場、交通干線較近,住宅區(qū)環(huán)境也會面臨著較為嚴重的大氣污染,直接影響著居民居住區(qū)的空氣質(zhì)量,危害著居民的身心健康。
1.2我國城市大氣污染的現(xiàn)狀分析
我國的大氣污染情況比較嚴重,污染主要集中在大中城市,但也有向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。根據(jù)有關(guān)資料反映,目前中國二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)((ODS)排放量居世界第一位;二氧化碳排放量僅次于美國,居世界第二位;氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。中國140多個城市的空氣質(zhì)量超過國家三級標準,屬于嚴重污染性城市。中國是世界上燃煤大國,居于世界第一位,以二氧化硫和煙塵為代表的煤煙型大氣污染環(huán)境范圍最廣;其次城市及周邊化工廢氣、冶金廢氣、機動車尾氣等排放的有害物質(zhì)加重城市大氣污染。大氣污染會造成局部地區(qū)空氣變濁,能見度降低,霧霾天氣嚴重,交通事故增多,太陽光直接照射到地面的數(shù)量大減而影響城區(qū)植被的光合作用;其次加劇了城市的“熱島效應(yīng)”,在工業(yè)城市上空,因工廠的廢熱大量排入天空,使近地面氣溫比四周郊區(qū)高1%~5%,形成局部地區(qū)熱氣環(huán)流,如今年夏天全國43個城市出現(xiàn)40度以上罕見的高溫天氣;再者由于向空氣中排放大量煙粉塵和其他污染物,對水蒸氣有凝結(jié)作用,促使下風(fēng)口降雨量增加,大氣污染物中的硫氧化物、氮氧化物、碳氫化合物等會發(fā)生光化學(xué)反應(yīng),還有可能出現(xiàn)酸雨。大氣污染會對人體呼吸系統(tǒng)等造成許多危害,導(dǎo)致人體各種病變甚至引起癌癥的發(fā)生。大氣污染也危害工農(nóng)業(yè)發(fā)展,危害城市環(huán)境生態(tài)平衡,甚至?xí)ι鐣姆€(wěn)定造成一定的危害。
2、城市大氣環(huán)境污染的來源
大氣污染源是指向大氣環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Υ髿猸h(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所,設(shè)備和裝置.按污染物質(zhì)的來源可分為天然污染源和人為污染源。
2.1天然污染源
自然界中某些自然現(xiàn)象向環(huán)境排放有害物質(zhì)或造成有害影響的場所,是大氣污染物的一個重要的來源,盡管與人為源相比,由自然現(xiàn)象所產(chǎn)生的大氣污染物種類少,濃度低,僅在局部地區(qū)某一時段可能形成嚴重影響。大氣污染物的天然源主要有:火山噴發(fā)、森林自燃火災(zāi)、自然風(fēng)沙揚塵等。
2.2人為污染源
人類的生產(chǎn)和生活活動是大氣污染的主要來源.通常所說的大氣污染源也是指由人類活動向大氣輸送污染物的發(fā)生源。可概括為四方面:
(1)燃料燃燒:燃料(煤、石油、天然氣等)的燃燒過程是向大氣輸送污染物的重要發(fā)生源。煤是主要的工業(yè)和民用燃料,它的主要成分是碳,并含有氫、氧、氮、硫及金屬化合物。煤燃燒時除產(chǎn)生大量煙塵外,在燃燒過程中還會形成一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、有機化合物及煙塵等有害物質(zhì)。
(2)工業(yè)生產(chǎn)過程排放:工業(yè)生產(chǎn)過程中排放到大氣中的污染物種類多,數(shù)量大,是城市以及工業(yè)區(qū)大氣污染的主要來源。
(3)交通運輸過程中排放:現(xiàn)代化交通運輸工具如汽車、飛機、船舶等排放的尾氣是造成大氣污染的主要來源。內(nèi)燃機燃燒排放的廢氣中含有一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、含氧有機化合物、硫氧化物和鉛的化合物等多種有害物質(zhì)。由于交通工具數(shù)量龐大,來往頻繁,污染物的排放量十分可觀。
(4)農(nóng)業(yè)活動排放:農(nóng)藥及化肥的使用,對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量起著重大的作用,但其揮發(fā)性有害物質(zhì)也給環(huán)境帶來了不利影響,致使施用農(nóng)藥和化肥的農(nóng)業(yè)活動成為大氣的又一污染源。
3、城市大氣污染防治對策
3.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理布局
首先,對區(qū)域內(nèi)各污染源所排放的污染物質(zhì)的種類、數(shù)量以及時空分布等作全面的調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上制定控制污染的最佳方案。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對已有污染嚴重、資源浪費高、治理無望的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。推行清潔生產(chǎn),從源頭控制污染。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)嚴格禁止布局在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向,在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間,要有一定間隔距離,不宜過分集中,防止對城區(qū)造成直接或間接性濃度疊加污染,同時應(yīng)減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放總量。
3.2改進燃料結(jié)構(gòu),合理利用能源
我國當(dāng)前的能源主要以煤炭為主,在燃煤過程中會放出大量的SO2, CO以及懸浮顆粒等大氣污染物。因此,要防治煤煙型大氣污染,首先要推廣工業(yè)型煤以及洗選煤的生產(chǎn)和使用,并逐步推廣使用天然氣、煤氣和石油液化氣等清潔能源,有效控制煙塵排放量。
3.3集中供熱,節(jié)能減排
目前,我國居民居住區(qū)仍有數(shù)量極多的生活爐灶分散使用,煙氣污染比較嚴重。所以,設(shè)立規(guī)模較大的熱電廠和供熱站,以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱代替分散供熱,是節(jié)約與合理利用能源,防治大氣污染的另一重要途徑。以中壓、中型鍋爐取代大量、分散的低熱效率的鍋爐,提高鍋爐效率,節(jié)約燃料。另外,采取高煙囪集中排放,有利于煙氣的擴散和稀釋,從而改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
3.4嚴格要求污染排放源采用高效除塵凈化設(shè)備
大氣中的污染物主要是由于燃煤及化工冶煉等產(chǎn)生的煙粉塵及SO2等有害氣體。要去除這些污染物,可用干法、濕法、過濾及靜電法。干法去除的常用設(shè)備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等;濕法去除的常用設(shè)備有泡沫除塵器、噴霧塔等;過濾法去除常用的設(shè)備有顆粒層過濾器和袋式過濾器;靜電法去除的常用設(shè)備有干式靜電除塵器和濕式靜電除塵器。一般情況下,較大顆粒宜于采用干法去除,而細小顆粒則宜采用過濾法和靜電法去除,SO2等有害氣體采用濕式及化學(xué)吸收處理去除。
3.5減少機動車尾氣排放
機動車燃料完全燃燒后排出的氣體含有二氧化碳、碳氫化合物、SO2等有害污染物。機動車排放的廢氣污染面廣,是城市大氣污染的又一重要問題。要減少這類大氣污染物的排放,主要是改變發(fā)動機的燃燒設(shè)計和提高油的燃燒質(zhì)量,鼓勵發(fā)展清潔燃料車。同時,加強城市機動車污染排放的控制力度,對機動車實行監(jiān)督檢測,完善道路交通管理系統(tǒng),控制交通污染。
3.6植樹造林,凈化環(huán)境
綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟有效的措施。茂密的樹林能降低風(fēng)速,使空氣攜帶的大?;覊m下降;樹葉表面粗糙不平,能吸附大量飄塵;植物通過光合作用吸收空氣中的CO2,釋放O2,使空氣得到凈化。因此,大力加強綠化建設(shè),提高城市綠化面積,能夠有效減輕污染危害,改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。
3.7提高大氣污染防控的技術(shù)措施
這主要應(yīng)做好以下兩方面的工作:(1)加強對大氣環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測監(jiān)管。大氣中的有害物質(zhì)是多種多樣的,不同地區(qū)污染類型和排放污染物種類不盡相同,因此,應(yīng)根據(jù)各地的實際情況確定需要檢測的大氣環(huán)境指標。主要的檢測有顆粒物質(zhì)、含硫污染物、氮氧化物的測定等。(2)有效利用生物的凈化和監(jiān)控作用。植物對大氣飄塵和空氣中放射性物質(zhì)也有明顯的過濾、吸附和吸收作用,還有吸收有毒氣體的作用。從這些方面來說選擇某些敏感性植物又可起到毒氣的警報作用,故在城市敏感區(qū)可營造對污染物具有指示作用的植物。
4、結(jié)語
從工業(yè)革命開始,大氣污染問題就一直困擾著城市居民。在經(jīng)濟取得發(fā)展的同時,大氣環(huán)境卻被破壞,特別對處于發(fā)展中國家的我國,由于工業(yè)的不斷發(fā)展,排放到大氣中的污染日趨增多,從而產(chǎn)生的空氣污染已嚴重地對人們的生活與健康構(gòu)成威脅。因此,加強對城市大氣污染治理與防治問題的研究,切實減少大氣污染對人們造成的危害無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:PM2.5;污染源;聯(lián)防聯(lián)控
中圖分類號:X510.2 文獻標志碼:A 文章編號:163-291X(2013)11-0155-02
在這之前的很長一段時間,我們一直貫徹的是發(fā)展第一的固定思維模式。為了發(fā)展,我們可以暫且犧牲一些利益。這種利益的犧牲,包括對大自然,包括對生態(tài),包括對人類的朋友動物,當(dāng)然也包括我們自己。我們用一個個藍天白云的天氣,用一次次動物的哭泣,用生態(tài)的惡化,用我們今天的遭遇,換得了城市的一種超前發(fā)展。
2012年,北京市在全國率先開展了PM2.5監(jiān)測。10月6日,北京市35個PM2.5監(jiān)測站點全部投入試運行,并實時試運行數(shù)據(jù)。在監(jiān)測的同時,也在治理。北京制訂了2012—2020年大氣污染治理措施,先后經(jīng)市政府專題會、市委常委會、國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,并由市政府實施。這一年,北京市完成了2 600噸蒸汽煙煤鍋爐清潔能源改造、核心區(qū)2.1萬戶平房采暖“煤改電”,推動西南煙氣熱點中心建成使用。同時,正式實施第五階段車用油品標準,全年共淘汰老舊機動車37.7萬輛,并啟動了第五階段機動車新車排放標準。
而《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)正式,備受關(guān)注的PM2.5則成了空氣質(zhì)量的常規(guī)監(jiān)測指標。但要解決PM2.5等區(qū)域性污染問題,單打獨斗顯然不行,需要區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控、多種污染物協(xié)同處理,既要深化污染源治理,更要加強移動源和面源的治理。
排入大氣中的顆粒污染物從產(chǎn)生的來源來看,可分為自然污染源和人為污染物。而大氣污染物主要來源于后者,人類的生產(chǎn)和生活活動所造成的。人為的污染源主要表現(xiàn)在:工業(yè)污染源,由火力發(fā)電、金屬的冶煉、玻璃與食品加工等生產(chǎn)過程和燃料燃燒過程中所排放出的煤煙、粉塵和廢氣等造成的大氣污染;交通及運輸污染源,由汽車、火車、飛機、船舶、運載火箭等交通工具在行駛過程中排放尾氣所造成的大氣污染;生活污染源,人們由于生活上的燒飯、取暖等需要,燃燒燃料向大氣中排放煙煤及垃圾焚燒(包括節(jié)假日慶典上的焰火燃放)等所制造的大氣污染;農(nóng)業(yè)污染源,農(nóng)業(yè)大量使用化肥、農(nóng)藥及農(nóng)田產(chǎn)生的甲烷氣體,通過揮發(fā)而進入大氣中,可污染大氣、降水成分;軍事或科學(xué)實驗污染源,核試驗、原子彈爆炸、航天器的廢棄物及毀壞后的碎片垃圾等,可造成大氣層的嚴重污染危害。此等細顆粒污染一旦形成,危害極難消除,對人體健康侵害極其嚴重,而且也減少了城市的能見度。PM2.5的問題之所以引起人們的普遍不安與廣泛關(guān)注,是因為它不僅影響了當(dāng)代人的生活質(zhì)量,也威脅了后代人的生存,這必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來??沙掷m(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長,它不僅重視增長數(shù)量而且要求提高效益,節(jié)約能源,減少廢物,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。雖然未來人對幸福的理解也許與我們有所不同,但作為人,他們的某些需要(如清潔的空氣、干凈的水、健康而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng))必須首先得到滿足。因此,為了下一代,為了我們?nèi)祟惏l(fā)展的未來,我們必須強化環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準,以此為未來留下一個穩(wěn)定而健康的生態(tài)環(huán)境。
“提升環(huán)境監(jiān)測能力,建成PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),啟動以PM2.5為重點的大氣治理方案,進一步改善空氣質(zhì)量?!边@在北京市公布的為群眾擬辦的重要實事中位列首位。事實上,全國很多城市都在面臨著一場提升環(huán)境空氣質(zhì)量的攻堅戰(zhàn)。
現(xiàn)在的事實是,現(xiàn)行標準一定程度上掩蓋了我國環(huán)境空氣質(zhì)量污染嚴重的事實。新標準實施后,由于標準值加嚴和評價項目增加,我國將有2/3的城市空氣質(zhì)量不達標。反映問題靠監(jiān)測,解決問題靠減排。環(huán)境保護部科技標準司司長趙英民說:“這就要求我們由控制一次污染物為主,轉(zhuǎn)為一次污染物和二次污染物同時控制,對源分析、排放源清單、污染物控制排放策略、環(huán)境政策等都提出了不同于以往的要求。同時,管理對象由以工業(yè)行業(yè)為主向全社會轉(zhuǎn)變,很多領(lǐng)域的環(huán)境管理僅僅依靠目前環(huán)保部門的職能是無法實現(xiàn)的?!笨梢赃@樣講,與控制TSP、PM10相比,控制PM2.5的難度更大,因為不僅要控制一次污染物,更要減排其前體物,而前體物與能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。要控制PM2.5的污染,表面上是控制顆粒物污染,實際上是必須要控制一切氣態(tài)污染物。環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田撰文指出,我國“十一五”的控制重點為二氧化硫和工業(yè)煙粉塵等單一污染物,這種管理模式已經(jīng)不適應(yīng)解決復(fù)合型大氣污染的要求。此外,對應(yīng)單個污染物控制,“十一五”期間我國采取的是單一污染源治理模式,關(guān)注電廠等工業(yè)大點源的治理,對煙煤小鍋爐污染、揚塵等面源以及機動車等移動源治理力度明顯不夠,已不能適應(yīng)PM2.5的防治需要。要解決當(dāng)前突出的光化學(xué)煙霧、灰霾等問題,需要實施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同減排,深化工業(yè)污染防治,同時加強移動源和面源污染治理工作。
我們需要做的事情還非常多,我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系、當(dāng)代人與后代人的關(guān)系,以及當(dāng)代人之間的關(guān)系。在這樣的形勢下,采取措施改善大氣狀況,走可持續(xù)發(fā)展道路已成必然。為了加強PM2.5的治理,為人民創(chuàng)造一個清新、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境,我們必須對大氣PM2.5污染采取有效措施。
1.控制工業(yè)污染排放總量。為此,我們不應(yīng)該只調(diào)整行業(yè)配置,也要搞好規(guī)劃布局,特別是工業(yè)布局,這對一個城市的大氣狀況十分重要。在布局工業(yè)時,應(yīng)將工業(yè)生產(chǎn)均衡分布,不要集中在局部或少數(shù)大城市。如此單位面積上排放的污染物少,易于自然凈化。另外,廠址的選擇也應(yīng)與該廠的性質(zhì)相符,如生產(chǎn)有害氣體的工廠應(yīng)布局在居住區(qū)的下風(fēng)向。
2.控制細顆粒污染物的排放。我國已經(jīng)實施了一系列措施,其中《重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控十二五規(guī)劃》就把揚塵污染防治作為大氣污染防治的重要內(nèi)容,包括,落實責(zé)任制,將揚塵控制作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容;加強施工揚塵監(jiān)管,將施工企業(yè)揚塵污染防治情況納入建筑企業(yè)信用誠信體系,推進綠色施工;提高道路保潔水平,加強渣土運輸車密閉運輸管理等。
3.減少熱電廠、供熱鍋爐二氧化硫的排放量。我們將通過經(jīng)濟、政策的管理辦法保證低硫煤的優(yōu)先使用。高硫煤的電廠提供煤炭在使用前要增加煤煙氣脫硫清洗設(shè)施的安裝。實際上,我國的能源結(jié)構(gòu)極不合理。從目前情況看,煤炭在我國一次能源構(gòu)成中占70%以上,成為我國主要的能源。我國工業(yè)燃料動力的80%依靠煤炭,而全國總體每年用于直接燃燒的煤炭占總煤耗的84%。其不高的利用率使得我國的大氣污染更加嚴重。因此,我們應(yīng)改善我國的能源結(jié)構(gòu),加大天然氣、石油、風(fēng)能、太陽能的比重,發(fā)展新能源,以此來減少二氧化硫的排放量。
4.加大汽車尾氣的控制。目前,北京、上海等大城市擁堵嚴重,龐大的機動車保有量和低速行駛,造成汽車燃油燃燒不充分,從而導(dǎo)致PM2.5排放量倍增,像北京,機動車尾氣占PM2.5排放總量的22%,機動車污染已經(jīng)是大氣環(huán)境污染治理最突出、最緊迫的問題之一。這就需要我們要加大淘汰黃標車的力度,嚴格制定新車排放標準,以降低機動車排放強度。而對于數(shù)量更為龐大的在用車減排,關(guān)鍵在于油品升級??涩F(xiàn)在油品升級步子低,已經(jīng)嚴重落后于機動車排放標準的提高,到2014年才能在全國范圍內(nèi)供應(yīng)滿足國IV排放標準要求的車用汽油,滿足國IV排放標準要求的車用柴油標準目前還處于起草階段。
除此之外,像能源利用率的提高、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和可持續(xù)消費與生產(chǎn)模式的產(chǎn)生、可再生能源資源的促進等都是保護大氣環(huán)境,降低PM2.5指數(shù)的研究重點。
基于此,我們說,構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制則是當(dāng)下較為可行的治理PM2.5之道。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制是橫向關(guān)系上的行政區(qū)協(xié)同運用組織和制度等資源綜合實施污染防治措施的制度體系。它較顯著的特征是:主體關(guān)系上的橫向型、防治客體的流動性、區(qū)域性、防治手段的綜合性。雖然在PM2.5污染的過程中,區(qū)域內(nèi)的各個行政區(qū)都是污染輸出者同時也是污染受害者,但各個行政區(qū)污染損害的程度和對污染治理的力度是不盡相同的。出現(xiàn)的問題是,個別地區(qū)只污染不治理或多污染少治理,在享受其他地區(qū)污染治理外部正效應(yīng)的同時將自身的污染成本轉(zhuǎn)移給相鄰地區(qū),最終損害的是整個區(qū)域內(nèi)的大氣質(zhì)量,形成PM2.5的外溢效應(yīng)。因此,必須建立健全區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制,限制或杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生和擴展。
若想消除PM2.5污染治理中外部性效應(yīng),則必須加大環(huán)境法制度的建設(shè),比如,建立區(qū)域主體制度、建立排放總量控制目標制度、建立聯(lián)合執(zhí)法制度、建立突發(fā)性大氣污染事件應(yīng)急應(yīng)對制度等。通過“法”的確立,“制度”的建設(shè),剛性地治理PM2.5污染的迫切問題。
由于區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的實踐經(jīng)驗并不充分,相關(guān)的制度尚未健全,因此,在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制構(gòu)建和運行的過程中,應(yīng)加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控更高行政層級的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作,工作重點應(yīng)放在污染的治理而非污染的轉(zhuǎn)移上,努力提升區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控功能的公眾參與意識,只有這樣,才能對逐步扭轉(zhuǎn)PM2.5污染和其他大氣污染的嚴峻形勢起到實質(zhì)性的促進作用。
“牽著你的手,卻看不見你”不是美麗中國,“厚德載霧,自強不吸”不是全面小康。經(jīng)濟發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路,城市管理再也不能以“空氣不好是小事兒”心態(tài)來應(yīng)對突況,居民生活再也不能只圖自己方便不管環(huán)境負擔(dān)。只有形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,我們才可能擁有天藍、地綠、水凈、風(fēng)清的美好家園。
參考文獻:
[1] 左玉輝.環(huán)境學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2006.
【關(guān)鍵詞】九龍坡區(qū);PM2.5;對策
The Pollution Status of PM2.5 and Corresponding Strategy in Jiulongpo District Chongqing City
CUI Feng LIU Jian XIONG Feng
(Environmental Monitoring Station of Jiulongpo Distict, Chongqing City, Chongqing, Jiulongpo 401329,China)
【Abstract】With respect to the air pollution status in jiulongpo district, Chongqing City, this paper discussed the pollution status of PM2.5 and corresponding reason for the year 2015. Results showed that January showed the highest PM2.5 concentration, while September showed the lowest. Generally speaking, PM2.5 showed high concentration in winter, and low concentration in other seasons. For the period of 12th Five-Year Plan,the pollution problem of PM2.5 was serious. After analyzing the reasons of PM2.5 pollution, this paper presented four preventive methods which showed practicable values.
【Key words】Jiulongpo district; PM2.5; Strategy
0 引言
粒子(PM2.5)是指空氣動力學(xué)直徑小于或等于2.5微米的細粒物。PM2.5可以進入細支氣管(呼吸支氣管)和肺泡區(qū),顆粒物上的有毒有害物質(zhì)可以被血液和人體組織吸收,對人體健康造成影響和危害,粒徑越小,比表面越大,越容易吸附其他有害物質(zhì),同時也越容易被人吸入支氣管和肺部[1]。另外,以PM2.5和近地層臭氧相互交織的復(fù)合光化學(xué)污染是影響人類健康最重要的殺手[2-4]。重慶位于我國西南部,地形以山地為主,不利于污染物擴散使得大氣污染問題比較嚴重;九龍坡區(qū)為重慶市主城九區(qū)之一,是重慶市的傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū),環(huán)境空氣污染問題一直以來是廣大人民群眾關(guān)心的熱點問題。
1 九龍坡區(qū)PM2.5污染現(xiàn)狀
1.1 2015年九龍坡區(qū)細顆粒物污染現(xiàn)狀
2015年,全區(qū)空氣中細顆粒物月均濃度范圍變化較大,在33~129微克/立方米之間,其中1月濃度最高,9月濃度最低,總體呈現(xiàn)冬季高,其它季節(jié)較低的季節(jié)特征。從全年變化趨勢來看,PM2.5的濃度變化趨勢呈現(xiàn)先降低后上升的趨勢,具體而言,從1月份最高值逐漸降低至9月份最低值后逐漸上升,期間6-9月略有波動。
1.2 “十二五”期間九龍坡區(qū)PM2.5污染現(xiàn)狀
因PM2.5的監(jiān)測始于2013年,所以“十二五”期間PM2.5的年均濃度只有后三年的數(shù)據(jù)。“十二五”期間,全區(qū)環(huán)境空氣中PM2.5三年平均濃度為67微克/立方米,高于國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準限值。各年年平均值均高于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準限值,最大年均值為73微克/立方米,最小年均值為57微克/立方米。與2013年相比,2015年P(guān)M2.5年均值下降21.9%。
2 PM2.5污染的原因分析
PM2.5中既有無機組分,也有有機組分;既有由多種污染物直接排放的一次顆粒物,也有由氣態(tài)前體物通過均相和非均相反應(yīng)轉(zhuǎn)化而生成的二次無機氣溶膠(主要有硫酸鹽、硝酸鹽和銨鹽)和二次有機氣溶膠。城市中PM2.5受人為源的影響較大,交通排放、電廠、工廠、家庭烹飪、生物源以及前體物的二次轉(zhuǎn)化等是城市大氣中PM2.5的主要來源。有研究表明機動車是城市大氣中PM2.5最主要的直接排放源[5]。
2.1 交通排放源的持續(xù)增長
“十二五”期間重慶市全市和主城區(qū)機動車保有量逐年增加。全重慶市汽車持有量由2011年的130萬輛增至2015年的279萬輛;2011年主城區(qū)汽車保有量為57.2萬輛,2015年該數(shù)據(jù)翻番,主城區(qū)汽車保有量每年增幅17%;(數(shù)據(jù)來源于重慶統(tǒng)計年鑒)。汽車持有量的增長增加了PM2.5的排放源。
2.2 工廠排放源的不斷增加
九龍坡區(qū)是工業(yè)大區(qū),2015年,實現(xiàn)年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到404個,工業(yè)增加值比上年增長11.0%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,汽車制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)及加工業(yè)、有色金屬冶煉、摩托車制造業(yè)等四大主要行業(yè)。這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中都會涉及到直接排放PM2.5或者PM2.5的前體物。
2.3 露天燒烤的任意排放
夜間露天燒烤是重慶的一大特色,燒烤過程中的燃料為木炭、焦炭。燒烤過程中產(chǎn)生大量含塵的油煙氣不經(jīng)過任何處理設(shè)施直接排放到大氣中,對環(huán)境空氣中PM2.5起著重要貢獻。
2.4 地形、氣象條件對污染物的清除限制
重慶市地處四川盆地東南丘陵山區(qū),常年處于靜風(fēng),不利于污染物的擴散,城市大氣環(huán)境容量有限,不利于PM2.5的稀釋。低風(fēng)速、強逆溫、多山地構(gòu)成了重慶市九龍坡區(qū)污染自然特征,嚴重的影響了PM2.5的去除,使得環(huán)境空氣的治理難度較大。
3 對策
針對上述情況,建議采取以下措施:
第一,加強機動車輛尾氣的監(jiān)控和管理。要加強汽車尾氣的監(jiān)控管理,建立有效的監(jiān)控管理措施,嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的機動車排放標準,對不達標車輛要建立相應(yīng)的處罰、整改制度,該淘汰的車輛嚴格淘汰。建議在交通主干道多設(shè)立汽車尾氣自動監(jiān)測系統(tǒng),像監(jiān)控汽車違反交通規(guī)章一樣嚴格監(jiān)控汽車尾氣排放情況。
第二,加強工業(yè)企業(yè)污染源的監(jiān)管和治理。要督促企業(yè)安裝廢氣治理設(shè)施,加強監(jiān)管企業(yè)治理設(shè)施運行情況,監(jiān)控企業(yè)廢氣中PM2.5及其前體物排放情況,確保企業(yè)排放的PM2.5及其前體物濃度達到相應(yīng)的排放標準要求,并力爭將排放濃度降至最低,減少對環(huán)境容量的壓力。
第三,加強露天燒烤的管理和規(guī)范,責(zé)令燒烤經(jīng)營者將燒烤場所固定在室內(nèi),并安裝油煙凈化器對油進行處理后再排放。
第四,推動經(jīng)濟激勵,對我區(qū)細顆粒物的防控工作中引入市場化的經(jīng)濟政策,將市場機制和強制措施有機融合,達到相互補充的作用。
4 結(jié)論
雖然“十二五”期間后三年九龍坡區(qū)PM2.5濃度呈略微下降趨勢,但各年細顆粒物濃度均超過國家二級標準,所以PM2.5減排是九龍坡區(qū)大氣污染減排的重要內(nèi)容,為確保九龍坡區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的順利實施,除了需要時間和措施外,更需要各級部門、各行業(yè)、各區(qū)縣的配合以及廣大人們?nèi)罕姷墓餐Α?/p>
【參考文獻】
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工業(yè)能耗全面降低助力PM2.5治理
北京高耗能行業(yè)耗能水平正在全面降低。近兩年,受首鋼總公司涉鋼主流程業(yè)務(wù)遷出以及房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資降溫的影響,高耗能行業(yè)產(chǎn)品需求不足,生產(chǎn)下滑,工業(yè)綜合能耗也隨之降低。2011年,全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量為1783.8萬噸標煤。其中,石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè),化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),非金屬礦物制品業(yè),黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè),電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)五個高耗能行業(yè)綜合能源消費量為1345.8萬噸標煤,占全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗的75.4%,同比下降3.7%。
燃煤是工業(yè)能源消費的主要燃料,其燃燒過程對PM2.5的產(chǎn)生具有直接作用。近年來,北京工業(yè)能源消費品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,電力、天然氣消費量逐年增加,煤炭消費量持續(xù)下降,但煤炭消費仍是工業(yè)的主要用能。2011年,工業(yè)煤炭消費總量為1729.2萬噸,比2006年下降25.4%;天然氣消費量為34.9億立方米,比2006年增長2.4倍。其中“電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)” 耗煤量達1177.5萬噸,占全市規(guī)模以上工業(yè)耗煤量的71.6%。2011年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值煤耗為0.13噸,其中傳統(tǒng)工業(yè)萬元產(chǎn)值煤耗較高,如非金屬礦采選業(yè),電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),黑色金屬礦采選業(yè)萬元產(chǎn)值煤耗分別高于全市平均水平1.89噸、0.44噸、0.26噸。
工業(yè)污染排放逐步降低。近幾年,隨著高耗能行業(yè)的關(guān)閉、遷移以及設(shè)備技術(shù)改造的增強,北京工業(yè)污染物排放量逐步降低。2011年,工業(yè)二氧化硫排放6.1萬噸,同比下降8.3%;工業(yè)煙(粉)塵排放2.9萬噸,同時下降31.1%。
PM2.5治理對工業(yè)影響有弊更有利
毫無疑問,對PM2.5的防治加大了北京工業(yè)增長的壓力。2006年以來,全市通過實施首鋼搬遷、關(guān)閉北京焦化廠、水泥行業(yè)整合轉(zhuǎn)型、淘汰高污染企業(yè)等多項工業(yè)污染防治措施,有效降低了工業(yè)粉塵、煙塵和二氧化硫的排放。但也致使石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè),化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),非金屬礦物制品業(yè),黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增速下滑,比重降低,對規(guī)模以上工業(yè)增長的帶動明顯降低。2006~2011年,上述4個行業(yè)年平均增速分別為4.1%、2.3%、5.9%和-22.5%,均低于規(guī)模以上10.6%的平均增長水平,占規(guī)模以上工業(yè)的比重為15%,比“十五”時期降低9.8個百分點。
2012年5月,北京市環(huán)保局《2012年北京工業(yè)PM2.5污染防治舉措》,提出:為減少工業(yè)企業(yè)排放PM2.5,2015年之前“三高”企業(yè)淘汰數(shù)量將達到1200家。目前,“三高”企業(yè)退出力度加大,而新興行業(yè)正處于培育期,對工業(yè)經(jīng)濟的支撐和帶動作用尚不明顯,北京工業(yè)經(jīng)濟已連續(xù)兩年處于較低的增長水平。2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%,2012年增長7%,均低于“十一五”時期10.6%的增長水平。北京工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求更加緊迫,穩(wěn)增長壓力進一步加大。
為進一步治理PM2.5,環(huán)保部門對工業(yè)企業(yè)排污管理更加嚴格。全市工業(yè)企業(yè)積極響應(yīng),通過設(shè)備改造減少排污,以達到排污標準,也令企業(yè)運行成本增加。尤其是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)為加快實現(xiàn)由燃煤機組轉(zhuǎn)為燃氣機組的置換步伐,增加了不少生產(chǎn)運營成本:一是技術(shù)改造和設(shè)備投入的成本較高。2011年,電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)土地和固定資產(chǎn)支出中機器設(shè)備支出229.2億元,占同行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重為10%,在37個行業(yè)大類中位居第二;二是燃料中天然氣價格比煤高,企業(yè)原材料增長明顯。2011年,全市發(fā)電企業(yè)中,采用燃氣機組發(fā)電企業(yè)每發(fā)1度電的直接材料消耗約為燃煤機組的1.9倍;三是管理人員和技術(shù)人員的人力成本將增加。另外,北京于2011年9月1日率先實施國Ⅴ的排放標準,以降低機動車尾氣對大氣環(huán)境的污染。而機動車排放標準提高在很大程度上取決于燃料品質(zhì)的提升。對此,北京石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)的重點企業(yè)對煉油裝置的結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整,改造一系列加工裝置,進而增加了企業(yè)的煉油成本。
雖然提高環(huán)保標準,尤其是針對PM2.5的監(jiān)測和治理,短期內(nèi)會對北京工業(yè)經(jīng)濟增速有一定影響,但長期來看利大于弊。標準的提高將淘汰一批工藝水平落后的企業(yè),加快行業(yè)整合,促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,這對企業(yè)的生存與發(fā)展有著深遠的利好影響。2012年7月31日,北京市政府制定了《北京市工業(yè)大氣污染治理行動計劃(2012-2020年)》。該行動計劃以實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善為目標,以控制PM2.5污染為重點,采取更加嚴格的措施和標準,推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步,深化工業(yè)污染治理。長期來看,這將進一步提升首都工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,有利于深化北京工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、拓展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長空間、加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和積聚。
讓工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護共舞
積極應(yīng)對PM2.5治理,打造環(huán)境友好型工業(yè)是北京工業(yè)企業(yè)尋求長久健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。如何在工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間尋求平衡,使其和諧共存,是我們應(yīng)該積極探討的問題。在這里,筆者提出以下建議。
推進“技術(shù)減排”。2011年北京工業(yè)二氧化硫排放比2010年降低了8.3%,降幅高于“行動計劃”中提出的年均下降4.4%的目標值。雖已超額完成任務(wù),但主要是通過前期的大力度關(guān)停、搬遷高污染工業(yè)企業(yè)來實現(xiàn)的。后幾年,實現(xiàn)真正的“技術(shù)減排”已迫在眉睫,應(yīng)充分利用工業(yè)先進技術(shù)對污染企業(yè)進行改造,提升北京工業(yè)增長的潛力和可持續(xù)性。
深化“結(jié)構(gòu)減排”。近幾年,隨著一批高端制造項目的建成投產(chǎn),工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的一些領(lǐng)域發(fā)展較為遲緩。因此,應(yīng)在工業(yè)新建項目選擇、產(chǎn)業(yè)培育和扶持上下工夫,推動工業(yè)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),實現(xiàn)北京工業(yè)的平穩(wěn)增長、綠色發(fā)展。
加強“聯(lián)動減排”。大氣污染除了受本地區(qū)污染源的影響以外,由于其具有流動性,因此也受鄰近地區(qū)污染源的影響。北京周邊地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)多以石化、鋼鐵等高耗能、高污染行業(yè)為主,因此應(yīng)打破區(qū)域界限治理污染,加強京津冀合作,構(gòu)筑“環(huán)首都生態(tài)圈”,聯(lián)合制定工業(yè)污染治理措施,實現(xiàn)同步發(fā)展、同步減污。
提升“積聚減排”。生態(tài)工業(yè)園區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排方面具有明顯優(yōu)勢,集中供氣供電,集中處理廢氣、廢水、廢渣,不僅節(jié)約了用地和投資,發(fā)揮了公用配套設(shè)施規(guī)?;膬?yōu)勢,而且環(huán)保質(zhì)量有所保證。因此對新建工業(yè)項目應(yīng)優(yōu)先允許其進入工業(yè)園區(qū),并且加快園區(qū)外現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)遷入,進一步實現(xiàn)聚集發(fā)展。
關(guān)鍵字:土壤污染污染、現(xiàn)狀、特性、成因及類型
中圖分類號:TE08 文獻標識碼: A
1、引言
土壤是環(huán)境要素之一,是人類生存、興國安邦的戰(zhàn)略資源。近20年來,隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國因污染退化的土壤數(shù)量日益增加、范圍不斷擴大,土壤質(zhì)量惡化加劇,危害更加嚴重,己經(jīng)影響到小康社會的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),土壤污染防治刻不容緩。
對于土壤污染這個問題,一種觀點認為,只要外源污染物進入土壤,便可稱為土壤污染;而另一種觀點認為,外源污染物不僅需要存在于土壤中,而且要對土壤本身或者土壤中附著的植物或者周圍的生態(tài)環(huán)境造成損害,才能稱之為土壤污染。綜合來說,土壤污染,就是由于人類的生產(chǎn)、生活等活動產(chǎn)生的污染物、廢棄物等直接或者間接的進入土壤,使得土壤的形狀和性質(zhì)等發(fā)生變化,并且超出了土壤的自凈能力,破壞土壤乃至整個生態(tài)平衡的現(xiàn)象。
2、我國土壤污染現(xiàn)狀
現(xiàn)如今制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一就是土壤污染,由于我國工業(yè)化和城市化的進程加快,導(dǎo)致受污染土地的面積不斷擴大,這一問題已制約著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。
2014 年 4 月 17 日,環(huán)境保護部和國土資源部了全國土壤污染狀況調(diào)查公報,本次土壤污染狀況調(diào)查的范圍是除香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以外的陸地國土,調(diào)查點位覆蓋全部耕地,部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地,實際調(diào)查面積約 630 萬平方公里。調(diào)查采用統(tǒng)一的方法、標準,基本掌握了全國土壤環(huán)境總體狀況。調(diào)查結(jié)果顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為 16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為 11.2%、2.3%、1.5%和 1.1%。從土壤利用類型看,耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為 19.4%、10.0%、10.4%。
我國目前土壤污染呈污染種類多、污染途徑廣、有機無機污染物混合污染、新老污染并存的多元素復(fù)雜形式,防治難度極大。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和人民的身體健康受到土壤污染的嚴重威脅,同時也影響社會和諧。我國土壤污染狀況總體呈現(xiàn)污染物種類多、含量大、受污染土地面積廣的特點,農(nóng)村、城市和礦區(qū)呈現(xiàn)不同程度的土壤污染狀況,尤其是耕地受污染嚴重。目前,有關(guān)研究表明,我國耕地受重金屬污染嚴重,約有五分之一的耕地被重金屬污染,而農(nóng)產(chǎn)品被有機污染和農(nóng)用化學(xué)品污染,導(dǎo)致其產(chǎn)量和質(zhì)量均有下降,每年的直接損失至少數(shù)百億。
近幾年來,環(huán)保問題隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展日益受到人們的關(guān)注。土壤環(huán)境保護和治理問題也成為除了水、大氣、固體廢棄物污染以外的新的關(guān)注熱點。目前,我國生態(tài)環(huán)境、食品的安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等問題已受到土壤污染的嚴重威脅,土壤污染問題引起了環(huán)保治理者的高度重視,為此,國務(wù)院辦公廳于今年初《關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》,要求到2015年,在全面摸清我國土壤被污染狀況的前提下,建立嚴格的涉及耕地和集中式飲用水水源地的土壤環(huán)境保護和治理制度,遏制土壤污染的上升趨勢,保證全國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查點位達標率高于80%。并提出到2020年,力爭建成我國土壤環(huán)境保護體系,明顯改善全國土壤環(huán)境質(zhì)量。
3、土壤污染的主要成因及類型
化學(xué)污染、生物污染、物理污染、放射性污染等都是土壤污染物的來源,這些有機和無機污染物造成了土壤污染的多樣性。通過污水排放、化肥農(nóng)藥的使用、廢氣和固體廢物,這些污染物質(zhì)進入土壤并大量累積。隨著近幾年來人口的急劇增長和工業(yè)的迅速發(fā)展,大量固體物質(zhì)堆放和傾倒在土壤表面,土壤層中也滲透著大量有害廢水,大氣中的飄塵及有害氣體也會隨雨水進入土壤,另外農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料污染也是導(dǎo)致土壤污染的重要因素。由于人類的生產(chǎn)和生活過程過多的介入土壤,導(dǎo)致土壤污染的未知來源范圍廣、種類復(fù)雜。
3.1水質(zhì)污染型
主要由于污染水源(指未經(jīng)處理、未達排放標準的城市生活或工業(yè)廢水等)通過被污染的地表水灌溉農(nóng)田,最終污水中的有毒有害物質(zhì)隨著污水進入農(nóng)田而污染土壤。
3.2大氣污染型
工業(yè)活動排放到大氣中的有害氣體通過空氣沉降、化學(xué)反應(yīng)等過程,產(chǎn)生酸雨進入土壤,引起土壤的酸化。另外空氣中的粉塵、煙塵等粒子由于地球重力作用空降進入土壤,也形成了土壤污染。
3.3固體廢物污染型
城市工業(yè)廢渣(城市垃圾、煤渣、礦渣、粉煤灰等)大量堆放在土地表面,其中的有毒有害物質(zhì)造成土壤污染,使環(huán)境惡化。這些工業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)生活產(chǎn)生的廢物、垃圾等固體有害物質(zhì)在堆積、處理和掩埋的過程中,大量占用地表面積,并且隨著大氣的遷移、降水、擴散、地表徑流等進而污染周圍地區(qū)土壤,形成土壤污染的點源性污染。隨著城市工業(yè)化進程的加速,固體廢物污染的污染物性質(zhì)和種類都逐漸復(fù)雜化,并且這種復(fù)雜趨勢日漸擴大。
3.4農(nóng)業(yè)污染型
農(nóng)藥、化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量或不合理的使用都會造成土壤的污染。例如,氮肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中被大量使用,導(dǎo)致土壤自身成分被破壞,形成土壤表層硬化,造成土壤的生物本質(zhì)變差,致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出和質(zhì)地下降。農(nóng)藥雖然具有殺蟲的作用,但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用會使農(nóng)藥中的有毒有害物質(zhì)沁入土壤,長期大量使用農(nóng)藥就會引起土壤嚴重污染。
4、土壤污染特性
土壤污染因其組成結(jié)構(gòu)和形成原因的復(fù)雜具有獨特性,與大氣污染、水污染等其他環(huán)境污染有極大差別,它有著自身特有的性質(zhì)。
4.1隱蔽性和潛伏性
土壤污染是污染物在土壤中長期積累的過程,一般要通過對土壤污染物進行植物產(chǎn)品質(zhì)量分析監(jiān)測、植物生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測、植物產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)測、以及環(huán)境效應(yīng)監(jiān)測等來發(fā)現(xiàn)。其后果要通過長期攝食由污染土壤生產(chǎn)的植物產(chǎn)品的人或動物的健康狀況才能反映出來。因此,土壤污染不像大氣和水體污染那樣易被人們所覺察。
4.2不可逆轉(zhuǎn)性和長期性
土壤一旦遭到污染后極難恢復(fù),而重金屬污染則是一個不可逆過程。許多有機化學(xué)物質(zhì)也需要有一個比較長時間的降解過程。由于土壤是一個絡(luò)合一鰲合體系,土壤中凡乎所有的金屬離子都有形成絡(luò)合物和鰲合物的能力,形成的絡(luò)合物、鰲合物可以幾十年甚至幾個世紀存在于土壤中,在常態(tài)下難以分解、轉(zhuǎn)化。因而,土壤一旦遭受污染,極難恢復(fù)。
4.3后果的危害性
土壤污染的后果十分嚴重:1、被污染耕地質(zhì)量下降,經(jīng)濟損失嚴重。耕地中污水灌溉并長期使用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜,致使污染物在土壤大量累積,土壤肥力下降,農(nóng)作物產(chǎn)量減少,質(zhì)量下降。2、食品安全隱患增加,危及人體健康。農(nóng)作物在被污染的土壤中生長,大量吸收來自污染土壤的有毒有害物質(zhì),最終通過食物鏈進入人體,導(dǎo)致各類疾病的產(chǎn)生,危害人體健康。3、生態(tài)安全受到威脅。生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體,土壤污染直接導(dǎo)致土壤的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能產(chǎn)生改變,使得生物種群的多樣性減少,結(jié)構(gòu)改變,導(dǎo)致土壤生產(chǎn)力減弱,破壞生態(tài)安全。土壤污染不僅危及特定地區(qū)的一個人或幾個人的人生和財產(chǎn)安全,甚至波及更廣范圍的多數(shù)人的人生和財產(chǎn)安全;不僅危及當(dāng)代人的生命健康,甚至?xí)昙白訉O后代的利益。
4.4難以治理性
由于土壤污染的來源具有多樣性,在治理土壤污染時僅僅依靠治理污染源頭是遠遠不夠的。土壤會被重金屬、有機物質(zhì)、放射性元素等多種有毒有害物質(zhì)污染,這些物質(zhì)在土壤中積累,很難被土壤稀釋,有時甚至需要換土或者淋洗等方法來治理土壤污染,因此治理土壤污染的成本相對較高,時間較長。而大氣污染和水污染等則可以通過直接治理污染源頭而達到短時間內(nèi)稀釋凈化自然的效果。
5、總結(jié)
在2012年兩會上周宜開委員說,目前我國土壤污染形勢嚴峻,存在的突出問題。周宜開委員并建議:一、抓緊制訂土壤污染防治法,規(guī)定專門的、行之有效的制度和措施,使土壤污染防治工作步入法制化軌道。二、盡快實施土壤污染防治戰(zhàn)略。開展重點加密調(diào)查,評估土壤污染對生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險;建立國家區(qū)域土壤污染檔案;加強土壤污染監(jiān)測和風(fēng)險管理體系建設(shè);推進污染土壤的治理修復(fù)。三、嚴格保護耕地土壤環(huán)境。重點做好農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境安全性評估和有效保護;全面推廣數(shù)字化測土配方施肥技術(shù),加強耕地質(zhì)量管理信息化建設(shè)。
土壤是人與動植物賴以生存的基礎(chǔ),而隨著人類的進化和社會的不斷發(fā)展,土壤環(huán)境正逐漸被破壞,土壤污染問題日益嚴重。由于我國當(dāng)前土壤污染形式嚴峻,所以一定要實施防治戰(zhàn)略、加強管理、嚴格保護土壤環(huán)境。
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1.農(nóng)藥的發(fā)展概況
農(nóng)藥的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個歷史階段,即天然藥物時代(約19世紀7O年代以前)、無機合成農(nóng)藥時代(約19世紀7O年代至2O世紀4O年代中期)和有機合成農(nóng)藥時代。
2.我國化學(xué)農(nóng)藥污染的現(xiàn)狀
我國是一個.農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)藥使用品種多、用量人,其中70%~80%的農(nóng)藥直接滲透到環(huán)境中,對十壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品造成污染,并進一步進入生物鏈,對所有環(huán)境生物和人類健康都具有嚴重的、長期的和潛在的危害性。
我國“預(yù)防為主,綜合防治”的植保方針確立以來,農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)水平取得了較大的成就,但也存在化學(xué)農(nóng)藥用量過大,一些地區(qū)單純依賴化學(xué)農(nóng)藥治蟲防病等突出問題。我國白1983年始限制了有機氯的生產(chǎn)和使用,有機氯對環(huán)境的污染狀況有了極大的改善,但在原有機氯重污染區(qū),還將出現(xiàn)局部的、間歇性污染。
我國化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模、設(shè)備和技術(shù)力量比較落后,化學(xué)農(nóng)藥品質(zhì)還不能令人滿意。近十兒年來,化學(xué)農(nóng)約品種雖然發(fā)生了較火的變化,開發(fā)了不少新品種,但整體上還是以老的傳統(tǒng)品種為主體,各類化學(xué)農(nóng)藥品種比例不合理、產(chǎn)品顯老化、劑型單調(diào)。
在我國,殺蟲劑1化學(xué)農(nóng)藥的70%以上,而其中高毒害殺蟲劑有機磷又占70%以上;原約產(chǎn)量達萬噸以上的品種有l(wèi)2個,其中殺蟲劑l1個,除草劑1個。農(nóng)約劑的開發(fā)與國外相比尚有很人的差距,在美國,原約與制劑之比為1:36,也就是說一種農(nóng)藥往往有36種制劑,日本為l:30,而我國僅為l:5,開發(fā)的余地很大。
3.農(nóng)藥的危害
3.1農(nóng)藥污染對人體健康的危害
農(nóng)藥既是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,又是對生物體有害作用的化學(xué)物質(zhì),即具有毒物的屬性。農(nóng)藥可經(jīng)消化道、呼吸道和皮膚三條途徑進入人體而引起中毒,其中包括急性中毒、慢性中毒等。由于人們的生活方式不同,有誤服、誤食、食用不衛(wèi)生的水果,蔬菜和不注重個人的清潔衛(wèi)生的情況而引起藥物性中毒,而有些農(nóng)藥能溶解在人體的脂肪和汗液中,特別是有機磷農(nóng)藥,可以通過皮膚進入人體,危_害人體的健康。
急性中毒多發(fā)生于高效農(nóng)藥,尤其是高毒有機磷農(nóng)藥和氨基甲酸農(nóng)藥。這兩種農(nóng)藥急性中毒都引起頭暈頭痛、惡心、嘔吐、多汗且無力等:嚴重則昏迷、抽搐、吐沫、肺水腫、呼吸極度困難、大小便失禁、甚至死亡。慢性中毒是經(jīng)常連續(xù)、吸入或皮膚接觸較小量農(nóng)藥;使毒物進入人體后逐漸發(fā)生病變和中毒癥狀。此過程一般發(fā)病緩慢,病程較長,癥狀難于鑒別,也往往被人們忽略。我國除農(nóng)藥研制,生產(chǎn)人員外,因運輸、貯藏和使用接觸農(nóng)藥的人數(shù)達幾百萬之多,是一個相當(dāng)龐大的群體。又因農(nóng)藥使用人員的自我保護設(shè)施和自我保護意識較差等原因,引起藥物中毒,危害生命。
3.2農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染
在科學(xué)發(fā)展的今天,農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染尤為嚴重。這是為什么呢?其中就包括了一個從量變到質(zhì)變的過程。即可從本底值標準和農(nóng)藥衛(wèi)生標準或生物標準兩方面來理解農(nóng)藥污染。如果污染物的含量超過本底值,并達到一定數(shù)值就稱為污染。污染物濃度超過衛(wèi)生標準或生物標準,一般稱之為污染或嚴重污染。這些都危害著人體健康,危害著生物和環(huán)境。
3.2.1農(nóng)藥對水環(huán)境的污染
3.2.1.1水體中農(nóng)藥的來源途徑
水體中農(nóng)藥的來源主要是以下幾個方面:向水體直接施用農(nóng)藥;含農(nóng)藥的雨水落入水體;植物或土壤粘附的農(nóng)藥,經(jīng)水沖刷或溶解進入水體;生產(chǎn)農(nóng)藥的工業(yè)廢水或含有農(nóng)藥的生活污水等都時刻危害著地表水和地下水的水質(zhì),不利于水生生物的生存,甚至破壞水生態(tài)環(huán)境的平衡。
3.2.1.2農(nóng)藥污染對水環(huán)境的危害
在有機農(nóng)藥大量使用期,世界一些著名河流,如密西西比河、萊茵河等的河水中都檢測到嚴重超標的六六六和滴滴滴。有時為防治蚊子幼蟲施敵敵畏,敵百蟲和其他殺蟲劑于水面;為消滅渠道、水庫和湖泊中的雜草而使用水生型除草劑等造成水中的農(nóng)藥濃度過高,大量的魚和蝦類的水生動物死亡。還在一些農(nóng)藥藥夜配制點有不少藥瓶和其他包裝物,降雨后會產(chǎn)生徑流污染,施藥工具的隨意清潔也造成水質(zhì)污染。
3.2.2農(nóng)藥對土壤的污染
3.2.2.1土壤中農(nóng)藥的來源途徑
農(nóng)藥進入土壤的途徑有三種情況:第一種是農(nóng)藥直接進入土壤包括施用的一些除草劑,防治地下害蟲的殺蟲劑和拌種劑,后者為了防治線蟲和苗期病害與種子一起施入土壤,按此途徑這些農(nóng)藥基本上全部進入土壤;第二種是防治病蟲害噴撒農(nóng)田的各類農(nóng)藥。它們的直接目標是蟲、草,目的是保護作物,但有相當(dāng)部分農(nóng)藥落于土壤表面或落于稻田水面而間接進入土壤。第三種是隨著大氣沉降,灌溉水和植物殘體。
3.2.2.2土壤農(nóng)藥對農(nóng)作物和土壤生物的影響
土壤農(nóng)藥對農(nóng)作物的影響,主要表現(xiàn)在對農(nóng)作物生長的影響和農(nóng)作物從土壤中吸收農(nóng)藥而降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)作物吸收土壤農(nóng)藥主要看農(nóng)藥的種類,一般水溶性的農(nóng)藥植物容易吸收,而脂溶性的被土壤強烈吸附的農(nóng)藥植物不易吸收。
在前蘇聯(lián)的實驗資料中顯示水溶性農(nóng)藥樂果很易被萵苣,燕麥和蘿f、等作物吸收,作物與土壤中農(nóng)藥濃度之比為5.3—4.8。植物對樂果的吸收系數(shù)是很高的農(nóng)作物還易從砂質(zhì)土中吸收農(nóng)藥,而從粘土和有機質(zhì)中吸收比較困難。蚯蚓是土壤中最重要的無脊椎動物,它對保持土壤的良好結(jié)構(gòu)和提高土壤肥力有著重要意義。但有些高毒農(nóng)藥,比如毒石畏、對硫磷、地蟲磷等能在短時期內(nèi)殺死它。
除此之外,農(nóng)藥對土壤微生物的影響是人們關(guān)心的又一個農(nóng)藥對微生物總數(shù)的影響,對硝化作用、氨化作用、呼吸作用的影響。而對土壤微生物影響較大的是殺菌劑,它們不僅殺滅或仰制了病原微生物,同時也危害了一些有益微生物,如硝化細菌和氨化細菌。隨著單位耕地面積農(nóng)藥用量的減少,除草劑和殺蟲劑對土壤微生物的影響進一步地消弱,而殺菌劑對土壤微生物的負面作用將會更加地成為我們關(guān)注的對象。3.2.3農(nóng)藥對大氣的污染
由于農(nóng)藥污染的地理位置和空間距離的不同,空氣中農(nóng)藥的量分布為三個帶。第一帶是導(dǎo)致農(nóng)藥進入空氣的藥源帶。在這一帶的空氣中農(nóng)藥的濃度最高,之后由于空氣流動,使空氣中農(nóng)藥逐漸發(fā)生擴散和稀釋,并遷離使用帶。此外,由于蒸發(fā)和揮發(fā)作用被處理目標上的和土壤中的農(nóng)藥向空氣中擴散。由于這些作用,在與農(nóng)藥施用區(qū)相鄰的地區(qū)形成了第二個空氣污染帶。在此帶中,因擴散作用和空氣對流,農(nóng)藥濃度一般低于第一帶。但是,在
一定氣象條件下,氣團不能完全混合時局部地區(qū)空氣中農(nóng)藥濃度亦可偏高。第三帶是大氣中農(nóng)藥遷移最寬和農(nóng)藥濃度最低的地帶。因氣象條件和施藥方式的不同,此帶距離可擴散到離藥源數(shù)百公里,甚至上千公里遠。
農(nóng)藥對大氣污染的程度還與農(nóng)藥品種、農(nóng)藥劑型和氣象條件等因素有關(guān)。易揮發(fā)性農(nóng)藥,氣霧劑和粉劑污染相當(dāng)嚴重,長殘留農(nóng)藥在大氣中的持續(xù)時間長。在其他條件相同時,風(fēng)速起著重大作用,高風(fēng)速增加農(nóng)藥擴散帶的距離和進入其中的農(nóng)藥量。
化學(xué)農(nóng)藥的大量使用不但造成了土壤、大氣和水資源的污染,同時,在動、植物體產(chǎn)生了化學(xué)農(nóng)藥的殘留、富集和致死效應(yīng),已經(jīng)成為破壞生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個重大問題,應(yīng)當(dāng)給予充分的重視。而如何解決這一問題也成為了人們關(guān)注的焦點。筆者認為,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中業(yè)已存在的害蟲自然控制機制,綜合運用農(nóng)業(yè)防治、物理機械防治、生物防治和其他有效的生態(tài)防治手段,盡可能地減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。
4.農(nóng)藥污染的特點
化學(xué)農(nóng)藥對環(huán)境的污染主要是毒化大氣、水系和土壤,造成對自然的污染,影響生活在自然界中的各種生物,引起生物相的改變,敏感種的減少與消失,污染種的增多與加強。
4.1化學(xué)農(nóng)藥對生物的直接毒害
化學(xué)農(nóng)藥人致分為三類,即殺蟲劑、殺菌劑和除草劑。殺蟲劑是非特效毒藥,不是只對一種目標害蟲,而是對所有的生命都有毒性,對人類的危害最大?,F(xiàn)在全世界每年岡殺蟲劑中毒者近百萬人、死亡者數(shù)萬人。有一些化學(xué)農(nóng)藥雖然急性毒性較低,但在施用后對環(huán)境具有嚴重的潛在危害,有較高的慢性或“三致”毒性,即最終可能導(dǎo)致動物的致畸、致癌,甚至還可能損害生物體的遺傳機制,引起基岡突變。
4.2化學(xué)農(nóng)藥的“3R”問題
一是農(nóng)藥的不斷使用,導(dǎo)致害蟲抗藥性增強,化學(xué)農(nóng)藥的使用逐漸失去了它正常的防治效果,從而只有通過不斷加大農(nóng)藥的使用量和使用次數(shù)來達到除害的目的,這就加劇了化學(xué)農(nóng)藥對環(huán)境的影響:二是由于目前使用的殺蟲劑,大多數(shù)還缺乏選擇性,在殺死害蟲的同時往往也將它們的天敵殺死或殺傷,因而造成害蟲再猖獗為害及次要害蟲上升為害;三是化學(xué)農(nóng)藥使用后會以各種形式殘留在農(nóng)作物和其它環(huán)境要素(土壤、農(nóng)產(chǎn)品、地下水等)中,有了殘留,也就有了生物富集問題。由于生物富集和食物鏈傳遞,積少成多,積低毒成高毒,從而對人體健康造成極大的潛在威脅。
5.實施持續(xù)植保,控制農(nóng)藥污染
盡管我國實施“預(yù)防為主,綜合防治”的植保方針以來,在病蟲害防治上取得了一定的成效,但控制化學(xué)農(nóng)藥對環(huán)境污染的任務(wù)仍相當(dāng)艱巨,我們必需實施持續(xù)植保,使植保作的功能兼顧持續(xù)增產(chǎn)、人畜安全、環(huán)境保護、生態(tài)平衡等多方面的要求,針對整個農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),研究生態(tài)種群動態(tài)和相關(guān)聯(lián)的環(huán)境,采L}j盡可能相互協(xié)調(diào)的有效防治措施,充分發(fā)揮白然抑制因素的作用,將有害生物種群控制在經(jīng)濟損害水平下,使防治措施對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的不良影響減少劍最低限度,以獲得最佳的經(jīng)濟、生態(tài);flI社會效益。
5.1建立有害生物防治新思想體系
生物防治是綜合治理的重要組成部分,是利用生物防治作用物(天敵昆蟲和昆蟲病原微生物)來調(diào)節(jié)有害生物的種群密度,通過生物防治維持生態(tài)系統(tǒng)中的生物多樣性,以生物多樣性來保護生物,使蟲口密度能持續(xù)地保持在經(jīng)濟所允許的受害水平以下。傳統(tǒng)有害生物控制主要是通過抗病、蟲品種植物檢疫,耕作栽培制度以及物理化學(xué)防治等措施。
從持續(xù)農(nóng)業(yè)觀念看,有害生物防治應(yīng)在更高一級水平上實現(xiàn),其中包括轉(zhuǎn)抗病、蟲基因植物的利川,病、蟲、草害生態(tài)控制,生物抗藥性的利用等。將克隆到的抗病、蟲基因通過生物[程手段轉(zhuǎn)移至優(yōu)良品種基因組內(nèi)以獲得高抗病、蟲優(yōu)良新品種的_J:作是近二十年來各國學(xué)者抗病、蟲育種的熱點,目前已取得重大突破。如通過轉(zhuǎn)移蘇云金芽孢桿菌的Bt基因已成功地獲得高效抗蟲棉,抗蟲水稻和抗蟲大白菜,其中抗蟲棉已在生產(chǎn)上推陳出新廣泛應(yīng)用。中國科學(xué)院微生物研究所成功地將Bt基因轉(zhuǎn)移至楊樹中,獲得的抗蟲楊樹已進入大田試驗階段。農(nóng)作物、有害生物和環(huán)境是一個相互依賴、相互競爭的統(tǒng)一體,通過改善生態(tài)環(huán)境,比如輪作休閑、作物布局、耕作制度、栽培管理等都可以調(diào)=農(nóng)作物的生長發(fā)育,控制有害生物發(fā)生危害。近幾年來,轉(zhuǎn)抗除草劑基因作物的培育和利用已成為育種和植保作的重點之一,目前已獲得抗草甘膦、草胺膦的玉米、大豆、油菜、棉花以及抗草胺膦煙草1水稻等多種抗除草劑作物,使得一些選擇性不高的除草劑得以廣泛使用,有效地控制雜草群落的演替。
5.2大力發(fā)展植物源農(nóng)藥
.植物源農(nóng)藥具有在環(huán)境中生物降解快,對人畜及非靶標生物毒性低,蟲害不易產(chǎn)生抗性,成本低,易得等優(yōu)點,尤其是熱帶植物中含有極具應(yīng)用前景的植物源害蟲防治劑活性成分尚待開發(fā),現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)楝科中至少有l(wèi)0個屬的植物對蟲有殺滅活性,因此是潛在的化學(xué)合成農(nóng)藥的替代物。在克服害蟲的抗約性及減少環(huán)境污染方面,植物源農(nóng)藥具有獨特的優(yōu)勢,近幾年來國內(nèi)植物性農(nóng)藥產(chǎn)品的開發(fā)發(fā)展很快,先后有魚藤精、硫酸煙堿、油酸煙堿、苦參素、川I楝制劑等小規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。
5.3研究開發(fā)有害生物監(jiān)測新技術(shù)
要在植物病原體常規(guī)監(jiān)測方法中的孢子捕捉、誘餌植株利用、血清學(xué)鑒定基礎(chǔ)上開展病原物分子監(jiān)測技術(shù)的研究,采用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)監(jiān)測病原物的種、小種的遺傳組成的消長變化規(guī)律,為病害長期、超長期預(yù)測提供基礎(chǔ)資料。對害蟲的監(jiān)測也可利用現(xiàn)代遺傳標記技術(shù)(RFLP’RAPD等)監(jiān)測害蟲種群遷移規(guī)律。對于雜草應(yīng)充分考慮到雜草群落演替規(guī)律,分析農(nóng)作物——雜草、雜草——雜草間的競爭關(guān)系,另外還應(yīng)考慮使用選擇性除草劑給雜草群落造成的影響,對雜草的生態(tài)控制進行研究。
5.4建立有害生物的超長期預(yù)測和宏觀控制
為適應(yīng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展,預(yù)測、預(yù)報應(yīng)對有害生物的消長變化作出科學(xué)的判斷,也就是要對有害生物消長動態(tài)實施數(shù)年乃至十年的超長期預(yù)測。要在更人的時空尺度內(nèi)進行,其理論依據(jù)不單單只是與有害生物種群消長密切相關(guān)的氣候因子,亦包括種植結(jié)構(gòu)、環(huán)保要求、植保政策以及國家為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持久穩(wěn)定發(fā)展所制定的政策措施。
(一)脫硫脫硝項目
檢查是否部署燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備、有色金屬冶煉企業(yè)及20蒸噸及以上燃煤鍋爐進行脫硫改造;對燃煤機組、新型干法水泥窯進行脫硝改造,對燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯進行除塵改造;是否制定淘汰10蒸噸以下的燃煤小鍋爐、集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等燃煤鍋爐整治工作方案。
(二)重點工業(yè)企業(yè)
重點檢查火電、焦化、水泥、鋼鐵、礦山等重點行業(yè)企業(yè)大氣污染物處理設(shè)施運行情況;污染物達標排放情況;煤場、料堆、渣場防塵措施落實情況;企業(yè)自行監(jiān)測制度實施情況;汽油儲運銷售業(yè)油氣污染治理情況。實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造情況,未開展清潔生產(chǎn)審核的,督導(dǎo)企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核。對經(jīng)過限期整改污染物排放仍不達標的企業(yè),依法予以關(guān)閉。對超標排放二氧化硫、氮氧化物、煙塵的電力企業(yè),一律按規(guī)定扣減環(huán)保電價,對偷排偷放、擅自停運脫硫脫硝設(shè)施、自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)弄虛作假的,要依法處罰、追繳排污費。
(三)機動車尾氣污染
檢查市5個經(jīng)省環(huán)保廳認證的尾氣檢測線檢測情況;對無環(huán)保綠色標識的車輛采取限期治理;對尾氣檢測不合格的車輛不予年檢。
(四)流域重污染行業(yè)水污染
集中整治重有色金屬礦采選、冶煉以及醫(yī)藥制造行業(yè)水污染,加大對水環(huán)境污染嚴重區(qū)域的工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督檢查力度;對停產(chǎn)整治企業(yè),要嚴格驗收標準,未經(jīng)驗收不得擅自恢復(fù)生產(chǎn);對生產(chǎn)企業(yè)加強污染治理設(shè)施運行和危險廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管;對在建企業(yè),要加強污染治理設(shè)施建設(shè)是否同步建設(shè)檢查,達不到環(huán)評要求的一律不得(試)生產(chǎn)。
(五)規(guī)劃建設(shè)項目和污染減排項目
督促納入《松花江流域水污染防治規(guī)劃》和納入國家和省責(zé)任書的污染減排項目建設(shè)。按要求該完工的要在規(guī)定時限內(nèi)完工,該驗收的進行驗收,該開工的要開工建設(shè)。
(六)污水處理設(shè)施
對現(xiàn)有生活污水處理廠和企業(yè)生產(chǎn)污水處理廠加強運行監(jiān)管。排查主要河流沿岸的涉水企業(yè),是否辦理《排污許可證》,污水處理廠污泥處理處置情況,污染治理設(shè)施運行情況,在線監(jiān)控設(shè)施運行情況,打擊超標排放等環(huán)境違法行為。
(七)重金屬行業(yè)
檢查污染物防治設(shè)施實際處理能力是否滿足治污要求,是否做到穩(wěn)定達標,是否開展清潔生產(chǎn)審核、是否辦理《排污許可證》及按證排污等情況;加強涉重金屬企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管,防止環(huán)境污染事件。
(八)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)藥制造行業(yè)
檢點醫(yī)療機構(gòu)自備醫(yī)療廢物處置設(shè)施運行是否存在擅自拆除或停運情況,是否存在醫(yī)療廢物與生活垃圾混排等違法行為。促進區(qū)、區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)與市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)醫(yī)療廢物處置廠簽訂集中處置合同,擴大醫(yī)療廢物集中無害化處置范圍。制藥行業(yè)是否履行環(huán)保手續(xù),污染處理設(shè)施是否正常運行,是否按照《排污許可證》要求排放。
(九)礦山行業(yè)
檢查礦山企業(yè)履行環(huán)保手續(xù)情況,建設(shè)過程中是否按照環(huán)評批復(fù)內(nèi)容落實污染防治措施和生態(tài)保護措施,對生態(tài)破壞嚴重,污染防治措施未落實的環(huán)境違法行為進行行政處罰。對通過環(huán)評審批的礦山采選項目超過5年未建設(shè)的進行調(diào)查摸底;檢查尾礦壩是否有環(huán)保審批手續(xù),是否存在環(huán)境安全隱患問題。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況,環(huán)境應(yīng)急措施落實情況。
(十)木材加工和造紙行業(yè)
檢查加工筷子、壓舌板、牙簽、再生紙等企業(yè)是否履行環(huán)保手續(xù)的情況,污染防治設(shè)施是否按規(guī)定運行使用,是否辦理《排污許可證》并按照《排污許可證》要求進行排放。
(十一)輻射安全隱患
進一步落實輻射安全許可管理制度,對未辦理輻射安全許可證的,超期存貯放射源且未辦理許可證延續(xù)的,放射源暫停使用但已辦理輻射安全許可證延續(xù)手續(xù)的單位要依法監(jiān)管,確保放射源安全。
(十二)危險廢物及危險化學(xué)品安全隱患
重點檢查有實驗室的醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校等單位。檢查是否按照《危險廢物管理辦法》規(guī)定,制定處置方案、落實處置經(jīng)費,是否存在廢棄化學(xué)藥品(分析廢液)超期貯存的問題,是否將廢棄化學(xué)藥品安全轉(zhuǎn)移到有資質(zhì)的單位進行無害化處置。
(十三)自然保護區(qū)
檢查《省自然保護區(qū)管理辦法》落實執(zhí)行情況。排查省級自然保護區(qū)內(nèi)是否存在從事砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等行為;排查核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施,實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施,保護地帶建設(shè)是否存在損害自然保護區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的項目及從事有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(十四)畜禽養(yǎng)殖污染
檢查《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》落實執(zhí)行情況。是否在畜禽禁養(yǎng)區(qū)(自然保護區(qū)、飲用水源地、江河流域)建設(shè)各類畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū));新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))是否進行環(huán)評;畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))有無建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便污水與雨水分流、貯存設(shè)施;是否有綜合利用(無害化)處理設(shè)施。
(十五)飲用水源地
檢查已劃定的飲用水源保護區(qū)應(yīng)有明確的地理界線,是否設(shè)立規(guī)范化的保護區(qū)標志;清理集中式飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)所有排污口、排污企業(yè)及新建擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;關(guān)停二級保護區(qū)內(nèi)未依法執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度,影響飲用水水源水質(zhì)安全的建設(shè)項目。
(十六)城鎮(zhèn)洗浴、餐飲業(yè)油煙和噪聲
檢查洗浴行業(yè)是否環(huán)保手續(xù)健全。檢查浴池鍋爐是否使用散煤,應(yīng)使用型煤作為燃料,有條件的可以使用天然氣或者液化石油氣、電等清潔能源,對發(fā)現(xiàn)違法行為按照規(guī)定處理。對餐飲業(yè)聚集經(jīng)營區(qū)及油煙污染嚴重、噪聲擾民、群眾反復(fù)投訴的餐飲服務(wù)單位進行集中整治,堅決取締城區(qū)露天燒烤。
(十七)建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況
檢查通過綠色通道辦理環(huán)評審批項目的建設(shè)進展情況;對未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的、未落實環(huán)保設(shè)施的、逾期未驗收的、未經(jīng)驗收或驗收不合格投入正式生產(chǎn)違反環(huán)評和“三同時”制度的環(huán)境違法行為依法依規(guī)進行行政處罰。
二、工作步驟
(一)動員部署階段(7月15日至7月31日)
各地、市成員單位要結(jié)合實際情況,確定本轄區(qū)、本行業(yè)整治重點,制定具體實施方案,全面完成環(huán)境保護專項行動的動員部署工作,于2014年7月31日前,將動員部署情況、實施方案及負責(zé)信息調(diào)度的聯(lián)系人、負責(zé)人、聯(lián)系方式等以文件及電子郵件方式報送市環(huán)境保護局。
(二)排查和整治階段(7月31日至9月10日)
各地、市成員單位要按照本方案排查整治工作重點和要求進行全面排查,對存在的環(huán)境違法問題進行檢查,查處一批典型違法案件,整治一批污染企業(yè)。
(三)督查階段(8月—10月)
2014年9月底前,各縣(市)區(qū)環(huán)境保護專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對本轄區(qū)環(huán)境保護專項行動工作開展情況進行督查。10月底前,市環(huán)境保護專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組成督查組對各地專項行動開展情況及重點區(qū)域的重點行業(yè)企業(yè)進行督查。
(四)總結(jié)和信息公開階段(11月5日前)
2014年11月5日前,各縣(市)、區(qū)環(huán)保專項行動辦公室和市成員單位按任務(wù)分工向市環(huán)境保護專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供總結(jié)報告及相關(guān)材料(文件及電子郵件),市環(huán)境保護專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會公開環(huán)境保護專項行動有關(guān)信息,并完成工作總結(jié)報告。
三、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以市長為組長,副管局長為副組長的市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)境保護專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市住建局、市物價監(jiān)督管理局、市工商局、市司法局、市交通局、市公安局、市交警支隊、市安監(jiān)局、市國土資源局、市資源林政局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市衛(wèi)生局、市城市管理行政執(zhí)法局等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,辦公室主任由局長兼任。各縣(市)區(qū)人民政府要建立政府主要負責(zé)同志牽頭、各相關(guān)部門參加的環(huán)境保護專項行動工作機制,完善聯(lián)席會議制度,結(jié)合本地實際,制定具體實施方案,加大環(huán)保投入,保證環(huán)保專職人員,履行環(huán)保職責(zé)。各縣(市)區(qū)環(huán)境保護專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強協(xié)作,堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度,強化聯(lián)合執(zhí)法,共同打擊環(huán)境違法行為。
(二)強化部門職能和協(xié)作
環(huán)境保護部門要充分履行牽頭負責(zé)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),結(jié)合各部門職能細化任務(wù)分工,聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處;發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門要進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推動重污染企業(yè)搬遷改造,推進秸稈綜合利用;價格主管部門負責(zé)落實燃煤機組環(huán)保電價有關(guān)工作,對存在環(huán)境違法行為的燃煤發(fā)電機組扣減環(huán)保電價;工業(yè)主管部門要加大淘汰落后產(chǎn)能和淘汰燃煤小鍋爐工作力度,控制煤碳消耗總量,推廣清潔能源,推進工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn),提升燃油品質(zhì);司法行政機關(guān)要深入推進環(huán)境法制宣傳教育,圍繞環(huán)境保護專項行動開展法律服務(wù)和法律援助工作;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)城鎮(zhèn)居民供熱計量、建筑垃圾清運處理,加大污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)力度,加強監(jiān)督管理,鞏固減排成效;城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)建筑施工揚塵控制、垃圾露天禁燒、城市噪聲和露天燒烤等城市環(huán)境綜合整治工作;工商管理部門要嚴把市場主體準入關(guān),推進部門信息共享,提升部門監(jiān)管合力;安全監(jiān)管部門負責(zé)深化非煤礦山采礦、選礦等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;能源監(jiān)管部門負責(zé)對地方政府及授權(quán)部門確定需要關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的違法排污企業(yè),依法采取停電、限電等措施;公安部門負責(zé)對放射源安全保衛(wèi)和道路運輸安全的監(jiān)管,負責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳,參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作;交通、公安交警部門負責(zé)污染嚴重的機動車路查路管工作,加強機動車尾氣檢測機構(gòu)檢測工作管理,嚴禁不達標車輛上路行駛,制定實施淘汰黃標車和老舊車輛計劃;衛(wèi)生部門負責(zé)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督管理;國土資源部門負責(zé)土地使用審批、資源使用恢復(fù)等的監(jiān)管;資源林政部門負責(zé)使用林地資源的審核與管理和林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)保護管理工作;畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理,督查《市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實施方案》落實情況,從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染;新聞部門和媒體做好環(huán)境保護專項行動和環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳報道。
(三)強化責(zé)任追究
建立執(zhí)法責(zé)任制,嚴格履行監(jiān)管職責(zé),對排查不到位、整治工作沒有實質(zhì)進展的,要公開點名批評,約談地方人民政府或有關(guān)部門主要負責(zé)人。對環(huán)境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的,設(shè)置“中、梗、阻”的,要依法依紀嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對未完成污染減排任務(wù)的縣區(qū)、部門實行區(qū)域限批,對未完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項目建設(shè)的進行約談,對環(huán)保工作不達標的堅決追究責(zé)任。
(四)加大執(zhí)法力度
加大環(huán)境違法行為查處力度,嚴肅查處企業(yè)偷排、超標排污行為,嚴厲打擊環(huán)保設(shè)施擅自閑置、不正常運行等行為,嚴格糾正未批先建、批建不符、擅自投產(chǎn)、久拖不驗的問題,該處罰的一律處罰,該停產(chǎn)的一律停產(chǎn),該取締的一律取締,對環(huán)境違法行為“零容忍”。創(chuàng)新工作機制,堅持聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法三個機制,實行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節(jié)假日查、晴天查與雨天查五個結(jié)合,對重點污染源和問題突出企業(yè)實行駐廠監(jiān)督、掛牌督辦。
[關(guān)鍵詞]:農(nóng)村固體廢物;循環(huán)經(jīng)濟;綠色發(fā)展;污染現(xiàn)狀
[前言]:
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,全國大部分人都生活在農(nóng)村,同時農(nóng)村又是重要的經(jīng)濟區(qū)域,農(nóng)、林、牧、副、漁等各項經(jīng)濟活動的綜合發(fā)展不但為人民提供了最基本的生活保障,也為社會主義工業(yè)化建設(shè)提供了大力支持。改革開放三十多年來,隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展及工業(yè)化進程的不斷加快,“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”階段的到來,農(nóng)村城鎮(zhèn)化及工業(yè)化的趨勢也越來越明顯[1]。然而在這過程中,以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚居為中心的一定范圍內(nèi)自然條件和社會條件總和的農(nóng)村環(huán)境不可避免地會遭受到不同程度的影響、污染甚至破壞。其中,固體廢物對農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重,不僅影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量,而且直接威脅食品安全致使危害到人們的身體健康,農(nóng)村的固體廢物污染已成為制約我國建立“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型”的農(nóng)村發(fā)展模式的一大障礙[2],所以應(yīng)當(dāng)引起人們的高度關(guān)注。就目前我國經(jīng)濟進入新常態(tài),經(jīng)濟增長緩減速、環(huán)境問題解決迫在眉睫,資源相對缺乏的總情況下而言,要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是重要的戰(zhàn)略選擇。因此,以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)思想,在固體廢物的污染治理工作中實現(xiàn)固體廢物的循環(huán)利用,提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例,能夠有效解決固體廢物污染環(huán)境問題,實現(xiàn)節(jié)約型社會、環(huán)境友好社會和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求,并支持未來經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展[2-3]。
1、農(nóng)村固體廢棄物污染現(xiàn)狀及危害
固體廢物被定義為在生產(chǎn),生活、生產(chǎn)及其他活動過程中產(chǎn)生的喪失原有的利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固體,半固體,和置于容器中的氣態(tài)物品,物質(zhì)以及法律,行政法規(guī)規(guī)定納入廢物管理的物品,物質(zhì)[4]。而就農(nóng)村固體廢物指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中所產(chǎn)生的固體廢物,主要成分包括農(nóng)作物秸稈、蔬菜、果樹的枝條、糠批、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)用塑料殘膜、農(nóng)村生活垃圾等,它屬于固體廢棄物中的一類[5-6]。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力量的逐漸壯大,農(nóng)民生活水平的不斷提高,農(nóng)村固體廢物呈上漲趨勢愈來愈明顯,并且對農(nóng)村環(huán)境和村民的生活質(zhì)量造成了很大的威肋,如農(nóng)作物秸稈和農(nóng)村生活垃圾主要以垃圾堆的形式的任意堆放焚燒,這樣不但占用了大量農(nóng)村土地影響了村容村貌還因為焚燒形成的煙霧,造成了大氣污染,使空氣能見度下降,造可見范圍降低,影響道路交通和航空安全,容易引發(fā)交通事故[7];一些高污染企業(yè)近年來都向邊遠地區(qū)或者農(nóng)村轉(zhuǎn)移,給農(nóng)村經(jīng)濟帶來發(fā)展的同時,也為農(nóng)村環(huán)境的破壞埋下了隱患;禽畜養(yǎng)殖排放污物由于未經(jīng)處理,其會使水質(zhì)污濁,生化需氧量(BOD)負荷增加,形成厭氧腐化或富營養(yǎng)化現(xiàn)象,威脅魚類、貝類和藻類的生存,甚至也會傳染疾病,影響居民健康[8];農(nóng)用塑料殘膜更是對土地造成了持續(xù)的影響,造成了土地的貧瘩甚至完全喪失耕種功能,而日益發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的固體廢物更是對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重的影響。
2、循環(huán)經(jīng)濟理念在固體廢棄物處理中的應(yīng)用
工業(yè)固體廢物傳統(tǒng)的處理方式是填埋或焚燒,農(nóng)村固體廢物的處理不宜采取這種方式,因為農(nóng)村人口分散,這種處理方式會付出更高的成本而相對貧困的農(nóng)村地區(qū)根本無法承擔(dān)并且農(nóng)村固體廢物總體上危害程度比工業(yè)固體廢物要低,即更適宜無害化處理而達到循環(huán)利用的目的[9]。因此固體廢物的處理方式的優(yōu)化是實現(xiàn)固體廢物資源化的重要途徑,在固體廢物處理過程中以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo),減少固體廢物對農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞。
2.1循環(huán)經(jīng)濟
循環(huán)經(jīng)濟定義為在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟,是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式[10]。它是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式[11]。循環(huán)經(jīng)濟提出改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟中“資源―產(chǎn)品―消費―污染排放”的單向流動經(jīng)濟模式,轉(zhuǎn)而提倡“資源―產(chǎn)品―消費―再生資源”的自然生態(tài)模式,按照生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律來充分利用自然資源和環(huán)境容量,實現(xiàn)人與自然和諧相處與持續(xù)發(fā)展[12]。
2.2循環(huán)經(jīng)濟理念在固體廢物污染治理的應(yīng)用
將循環(huán)經(jīng)濟的理念在農(nóng)村中推廣,改變過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,將生物(家禽、牲畜)與農(nóng)作物通過各自之間的新陳代謝連接起來,形成一個相對封閉的生態(tài)鏈條,外界物質(zhì)和能量(如太陽光能、風(fēng)能、雨水以及對家禽牲畜喂養(yǎng)的飼料等)的注入使這個生態(tài)鏈條不斷的運行,最終達到農(nóng)業(yè)效益、生態(tài)效益、社會效益的高度統(tǒng)一[13-14]。這種循環(huán)農(nóng)業(yè)其本質(zhì)上就是生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟。中國特色的循環(huán)經(jīng)濟,就應(yīng)該體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)循環(huán)上,而農(nóng)村固體廢物污染治理是其優(yōu)先行動領(lǐng)域,在內(nèi)容上包括源頭上減少傳統(tǒng)的化肥農(nóng)藥等非友好型物質(zhì)和不易于循環(huán)物質(zhì)的使用,轉(zhuǎn)而使用有機肥等可循環(huán)物質(zhì),過程中提高外界物|的使用效率,末端上要使新產(chǎn)生的固體廢物進入下一個循環(huán)鏈條繼續(xù)利用[15]。例如目前的“豬一沼一果(菜)”的能源生態(tài)模式,“養(yǎng)殖一沼氣一種植”三位一體的庭院經(jīng)濟模式[16],北方的將日光溫室、畜禽舍、沼氣池和廁所優(yōu)化組合的“四位一體”模式以及立體種養(yǎng)有效組合模式和由土地到餐桌實行全程監(jiān)控和清潔生產(chǎn)的優(yōu)化生態(tài)企業(yè)管理模式等等,這些都是循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的雛形,在其過程中產(chǎn)生的固體廢物都得到了很充分的回收利用,值得推而廣之[17-18]。而對于不可避免的已經(jīng)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)固體廢棄物可以利用資源化理念變廢為寶,實現(xiàn)循環(huán)利用,減小環(huán)境壓力。利用農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物可生產(chǎn)紙板、人造纖維板、輕質(zhì)建材板等包裝和建筑裝飾復(fù)合材料[19]。例如如以硅酸鹽水泥為基體材料,玉米稈、麥稈等農(nóng)業(yè)廢棄物(經(jīng)表面處理劑處理后)作為增強材料,再加入粉煤灰等填充料后可制成植物纖維水泥復(fù)合板,產(chǎn)品成本低,保溫、隔音性能好[20];以石膏為基體材料,農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物為增強材料,可生產(chǎn)出植物纖維增強石膏板,產(chǎn)品具有吸音、隔熱、透氣等特性,是一種較好的裝飾材料[21];再有,以秸稈、稻殼、甘蔗渣等農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物為原料,通過粉碎、加入適量無毒成型劑、粘合劑、耐水劑和填充料等助劑經(jīng)攪拌捏臺后成型,能制成可降解快餐具,以替代一次性泡沫塑料餐具[22];以農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物為原料還可制成可降解性纖維素薄膜,替代不可降解性塑料薄膜[23];對于畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢物可以利用生物化學(xué)降解進行堆肥,腐熟后可用作肥料和改良土壤[24]。農(nóng)村固體廢物危害較小,如果處理得當(dāng),不但會減輕農(nóng)村面臨的固體廢物污染的壓力,還可以增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)業(yè)效益,實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展,所以循環(huán)經(jīng)濟理念在農(nóng)村固體廢物中的應(yīng)用現(xiàn)的尤為的重要。
2.3固體廢物循環(huán)利用中存在的問題分析
由于固體廢物種類較多,在目前情況下,還不能全面控制、處理和利用所有的廢物。我國固體廢物循環(huán)利用亟待解決如下幾個問題。
2.3.1資源回收率低。在固廢的循環(huán)利用中,不少問題仍然十分突出,比如固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未建立和完善,很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用,一些不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴重,資源的回收多為低級的材料回收,如廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等[25]。
2.3.2 經(jīng)濟上受到制約。雖然實施循環(huán)經(jīng)濟在理論上會帶來長遠的和宏觀上的經(jīng)濟效益增長,但在近期必然要求環(huán)境保護方面增大投入。以垃圾處理為例,非循環(huán)的填埋處理成本大大低于分類處理和購入焚燒設(shè)備進行處理的成本[26]。成本的增大,對于我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般是可以承受的,但對于欠發(fā)達地區(qū)卻是難以承受的。我國最需要實施循環(huán)經(jīng)濟的地區(qū),恰恰是那些經(jīng)濟欠發(fā)達、環(huán)保成本高、環(huán)保水平很低的地區(qū),所以,國家在制訂相關(guān)政策法規(guī)時,應(yīng)在財政上適度傾斜。
2.3.3 技術(shù)工相對落后。對于一些行業(yè),產(chǎn)品回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴重不足,技術(shù)與裝備水平不高,如葡萄酒釀造中產(chǎn)生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固廢的回收產(chǎn)品大多數(shù)由規(guī)模較小的企業(yè)甚至是小作坊企業(yè)生產(chǎn),由于回收工藝技術(shù)的制約,導(dǎo)致了回收再造產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低,葡萄酒釀造中產(chǎn)生的固廢利用率不高[27]。
2.3.4 分布分散,不便于管理。由于農(nóng)村較為分散從而又導(dǎo)致了很多地區(qū)難于實現(xiàn)機械化生產(chǎn),也不便于集約化生產(chǎn)管理。加大管理力度,重新規(guī)劃好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域,使得可以進行集約化生產(chǎn),這樣既可以降低生產(chǎn)成本,也可以降低管理的成本和壓力[28]。
3、開展固體廢物循環(huán)利用的建議
3.1加強政府的資金扶持和思維引導(dǎo)。加強政府的扶持和引導(dǎo)是對固體廢棄物進行循環(huán)利用的必要條件[29]。政府要轉(zhuǎn)變職能,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做好指導(dǎo)和服務(wù)工作,在編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃時,都要考慮到固體廢物循環(huán)利用工作,充分發(fā)揮市場機制在推進循環(huán)經(jīng)濟中的作用,在固體廢物循環(huán)利用上提供經(jīng)濟上支持和技術(shù)上的幫助的同時,在組織開展資源節(jié)約、環(huán)境保護等一系列宣傳活動中,把推動循環(huán)利用作為重要內(nèi)容,進一步加大宣傳教育力度,轉(zhuǎn)變觀念,樹一立可持續(xù)發(fā)展的消費觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識。
3.2綜合利用。綜合利用是實現(xiàn)固體廢物資源化和減量化,解決環(huán)境污染及實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益統(tǒng)一的最重要手段之一。在廢物進入環(huán)境之前,對其加以回收利用,可大大減輕后續(xù)處理處置的負荷。因此,在固體廢物處理處置技術(shù)體系的建立過程中,應(yīng)把綜合利用技術(shù)放在首要位置。
3.3在農(nóng)村固體廢物處理方面加強法治工作。以循環(huán)經(jīng)濟的理念完善、指導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)村固體廢物污染立法,運用法律的手段來加強農(nóng)村固體廢物的治理??傮w上看,農(nóng)村固體廢物比城市固廢在無害化和資源化方面更適宜實施循環(huán)經(jīng)濟,中國農(nóng)業(yè)有長期和成功的循環(huán)經(jīng)濟傳統(tǒng),需要保持和發(fā)揚,要加強政策和法律的鼓勵和扶持,通過我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實施進一步推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)。
結(jié)語
固體廢物是一種放錯地方的資源,具有十分明顯的循環(huán)經(jīng)濟價值,但是現(xiàn)有的再生資源還沒有得到充分的利用,且廢舊物資的產(chǎn)量還在迅速增加,因此在農(nóng)村地區(qū)更深層次的引進循環(huán)經(jīng)濟理念,還需要大量的借鑒和比較,以及多方的努力和支持。循環(huán)經(jīng)濟在我國農(nóng)村固體廢物污染治理中的應(yīng)用只是農(nóng)村環(huán)境保護極為微小的一個部分,在以后的農(nóng)村發(fā)展道路上更應(yīng)鼓勵固體廢物循環(huán)利用,減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性,推進固體廢物的無害化處置,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,使資源得到最有效的利用,實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
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