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一、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633-2012)》、《省大氣污染防治條例》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于印發(fā)<省重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案>的通知》、《市重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案》文件制定本方案。
二、適用范圍
本方案適用于因持續(xù)不利于污染物擴(kuò)散的天氣導(dǎo)致污染物大范圍積累,造成轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣時(shí)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)急處理工作。
三、工作原則
嚴(yán)格按照《區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求,以預(yù)警信息為啟動(dòng)指令,認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施。
四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
成立市區(qū)工信局重污染天氣應(yīng)急管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)籌指揮。組成如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由副局長(zhǎng)兼任,負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施,指導(dǎo)全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,制定本地區(qū)重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案并上報(bào)至市工信局;指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,并監(jiān)督、檢查應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)級(jí)別
按照《省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及《省重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案》規(guī)定,將大氣重污染天氣預(yù)警響應(yīng)級(jí)別由輕到重依次分為3個(gè)預(yù)警級(jí)別,由輕到重依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(黃色預(yù)警)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(橙色預(yù)警)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(紅色預(yù)警)。
(二)響應(yīng)啟動(dòng)
根據(jù)省市重污染天氣應(yīng)急指揮部的預(yù)警信息,當(dāng)預(yù)警等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上時(shí),區(qū)工信局和重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照各自職責(zé)立即開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。
(三)響應(yīng)措施
1.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)倡議性污染減排措施
①生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè),自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期,減少污染物排放。
②倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理,提高污染治理設(shè)施效率,主動(dòng)減排,調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。
(2)強(qiáng)制性污染減排措施
①工業(yè)減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。
②揚(yáng)塵污染控制措施。露天堆放的散裝物料全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。清潔作業(yè)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。
2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加如下措施:
(1)倡議性污染減排措施。組織重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理,提高污染治理設(shè)施效率,減少排放大氣污染物生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間,主動(dòng)減排。
(2)強(qiáng)制性污染減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單,實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施,嚴(yán)格執(zhí)行“一廠一策”。
3.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加如下措施:
(1)倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施,采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
(2)強(qiáng)制性污染減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單,實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施,嚴(yán)格執(zhí)行“一廠一策”。
(四)響應(yīng)終止
根據(jù)省市重污染天氣應(yīng)急指揮部的響應(yīng)終止指令,終止響應(yīng)行動(dòng),區(qū)工信局要按照規(guī)定,向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部、市工信局及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重污染天氣響應(yīng)情況,并立即梳理總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作。
2014年2月中旬,國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理。會(huì)議認(rèn)為,打好防治大氣污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),是改善民生的當(dāng)務(wù)之急,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措,也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)。
國(guó)務(wù)院明確強(qiáng)調(diào),要立足國(guó)情、科學(xué)治理、分類(lèi)指導(dǎo),以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),以PM2.5和PM10治理為突破口,抓住能源結(jié)構(gòu)、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷推出遠(yuǎn)近結(jié)合,有利于標(biāo)本兼治、帶動(dòng)全局的配套政策措施,在大氣污染防治上下大力、出真招、見(jiàn)實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn),消除人民群眾“心肺之患”。
實(shí)際上,自去年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái),各地區(qū)、各部門(mén)迅速行動(dòng),定目標(biāo)、建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管,在大氣污染綜合治理上邁出了新的步伐,得到社會(huì)廣泛關(guān)注和認(rèn)同。
在今年召開(kāi)的地方兩會(huì)上,霧霾治理已經(jīng)成為了除改革外提及頻度最高的熱點(diǎn),北京、江蘇、廣東等多個(gè)省市把霧霾治理寫(xiě)入了政府工作報(bào)告中。提目標(biāo)、下任務(wù)、聯(lián)動(dòng)治理更是成為各地治理霧霾的主題。
從中央到地方,密集的政策出臺(tái)與行動(dòng)部署,標(biāo)志著“重典治霾元年”的開(kāi)啟。
我們欣喜地看到,截至目前,環(huán)保部已和全國(guó)31個(gè)省區(qū)市簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),已有25個(gè)省區(qū)市為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》制定了本地的實(shí)施方案,并明確了各自時(shí)間表和路線圖。此外,監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系進(jìn)一步完善,到2013年底,按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市達(dá)到161個(gè),共884個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)時(shí)PM2.5等6項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)。
同志們,大家上午好!
10月26日,區(qū)政府召開(kāi)xx大氣污染防治行動(dòng)專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)我區(qū)大氣污染防治行動(dòng)進(jìn)行部署。建筑揚(yáng)塵污染整治是大氣污染防治行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,為嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議有關(guān)要求,做好建筑揚(yáng)塵污染整治行動(dòng)的組織工作,xx建筑揚(yáng)塵污染整治指揮部在此召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求,對(duì)建筑揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。
同志們,近兩年來(lái)我區(qū)的空氣質(zhì)量受到媒體和群眾的高度關(guān)注。隨著城市化進(jìn)程的加快,我區(qū)建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大,施工工地越來(lái)越多,建筑施工、房屋拆遷等造成的揚(yáng)塵污染十分嚴(yán)重,防治大氣污染,改善空氣質(zhì)量刻不容緩。同時(shí)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)作為揚(yáng)塵污染源之一,也成為了輿論的眾矢之的。因此,我們要高度統(tǒng)一思想,齊心協(xié)力,強(qiáng)化揚(yáng)塵治理。各施工企業(yè)作為施工揚(yáng)塵治理的責(zé)任主體,更要提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)負(fù)起責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)防塵措施。我針對(duì)本次建筑揚(yáng)塵污染整治行動(dòng)提幾點(diǎn)要求:
一、認(rèn)真開(kāi)展建筑揚(yáng)塵污染整治行動(dòng)
按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)部署,xx建筑揚(yáng)塵污染整治指揮部制定了相應(yīng)的《xx建筑揚(yáng)塵污染整治行動(dòng)實(shí)施方案》,組織建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展此項(xiàng)工作。各相關(guān)職能單位要對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)給與高度重視,按照方
案要求,互相協(xié)調(diào),密切配合;各建設(shè)、施工單位應(yīng)對(duì)照《xx關(guān)于開(kāi)展建筑揚(yáng)塵污染整治行動(dòng)的通知》的要求,對(duì)本項(xiàng)目揚(yáng)塵控制情況進(jìn)行自查自糾,對(duì)達(dá)不到要求的內(nèi)容立即進(jìn)行整改。堅(jiān)決做到施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍欄、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬化、拆除工程100%灑水、出工地運(yùn)輸車(chē)輛100%沖凈車(chē)輪車(chē)身且密閉無(wú)撒漏、暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地100%綠化。對(duì)建筑垃圾,要求確定堆放建筑垃圾的固定場(chǎng)所,加強(qiáng)各類(lèi)建筑工地及裝修工程建筑垃圾處置管理,規(guī)范建筑垃圾處置行為。此外,各建設(shè)、施工單位還要在門(mén)口懸掛公示牌,接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將建筑揚(yáng)塵污染治理納入工程監(jiān)理范圍,督促施工單位加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理措施的落實(shí),并對(duì)發(fā)生的揚(yáng)塵污染行為及時(shí)進(jìn)行糾正。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)施工產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的行為,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正,情節(jié)嚴(yán)重時(shí)可采取停工措施;施工單位拒不整改或整改不認(rèn)真的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門(mén)。
二、加大對(duì)建設(shè)單位建筑揚(yáng)塵污染整治行為的處罰力度
區(qū)xx、住建局、環(huán)保局組織聯(lián)合執(zhí)法檢查,加強(qiáng)揚(yáng)塵治理執(zhí)法檢查,加大對(duì)全區(qū)所有建筑施工工地全面督促、檢查、處罰力度,對(duì)揚(yáng)塵污染整治落實(shí)不到位、不合格建設(shè)項(xiàng)目施工單位,按有關(guān)法律法規(guī)的上限予以嚴(yán)肅查處,曝光相關(guān)項(xiàng)目和責(zé)任企業(yè)。經(jīng)指揮部督查組驗(yàn)收不合格的建筑施工工地,一律停工整改。違法工程是建筑揚(yáng)塵污染治理的一個(gè)重點(diǎn),也是治理的難點(diǎn)。各部門(mén)要繼續(xù)保持“打非治違”
的高壓態(tài)勢(shì),并按職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),對(duì)違法工程堅(jiān)決予以停工、取締。
一、目的意義
隨著*省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng),汽油消耗量也在快速增加。目前,全省加油站超過(guò)5590個(gè),油庫(kù)200多座,油罐車(chē)約3000輛,汽油年消耗量達(dá)800萬(wàn)噸以上,其中珠江三角洲地區(qū)汽油消耗量約630萬(wàn)噸。汽油揮發(fā)性較強(qiáng),每年排入大氣的油氣(揮發(fā)性有機(jī)物VOCs)6萬(wàn)多噸,是造成光化學(xué)污染的主要原因之一。VOCs由多種碳?xì)浠衔锝M成,其中某些成分具有致癌作用,危害人體健康。這些排放到大氣中的VOCs,在強(qiáng)烈的光照下,和氮氧化物之間發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生光化學(xué)煙霧,嚴(yán)重危害人體健康和生態(tài)安全。VOCs集聚到一定濃度,遇火極易發(fā)生爆炸或火災(zāi)事故。
此外汽油揮發(fā)掉的成分是最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的輕質(zhì)部分,控制油氣揮發(fā)排放可以產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益,按照目前市場(chǎng)價(jià),完成油氣排放治理后,全省每年可以節(jié)約5億元。因此,高效收集和密閉貯存油氣,并將收集到的油氣集中處理,具有較好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、工作依據(jù)與目標(biāo)
工作依據(jù):《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《*省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》及省政府辦公廳《印發(fā)*省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治實(shí)施方案的通知》。
工作目標(biāo):全省所有油庫(kù)、油罐車(chē)、加油站在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成油氣排放污染治理,治理后要滿(mǎn)足《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
三、工作步驟
*省油氣回收治理分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)準(zhǔn)備工作階段。
1、省環(huán)保局會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、公安消防局等部門(mén)制訂工作方案。
2、地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站、油庫(kù)、油罐車(chē)基本情況以及是否安裝油氣回收系統(tǒng)情況的調(diào)查摸底工作。
3、省環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展加油站、油庫(kù)、油罐車(chē)的油氣排放綜合治理示范工程,驗(yàn)證油氣回收治理技術(shù)方法。
4、制定油氣回收治理改造技術(shù)指南和環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),為各地改造提供指導(dǎo),以便油氣回收系統(tǒng)接口統(tǒng)一、工程按標(biāo)準(zhǔn)要求施工。
5、分期分批開(kāi)展全省油庫(kù)、加油站和油罐車(chē)油氣回收治理驗(yàn)收培訓(xùn)。
(二)治理改造階段。
1、全面啟動(dòng)油氣回收治理工作。珠江三角洲地區(qū)率先啟動(dòng)油氣回收治理,各地環(huán)保部門(mén)會(huì)同經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)按照職責(zé)督促加油站、油庫(kù)開(kāi)展油氣回收治理工作。珠江三角洲地區(qū)臭氧濃度監(jiān)測(cè)超標(biāo)城市應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提前完成油氣回收綜合治理工程。此外,*和廣州等重點(diǎn)城市對(duì)年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)該要求安裝油氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),其他城市年對(duì)銷(xiāo)售汽油量大于8000噸的加油站應(yīng)要求安裝油氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
2、同步啟動(dòng)油罐車(chē)油氣排放的治理工作。環(huán)保部門(mén)會(huì)同交通、公安部門(mén)督促有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)油罐車(chē)油氣回收改造。
3、珠江三角洲地區(qū)治理完成時(shí)間為2010年1月1日,其他地區(qū)要求2012年1月1日完成。
4、治理改造工程涉及安全、消防、車(chē)輛管理等方面應(yīng)該按照按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
(三)驗(yàn)收階段。
油氣回收治理工程完成后,縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及改造技術(shù)指南和檢測(cè)規(guī)范對(duì)加油站、油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收治理進(jìn)行驗(yàn)收。地方各有關(guān)管理部門(mén)按照職能分工對(duì)加油站、油庫(kù)和油罐車(chē)治理設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施日常監(jiān)管。
1、驗(yàn)收時(shí)間。
改造完成后,及時(shí)組織驗(yàn)收工作。珠江三角洲地區(qū)應(yīng)當(dāng)2010年底前完成驗(yàn)收,其他地區(qū)2012年底前完成。
2、污染物排放驗(yàn)收。
加油站、油庫(kù)及油罐車(chē)污染物排放驗(yàn)收嚴(yán)格按照《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20950-20*)、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-20*)、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20951-20*)、國(guó)家《儲(chǔ)油庫(kù)、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T431-20*)以及省有關(guān)驗(yàn)收要求進(jìn)行。
3、其他要求。
加油站及油庫(kù)完成油氣回收治理工程后,要經(jīng)過(guò)防爆電氣檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)合格后方可投入使用。油罐車(chē)完成油氣回收治理后要經(jīng)過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)安全性能檢驗(yàn)合格后方可上路行駛。
四、工作要求
(一)油氣排放治理要求。
1、油庫(kù)、加油站的油氣回收綜合治理方案須按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)審批后,方可組織實(shí)施。
2、為加強(qiáng)加油站油氣污染控制,減少油氣污染擾民現(xiàn)象,凡加油站場(chǎng)界距離民用建筑物50米以?xún)?nèi)的均須加裝油氣后處理裝置,處理儲(chǔ)油罐小呼吸產(chǎn)生的油氣排放。
3、加油站、油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收治理工程完成后,要將治理方案和設(shè)計(jì)施工圖報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局備案,并向所屬環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
(二)油氣治理改造防爆要求。
1、防爆電氣改造單位原則上應(yīng)為原防爆電氣制造單位,根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定,制造列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍的防爆電氣企業(yè)應(yīng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
2、防爆電氣改造單位應(yīng)按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》(GB3836)系列標(biāo)準(zhǔn)的要求將改造技術(shù)文件和改造后的樣機(jī)送到經(jīng)國(guó)家授權(quán)的防爆電氣檢驗(yàn)單位進(jìn)行技術(shù)文件審查和樣機(jī)檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后由檢驗(yàn)單位頒發(fā)“防爆合格證”。
3、防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后,方可按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》(GB3836)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防爆電氣的改造工作。
4、各有關(guān)部門(mén)按照各自職能對(duì)加油站、油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收治理過(guò)程中的防爆、防火工作實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)其他要求。
1、油氣排放污染治理裝置或設(shè)施須通過(guò)具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。油氣排放污染治理的設(shè)計(jì)和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實(shí)施。
2、油庫(kù)、加油站和油罐車(chē)的油氣回收治理改造工程必須在不影響地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下,有計(jì)劃地分期分批實(shí)施,按時(shí)保質(zhì)完成,避免因改造工程安排不當(dāng)而對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用油造成影響。
3、加裝油氣回收裝置(系統(tǒng))不得影響稅務(wù)、計(jì)量、消防、車(chē)輛安全等性能,所有涉及稅務(wù)、計(jì)量、消防(包括安全距離)、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問(wèn)題的,按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
4、中石化、中石油、中海油系統(tǒng)要按照相關(guān)要求制定油氣回收治理計(jì)劃和方案,落實(shí)資金,成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織落實(shí)油氣回收治理工作,并將落實(shí)情況報(bào)地級(jí)以上市政府有關(guān)主管部門(mén)及省環(huán)保局。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
本《方案》由省環(huán)保局牽頭,會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等部門(mén)按照職能分工,組織各地相關(guān)部門(mén)監(jiān)督油品經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)要求落實(shí)油氣回收治理工程。各地級(jí)以上市要建立油氣回收治理部門(mén)協(xié)作機(jī)制,按照部門(mén)職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),齊抓共管,做到責(zé)任到位,措施落實(shí)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。
各有關(guān)行政主管部門(mén)要按照職責(zé)分工對(duì)油氣回收治理實(shí)施監(jiān)督管理。
新建油庫(kù)、加油站及新登記油罐車(chē)必須完成油氣回收系統(tǒng)安裝,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)才準(zhǔn)予發(fā)放排污許可證,交通主管部門(mén)憑檢驗(yàn)單位發(fā)出的油罐車(chē)罐體檢驗(yàn)合格證才準(zhǔn)予給油罐車(chē)發(fā)放道路運(yùn)輸證。
已建油庫(kù)、加油站及油罐車(chē)應(yīng)當(dāng)按時(shí)(珠江三角洲地區(qū)必須在2010年底前,其他地區(qū)必須在2012年底前)完成油氣回收綜合治理工程,不按時(shí)完成者,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不準(zhǔn)予通過(guò)排污許可證年檢合格。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的油罐車(chē),交通主管部門(mén)不準(zhǔn)予通過(guò)油罐車(chē)年度審驗(yàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題和全區(qū)環(huán)境保護(hù)任務(wù),以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),集中整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問(wèn)題,嚴(yán)厲查處違法排污、違法傾倒危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為,嚴(yán)防發(fā)生重金屬污染突發(fā)事件,持續(xù)加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度,努力改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益,為“加快科學(xué)發(fā)展,建設(shè)靚麗槐蔭”提供良好的環(huán)境質(zhì)量保障。
二、工作重點(diǎn)和要求
(一)集中整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放環(huán)境污染問(wèn)題。要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放的監(jiān)管力度,在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)涉鉛、鎘、汞、鉻和類(lèi)金屬砷的重點(diǎn)企業(yè)污染排放進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)上述企業(yè)進(jìn)行全面細(xì)致的摸底排查,集中整治存在的問(wèn)題,并按規(guī)定公開(kāi)企業(yè)相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的法制化、規(guī)范化,確保不發(fā)生重金屬污染事件。要鞏固年重金屬污染專(zhuān)項(xiàng)整治成果,加速淘汰鉛蓄電池落后產(chǎn)能,強(qiáng)化污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,防止鉛蓄電池企業(yè)污染出現(xiàn)反彈。
(二)全面排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置利用企業(yè)。要全面細(xì)致排查轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,重點(diǎn)檢查其危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定、申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置、應(yīng)急預(yù)案制定、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況,落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)主體責(zé)任,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審查,督促企業(yè)嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)許可從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保持污染防治設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。要嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為,對(duì)故意傾倒、偷排危險(xiǎn)廢物,造成環(huán)境污染的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),依法追究責(zé)任。
(三)繼續(xù)加大污染治理和污染減排重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施的日常監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。要加強(qiáng)轄區(qū)配套管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè),推進(jìn)雨污分流系統(tǒng)的改造和完善,提高城市污水管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率;要加快現(xiàn)有污水處理設(shè)施脫氮升級(jí)改造;要加強(qiáng)監(jiān)管,防止工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)排入污水處理廠。要加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和除塵設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管,督促企業(yè)制定、報(bào)送煙氣相關(guān)技術(shù)改造可行性報(bào)告和計(jì)劃備案,并盡快組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐脫硫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)管,督促企業(yè)不斷提高在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和公開(kāi)性。對(duì)偷排、擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施,連續(xù)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的,要依法從重處罰。要逐步建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度,對(duì)其評(píng)先評(píng)優(yōu)等提供信用評(píng)價(jià)支持。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治工作。要以城市揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣為重點(diǎn),深入開(kāi)展大氣污染治理,努力實(shí)現(xiàn)空氣能見(jiàn)度持續(xù)改善,“藍(lán)天白云,繁星閃爍”的天數(shù)明顯增加。區(qū)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、農(nóng)發(fā)、市政、園林等部門(mén)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》,進(jìn)一步建立健全部門(mén)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法和信息溝通工作機(jī)制,強(qiáng)化建設(shè)工程環(huán)評(píng)審批、開(kāi)工許可等源頭控制措施,大力推行揚(yáng)塵污染防治工程監(jiān)理,嚴(yán)格渣土運(yùn)輸管理,提高道路保潔水平。要對(duì)各類(lèi)塵源繼續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治分類(lèi)掛牌管理,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)格落實(shí)限期整改、行政處罰、停工整頓、綠色信貸等措施,切實(shí)解決揚(yáng)塵污染問(wèn)題。要加強(qiáng)工業(yè)大氣污染源監(jiān)控,區(qū)環(huán)保局要依托三級(jí)在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,督促企業(yè)保持各類(lèi)污染防治設(shè)施正常使用并加快實(shí)施設(shè)施升級(jí)改造,確保污染物達(dá)標(biāo)排放;要深入開(kāi)展小燃煤鍋爐低空排煙設(shè)施和小煙囪拆除取締復(fù)查工作。區(qū)發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市要求,嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。
三、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際,確定各自整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,全面完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
(二)集中檢查和整治階段。組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本實(shí)施方案確定的整治重點(diǎn)進(jìn)行集中檢查和整治。
(三)總結(jié)階段。區(qū)環(huán)保局認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足,提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施,并將書(shū)面總結(jié)于年月日前報(bào)區(qū)政府,同時(shí)報(bào)送市環(huán)保局。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的區(qū)年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),負(fù)責(zé)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自實(shí)際,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。區(qū)相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度,切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作格局。
(二)掛牌督辦突出問(wèn)題。區(qū)有關(guān)部門(mén)要圍繞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn),排查整治一批影響較大的環(huán)境違法違紀(jì)案件,加大掛牌督辦力度,落實(shí)責(zé)任,跟蹤督查。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件,區(qū)政府直接掛牌督辦。
為進(jìn)一步優(yōu)化空氣質(zhì)量,整治揚(yáng)塵污染,提升群眾居住品質(zhì),根據(jù)《..縣水污染和大氣污染治理實(shí)施方案(2016-2020年)》.政發(fā)〔2016〕14號(hào)文件精神,..縣城市管理和綜合執(zhí)法局建立長(zhǎng)效機(jī)制,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化道路交通,多措并舉推進(jìn)道路揚(yáng)塵整治。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹《…縣水污染和大氣污染治理實(shí)施方案(2016-2020年)》.政發(fā)〔2016〕14號(hào)文件精,持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),全面落實(shí)城市建成區(qū)施工工地周邊圍擋、施工便道硬化、裸土及物料堆放覆蓋、土石方開(kāi)挖和拆除工程濕法作業(yè)、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)100%”措施;通過(guò)開(kāi)展城市道路揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為,強(qiáng)化建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,提高城市管理能力和水平,步提升環(huán)境空氣質(zhì)量,確保我縣環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
二、整治措施
1、嚴(yán)格審批程序,加強(qiáng)施工項(xiàng)目審查
渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣城市管理和綜合執(zhí)法局申請(qǐng)核準(zhǔn)企業(yè)渣土運(yùn)輸資質(zhì),辦理《..縣渣土處置(運(yùn)輸)資格證》和《..縣渣土處置(運(yùn)輸)營(yíng)運(yùn)證》。縣城市管理和綜合執(zhí)法局業(yè)務(wù)股、渣土中隊(duì)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查,提出具體方案和措施,要求施工方設(shè)置沖洗平臺(tái)、配置沖洗設(shè)備、確定渣土消納場(chǎng)所、渣土運(yùn)輸車(chē)輛全覆蓋、渣土車(chē)上路前必須沖洗干凈,運(yùn)輸?shù)脑敛坏酶哂谲?chē)輛擋板等,經(jīng)查驗(yàn)合格后提交城管局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審批,待審批合格后,施工方才能按照相關(guān)規(guī)定施工、運(yùn)輸渣土。
2、規(guī)定渣土運(yùn)輸路線。
縣城市管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)建設(shè)工地所在位置,規(guī)定渣土運(yùn)輸路線,除特殊情況,渣土運(yùn)輸車(chē)輛不能在..路、..路、…路、..路、..路經(jīng)過(guò),在各道路路口車(chē)速不得超過(guò)20公里。
3規(guī)定渣土運(yùn)輸時(shí)間段。
所有渣土運(yùn)輸車(chē)輛要避開(kāi)上下班高峰期,學(xué)生上、放學(xué)時(shí)間段,晚10點(diǎn)至早6點(diǎn)縣城內(nèi)不得運(yùn)輸渣土。
4、加大道路清掃、灑水降塵頻次。
環(huán)衛(wèi)所要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)洗掃保潔降塵,每天安排6臺(tái)掃地車(chē)在主要街道進(jìn)行來(lái)回洗掃,每天在道路上作業(yè)時(shí)間不得低于5小時(shí);每天安排15臺(tái)灑水車(chē)在城區(qū)各主街道開(kāi)展10-13次、支街4-8次灑水作業(yè);安排8臺(tái)高壓清洗車(chē)對(duì)人行道、廣場(chǎng)進(jìn)行反復(fù)清洗,杜絕二次揚(yáng)塵污染。在特殊情況下還適當(dāng)增加清掃沖洗頻率,保持城區(qū)道路清爽干凈。快速?zèng)_洗、清掃渣輸車(chē)輛的拋撒滴漏、帶泥行駛的路段,最大程度減少道路揚(yáng)塵污染。
5、加強(qiáng)施工地點(diǎn)和道路的揚(yáng)塵監(jiān)控。
縣城市管理和綜合執(zhí)法局正在與長(zhǎng)沙一公司協(xié)商、規(guī)劃、預(yù)算治理?yè)P(yáng)塵檢測(cè)系統(tǒng)的方案,待方案出臺(tái)后,再寫(xiě)報(bào)告報(bào)有關(guān)上級(jí)部門(mén)審批。
6、加大巡邏查處力度。
加強(qiáng)執(zhí)法力度,聯(lián)合交警、交通等部門(mén),采取設(shè)置卡點(diǎn)、機(jī)動(dòng)巡查等方式,嚴(yán)格查處余土運(yùn)輸車(chē)輛“三超一亂”(超載、超限、超速、亂傾倒)等違法違規(guī)行為,把牢揚(yáng)塵源頭防控關(guān)。
7、強(qiáng)化公眾監(jiān)督。
通過(guò)數(shù)字城管平臺(tái)、舉報(bào)電話(huà)、媒體接受公眾舉報(bào)和投訴,對(duì)不良行為的建設(shè)、施工單位和責(zé)任人予以公示曝光,依法頂格處罰并監(jiān)督整改。
8、抓聯(lián)動(dòng),執(zhí)法到位。聯(lián)合公安、交通、環(huán)保等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)通過(guò)分區(qū)設(shè)卡、集中整治、相互支援等方式在城區(qū)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),提升我縣規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛密閉運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法工作效果。
一、燃煤小鍋爐現(xiàn)狀
根據(jù)2018年我縣制定的《縣燃煤小鍋爐淘汰工作實(shí)施方案》,我縣淘汰任務(wù)有5個(gè),截止已完成大酒店、飯店、高原青稞酒廠3家燃煤小鍋爐的淘汰工作,2020年將完成供暖公司、青稞酒廠2家企業(yè)燃煤小鍋爐的淘汰工作。
二、總體要求
以減少大氣污染、提升空氣質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo),按照分類(lèi)整治、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多措并舉、整體推進(jìn)的原則,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段,全力推進(jìn)全縣燃煤小鍋爐淘汰工作。
三、工作任務(wù)
(一)淘汰任務(wù)。2020年底前全面淘汰縣內(nèi)建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤小鍋爐。
(二)淘汰方式。采取報(bào)廢拆除、節(jié)能環(huán)保擴(kuò)容改造、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、清潔能源替代改造四種方式。燃煤鍋爐拆除原則上以不能恢復(fù)燃煤為標(biāo)準(zhǔn),做到鍋爐主體移位,煙囪拆除,所有連接管道和線路切斷,因客觀條件限制無(wú)法實(shí)施主體拆除的,要切斷上下水路和電路,拆除鼓風(fēng)機(jī)、電機(jī)等主要配套設(shè)備,做到斷水、斷電。清潔能源替代改造包括使用燃?xì)?、電、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源替代燃煤,原則上已改造后不能再恢復(fù)燃煤為標(biāo)準(zhǔn)。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(3月下旬-4月15日)。
排查摸清全縣燃煤鍋爐使用情況,確定應(yīng)淘汰的燃煤鍋爐名單。根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況,制定縣2020年燃煤小鍋爐淘汰工作方案。
(二)組織實(shí)施階段(4月16日-10月31日)。
根據(jù)工作目標(biāo)及淘汰計(jì)劃,組織實(shí)施淘汰燃煤小鍋爐工作,協(xié)調(diào)解決淘汰燃煤小鍋爐工作中的相關(guān)問(wèn)題。
(三)檢查驗(yàn)收階段(11月1日-11月30日)。
1.鍋爐使用單位完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù)后,向縣經(jīng)信局申請(qǐng)驗(yàn)收。
2.收到驗(yàn)收申請(qǐng)后,縣經(jīng)信局會(huì)同縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣工商質(zhì)監(jiān)局按照?qǐng)?bào)廢拆除、節(jié)能環(huán)保擴(kuò)容改造、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、清潔能源替代改造四類(lèi)淘汰驗(yàn)收內(nèi)容,聯(lián)合開(kāi)展驗(yàn)收并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。列入特種設(shè)備目錄的燃煤壓力鍋爐經(jīng)驗(yàn)收合格后,使用單位要及時(shí)到質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理特種設(shè)備(鍋爐)變更登記或報(bào)廢注銷(xiāo)手續(xù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)燃煤小鍋爐淘汰工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣淘汰燃煤小鍋爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位,形成縣政府統(tǒng)一指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)信局,辦公室主任由縣經(jīng)信局局長(zhǎng)兼任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
(二)加大宣傳力度。
縣經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)單位要制定宣傳方案,組織相關(guān)企業(yè)參加淘汰燃煤小鍋爐動(dòng)員大會(huì),鼓勵(lì)采用新型節(jié)能鍋爐取代燃煤鍋爐。通過(guò)發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)政策等宣傳方式,確保燃煤鍋爐使用單位了解政策及要求,自覺(jué)履行大氣污染治理的主體責(zé)任,主動(dòng)淘汰燃煤鍋爐。
(三)落實(shí)補(bǔ)貼政策。
縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)燃煤小鍋爐淘汰補(bǔ)貼資金的落實(shí)和工作經(jīng)費(fèi)保障,按照《省發(fā)展和改革委員會(huì)省能源局關(guān)于加強(qiáng)省工業(yè)燃煤(油、柴)鍋爐窯爐電能替代改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理通知》文件和省相關(guān)文件規(guī)定開(kāi)展節(jié)能補(bǔ)貼申報(bào)的發(fā)放工作。
一、嚴(yán)格落實(shí)污染物減排總量控制制度
20*年市政府將水污染物和二氧化硫作為減排的主要目標(biāo),要求我市的COD和二氧化硫排放總量要比20*年分別削減7.8%和3.8%。根據(jù)這一要求,市政府下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)“*”期間主要污染物削減總量控制計(jì)劃的通知,并制定《主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,將指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)部門(mén)等。為實(shí)現(xiàn)主要減排指標(biāo)的完成,我們根據(jù)全市的環(huán)境容量,確定了全年的削減量必須完成的削減目標(biāo)。在污水削減方面,重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)兩處污水處理廠的監(jiān)管,并對(duì)兩個(gè)污水處理廠的進(jìn)出口安裝了COD和氨氮在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置;加強(qiáng)對(duì)69家重點(diǎn)水污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。凡是水污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行限期治理;對(duì)化工、造紙、印染、釀造等污染物總量負(fù)荷較高以及有嚴(yán)重污染隱患的企業(yè),要按清潔生產(chǎn)審核要求進(jìn)行技術(shù)改造,進(jìn)一步削減排放量;對(duì)造紙、釀造等重點(diǎn)污染行業(yè)編制廢水減排、限排、禁排計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)區(qū)域廢水資源化,對(duì)逾期完不成減排任務(wù)的企業(yè),一律實(shí)行停產(chǎn)治理,確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;在大氣治理減排方面,對(duì)熱電企業(yè)開(kāi)展脫硫治理工作。組織8家熱電企業(yè)外出學(xué)習(xí),由一名副局長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)兩單位的脫硫治理工程進(jìn)行了實(shí)地考察。目前化學(xué)有限公司已建成脫硫治理工程,玉米、淀粉2家企業(yè)已初步簽定了治理合同,5家企業(yè)正在開(kāi)展考察工作。同時(shí)突出監(jiān)控重點(diǎn)。通過(guò)排查確定了占排污總量80%以上的14家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),列出單子,明確減排目標(biāo),對(duì)不認(rèn)真實(shí)施減排要求的生產(chǎn)單位堅(jiān)決關(guān)停,完不成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)治理。
二、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域的污染防治
一方面實(shí)行綜合治理。對(duì)5條河流的水污染治理,組織有關(guān)人員對(duì)沿河的企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查摸底,對(duì)沿河所有污水排放企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控,對(duì)所有的養(yǎng)殖單位進(jìn)行整體搬遷;另一方面實(shí)施點(diǎn)源治理。加快城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)步伐,組織有關(guān)人員對(duì)沿河的六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)進(jìn)行考察論證,準(zhǔn)備籌建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,將生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再外排。目前有關(guān)部門(mén)正在抓緊規(guī)劃論證,制定實(shí)施方案,確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。督促有關(guān)部門(mén)抓緊籌建城市無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)并規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置,徹底解決生活垃圾和醫(yī)療廢物污染問(wèn)題。積極引導(dǎo)和督促企業(yè)進(jìn)一步加大治污設(shè)施投入,有污染的項(xiàng)目和生產(chǎn)環(huán)節(jié),必須配套治污設(shè)施,確保廢水達(dá)標(biāo)排放。
三、嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理
上半年,我們對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目,都嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度,行使好環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán),把住關(guān)口,防止新污染源的產(chǎn)生。堅(jiān)持“四個(gè)不批”:即對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批;對(duì)已無(wú)環(huán)境容量的地區(qū),新上增加污染物總量的項(xiàng)目堅(jiān)決不批;對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)脆弱及環(huán)境敏感區(qū),影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不批;對(duì)毗鄰居民區(qū)的化工等有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。到目前我局共經(jīng)辦環(huán)評(píng)審批企業(yè)59家,環(huán)保驗(yàn)收2件,全部符合國(guó)家規(guī)定。拒批不符合國(guó)家規(guī)定的4個(gè)小造紙污染項(xiàng)目。協(xié)助3個(gè)項(xiàng)目到省環(huán)保局做了匯報(bào),環(huán)評(píng)工作正在開(kāi)展。所有項(xiàng)目提前辦結(jié)率100%,滿(mǎn)意率100%,受到服務(wù)單位的好評(píng)。
四、依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為
在水污染治理方面,重點(diǎn)監(jiān)控的69家水污染企業(yè),基本達(dá)到了控制標(biāo)準(zhǔn),主要河流斷面水質(zhì)符合要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)辛興工業(yè)污水的監(jiān)督管理,確保污水管道運(yùn)送暢通,并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。組織監(jiān)察大隊(duì)和監(jiān)測(cè)站人員除正常進(jìn)行監(jiān)理外,采取定期與不定期相結(jié)合的辦法不間斷地進(jìn)行抽查、暗訪,加大監(jiān)理力度和監(jiān)理頻次,特別是夜間和“八小時(shí)”以外的監(jiān)理頻次。加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理。嚴(yán)格按照全省污染減排工作的《四個(gè)辦法》,每日對(duì)各河流斷面和城市污水處廠的進(jìn)出口水質(zhì)狀況進(jìn)行一次監(jiān)察、監(jiān)測(cè);每月將各河流斷面和城市污水處廠的進(jìn)出口水質(zhì)狀況及時(shí)向市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委及市法院、檢察院和市委組織部報(bào)告。積極開(kāi)展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,成立了以分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)等七部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)了《實(shí)施方案》,與七部門(mén)共同組成4個(gè)檢查組,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,每季不定期對(duì)全市的所有排污單位進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每周進(jìn)行2次以上的暗查,并對(duì)126家排污單位進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。對(duì)查出的問(wèn)題依法進(jìn)行了處理。配合省、市環(huán)保執(zhí)法人員的明查、暗查,對(duì)全市69家重點(diǎn)水污染治理設(shè)施,本著從嚴(yán)從細(xì)、不留死角的原則,緊盯不放,搞好經(jīng)?;谋O(jiān)督檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,不管牽扯到誰(shuí),都依法予以懲處。上半年對(duì)3個(gè)企業(yè)進(jìn)行了限期整改,對(duì)未批先建的4家企業(yè)依法停止生產(chǎn),對(duì)20家未經(jīng)審批私自開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目和“十五”土小企業(yè)依法進(jìn)行了取締。共接人民來(lái)信、來(lái)訪88件,全部處結(jié)。與公安、市政管理局等四部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)中高考期間城區(qū)環(huán)境噪聲管理,創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
五、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),為環(huán)保執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)
積極開(kāi)展環(huán)境計(jì)量認(rèn)證工作,并順利通過(guò)了省級(jí)計(jì)量認(rèn)證審查驗(yàn)收,進(jìn)一步完善了新的認(rèn)證體系,建立新的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系,各項(xiàng)規(guī)章制度建立健全,環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)水平有了較大提高。圍繞監(jiān)測(cè)計(jì)劃,完成了省、市下達(dá)的例行監(jiān)測(cè)任務(wù),對(duì)全市污染源總量控制單位進(jìn)行了全面監(jiān)測(cè),對(duì)15家重點(diǎn)單位進(jìn)行了每月2次的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)城區(qū)的兩套空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)的管理,定期對(duì)所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)際技能練兵,確保能及時(shí)傳輸大氣質(zhì)量技術(shù)參數(shù)和區(qū)域內(nèi)空氣污染技術(shù)指標(biāo)。為保護(hù)好濰坊市區(qū)飲用水源地,我們對(duì)主要河流斷面進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)城市污水處理廠進(jìn)出口的監(jiān)測(cè),基本達(dá)到每日一次。上半年共取得環(huán)境監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)7800個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)個(gè),所有報(bào)出數(shù)據(jù)一次合格率達(dá)到100%,為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”驗(yàn)收、環(huán)保設(shè)施檢查、排污收費(fèi)、、污染事故處理等各項(xiàng)工作,提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),為環(huán)保執(zhí)法提供了有效的法律依據(jù)。
六、積極開(kāi)展環(huán)保模范城創(chuàng)建活動(dòng)
成立了環(huán)保模范城創(chuàng)建辦公室,抽調(diào)精干力量充實(shí)創(chuàng)模辦。創(chuàng)模辦根據(jù)全市的環(huán)境狀況制定創(chuàng)模規(guī)劃,制定并下發(fā)了《創(chuàng)建國(guó)家境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)任務(wù)分工》和《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)任務(wù)分解表》,對(duì)創(chuàng)模指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí);加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過(guò)組織人員對(duì)新的“*”創(chuàng)模量化指標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),使大家很好的認(rèn)識(shí)到創(chuàng)模工作的基本程序。目前已考察咨詢(xún)了環(huán)科院等幾家創(chuàng)模規(guī)劃的編制單位,近期,已準(zhǔn)備就招標(biāo)編制的有關(guān)問(wèn)題形成書(shū)面材料向市政府進(jìn)行請(qǐng)示,力爭(zhēng)年底前向省環(huán)保局報(bào)送我市創(chuàng)模申請(qǐng)報(bào)告。同時(shí)積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。在10家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審計(jì),到6月底完成10家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告的編制工作。開(kāi)展綠色評(píng)選活動(dòng),會(huì)同文明辦對(duì)獲得20*年度市級(jí)綠色社區(qū)的單位,舉行了揭牌、授牌儀式。會(huì)同教育局對(duì)獲得20*年度市級(jí)綠色學(xué)校的舉行了揭牌儀式。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)市政府辦公室下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知,對(duì)六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建20*年度省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。
存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以加工業(yè)為主,傳統(tǒng)的粗放型、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)模式,成為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的龍頭。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中的問(wèn)題和困難還很多,主要是:環(huán)境壓力繼續(xù)加大,污染物排放總量超過(guò)了環(huán)境承載能力,工業(yè)污染防治水平不高,落后淘汰的生產(chǎn)工藝依然存在,重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的污染仍然比較嚴(yán)重,特別是百尺河中下游由于多年來(lái)的淀粉廢水沉淀,造成淤泥發(fā)酵,不從根本上治理,在短時(shí)間內(nèi)很難取得理想的效果;個(gè)別企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不良,不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,造成河流斷面水質(zhì)超標(biāo);城區(qū)大氣污染還沒(méi)有得到徹底根治,燃煤型大氣污染需要加大治理力度,特別是熱電企業(yè)的脫硫任務(wù)非常重;市區(qū)飲用水源地的保護(hù)任務(wù)還比較重;個(gè)別企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生;不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十五土小”、“新六小”沒(méi)有徹底清除,有些地方存有死灰復(fù)燃現(xiàn)象,等等。對(duì)這些問(wèn)題必須高度重視,采取得力措施,認(rèn)真加以解決。
下半年的工作打算
我們要繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作,以建設(shè)和諧社會(huì)為指導(dǎo),繼續(xù)加大水和大氣污染的防治力度,努力改善生態(tài)環(huán)境,完成減排任務(wù),爭(zhēng)取在創(chuàng)建模范城方面取得實(shí)效。在工作上突出以下幾點(diǎn):
一是加強(qiáng)對(duì)治污排污基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加快九龍河泵站建設(shè),把扶淇河以西的污水納入舜河污水處理廠集中處理,減輕銀河污水處理廠的負(fù)擔(dān),解決“銀河吃不了,舜河吃不飽”的問(wèn)題;加快籌建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的污水處理廠,將生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再外排。建議市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓緊規(guī)劃論證,盡快拿出實(shí)施方案。
二是抓好重點(diǎn)流域污染治理。繼續(xù)對(duì)5條主要河流的水污染進(jìn)行治理。加強(qiáng)對(duì)沿河所有污水排放企業(yè)的監(jiān)控,不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),堅(jiān)決實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)治理。
三是嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”管理制度,行使好環(huán)保“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目,堅(jiān)決不予審批。
關(guān)鍵詞:天氣污染;特征;分析建議
Abstract: in this paper the Beijing-Tianjin-Hebei region's geography, human factors and the formation of weatherpollution makes a brief analysis on how the weatherpollution current make corresponding countermeasure is introduced
Keywords: weather pollution; characteristic; analysis and suggestions
中圖分類(lèi)號(hào):[R122.7]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012
近日,環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向媒體了2013年5月份京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為27.4%,低于全國(guó)32.7個(gè)百分點(diǎn),重度污染以上天次占8.7%,高于全國(guó)6.5個(gè)百分點(diǎn)。石家莊、邢臺(tái)、保定、邯鄲、唐山、衡水、廊坊,全國(guó)一季度國(guó)內(nèi)污染最重十個(gè)城市,河北占了七個(gè),成為大氣污染重災(zāi)區(qū)。
1京津冀地區(qū)特點(diǎn)和地理特征
京津冀都市圈包括北京市、天津市以及河北省的9個(gè)地級(jí)市(石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、邢臺(tái)、滄州、張家口、承德),涉及到河北省9個(gè)設(shè)區(qū)市的80多個(gè)縣(市)。土地面積約為9萬(wàn)平方公里,人口總數(shù)約為6000萬(wàn)人,以鋼鐵工業(yè)、冶金工業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、電子工業(yè)、機(jī)械工業(yè)為主,是全國(guó)主要的重工業(yè)基地。
京津冀地區(qū)位于華北平原北部,北靠燕山山脈,南面華北平原,西倚太行山,東臨渤海灣,西北和北面地形較高,南面和東面地形較為平坦。由西北向的燕山-太行山山系構(gòu)造向東南逐步過(guò)渡為平原,呈現(xiàn)出西北高東南低的地形特點(diǎn)。從地貌上看,該區(qū)域囊括有多種地貌特征,但仍然以平原地貌為主,沿渤海岸多灘涂、濕地。海河流域以扇狀水系的形式鋪展在京津冀地區(qū)。京津唐地區(qū)為我國(guó)四大工業(yè)區(qū)之一,也是東北地區(qū)與中原地區(qū)進(jìn)行交通聯(lián)絡(luò)的必經(jīng)之地,戰(zhàn)略地位十分重要。
2特殊自然環(huán)境條件下污染物排放特征
由于太行山特殊的地理環(huán)境阻擋,京津冀大部分地區(qū)一年四季中冬季盛行東北風(fēng),夏季盛行東南風(fēng),靜風(fēng)占全年的比重較大。在冬季,靜小風(fēng)和較弱的太陽(yáng)輻射,城市上空很容易形成穩(wěn)定的逆溫層,像在城市上空蒙上一層蓋子,不利于污染氣流上升擴(kuò)散。城市熱島效應(yīng)造成城市與城郊對(duì)流產(chǎn)生的城郊風(fēng),也叫熱島環(huán)流,加上冬天采暖時(shí)燃煤量增加,一氧化硫、顆粒物排放量增大,使得污染物在局地環(huán)流的作用下,聚集在城市的上空,形成煙幕。特別是在靜小風(fēng)時(shí),在傍晚(或天氣晴穩(wěn)時(shí))從郊區(qū)看市區(qū),看到郊區(qū)的煙幕屏障隨風(fēng)緩緩地向城市移動(dòng),從而導(dǎo)致市區(qū)污染濃度增加。
太行山與平原間形成山谷風(fēng)與城市間的熱島效應(yīng)一起共同加劇了低層向城市方向流動(dòng)的局地環(huán)流,在它們的共同作用下,太行山東側(cè)的一些較大城市.污染都較嚴(yán)重,比如我省的石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、保定等,且首要污染物以PM10。和PM2.5居多。
3重污染天氣形因素分析
河北一直是我國(guó)重工業(yè)省份,聚集了大量的鋼鐵企業(yè),還有水泥行業(yè),以及媒電行業(yè),河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”集中,其中鋼鐵粗鋼產(chǎn)量,超全國(guó)總量的1/4;能源結(jié)構(gòu)不盡合理,能源消費(fèi)居全國(guó)第二位單位GDP能耗,比全國(guó)水平高出了近60%。這種多年的,或者積累下來(lái)的這種粗放型的發(fā)展,雖然說(shuō)對(duì)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的積極作用,但是確確實(shí)實(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的污染,特別是粗放型的發(fā)展,帶來(lái)了污染物的排放量持續(xù)增加,導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的惡化。雖然是他們?cè)谖廴痉乐畏矫妫@十幾年來(lái),投入了很大的力量,花了很大的力氣,或者是投了很大的資金在里面,但是由于這種粗放型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度過(guò)快,所以治理的趕不上增長(zhǎng)的快。事實(shí)上京津冀地區(qū)現(xiàn)在面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)還不僅僅只有大氣污染,今年3月,一份京津冀發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書(shū)透露說(shuō),目前京津冀地區(qū)在人口規(guī)模、水資源和生態(tài)方面都有超載。1.12億,這是京津冀區(qū)域2015年預(yù)計(jì)將達(dá)到的人口,但是根據(jù)測(cè)算,到2015年,京津冀地區(qū)人口最大承載力僅為9800萬(wàn)人,人口規(guī)模已超出區(qū)域承載能力。報(bào)告還稱(chēng)天津、唐山、石家莊、邯鄲、保定、邢臺(tái)六個(gè)城市,都已出現(xiàn)了生態(tài)超載,而主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工業(yè)化為主導(dǎo),由于工業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)生大量廢水、廢氣和固廢排放,導(dǎo)致大氣污染、環(huán)境惡化,使生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。
北京憑借著雄厚的財(cái)力,將自己的煤炭消耗總量壓縮到了2300萬(wàn)噸,但是河北的煤炭消耗量卻高達(dá)兩億噸以上,天津也達(dá)到了4800萬(wàn)噸。去年重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃就指出,隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)張,區(qū)域內(nèi)城市連片發(fā)展,受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用,城市建大氣污染相互影響明顯。區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過(guò)程,呈現(xiàn)明顯的同步性。重污染天氣,一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。
4改善大氣環(huán)境質(zhì)量的建議
4.1樹(shù)立大環(huán)境理念,協(xié)同行動(dòng)控制大氣污染
空氣污染的高度開(kāi)放性、流動(dòng)性,決定了空氣污染應(yīng)急
預(yù)案的制定和實(shí)施不應(yīng)只是某一個(gè)城市的事情,而應(yīng)該
區(qū)域內(nèi)協(xié)同治污,建立區(qū)域共同應(yīng)對(duì)機(jī)制。要在強(qiáng)化地方責(zé)任的基礎(chǔ)上,然后實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng),使得我們京津冀的環(huán)境質(zhì)量能夠迅速地得到改善。
4.2加強(qiáng)對(duì)大氣污染企業(yè)的引導(dǎo)和治理,減少污染物的排放一是加強(qiáng)對(duì)重污染、高排放行業(yè)的監(jiān)管及其脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的升級(jí)改造。二是加快研究制定有機(jī)廢氣及異味污染控制的地方控制標(biāo)準(zhǔn),對(duì)排放有機(jī)廢氣和惡臭污染的企業(yè)進(jìn)行摸底建檔,制定限期治理計(jì)劃和實(shí)施方案。嚴(yán)厲打擊污染物的偷排偷放行為。依照規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式,加強(qiáng)企業(yè)有機(jī)廢氣及異味污染控制技術(shù)的應(yīng)用和推廣。
4.3加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。一是盡快制定地方法規(guī),開(kāi)征揚(yáng)塵污染排污費(fèi)。提高排污成本,促進(jìn)污染治理。二是加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)施綠色施工。三是加強(qiáng)交通道路揚(yáng)塵治理。增加道路綠化、密閉運(yùn)輸、采取吸塵、灑水、清掃一體化道路清潔作業(yè)方式,減少交通道路揚(yáng)塵污染。
4.4加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治目標(biāo)
改善大氣環(huán)境質(zhì)量是二項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性工程,
不僅需要加強(qiáng)污染源治理,更需要政府牽頭,各部門(mén)密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu),開(kāi)發(fā)推廣新能源和潔凈能源的使用,改變交通方式,從根本上控制大氣污染物的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治目標(biāo)。
4.5加快交通方式改變,減少汽車(chē)尾氣排放
機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣是PM2.5的主要來(lái)源之一。需要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,大力發(fā)展公共交通,推進(jìn)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,加快交通方式的改變。倡導(dǎo)低碳出行。
4.6優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高產(chǎn)業(yè)層次,整合產(chǎn)業(yè)鏈,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約高效轉(zhuǎn)型,降低單位G DP的能源消耗,減少向大氣中污染物的排放,降低大氣污染程度。
級(jí)別:北大期刊
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