高速公路運營管理方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的高速公路運營管理方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：高速公路運營管理方案范文

關(guān)鍵詞:高速公路;運營管理;市場化

中圖分類號:F5

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)05-0038-01

1 高速公路運營管理的基本現(xiàn)狀

高速公路運營管理是指在高速公路建成通車后的使用期間,為充分發(fā)揮高速公路的功能,使其最有效率地為社會提供安全、快捷、通暢、文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益和社會效益所進行的一系列管理活動。一般情況下,管理主體為政府部門時,偏重追求社會效益;管理主體為企業(yè)法人時,偏重追求經(jīng)濟效益。

高速公路的運營管理,按其業(yè)務(wù)性質(zhì)和范圍一般可概括為以下幾項基本內(nèi)容:交通管理、收費、路政、養(yǎng)護、監(jiān)控、通信等;按其所屬行業(yè)類別分析,屬于資金、技術(shù)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。

1.1 流程主體分化

高速公路運營管理的整個流程被劃分成幾個階段,第一階段,政府交通部門負責高速公路總體規(guī)劃和線路、標準、規(guī)格的設(shè)計;第二階段,施工單位按照政府交通部門的規(guī)劃和設(shè)計要求完成高速公路施工;第三階段,一條或一段高速公路建設(shè)完工,一般由新成立的高速公路管理機構(gòu)負責其運營管理。

不同流程的主體構(gòu)成具有其復雜性,從主體性質(zhì)看,投資主體有政府交通主管部門、上市公司資本、民間資本;建設(shè)主體有政府指定、市場競爭確定的施工單位;管理主體有交通管理部門、公安部門、專業(yè)公司。每個階段的主體既可能存在從屬關(guān)系,也可能彼此獨立,但從整個流程看,彼此所負責的階段是明顯分化的。

1.2 管理單元重構(gòu)

隨著高速公路的飛速發(fā)展,運營管理各單元的組成與相互關(guān)系也發(fā)生了巨大變化,以管理機構(gòu)的性質(zhì)來看,原先高速公路的國有資產(chǎn)管理與行業(yè)管理工作均由交通部門承擔,管理單元的運作受政府干預(yù)較大,被稱為事業(yè)型管理模式,具體表現(xiàn)有“一省兩局”和“一省一局”兩種類型。近幾年來,運營管理單元結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,專業(yè)經(jīng)營公司加入管理流程中,自主經(jīng)營高速公路并承擔投資風險。

另外,高速公路的行政管理單元結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)多元化,不僅有交通、公安共同參與、分別管理的普通管理模式,還有管理單元全部由交通系統(tǒng)內(nèi)部人員負責的交通部門管理模式,以及交通安全管理、路政管理等行政管理活動均由交通部門統(tǒng)一管理,其他部門配合工作的綜合執(zhí)法模式。

1.3 管理成本慣性

由于政企不分、政企難分在高速公路運營管理系統(tǒng)中仍普遍存在,導致管理成本存在慣性,難以下降。首先,上級主管部門規(guī)劃缺陷導致遺留工程、缺陷工程以及重復投資建設(shè);其次,上級主管部門對所轄管理單位缺乏有效監(jiān)管和激勵,導致對成本控制缺乏積極性;再次,高速公路運營管理收益缺乏明確劃分,導致各平行管理部門低效、重復性的管理投入;第四,收費標準不統(tǒng)一,導致了高速公路實施網(wǎng)絡(luò)化管理和聯(lián)網(wǎng)收費的額外成本;第五,行政主導的管理部門普遍缺乏成本控制意識,機構(gòu)、崗位的人員設(shè)置亦不規(guī)范,導致高昂的人力成本。

2 高速公路運營管理模式的演進趨勢

2.1 管理專業(yè)化

高速公路的飛速發(fā)展,推動了運營管理的專業(yè)化進程。從建設(shè)、管理關(guān)系的角度考察,由建設(shè)-管理一體模式逐漸向建設(shè)-管理分離模式演進。長期以來,高速公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護由同一機構(gòu)負責,雖然有利于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)所管單一路段的管理工作,但在多條高速公路的情況下,多家管理機構(gòu)并存,工作難以統(tǒng)一協(xié)調(diào),妨礙高速公路系統(tǒng)的總體規(guī)劃和功能發(fā)揮。近年來,由于投資主體多元化,高速公路由建設(shè)單位修建后,交由專門的運營管理機構(gòu)負責道路的路政、養(yǎng)護維修及收費、服務(wù)區(qū)開發(fā)等管理工作,管理專業(yè)化程度得到提高。

2.2 經(jīng)營規(guī)?；?/p>

高速公路發(fā)展初期,公路建設(shè)是以分段、分散的方式進行的,每段公路的管理也相互獨立,但隨著高速公路的快速建設(shè)和相互連通,高速公路的規(guī)模化經(jīng)營趨勢已逐漸明朗,聯(lián)網(wǎng)收費的推進促進了這一進程,目前全國已有二十多個省市開始實行聯(lián)網(wǎng)收費,京沈高速更是試點實行跨省市聯(lián)網(wǎng)收費。高速公路規(guī)?；?jīng)營可以降低營運成本、統(tǒng)一管理模式和標準、提高運營效率和服務(wù)質(zhì)量,是高速公路運營管理成熟化的標志特征和必經(jīng)之路。

2.3 運營市場化

國民經(jīng)濟快速發(fā)展和市場經(jīng)濟普遍繁榮的背景下,高速公路建設(shè)-管理的市場化水平也得到提高。高速公路建設(shè)-管理的市場化主要反映在投融資渠道的多元化,比如政府交通管理部門投入、國債資金投入、國內(nèi)外金融機構(gòu)或外國政府貸款、債券和股票融資、BOT(Build-Operate-Transfer)融資等。相應(yīng)地,高速公路管理主體逐漸公司化,也迅速形成管理方式的市場化趨勢。高速公路運營管理的市場化主要指運營管理主體構(gòu)成、運營管理操作和運營管理技術(shù)的市場化。

3 高速公路運營管理模式的市場化效應(yīng)

3.1 明確政府職能

運營管理模式的市場化可以促進政府明確自身職能范圍,減少對高速公路公司經(jīng)營行為的職能外行政干預(yù),實現(xiàn)

政企分明、企業(yè)自主經(jīng)營。政府交通主管部門的主要職責在于建立統(tǒng)一行業(yè)法規(guī)和標準,明確政策傾向,以規(guī)范高速公路公司的經(jīng)營行為并適度引導其宏觀發(fā)展方向。微觀方面,高速公路經(jīng)營公司按照職能部門審批的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、收費空間和服務(wù)標準從事高速公路運營管理工作,同時,接受政府職能部門職責內(nèi)的行政管理監(jiān)督。

運營管理市場化并不是否定政府職能,因為高速公路公益、收益的雙重性,其建設(shè)規(guī)劃必須由政府負責,交通管理、收費、路政、養(yǎng)護、監(jiān)控、通信等必須遵守政府制定的標準并接受監(jiān)督。運營管理的具體實施活動則可由市場力量形成的主體來進行。

3.2 促進信息化建設(shè)

隨著全球信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展,現(xiàn)代信息技術(shù)在高速公路中得到廣泛應(yīng)用,比如衛(wèi)星定位技術(shù)、數(shù)字地圖與CAD(Computer-Aided-Design)技術(shù)、公路數(shù)據(jù)庫與GIS技術(shù)、智能交通系統(tǒng)ITS(Intelligent-Transportation-System)、樞紐站信息服務(wù)技術(shù)和物流技術(shù)。高速公路的信息化建設(shè)如果僅依靠政府的財政投入來推動遠遠不足,而需要運營管理的市場化主體出于競爭的考慮,提出與現(xiàn)實需求相適應(yīng)、軟硬件符合技術(shù)標準、資金使用效率最高的技術(shù)配套方案,經(jīng)過競爭者之間與主管部門的質(zhì)疑、論證并確定優(yōu)先方案,從而最有效率地促進高速公路的信息化建設(shè)。

3.3 降低管理成本

高速公路運營管理行業(yè)屬于資金、技術(shù)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè),成本控制的空間很大,高速公路運營管理的成本包括用于員工工資、獎金、福利的費用,用于固定資產(chǎn)購置、維修的費用、用于高速公路維修、養(yǎng)護的費用等,從以往經(jīng)驗來看,若政府交通主管部門從事運營管理,由于上文所提管理成本的慣性,成本控制狀況往往不盡如人意,而通過市場化競爭確定的高效率運營管理公司,盡管需要支付額外的管理監(jiān)控成本和稅收,但往往有能力制定嚴格的經(jīng)費預(yù)算方案并有效執(zhí)行,控制經(jīng)費的劃撥與使用,同時通過科學的內(nèi)部管理制度來保障基礎(chǔ)工作并保持經(jīng)費管理的原則性、靈活性統(tǒng)一,從根本上降低管理成本,創(chuàng)造社會效益。

3.4 推進委托管理機制

委托管理是指標的所有者將其經(jīng)營管理權(quán)由具有較強經(jīng)營管理能力、能夠承擔相應(yīng)經(jīng)營風險的法人或自然人進行有償經(jīng)營,通過契約形式明確委托方、受托方等各方權(quán)、責、利關(guān)系的一種經(jīng)營方式。我國高速公路建設(shè)-管理的市場化趨勢(投資主體多元化和融資方式多樣化)催生了特許經(jīng)營權(quán)的概念,并進而產(chǎn)生了委托管理機制。廣東(西部沿海高速公路)、湖北(漢孝高速公路)等省市做了委托管理的相關(guān)嘗試,引入第三方專業(yè)管理機構(gòu)進行委托管理,均實現(xiàn)了低成本、高效率的運營。

4 結(jié)語

根據(jù)本文分析,高速公路運營管理流程中的市場化措施給運營管理模式提供了創(chuàng)新平臺,可以有效地平衡高速公路的公益性和收益性,促進高速公路在政府引導下的高效率運營管理,提升高速公路發(fā)展水平。當然,高速公路運營管理的市場化是一個內(nèi)容龐雜的長期過程,需要政府主管部門以開放的態(tài)度提供寬松的政策、法律環(huán)境,通過市場經(jīng)濟的內(nèi)部推動力逐步實現(xiàn)。

參考文獻

[1]王雁,李世其,付艷.基于三大理論支撐的高速公路運營管理改革分析[J].交通企業(yè)管理,2005,(9).

[2]謝強,周秀漢,丁紅林等.高速公路運營管理委托制初探[J].公路,2006,(10).

第2篇：高速公路運營管理方案范文

一、高速公路營運管理

在日常生活中，高速公路不僅屬于便民的交通設(shè)施，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要設(shè)施，也就是說高速公路是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從宏觀角度分析，高速公路運營的對象主要有三類。對于不同的對象，高速公路運行需要承擔的責任也不一樣。

其一，營運管理部門。高速公路的主要投資人是政府，在客觀因素的影響下還有其他投資人（如國有企業(yè)、民營企業(yè)）。從國有企業(yè)經(jīng)營的角度分析，高速公路運營管理部門需要承擔道路的養(yǎng)護、保潔、收費、服務(wù)區(qū)經(jīng)營、清排障工作，也承擔著科學管理資產(chǎn)的重任，在促進國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，承擔著促進物流經(jīng)濟的發(fā)展和相應(yīng)的社會責任。

其二，服務(wù)對象。從高速公路通過的所有車輛和司乘人員都屬于高速公路運營的服務(wù)對象。通過對過往車主的調(diào)研了解到，通行便捷、良好的路況和道路暢通是車主優(yōu)選的前提，其次是收費站的優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。

其三，行業(yè)監(jiān)管部門。通常情況下，各省行業(yè)監(jiān)管部門均為交通廳下設(shè)的高速公路管理局，從政府的角度看，承擔著政策、標準的制定與考核，確保行業(yè)內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范。

二、高速公路營運管理中人力資源管理的作用

在所有企業(yè)的實際運營中，人力資源管理較為重要，對企業(yè)的經(jīng)濟效益有著較大的影響。也就是，各種人為的經(jīng)濟活動都涉及人力資源管理。高速公路運營管理也是由工作人員執(zhí)行，所以應(yīng)提高對人力資源的重視程度。以四川蓉城第二繞城高速公路開發(fā)有限責任公司為例，在高速公路運營管理中人力資源管理主要有四方面的作用：

（一）展示以人為本的企業(yè)文化

通常情況下，人力資源管理的核心就是以人為本，體現(xiàn)人性化管理理念。以成都二繞西收費站為例，收費員四班二運轉(zhuǎn)，收費工作時間長、勞動強度大、工作內(nèi)容單調(diào)枯燥、流水線工作模式、工資低和人員流動大是高速公路收費行業(yè)的現(xiàn)狀。如何留住職工成為高速公路管理公司長期以來思考的一個問題，蓉城二繞公司在營造舒適溫馨的工作環(huán)境、緩解精神壓力、改善工作環(huán)境、提高工作效率和服務(wù)水平等方面結(jié)合自身的特點作了兩方面努力：一是收費站為員工提供夜間閱讀、練字和收聽音樂等福利，解決夜間車流量小易睡崗和枯燥現(xiàn)象的發(fā)生，潛移默化地培養(yǎng)了員工的閱讀習慣；二是為員工創(chuàng)造舒適、溫馨的工作環(huán)境，讓員工全程參與文化建設(shè)活動，如職工書屋、健身房、化妝間、活動室的設(shè)計和布置，從細微處展現(xiàn)對員工的關(guān)懷。這已成為收費站“以人為本，創(chuàng)新管理”工作理念的切入點。

（二）考核與薪酬掛鉤

在運營過程中，考核、激勵和晉升制度是強化運營管理的有效機制，在提高工作人員工作積極性的同時，促進企業(yè)科學合理的發(fā)展。結(jié)合行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度，運營企業(yè)結(jié)合自身運行情況制訂了員工薪酬分配方案，根據(jù)效率質(zhì)量優(yōu)先、兼顧公平、經(jīng)濟效益與責任掛鉤等原則，以經(jīng)濟效益為基礎(chǔ)，對員工業(yè)績、工作職能等進行綜合分析與研究，采取崗變薪變、以崗定薪等方式，在企業(yè)運營情況與薪酬制度許可的范圍作出科學合理的調(diào)整。

（三）打造晉升通道

高速公路營運管理中，人力資源管理人員還應(yīng)結(jié)合高速公路實際運用需求，針對相關(guān)工作人員開展競聘活動，打造良好的晉升通道，促使基層收費站工作人員在內(nèi)部競聘活動中成功晉升，這也是開展人力資源管理的作用與意義。

（四）針對性的培訓

在人力資源管理工作中，定期對工作人?T進行科學的培訓與管理有著極為重要的意義。進行科學的培訓，可充分提高工作人員的凝聚力和對企業(yè)的認同感，使每個人具有合作精神，營造出育人留人的工作氛圍。高速公路運營企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際運營、工程項目創(chuàng)建以及管理等工作需求對人才培養(yǎng)方案與途徑進行深入的研究與分析，創(chuàng)建完善的人才隊伍。

三、結(jié)語

第3篇：高速公路運營管理方案范文

關(guān)鍵字：高速公路；委托營運；財務(wù)管理

Abstract: Expressway diversified development, appeared a variety of operating mode, wherein the Guangdong commissioned operating in a wide range of practice have been affirmed, in this new operation mode of financial management is the focus of this article.

Key words: highway; commissioned operation; financial management

中圖分類號：U415文獻標識碼：A

前言：目前高速公路建設(shè)呈現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化的發(fā)展趨勢,高速公路運營管理模式也隨之不盡相同。隨著高速公路通車里程的不斷增加，如何管理好高速公路，充分發(fā)揮高速公路的功能，使之產(chǎn)生應(yīng)有的社會和經(jīng)濟效益，各省市都作了一些有益的嘗試，也取得了較大的成效。 廣東省率先提出了委托營運管理，并得到了廣泛的應(yīng)用，針對這一新行的運營管理模式而產(chǎn)生的一系列的財務(wù)管理的問題，值得我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

1.常規(guī)高速公路財務(wù)管理的特點：高速公路管理公司的收入來源主要是收取高速公路通行費,這就決定了高速公路公司財務(wù)管理具有以下特點。1.1高速公路車輛通行費作為高速公路公司的主要收入是以現(xiàn)金的形式收取,因此高速公路的應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款在流動資產(chǎn)中所占的比重較小。1.2高速公路公司的行業(yè)特點決定了高速公路公司存貨在流動資產(chǎn)中所占的比例很小。因為高速公路公司持有存貨的目的是為了滿足高速公路養(yǎng)護的需要,使道路通行條件符合要求,達到令人滿意的狀況。而高速公路養(yǎng)護成本一般只占通行費收入的10%左右。1.3高速公路公司的資產(chǎn)主要由固定資產(chǎn)即高速公路路產(chǎn)及其附屬設(shè)施構(gòu)成,因為其價值巨大且回收期長,所以對日常經(jīng)營管理業(yè)務(wù)成本的控制就顯得十分重要。1.4高速公路作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施,其收入和成本受外部影響較大,如政策、經(jīng)濟形式、道路狀況、社會治安、氣候等。而且高速公路公司不僅要考慮其經(jīng)濟效益還要考慮其社會效益,這就決定了公司的收益一般偏低。1.5高速公路建設(shè)投資巨大,一般是通過國內(nèi)外銀行貸款建成的,高速公路公司需要用收取的通行費來償還貸款。因此高速公路公司的償債壓力較大,如何合理優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)以減輕償債壓力就成為公司需要關(guān)注的重點。2.委托營運管理模式內(nèi)涵、內(nèi)容及意義。

2.1所謂委托經(jīng)營管理,就是高速公路建成后,項目公司作為委托人,以合同形式、以支付管理費的方式委托專業(yè)的營運管理公司對高速公路進行管理。項目公司不直接參與營運公司的日常管理,而是監(jiān)督、考核營運公司履行委托合同的情況。

委托經(jīng)營管理模式背景：廣東高速公路基本是“一路一公司”的經(jīng)營管理模式。隨著高速公路路網(wǎng)的不斷發(fā)展,高速公路主線收費站過多、管理機構(gòu)臃腫、人員冗雜、管理費用龐大、不便協(xié)調(diào)、資源得不到共享、不便聯(lián)網(wǎng)收費等弊端凸現(xiàn)。高速公路營運管理改革勢在必行。改革的方向是將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,實行分片統(tǒng)一營運管理,以降低高速公路管理費用、降低營運成本、提高高速公路通行效率、提高項目效益等。

2.2高速公路委托營運管理模式的內(nèi)容：包括委托運營路段收取車輛的通行費用，對道路、橋梁、隧道、安全設(shè)施、綠化等設(shè)施的養(yǎng)護和維修等相關(guān)內(nèi)容。

2.3高速公路委托營運管理模式的意義：實施高速公路委托營運管理模式，大大節(jié)省了管理成本，提高了管理水平，較好地實現(xiàn)了高速公路委托契約化、經(jīng)營集約化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、管理規(guī)范化，實現(xiàn)了規(guī)?；⒁?guī)范化、標準化管理，是高速公路營運管理的發(fā)展創(chuàng)新。

高速公路委托運營企業(yè)財務(wù)管理模式

因為高速公路的投資大、投資回收周期長、維護費用高,在財務(wù)管理方面,如果要保證高速公路運營企業(yè)的利潤目標,必須進行企業(yè)的各項收入支出情況尤其是養(yǎng)護費用管理及專項工程費用做出明確規(guī)劃,因此高速公路運營企業(yè)尤其是國營高速公路運營企業(yè)多采用集權(quán)式財務(wù)管理模式。同時,通過對資金流、物資流與信息流的同步控制,充分發(fā)揮財務(wù)管理在整個經(jīng)營活動過程中的紐帶與動態(tài)監(jiān)控作用。

高速公路運營的主要成本項目包括日常養(yǎng)護費、大修修理費、日常管理費、生產(chǎn)性水電費、配套設(shè)施維修費、其他費用等，其中日常養(yǎng)護費和日常管理費是成本控制的大頭和要點。目前看來,有必要積極研究和采用下列措施：（1）三定技術(shù)（定員、定額、定標準）夯實成本管理的基礎(chǔ)工作，對高速公路成本費用進行有效控制。（2）科學而有計劃地對高速公路進行養(yǎng)護維修,必須要借助高速公路質(zhì)量和維護的測定技術(shù)。通過這種技術(shù)檢測高速公路的質(zhì)量性能指標,并予以適時監(jiān)控,進而對高速公路的維護作出規(guī)劃,合理安排大、中修工程,使維護工作從經(jīng)驗性走向科學性。（3）利用高科技監(jiān)控技術(shù)充分開發(fā)高速公路運營管理計算機應(yīng)用技術(shù)。對收費進行模式改革和監(jiān)控。（4）標準化和程序化技術(shù)高速公路運營管理和養(yǎng)護工作要實現(xiàn)標準化和程序化,特別要研究合理的日常養(yǎng)護費用標準,包括一些運營管理和養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)范,并使用計算機信息系統(tǒng)的輔助功能進行監(jiān)督管理,提高管理水平和管理透明度,達到控制成本的目的。3.1預(yù)算管理高速公路運營企業(yè)的預(yù)算管理是針對企業(yè)日常發(fā)生的各種活動進行的預(yù)算,分為預(yù)算編制、執(zhí)行及考核三個方面。高速公路運營企業(yè)因為組織結(jié)構(gòu)復雜,預(yù)算的編制一般采取自上而下與自下而上相結(jié)合的編制方法?？茖W合理的預(yù)算方案是成本管理的基礎(chǔ),首先由母公司根據(jù)戰(zhàn)略目標、過去的經(jīng)營情況,按照企業(yè)組織架構(gòu)制定企業(yè)成本預(yù)算目標,各下屬公司的財務(wù)部門根據(jù)上級下達的預(yù)算目標及實際情況預(yù)算次年的成本費用開支情況,母公司匯總各部門的數(shù)據(jù)后,結(jié)合次年的經(jīng)營狀況、歷年的經(jīng)驗數(shù)據(jù)等因素進行綜合分析、合理調(diào)整后制定一套完善的預(yù)算方案。同時,預(yù)算方案根據(jù)公司年度經(jīng)營計劃的變動進行動態(tài)調(diào)整,使之始終能處于科學可行的狀態(tài)。預(yù)算的執(zhí)行是成本管理的重要一步,實施效果直接關(guān)系著預(yù)算管理作用的大小,因此,在執(zhí)行過程中必須嚴格按照編制的預(yù)算進行,將預(yù)算與日常業(yè)務(wù)結(jié)合起來,且積極對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核。為保障預(yù)算方案的準確性及保障預(yù)算方案得以實施,完善合理的預(yù)算制度應(yīng)該包括預(yù)算編制流程的規(guī)定、預(yù)算執(zhí)行情況匯報和分析的規(guī)定、獎懲措施的規(guī)定等。3.2征費收入的管理車輛通行費收入是高速公路運營企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入,直接影響著企業(yè)的利潤。收費管理是一項繁瑣但非常重要的系統(tǒng)工程,如何做到合法合規(guī)收費,如何保證通行車輛主動按章交費、杜絕或減少漏收的情況,這些工作相對繁瑣,但是對于企業(yè)的經(jīng)營卻至關(guān)重要。因此,征費收入的管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容,可具體細化為以下幾方面:3.2.1進行詳細的年度收入預(yù)測高速公路運營企業(yè)的年度收入預(yù)測主要是財務(wù)人員根據(jù)年度車流情況、車流增長比率預(yù)測、收費標準等因素,進行下一年度的收入預(yù)測。收入預(yù)測要盡可能詳細,能夠細致到每個月、每個收費站的情況,盡可能體現(xiàn)不同種類車輛的通行情況。3.2.2注重現(xiàn)金管理,保證現(xiàn)金和票據(jù)之間的互驗證性現(xiàn)金是高速公路運營企業(yè)的收入命脈,直接反映了高速公路運營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力和經(jīng)營成果。因此做好現(xiàn)金管理、保證現(xiàn)金安全至關(guān)重要。現(xiàn)金管理的目的,是在保證高速公路運營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和按期還本付息的現(xiàn)金需求的基礎(chǔ)上,盡量節(jié)約現(xiàn)金用量,降低現(xiàn)金成本,提高現(xiàn)金使用效率。同時,積極做好票據(jù)管理,保證現(xiàn)金和票據(jù)之間的對等性。另外,現(xiàn)金管理的另一個重要的內(nèi)容是利用某些模型或方法估計出理想的現(xiàn)金余額,并在實際余額與理想余額不一致時,采取短期融資策略或采取歸還借款。由于高速公路現(xiàn)金流入量特別大,可利用富余現(xiàn)金投資于有價證券等策略,使之達到最佳狀態(tài)。3.3營運成本的管理成本費用管理是高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理的重點,直接體現(xiàn)了財務(wù)管理水平的高低,也跟企業(yè)的利潤有直接關(guān)系,尤其是在金融危機的影響下,不少企業(yè)在資金方面都出現(xiàn)了不少問題,做好企業(yè)的成本管理顯得尤為重要,根據(jù)高速公路運營企業(yè)的實際情況,一般營運成本主要包括日常管理費用和維修養(yǎng)護費用。3.3.1日常管理費用的管理高速公路運營企業(yè)要實現(xiàn)對日常管理費用的有效控制,一方面需要嚴格執(zhí)行人員的定崗定編,盡量精簡機構(gòu)和人員,不隨意進行人員增編,即使要進行人員增編,必須經(jīng)過嚴格的實際論證、多方討論、審核方可通過。另一方面對業(yè)務(wù)招待費、差旅費等重點支出項目及臨時性的特殊支出、大額支出實行重點管理,對于審批手續(xù)進行科學完善,財務(wù)部門要及時準確地統(tǒng)計、分析水電費、車輛費、通訊費和辦公費等各項開支,制定完善的日常行政管理制度,厲行節(jié)約。

3.3.2維修養(yǎng)護成本的控制隨著高速公路運營時間的不斷增加,高速公路運營企業(yè)用于路面養(yǎng)護和設(shè)備維修的成本逐年增加,成本的核算、歸集對企業(yè)經(jīng)營策略、盈利情況的影響特別重要,如果成本核算不正確、不完整、提供的成本資料就不能如實反映工程成本的實際水平;成本核算不及時,就不能為經(jīng)濟管理及時提供信息。財務(wù)管理部門需要采用合理的費用分配標準和科學的成本計算辦法,及時歸集和分配施工費用,正確計算出各項工程的實際成本,為企業(yè)提供完整、及時、準確的成本核算。3.4經(jīng)濟效益審計的管理

經(jīng)濟效益審計是由審計機構(gòu)或人員依照一定的評價標準，對企業(yè)利用資源的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行綜合評價，通過評價效益的優(yōu)劣，挖掘提高效益的潛力，以促進企業(yè)改善管理、提高效益的經(jīng)濟監(jiān)督活動。經(jīng)濟效益審計與財務(wù)收支審計不同，財務(wù)收支審計側(cè)重經(jīng)營收入的合法性，成本費用的真實性，損益計算的準確性；經(jīng)濟效益審計則側(cè)重檢查資源利用的經(jīng)濟性，經(jīng)濟活動的效率性和執(zhí)行目標的效果性，借以改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。效益審計通過其評價功能，能夠促進企業(yè)找漏洞、挖潛力，改進生產(chǎn)技術(shù)，變革經(jīng)營方式和調(diào)整管理機能，提高經(jīng)營決策的科學性，建立健全內(nèi)部控制制度，從而提高企業(yè)競爭能力和獲利能力。綜合來說,高速公路運營企業(yè)的財務(wù)管理已經(jīng)不僅僅是預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督,會計核算、審計等具體內(nèi)容,而是已經(jīng)初步形成一套科學合理、比較健全、符合實際的制度體系,高速公路運營企業(yè)的集權(quán)式財務(wù)管理模式最大的特點是內(nèi)容精細、管理精細。

結(jié)束語：

高速公路的委托營運管理已經(jīng)在實踐中得到很好的發(fā)展，對于這一運營機制中的財務(wù)管理應(yīng)該做到，運營企業(yè)在進行日常費用管理時,對每一崗位、每一項具體的業(yè)務(wù),都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范,將財務(wù)管理的觸角延伸到公司的各個生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,通過行使財務(wù)監(jiān)督職能,拓展財務(wù)管理與服務(wù)職能,挖掘財務(wù)活動的潛在價值,為高速公路營運管理發(fā)揮杠桿調(diào)控作用。

參考文獻：

【1】謝強;張秋洲;丁紅林;;高速公路委托管理應(yīng)用的研討[J];公路;2008年04期

第4篇：高速公路運營管理方案范文

關(guān)鍵詞：高速公路 路政財務(wù) 管理

為保證高速公路的持續(xù)快速發(fā)展，提高高速公路路政管理水平迫在眉睫。由于路政管理工作在不斷延伸，路政管理的成本也隨之逐年上升，加強路政機構(gòu)財務(wù)管理，杜絕路政管理工作中的腐敗現(xiàn)象，具有深遠的意義。盡管交通部先后頒布了《路政管理規(guī)定》及相關(guān)高速公路管理政策，為高速公路路政管理指明了發(fā)展方向，但關(guān)于路政財務(wù)管理的系統(tǒng)理論研究仍然較少，加之高速公路路政財務(wù)管理較一般公路的財務(wù)管理更具復雜性，目前探討這一問題具有很強的現(xiàn)實意義。

一、 加強高速公路財務(wù)管理的意義

(一)協(xié)調(diào)新形勢下路政管理與公路經(jīng)營管理的客觀要求

近二十年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展以及高速公路前期投入所需高額費用的現(xiàn)實要求，國家鼓勵高速公路走公司化路子的經(jīng)營路線，投資主體和經(jīng)營主體也日益多樣化，“收費還貸”模式在全國范圍內(nèi)得到普遍推廣。高速公路在發(fā)展中逐步向市場化和事業(yè)化轉(zhuǎn)變。大家普遍認為路政管理屬于行政管理，應(yīng)加強國家控制，而沒有意識到現(xiàn)階段的高速公路路政部門不僅代表國家依法行政，保護路產(chǎn)路權(quán)，還要為高速公路運營服務(wù)，保證公路暢通。高速公路路政管理和經(jīng)營管理處于平行地位。建立適應(yīng)國情的高速公路路政財務(wù)管理體系，成為確保路政管理工作規(guī)范化和提高高速公路經(jīng)濟效益的雙重保證，也是促進二者協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。

(二) 發(fā)揮路政管理職能，實現(xiàn)路政管理目標的有效途徑

我國高速公路發(fā)展普遍采用“收費還貸”模式。高速公路的通行費主要用于其日常的運營管理和還貸，這樣造成大部分單位重收費管理，輕路政管理。路政管理部門經(jīng)常面臨經(jīng)費不足的問題，嚴重影響其管理效能。與此同時，有限的路政管理資金在使用中由于使用不當和監(jiān)管不力，得不到妥善支出，造成損失浪費。因此，必須加強高速公路路政財務(wù)管理，一方面確保經(jīng)費的合理使用，另一方面能爭取更多的投入，充分發(fā)揮路政管理工作的作用。

二、 當前高速公路路政財務(wù)管理中面臨的困境

(一) 體制混亂

我國法律對高速公路運營管理體制未作明確的規(guī)定，各地高速公路運營管理方式不一致，在具體的運營管理中，通常遵循各?。ㄊ?、區(qū)）自己的管理體制模式和管理機構(gòu)設(shè)置的規(guī)定，這樣造成國家高速公路路政管理體制的混亂。除此之外，由于高速公路投資主體多元化，在后期的運營管理中出現(xiàn)諸多復雜情況，運營管理和路政管理體制之間的種種矛盾和復雜關(guān)系，直接造成高速公路路政部門財務(wù)管理面臨復雜局面，妨礙到路政財務(wù)管理工作的正常推進。

(二) 預(yù)算、支出不合理

預(yù)算編制、支出控制構(gòu)成財務(wù)管理的主要內(nèi)容，但路政財務(wù)管理機構(gòu)多在這兩方面存在問題。首先表現(xiàn)為預(yù)算編制不合理、預(yù)算執(zhí)行缺乏重點。路政機構(gòu)的預(yù)算支出包含著一些基本支出預(yù)算，如工作人員的工資，還有一些經(jīng)常性專項支出預(yù)算，如房屋，車輛等。每個部分的預(yù)算都有其重點環(huán)節(jié)，在執(zhí)行過程中也只有抓住這些關(guān)鍵點，才能達到預(yù)期目標。但是在實際的工作中，預(yù)算執(zhí)行常常無法抓住重點，致使執(zhí)行效果不合理；其次，在路政管理支出即資金使用上，由于計劃不強，管理不善，常出現(xiàn)盲目采購、器具丟失等浪費現(xiàn)象，還有部分經(jīng)費被挪作他用，導致路政管理經(jīng)費超支現(xiàn)象嚴重。

(三) 路政財務(wù)管理人員水平有限

高速公路路政財務(wù)管理是一項復雜的工作，除了對上級撥款資金的管理，還涉及到路政管理中的罰款項目，各項資金的的收支核算都有不同的管理方案，而當前大部分財會人員的進入門檻較低，導致很多高速公路路政財務(wù)管理部門日常工作比較簡化，主要以資金收支、會計記賬為主，對于較為復雜的成本核算和定額管理等工作很少涉及。

三、針對高速公路路政財務(wù)管理面臨困境的對策和建議

(一)加強高速公路路政財務(wù)管理的理論研究

加強對現(xiàn)有理論的挖掘和補充完善，逐步構(gòu)建系統(tǒng)化的路政財務(wù)管理理論體系，統(tǒng)一路政部門與運營企業(yè)財務(wù)管理目標。為理順高速公路路政管理體制，提供良好的路政財務(wù)管理環(huán)境，促進高速公路事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二) 細化預(yù)算編制，抓住預(yù)算中心工作

考慮到特殊復雜的單位性質(zhì)和管理環(huán)境，在預(yù)算管理上，路政部門應(yīng)有一個合理的定位，可以參考企業(yè)全面預(yù)算管理的思路，采用科學、合理的編制方法，制訂出操作性強的預(yù)算管理計劃，并嚴格按此計劃執(zhí)行。在現(xiàn)有的預(yù)算項目上進一步細化，加強對物資需求的管理和控制。在預(yù)算執(zhí)行上，要抓住重點，努力達到一個理想的支出結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好現(xiàn)有支出需求和長遠發(fā)展目標之間的關(guān)系。

(三) 構(gòu)建學習型財務(wù)組織，提升財務(wù)管理人員水平

鑒于路政財務(wù)管理人員水平無法充分適應(yīng)路政財務(wù)管理工作需求的事實，應(yīng)加強對財務(wù)管理人員的教育與培訓，一方面提高人員準入門檻，保證從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，另一方面，還要根據(jù)路政管理工作中的新變化，深入進行財務(wù)調(diào)研，摸清各支隊財務(wù)管理實際情況，查找問題和不足，并有針對性的組織培訓工作，不斷提升財務(wù)管理人員的理論與實務(wù)水平。此外，在加強專業(yè)培養(yǎng)的同時，還要注重對財務(wù)人員的職業(yè)道德教育，力爭從源頭上杜絕高速公路路政財務(wù)管理中的腐敗現(xiàn)象。

四、結(jié)語

路政財務(wù)管理工作在復雜的局面中要保持良好的發(fā)展事態(tài)，既要加強體制改革，抓好管理細節(jié)，還要加強對從業(yè)人員的培養(yǎng)和提升。在實現(xiàn)路政財務(wù)管理工作科學化、標準化、規(guī)范化的目標上，還有很長的路要走。

參考文獻：

[1]丁勇.試論高速公路路政財務(wù)管理[J].交通財會,2005(8)

第5篇：高速公路運營管理方案范文

【 關(guān)鍵詞 】 高速公路；信息化；運營管理

On the Highway of Information Technology Operations Management

Zhu Xin-jiang

(Xinjiang Highway Monitoring Information Center UrumqiXinjiang 830000)

【 Abstract 】 The continuous development of the electrical and mechanical scale with the National Highway. For road information operations have become increasingly complex, through the use of modern management tools and techniques to give full play to the operational efficiency of the highway, to become the top priority of highway operation and management.

【 Keywords 】 highway;information;operations management

0 引言

現(xiàn)代的高速公路管理是通過高速公路綜合信息管理平臺來完成，在了解高速公路信息管理平臺的同時，應(yīng)對高速公路運營管理內(nèi)容有個充分的了解?，F(xiàn)代高速公路運營管理的主要內(nèi)容包括幾個方面。

(1)養(yǎng)護管理

高速公路養(yǎng)護管理通過各種新技術(shù)、新手段的應(yīng)用(如綜合管理數(shù)據(jù)庫、有效的路、橋梁評價體系)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機械化養(yǎng)護方式，以最經(jīng)濟方式保證高速公路及沿線設(shè)施處于完好狀態(tài)。從被動性養(yǎng)護轉(zhuǎn)向預(yù)防性養(yǎng)護，達到養(yǎng)護的高標準、高質(zhì)量、高效率、高機動性。

(2)交通管理

高速公路交通管理的任務(wù)是維護公路交通秩序，保障交通安全和高速公路的行車暢通。交通管理要利用先進的技術(shù)手段進行安全管理、處理交通事故，合理地引導組織交通流。

(3)路政管理

公路路政管理的職責是貫徹實施國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)，保證高速公路路產(chǎn)完整，維護高速公路路權(quán)不受侵犯。同時，還包括施工養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的秩序維護，惡劣天氣的交通管制，事故現(xiàn)場的求援清障等。

(4)收費管理

收費工作是高速公路一項非常重要的工作。它是向過往車輛收取通行費。收費管理要應(yīng)用先進的設(shè)備、改革收費方式，提高收費效率。管理的重點是不錯收、不漏收、不亂收。

(5)監(jiān)控、通訊管理

高速公路監(jiān)控、通訊管理，是通過現(xiàn)代化的電子設(shè)備對高速公路的運行狀況進行監(jiān)視控制，完成信息采集、傳輸、處理。為司乘人員通行車輛提供最佳服務(wù)，以保證快速和安全行車。監(jiān)控、通訊管理的主要任務(wù)是通過日常的維護管理，確保系統(tǒng)的正常運行。

(6)其它

高速公路的運營管理還包括服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的經(jīng)營，沿線廣告的經(jīng)營等綜合經(jīng)營服務(wù)，以及“信息化高速”等工作。

從上述管理內(nèi)容來看，對監(jiān)控、通訊、收費機電設(shè)施的存在相互共用、管理在一定程度上重疊的情況。例如交通管理、路政管理、監(jiān)控、通訊管理等部門都要利用監(jiān)控、通訊設(shè)備來及時掌握各種運行狀況，收費管理、財務(wù)管理都要應(yīng)用收費設(shè)施的數(shù)據(jù)，并要利用通訊設(shè)備完成內(nèi)部及外部收費數(shù)據(jù)的傳輸。由此可見，現(xiàn)代高速公路管理主要是通過對高速公路監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和收費系統(tǒng)這三大系統(tǒng)的管理來實現(xiàn)。

1 高速公路監(jiān)控、通訊、收費系統(tǒng)管理現(xiàn)狀

高速公路是我國改革開放中發(fā)展起來的新型交通基礎(chǔ)設(shè)施，具有最佳的交通環(huán)境，配有道路照明系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、交通安全系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)及計算機收費系統(tǒng)以及其他服務(wù)設(shè)施。

“十一五”以來高速公路項目建設(shè)速度加快，IT業(yè)/信息技術(shù)飛躍發(fā)展，在“十二五”開局之年，綜合信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享技術(shù)基礎(chǔ)的通信平臺和信息網(wǎng)絡(luò)平臺的同步構(gòu)建成為當務(wù)之急。

2 高速公路監(jiān)控、通訊、收費系統(tǒng)的運行模式

高速公路信息管理系統(tǒng)主要由監(jiān)控、通訊、收費三大系統(tǒng)共同組成，但目前我國高速公路機電設(shè)施中監(jiān)控系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)、收費系統(tǒng)基本上是成為各自獨立運行、獨立管理的系統(tǒng)。

2.1 監(jiān)控系統(tǒng)

高速公路監(jiān)控系統(tǒng)主要包括信息采集、信息處理、信息提供和反應(yīng)決策幾種功能，是設(shè)在道路沿線的各種外場設(shè)備及時向各級監(jiān)控中心提供數(shù)據(jù)，實時反應(yīng)道路的各種運行狀況。這些外場設(shè)備主要有車輛檢測器(環(huán)型線圈、微波、紅外、視頻等多種類型)、攝像機、氣象檢測器、能見度檢測器、路側(cè)緊急電話機、隧道內(nèi)的CO檢測器、煙霧等火災(zāi)檢測器。

監(jiān)控中心也可以通過各種設(shè)備及時將交通運行狀態(tài)和各種決策信息及時告知駕駛?cè)藛T，這些設(shè)備主要有可變情報板、可變限速標志、車道控制標志等。

2.2 通訊系統(tǒng)

通訊系統(tǒng)的工作原理實際上在于為收費和監(jiān)控系統(tǒng)提供了一個平臺，一個傳輸?shù)耐ǖ?。它的主要傳輸途徑是光傳輸，依靠光纖貫穿整條高速公路，連接各個收費站、管理所、服務(wù)區(qū)以及外場設(shè)備，使其能相互傳遞數(shù)據(jù)或圖像，統(tǒng)一進行管理，所以通訊系統(tǒng)是聯(lián)網(wǎng)收費的基礎(chǔ)。通訊系統(tǒng)它既是一個平臺，也是信息傳輸?shù)臉屑~。收費系統(tǒng)負責把2M數(shù)據(jù)電纜引至DDF架上，同樣，監(jiān)控系統(tǒng)把2M數(shù)據(jù)電纜引至DDF架上，把RS-232低速控制數(shù)據(jù)電纜引至MDF架上。

而監(jiān)控的圖像通過光端機上ODF架傳輸至監(jiān)控中心、分中心，收費的廣場、亭內(nèi)、亭外圖像則通過電纜引到各自的收費站，然后通過光端機上ODF架，傳輸至路段監(jiān)控分中心。主干傳輸網(wǎng)由SDH設(shè)備構(gòu)成，全線按管理所分成各自的環(huán)型傳輸子網(wǎng)，保護方式與主干網(wǎng)一致。這樣，通訊系統(tǒng)就將數(shù)據(jù)、圖像、語音通過光纜將管理所、收費站、服務(wù)區(qū)以及外場設(shè)備連接在一起，形成一個通道保護自愈環(huán)。

2.3 收費系統(tǒng)

收費系統(tǒng)則是聯(lián)網(wǎng)收費的主要部分，因為它直接涉及到收費的問題，其重要性顯而易見。收費系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為：收費站與車道間采用局域網(wǎng)連接方式，收費站與收費中心通過廣域網(wǎng)連接，以完成整個收費系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)絡(luò)管理功能。

收費站是一個星形局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過1個2M廣域網(wǎng)口與收費分中心進行數(shù)據(jù)通訊；收費分中心是一個星形局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過2M廣域網(wǎng)口與所轄各個收費站進行數(shù)據(jù)通訊，采用單點對多點方式。

收費系統(tǒng)建立好完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，它需要有一套強大的計算機系統(tǒng)做為系統(tǒng)核心，讓它去完成各種任務(wù)，它也是聯(lián)網(wǎng)收費的核心系統(tǒng)。

收費中心級的計算機系統(tǒng)主要由專用服務(wù)器、管理計算機、圖像處理計算機、打印機和10M/100M交換式集線器、路由器等設(shè)備構(gòu)成。專用服務(wù)器用來管理這級的計算機系統(tǒng)，管理計算機用于對采集的各種數(shù)據(jù)，如各收費站的收費數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)等，進行分類統(tǒng)一、查詢和打印報表。圖像處理計算機用于對各車道車輛通行圖像的查詢工作。

3 充分發(fā)揮高速公路監(jiān)控、通訊、收費系統(tǒng)的作用

高速公路監(jiān)控、通訊、收費系統(tǒng)是高速公路信息管理的重要命脈，所以當前必須充分發(fā)揮高速公路監(jiān)控、通訊、收費系統(tǒng)在高速公路信息管理中的作用，才能切實保證高速公路運營狀況的穩(wěn)定和發(fā)展。

對于高速公路設(shè)備少、路線長、設(shè)備所采集的數(shù)據(jù)不是完全準確的實際，制定適應(yīng)自己的信息采集、處理、等相關(guān)制度。為了提高信息的完整性、準確性，就需要采取多種渠道對信息進行采集，達到道路信息資源共享，提高公路運營管理水平。

3.1 將高速公路監(jiān)控、通訊、收費系統(tǒng)充分融合

基于上述對高速公路管理模式，管理業(yè)務(wù)內(nèi)容、系統(tǒng)運行利弊的分析。不難看出，應(yīng)該以一種全新的觀點去看待公路的運營管理問題。不應(yīng)把監(jiān)控、通訊、收費看作相互獨立的運營管理系統(tǒng)、并把它們同養(yǎng)護、交管部門相互分離，而是應(yīng)把它們相互關(guān)聯(lián)起來。

監(jiān)控、通訊、收費系統(tǒng)的融合建設(shè)是打破傳統(tǒng)三大系統(tǒng)的界限，不再硬性確定三大系統(tǒng)的相對獨立性。根據(jù)各系統(tǒng)的功能和所需要的技術(shù)，支持方案統(tǒng)一考慮設(shè)備的配置，將原來各系統(tǒng)分別配置的相同功能設(shè)備合并，并將外場設(shè)備資源充分利用。如將路段攝像機、車輛檢測器、道路情報板、限速標志、氣象檢測器等外場設(shè)備的信息先傳至收費站監(jiān)控室，這樣站級監(jiān)控即可以了解收費車道、收費廣場的運行狀況、也可以了解一定的路段交通狀況。

在區(qū)域中心一級將收費中心和監(jiān)控中心的監(jiān)控室合并，設(shè)置一套閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、投影顯示系統(tǒng)、計算機管理系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和設(shè)備也可以共享，如路由器、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、打印機等。

收費站機房將已經(jīng)集成的所有數(shù)據(jù)，圖像信息均可傳至上一級監(jiān)控中心，形成對設(shè)備的最大利用。

3.2 完善高速公路監(jiān)控調(diào)度中心系統(tǒng)

建立監(jiān)控信息中心大屏幕系統(tǒng)，能實時的反應(yīng)出道路信息狀況，用于指導和調(diào)度公路系統(tǒng)的生產(chǎn)運營，提高公路的營運管理水平。建立監(jiān)控調(diào)度中心軟件系統(tǒng)，該軟件能夠整合采集的數(shù)據(jù)信息及道路路況信息，同時反應(yīng)在監(jiān)控調(diào)度中心建立的大屏幕系統(tǒng)上。

3.3 實現(xiàn)集中的監(jiān)控管理

針對公路的分布點多面廣的實際情況，如何將這么多分散在各地區(qū)的收費站集中起來監(jiān)控是個難題。高速公路專用監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計利用各個收費站的網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)分布式的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

系統(tǒng)設(shè)計在每個收費站安裝網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器，直接將網(wǎng)絡(luò)信號接入即可。在監(jiān)控中心安裝一臺綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)收費站的統(tǒng)一集中式監(jiān)控。

3.4 建立電力監(jiān)控系統(tǒng)

電力監(jiān)控系統(tǒng)在高速公路監(jiān)控系統(tǒng)中是不可或缺的一部分，完整的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)包含一個全方位、高效的電力監(jiān)控系統(tǒng)。隨著公路聯(lián)網(wǎng)收費的迫切要求，對于高速公路收費系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定地運行要求越來越高，要保證收費系統(tǒng)正常運行，就必須保證供電系統(tǒng)能為整個系統(tǒng)提供正常的運作環(huán)境。建立高效的電力監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除故障，由監(jiān)控信息中心統(tǒng)一集中監(jiān)控，可提高設(shè)備運行的可靠性，實現(xiàn)供電系統(tǒng)的科學管理。

3.5 視頻壓縮技術(shù)的應(yīng)用

高速公路一般路段較長，管理人員往往需要在中心調(diào)用其他收費站內(nèi)視頻圖像，這要求圖像的遠程傳輸。模擬圖像在傳輸過程中衰減較大，而且在傳輸過程中抗干擾能力差等缺點決定了模擬傳輸不適合遠程傳送監(jiān)視圖像。隨著科技的發(fā)展，數(shù)字視頻壓縮遠程傳輸技術(shù)已比較成熟，這為實現(xiàn)數(shù)字圖像傳輸提供了很好的技術(shù)支持。

4 總結(jié)

凡事要以發(fā)展的眼光看問題，高速公路的運營管理以及機電系統(tǒng)的建設(shè)也要根據(jù)客觀條件的變化，適時地予以調(diào)整。目前國內(nèi)高速公路已經(jīng)逐步成網(wǎng)，各省逐步形成了各自的管理機構(gòu)組織框架，因此，在進行高速公路機電系統(tǒng)的建設(shè)和部門設(shè)置時，應(yīng)從最有效地利用資源、最大限度地提高管理效率的角度出發(fā)，使高速公路管理部門能夠為社會提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻

[1] 趙祥模等．高速公路監(jiān)控系統(tǒng)理論與應(yīng)用．2003.

[2] 翁小雄．高速公路機電系統(tǒng). 2000.

[3] 焦振芳.高速公路機電工程.2001.

[4] 高速公路叢書編委會.高速公路交通工程及沿線設(shè)施．1999.

[5] 現(xiàn)代交通遠程教育教材編委會.高速公路營運管理．2004.

第6篇：高速公路運營管理方案范文

關(guān)鍵詞 高速公路；機電系統(tǒng)；科學化

中圖分類號U412 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）67-0033-02

伴隨著我國高速公路建設(shè)的高速發(fā)展，高速公路機電系統(tǒng)（強電）成為了一種新型道路結(jié)構(gòu)形式,在高速公路機電系統(tǒng)（強電）工程建設(shè)當中展示出巨大的作用。本文根據(jù)多年從事溫州繞城、溫州大橋段高速公路機電系統(tǒng)（強電）運營管理的實踐工作經(jīng)驗，得出了一些高速公路機電系統(tǒng)（強電）管理心得。以期對所轄高速公路機電設(shè)備運營管理有所提高和改善。

1 加強人員管理，提高管理效能

高速公路機電系統(tǒng)有效地運行管理，人是核心要素。設(shè)備維護人員的維護不及時、違規(guī)作業(yè)，巡查隊員對設(shè)備的巡查不到位、現(xiàn)場處置不妥善，監(jiān)控人員不能及時發(fā)現(xiàn)問題、信息及處置流程不規(guī)范等，都將為機電系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)帶來安全隱患。為此，我們必須規(guī)范管理，提升機電系統(tǒng)可靠運行能力。

1）要提高機電管理人員、巡查員、監(jiān)控員的綜合業(yè)務(wù)能力。建立完善的持續(xù)教育培訓體系，形成動態(tài)的員工教育培訓系統(tǒng)，讓每一位員工都能得到完善的崗位繼續(xù)教育，如高壓進網(wǎng)作業(yè)許可證、特種作業(yè)操作證（電工類）培訓等，經(jīng)考試合格，方可從事相應(yīng)工作崗位，必須做到持證上崗，以適應(yīng)日新月異的技術(shù)設(shè)備更新發(fā)展。特別是針對設(shè)備現(xiàn)場應(yīng)急操作培訓應(yīng)予以強化，以防因設(shè)備故障而執(zhí)行必要的應(yīng)急操作。也可以組織人員去金麗溫、甬臺溫高速公路等兄弟單位相互交流、學習；

2）要建立完善的績效考核體系和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。建立一套適應(yīng)基層員工的晉升及發(fā)展的管理制度，明確規(guī)定崗位晉升的條件及要求，讓技術(shù)崗位的職工也得到理想的職業(yè)發(fā)展和明確的奮斗目標，以激發(fā)員工的工作熱情，積極參與到機電系統(tǒng)日常運營管理中來；

3）建立完善的設(shè)備操作流程和設(shè)備維修手冊。避免因人員操作不當，而引發(fā)的各類安全責任事故。如：針對上路進行維護及巡查等工作，必須做到兩人以上同行，杜絕無證上崗和違規(guī)操作，工作期間應(yīng)做好足夠的安全防范措施，工作人員必須穿反光背心，施工工具安全可靠，必要時做好封道預(yù)警工作。設(shè)備維修人員需對施工區(qū)域、機電設(shè)備改動工作狀態(tài)的動作及時告知監(jiān)控人員，涉及到電力、高空作業(yè)時應(yīng)對周圍人員、環(huán)境進行觀察，防止無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)域；各項工作應(yīng)盡量選擇在車流量小的時段進行等。

2 完善管理制度，建立長效機制

1）建立系統(tǒng)分工制度。根據(jù)班組人員特長，將各個系統(tǒng)進行有效分配。讓每位員工都能發(fā)揮自己的長處，發(fā)揮員工最大的潛能，對各自負責的設(shè)備開展定期的檢查，如針對無人值守的配電房每周巡視一次，特殊天氣如臺風、雷雨等情況，增加巡視次數(shù)，做到及時發(fā)現(xiàn)故障隱患，對機電設(shè)備進行有效的縱向管理；

2）建立責任區(qū)域制度。根據(jù)高速公路各隧道分布情況，進行責任區(qū)域劃分，要求各班組對各自負責區(qū)域內(nèi)的設(shè)備進行綜合性的日常巡查，對于發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理，無法處置的專業(yè)性及系統(tǒng)性的問題，及時聯(lián)系施工單位，并現(xiàn)場跟蹤確認施工；

3）完善臺帳管理制度。做到每一個崗位、每一項工作的開展都要有詳盡的記錄。特別是針對一些突發(fā)事件，如停電、交通事故、火災(zāi)等，一定要有詳盡的記錄，有明確的處置流程。對于有些實況錄像材料要注意保存，以便翻查資料，必要時可作為證據(jù)保留，可有效幫助企業(yè)規(guī)避法律糾紛。

3 加強設(shè)備管理，確保設(shè)備安全運轉(zhuǎn)

高速公路隧道的緊急逃生通道（人通）、緊急車輛通道（汽通）、火災(zāi)手動報警器和消防設(shè)施、緊急通訊廣播系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等設(shè)施，一旦發(fā)生故障都將嚴重影響隧道安全。如：供配電故障導致隧道停電，將影響隧道通行安全。汽通門橫向尺寸較大，僅依靠卷簾門兩側(cè)導軌支撐固定，而隧道內(nèi)車流量大時晃動很大，時間長后導軌損壞致卷簾門無法正常使用，容易導致隧道內(nèi)二次事故。消防設(shè)施故障會導致消防器材無法正常，一旦有車輛發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施又不能及時投入使用，那后果將不堪設(shè)想。

要切實加強機電設(shè)備管理，針對一些經(jīng)常損壞的設(shè)備應(yīng)加強備品備件的管理，提高故障修復率；做好日常機電設(shè)施巡查工作，檢查高速公路機電系統(tǒng)（強電）設(shè)備運行有無明顯噪聲，檢查設(shè)備外殼的接地或接零保護是否可靠和符合要求，熔體是否完好，有無燒傷痕跡，規(guī)格、容量是否符合要求和裝接是否牢固。設(shè)備運行時，電流、電壓值是否正常，變壓器溫度是否有升高，輸出回路有哪幾路投入運行，UPS有沒恒溫環(huán)境，是否投入運行。高、低位水池蓄水量是否充足，隧道內(nèi)水壓力表指示情況是否正常。 另外，我們還應(yīng)定期做發(fā)電機試運行，一般是半個月試運行一次，每次運行時間安排在十五分鐘左右，在高速公路機電系統(tǒng)（強電）發(fā)電機試運行前應(yīng)切斷發(fā)電機輸出端，使用手動直接啟動方式的發(fā)電機空載啟動。因為如果帶負載運行，那啟動電流勢必會很大，所以發(fā)電機試運行期間一般是不帶負載試驗。定期檢查發(fā)電機的溫度、蓄電池電量、柴油、機油的變化，對不滿足要求的情況要及時調(diào)整，防止“帶病”工作。

4 改善設(shè)備運行環(huán)境，延長設(shè)備使用壽命

高速公路機電設(shè)備運行環(huán)境相對較為惡劣，為了減少設(shè)備的故障率，就必須改善設(shè)備的運行環(huán)境，從而延長設(shè)備的使用壽命。

1）根據(jù)實際情況對一些重要設(shè)備機柜采取加裝溫濕度控制儀、放置干燥劑等措施。在配電房內(nèi)加裝帶定時器的排風扇，設(shè)定排風的開、閉時間，在夏天進行有效降溫。我們一般時間設(shè)置是上午6點鐘開啟、中午11點關(guān)閉，中午12點開啟、下午五點關(guān)閉，防止因設(shè)備過熱而燒毀電機；

2）對于重要設(shè)備進行有效密封，如UPS機柜、照明、風機等控制柜、進出線電纜溝封堵等，加強日常檢查及除塵工作，保證設(shè)備的清潔工作環(huán)境，定期做好維護保養(yǎng)工作，延長設(shè)備使用壽命；

3）通過對一些線路管道采用防火泥封堵，對于孔洞較大部分，采用防火泥配合防火板進行封堵，在配電房門口加裝小動物檔板，做好防火及防蟲、鼠等工作，在排風扇和窗戶外層加裝孔隙細密的不銹鋼網(wǎng)罩，防止飛蛾、螢蟲等飛進配電房。

5 采取有效措施，加強防盜安全工作

近年來，高速公路沿線設(shè)施偷盜現(xiàn)象比較普遍，特別是電纜失竊現(xiàn)象嚴重。溫州大橋及溫州繞城段一年共發(fā)生偷盜電纜事件二十余起，偷盜范圍包括溫州繞城段黃田管理中心互通處，溫州大橋北段、七都段、溫州東互通處以及大羅山配電房。全線管轄范圍內(nèi)電纜幾乎均被偷遍。沿線設(shè)備防盜工作既是一個經(jīng)濟問題，也是安全生產(chǎn)問題，沿線設(shè)備被盜后，勢必對高速公路安全通行造成極大影響。

分析設(shè)備失竊的原因一方面和社會大環(huán)境有關(guān)，電纜等設(shè)施偷盜現(xiàn)象隨著市場廢銅的回收價格而發(fā)生微妙變化。另一方面，隨著公安部門打擊力度的加大，偷盜現(xiàn)象也有所緩解。機電設(shè)備防盜主要措施有：

1）物防方案，即對電纜溝、橋架電焊管路、外場線路，手井及電纜井進行包封加固，盡量不讓電纜、管線等暴露在外。對于地埋電纜，嚴格按照設(shè)計規(guī)范要求，埋設(shè)深度不低于七十公分。對于穿鍍鋅鋼管電纜，在管口連接處做好密封措施；

2）技防方案，主要采用監(jiān)控系統(tǒng)對電力線纜、無人值守配電房等進行全天候24小時實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常，及時報告相關(guān)人員；

3）人防方案，即采用人員巡邏防盜方式，加強巡查，發(fā)揮同交警、路政、養(yǎng)護等單位的聯(lián)系，積極配合當?shù)毓膊块T查處各類偷盜案件。同時加強與高速公路周邊單位、群眾的聯(lián)系，并建立獎勵機制，對沿線群眾進行法律法規(guī)宣傳，與周邊群眾聯(lián)合起來共同防范偷盜事件，進一步保護高速公路電纜及設(shè)施安全。

當然，由于我們管理水平和能力有限，工作中難免還會存在這樣、那樣的問題，我們可能通過PDCA（計劃-執(zhí)行-檢查-行動）原則持續(xù)改進和提升管理，通過回顧、分析應(yīng)對措施的有效性是否達到預(yù)期效果，還存在什么不足，找出問題和原因后，再調(diào)整方案、繼續(xù)實施。通過持續(xù)的循環(huán)改進，不斷提升應(yīng)對處理問題能力，確保各項工作的持續(xù)發(fā)展。相信通過一段時間的努力后，我們的管理水平會更上一個臺階。

6 結(jié)論

強化高速公路機電系統(tǒng)管理，是企業(yè)營運的一個重大問題，是企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)容，也是高速公路企業(yè)的一項重要日常工作。機電系統(tǒng)運營管理不僅僅是企業(yè)一個內(nèi)部問題，更是一個關(guān)系到過往司乘人員生命安全的問題，我們必須嚴陣以待。

參考文獻

[1]張新林.高速公路機電系統(tǒng)管理理論[M].北京：建筑工業(yè)出版社，2007(7).

第7篇：高速公路運營管理方案范文

【關(guān)鍵詞】高速公路；運營管理單位；預(yù)算編制

高速公路運營單位預(yù)算和普通的行政事業(yè)單位預(yù)算編制不同，收入預(yù)算主要包括納入預(yù)算管理、通行費收入、納入財政專戶管理的非稅收撥款、其他收入等，項目支出預(yù)算主要包括公路大中修支出預(yù)算、公路小修保養(yǎng)成本預(yù)算、工程改建成本、路政和交通安全成本、通行費征收業(yè)務(wù)成本、公路災(zāi)害防護成本、搶修成本等，因此，在進行公路預(yù)算編制時，編制過程和預(yù)算科目是不同的。

1全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理的作用主要表現(xiàn)為下述幾個方面：有效提升企業(yè)管理效率，使內(nèi)部控制管理水平得以提升；幫助企業(yè)對內(nèi)部資源進行管理，企業(yè)通過進行預(yù)算管理可以消除內(nèi)部管理松散的問題，實現(xiàn)各層級、各成員的有機整合；幫助企業(yè)做好財務(wù)管理工作，實現(xiàn)財務(wù)管理的科學化管理和規(guī)范化管理；幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略化管理；幫助建立現(xiàn)代化管理制度，對企業(yè)內(nèi)部管理的權(quán)利和責任進行安排[1]。

2高速公路運營管理機構(gòu)預(yù)算編制的不足之處

2.1編制方法不合理現(xiàn)狀

預(yù)算編制為確保各類資源可以更合理、有效的分配，均要求選用零基預(yù)算的方法進行編制，然而由于運營管理部門的時間、技術(shù)、人力均有限，無法滿足零基預(yù)算法的編制，仍采用傳統(tǒng)預(yù)算編制方法進行預(yù)算編制。預(yù)算編制中大多數(shù)項目（如項目支出）依然選用了“基數(shù)加增長”這種編制方法，除了少數(shù)項目可選用零基預(yù)算法進行數(shù)據(jù)核實，如定額公用支出、人員支出、補助支出等，編制方法選擇不當，引起預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、方向及比例難以優(yōu)化，預(yù)算編制無法順利推行。

2.2編制條理不明確

預(yù)算編制細節(jié)不明確，無法做到指標部門化及項目支出具體化，使預(yù)算難以得到有效的管理及監(jiān)督，引起預(yù)算權(quán)威性不足。此外，預(yù)算編制還存在漏算項目的問題，使一些必須列入預(yù)算的開項目遺漏，無法進行綜合預(yù)算和預(yù)算監(jiān)管。如收費站高桿燈的電費、匝道維護保養(yǎng)費、車輛安全經(jīng)費、防塵補助支出、尾氣污染補助支出等。

2.3定額標準體系合理性低

現(xiàn)有定額標準體系里，很多項目定額標準劃分不明確，形式單一化，如車輛使用費用、辦公費用等，無法滿足現(xiàn)代交通行業(yè)管理特點，引起實際支出和預(yù)算定額差別很大。同時，一些項目預(yù)算定額標準恒定不變，如生活補助費、工資福利費等，這些標準無法滿足經(jīng)物價上漲的趨勢，嚴重脫離實際。此外，某些項目支出無定額，如招待費用、某些辦公支出等，使得這部分預(yù)算具有任意性，若是定額標準太低，財政部門核定撥款的預(yù)算金額將會造成預(yù)算支出不足。實際預(yù)算編制時，為融合標準和實際的差值，某些單位會互相擠占預(yù)算成本，增加了財政部門的資金管理難度。

2.4預(yù)算編制部門缺乏協(xié)調(diào)性

在整個預(yù)算編制流程中預(yù)算單位，包括各級運營管理部門、財政部內(nèi)部司局、交通運輸廳等均各自為政，采用本單位的預(yù)算編制方法，彼此間缺乏溝通性，改革理念、操作規(guī)程等認識不同，造成預(yù)算編制困難[2]。此外，還存在預(yù)算指標分散化、預(yù)算控制指標反復化、預(yù)算編制重復化等問題。

3高速公路運營管理部門預(yù)算編制處理措施

3.1預(yù)算編制管理標準化、周期化

為體現(xiàn)預(yù)算編制的重要性，單位預(yù)算編制要統(tǒng)一與部門年度預(yù)算工作時間相同開展。通常，預(yù)算編制開始時間為每年8月份，除了對上一年度預(yù)算和實際支出比對分析、整理外，還需要對下一年度的預(yù)算支出規(guī)模和增加速度進行估測，進而完成下一年度的預(yù)算支出草案的編輯，通過對每個部門上報的預(yù)算進行匯總整理，進而得出本年度高速公路運營管理部門的總預(yù)算方案，依照流程規(guī)定上報預(yù)算結(jié)果進行審批，通常審批周期為8個月，使得預(yù)算標準周期化。預(yù)算周期增加，促使預(yù)算編制人員可以更加充分的進行數(shù)據(jù)采集，使得預(yù)算編制更加科學合理化。

3.2預(yù)算編制方法最優(yōu)化

相比于傳統(tǒng)預(yù)算方法，現(xiàn)有的零基預(yù)算法創(chuàng)新點更多，如預(yù)算更加透明化、預(yù)算項目經(jīng)費更加明確化等，然而在實際預(yù)算中依然有著某些不足之處。零基預(yù)算法的基礎(chǔ)是一切從“零”開始，故而在使用零基預(yù)算法進行預(yù)算編制時，其工作量很大且成本較高，為解決這個問題，預(yù)算部門可以采取建設(shè)基本信息數(shù)據(jù)庫的方法，提供更加準確、科學的數(shù)據(jù)進行預(yù)算編制。此外，使用零基預(yù)算法開展預(yù)算編制時會出現(xiàn)重短期利益輕長遠利益的問題，為解決此問題，可以采取完善定額標準體系的措施，改善預(yù)算編制問題。

3.3定額標準合理化

預(yù)算編制過程要制定合理的定額標準體系，需結(jié)合高速公路運營管理現(xiàn)狀、運營管理部門行業(yè)特點、各項預(yù)算支撐特點及當下物價、市場需求等因素，綜合制定科學、合理、完善的預(yù)算定額標準體系。如在進行公費定額標準制定時，可綜合部門近幾年實際運營情況、部門業(yè)務(wù)特性、業(yè)務(wù)總量等方面，合理制定定額標準體系，使得資源得到合理分配，資金得到有效利用。

3.4基礎(chǔ)工作完善化

預(yù)算制定需對高速公路運營管理部門開展責任細化制，對項目或部門進行合理細化，增強對各部門的預(yù)算監(jiān)督，完成預(yù)算制定的綜合化。為全面制定運營管理預(yù)算，需對高速公路運營管理部門進行運營經(jīng)費收支普查，清楚把握各部門經(jīng)費收支情況，及時了解預(yù)算編制人員情況，搭建完善規(guī)范的信息管理系統(tǒng)，及時把握基層人員信息情況。對于預(yù)算收支項目進行細化，提升預(yù)算透明度。將實際績效情況和預(yù)算方案開展對比分析和統(tǒng)計，選擇適合本部門的最佳預(yù)算項目。為保障預(yù)算編制的準確性，可以細化預(yù)算編制至每個基層部門的具體項目上。要嚴格注意預(yù)算編制操作流程的規(guī)范化，增強預(yù)算部門的協(xié)調(diào)溝通，對于各部門給出的預(yù)算編制意見需重點關(guān)注，全面合理預(yù)算各級單位的所有收支，開展統(tǒng)一化管理，完成預(yù)算的綜合、全面編制，確保預(yù)算編制的完整性。

3.5部門溝通協(xié)調(diào)化

作為有復雜流程的預(yù)算編制，其涉及的預(yù)算編制人員很多，在整個預(yù)算編制流程中，預(yù)算編制人員意見不統(tǒng)一無法避免，如何合理有效的處理這些不統(tǒng)一，直接影響著預(yù)算編制的進程和質(zhì)量。因此，增強預(yù)算編制人員的團隊意識非常關(guān)鍵，預(yù)算編制單位可以定期舉辦一些團體活動，組織一些團隊小游戲，如員工集體旅行、周末聚餐等，以此來促進部門人員的團隊合作意識，增進員工間的親近感，使得每個員工的潛能得到最佳發(fā)揮。良好的團隊合作，可以有效促進和提升預(yù)算編制的準確性，縮短預(yù)算編制周期，使得資源得到有效配置和利用。

3.6預(yù)算編制考核化

預(yù)算考核過程要從兩方面入手：預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算管理質(zhì)量。預(yù)算管理質(zhì)量的考核，需從預(yù)算編制流程著手，整體把握預(yù)算編制的科學可行性、全面性、準確性及實時性等，給出合理的評分。對于不同評分等級，要采取相應(yīng)的獎罰措施，以此促進基層預(yù)算單位預(yù)算編制的積極主動性，使各單位重視部門預(yù)算編制，有效改善基層預(yù)算部門“重決算、輕預(yù)算”的局勢，提升基層預(yù)算編制部門的預(yù)算制度效率。

4結(jié)束語

綜上所述，作為高速公路運營管理重要內(nèi)容的預(yù)算編制，其質(zhì)量的好壞直接影響著管理部門的管理成果，雖然預(yù)算編制有著某些方面的問題，但是針對這些困難仍然能夠采取相應(yīng)的措施進行處理，使得預(yù)算編制合理化、科學化、準確化。預(yù)算資金的合理利用，促進了高速公路運營管理的有效運營。

參考文獻

[1]楊再敏.公路部門預(yù)算編制及預(yù)算項目支出控制要點[J].交通財會，2010（09）：44~45.

第8篇：高速公路運營管理方案范文

關(guān)鍵詞：高速套路；運營成本；成本控制：問題：措施

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，高速路網(wǎng)對于國民經(jīng)濟增長所起的拉動作用日益凸顯。在高速公路建設(shè)取得巨大成就的同時，居高不下的運營成本制約著高速公路的發(fā)展，也受到了各方面的高度重視。成本控制貫穿于整個運營的循環(huán)過程中，因此對高速公路的成本管理的控制已成為重中之重，通過了解高速公路運營的成本結(jié)構(gòu)、成本行為的全面了解分析，建立起合理有效的成本控制管理體系，就能更好的提升高速公路的管理效率，強化高速公路的社會服務(wù)功能，保證高速公路產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了更好的做好高速公路運營成本的控制，本文將從影響高速公路管理的成本因素，成本管理中存在的問題以及解決問題的措施等進行闡述。

一、高速公路經(jīng)營企業(yè)成本控制的特點

目前高速公路正處于集中建設(shè)階段、加速成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，收支缺口巨大，通行費收入無法滿足巨額的開支，需不斷的舉借新的債務(wù)進行彌補。而在高速公路的運營階段，卻也存在著管理混亂、費用成本失控、管理成本居高不下、管理效能不高的現(xiàn)象。公眾質(zhì)疑也不斷增加，在這樣嚴峻的形式下，降低運營成本，加強對經(jīng)營成本的控制，提高管理效能勢在必行。

而新環(huán)境下高速公路運營成本控制又有了新特點。

1.目的以及觀念的轉(zhuǎn)變。運營成本的控制已經(jīng)由單純的降低成本演變到增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢，要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，因此成本觀念的更新與變革也成為必然。

2.范圍的擴展。高速公路的成本控制已經(jīng)由初期的建設(shè)領(lǐng)域擴展到運營養(yǎng)護等全周期，所以必須在各個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的成本控制措施。

3.人員的擴充。由專門會計人員核算拓展到全體人員，從會計人員到管理決策層、技術(shù)階段、采購供應(yīng)階段、一線收費員工等這一集合當中。

二、高速公路運營成本控制的現(xiàn)狀及存在的問題

1.成本管理觀念陳舊，方法老化，未形成與時俱進的系統(tǒng)的成本管理新理念。對高速公路運營成本管理的理解仍停留在片面的降低成本水平，只強調(diào)節(jié)約和節(jié)省。事實上隨著整個社會物價水平的飛漲，面對人工成本依賴程度較高的征收環(huán)節(jié)和設(shè)備材料成本的養(yǎng)護環(huán)節(jié)，單純的靠節(jié)約和節(jié)省已經(jīng)不能適應(yīng)，必須在觀念上有所轉(zhuǎn)變。在運營成本管理中缺乏全局觀念只注重單純財務(wù)方面的成本核算，忽視有可能影響到成本的其他方面的因素進行分析和研究。高速公路是實行的收支兩條線的管理模式，收入上繳，支出由上級下?lián)?，在這種管理模式下，成本觀念容易缺失，缺乏全局性和綜合性的布局，無法調(diào)動各路各單位關(guān)心成本降低成本的主動性。這種狹隘的成本管理觀念不會提供有效的成本信息。

2.控制制度不完善，沒有形成有效的成本管理指導體系。目前在整個高速公路成本管理控制過程中把縱向即上級對下級的成本控制管理作為側(cè)重點，而橫向管理則被忽略，在這種模式體系下，由于缺乏橫向鏈條的控制，未根據(jù)成本屬性賦予對各平行單位養(yǎng)護部門、路政部門等對成本費用的相應(yīng)支配權(quán)限，未明確職責，所以往往達不到預(yù)期的整體效果，即各責任主體只追求縱線上的責任目標而無視履行橫向上各項責任，只需達到上級下達的目標即可，而忽視實際操作過程中可實現(xiàn)可操作有效的成本控制方法，這樣容易影響公司整體管理效率的實現(xiàn)。所以橫向控制意義重大。

3.成本預(yù)算和成本分析形式大于實質(zhì)，未形成有效的目標成本指標體系高速公路在運營管理過程中未形成有效的目標成本指標體系，未將成本管理目標與預(yù)算目標有效結(jié)合，對比基礎(chǔ)不是管理目標，而是上年平均水平，存在落后性和不合適性。而高速公路的運營管理不可控因素多，變化系數(shù)大，只分析內(nèi)部的成本控制而很少分析外部社會環(huán)境經(jīng)濟形勢的變化，使得成本管理內(nèi)外脫節(jié)，缺乏應(yīng)變性。比如在制定年度成本計劃時，是否充分考慮第二年車流量的增減、物價水平等的變化對征收成本、設(shè)施維護成本、養(yǎng)護成本的影響。

三、高速公路成本控制的影響因素分析

1.控制思想。要用發(fā)展的眼光、全局的觀念來對待成本控制，必須從意識上觀念上對成本管理有一個全新的認識，把成本管理新觀念落實貫徹到運營管理的各個環(huán)節(jié)，才能形成一個有機整體，跟上高速公路日新月異的發(fā)展。否則，成本控制的效率和效果都得不到有效的保證。

2.控制制度。要形成一套完整的預(yù)測、記錄、考核、獎懲責任成本制度，完善成本目標體系，建立健全成本控制管理部門，減少管理層級，加強決策層和執(zhí)行層的聯(lián)動和交流，通過系統(tǒng)的思考，統(tǒng)籌的安排，細化量化成本指標，才能從根本上加強成本控制工作的實際效果。

3.人員設(shè)置。要認識到不僅僅由財務(wù)專職人員進行成本控制分析，而是要將成本管理的權(quán)限落實到各管理處、各辦公室職能部門、各收費站點、各養(yǎng)護清障單位等責任部門，讓管理人員和普通工作人員都能參與到成本管理中來，這樣才能形成全員參與到成本控制中來的有效機制。通過橫向縱向相結(jié)合的方式達到成本控制管理的效率最大化。

綜上所述，只有從這幾個方面人手，更新成本管理意識、完善成本控制制度并加大對執(zhí)行力、革新落后的成本管理手段、創(chuàng)建一支專業(yè)化高能力的財務(wù)管理人員隊伍等，才能做好高速公路運營中的成本管理，否則，成本控制中存在的種種現(xiàn)狀和問題都無法得到有效的改善和解決。

四、改善高速公路經(jīng)營企業(yè)成本控制的對策

1.注重事前工作，加強成本預(yù)測和計劃，確定科學、可行的目標成本。

（1）高速公路經(jīng)營公司目標成本與公司的管理效率有這密切的聯(lián)系，在制定目標成本時、制定計劃時要以下幾個因素作為參考：一是通過對外部社會環(huán)境包括經(jīng)濟、科技、社會需求、社會文化方面的分析來預(yù)測對高速公路產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營發(fā)展的影響。二是要充分考慮物價水平的波動變化、國家貨幣政策及利率水平的變化對征收成本、設(shè)施維護成本、養(yǎng)護工程成本、貸款利息成本等的影響。三是在目前還是人工收費為主、大量依賴人工成本的情況下，充分考慮國家有關(guān)職工勞動保險制度，職工醫(yī)療制度及住房制度改革還有單位福利等政策變化對人員費用成本的影響。

（2）通過進行成本預(yù)測分析確定總目標成本后，可根據(jù)切得組織架構(gòu)和成本形成的具體情況，選擇適當?shù)姆椒ǚ纸饽繕顺杀?，即使準確的將成本費用標準和實際發(fā)生的成本費用之間的差異，以及成本費用的控制情況反饋到?jīng)Q策層，以便適時的采取措施，組織協(xié)調(diào)企業(yè)財務(wù)活動。同時也將總目標成本分解到各部門、各環(huán)節(jié)的成本、費用定額指標。定額指標要細化、量化，要根據(jù)國家政策、經(jīng)濟環(huán)境等變化情況結(jié)合高速公路現(xiàn)有的運營情況來制定。最后將這些定額指標下放到各管理處、各級科室、各收費站、養(yǎng)護單位等進行落實。

2.注重全過程監(jiān)管，事中從嚴控制，通過對互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的運用科學有效的降低成本。高速公路經(jīng)營公司在運營過程中為了實現(xiàn)既定的目標成本，需要制定成本費用控制標準，建立成本費用標準體系，使成本指標根據(jù)標準達到預(yù)先所確定的目標：同時建立成本控制信息反饋系統(tǒng)，將成本發(fā)生過程中的信息及時有效的反饋到?jīng)Q策層。這樣一整套的成本管理體系將成本控制規(guī)范引向深入，通過規(guī)范流程、統(tǒng)籌運作、量化責任、細化目標、監(jiān)督控制、繢效考核來進行。在實施過程中要通過分析現(xiàn)階段成本計劃的完成情況，考慮下一階段可能出現(xiàn)的新情況新問題，預(yù)測可能出現(xiàn)的成本差異，及時采取措施，加強成本控制。讓整個運營成本生態(tài)圈發(fā)揮最大效能和效率。

（1）以下將結(jié)合高速公路成本的幾塊內(nèi)容來具體分析：制定成本管理規(guī)范，用精細化的工作來進行成本控制管理，對材料及配件的采購及管理、設(shè)備、車輛的利用和管理、勞動定員定額管理、工程招投標及預(yù)結(jié)算審批管理等制定科學、有效、可操作性強的控制體系。為了保證控制體系的實施，需將成本控制工作進一步做深、做細、做實，用精細化工作的理念來對待成本控制管理。

（2）征收成本控制要著重加強征收人工成本和征收設(shè)備設(shè)施折舊及其保養(yǎng)維護成本的控制。通過對新技術(shù)、新設(shè)備的使用和推廣，提高征收的自動化、信息化水平，以替代人工來降低征收成本。成本管理的要從“任務(wù)型、控制型”向“效率性”和“管理型”轉(zhuǎn)變。隨著信息化的發(fā)展和推行，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將成為高速公路成本控制的全新手段和平臺，比如建立完整統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)時ETC高速收費網(wǎng)絡(luò)，廣泛的使用自助發(fā)卡機等等。有資料顯示，一條ETC車道相當于5條人工收費車道，與傳統(tǒng)的人工收費模式相比，ETC可以節(jié)約近87%的收費站擴建費用，降低20%的人工與服務(wù)成本。這將極大的促進高速公路產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（3）養(yǎng)護成本要根據(jù)情況的不同分為日常保養(yǎng)、大中小修、專項和突發(fā)災(zāi)害預(yù)搶修等類別，統(tǒng)計各種狀況發(fā)生的數(shù)量、周期頻率、概率，在此預(yù)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上合理確定養(yǎng)護成本，并提出養(yǎng)護成本控制措施和方案。另一方面要進一步完善路面設(shè)計理論，降低路面設(shè)施的耗損：每年根據(jù)對高速公路的路況評定檢測情況和日常養(yǎng)護工作的調(diào)查情況，制定科學的預(yù)防性養(yǎng)護方案，投入少量矯正型養(yǎng)護資金，節(jié)約養(yǎng)護成本。并且積極探索養(yǎng)護市場化機制，推進高速公路養(yǎng)護工程向社會公開招投標，多種渠道防止招標過程中的腐敗，能有效地降低養(yǎng)護成本。

3.細化成本考核、加強成本分析，尋求進一步更優(yōu)化的降低成本的途徑和方法。成本活動進行之時，應(yīng)適時將實際發(fā)生的成本費用和目標成本進行比對，確定兩者之間的差量，并對差量進行歸納分析總結(jié)。要在事前、事中、事后的各環(huán)節(jié)尋找差異產(chǎn)生的原因，并且對責任主體進行考核問責，還要提出具體的改進措施反饋到每一個環(huán)節(jié)之中，以便及時解決成本控制中存在的問題，以達到預(yù)期的目標。成本考核應(yīng)堅持縱向和橫向兩個鏈條相結(jié)合的方式、建立權(quán)、責、利相結(jié)合的考核獎懲制度。

建立目標成本責任制，把成本費用指標的管理與經(jīng)濟效益和經(jīng)濟責任結(jié)合起來，將成本管理目標與預(yù)算目標有效結(jié)合，改革對比前提或基礎(chǔ)，找差距，增強正常的引導力度。按責任控制制度來層層分解層次成本，達到組合成本水平的優(yōu)化及接近目標成本，確定各管理處為成本中心，以該中心為點，以各管理科室、收費站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護單位為線擴散開來，建立成本費用控制的組織體系和責任體系。在各個費用發(fā)生點建立成本費用控制責任制，進行成本控制的繢效考核。

第9篇：高速公路運營管理方案范文

關(guān)鍵詞：高速公路；營運管理；標準化

一、引言

管理標準化是指以獲得最佳秩序和社會效益為根本目的，以管理領(lǐng)域中的重復性事物為對象而開展的有組織的制定、和實施標準的活動。標準化是一種非常有效的工作方法。國內(nèi)外眾多成功企業(yè)的實踐證明，搞好標準化工作是提高企業(yè)核心競爭力的重要手段。

二、高速公路營運管理標準化體系的構(gòu)建

1.標準化體系構(gòu)建模型

湛江分公司結(jié)合公司的實際營運管理需要，從高速公路的營運特點出發(fā)，將標準化管理的內(nèi)涵界定為：在營運管理實踐中，公司通過制定、和實施統(tǒng)一的有關(guān)營運的各項工作、評價等標準，以獲得公司營運最佳的管理秩序和管理效益。并依據(jù)此界定，構(gòu)建了以專業(yè)化、流程化和規(guī)范化為具體表現(xiàn)形式的高速公路營運管理標準化體系。

2.高速公路營運管理標準化的基本要素

考慮到高速公路營運管理的特點，湛江分公司為了打造專業(yè)高速公路營運管理的公司形象，成為高速公路行業(yè)的優(yōu)秀示范，從運營模式、服務(wù)規(guī)范、路養(yǎng)標準、站場管理、系統(tǒng)管理和標識等六個方面，設(shè)定營運管理標準化的基本要素。

(1)統(tǒng)一營運模式。目前，高速公路建設(shè)呈現(xiàn)投資主體多樣化、融資方式多元化的趨勢，推行高速公路委托營運管理模式，可以實現(xiàn)高速公路運營管理的統(tǒng)一，徹底消除目前高速公路運營多頭管理體制和“一路一公司”、“分而管之”的管理格局所帶來的弊端。

(2)統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。為了改變長期以來的各公路收費站的服務(wù)參差不齊、隨意性較大的狀況，廣東省高速公路有限公司湛江分公司制定了統(tǒng)一的制度和規(guī)范服務(wù)，確保員工們以統(tǒng)一的著裝、一致的行動，時時一樣，站站一樣，讓馳騁在高速公路上的每一個人舒服、舒心，給司機旅客留下和藹、親切的深刻印象，樹立良好的品牌形象。

(3)統(tǒng)一路養(yǎng)標準。路政管理和養(yǎng)護管理是高速公路公司運營管理中不可缺少的內(nèi)容。為了建立高速公路運營企業(yè)標準化管理體系，路政和養(yǎng)護管理標準的統(tǒng)一是重中之重。從路政內(nèi)業(yè)管理到路政外業(yè)管理，從科學的養(yǎng)護管理到養(yǎng)護的巡查制度，從路面、橋涵系統(tǒng)的管理到公路的綠化環(huán)保，公司根據(jù)不同業(yè)務(wù)板塊、分成不同層次，將標準、流程、措施等制度化，以便于移植和復制。

(4)統(tǒng)一站場管理。收費業(yè)務(wù)作為公司最重要的業(yè)務(wù)，收費站管理是高速公路各項工作中最重要的一環(huán)，是高速公路企業(yè)生存和發(fā)展的第一要素。為了能使收費站正常、高效工作，湛江分公司統(tǒng)一站場管理，合理設(shè)置崗位，規(guī)定各崗位的權(quán)責，同時制定收費站管理制度。此外，還合理制定并實施了對收費站各崗位監(jiān)督與考核。

(5)統(tǒng)一系統(tǒng)管理。對于公司內(nèi)部，采用統(tǒng)一的機電系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等，以營運業(yè)務(wù)管理為中心，實現(xiàn)對高速公路營運的三大業(yè)務(wù)（路政、養(yǎng)護、收費）、兩大控制（人員定崗定編、費用）和一大事務(wù)（綜合事務(wù)）的高效規(guī)范信息化管理，為高速公路企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)標準化提供一體化的解決方案。

(6)統(tǒng)一標識。依據(jù)CIS理論，統(tǒng)一公司標識。

三、營運管理標準化的實現(xiàn)途徑

標準化要跟隨企業(yè)市場運作的步伐不斷改進和提升，才能體現(xiàn)出標準化的作用和價值。要實現(xiàn)高速公路營運管理標準化，就必須有切實可行、行之有效的實施途徑?；趪衅髽I(yè)的性質(zhì)，湛江分公司在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，主要從制定管理標準、優(yōu)化運行機制、重視人才培養(yǎng)、創(chuàng)立品牌形象等四個方面推動營運管理標準化的實施。

1.制定管理標準。湛江分公司明確樹立企業(yè)愿景，做中國高速公路的先行者，努力營造快樂、創(chuàng)新的企業(yè)文化，用“與時先行，同道共進”的企業(yè)精神，把領(lǐng)導班子、中層管理骨干、管理技術(shù)團隊、基層員工緊緊聯(lián)系在一起，不僅在宏觀上把握好前進的方向，在細微處也積極確立營運管理各節(jié)點的服務(wù)標準或管理標準。

2.優(yōu)化運行機制。湛江分公司在構(gòu)建標準化管理體系，形成專業(yè)化和標準化的工作格局的同時，切實抓好落實，推行三位一體的運行機制。

3.重視人才培養(yǎng)。湛江分公司在管理過程中，注重人性的自然屬性，在整個企業(yè)管理過程中充分注意人性要素：對員工尊重，有高的幸福指數(shù)，有充分的物質(zhì)激勵和精神激勵，給人提供各種成長與發(fā)展機會，注重企業(yè)與個人的雙贏戰(zhàn)略，制訂員工的生涯規(guī)劃等等，為優(yōu)秀人才的生存與脫穎而出創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

4.創(chuàng)立品牌形象。建立價值明晰、內(nèi)涵豐富的品牌文化是高速公路公司文化建設(shè)的重中之重。湛江分公司通過品牌的管理和輸出，拓展“標準化營運”的品牌效應(yīng)，先期在廣東省內(nèi)形成一個效益良好、具有品牌號召力的高速公路運營管理樣榜，最終構(gòu)建行業(yè)標準的品牌。