基本經(jīng)濟制度的基本內(nèi)容精選(九篇)
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第1篇：基本經(jīng)濟制度的基本內(nèi)容范文
關鍵詞：農(nóng)村土地確權(quán)；集體產(chǎn)權(quán)制度；改革
中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233139
農(nóng)村土地確權(quán)的內(nèi)容直接Q定了農(nóng)村集體改革的發(fā)展方向。在開展農(nóng)村集體改革的過程中應當加強對于農(nóng)村土地經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓的試點的應用和拓展，并且應當加速完善農(nóng)村土地使用所有權(quán)等權(quán)利的鑒定登記機構(gòu)的工作的完善性、全面性以及有序性。以農(nóng)村土地確權(quán)促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，可以有效的保證農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利、高效開展。
1 以農(nóng)村土地確權(quán)促進集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義
農(nóng)村土地確權(quán)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎，因此農(nóng)村土地確權(quán)對于促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革工作的順利開展意義重大。社會主義勞動群眾集體所有制度，我國農(nóng)村現(xiàn)階段主要的基本經(jīng)濟制度。隨著經(jīng)濟制度的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展的過程中始終堅持著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式和發(fā)展方向不動搖。
由于我國農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)模和范圍十分的龐大，因此農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的工作開展的難度也相對較大。并且隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度也得到了有效的提升。但是我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的清晰度始終都不夠理想，并且產(chǎn)權(quán)管理責任的分配不明確，對于產(chǎn)權(quán)的保護措施開展的也相對不全面，從而很大程度上限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的有效改革[1]。將土地確權(quán)應用于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革過程中，可以使得農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)的關系更加的明確，此舉使得農(nóng)村能夠更好緊跟我國城市的發(fā)展步伐，共同做到經(jīng)濟的飛速進步。
同時隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展，我國城市的邊界的擴展速度也在不斷地增高。因此農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸法也在不斷的變化，大量的農(nóng)村土地資源存在著流失問題。并且隨著農(nóng)村與城市流動人口的不斷增加，在農(nóng)村土地占有賠償?shù)葐栴}上，出現(xiàn)分歧和沖突的現(xiàn)象也十分常見，因此開展以農(nóng)村土地確權(quán)促進農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，對于農(nóng)村的發(fā)展和社會的穩(wěn)定都存在著重要的意義。
2 以農(nóng)村土地確權(quán)促進集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要方式
2.1 通過農(nóng)村土地確權(quán)的應用保證農(nóng)村土地的集體所有權(quán)
農(nóng)村土地的所有權(quán)歸屬于廣大的農(nóng)民，是農(nóng)村在開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中所要堅持和明確的基本原則。我國的相關法規(guī)章制度，例如《物權(quán)法》、《土地管理法》以及《憲法》都對于我國的土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)進行了明確的規(guī)定，但是由于我國的集體產(chǎn)權(quán)實施過程中沒有有效的確立產(chǎn)權(quán)的法人地位，因此制度的實施效果仍然不夠理想。通過農(nóng)村土地確權(quán)的應用保證農(nóng)村土地的集體所有權(quán)可以使得我國的集體產(chǎn)權(quán)實施過程中的產(chǎn)權(quán)法人地位更加明確，從而使得我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度得以有效的改革。
2.2 通過農(nóng)村土地確權(quán)的應用強化農(nóng)村土地的集體產(chǎn)權(quán)保障
農(nóng)村土地確權(quán)應用的基本內(nèi)容就是應用法律的方式明確農(nóng)村土地的集體所有權(quán)的各個方面的內(nèi)容和涵義[2]。從土地管理的角度上分析，集體土地所有權(quán)主要具有以下的幾個方面的內(nèi)容：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的發(fā)包權(quán)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的發(fā)包權(quán)的基本內(nèi)容是指：農(nóng)民擁有對其所有土地或者是國家依法分配其的土地資源的發(fā)包的權(quán)利；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的調(diào)整權(quán)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的調(diào)整權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：正常情況下已經(jīng)簽訂的合同不能夠隨意的調(diào)整或者是變更，但是如果在承包過程中出現(xiàn)自然災害等不可抗力和不可預期的因素，可以應用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)適當?shù)恼{(diào)整合同上規(guī)定的內(nèi)容；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的管理權(quán)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的管理權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：農(nóng)民在國家和政策和法律的允許范圍內(nèi)，對于承包放流傳土地承包的經(jīng)營權(quán)具有一定的管理權(quán)限。
3 總結(jié)語
開展以農(nóng)村土地確權(quán)促進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，應當明確以農(nóng)村土地確權(quán)促進集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義：農(nóng)村土地確權(quán)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎。探究以農(nóng)村土地確權(quán)促進集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要方式：通過農(nóng)村土地確權(quán)的應用保證農(nóng)村土地的集體所有權(quán)以及通過農(nóng)村土地確權(quán)的應用強化農(nóng)村土地的集體產(chǎn)權(quán)保障。通過開展以農(nóng)村土地確權(quán)促進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，可以促使農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)的種類和劃分制度更加明確，從而使得我國的農(nóng)村在集體產(chǎn)權(quán)制度的改革下迎來發(fā)展的新紀元。
參考文獻
第2篇：基本經(jīng)濟制度的基本內(nèi)容范文
根據(jù)市委、市政府關于創(chuàng)建新型農(nóng)民學校，全面提高農(nóng)村黨員群眾素質(zhì)的意見要求，區(qū)委組織部、司法局、普法辦聯(lián)合在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展新型農(nóng)民培訓法律法規(guī)知識宣講活動，這個活動非常好，意義重大。通過開展宣講活動，進一步增強廣大農(nóng)村干部群眾憲法和法律意識，提高法律素質(zhì)，牢固樹立依法治理、誠信守法、依法辦事、依法維權(quán)觀念，為全面推進農(nóng)村法制化進程和建設法治奠定堅實的基礎，創(chuàng)造良好的條件。很高興參加今天這個啟動儀式，下面，我就開展好宣講活動講幾點意見。
一、明確主要任務，提高宣講活動的針對性
一要圍繞增強農(nóng)民群眾的憲法意識，大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神，提高農(nóng)民群眾依法行使權(quán)力和履行義務的自覺性，形成崇尚憲法、法律的社會風尚。深入學習宣傳村民委員會組織法，強化農(nóng)村基層民主自治觀念教育，增強農(nóng)民依法參與村級事務管理能力。二要圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展的目標任務、“黃藍”經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略措施和建設生態(tài)文明典范城市，加強市場經(jīng)濟基本法律原則、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、勞動法、合同法等方面法律法規(guī)的的教育，維護農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律法規(guī)教育，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資為重點的法制宣傳教育，維護農(nóng)民合法權(quán)益。三要圍繞平安建設，加強依法維權(quán)、依法的宣傳教育，積極引導農(nóng)民依法表達利益訴求，促進農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。加強刑法、刑事訴訟、治安管理處罰法、婚姻法、繼承法、人口與計劃生育法、未成年人保護法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)的宣傳教育，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。四要圍繞保障農(nóng)民權(quán)益，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，加強土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、社會救助、勞動和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生安全、食品安全等方面法律法規(guī)的教育，預防和減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的各種矛盾，努力維護農(nóng)民群眾的切身利益。
二、科學安排計劃，增強宣講活動的時效性
根據(jù)農(nóng)村群眾的現(xiàn)實需求，有針對性地設置培訓內(nèi)容，選擇適合農(nóng)民群眾學習特點的時間地點、方式方法，教育培訓才能起到事半功倍的效果。因此，要本著因人施教、注重實效原則，區(qū)分不同群體，突出從業(yè)特點，科學制定培訓計劃。一要力求實用。在制定培訓計劃前，要采取問卷調(diào)查、座談交流、實地考察等形式，廣泛了解農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的需要和愿望，根據(jù)農(nóng)民群眾需求“對癥下藥”，做到農(nóng)民需要什么，就培訓什么，實現(xiàn)培訓與需求的有效“對接”。二要力求實效。根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和市場發(fā)展、時令變化，圍繞農(nóng)民群眾正在干的事情，及時提供法律法規(guī)方面的培訓，讓農(nóng)民群眾能夠“用得著、學得會、用得上”，增強培訓的時效性。三要力求前瞻。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強國家基本經(jīng)濟制度、土地制度、資源節(jié)約管理、金融稅收、環(huán)境保護、對外貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護等一系列法規(guī)政策的宣傳教育，增強農(nóng)民群眾在致富創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)品牌等方面防范法律風險的能力。同時要廣泛開展“菜單式”的法律法規(guī)知識培訓，調(diào)動農(nóng)民群眾參與學習的積極性和主動性。四要力求特色。緊跟區(qū)新型農(nóng)民學校惠民使者工程建設步伐，堅持以“送法于民，送智于民”為導向，結(jié)合區(qū)實際，開展地域特色濃郁、形式多樣、內(nèi)容豐富的法律法規(guī)知識培訓。
第3篇：基本經(jīng)濟制度的基本內(nèi)容范文
1.微觀經(jīng)濟學課程及其教學的特點
微觀經(jīng)濟學是伴隨著資本主義市場經(jīng)濟體制的產(chǎn)生和發(fā)展而形成的經(jīng)濟學說，其理論體系和教學的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 理論體系具有綜合性
微觀經(jīng)濟學以價格理論為核心，以單個消費者和單個生產(chǎn)者為研究對象，主要由價格理論，消費者行為理論，生產(chǎn)者理論，市場理論，分配理論等構(gòu)成；微觀經(jīng)濟學中的眾多學派，產(chǎn)生了眾多的經(jīng)濟學著作、代表人物及主要觀點，有些經(jīng)濟學理論是相互補充、相互完善的，也有一些經(jīng)濟理論則相互排斥、相互對立。因此，對微觀經(jīng)濟學各學派的理論和觀點要有分析、有鑒別的加以學習和研究。
1.2 研究方法具有多樣性
微觀經(jīng)濟學的方法論方面有抽象化、數(shù)學化的特點。數(shù)學方法在微觀經(jīng)濟學的應用是非常普遍的，如微積分、求導，幾何圖形，圖表等，但是學生習慣于以普通語言邏輯來分析問題。但是我們說數(shù)學在微觀經(jīng)濟學中的應用只是為了說明經(jīng)濟現(xiàn)象經(jīng)濟規(guī)律，所以說如果只有數(shù)學是萬萬不行的，它會使經(jīng)濟學流于形式主義；必須把數(shù)學與其他說明的經(jīng)濟現(xiàn)象經(jīng)濟規(guī)律聯(lián)系起來才能更好的理解經(jīng)濟學的基本原理方法。微觀經(jīng)濟學的分析方法以實證分析為主，廣泛運用數(shù)學推導和數(shù)學模型來論證經(jīng)濟變量之間的相互關系，如需求函數(shù)、供給函數(shù)、生產(chǎn)函數(shù)等。在基本理論的論述中多將語言邏輯分析與數(shù)學分析相結(jié)合，既有抽象的概念，又有形象的圖像；既有定性分析，又有定量分析，特別是邊際分析法和均衡分析法是常用的分析方法，微觀經(jīng)濟學的研究方法具有可借鑒性。
1.3 研究的內(nèi)容具有理論性與實用性
如何利用和配置稀缺的社會資源進行生產(chǎn)，以滿足人們的多方面的需求是一切經(jīng)濟制度共同面臨的問題，不同的經(jīng)濟制度只是以不同的生產(chǎn)方式和分配方式來解決這些問題，價格機制對資源的配置作用是市場經(jīng)濟體制下所普遍存在的，因此，微觀經(jīng)濟學中的價格理論、生產(chǎn)理論、市場理論等具有普遍的指導意義，對我們正在建立社會主義市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)政府都有一定的借鑒作用。雖然微觀經(jīng)濟學來源于西方，但它對于市場經(jīng)濟運行環(huán)境、運行方式、調(diào)節(jié)手段的理論卻是我國市場經(jīng)濟體制的改革所迫切需要的，值得我們借鑒和學習。通過學習使學生擴展理論分析的空間，懂得多角度、多范圍、多層面來分析社會經(jīng)濟問題，能對復雜的社會經(jīng)濟現(xiàn)象進行客觀的描述。
1.4 教學表現(xiàn)出以下明顯的特點
一是現(xiàn)代微觀經(jīng)濟學具有很強的開放性，門派很多，有的觀點針鋒相對，這種理論體系上的開放性和挑戰(zhàn)性要求我們要有所鑒別、博采眾家之長。二是微觀經(jīng)濟學的理論是特定歷史條件下的產(chǎn)物，我們不能割裂它們的歷史性。在應用上是如此，在理解上也是如此。大多數(shù)理論在教科書中都缺乏充足的介紹，這是每本教材無法避免的特點。但學習過程中不了解理論產(chǎn)生的歷史背景，尤其是有關的學術背景，則不可能準確把握理論的淵源，對理論的認識就是不全面的。比如微觀經(jīng)濟學中的關鍵術語，如邊際效用，我們最初是難于接受的，如果我們知道了邊際革命產(chǎn)生的歷史背景，邊際主義者的實用哲學主義的由來，邊際量的理解就不如現(xiàn)在那么生硬了。再如經(jīng)濟學中的各流派的觀點，每一學派都有自己的理論體系，我們沒有對這些理論體系的研究，就不能了解理論的基礎。
2.工商管理類專業(yè)學生的基本特點
工商管理類專業(yè)的學生是未來企業(yè)的經(jīng)營管理者，是未來的職業(yè)經(jīng)理人的主要成員，他們的素質(zhì)高低，直接影響著企業(yè)經(jīng)營效益的好壞。這個任務要求經(jīng)濟管理類專業(yè)不僅要培養(yǎng)他們學習“知識”，更要培養(yǎng)“能力”，不僅要介紹具體的管理、營銷等方面的方法、知識，也要研究公司運營中的戰(zhàn)略問題、生產(chǎn)問題、激勵員工問題，更重視實際應用性，因此就要求教師在使學生接受良好的知識性教育的同時，不斷進行教學手段與教學方法改革，讓學生將所學的知識與實際問題接觸，使其更好地適應社會和用人單位的需要。工商管理類專業(yè)學生所處的知識氛圍、校園文化及其知識結(jié)構(gòu)、思維方式和未來就業(yè)方向與其他類專業(yè)的學生有很大不同，把握這類學生的特點對講好微觀經(jīng)濟學這門課有十分重要?？偟膩碇v，這些學生的基本特點有以下幾個方面：
2.1 學生人文知識豐富，數(shù)學基礎相對薄弱
財經(jīng)院校有很多文科生，有豐富的歷史、人文等方面的知識，在學習時，更希望把微觀經(jīng)濟學作為一門純?nèi)宋目茖W或社會科學來學習。微觀經(jīng)濟學是經(jīng)管類學生所學的一門專業(yè)課，一般在二年級上學期開設，這些剛剛接觸專業(yè)課的學生有一些相同的特點：他們雖然讀過或聽說過一些經(jīng)濟理論，但經(jīng)濟學知識不夠完善，沒有一條貫穿于經(jīng)濟知識的主線，也不能形成體系。他們在一年級已經(jīng)學習了微積分課程，但由于經(jīng)管類專業(yè)文理兼收，學生數(shù)學基礎參差不齊，財經(jīng)類院校學生對高等數(shù)學的學習要求與工科專業(yè)的要求不同，他們只需學習“經(jīng)濟數(shù)學”。這一明顯的知識結(jié)構(gòu)特點，導致學生普遍對定性分析感興趣，對定量分析的方法和步驟不愿深入。
2.2 學生思維方式偏重于感性認識
教學中講到經(jīng)濟學家的生平、經(jīng)濟學的淵源時，學生非常感興趣，而講到邏輯推導、圖、表、公式、數(shù)學證明等內(nèi)容時，則不習慣接受。西方經(jīng)濟學在研究方法上不同于政治經(jīng)濟學之處就在于它廣泛使用數(shù)學工具進行經(jīng)濟分析。但經(jīng)濟學畢竟不是自然科學，而是社會科學，對許多經(jīng)濟理論的深刻理解要求學生必須具備一定的人文知識、歷史知識和社會學知識，這正是財經(jīng)類院校學生的優(yōu)勢。因此，在教學過程中應該因勢利導，結(jié)合學生的思維特點組織教學，并有意識地引導學生進行理性思維和邏輯思維。教師要在教學中要把感性的東西理性化，理性化的東西給感性化。
2.3 學生缺乏對企業(yè)和社會的深入了解
微觀經(jīng)濟學有很強的實踐性，但大學生剛剛從高中畢業(yè)，基本上是從學校到學校，理論知識學了很多，但實踐活動卻很少，有少數(shù)同學甚至對國家的基本經(jīng)濟方針都難以理解?，F(xiàn)代社會的發(fā)展特點決定了學生迫切需要了解國家在市場經(jīng)濟條件下指導企業(yè)運營管理的微觀經(jīng)濟學理論，了解我國現(xiàn)在的企業(yè)的管理體制、管理現(xiàn)狀及其深層次原因。因此，“理論聯(lián)系實際”是微觀經(jīng)濟學教學的必然選擇。
2.4學生課前不預習，課后不復習
給學生布置的課后作業(yè)題不及時完成，在上課時有些同學才趕作業(yè)，更有甚者有一部分同學直接就是抄別人的作業(yè)答案。
3.提高微觀經(jīng)濟學教學效果的幾點建議
3.1 把握微觀經(jīng)濟學的基本內(nèi)容體系
這點學生往往容易忽視，他們在遇到問題以后不知如何使用頭腦中的知識，不知道應該用什么樣的理論、什么樣的工具來解決。學習過程中他們關心的是知識點而不是微觀經(jīng)濟學的統(tǒng)一性，結(jié)果是他們難以將知識點串起來。微觀經(jīng)濟理論是一個系統(tǒng)的學科體系，把握它的基本框架更易于掌握它包含的知識點。我在講完這門課時進行復習時歸納出如下幾點：一是要掌握最基本的概念：比如稀缺性、均衡、機會成本、市場結(jié)構(gòu)、市場失靈等。二是要掌握三大均衡：需求與供給的均衡，消費者均衡（需求的均衡）生產(chǎn)者均衡（供給的均衡）三是要掌握微觀經(jīng)濟學的十大規(guī)律（定理）：比如需求規(guī)律、供給規(guī)律、供求定理、恩格爾定理、邊際效用遞減規(guī)律、邊際報酬遞減規(guī)律、科斯定理等。四是要掌握二個失靈：市場失靈與政府失靈，也就是說市場不是十全十美的，也有缺陷，需要政府調(diào)節(jié)；同時政府有時也是不完善的，需要不斷改革完善。通過復習歸納使學生掌握了這門課的內(nèi)容體系及重點。另外要區(qū)分政治經(jīng)濟學與微觀經(jīng)濟學，微觀經(jīng)濟學是從西方引進過來的，它和宏觀經(jīng)濟學構(gòu)成西方經(jīng)濟學的理論體系。在學微觀經(jīng)濟學這門課之前，許多同學已學過政治經(jīng)濟學，學習微觀經(jīng)濟學，要注意不能把這兩門課混淆起來。雖然他們都屬于經(jīng)濟學，但它們的理論體系與內(nèi)容是完全不同的：政治經(jīng)濟學以研究生產(chǎn)關系為主，要揭示資本主義制度產(chǎn)生、發(fā)展及將來滅亡的規(guī)律，微觀經(jīng)濟學不研究經(jīng)濟制度本身，只研究具體經(jīng)濟問題；政治經(jīng)濟學屬于規(guī)范經(jīng)濟學，微觀經(jīng)濟學屬于實證經(jīng)濟學，二者是從不同的角度來研究經(jīng)濟問題的。所以，它們的基本概念與理論都完全不同。
3.2 著重講清微觀經(jīng)濟學的基本概念與理論
微觀經(jīng)濟學的內(nèi)容很多。學生要在短暫的時間內(nèi)掌握這些內(nèi)容是有困難的。這樣，在課堂教學中時就要務求精而不求多，抓住重點，講清講透重點和難點，使學生舉一反三，觸類旁通。對于其概念，決不能要求學生死記硬背，而要側(cè)重于理解。對于理論要注意它本身的推理邏輯，不要以個別現(xiàn)象來否定或批評一種理論。
3.3 講授法與案例教學法的并用
以講授法為主，案例教學法為輔。講授法是一種傳統(tǒng)的、也是一種主要的教學方法。它一般是由教師在課堂上講述知識，學生在課堂上聽取知識，教師處于主動地位，學生處于被動地位。微觀經(jīng)濟學內(nèi)容較多，這種教學方法適合于人數(shù)比較多的課堂，講授理論知識內(nèi)容的含量比較大。對于大堂課主要使用這種方法。但是教學效果不是很理想。對于小班課，也就是學生人數(shù)30—60人之間的，可以多使用案例教學法。通過案例教學，增強了學生分析問題、解決問題的能力，學生了解眾多企業(yè)的營運狀況，培養(yǎng)了自己獨立處理企業(yè)經(jīng)濟管理問題的能力。組織案例教學可以結(jié)合我國當前經(jīng)濟改革中的一些熱點問題，收集信息、數(shù)據(jù)、案例，組織學生圍繞著老師給定的思考題進行課堂或課外討論。在案例教學中應鼓勵學生暢所欲言和有理有據(jù)的論證，條件允許的話，甚至可以采取辯論的形式，發(fā)揮財經(jīng)院校學生能言善辯的特長。講授法與案例教學法并用能取長補短，達到較好的教學效果。具體的實施方法如下：課前，教師布置一個案例或閱讀材料讓學生準備，提出討論的問題。要求學生對布置的案例或閱讀材料中的有關問題進行解析；課堂上，通過提問、記錄，促使學生討論及提供可能有益于班上思考和學習的數(shù)據(jù)、理論或見解來引導案例討論；最后對學生的參與進行評價，根據(jù)原定的教學目標對案例和其他材料進行評價并更新教案。在這里要首先把學生分成幾個小組，討論時先小組討論，再由每個小組派一個代表發(fā)言。教師最后總結(jié)。另外案例討論也必須在講解了相關的經(jīng)濟學原理之后進行。
3.4 傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代多媒體教學法緊密結(jié)合
傳統(tǒng)教學方法與多媒體教學各有所長，應該把兩者的優(yōu)點結(jié)合起來。多媒體教學可以形象直觀展示教學內(nèi)容，信息量大，生動形象。但如果掌握不好僅僅拘泥于多媒體，效果反而不理想，也就是多媒體僅僅是一個工具，是學生與老師溝通的橋梁，學生有時候往往重視了那些華麗的外表而忽視了課程的內(nèi)容，加之多媒體教學信息量大速度快，學生可能跟不上老師的思路，印象就不深刻。而傳統(tǒng)方法粉筆加黑板，學生可能更容易跟上老師的思路，理解所學的內(nèi)容。所以要把兩者很好的結(jié)合起來。一部分內(nèi)容可以采取板書，涉及到的案例、圖表等資料用多媒體展示以節(jié)省課堂教學時間。
3.5 考核方式要多樣化
考試集多種功能于一身，在教學過程中有不可替代的作用，它是對學生的“學”和老師的“教”的一次客觀的評價。科學的考試方法能夠有效地促進學生創(chuàng)新能力的發(fā)展，使老師發(fā)現(xiàn)教學中的問題，因此，應該設計一套科學合理的考試制度，變過去一次性閉卷考試為多種考核方式相結(jié)合來考察學生的學習情況。平時成績與期末考試相結(jié)合，平時成績可包括課堂發(fā)言、課堂討論，課堂出勤等，目前我院這一部分可占到總評成績的30%，期末考試成績占70%。我們認為應加大平時成績的比重，平時占50%，期末考試成績占50%，這樣可以促使學生注重平時的學習，而不至于只在考試之前突擊幾天，臨時記憶以應付考試，使學生能牢牢掌握這門課程的主要內(nèi)容體系。
3.6 注重習題訓練，多做習題
第4篇：基本經(jīng)濟制度的基本內(nèi)容范文
關鍵詞：馬克思產(chǎn)權(quán)理論；西方產(chǎn)權(quán)理論；國有企業(yè)；產(chǎn)權(quán)改革
中圖分類號：F0-0文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）27-0001-03
在科斯等西方學者創(chuàng)立產(chǎn)權(quán)理論之前一百多年，馬克思就創(chuàng)立了科學系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)理論，S.佩喬維奇曾指出：“馬克思是第一位有產(chǎn)權(quán)理論的社會科學家?！比欢?，面對當前中國產(chǎn)權(quán)制度改革，許多人大力宣揚、盲目崇拜西方產(chǎn)權(quán)理論，否定馬克思產(chǎn)權(quán)理論及其現(xiàn)實意義。本文就從產(chǎn)權(quán)的起源、含義、本質(zhì)和產(chǎn)權(quán)制度變遷等方面對馬克思產(chǎn)權(quán)理論和西方產(chǎn)權(quán)理論的主要觀點進行比較分析，闡明馬克思的產(chǎn)權(quán)理論是真正的科學理論，中國產(chǎn)權(quán)理論改革特別是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革應該以馬克思的產(chǎn)權(quán)理論為指導，堅持改革的正確方向，堅持公有產(chǎn)權(quán)關系為主體的社會基本經(jīng)濟制度。
一、關于產(chǎn)權(quán)的起源
關于產(chǎn)權(quán)的起源馬克思產(chǎn)權(quán)理論與西方產(chǎn)權(quán)理論存在著某些相通之處。例如，他們都不同程度地認為產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)的是人與人之間的社會權(quán)利關系；都認為各種形式的產(chǎn)權(quán)起源均以資源的稀缺性為前提條件；都認為無論是原始公有產(chǎn)權(quán)抑或私有產(chǎn)權(quán)，其形成都離不開排他性等。但從根本上說，關于產(chǎn)權(quán)起源的論述馬克思產(chǎn)權(quán)理論與西方產(chǎn)權(quán)理論存在著本質(zhì)差別。
西方產(chǎn)權(quán)理論以個人主義、功利主義和自由主義為哲學基礎，采用個體主義的研究方法，認為個人是離開一定社會歷史條件的孤立的無差別的自然人，產(chǎn)權(quán)關系是個人對財產(chǎn)的一種排他性占有關系，個人為了維護對財產(chǎn)的排他性占有給自己帶來的收益的同時必然要引起一定的交易成本。因此，產(chǎn)權(quán)的起源就是由交易成本引起的理性經(jīng)濟人在“成本―收益”的比較中產(chǎn)生的。與此同時，西方產(chǎn)權(quán)學派只是在論述私有產(chǎn)權(quán)起源時提及作為其產(chǎn)生起點的原始公有產(chǎn)權(quán)，將資本主義私有產(chǎn)權(quán)的起源說成是產(chǎn)權(quán)的起源?？梢?，西方產(chǎn)權(quán)理論把產(chǎn)權(quán)制度看做是人類自然本性引起的超越一定歷史條件的自然權(quán)利，把資本主義的私有財產(chǎn)制度當做是人類社會永恒不變的自然規(guī)律。
辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思經(jīng)濟學的基本方法論，廣泛的應用于馬克思的全部理論，其基本內(nèi)容可以概括為：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系反作用于生產(chǎn)力，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎。與此相適應，馬克思主要是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾運動中闡明產(chǎn)權(quán)的起源，認為長期支配人類社會產(chǎn)權(quán)的最初形態(tài)是原始公有產(chǎn)權(quán)，并認為這種公有產(chǎn)權(quán)具有一定程度的排他性。與此同時，馬克思還分別從生產(chǎn)力、勞動分工、異化勞動、剩余產(chǎn)品、土地關系、交往關系、婚姻形式等多個角度，具體地分析了人類歷史上最初公有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的建立，從而科學的闡明了產(chǎn)權(quán)的起源。
二、關于產(chǎn)權(quán)的含義和本質(zhì)
西方產(chǎn)權(quán)理論奠基人科斯在《社會成本問題》中主要討論了產(chǎn)權(quán)的法律界定問題，把產(chǎn)權(quán)關系看做是超越一定經(jīng)濟基礎的法律權(quán)利。由此開始，西方產(chǎn)權(quán)理論學家，多把產(chǎn)權(quán)看做是法律規(guī)定和實施的排他性獨占權(quán)利，認為產(chǎn)權(quán)是由法律創(chuàng)造的，是一種法權(quán)關系，法權(quán)關系決定著經(jīng)濟關系。例如，阿爾欽曾指出，“產(chǎn)權(quán)是一個社會所強制實施的選用一種經(jīng)濟品的使用的權(quán)利。私有產(chǎn)權(quán)則是將這種權(quán)利分配給特定的人，它可以同附著在其他物品上的類似權(quán)利相交換”[1]。
與西方產(chǎn)權(quán)理論不同，馬克思科學的揭示了財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)區(qū)別，闡明了產(chǎn)權(quán)是客觀存在的經(jīng)濟關系，屬于經(jīng)濟基礎范疇，并且指出當這種客觀存在的經(jīng)濟權(quán)利關系獲得法律的界定和認可時，便獲得了法權(quán)的形式。這種法權(quán)關系是反映著經(jīng)濟關系的意志關系，它的內(nèi)容是由這種經(jīng)濟關系本身決定的[2]，即馬克思產(chǎn)權(quán)理論具有二重性[3]。
首先，馬克思從主體和客體兩方面來研究產(chǎn)權(quán)關系、界定產(chǎn)權(quán)的含義。馬克思認為，財產(chǎn)作為客體指的是“有主之物”，與主體之間存在著特定的占用關系，但財產(chǎn)本身是獨立于主體的客觀存在，不體現(xiàn)任何社會關系。因此，界定和分析產(chǎn)權(quán)還必須研究圍繞財產(chǎn)建立起各種關系的產(chǎn)權(quán)主體，即與財產(chǎn)相關的責權(quán)利的管理者或承受者。所以，產(chǎn)權(quán)就是指人與人之間的財產(chǎn)權(quán)利關系，包括作為權(quán)利主體的人和作為權(quán)利客體的財產(chǎn)兩個方面，產(chǎn)權(quán)表象是人對物的關系，實質(zhì)卻是人對人的關系。由此，馬克思關于產(chǎn)權(quán)的含義可以界定為：人們（主體）圍繞財產(chǎn)（客體）而建立的經(jīng)濟權(quán)利關系[3]。
其次，馬克思認為，自人類社會產(chǎn)生之日起，人們之間就形成了對財產(chǎn)的權(quán)利關系即產(chǎn)權(quán)關系，它是經(jīng)濟關系的重要組成部分。馬克思曾指出：政治權(quán)力只是經(jīng)濟權(quán)力的產(chǎn)物[4]。但隨著人們之間經(jīng)濟活動的日益復雜化，形成了不同的所有制主體、產(chǎn)權(quán)主體和利益主體，客觀上需要對日益復雜的產(chǎn)權(quán)關系進行明晰化、具體化、并獲得法律上的界定、認可和保證，法律上的產(chǎn)權(quán)關系即產(chǎn)權(quán)的法權(quán)形式就產(chǎn)生了。馬克思曾指出，“實際的占有，從一開始就不是發(fā)生在對這些條件的想象的關系中，而是發(fā)生在對這些條件的能動的、現(xiàn)實的關系中，也就是實際上把這些條件變?yōu)樽约旱闹黧w活動的條件?！盵5]由此可見，馬克思把產(chǎn)權(quán)關系看做是經(jīng)濟關系和法權(quán)關系的結(jié)合，作為經(jīng)濟關系的產(chǎn)權(quán)是來源，屬于經(jīng)濟基礎；作為法權(quán)關系的產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟關系的反映，屬于上層建筑，并受經(jīng)濟基礎所決定。
三、關于產(chǎn)權(quán)的變遷
以個體主義為研究方法，以理性經(jīng)濟人范式和成本收益為核心的西方產(chǎn)權(quán)理論，認為產(chǎn)權(quán)是擁有財產(chǎn)權(quán)利的個人為實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化而自發(fā)交易并形成一定契約關系的結(jié)果，因此，產(chǎn)權(quán)關系是一種交易關系。產(chǎn)權(quán)安排之所以重要，就在于不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下的交易成本不同，會產(chǎn)生不同的效率結(jié)果。因此，交易費用的大小就成了決定和選擇產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)。產(chǎn)權(quán)制度的形成和變遷，就是在交易成本大小約束下，個人追求利潤最大化的結(jié)果。
與此相區(qū)別，馬克思認為，產(chǎn)權(quán)關系是一種生產(chǎn)關系，產(chǎn)權(quán)理論的本質(zhì)屬性應符合生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾運動規(guī)律，闡明產(chǎn)權(quán)關系發(fā)展變化的根本原因是應在于生產(chǎn)力的發(fā)展。從而把人類社會產(chǎn)權(quán)主體的各種差異及其演變規(guī)律歸結(jié)為：生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾運動，生產(chǎn)力性質(zhì)和水平的變化引起生產(chǎn)資料所有制關系的變化，生產(chǎn)資料所有制的不同和演變具體化為產(chǎn)權(quán)主體狀況和產(chǎn)權(quán)制度的差異和演變[6]。
深入了解產(chǎn)權(quán)制度變化的根本原因，必須明確兩層意思：一是產(chǎn)權(quán)制度是所有制的具體化[7]。所有制主要是指生產(chǎn)資料的所有制，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關系的基礎，它同生產(chǎn)關系一樣作為一種經(jīng)濟關系，其中必然涉及人們在勞動中的地位及相互關系，必然涉及產(chǎn)品的分配和交換，所以生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定著社會生產(chǎn)的目的和各種社會經(jīng)濟利益關系。但生產(chǎn)資料所有制不是抽象的概念，在確定了生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)的前提下，必須把特定的生產(chǎn)資料和勞動者結(jié)合起來，使其得到經(jīng)營，因為生產(chǎn)資料的生產(chǎn)是人類社會生存和發(fā)展的基礎，而使其在生產(chǎn)過程中增值才是擁有生產(chǎn)資料的目的。因此，為了有效經(jīng)營，所有制的關系必須落實到具體的物質(zhì)利益關系即形成具體的產(chǎn)權(quán)關系，也就是狹義的所有權(quán)關系、占有關系、支配關系和使用關系，這樣才能使不同的主體之間形成清晰明確的權(quán)責利關系，做到各行其權(quán)、各施其責、各得其利。二是所有制性質(zhì)決定產(chǎn)權(quán)關系的性質(zhì)和格局[7]。產(chǎn)權(quán)關系作為所有制的具體化的獨立程度是有限的，其性質(zhì)只能依據(jù)所有權(quán)主體狀況而定。不同產(chǎn)權(quán)的權(quán)能可以分離屬于不同主體，而產(chǎn)權(quán)關系的性質(zhì)卻是一元的，只能在所有制性質(zhì)的約束范圍內(nèi)調(diào)整和變動。
通過以上對比分析可以看出，馬克思產(chǎn)權(quán)理論以辯證唯物主義和歷史唯物主義為方法論，強調(diào)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟性、生產(chǎn)性、歷史性和整體性，而西方產(chǎn)權(quán)理論以個人主義、功利主義和自由主義為哲學基礎，強調(diào)產(chǎn)權(quán)的法律性、交易性、自然性和個體性。由此導致了兩者在產(chǎn)權(quán)的起源、含義、本質(zhì)、產(chǎn)權(quán)制度變遷等一系列問題上都存在著根本區(qū)別，是兩種相互對立的理論體系。另外，由于馬克思的產(chǎn)權(quán)理論的提出早于西方產(chǎn)權(quán)理論，并且二者都以產(chǎn)權(quán)和制度作為研究對象，所以西方新制度經(jīng)濟學潛在的受到了馬克思產(chǎn)權(quán)理論的影響，它們又存在著某些相似之處，例如，都強調(diào)制度安排對經(jīng)濟績效的影響；都認為產(chǎn)權(quán)關系的核心問題是利益問題；都認為產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利束，產(chǎn)權(quán)權(quán)能可以分離和重組等。但馬克思產(chǎn)權(quán)理論和西方產(chǎn)權(quán)理論的一致性是相對的，區(qū)別是絕對的。馬克思產(chǎn)權(quán)理論是符合歷史發(fā)展規(guī)律的真正科學理論，是必須堅持的中國產(chǎn)權(quán)改革的指導理論。
四、馬克思產(chǎn)權(quán)理論的現(xiàn)實意義
當前，中國國有企業(yè)存在著缺乏活力，不適應市場經(jīng)濟要求，責權(quán)不明，效益低下，監(jiān)管不力和國有資產(chǎn)嚴重流逝等問題，這些問題出現(xiàn)的根本原因在于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題的缺陷。合理的產(chǎn)權(quán)制度能夠明確產(chǎn)權(quán)主體的責權(quán)利關系，從而調(diào)動企業(yè)全體成員的積極性和主動性，使企業(yè)運行機制合理化，所以要從根本上改變國有企業(yè)的困境，在于對國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度進行合理的改革，而改革必須堅持以馬克思的產(chǎn)權(quán)理論為指導。
首先，必須堅持馬克思關于生產(chǎn)資料所有制與產(chǎn)權(quán)關系的理論。如前所述，生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎，公有財產(chǎn)權(quán)利關系是社會主義區(qū)別于其他剝削階級社會的根本標志，因此中國的經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)的改革是對公有制的實現(xiàn)形式的探索與改革，即產(chǎn)權(quán)制度的改革。通過形成主體之間權(quán)責利明晰的產(chǎn)權(quán)關系，使公有生產(chǎn)資料在運行中增值，進一步鞏固和發(fā)展公有制的主體地位，同時堅持產(chǎn)權(quán)改革的社會主義方向。
其次，必須堅持馬克思關于產(chǎn)權(quán)的二重性的理論。長期以來，由于受到西方產(chǎn)權(quán)理論的影響，以及對馬克產(chǎn)權(quán)理論的片面理解，許多人把產(chǎn)權(quán)關系看做是抽象的法律權(quán)利，從而導致了把社會主義所有制看做是沒有經(jīng)濟內(nèi)容的法律規(guī)定，把生產(chǎn)、分配等經(jīng)濟關系看做是由法律上的所有權(quán)所決定。不能把產(chǎn)權(quán)看做是具有經(jīng)濟關系和法權(quán)關系雙重性質(zhì)的權(quán)利體系，尤其是否認產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟性質(zhì)，將導致脫離客觀的經(jīng)濟基礎來制定所有制和產(chǎn)權(quán)制度。這種情況下的所有制和產(chǎn)權(quán)制度必將不符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求，只有把產(chǎn)權(quán)關系看做是具有雙重性質(zhì)的權(quán)利關系，才能制定出在符合生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的產(chǎn)權(quán)制度，為生產(chǎn)力發(fā)展服務。
第5篇：基本經(jīng)濟制度的基本內(nèi)容范文
關鍵詞：和諧社會；公平；社會建設
縱觀國內(nèi)基于構(gòu)建和諧社會而對公平問題的研究，主要集中在二個層次上，這二個層次的問題在不同時期成為當時的研究重點。
一、“經(jīng)濟學領域”的收入分配問題
從20世紀80年代中期到20世紀末，學術界對公平問題的研究主要是打破平均主義，使人民迅速擺脫貧窮的落后面貌。內(nèi)容主要體現(xiàn)在：對公平概念的分析；對公平效率關系的論述；社會主義市場經(jīng)濟條件下公平與效率的關系。國內(nèi)學術界最初對經(jīng)濟學意義上的公平有幾種不同的認識：程恩富等人認為公平是指有關經(jīng)濟活動的制度、權(quán)利、機會和結(jié)果等方面的平等和合理；厲以寧等人認為公平主要是指機會平等；張五常等人則認為公平只能是結(jié)果平等；萬俊人等大多數(shù)學者則主張公平是機會與結(jié)果均平等。
到目前為止，大部分學者基于公平觀有了這樣的共識，即建立在資本主義生產(chǎn)關系基礎上的公平原則具有如下特征：第一，它是以發(fā)達的商品經(jīng)濟為基礎的，反映了商品經(jīng)濟特別是資本主義經(jīng)濟關系的要求。第二，它的基本內(nèi)容是承認每個人享有平等的自由權(quán)利。第三，這種公平是法律形式上的公平而不是事實和結(jié)果上的公平。在我國不同的歷史時期，公平的含義和內(nèi)容也不完全相同。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期，公平主要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料公有和收入分配的高度均等化方面。隨著以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立，對公平的認識存在以下幾種不同的觀點：(1)作為市場經(jīng)濟基本規(guī)范的競爭的公平。它的實質(zhì)是人們在法律和政治地位上的平等，是交易的平等和競爭的平等。這種含義的公平是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必要保證。(2)與社會主義人權(quán)原則相適應的權(quán)利的公平。社會主義的人權(quán)強調(diào)要尊重和保障人權(quán)。(3)與社會主義公有制和按勞分配相適應的勞動的公平。這種含義的公平一方面要求人們在生產(chǎn)資料占有上具有平等權(quán)利，另一方面默認不同等的工作能力是每個人天然的特權(quán)，要求等量勞動相交換。(4)收入分配結(jié)果的平等，即收入分配的均等化。這種含義的公平是現(xiàn)代西方經(jīng)濟學中討論公平與效率關系時普遍使用的概念。此外，有部分學者認為，經(jīng)濟學意義上的公平有兩個層次。第一個層次是經(jīng)濟公平，指經(jīng)濟主體在再生產(chǎn)過程中權(quán)利與義務、作用與地位、付出與報償之間的平等關系。它是市場機制的內(nèi)在要求，強調(diào)的是要素投入與要素收入相對稱。它要求在再生產(chǎn)過程的起始環(huán)節(jié)，企業(yè)和勞動者應具有同等的地位和機會支配社會資源，有同等的機會參與社會經(jīng)濟活動，即機會均等；在再生產(chǎn)過程中，競爭的規(guī)則對所有參與者都應是平等有效的，即規(guī)則公正；在再生產(chǎn)的最后環(huán)節(jié)，收入應與其效益產(chǎn)出相適應，即以效取酬。經(jīng)濟公平首先強調(diào)機會均等和規(guī)則公正，在此前提下，由于各經(jīng)濟主體提供的生產(chǎn)要素不同以及各種資源的稀缺程度不同所導致的“馬太效應”的收入差別，不能在這個層次上熨平。否則，價值規(guī)律就會遭到扭曲。第二個層次是社會公平，是在再生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外的再分配過程中，通過一定的機制和政策使收入趨向合理化的一種平等關系。它要求在經(jīng)濟公平的基礎上，讓所有公民都能獲得維持一定生活水平的物質(zhì)條件，消除貧富懸殊和兩極分化。社會公平強調(diào)的是將人們的收入差距保持在社會所能接受的范圍內(nèi)，對應的目標是資源配置效率的長期延續(xù)和社會秩序的相對和諧。但這要靠國家通過法律手段、經(jīng)濟手段以至行政手段進行調(diào)節(jié)來實現(xiàn)。
第6篇：基本經(jīng)濟制度的基本內(nèi)容范文
一、社會主義國家存在剩余價值的原因
過去傳統(tǒng)的觀點認為，剩余價值是資本主義的經(jīng)濟范疇，是與私有制和剝削相聯(lián)系的一個概念，社會主義與剩余價值不應聯(lián)系在一起。其實，剩余價值規(guī)律在市場經(jīng)濟條件下，無論是資本主義社會，還是社會主義社會，投資者生產(chǎn)的直接目的都是追求剩余價值，即資本的增值，達到這個目的的手段也都是擴大和增加對剩余勞動的占有，這就是剩余價值規(guī)律的基本內(nèi)容。剩余價值規(guī)律是價值規(guī)律在社會生產(chǎn)目的和特征上的延伸與表現(xiàn)，是一個社會的客觀目的性規(guī)律或特征性規(guī)律。
首先，剩余價值表明社會主義社會生產(chǎn)的實質(zhì)。一方面，不論屬于什么性質(zhì)的社會，企業(yè)從事生產(chǎn)的目的都是追求利潤最大化，生產(chǎn)和追求最大限度的剩余價值，因為剩余價值是社會財富的表現(xiàn)形式，也是社會財富增長和積累的表現(xiàn)形式，企業(yè)創(chuàng)造的剩余價值越多，社會財富就越多。這是資本主義社會和社會主義社會生產(chǎn)的直接目的。另一方面，這是市場經(jīng)濟的客觀要求。一個企業(yè)，如果不能盈利，不能生產(chǎn)剩余價值，企業(yè)就無法進行簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)，企業(yè)在市場經(jīng)濟的主體地位就難以確立，就會在殘酷市場競爭中敗下陣來。因此，企業(yè)的內(nèi)在動力和外在壓力，迫使企業(yè)不斷追求利潤的最大化，這成為市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律。
其次，剩余價值決定著社會主義社會資本運行的各個環(huán)節(jié)。剩余價值的生產(chǎn)過程不僅是資本主義的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程的基礎和核心，也是社會主義生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程的基礎和核心；流通過程則是為剩余價值生產(chǎn)準備條件，并使剩余價值得到實現(xiàn)的過程；分配過程主要表現(xiàn)為剩余價值在社會各利益主體之間的分配過程；消費過程是剩余價值生產(chǎn)的要素，即勞動力的再生產(chǎn)過程，同時也是投資者消費剩余價值和維持生活的過程。剩余價值規(guī)律支配著社會主義社會資本運行的生產(chǎn)、流通、分配和消費的全過程。
最后，剩余價值決定著社會主義矛盾發(fā)展的全過程。剩余價值是社會存在的基礎和發(fā)展的動力。追逐剩余價值的目的與手段之間的矛盾決定著社會內(nèi)在矛盾及其發(fā)展過程。在我國社會主義現(xiàn)階段，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加物質(zhì)財富，提高勞動生產(chǎn)率，其目的也是大大降低勞動力的生活資料和生產(chǎn)中使用的生產(chǎn)資料的價格，生產(chǎn)出更多的剩余價值，用于全面提高社會的物質(zhì)生活水平，在此基礎上進行社會主義精神文明建設。剩余價值規(guī)律不是資本主義特有，而是市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，在資本主義社會和社會主義社會都存在并發(fā)生作用。
二、社會主義社會剩余價值的源泉
探討社會主義市場經(jīng)濟條件下剩余價值源泉問題，必須首先回答在社會主義條件下勞動力是否是商品的問題。從現(xiàn)實情況來看，由于我國處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力落后，商品經(jīng)濟不發(fā)達。因此，社會主義不僅要大力發(fā)展商品生產(chǎn)，搞市場經(jīng)濟，而且還要建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟就需要培育和完善市場體系，而勞動力市場是市場體系中一個不可或缺的市場之一，勞動力市場的存在和發(fā)展，就意味著存在勞動力的買和賣，勞動力就具備了商品的屬性。
既然勞動力是商品，按照馬克思經(jīng)濟學原理，“剩余價值就是由雇傭工人創(chuàng)造的被資本家無償占有的超過勞動力價值以上的那部分價值”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，聯(lián)系社會主義的現(xiàn)實，聯(lián)系馬克思的勞動價值論在當代的發(fā)展，創(chuàng)造剩余價值的群體也不再單指在資本主義社會的物質(zhì)生產(chǎn)部門的雇傭工人，在社會主義條件下，既包括工人，也包括農(nóng)民、科技勞動者和經(jīng)營管理勞動者等，應該說是社會主義全體勞動者。馬克思所闡述的“雇傭勞動工人”就應該變?yōu)椤吧鐣髁x的勞動者”，社會主義勞動者的勞動成果即剩余價值應該歸國家、集體或企業(yè)所有，“被資本家無償占有的”這樣的表述就不恰當了，所以社會主義剩余價值就是“由勞動者創(chuàng)造的超過勞動力價值以上的那部分價值”。
是開放的體系，發(fā)展的理論，者對剩余價值來源的認識也要與時俱進，豐富發(fā)展。在我國社會主義條件下，生產(chǎn)剩余價值的部門大為拓展。不僅包括馬克思所指的物質(zhì)生產(chǎn)部門，也包括非物質(zhì)生產(chǎn)部門。物質(zhì)生產(chǎn)部門生產(chǎn)工人活勞動中的剩余勞動，只是剩余價值多個來源中的一個來源，而不是唯一來源。剩余價值的來源至少有三個方面：第一，剩余價值是全社會勞動者活勞動中的剩余勞動形成的價值。第二，剩余價值是過去勞動的無償服務，主要是歷代積累下來的科技勞動的無償服務，是知識產(chǎn)品的潛在價值轉(zhuǎn)化而來的價值。第三，剩余價值是生產(chǎn)力系統(tǒng)效應形成的價值。現(xiàn)代生產(chǎn)力是―個復雜的巨大系統(tǒng)，它包括企業(yè)范圍、社會范圍、歷史范圍等不同范圍、不同層次的聯(lián)合勞動和分工協(xié)作。這種生產(chǎn)力復雜巨大系統(tǒng)形成的產(chǎn)品價值，不是個人勞動形成的價值的簡單總和，在這個總和之外，還會由系統(tǒng)效應形成一種提升了的新價值。
三、社會主義社會剩余價值的性質(zhì)和使用去向
社會主義初級階段從剩余價值的屬性來分，可以把社會主義的剩余價值分為公有剩余價值和私人剩余價值。公有剩余價值占絕大多數(shù)，約占80%，私人剩余價值約占20%左右。
我國社會主義是以公有制為主體的、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，我國的公有資本主要是掌握國家和集體手里，資本所帶來的剩余價值是公有剩余價值，在社會總收入中占據(jù)主體地位，是由國家或集體代表廣大人民群眾來掌握和支配，其帶來的剩余價值轉(zhuǎn)化為利潤后，很大一部分用于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化生活的需要。公有剩余價值的用途：資本增量中的一部分作為利稅上繳國家，其余部分轉(zhuǎn)化為墊支資本，構(gòu)成勞動者的整體利益、長遠利益的源泉。在我國，有學者通過測算，認為1987―1996年10年間，我國剩余產(chǎn)品價值總量占GDP的比重保持在31%―33%之間。有關研究也表明，1999年我國剩余產(chǎn)品的價值量是26530.94億元，占當年GDP的32.4%。如以固定資產(chǎn)折舊占GDP14%測算，我國剩余價值率約為60.4%。另據(jù)統(tǒng)計，1981―2000年20年間我國財政收入占GDP的比重年平均為16.2%。由此測算在此期間，我國剩余價值中約有一半作為稅金上繳國家，形成國家財政收入，主要用于經(jīng)濟建設事業(yè)、文教科學衛(wèi)生事業(yè)、社會福利事業(yè)、國防和行政管理費用；另一半作為稅后利潤留給企業(yè)，主要用于擴大再生產(chǎn)。
在社會主義條件下的非公有制經(jīng)濟中，由于這些企業(yè)的投資者不是國家和集體而是個人，由這些企業(yè)工人創(chuàng)造的剩余價值當然歸資本所有者占有，這就是社會主義條件下的私人剩余價值，與資本主義社會的私有剩余價值是一樣的。即使私人剩余價值中也有一部分以利稅的形式上繳國家，形成國家財政收入的一部分，由國家統(tǒng)一掌握和使用，另外的一部分作為企業(yè)擴大再生產(chǎn)的資金，剩余的部分歸個人所有。
由此可見，我國剩余價值的絕大部分可以歸勞動人民和作為其代表的國家所有，主要用于擴大再生產(chǎn)和發(fā)展各項事業(yè)。這顯然有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強綜合國力，提高人民生活水平。社會主義剩余價值的分配去向，大部分符合社會主義本質(zhì)要求和三個“有利于”要求，但也不排除有一部分會被流失、被剝削、被侵占。
四、社會主義社會剩余價值的作用
第一，社會主義的剩余價值是社會主義國家進行宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎。國家加強對社會主義市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要保障就是增強國家財力。社會主義市場經(jīng)濟中的剩余價值，不僅是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，也是國家加強宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎，國家的稅金、社會保障金以及國家的財政儲備，都來源于剩余價值。沒有剩余價值的增加，就沒有國家財富的增加，就沒有國家財政收入的增加，大規(guī)模的經(jīng)濟建設和社會公益活動就無法進行，社會主義的生產(chǎn)目的就不可能實現(xiàn)。因此，沒有剩余價值的積累并由國家掌握，國家就很難加強對社會主義市場經(jīng)濟的調(diào)控，實現(xiàn)國民收入的再次分配，調(diào)節(jié)收入差距，實現(xiàn)社會公平，社會主義市場經(jīng)濟就難以得到健康發(fā)展。
第二，在社會主義市場經(jīng)濟體條件下，剩余價值是進行按生產(chǎn)要素分配的主要內(nèi)容。在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟占主體，但整個社會經(jīng)濟發(fā)展的程度給予非公有制留有廣闊的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟成分必然相應實行非按勞分配的分配方式，而這就是按生產(chǎn)要素分配，都是“分取”，社會生產(chǎn)總成果、總價值，在適當?shù)钠髽I(yè)扣除和社會扣除以后，就是剩余價值，是按生產(chǎn)要素分配的主體內(nèi)容。即使在公有制范圍內(nèi)，由于混合所有制經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，個人投資比重的增加，個人收入中除按勞分配以外，按生產(chǎn)要素分配已經(jīng)成為事實。
第7篇：基本經(jīng)濟制度的基本內(nèi)容范文
在金融市場尤其是貨幣市場發(fā)達的國家，中央銀行實施貨幣政策調(diào)節(jié)的一般思路是，主要運用公開市場業(yè)務工具進行經(jīng)濟生活的日常穩(wěn)定性操作.抵消任何暫時的貨幣資金供求波動對金融市場和銀行行為產(chǎn)生的破壞性影響。中央銀行實施這項技術性調(diào)節(jié)帶有防御性特征.但其目的是試圖以此將貨幣供求波動和市場利率波動控制在貨幣政策的總體目標之內(nèi)，保證貨幣資金供求的長久平衡。如若經(jīng)濟周期性因素或長期因素對社會各部門貨幣資金盈缺變化的影響較大，中央銀行則在實施技術性調(diào)節(jié)以排除短期影響因素的基礎上.設計一個適當?shù)恼卟襟E來對剩余的貨幣資金盈缺的周期性或長期影響因素作出反應.以防止經(jīng)濟蕭條和通貨膨脹的出現(xiàn)，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。這種間接金融調(diào)控制度的確立是以貨幣市場的高效運作為基礎的.之所以如此.是因為貨幣市場具有三項內(nèi)在的經(jīng)濟機能。
其一貨幣市場工具的一般特點是具有高度的流通性和資本確定性，因而貨幣市場是為其參與者提供可以調(diào)整他們的流動性頭寸的重要場所和機制，在銀行、企業(yè)、政府部門和家庭經(jīng)濟單位的流動性管理中擔負著其它市場難以擔負的作用.從而使中央銀行利用這一市場機制來調(diào)節(jié)市場貨幣供求、影響市場參與者的行為有了市場制度基礎。
其二.貨幣市場不僅將銀行體系相互連為一體.而且使企業(yè)、政府部門、家庭經(jīng)濟單位與銀行部門連為一體.從而單個銀行的存款實際上成為整個信貸資金來源的一部分.反之，單個銀行資金不足實際上需要整個信貸資金的一部分予以彌補.這種運行機制使中央銀行通過貨幣市場買賣證券來對銀行體系的超額儲備施加影響的作用增大.從而對貨幣和信貸的控制能力增強。
其三，貨幣市場是各種短期金融商品價格、利率少的連接器.這不僅表現(xiàn)在貨幣市場利率隨同貨幣資金的供求狀況靈活波動.而且反映一在不同質(zhì)的短期金融商品依據(jù)其信用風險表現(xiàn)出明顯的價格序列，從而使貨幣市場利率可以被作為分析經(jīng)濟中金融壓力程度以及借以反映當前貨幣政策的指示器概括起來.貨幣市場發(fā)展及其高效運行對我國金融宏觀調(diào)控有效性的貢獻表現(xiàn)在如下幾個方面:(1)我國貨幣市場發(fā)展.將對銀行資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)調(diào)整及其管理提供便利.從而有利于改變現(xiàn)有專業(yè)銀行的經(jīng)營機制.促使其向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化。(2)貨幣市場機能的培植可促使我國商業(yè)信用的正常運行.以及為企業(yè)的流動性管理和風險規(guī)避豐富手段.為企業(yè)的靈活經(jīng)營提供市場基礎。(3)貨幣市場運行可為短期國債發(fā)行和交易提供暢通渠道.有助于政府赤字融資債券比制度的確立和完善。這些都是貨幣市場發(fā)展對金融運行基礎的影響.將對消除“倒逼”中央銀行供給基礎貨幣的機制和財政赤字無規(guī)則釋放基礎貨幣的機制起積極作用。以上是從貨幣市場發(fā)展對金融宏觀調(diào)控影響的基礎層面來概括的，貨幣市場發(fā)展對我國金融宏觀調(diào)控方式轉(zhuǎn)換的直接影響是，它將為我國中央銀行開展公開市場業(yè)務操作和再貼現(xiàn)政策操作提供市場工具，市場運行機制和紀律。
二、中國貨幣市場的運行特征
中國貨幣市場產(chǎn)生的最初動因是為了調(diào)劑由于臨時性、區(qū)域性因素引起的貨幣資金的余缺，以抵消條塊形式分配信貸規(guī)模的不合理性。貨幣市場經(jīng)過幾年的發(fā)展，盡管已經(jīng)形成以中心城市為依托對短期貨幣資金進行集散的格局，但是從總體上看，目前的貨幣市場仍主要由一些分散的同業(yè)拆借市場、票據(jù)貼現(xiàn)市場構(gòu)成，表現(xiàn)出明顯的落后性，從而對公開市場業(yè)務政策和再貼現(xiàn)(貸款)政策制度的確立造成制約。
其一，市場形態(tài)的單調(diào)性。目前，我國最主要的貨幣市場形態(tài)是銀行同業(yè)拆借形成無形市場和有形市場相結(jié)合的拆借市場格局，資金拆借較為活躍，按單方累計發(fā)生額計算，1986年全年資金拆借量為300億元，1987年迅速上升到2300億元，1988年達到5241億元，1989一1991年間基本維持在2600一290。億元之間波動。其它貨幣市場如票據(jù)市場、大額可轉(zhuǎn)讓存單市場才剛剛起步，市場作用非常微弱。從票據(jù)市場的現(xiàn)狀看，作為一種商業(yè)信用活動的高級形式，票據(jù)市場在發(fā)達國家貨幣市場中是一種非?；钴S的市場形態(tài)，但我國票據(jù)市場的發(fā)展水平極低，據(jù)資料表明，到1991年10月底，我國商業(yè)信用總規(guī)模為2800多億元，其中以商業(yè)匯票形式出現(xiàn)的商業(yè)信用僅占30%，另外70%的商業(yè)信用是以“掛帳”形式出現(xiàn)的，沒有法律約束、具有高流動性的票據(jù)交易工具，因而，一旦銀根趨緊，經(jīng)濟活動中的“三角債”現(xiàn)象非常嚴重。并且，目前我國票據(jù)市場仍是一種無形市場，商業(yè)票據(jù)不能交換，合格商業(yè)票據(jù)的評定制度仍未確立，《票據(jù)法》未出臺，商業(yè)票據(jù)缺乏必要的安全性和滾動性，因而其不僅難以成為企業(yè)、銀行滾動性管理的一種手段，而且離作為中央銀行借以進行公開市場業(yè)務操作和再貼現(xiàn)及以之為擔保提供再貸款的工具仍有差距。從我國的大額可轉(zhuǎn)讓存單市場看，1991年工、農(nóng)、中、建、交5大銀行共發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單427億元，在銀行籌集短期資金、改善銀行負債結(jié)構(gòu)中的作用非常微小。而在一些貨幣市場發(fā)達國家如美國，1984年末大面額銀行可轉(zhuǎn)讓存單未清償額達4100億元，占其商業(yè)銀行負債總額的15%左右。并且，目前我國的大額可轉(zhuǎn)讓存單絕大部分是記名式的，不通兌，名為“轉(zhuǎn)讓存單”事實上流通困難，不便于存單持有人調(diào)整投資，存單利率與同期存款利率持平，缺乏彈性，存單市場充分反映貨幣供求狀況的利率機制來形成。國庫券市場在西方發(fā)達貨幣市場上是丫個最為活躍的市場，并且是中央銀行借以進行公開市場業(yè)務操作的主要據(jù)點，在我國.由于國債期限的單一性，一般為3一5年，1年期以內(nèi)的短期國債至今未產(chǎn)生，而中期國債的交易活動主要在證券商之間進行，中央銀行未參與進去，帶有明顯的自循環(huán)性質(zhì)，因而，國庫券市場作為貨幣市場的一種重要形態(tài)，無論在政府的短期融資管理方面，還是在作為中央銀行參與貨幣市場運作的手段方面，均未產(chǎn)生貢獻。
其二，貨幣市場的分割性。我們從兩個方面來分析這個問題:(l)同業(yè)拆借市場的松散性和區(qū)域性。我國同業(yè)拆借市場的交易絕大部分是在無形市場上進行的，即通過金融機構(gòu)之間的相互聯(lián)系，直接進行對手交易。有形市場主要是指北京、上海、天津、武漢、重慶、西安、廣州、沈陽等區(qū)域拆借中心，各“中心”以其所在中心城市為依托向臨近地區(qū)乃至全國進行輻射，進行短期資金的中介拆借活動。但從我國拆借市場的運作情況看，目前還未形成具有高流動性的拆借市場交易工具，無統(tǒng)一的政策法規(guī)進行管理，區(qū)域拆借利率表現(xiàn)出明顯的差異性。我們選擇部分省市拆借市場的利率加以分析，1993年5月n日至20日的7天期平均利率為7.393%C，平均離差。.581.其中最高利率與最低利率相差4.89個千分點;2個月期平均利率為n.334%:.平均離差2.223.其中最高利率與最低利率相差7.61個千分點，相割1.2倍以上門一4個月期平均利率13.105軍一平均離差1.596.其中最高利率與最低利率相差5.606個千分點.超過54.8腸.充分體現(xiàn)了拆借市場活動的分割性。(2)同業(yè)拆借市場和其它貨幣市場未形成相互聯(lián)系和有機運行的整體。在發(fā)達貨幣市場上貨幣市場工具具有明顯的替代性，市場參與者通過買賣各種短期金融商品將各個子市場緊密聯(lián)系在一起.尤其是中央銀行作為貨幣市場資考供求的最終調(diào)節(jié)者•對協(xié)調(diào)各子市場之間的聯(lián)系起了巨大作用•強化了貨幣市場的一體化動作機能，顯然.我國各貨幣子市場未能發(fā)育到這種水平，其仍處于一種分割和松散狀態(tài)。
其三.市場活動主體的非完全性?？疾煳鞣絿业呢泿攀袌觯鋮⑴c者主要有:(1)商業(yè)銀行.它們是貨幣市場最主要的參與者;(2)中央銀行.貨幣資金供求的最終調(diào)節(jié)者;(3)財政部，其經(jīng)常在貨幣市場上通過發(fā)行國庫券來彌補財政收支時差及支大于收造成的缺口;(4)證券交易商，一般分為銀行交易商和非銀行交易商.有些國家有專門的貨幣市場交易商，如日本短期資金公司.其最大的經(jīng)濟功能是充當各種短期金融商品的交易中介，并通過在大多數(shù)已發(fā)行的償還期已定的票券上掌握活動頭寸為各種票券“制造市場”;(5)企業(yè)，商業(yè)票據(jù)的最大供給者以及各種證券的需求者。多元的貨幣市場參與者及其不同的經(jīng)濟機能作用，為貨幣市場的形成和有機運行奠定了基礎。在我國.貨幣市場活動主體表現(xiàn)非完全性特征，一是在拆借市場上，活動主體為幾大專業(yè)銀行.其中以工商銀行為主.因而拆借活動表現(xiàn)出系統(tǒng)內(nèi)的自循環(huán)性，而其它活動主體如信托公司、證券公司等非銀行金融機構(gòu)基本被排斥在這一市場之外，其短期融資行為只能靠變相的方式進行.不規(guī)范:二是財政部未能成為短期金融工具的供給者，短期國庫券定期發(fā)行制度未確立;三是貨幣市場交易商短缺，目前有形的拆借市場交易商主要為人民銀行組織的融資中介.作為單純的資金拆借的中介人，沒有自己的基金，不能起到創(chuàng)造和活躍貨幣市場的作用:四是中央銀行作為貨幣市場資金供求的最終調(diào)節(jié)者身份還未確立;五是由于企業(yè)對流動性管理的漠視而使其作為短期金融商品的供求動力不足。
其四.市場工具的非票券性發(fā)達貨幣市場上的工具主要有國庫券(TB)、可轉(zhuǎn)讓存單(CD)、商業(yè)票據(jù)(CP)、銀行承兌匯票(BA)、拆借交易期票、回購協(xié)議證券(RP)等，各種票據(jù)化和證券化的市場工具的有效運作.既將各個貨幣子市場連為一個有機的整體，又為銀行、企業(yè)、政府部門和家庭經(jīng)濟單位提供了流動性管理便利.更為重要的內(nèi)容是為中央銀行進行公開市場業(yè)務操作(也為再貼現(xiàn)和再貸款操作)調(diào)節(jié)貨幣和信貸量提供了可供選擇的手段。我國貨幣市場工具表現(xiàn)出非票券特征.如同拆借市場上的頭寸買賣.不論是有形市場的中介交易還是無形市場的對手交易一律套用銀行貸款的借款立據(jù)程序來進行款項交割，只不過在頭寸交易時，必須在拆入方出具的借據(jù)上由作為經(jīng)紀人的融資中心簽字公證.其余與銀行發(fā)放貸款別無他樣.借據(jù)不能轉(zhuǎn)讓流通。在日本同業(yè)拆借市場上交易的工具主要為期票，可流通，這一點與我國同業(yè)拆借市場形成顯著差別近年.少數(shù)地方在清算同城票據(jù)時，清付一時頭寸不足，亦將差額當作頭寸拆入，由人民銀行票據(jù)交換所公證.向應收行立一簡單借據(jù)，俗稱“打條子”，實際上也是一種簡化手續(xù)的貸款立據(jù)式拆借商業(yè)信用主要為’‘掛帳信用”，合格的商業(yè)票據(jù)發(fā)行制度和有法律保障的票據(jù)流通制度未確立因而.由于貨幣市場工具的非票券性，既使市場交易的靈活性和強有力的制度約束受到限制.又使貨幣市場由分割市場向統(tǒng)一市場發(fā)展步履艱難。
其五.市場融資用途的經(jīng)營性貨幣市場與資本市場的一個主要區(qū)別是，資本市場是為融通中長期資金進行投資活動的機制.而貨幣市場的基本功能之一是為銀行、企業(yè)、政府部門和家庭經(jīng)濟單位提供流動性管理便利長期以來，由于我國資金求大于供，這一矛盾導致了貨幣市場基本經(jīng)濟功能的扭曲，貨幣市場融資出現(xiàn)明顯的經(jīng)營性。例如，由于信貸資金的剛性需求，各地拆借市場的拆借期限一般都遠遠超過中央銀行對拆借資金的規(guī)定期限，“今日貨幣”、“明日貨幣”式的1一2天的短期拆借極少，大多數(shù)為60一90天，有的甚至超過200天。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是因為許多拆借資金被用于彌補信貸缺口，用于信貸投資，甚至流向非銀行金融機構(gòu)或非金融公司用于房地產(chǎn)、股票證券投資。此外，商業(yè)信用的掛帳，許多也是因為生產(chǎn)經(jīng)營活動受阻出現(xiàn)的現(xiàn)象。
其六，市場利率的無彈性。在發(fā)達的貨幣市場上，貨幣市場利率是由貨幣資金供求決定的，利率的敏感性非常高，往往作為中央銀行借以進行貨幣政策操作的中介指標。在我國貨幣市場上，由于貨幣資金短缺，長期以來市場利率高居不下，同時，由于貨幣市場發(fā)育程度低，統(tǒng)一貨幣市場未形成，同種同期的金融交易在不同地區(qū)利率差異很大，各個貨幣子市場之間以及貨幣市場與資本市場之間的利率缺乏內(nèi)在聯(lián)系，利率隨資金供求波動的共振、傳導和序列機制來形成。以上分析表明，對于我國中央銀行新金融調(diào)節(jié)方式確立所需的基礎條件來說，貨幣市場的發(fā)育程度是不夠的，因而，要使我國中央銀行能靈活運用公開市場業(yè)務工具，并配合以再貼現(xiàn)和準備金政策來對貨幣和信貸量進行有效調(diào)節(jié)的金融調(diào)控體制最終確立，必須大力發(fā)展貨幣市場;并且，在貨幣市場的發(fā)育過程中，中央銀行應積極參與其運作，嘗試進行公開市場業(yè)務操作，不斷積累經(jīng)驗，使貨幣市場發(fā)展與金融調(diào)控體制完善處在共同進步之中。
三、中國貨幣市場的發(fā)展思路
其一，培植貨幣市場發(fā)展的動力機制。這項機制的確立，必須依靠對現(xiàn)行體制的深化改革，使企業(yè)、銀行、政府部門等成為貨幣市場的自覺參與者和各種短期金融商品的自覺供需者。(1)深化企業(yè)體制改革。企業(yè)體制乃是一國經(jīng)濟制度的基礎，企業(yè)作為一個市場經(jīng)濟活動的群體對貨幣市場發(fā)展的最大貢獻在于，其短期流動性管理的需求構(gòu)成了貨幣市場短期金融商品供求擴張的推動力量，同樣為其它投資者進行投資選擇和貨幣市場的有效運行提供了能量。但這種貢獻的產(chǎn)生有一個基本前提，即企業(yè)必須是一個自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自求發(fā)展的獨立經(jīng)濟實體，其營運策略必須符合資金運用效率最大化目標。然而從目前情況看，我國仍有相當一部分企業(yè)主要依賴政府和國家銀行供給資金，缺乏風險約束和企業(yè)利益沖動，缺乏長短期籌資和融資策略的明確目標，對短期流動性管理所可能達到的風險規(guī)避和資金運用效率最大化比較淡漠。因而應通過股份制形式和其它途徑來改變這些企業(yè)的現(xiàn)狀，為貨幣市場發(fā)展構(gòu)建富于活力的企業(yè)制度基礎。
第8篇：基本經(jīng)濟制度的基本內(nèi)容范文
一、新時期經(jīng)濟體制改革向縱深推進的重要意義
黨的十六大以來，根據(jù)我國已初步形成社會主義市場經(jīng)濟體制，但進一步發(fā)展和改革面臨一系列新矛盾、新任務的形勢，我們黨及時提出了科學發(fā)展觀的重要指導方針，標志著改革開放站上了新的歷史起點。黨的十七大將貫徹落實科學發(fā)展觀與堅持改革開放有機地融為一體，為新時期深化改革指明了方向。深刻認識“新時期”，正確把握進入新世紀新階段后我國發(fā)展與改革關系的一系列新特征，是繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革的前提，也為經(jīng)濟體制改革向縱深推進提出了新的要求。
一是社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，這些體制機制障礙既有體制轉(zhuǎn)軌不徹底，市場經(jīng)濟體制不完善的基礎原因，但新的矛盾又并不完全由于“市場取向”不夠這一原因，產(chǎn)生了復雜的表現(xiàn)形式。特別是自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源、環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約日趨突出，我國經(jīng)濟在邁上新臺階后，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨。深化經(jīng)濟體制改革，要充分考慮上述問題對體制機制的要求，拓寬改革攻堅的層面，著力解決深層次矛盾和問題。
二是改革開放推動人民生活總體上進入小康水平，成就偉大，但同時收入分配差距出現(xiàn)拉大趨勢，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口在減少的同時仍有相當數(shù)量，與高收入群體的收入差距越來越大；城市發(fā)展迅猛、農(nóng)村相對發(fā)展滯后，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距任務艱巨；經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌兼顧效率與公平，統(tǒng)籌各方面利益難度加大。顯然，深化改革要更加重視民生領域的制度創(chuàng)新，重視各種利益關系的統(tǒng)籌兼顧和利益關系調(diào)整的制度建設。
三是改革開放推動經(jīng)濟社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設和管理面臨與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)配套的諸多新課題，醫(yī)療、教育、文化、以及各類社會組織和社會運行體制存在大量的改革任務。
我國進入新時期所呈現(xiàn)出的新問題，是在改革開放取得偉大成就基礎上的新矛盾，是生產(chǎn)力和綜合國力躍上新的歷史臺階后的新挑戰(zhàn)。經(jīng)過30年的改革開放，在初步形成社會主義市場經(jīng)濟體制后，經(jīng)濟體制改革所依據(jù)的客觀情勢在總體上已發(fā)生了重要的變化。作為30年改革所集中針對的高度集中的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)不復存在，但改革的漸進性特征又決定了社會主義市場經(jīng)濟體制所需要的很多配套性、協(xié)調(diào)性制度，不可能在以“轉(zhuǎn)軌”任務最集中的改革進程中得到同步解決。因此，轉(zhuǎn)軌取得初步成功后，解決市場經(jīng)濟體制初步建立后的一系列配套性協(xié)調(diào)性問題，就必然成為改革中更加重要的內(nèi)容，成為新時期改革向縱深推進的方向。
經(jīng)濟體制改革向縱深推進，以建立科學發(fā)展觀體制保障為重要內(nèi)容，也是以科學發(fā)展觀為指導方針的改革。十六屆三中全會的主題是經(jīng)濟體制改革，第一次提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這標志科學發(fā)展觀的形成本來就是改革開放實踐所呼喚的。黨的十七大全面闡述了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，在中國特色社會主義的旗幟下，把改革開放同貫徹落實科學發(fā)展觀有機統(tǒng)一，實際上明確了新時期深化改革向縱深推進的基本方向，為我們解決進入新時期面臨的深層矛盾，進一步深化改革提供了強大的理論武器。
經(jīng)濟體制改革向縱深推進與繼續(xù)深化市場取向改革這兩個方面，統(tǒng)一于完善社會主義市場經(jīng)濟體制。進入新時期，社會主義市場經(jīng)濟體制正經(jīng)歷從初步建立到逐步完善的轉(zhuǎn)折。進入“完善”社會主義市場經(jīng)濟體制階段，標志了經(jīng)濟體制改革的歷史性轉(zhuǎn)折。完善體制是繼續(xù)完成“市場取向”為基礎的“完善”，也包括更廣泛和深刻的新內(nèi)涵。既要“更大程度地”、也要“更好地”發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用?！案玫亍睂崿F(xiàn)市場配置資源，已經(jīng)成為深化改革的重心所在。解決“更好”的問題，就是“完善”的問題。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是在科學發(fā)展觀指導下，必然包括更好地解決宏觀調(diào)控與市場基礎的互動問題，更好地解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間改革發(fā)展協(xié)調(diào)性問題，更好地解決經(jīng)濟發(fā)展動力與重視民生的配套性問題；更好地在體制上解決可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。市場機制為經(jīng)濟發(fā)展注入了巨大的活力，促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，但我國市場機制作用的發(fā)揮還帶有很大的初興特點，市場機制本身也不可避免帶有自發(fā)性和盲目性，通過“完善”體制，可以有效抑制其自發(fā)性和盲目性，更好解決過度消耗資源、污染環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)濟增長和不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更好解決經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)問題，更好地解決一系列制度建設問題。從根本上說，實現(xiàn)新時期又好又快發(fā)展，還是要靠改革開放為動力。
經(jīng)濟體制改革向縱深推進，與連續(xù)進行的市場取向的改革是互動的關系，并不是也不能代替市場取向的系列改革。市場取向，體現(xiàn)經(jīng)濟體制改革繼往開來的連續(xù)性。堅持改革開放方向，決不能離開市場配置資源這一貫通改革開放過程的體制性基礎。建立落實科學發(fā)展觀的體制保障，促進經(jīng)濟體制改革向縱深推進，要著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立有利于實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，促進和諧社會建設和注重民生為重點的多方面制度創(chuàng)新。這些向縱深領域推進的改革是在市場配置資源基礎上進行的，與市場取向的改革是協(xié)調(diào)進行的。僅靠市場機制，固然不可能自發(fā)實現(xiàn)科學發(fā)展，還要解決一系列制度建設，但離開了市場配置資
源的基礎性作用，也就不可能有任何的科學發(fā)展。經(jīng)過30年不懈努力，我國雖初步形成了社會主義市場經(jīng)濟體制，但這一基礎性領域的改革并沒有完成，一些重要環(huán)節(jié)仍處于改革的攻堅階段，一些重點領域的改革仍然需要以更大的決心來推進。已經(jīng)實現(xiàn)市場機制的部位，進一步完善的任務也十分艱巨。例如健全和改善宏觀調(diào)控、完善各類微觀主體現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、加快政府行政體制改革、深化生產(chǎn)要素市場的培育、推進壟斷行業(yè)的改革、打破市場封鎖等等。經(jīng)濟體制改革向縱深的推進，必須與深化市場取向的改革相協(xié)調(diào)，而不能離開這一取向。這就體現(xiàn)了新時期改革向深度廣度拓展的時代特征，體現(xiàn)了經(jīng)濟體制改革歷程是承繼的、連續(xù)的，又是適應發(fā)展新時期向深度廣度的拓展。
經(jīng)濟體制改革向縱深的推進，在市場取向改革基礎上拓展和強調(diào)的新內(nèi)容很豐富，其中，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制關系最密切的主要有四個方面：一是要更加重視公平正義的制度建設；二是形成推進新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制；三是建立有利于推進中國特色城鎮(zhèn)化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制；四是形成以自律協(xié)調(diào)為基礎的社會運行機制。以下對四個層面分別做一些簡要分析。
二、更加重視市場基礎上公平正義的制度建設
新時期深化改革要著力構(gòu)建和諧社會的制度保障，體現(xiàn)以人為本的出發(fā)點，體現(xiàn)發(fā)展觀、市場觀與價值觀的統(tǒng)一。這一問題，是在市場配置資源基礎上提出的，也要在市場取向改革基礎上得到解決。在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制，形成了具有活力、動力與資源配置效率的優(yōu)勢，形成了經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。但是，市場機制自身也是有缺陷的，市場機制的自發(fā)作用帶有利益即期性，如果不能駕馭其“自發(fā)作用”，將會對社會效益與公平正義價值產(chǎn)生沖擊，這在市場經(jīng)濟形成初期和工業(yè)化加速期相交匯的階段，可能助推經(jīng)濟、社會各種矛盾問題的產(chǎn)生積累。為此，在我國市場經(jīng)濟體制初步建立后，必須在發(fā)揮市場機制作用基礎上，高度重視彌補市場缺陷的制度建設，重視貫徹以人為本的原則，既要保障效率，又要重視公平，當前需要更加注重公平正義的制度保障建設。最重要的是重視分配、就業(yè)、社會保障等民生制度建設，重視公共服務行業(yè)社會效益的制度建設，更加注重不同社會利益群體、不同社會階層的利益協(xié)調(diào)。
圍繞“重民生”為重點深化改革，是經(jīng)濟體制與社會體制相交匯的改革，也是新時期完善社會主義市場經(jīng)濟體制的題中之義。民生領域的體制都是與市場經(jīng)濟體制緊密關聯(lián)的，不可能離開完善市場經(jīng)濟體制來解決民生問題。解決民生問題要靠發(fā)展，但在特定條件下，發(fā)展并不一定能自動解決民生問題。從根本說，解決民生領域中存在的問題，實現(xiàn)公平正義，要靠繼續(xù)深化改革。在這方面的改革，不僅僅是以提高效率，加快發(fā)展作為改革的直接目的，而是要把公平公正放在更加突出的位置，在深化改革中正確處理好公平與效率的關系。在就業(yè)制度創(chuàng)新、分配制度改革、社會保障體系建設、醫(yī)療衛(wèi)生改革、教育文化體制創(chuàng)新、安居工程建設、直到加強各方面的公共服務等方面，任務艱巨、責任重大，是新時期進一步深化改革的重要著力點。
要重視初次分配也要有公平觀，綜合處理好再次分配調(diào)節(jié)與初次分配制度的關系。再次分配是收入調(diào)節(jié)的主要領域，是以公平性調(diào)節(jié)為原則的，當然調(diào)節(jié)的深度以不損害效益機制為限，我國目前仍有進一步加大調(diào)節(jié)力度的余地。在我國現(xiàn)階段，完全依賴再次分配調(diào)節(jié)是難以覆蓋社會各方面的，社會保障體制的建設與完善，是伴隨整個工業(yè)化進程的一個艱巨任務，不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)全國城鄉(xiāng)范圍到位的保障調(diào)節(jié)。在這個歷史階段，分配體制的改革必須重視初次分配領域的調(diào)節(jié)。實際上，群眾對分配意見的直接感受也主要來自于初次分配領域。黨的十七大提出，要提高勞動在社會收入中的比重，這一論斷具有十分重要的意義。初次分配領域還是要確保效率優(yōu)先，這很重要，只有可以促進勞動效率的體制，才能建立起有效的市場配置資源為基礎的體制。但初次分配也必須注重公平，要以制度形式規(guī)范收入差距。提高勞動在社會收入中的比重，實際上就是要正確處理好生產(chǎn)要素按貢獻參與分配和按勞分配的協(xié)調(diào)，要考慮分類實行最低工資制度，包括農(nóng)民工最低工資制度。增加農(nóng)民收入始終是工業(yè)化過程中的關注點，要加大農(nóng)村基礎設施投入與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民補貼，同時，適時研究農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控體制，穩(wěn)定農(nóng)資產(chǎn)品價格，合理調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格。
要高度重視就業(yè)制度創(chuàng)新。就業(yè)既是經(jīng)濟層面的事，也是社會層面、人文層面的事，體現(xiàn)社會的價值觀，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎工程。從我國當前勞動力巨大壓力的實際考慮，如果就業(yè)問題解決不好，僅靠擴大社會保障制度和再分配調(diào)節(jié)就難以支撐社會和諧與公平。在我國現(xiàn)階段，發(fā)展既應當是可持續(xù)的發(fā)展，也應當是有利于帶動就業(yè)的發(fā)展。就業(yè)問題既是長期壓力，也是經(jīng)濟發(fā)展的當前現(xiàn)實壓力，決不能因其長期性而忽視當前。我國現(xiàn)階段的就業(yè)問題，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特定問題，不能僅等同于一般意義上的宏觀調(diào)控指標，而應當有發(fā)展戰(zhàn)略選擇和更有效的制度安排。要大力支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是支持中小企業(yè)發(fā)展，要作為我國現(xiàn)階段的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，真正解決不利于中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，這是帶動就業(yè)增長的主要領域。促進就業(yè)還要研究新思路。對產(chǎn)業(yè)工人、包括進城務工者，要嚴格實行8小時工作制和雙休日，加強勞動保護；對某些產(chǎn)業(yè)，包括內(nèi)外資，可否根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征給予勞動力數(shù)量的適當外在調(diào)控。該破產(chǎn)、該下崗、該裁員的當然還要進行，這是市場經(jīng)濟規(guī)律，但國家應當扶持對下崗失業(yè)人員進行職業(yè)培訓教育、轉(zhuǎn)業(yè)培訓。就內(nèi)外需就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國在就業(yè)壓力下，農(nóng)民工的超低工資支持了超常規(guī)的低價格出口的持續(xù)增長，維持了擴大農(nóng)民工隊伍就業(yè)狀態(tài)，但這部分就業(yè)的過低收入水平不能形成為相當?shù)膰鴥?nèi)需求，制約了與經(jīng)濟增長相應的國內(nèi)需求增長，反過來也會制約內(nèi)需性就業(yè)增長，這是需要與擴大內(nèi)需一并深入研究的。
加強社會保障制度建設，在新時期改革中的地位更加重要。加強社會保障制度建設要防止兩種傾向。一種傾向是對社會保障制度重視不夠，突出體現(xiàn)在政府性資金直接投資項目數(shù)額偏大，而社會保障的資金來源缺口又很大。今后確實要進一步提高對社會保障制度建設的轉(zhuǎn)移支付和財政支持。另一種傾向是脫離現(xiàn)階段實際，對社會保障寄予脫離現(xiàn)階段可能的期望，提出一些不可能在現(xiàn)階段實現(xiàn)的口號，這同樣是有害的。加強社會保障制度建設的幾個核心問題是，一是盡可能擴大覆蓋面。特別要更加重視城市低收入和低就業(yè)家庭，更加關注農(nóng)村社保體系的啟動建設。二是對養(yǎng)老醫(yī)療保障加大統(tǒng)籌體系建設。首先要提高統(tǒng)籌層次，養(yǎng)老統(tǒng)籌到省，醫(yī)療至少到市。其次要加快探索人口遷移所必需的社保轉(zhuǎn)移，中央政府要在社保轉(zhuǎn)移方面加強協(xié)調(diào)支持和監(jiān)督力度。三要逐步增加財政投入。這里的投入并不能對應產(chǎn)出，而是政府的公共責
任，是建設中國特色社會主義的重要基礎。
三、形成推進新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制
經(jīng)過30年的改革開放，我國已經(jīng)從總體上擺脫貧困、解決溫飽，步入全面建設小康社會的歷史階段。面向未來，深化改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，已經(jīng)從推進生存型發(fā)展的需要為主轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展為主的新階段。其中，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進步最重要的任務之一，就是在全面建設小康社會進程中，加快推進中國特色新型工業(yè)化。實現(xiàn)這一歷史任務，必須在體制上解決經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一關鍵問題。
我國市場經(jīng)濟體制的初步形成，推動了中國新型工業(yè)化、信息化的發(fā)展，但實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍然面臨很多矛盾。不解決好經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題，我國在人口多、資源不足情況下，就不能順利地推進新型工業(yè)化、信息化進程。進一步深化改革，要著力于解決自主創(chuàng)新、建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會、促進主體功能區(qū)建設等方面存在的體制問題。對此，我國已經(jīng)啟動了資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會綜合配套改革試驗區(qū)的建設，出臺了促進自主創(chuàng)新的系列政策，并正在加快解決涉及主體功能區(qū)建設的體制機制問題。我國的工業(yè)化、信息化是在政府引導、市場驅(qū)動下發(fā)展的，也是在完善市場經(jīng)濟的過程中發(fā)展的，大量體制性機制性問題需要靠深化改革來解決，這是我國發(fā)展階段的基礎特征決定的。
黨的十七大提出，新時期推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展要著力解決兩個關鍵性問題，即推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。這兩個關鍵問題在新時期是一體互動的。一是在新的歷史時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要目標，要著力實現(xiàn)二者的統(tǒng)一；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式雖然有其自身特定的內(nèi)容，但關鍵問題還是要通過完善社會主義市場經(jīng)濟體制來實現(xiàn)。如果僅僅就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式采取一些權(quán)宜管理措施，那很容易走上行政手段主導的老路，從長遠看反而不利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也要建立在市場配置資源基礎上。重點是要重視市場的約束機制建設。市場本身具有兩個方面的機制：激勵導向機制、約束限制機制。兩個機制都健全，才能構(gòu)成完整的市場機制，才能發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。我們不能把市場機制僅理解為激勵機制，很重要的方面在于市場約束機制的建設，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎。宏觀調(diào)控要起作用，沒有市場約束機制就起不了作用，除非只用行政手段，那還有什么宏觀調(diào)控?過去我們花費了很多的行政力量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式仍然不理想，問題在于體制、機制的角度研究不夠。要改革經(jīng)濟管理體制，使經(jīng)濟管理與市場機制相適應。例如資源價格的市場形成機制未形成、投資管理體制不完善、財稅體制不健全等重要問題，要成為新時期深化改革的重要方面。要加強市場主體自身的各項改革，強化市場主體內(nèi)在約束機制。市場本身就有約束機制，但還要通過市場主體的內(nèi)在約束機制的健全才可以實現(xiàn)。還要規(guī)范市場主體的外部約束，加強市場秩序與市場監(jiān)管、加強信用體系建設、加強市場信息體系建設，正確發(fā)揮市場機制的約束作用。
政府“經(jīng)濟調(diào)節(jié)”也要以市場配置資源為基礎，力求形成具有制度屬性的經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制。增長方式粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，資源、環(huán)境制約日趨突出等，這些問題確實不能夠完全由市場主體的市場行為自動解決，這在健全的市場經(jīng)濟中也是做不到的，必須健全符合需要的經(jīng)濟調(diào)節(jié)制度。實際中，對部分高耗能行業(yè)投資過熱、部分行業(yè)過度投資等方面的調(diào)控辦法更多地采用了行政手段，這也是基于當前制度不健全不得已而為之的行為。但我們應當努力建立基于市場調(diào)節(jié)，又不放任市場的經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制。所謂帶有制度屬性的經(jīng)濟調(diào)節(jié)，即直接利用市場機制作用，對某些重要環(huán)節(jié)按產(chǎn)業(yè)導向意圖設置制度性調(diào)節(jié)機制。一要探討建立資源產(chǎn)權(quán)制度。解決資源浪費無節(jié)制問題，稅費的辦法、處罰的辦法能夠解決一些問題，但事倍功半。根本的基礎還是要建立資源產(chǎn)權(quán)制度，使資源形成產(chǎn)權(quán)約束。我國的礦產(chǎn)資源、城市土地資源歸國家所有，這是我們能夠建立資源產(chǎn)權(quán)約束的制度基礎。二是要盡可能在市場基礎上設置經(jīng)濟調(diào)節(jié)的制度性節(jié)點。減排要探討設立排污費用制度，排污必須列入企業(yè)成本，探討建立排污權(quán)交易；節(jié)能也可以設置相應的制度，例如支持可再生能源發(fā)展要建立有效的價格分攤制度等等；促進節(jié)約利用土地，僅靠計劃、項目、處罰也是不行的，關鍵是要規(guī)范土地市場，特別是對農(nóng)村土地要建立與市場經(jīng)濟接軌的使用和流轉(zhuǎn)辦法。
四、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，推進中國特色城鎮(zhèn)化
我國目前城鎮(zhèn)化進程，是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制沒有根本改變的情況下進行的。一方面，工業(yè)化已經(jīng)推動并形成強大的城鎮(zhèn)化趨勢，另一方面，由于二元經(jīng)濟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制沒有相應轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化又大大落后于工業(yè)化。根據(jù)國家統(tǒng)計局2006年公布的全國1％人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)，居住在城鎮(zhèn)的人口為56157萬，占總?cè)丝诘?2.99％，其中包括進城務工農(nóng)民，如果減去1.5億經(jīng)常性進城務工農(nóng)民，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口比重變?yōu)?0％。這一數(shù)據(jù)距離我國第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已達到88.3％的工業(yè)化參照數(shù)據(jù)相差甚遠?？梢哉f，我國工業(yè)化進程已經(jīng)極大地開拓了城鎮(zhèn)化空間，但城鎮(zhèn)化的潛力并沒有順暢地釋放出來，我們已經(jīng)到了必須破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史階段。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是―個生產(chǎn)力發(fā)展階段問題，也是―個體制問題。進一步深化改革，要在發(fā)展中逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快中國特色城鎮(zhèn)化的歷史進程。
進入新時期以后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹科學發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在改革中的地位日益突出。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鄉(xiāng)關系已經(jīng)不同于改革開放初期，特別是農(nóng)民進城務工已形成巨大的規(guī)模，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式也在發(fā)生著巨大的變化，城鄉(xiāng)關系已經(jīng)到了發(fā)生巨大變革的前夜，很多問題亟待解放思想，深化改革，把破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)放在改革向縱深推進的重要位置。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展必然要求改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也只能隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展逐步消除，這是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要辯證關系。也就是說，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成和延續(xù)，是我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)發(fā)展階段的產(chǎn)物，它首先是一個經(jīng)濟發(fā)展問題，不可能通過某項體制變革來即刻改變。但是，目前的問題在于，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，而改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐已經(jīng)滯后，在部分地區(qū)的農(nóng)村，已經(jīng)與城市經(jīng)濟密切交融，但在土地、落戶等重要體制上，已經(jīng)制約了進一步發(fā)展。從人口構(gòu)成看，如果只看三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，我國第一產(chǎn)業(yè)早已在GDP的15％以下，似乎已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化。而我國就業(yè)人口大部分仍是農(nóng)業(yè)人口，城市的工業(yè)產(chǎn)值在相當程度上是農(nóng)民工創(chuàng)造的，但這部分工業(yè)對城鎮(zhèn)化作用較小。這種情況給我們帶來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的復雜局
面。在工業(yè)化進程中，城鄉(xiāng)二元分治的體制會抵消我們提高農(nóng)民收入的種種愿望和努力，阻礙城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步縮小。我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民現(xiàn)金收入之比逐年擴大，1985年為1.8倍，2007年擴大到3.32倍。近年我國一直著力于提高農(nóng)民收入，但城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大的趨勢未能改變。這些說明，改變城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的進程必須逐步展開。既要反對不顧生產(chǎn)發(fā)展條件，把改變二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關系理想化，也要看到，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了經(jīng)濟發(fā)展和體制創(chuàng)新互動的階段。有的體制已經(jīng)具備了先行先試、局部展開的要求和條件。只有深化改革，適時出臺有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策措施，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)才能步入良性軌道。
要穩(wěn)定和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。完善市場經(jīng)濟體制必然包括完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，農(nóng)村發(fā)展要融入我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，也必須得完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。其中一個重要問題是，要通過改革建立農(nóng)村集體經(jīng)濟適應城鄉(xiāng)一體化、適應市場經(jīng)濟體制要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度，探索適應市場要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式。當然，農(nóng)村基本經(jīng)營制度涉及面很廣，必須在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度前提下進行探索，把握好穩(wěn)定和改革的關系。
農(nóng)村生產(chǎn)方式也已經(jīng)蘊含深刻變革。有條件的地方正在促進適度土地規(guī)模化經(jīng)營。沒有適度的土地規(guī)模經(jīng)營，就不可能進一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不可能解放已經(jīng)離土的農(nóng)民，也就不可能解決我國城鎮(zhèn)化進程滯后的很多矛盾。促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，是從“有條件的地方”起步。目前看，“有條件的地方”最主要是大城市周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部。在推進土地規(guī)模經(jīng)營過程中，需要解決農(nóng)民的權(quán)利保障、農(nóng)民離土的權(quán)利置換、并逐步改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，這就為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)奠定了重要基礎。
已經(jīng)到了必須高度重視完善農(nóng)村土地制度的階段。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的大背景下，農(nóng)村土地制度已經(jīng)難以孤立運行于農(nóng)村經(jīng)濟社會形態(tài)了，這是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的核心問題之一，已到了非重視制度創(chuàng)新不可的時候。包括農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶宅基地確權(quán)與農(nóng)民進城后的流轉(zhuǎn)問題、農(nóng)村集體建設用地如何流轉(zhuǎn)問題。農(nóng)村土地制度創(chuàng)新確實要保護耕地總量、保護農(nóng)民利益，同時也要在逐步破解城鄉(xiāng)二元土地制度相銜接方面積極探索，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設。
要實現(xiàn)農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進程中轉(zhuǎn)化身份的制度建設?；緝?nèi)容是建立城鄉(xiāng)能夠?qū)拥纳矸蒉D(zhuǎn)化制度。只有讓進城務工農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)為真正意義的市民，與原有土地關系脫鉤，才能實質(zhì)性地緩解農(nóng)村人地緊張關系、提高耕種效益，改善在鄉(xiāng)農(nóng)民生產(chǎn)條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏。轉(zhuǎn)化身份的制度不可能一步到位，應當根據(jù)實際情況逐步實施。農(nóng)民工問題在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中將長期存在，但身份轉(zhuǎn)化的工作也應當逐步推進。
要有一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市化、城鎮(zhèn)化管理機制。目前部門之間協(xié)調(diào)性較差，多元目標之間缺少統(tǒng)籌。例如空間布局問題，應當統(tǒng)籌我國主導各類空間布局的規(guī)劃和法律體系的研究，是否可以規(guī)劃生產(chǎn)力布局的主體功能區(qū)設計為主導，加入城鎮(zhèn)化布局的考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃之間的關系。新農(nóng)村建設也要在農(nóng)村社會建設與發(fā)展的基礎上，注重與我國工業(yè)化、城市化道路的模式統(tǒng)籌考慮，與我國城市化道路的制度安排予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
五、形成以自律協(xié)調(diào)為基礎的社會運行機制
隨著我國市場經(jīng)濟體制的初步建立，要把社會自律、基層自治機制的形成放到深化改革的重要戰(zhàn)略位置。這一任務在改革開放30年中已經(jīng)觸及，但并未提高到戰(zhàn)略性、全局性改革任務的位置。在社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立的新形勢下，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有必要把自律協(xié)調(diào)的社會運行機制的改革創(chuàng)新放到重要戰(zhàn)略位置。
力求形成社會自律協(xié)調(diào)、基層群眾自治機制，這既是社會體制，也是經(jīng)濟體制、政治體制乃至文化發(fā)展的重要內(nèi)容。從經(jīng)濟體制看，如果不能有效形成社會自律協(xié)調(diào)、基層群眾自治的機制，市場配置資源為基礎的經(jīng)濟運行就必然會過多地依靠行政力量。依靠行政手段，最終也就難以完善社會主義市場體制。作為市場主體的企業(yè)和公民，在市場經(jīng)濟充滿活力的運行中，也必然存在大量需要依靠一定機制及時解決化解的矛盾，各種利益群體產(chǎn)生后，也必然要求有序及時的利益協(xié)調(diào)機制，在法制的基礎上由社會自身調(diào)節(jié)矛盾利益。可以說，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟到一定階段后，發(fā)展社會自律協(xié)調(diào)機制、基層群眾自治機制就是必然的選擇。
形成以自律協(xié)調(diào)為基礎的社會運行機制是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必要基礎。我們已經(jīng)初步完成了市場配置資源為基礎的體制轉(zhuǎn)軌，進一步完善這個體制，當然需要政府改革的配套，宏觀調(diào)控的配套等等，但這并不夠，更重要的問題在于社會自律協(xié)調(diào)機制的形成。可以說，沒有社會自律協(xié)調(diào)機制，就不能順暢實現(xiàn)以市場配置資源為基礎，使很多本應在市場基礎上由社會自律協(xié)調(diào)解決的問題維系于政府的干預，也必然不能最終實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。這一重要改革領域，可能是比政府行政體制更具有基礎性的改革。不要以為社會自律協(xié)調(diào)機制只存在于社會領域，它的基礎實際上在經(jīng)濟領域，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的應有之義。比如現(xiàn)在推出的政府行政體制改革要實現(xiàn)“四個分開”，“四個分開”顯然是必要的，但實際操作在政府和中介組織的關系上缺少更為基礎的前提，就是把社會自律協(xié)調(diào)機制擺上更前置的位置。從政府行政體制改革的角度來說，政府要把應該由社會中介組織協(xié)調(diào)解決的事項移交給中介組織這只是問題的一個方面，問題還在于市場中介組織的建設是否已經(jīng)具備條件，需要實現(xiàn)政事分開的中介組織目前是什么性質(zhì)?？梢哉f，社會自律協(xié)調(diào)機制沒有改革到位，行政體制改革是不可能到位的。
