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深入貫徹落實(shí)黨的十精神,嚴(yán)查群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染、廢水污染等各類(lèi)環(huán)境污染違法行為以及環(huán)境違法犯罪問(wèn)題,加強(qiáng)涉重金屬排放行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查,全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題,規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理,提升行業(yè)污染防治技術(shù)水平,改善環(huán)境質(zhì)量,確保環(huán)境安全,大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
二、工作任務(wù)及要求
(一)查處群眾反映強(qiáng)烈的大氣和水污染等環(huán)境違法問(wèn)題
1.將群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪反映的和媒體報(bào)道的環(huán)境污染問(wèn)題列為環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容。嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會(huì)反響強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題,對(duì)屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的,一律實(shí)施停產(chǎn)整頓;對(duì)超標(biāo)排放的,依法給予高限處罰,責(zé)令限期改正;對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的,責(zé)令限期改正,逾期未完成的依法關(guān)閉;特別是對(duì)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),要一律取締。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)合作,從嚴(yán)打擊環(huán)境違法犯罪行為。
2.加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)以及燃煤鍋爐污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。特別是加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)(包括企業(yè)自備電廠)燃煤機(jī)組的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查除塵、脫硫、脫硝治理設(shè)施運(yùn)行情況,有針對(duì)性的檢查2012年以來(lái)批準(zhǔn)并投產(chǎn)的電力企業(yè)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的情況、既有電廠達(dá)標(biāo)排放情況和為執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)所做的準(zhǔn)備情況,督促企業(yè)加快推進(jìn)脫硝工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),嚴(yán)查擅自停運(yùn)閑置治污設(shè)施和超標(biāo)排放等違法行為。加大對(duì)水泥企業(yè)和重點(diǎn)燃煤企業(yè)污染治理設(shè)施的檢查頻次,對(duì)偷排、超標(biāo)排放、無(wú)故擅自停運(yùn)治污設(shè)施、無(wú)故開(kāi)啟煙氣旁路、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的,依法從重處罰、追繳排污費(fèi)。加強(qiáng)治污設(shè)施停運(yùn)管理,規(guī)范企業(yè)停產(chǎn)、投產(chǎn)報(bào)告,督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。
3.加大對(duì)企業(yè)廢水排放的排查力度。徹底摸清廢水排放去向,嚴(yán)查利用滲井(旱井)、滲坑(坑塘)、溶洞、礦井排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對(duì)擅自拆除、閑置污染物治理設(shè)施,利用暗管偷排廢水、將廢水稀釋后排放、通過(guò)儲(chǔ)水罐等運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)移傾倒廢水廢液等環(huán)境違法行為,依法責(zé)令其停止違法行為,限期采取治理措施消除污染,并予以處罰;逾期未完成治理任務(wù)的,要責(zé)令其停止生產(chǎn);造成重大或特大水污染事故的,依法報(bào)請(qǐng)市人民政府責(zé)令關(guān)閉;構(gòu)成犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
4.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠等污染治理企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查處理設(shè)施運(yùn)行情況和污泥處理處置情況,嚴(yán)查不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進(jìn)污水處理廠脫氮的升級(jí)改造,促進(jìn)氨氮穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),全面分析、掌控污水處理廠運(yùn)行及污染物排放情況,尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達(dá)標(biāo)排放情況。進(jìn)一步加大對(duì)污水處理廠污泥處理的監(jiān)管力度,嚴(yán)禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放。督促污水處理廠和污泥處置、利用單位建立污泥管理臺(tái)賬,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況,建立定期向轄區(qū)環(huán)保、住建等主管部門(mén)報(bào)告制度。嚴(yán)厲打擊擅自停運(yùn)、在線監(jiān)控不能正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
(二)集中開(kāi)展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動(dòng)
1.檢查“六個(gè)一律”整治要求落實(shí)情況。集中開(kāi)展涉鉛、汞、鎘、鉻和類(lèi)金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池和電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動(dòng),重點(diǎn)檢查不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備是否取締,已下達(dá)取締決定的,是否拆除生產(chǎn)設(shè)備、吊(注)銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、妥善處置危險(xiǎn)廢物;未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的,是否停產(chǎn)整治;環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、“三同時(shí)”等執(zhí)行不到位的,是否停止生產(chǎn);無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或者超標(biāo)排放的,是否停產(chǎn)整治(已完成整改任務(wù)的,是否嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn));不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的,是否停產(chǎn)整治;排查整治工作不到位、發(fā)生重大環(huán)境污染事件的,是否追究責(zé)任。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查和督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,是否整改到位。
2.檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)在建企業(yè)環(huán)?!叭瑫r(shí)”、安全“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況;生產(chǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、特征污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物貯存及處置情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;企業(yè)自行開(kāi)展污染物監(jiān)測(cè)情況;工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染物預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行情況。
(三)全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題
1.全面排查醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)。重點(diǎn)排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”、安全“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況;廢水、廢氣等污染物達(dá)標(biāo)排放情況;危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況,特別是原料藥、制劑等企業(yè)產(chǎn)生的蒸餾及反應(yīng)殘?jiān)?、母液及反?yīng)基或培養(yǎng)基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過(guò)期原料等危險(xiǎn)廢物的處理、處置情況;工業(yè)園區(qū)集中污染治理設(shè)施運(yùn)行情況;群眾反映工業(yè)園區(qū)污染問(wèn)題的解決情況。排查要不留死角,摸清醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)底數(shù),建立監(jiān)督管理臺(tái)賬。
2.深入整治醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、偷排漏排或采用非法手段轉(zhuǎn)移廢水的違法行為。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生、安全防護(hù)距離要求,督促未達(dá)到防護(hù)距離要求或安全風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷,解決異味擾民問(wèn)題。嚴(yán)肅查處不按照規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物、將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置、在轉(zhuǎn)移過(guò)程中傾倒丟棄危險(xiǎn)廢物等違法行為。對(duì)未依法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,督促產(chǎn)生企業(yè)承擔(dān)清除污染、賠償損失的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)將抗生素菌渣用作飼料添加劑的,及時(shí)移送農(nóng)業(yè)部門(mén)。對(duì)“三廢”治理不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥生產(chǎn)裝置,報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰蕴蕴P(guān)閉。
3.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,規(guī)范企業(yè)管理,督促企業(yè)正常運(yùn)行污染治理設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行廢水排放標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量,組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。建立健全企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理制度,嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物的貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,完善相關(guān)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)重點(diǎn)排查整治危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用或處置企業(yè)。
1.對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行全面排查。督促企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等相關(guān)信息,設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志,采取有效措施防揚(yáng)散、防流失、防滲漏,建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)肅查處不設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)志、不按規(guī)定申報(bào)登記或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的環(huán)境違法行為。
2.對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查。督促產(chǎn)生企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,嚴(yán)肅查處不按照規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為。嚴(yán)禁委托無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,嚴(yán)肅查處將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可單位的環(huán)境違法行為,嚴(yán)肅查處在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程中丟棄、遺撒的環(huán)境違法行為,對(duì)故意傾倒危險(xiǎn)廢物,造成環(huán)境污染的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制,落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)主體責(zé)任,未依法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)承擔(dān)清除污染,賠償損失的責(zé)任。
3.對(duì)危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物或不按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的環(huán)境違法行為,嚴(yán)格按照法律規(guī)定責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得并處罰款。要對(duì)污染物超標(biāo)排放的危險(xiǎn)廢物集中處置單位進(jìn)行限期處理。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。
市政府成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局、監(jiān)察局、司法局、財(cái)政局、工商局、住建局、安監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo),日常協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在環(huán)保局)負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)街、市政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)實(shí)際情況,確定重點(diǎn),制定方案,周密部署,細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)和整治任務(wù),具體落實(shí)到部門(mén)和負(fù)責(zé)人。
(二)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)全面整治。
市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門(mén)要積極主動(dòng)做好與有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)等工作,加強(qiáng)與監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)配合,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法、違紀(jì)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的考核,從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強(qiáng)對(duì)基層開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況的調(diào)度,切實(shí)保障環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn),分批進(jìn)行掛牌督辦,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位,掛牌督辦結(jié)果要向社會(huì)公布。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境嚴(yán)重污染或者造成破壞的;對(duì)環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè),致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的;對(duì)不依法行使職權(quán),并造成嚴(yán)重后果的,依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
(四)加強(qiáng)宣傳報(bào)道,曝光典型案件。
要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,將宣傳工作貫穿行動(dòng)始終,保持聲勢(shì),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要及時(shí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關(guān)信息,回應(yīng)媒體報(bào)道和社會(huì)關(guān)切。要加大曝光力度,公開(kāi)曝光惡意違法排污行為和典型違法案件,強(qiáng)化警示教育。要鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為,邀請(qǐng)人民群眾參與執(zhí)法檢查,保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(7月下旬)
制定實(shí)施方案,全面動(dòng)員,安排部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。各相關(guān)部門(mén)按照本方案要求,確定整治重點(diǎn),對(duì)重金屬排放、化工等重點(diǎn)企業(yè)和飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。
(二)檢查和整治階段(8月至9月上旬)
市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要集中檢查存在的環(huán)境違法問(wèn)題,對(duì)排查中存在的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治,制定詳細(xì)整改方案,明確整改內(nèi)容、時(shí)限和要求。9月10日前,公布環(huán)保違法案件信息,并將環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況以及涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動(dòng)、全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)的情況報(bào)送市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)督查階段(9月中旬至10月底)
市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)整治對(duì)象整改落實(shí)情況進(jìn)行督查,并迎接各上級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的督查。
以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委實(shí)施“雙五”戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新潞城”的總體要求,進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。以貫徹《中華人民共和國(guó)水污染防治法》為重點(diǎn),保護(hù)飲用水源安全,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施,改善重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量,保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)鞏固2008年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效,持續(xù)開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)集中整治。
1、對(duì)2007年和2008年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位的、各類(lèi)排污口取締措施不落實(shí)、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范的,一律掛牌督辦;依法查處飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污行為,堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)決取締二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目;著力抓好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化狀況,及時(shí)采取相應(yīng)措施;編制完善突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案,有效防范安全風(fēng)險(xiǎn),健全完善飲用水安全保障報(bào)告制度,對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)飲用水源污染事件,一經(jīng)核實(shí)要及時(shí)上報(bào),堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)行為。凡是發(fā)現(xiàn)一級(jí)保護(hù)區(qū)新增設(shè)排污口的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。確保飲用水源水質(zhì)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。
2、督促污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。重點(diǎn)整治污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力、不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,污泥達(dá)不到無(wú)害化處理處置要求的,污泥外排造成環(huán)境污染的,擅自停運(yùn)、超標(biāo)排污和直接排污等問(wèn)題。對(duì)污水處理不達(dá)標(biāo)的污水處理廠,要依法征收超標(biāo)排污費(fèi),確保污水處理廠正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),對(duì)排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治。
3、全面整治垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境違法問(wèn)題。重點(diǎn)整治垃圾填埋場(chǎng)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,已經(jīng)投入運(yùn)行但未通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收的,對(duì)周?chē)h(huán)境造成嚴(yán)重污染、群眾反映強(qiáng)烈及未經(jīng)處理仍在直排滲濾液的問(wèn)題。對(duì)不符合規(guī)范要求的城市生活垃圾填埋場(chǎng),責(zé)令限期整改,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管,確保設(shè)施正常運(yùn)行。
(二)著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為,開(kāi)展鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查
1、對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件,未經(jīng)審批擅自開(kāi)工或建成投產(chǎn)的企業(yè);不符合環(huán)保有關(guān)規(guī)定超標(biāo)排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè);嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
2、認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,開(kāi)展對(duì)鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)檢查。摸清本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類(lèi)目錄的設(shè)備、工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的違法行為。重點(diǎn)檢查脫硫設(shè)施和污水處理裝置的運(yùn)行情況。
(三)全力推進(jìn)COD減排,開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)檢查
按照《x市濁漳河沿岸企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查》要求,通過(guò)集中開(kāi)展對(duì)直接排入或相當(dāng)于直接排入(相當(dāng)于直接排入,是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以?xún)?nèi)的排污口)濁漳河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化排污申報(bào)工作,全面規(guī)范直接排入河道的排污口設(shè)置,建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案,嚴(yán)肅查處私設(shè)排污口、超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為,促進(jìn)污染物減排任務(wù)完成。
2、檢點(diǎn)
(1)重點(diǎn)檢查并掌握企業(yè)日均排水量和主要污染物排放情況;
(2)檢查企業(yè)是否按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》按月進(jìn)行水污染物排污申報(bào);
(3)檢查企業(yè)是否按照規(guī)范要求設(shè)置水污染物排放口和排放口標(biāo)志;
(4)檢查國(guó)控、省控重點(diǎn)排水企業(yè)是否在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、是否按照規(guī)定與環(huán)保部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行;
(5)檢查企業(yè)是否按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)水污染防治設(shè)施,是否建立水污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄并做到水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行;
(6)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水()進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄;
(7)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急預(yù)案;
(8)檢查企業(yè)是否產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物,是否按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物;
3、檢查要求
(1)進(jìn)一步強(qiáng)化排水企業(yè)排污申報(bào)工作,全面規(guī)范水污染物排放口,建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)、未按要求規(guī)范排污口、未按規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急方案、未在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行檢測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的環(huán)境違法行為,責(zé)令相關(guān)單位限期整改,對(duì)逾期不改的依法嚴(yán)肅查處;
(2)對(duì)違法建設(shè)、未建設(shè)水污染防治設(shè)施擅自投入生產(chǎn)的,要一律停止建設(shè)或生產(chǎn)。對(duì)私設(shè)排污口的要堅(jiān)決予以取締。對(duì)超標(biāo)排污、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)境違法行為,要依法嚴(yán)肅查處;
(3)對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)區(qū)域和流域,要采取掛牌督辦等有力措施,并嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。
(四)強(qiáng)化污染治理力度,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)(流)域整治工程
在去年綜合整治的基礎(chǔ)上,對(duì)本區(qū)域的排污企業(yè)重新進(jìn)行全面梳理,對(duì)每一個(gè)企業(yè)都要有明確的處置意見(jiàn),合法企業(yè)繼續(xù)鞏固提高,違法的企業(yè)依法處理。按照省、市政府的要求,強(qiáng)化對(duì)店上、王里堡等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治,8月底前通過(guò)省環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收。
認(rèn)真落實(shí)《x市重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治工作方案的知》(長(zhǎng)政辦發(fā)〔2009〕35號(hào)),潞寶工業(yè)園區(qū)必須按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求,全面開(kāi)展區(qū)域(規(guī)劃)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作;所有工業(yè)項(xiàng)目,都要通過(guò)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,重新核實(shí)確定排放指標(biāo)和減排任務(wù),積極開(kāi)展治理工作;焦化行業(yè)要進(jìn)一步做好清理整頓的后期工作。全面實(shí)施濁漳河重點(diǎn)河段清理整治,徹底取締重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)的土小企業(yè)、拆除設(shè)施,恢復(fù)地貌。重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)不得新建污染項(xiàng)目,杜絕新增排污口,對(duì)現(xiàn)有排污口要按照國(guó)家規(guī)定要求進(jìn)行規(guī)整,設(shè)立排污標(biāo)志,注明排污單位、排放污染的種類(lèi)數(shù)量及排放達(dá)到的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),接受監(jiān)督;堅(jiān)決清理堆棄于河道兩側(cè)的垃圾等廢棄物,對(duì)河道進(jìn)行規(guī)整,加大河道兩岸的植樹(shù)造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產(chǎn)項(xiàng)目,全面完成焦?fàn)t煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設(shè)任務(wù),已建成焦?fàn)t煤氣和煙氣脫硫設(shè)施的要全部安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)備,并與省、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng),全面提高焦?fàn)t煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效率,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。市污水處理廠要進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè),提升污水處理標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),保證穩(wěn)定運(yùn)行,水質(zhì)達(dá)標(biāo)。店上鎮(zhèn)要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè);通過(guò)以上措施,到2009年底使重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
(五)開(kāi)展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作開(kāi)展
按照省環(huán)保局《關(guān)于開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》(晉環(huán)發(fā)〔2009〕127號(hào))的通知要求,認(rèn)真開(kāi)展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。全面查清規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況,對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境違法行為依法查處,督促企業(yè)制訂整改方案,監(jiān)督其整改到位。對(duì)地處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令其限期整改;對(duì)2001年底以后新建、改建和擴(kuò)建的、未開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),依法處罰并責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù);對(duì)未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施、設(shè)施不能正常運(yùn)行以及污水不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),除依法處罰外,實(shí)行限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治或關(guān)閉;對(duì)未采取有效措施,致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染和危害的,及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為,責(zé)令限期改正,并依法處罰。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。
辦公室電話(huà):0355—6762306(兼?zhèn)髡妫?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程,成立主管負(fù)責(zé)同志牽頭,各相關(guān)部門(mén)參加的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工作制度,制訂具體實(shí)施方案,廣泛動(dòng)員部署,有序推進(jìn),落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(二)明確職責(zé),加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各職能部分要充分發(fā)揮()各自的職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環(huán)境違法行為,合力治理環(huán)境污染問(wèn)題。
環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好清理整治對(duì)象的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。
發(fā)改部門(mén)要按產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),對(duì)未完成清理整頓的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)停止核準(zhǔn)或?qū)徟窘ㄔO(shè)項(xiàng)目。
經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查年度淘汰落后產(chǎn)能名單所列淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,依法提請(qǐng)市人民政府對(duì)有關(guān)企業(yè)予以關(guān)停、實(shí)施淘汰。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的環(huán)境行為實(shí)施監(jiān)察,對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究其責(zé)任。
司法部門(mén)負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育,并結(jié)合我市“五·五”依法治
城建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)及日常運(yùn)行的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)提供城市污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行基本情況。
工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法的污染企業(yè),依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法企業(yè)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法取締;對(duì)應(yīng)取得而未取得環(huán)保部門(mén)前置審批的企業(yè),工商行政管理部門(mén)不予注冊(cè)登記。
安全監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,負(fù)責(zé)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)化工企業(yè)。
電力部門(mén)負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)職能部門(mén)對(duì)淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)依法實(shí)施斷電措施。
四、主要工作措施
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)把深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容,強(qiáng)化政府牽頭、各部門(mén)密切配合的工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員周密部署,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。在組織開(kāi)展全面排查的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定全面的整改計(jì)劃,明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人,限期完成。市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo);要按照各階段工作要求,制定督察工作方案;對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題,指導(dǎo)基層開(kāi)展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的考核,從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強(qiáng)對(duì)基層開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行考核,切實(shí)保障環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)采取綜合措施,全面進(jìn)行整治
要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,在加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上,環(huán)保部門(mén)要分階段對(duì)照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰;經(jīng)濟(jì)、工業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為,并定期向相關(guān)部門(mén)通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單;監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用,加大責(zé)任追究力度;司法機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;城建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)()城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管;工商管理部門(mén)要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為;安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為,防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè),對(duì)違法企業(yè)依法采取有效措施;進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門(mén)的配合,在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施,不斷放大環(huán)境執(zhí)法效果。
(三)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí),對(duì)于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為,要從重處罰,并移送法院,追究法律責(zé)任;對(duì)其他環(huán)境違法行為,要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則,指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問(wèn)題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用,促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)的提高。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)公眾監(jiān)督
要以環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制,將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查過(guò)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度,將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,鞏固整治成果,防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題,實(shí)行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道,充分利用各種媒體,加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度,暢通“12369”投訴渠道,營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
五、時(shí)間安排(一)動(dòng)員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,確定整治重點(diǎn),制訂具體實(shí)施方案,全面完成環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
(二)摸底和集中整治階段
市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門(mén)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)、重點(diǎn)流域排污企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治,并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行階段性督查。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省政府“以堅(jiān)定不移的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、置之死地而后生的壯志,全力以赴打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)全勝、務(wù)必過(guò)關(guān),舉全市之力打一場(chǎng)節(jié)能減排綜合的、立體的、全民的攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求,督促各地全面落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排工作的各項(xiàng)決策部署,扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化政策措施,狠抓工作落實(shí),確保會(huì)戰(zhàn)月取得重要階段性成果,為完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
(一)節(jié)能目標(biāo)
1、各縣(市、區(qū))萬(wàn)元GDP能耗降低率達(dá)到全年目標(biāo)的以上,全市萬(wàn)元GDP能耗降低率指標(biāo)比上半年明顯好轉(zhuǎn)。
2、各縣(市、區(qū))能耗增量控制在全年可用增量的以?xún)?nèi)。用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的月用電計(jì)劃內(nèi),全市全社會(huì)用電量控制在億千瓦時(shí)。完善市、縣用電月會(huì)商制度和用電量及增速月通報(bào)制度。
3、個(gè)市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目建成投產(chǎn),高耗能、高排放項(xiàng)目全部按要求推遲投產(chǎn),擬建“兩高”項(xiàng)目停止核準(zhǔn)、備案,違規(guī)建成項(xiàng)目停產(chǎn)。
4、各縣(市、區(qū))完成市下達(dá)的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),落后裝置(設(shè)備)全部關(guān)停或拆除,對(duì)存在手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批等問(wèn)題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)在月底以前全部關(guān)停。
5、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的以上,實(shí)施項(xiàng)目完成率達(dá)到以上。
6、省節(jié)能監(jiān)察中查出的問(wèn)題全部整改到位。
7、節(jié)能減排的輿論氛圍更加濃厚,主要媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄,對(duì)“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)進(jìn)行了持續(xù)、深入的跟蹤報(bào)道。
(二)減排目標(biāo)
到月底,確保實(shí)現(xiàn)主要污染物化學(xué)需氧量削減率達(dá)到全年任務(wù)目標(biāo)的以上、二氧化硫由升轉(zhuǎn)降,年底全面完成“十一五”減排任務(wù)。
三、主要任務(wù)
(一)節(jié)能工作
1、啟動(dòng)高耗能企業(yè)限(停)產(chǎn)預(yù)案。對(duì)列入全市年高耗能企業(yè)限產(chǎn)計(jì)劃的家企業(yè),制訂詳細(xì)的實(shí)施方案,所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標(biāo),逐月下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃,落實(shí)政府、主管部門(mén)、企業(yè)三級(jí)責(zé)任人。按照實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的要求,各縣(市、區(qū))算好能源消耗帳,可再增關(guān)停企業(yè)和限產(chǎn)企業(yè)。
2、堅(jiān)決關(guān)停(限產(chǎn))違規(guī)建設(shè)的高耗能項(xiàng)目。一是省專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察通報(bào)的違規(guī)建設(shè)高耗能項(xiàng)目的家企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸角鋼技改項(xiàng)目、第一軋鋼廠年產(chǎn)萬(wàn)噸角鋼技改項(xiàng)目,實(shí)行停產(chǎn)整頓。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸角鋼項(xiàng)目、金屬制品有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸鑄件項(xiàng)目、 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸角鋼技改項(xiàng)目、鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸扁鋼、實(shí)業(yè)有限公司萬(wàn)噸玻璃生產(chǎn)線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項(xiàng)目、食品有限公司萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)線、紙業(yè)有限公司萬(wàn)噸瓦楞紙生產(chǎn)線,實(shí)行限產(chǎn)。二是未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查的化學(xué)股份有限公司年加工噸鐵粉項(xiàng)目,先停下來(lái),完善手續(xù)。三是各縣(市、區(qū))、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)一批違規(guī)建設(shè)手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,月底前堅(jiān)決予以關(guān)停。
3、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)列入全市計(jì)劃的應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)線、落后生產(chǎn)設(shè)備,在月底前全部淘汰完畢。對(duì)省節(jié)能監(jiān)察中需淘汰的電機(jī)臺(tái)、變壓器臺(tái)和其它電機(jī)設(shè)備臺(tái),在月中旬淘汰完畢。
4、控制高耗能項(xiàng)目投產(chǎn)。對(duì)年內(nèi)建成且影響節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高耗能項(xiàng)目,一律采取暫緩?fù)懂a(chǎn)措施,對(duì)即將建成的高耗能項(xiàng)目要調(diào)整建設(shè)進(jìn)度,將投產(chǎn)日期延至明年。
5、加強(qiáng)用電監(jiān)管。一是建立縣(市、區(qū))用電月會(huì)商制度,從基層做起提高用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。月份全市全社會(huì)用電量控制在億千瓦時(shí)以?xún)?nèi),各縣(市、區(qū))用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的月用電計(jì)劃內(nèi)。二是建立新建竣工項(xiàng)目供電報(bào)批制度。用戶(hù)容量在及以上的工業(yè)用戶(hù)申請(qǐng)報(bào)裝時(shí),報(bào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室???cè)萘考耙陨系墓I(yè)用戶(hù)申請(qǐng)報(bào)裝時(shí),報(bào)所在地節(jié)能辦公室。三是高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)制度。由市物價(jià)局牽頭,市發(fā)改委、工信局、石化局、供電公司參加,月份開(kāi)始實(shí)施差別電價(jià)。
6、開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作。加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作的督導(dǎo)檢查,深入企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,有針對(duì)性地組織開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)培訓(xùn),月底完成重點(diǎn)耗能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作。對(duì)能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),落實(shí)征收懲罰性電價(jià)政策或采取停電、停水措施。
7、加快節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。依據(jù)年市節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃,對(duì)已完工的個(gè)項(xiàng)目,狠抓正常運(yùn)營(yíng),切實(shí)發(fā)揮投資效應(yīng),確保形成節(jié)能量;對(duì)在建的個(gè)項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)明年的個(gè)項(xiàng)目,進(jìn)一步明確責(zé)任,千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度,確保計(jì)劃竣工的個(gè)項(xiàng)目月底前全部建成并投入運(yùn)營(yíng)。
8、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),為十月份開(kāi)展預(yù)考核奠定基礎(chǔ)。抽調(diào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組個(gè)成員單名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo),名工作人員組成督導(dǎo)組,按照市年節(jié)能計(jì)劃和按月下達(dá)用能、用電計(jì)劃,對(duì)各縣(市、區(qū))政府,區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),以及重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作,及時(shí)通報(bào)節(jié)能工作進(jìn)展情況。月份開(kāi)展預(yù)考核工作。
(二)減排工作
1、叫停一批不利減排任務(wù)完成的新(擴(kuò)、改)建項(xiàng)目
提高新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)、備案,一律不予審批環(huán)評(píng)報(bào)告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)申請(qǐng);對(duì)未經(jīng)試生產(chǎn)批復(fù)擅自投入生產(chǎn)的企業(yè),依法予以查處,責(zé)令其立即停止生產(chǎn),試運(yùn)行時(shí)間超過(guò)3個(gè)月,尚不具備驗(yàn)收條件的,一律停止生產(chǎn)。年底前,計(jì)劃新投產(chǎn)的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業(yè)一律暫緩?fù)哆\(yùn)。
2、掛牌督辦一批有問(wèn)題的重點(diǎn)減排項(xiàng)目
按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》(政辦字〔〕號(hào))要求,對(duì)未能達(dá)到預(yù)期建設(shè)進(jìn)度和減排效果的重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施掛牌督辦,切實(shí)削減污染物存量。同時(shí),對(duì)已掛牌未按時(shí)間要求整改到位的,核減減排監(jiān)察監(jiān)測(cè)系數(shù)。
3、嚴(yán)格監(jiān)控一批重點(diǎn)排污企業(yè)
環(huán)保局監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)等高科技手段,對(duì)企業(yè)實(shí)施小時(shí)監(jiān)管,對(duì)違法排污行為限期整改、嚴(yán)厲打擊。限期內(nèi)未完成整改和整改期間不能達(dá)標(biāo)排放的,責(zé)令停產(chǎn)治理,確保各類(lèi)環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和主要污染物達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步完善監(jiān)察監(jiān)測(cè)體系,嚴(yán)格按照減排要求頻次和規(guī)范,對(duì)全市個(gè)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)率達(dá)到。同時(shí),按時(shí)匯總上報(bào)減排監(jiān)察監(jiān)測(cè)系數(shù),完善有關(guān)檔案資料,為國(guó)家和省組織減排核查奠定基礎(chǔ)。
4、建成投運(yùn)一批污水處理項(xiàng)目
一是提前介入,確保試運(yùn)行的縣的污水處理廠順利通過(guò)驗(yàn)收,月份形成減排能力;尚未建成的市運(yùn)西污水處理廠要確保月份完成驗(yàn)收,月份形成減排能力。二是督促已建成運(yùn)行但尚未完成出水升級(jí)改造的市區(qū)化工園區(qū)家污水處理廠,按照要求完成出水升級(jí)改造工作。三是確保近期已建成投運(yùn)的污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行,確保減排量的認(rèn)定。
5、抓好一批重點(diǎn)減排措施的落實(shí)
切實(shí)抓好《年耗煤企業(yè)控制燃煤減少二氧化硫排放計(jì)劃》和《市主要污染物化學(xué)需氧量減排攻堅(jiān)方案》的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)已運(yùn)行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施和已實(shí)施減排項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管,降低增量,提升減量,確保完成省政府布置的月底化學(xué)需氧量削減率達(dá)到全年目標(biāo),二氧化硫削減率由升轉(zhuǎn)降的任務(wù)目標(biāo)。
(三)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)作用
組織主要媒體在重要時(shí)段、重要版面開(kāi)辟“會(huì)戰(zhàn)九月份,決戰(zhàn)四季度”節(jié)能減排專(zhuān)欄,市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)編發(fā)《會(huì)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)》,大力宣傳節(jié)能減排先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法、曝光反面典型,增加節(jié)能減排常識(shí)、問(wèn)答和競(jìng)賽等宣傳頻次。
(四)開(kāi)展全民節(jié)能減排行動(dòng)
各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)要在明顯位置張貼開(kāi)展節(jié)能減排大會(huì)戰(zhàn)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、匾牌、圖片,定期更換專(zhuān)欄內(nèi)容,街區(qū)、村鎮(zhèn)要采取向居民發(fā)放宣傳冊(cè)等方式,普及有關(guān)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品等知識(shí),加快形成人人關(guān)心、全民參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)的任務(wù)繁重,責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)要上下結(jié)合,條塊聯(lián)動(dòng),齊抓共管,合力推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng),各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的實(shí)施。
(二)建立責(zé)任體系。各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)開(kāi)展“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)總責(zé)。要逐級(jí)落實(shí)工作任務(wù)及責(zé)任,形成一級(jí)抓一級(jí)、縱向到底、橫向到邊的工作格局。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、完不成會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的,要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、督導(dǎo)檢查
組成個(gè)綜合巡視組,由發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、工信、石化等部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)參加,常務(wù)副市長(zhǎng)、副主任和趙國(guó)權(quán)副市長(zhǎng)、副主席分別帶隊(duì),對(duì)全市進(jìn)行不定期的督導(dǎo)巡視,檢查各地節(jié)能減排工作和督導(dǎo)檢查組工作進(jìn)展情況。
問(wèn)題的選擇、問(wèn)題的展開(kāi)過(guò)程、學(xué)生參與的方式、學(xué)生的合作交流、活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的展示與評(píng)價(jià)。一是現(xiàn)實(shí)性;二是開(kāi)放性;三是綜合性;四是實(shí)踐性。四者之中,現(xiàn)實(shí)是前提,開(kāi)放性是保障,綜合性是基礎(chǔ),實(shí)踐性是根本。下面是小編為大家整理的師生實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
師生實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告一
“綜合與實(shí)踐”是以一類(lèi)問(wèn)題為載體,師生共同參與的一種學(xué)習(xí)活動(dòng),是幫助學(xué)生積累數(shù)學(xué)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的重要途徑。綜合實(shí)踐也可以理解為一種數(shù)學(xué)探究或數(shù)學(xué)建?;顒?dòng),是指學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)數(shù)學(xué)知識(shí)、思想、方法解決一些數(shù)學(xué)問(wèn)題或現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的過(guò)程。在設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)要特別關(guān)注五個(gè)環(huán)節(jié):?jiǎn)栴}的選擇、問(wèn)題的展開(kāi)過(guò)程、學(xué)生參與的方式、學(xué)生的合作交流、活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的展示與評(píng)價(jià);以及活動(dòng)過(guò)程中師生互動(dòng)的要求等。在教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
一、密切聯(lián)系實(shí)際,精心設(shè)計(jì)問(wèn)題
所謂“設(shè)計(jì)問(wèn)題”就是設(shè)計(jì)“綜合與實(shí)踐”的活動(dòng)內(nèi)容。好的“綜合與實(shí)踐”活動(dòng)內(nèi)容,應(yīng)該具有以下特點(diǎn):一是現(xiàn)實(shí)性;二是開(kāi)放性;三是綜合性;四是實(shí)踐性。四者之中,現(xiàn)實(shí)是前提,開(kāi)放性是保障,綜合性是基礎(chǔ),實(shí)踐性是根本。
比如《估算玉米收入》
1、學(xué)生課前做好調(diào)查種玉米的一些相關(guān)知識(shí)和信息。
2、閱讀理解,讀題,了解王大爺種玉米、結(jié)玉米以及玉米銷(xiāo)售的相關(guān)信息.讓學(xué)生充分接觸并發(fā)現(xiàn)實(shí)際生活中的問(wèn)題,提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力.
3、小組合作,解決問(wèn)題。提出“小組合作,幫王大爺算一算”的要求,讓學(xué)生合作解決書(shū)中的三個(gè)問(wèn)題.在上面分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上,采用合作討論的方式讓學(xué)生解決問(wèn)題,不僅培養(yǎng)學(xué)生合作交流的精神,還加強(qiáng)了學(xué)生自主探究的能力.小組合作,用計(jì)算器幫王大爺算一算:(1)今年玉米大約收入多少元?(2)平均每公頃大約收入多少元?(3)預(yù)計(jì)比今年多收入多少元?然后交流各組計(jì)算的方法和估算的結(jié)果.要給學(xué)生充分交流不同算法的機(jī)會(huì)。
二、廣泛開(kāi)展實(shí)踐,加強(qiáng)合作交流
這里的“廣泛”既是指“過(guò)程的充分”,也包括“形式的多樣”,還應(yīng)該包含“充分的交流”。比如在《鋪甬路》活動(dòng)中設(shè)計(jì)了如下環(huán)節(jié):
(一)了解信息,交流信息
調(diào)查地磚的相關(guān)資料信息,交流選地磚問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查、匯報(bào)信息,學(xué)生了解花壇的大小以及鋪甬路的位置和需要用正方形的地磚鋪。然后
(二)討論選轉(zhuǎn)問(wèn)題。
小組討論之后,確定選擇邊長(zhǎng)為25厘米的地磚,并說(shuō)明理由。(1平方米正好16塊)
(三)解決問(wèn)題
先構(gòu)建思路,要解決這個(gè)問(wèn)題先求出甬路面積和每塊磚的面積,再用甬路面積÷每塊地磚的面積,就可以求出所需地磚的塊數(shù)。然后小組合作計(jì)算與討論,學(xué)生選擇喜歡的方法計(jì)算。再全體匯報(bào)評(píng)價(jià)。
通過(guò)這三個(gè)任務(wù)的完成,以達(dá)成“過(guò)程的充分”,“形式的多樣”和“充分的交流”。
三、重視反思評(píng)價(jià),提升實(shí)踐智慧
數(shù)學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的“做數(shù)學(xué)”過(guò)程是讓學(xué)生體驗(yàn)數(shù)學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、進(jìn)行數(shù)學(xué)反思的過(guò)程。所以,要放手讓學(xué)生自己試一試,讓他們?cè)诶Щ笾邪l(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、學(xué)會(huì)反思,在動(dòng)手實(shí)踐、概括歸納,形成正確的結(jié)論。比如在“24點(diǎn)游戲”中:
活動(dòng)環(huán)節(jié)一:新手上路。
1.找一找:①找出兩張牌算出24。②再添一張牌算出24。
2.試一試:給出三張牌算24。
3.小結(jié)算“24點(diǎn)”的基本方法:根據(jù)3張牌上的數(shù),從中選出兩個(gè)數(shù)進(jìn)行第一次運(yùn)算,把第一次算得的結(jié)果和另一個(gè)數(shù)進(jìn)行第二次運(yùn)算,使算出得數(shù)為24。
活動(dòng)環(huán)節(jié)二:能手展示。
1、學(xué)生自己選出三張牌,算出24;
2、同桌互算;
3、全班小組交流。
(通過(guò)活動(dòng)讓學(xué)生在活動(dòng)中感受到三張牌算24的一些方法,同時(shí)滲透已知三張牌算24時(shí),有時(shí)會(huì)有多種方法,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。)
活動(dòng)環(huán)節(jié)三:高手擂臺(tái)。
1、嘗試四張牌算24。
2、分組活動(dòng):
(1)必答題:每個(gè)隊(duì)通過(guò)抽簽選一個(gè)題號(hào),并解決對(duì)應(yīng)的四個(gè)數(shù)算“24點(diǎn)”的題目。
(2)搶答題:在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用四個(gè)數(shù)算24點(diǎn),鼓勵(lì)多種方法。
(3)選答題:題目分為一星題和二星題各三題,讓各組自由選擇,答對(duì)獎(jiǎng)勵(lì),答錯(cuò)倒扣。
在活動(dòng)的過(guò)程中形成評(píng)價(jià),幫助學(xué)生反思他們自己在“綜合與實(shí)踐”活動(dòng)中的質(zhì)量、效果,探索成功的經(jīng)驗(yàn)或失敗的教訓(xùn),那么學(xué)生的思維就會(huì)在更高的層次上發(fā)展,便于促進(jìn)數(shù)學(xué)素養(yǎng)的形成和實(shí)踐智慧的生成。
小學(xué)數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)還是一門(mén)新的課程,還會(huì)繼續(xù)下去。我們將不斷研究、不斷改進(jìn)、逐步完善,使實(shí)踐活動(dòng)能真正促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展,使學(xué)生真正在實(shí)踐中學(xué)有價(jià)值的數(shù)學(xué),人人都能獲得必需的數(shù)學(xué),不同的人在數(shù)學(xué)上得到不同的發(fā)展。
師生實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告二
綜合實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)生探究性學(xué)習(xí)、社會(huì)參與性學(xué)習(xí)、體驗(yàn)性學(xué)習(xí)等多種實(shí)踐性學(xué)習(xí)活動(dòng),是對(duì)課堂教學(xué)和教材加以拓展,對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新精神的發(fā)展,實(shí)踐能力的培養(yǎng)。所以綜合實(shí)踐是具有實(shí)踐性、開(kāi)放性、生成性的活動(dòng)。
本學(xué)期我班的綜合實(shí)踐活動(dòng)以學(xué)生親身參與、搜集、動(dòng)手、體驗(yàn)為主,充分發(fā)展學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)腦能力,開(kāi)展學(xué)生探究發(fā)現(xiàn)、社會(huì)調(diào)查、參觀、合作交流的教學(xué)活動(dòng)。
本學(xué)期我班開(kāi)展了有關(guān)“參觀污水處理廠”、“江陰鵝鼻嘴公園春游、“《愛(ài)伴我成長(zhǎng)》主題班隊(duì)活動(dòng)”等綜合實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)學(xué)初,我發(fā)現(xiàn)班級(jí)有的學(xué)生對(duì)親情的淡化,不珍惜老師、家長(zhǎng)的勞動(dòng)成果。針對(duì)這種情況,決定開(kāi)展《愛(ài)伴我成長(zhǎng)》主題班隊(duì)活動(dòng)。活動(dòng)通過(guò)展示舊照片,講舊照片的故事,讓學(xué)生回憶童年的往事,了解長(zhǎng)輩對(duì)自己的無(wú)限關(guān)愛(ài)。通過(guò)活動(dòng),讓學(xué)生深深地感受到家庭的愛(ài),集體的愛(ài),同學(xué)的愛(ài),老師的愛(ài)。是愛(ài)讓我們充滿(mǎn)歡樂(lè),是愛(ài)讓我們健康成長(zhǎng),是愛(ài)讓我們享受幸福。學(xué)生在活動(dòng)中深受感動(dòng),紛紛表示要好好學(xué)習(xí),報(bào)達(dá)父母的愛(ài),老師的愛(ài)。
另外,江陰之旅也是學(xué)生興的一次活動(dòng)。學(xué)生在春游中感受到渡江紀(jì)念館的莊嚴(yán),感受到江陰大橋的雄偉壯觀,感受到大自然的美好。在“六一”兒童節(jié)前夕,我們組織學(xué)生參觀了工業(yè)污水處理廠,讓學(xué)生知道節(jié)約用水的重要性、緊迫性,參觀以后,學(xué)生紛紛表示節(jié)約用水,從我做起,從現(xiàn)在做起。
此外,本學(xué)期我們還根據(jù)季節(jié)、節(jié)日、課本的內(nèi)容開(kāi)展了一些短線活動(dòng),盡量讓學(xué)生走出課本,走進(jìn)生活,擴(kuò)大眼界,親自實(shí)踐。
這雖然是一些小小的活動(dòng),但學(xué)生通過(guò)調(diào)查、動(dòng)手、搜集、訪問(wèn),有了很大的收獲,學(xué)習(xí)了很多書(shū)本上沒(méi)有的知識(shí),使學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中獲得了真正的體驗(yàn)和發(fā)展。
師生實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告三
一、工作回顧
本學(xué)期以來(lái),我擔(dān)任六年級(jí)的綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)工作。開(kāi)學(xué)初,我認(rèn)真研讀教材,以努力提高學(xué)生收集、整理資料,調(diào)查分析,實(shí)踐動(dòng)手能力為主要教學(xué)目標(biāo)做了詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃,指導(dǎo)按計(jì)劃采取課時(shí)集中與分散相結(jié)合的方式,自主的組織活動(dòng),大部分學(xué)生參加了課題的研究。在活動(dòng)中,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的親身經(jīng)歷,要求全體學(xué)生積極參與到各項(xiàng)活動(dòng)中,在“做”、“考察”、“實(shí)驗(yàn)”、“探究”、“設(shè)計(jì)”、“創(chuàng)作”、“想象”、“反思”、“體驗(yàn)”等一系列活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,體驗(yàn)和感受生活,發(fā)展實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
二、取得成績(jī)
在教學(xué)工作中,我密切聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,確定好綜合實(shí)踐活動(dòng)的主題,并圍繞主題制定好切實(shí)可行的活動(dòng)計(jì)劃,以保證活動(dòng)有序深入地開(kāi)展。結(jié)合本地區(qū)的人文地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì),社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題及學(xué)生的身心特點(diǎn),提出課題,在實(shí)施過(guò)程中尊重學(xué)生的選擇,生成或改變。
在活動(dòng)中,學(xué)生是的受益者,在好奇心和求知欲的吸引下,他們會(huì)主動(dòng)的去獲取知識(shí),去查詢(xún)信息,長(zhǎng)期這樣可培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在活動(dòng)中,他們的實(shí)踐操作能力、分析問(wèn)題的能力、綜合表達(dá)的能力、與人交往的能力等等方面都得到了提高。綜合實(shí)踐活動(dòng)為他們打開(kāi)了想象的翅膀,也為他們搭建了展示自我的平臺(tái)。在這一系列的活動(dòng)中,學(xué)生了解了家鄉(xiāng)的實(shí)際,形成愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)社會(huì)、愛(ài)國(guó)家的思想感情,增強(qiáng)民族自豪感,以及對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的使命感,掌握知識(shí),提高能力,開(kāi)拓視野??梢?jiàn),通過(guò)綜合實(shí)踐活動(dòng)課,學(xué)生不僅在活動(dòng)中獲取知識(shí),培養(yǎng)能力,而且在思想上能夠得到純化,心靈得到升華。
綜合實(shí)踐活動(dòng)是教師引導(dǎo)下,學(xué)生自主進(jìn)行的綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng),是基于學(xué)生的經(jīng)驗(yàn),密切聯(lián)系學(xué)生自身生活,體現(xiàn)對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用的實(shí)踐性課程。因而它體現(xiàn)綜合性、整合性。在實(shí)施過(guò)程中,讓學(xué)生在體驗(yàn)與探究中不斷成長(zhǎng),在參與和融入社會(huì)中不斷成熟,在認(rèn)識(shí)自我的生活能力中不斷完善,謀求自我、社會(huì)與自然的和諧發(fā)展。
三、存在不足
綜合實(shí)踐學(xué)科基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)已成為時(shí)代的要求,同時(shí)也是綜合實(shí)踐學(xué)科的要求,但我們學(xué)校條件有限,學(xué)生還沒(méi)有完全體會(huì)到“資源共享”“信息量大”“傳輸速度快”等帶來(lái)的好處,但是我們相信只要我們不懈努力,相信一定能讓學(xué)生去認(rèn)識(shí)多彩的社會(huì),觸摸社會(huì)發(fā)展的脈搏。
四、今后努力方向
綜合實(shí)踐讓學(xué)生走進(jìn)了社會(huì)大課堂,了解學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)的現(xiàn)狀與發(fā)展??傊?,綜合實(shí)踐課的產(chǎn)生確實(shí)向老師們提出了挑戰(zhàn),要讓它成為通往成功殿堂的又一條捷徑,要讓它真正成為服務(wù)于學(xué)生的大眾學(xué)科,那老師們的教法必須研究的,這一條路該怎么走,確實(shí)是值得我們大家深思的一個(gè)問(wèn)題
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求,以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo),通過(guò)依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和管理制度的落實(shí),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水資源保障。
(二)主要目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,切實(shí)做到取水必須經(jīng)過(guò)許可,用水必須嚴(yán)格計(jì)量、依法繳納水資源費(fèi),違法取水必須依法處罰,為在全區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。
二、整治范圍和工作重點(diǎn)
(一)整治范圍。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)違反水資源管理法律法規(guī)的各類(lèi)取用水行為開(kāi)展整治。
(二)工作重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理和水資源費(fèi)征收為主要內(nèi)容,以公共供水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、建筑施工排水、洗車(chē)、洗浴以及賓館飯店服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處非法打井、無(wú)證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、不依法繳納水資源費(fèi)等違法取用水行為。
三、時(shí)間安排和方法步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分為四個(gè)階段:
一是調(diào)查摸底階段(4月1日至5月31日)。對(duì)城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)所有用水單位的用水性質(zhì)(自來(lái)水或自備井)、用水用途、用水水量和排水水量以及排水去向進(jìn)行調(diào)查摸底,并形成調(diào)查報(bào)告。
二是動(dòng)員部署階段(6月1日至6月20日)。制定實(shí)施方案,并層層召開(kāi)會(huì)議,安排部署水資源專(zhuān)項(xiàng)整治工作。同時(shí),通過(guò)電視、宣傳車(chē)、明白紙等形式,廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的意義和總體部署,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
三是集中整治階段(6月21日至7月31日)。主要分三個(gè)層次進(jìn)行:一是城區(qū)建成區(qū)北四路以北屬海水入侵區(qū)域,列為封閉區(qū),堅(jiān)決封閉所有自備井。二是除封閉區(qū)外的其他城區(qū)建成區(qū),凡是自來(lái)水能輻射到的區(qū)域,賓館飯店的自備井要一律封閉;企業(yè)要優(yōu)先使用自來(lái)水,確實(shí)因生產(chǎn)需要需有第二套自備水源的,經(jīng)過(guò)申請(qǐng)可允許使用自備井,洗浴、洗車(chē)場(chǎng)所原則上允許使用自備井。對(duì)允許使用自備井的單位,必須到區(qū)水利局辦理取水許可手續(xù),安裝取水計(jì)量設(shè)施并依法繳納水資源費(fèi),同時(shí)將污水處理方案報(bào)區(qū)環(huán)保局審核。三是其他非城區(qū)建成區(qū)的區(qū)域,允許使用自備井,按照國(guó)家規(guī)定需要辦理取水許可手續(xù)的,必須到區(qū)水利局依法申請(qǐng)并安裝用水計(jì)量設(shè)施,依法繳納水資源費(fèi)。
四是總結(jié)檢查階段(8月1日至8月31日)。區(qū)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查,檢查采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看有關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)查看相結(jié)合的方式進(jìn)行,檢查結(jié)束后形成總結(jié)報(bào)告,于8月20日前報(bào)區(qū)政府,并做好迎接省市檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、工作要求和責(zé)任分工
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),水利、建設(shè)、房管、宣傳、財(cái)政、工商、環(huán)保、公安和自來(lái)水等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水利局,由水利局、建管處、城管大隊(duì)、財(cái)政局、工商局、環(huán)保局、公安分局和自來(lái)水公司各抽調(diào)兩名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員組成,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的日常工作。
關(guān)鍵詞: 環(huán)境評(píng)價(jià)學(xué) 案例教學(xué) 教學(xué)改革
“環(huán)境評(píng)價(jià)學(xué)”是環(huán)境工程與環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)及其他環(huán)保類(lèi)專(zhuān)業(yè)的核心專(zhuān)業(yè)課程之一,同時(shí)是注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師資格考試的課程之一。該課程具有以下特點(diǎn):一是涉及的學(xué)科領(lǐng)域廣、內(nèi)容多。修該課程前,必須先修環(huán)境化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、大氣污染控制、水污染控制、固體廢物處理與處置、環(huán)境生態(tài)學(xué)、環(huán)境管理與環(huán)境法等課程,該課程最好是最后一學(xué)期開(kāi)設(shè)。
二是具有時(shí)效性?!碍h(huán)境評(píng)價(jià)學(xué)”是一門(mén)應(yīng)用型課程,把環(huán)境保護(hù)相關(guān)課程的專(zhuān)業(yè)知識(shí)融合應(yīng)用到工程中,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析、識(shí)別、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)中必須采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī),同時(shí)使用的評(píng)價(jià)技術(shù)方法是現(xiàn)行的環(huán)評(píng)導(dǎo)則推薦的。三是應(yīng)用性、綜合性強(qiáng)。該課程把環(huán)境工程與科學(xué)專(zhuān)業(yè)其他課程的知識(shí)綜合應(yīng)用在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,因而該課程對(duì)學(xué)生知識(shí)的掌握、知識(shí)面的拓展、知識(shí)體系的構(gòu)建等提出更高要求。因此,該課程與一些理論性很強(qiáng)的課程授課方式往往有所區(qū)別,依據(jù)“環(huán)境評(píng)價(jià)學(xué)”課程的特點(diǎn),很有必要進(jìn)行課堂教學(xué)改革,以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率與學(xué)習(xí)興趣。
一、案例教學(xué)
案例教學(xué)法是一種相當(dāng)有效的教學(xué)模式,老師提出案例,學(xué)生通過(guò)案例過(guò)程的研究,發(fā)現(xiàn)知識(shí)點(diǎn)開(kāi)展教學(xué)學(xué)習(xí),然后應(yīng)用所掌握的知識(shí)與技能。案例教學(xué)法適合于綜合評(píng)估技能,可以提高承擔(dān)不確定性結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)的能力。案例教學(xué)法鼓勵(lì)學(xué)員獨(dú)立思考,引導(dǎo)學(xué)員組織能力培養(yǎng),重視學(xué)生和教師的雙向交流。
二、環(huán)評(píng)案例在課堂實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用
環(huán)境評(píng)價(jià)課程可以引入熱點(diǎn)話(huà)題和案例與學(xué)生探討,以便達(dá)到教學(xué)要求,實(shí)現(xiàn)理論性和實(shí)踐性的結(jié)合。在案例教學(xué)中首先教師簡(jiǎn)要介紹課程理論知識(shí)點(diǎn),然后學(xué)生分組討論教學(xué)案例,最后進(jìn)行歸納總結(jié)。課程的案例教學(xué)注意把握以下幾點(diǎn):案例的選擇;提出問(wèn)題;討論案例;回歸教材;總結(jié)報(bào)告。
在案例教學(xué)中,教師不是咨詢(xún)師,不是告訴學(xué)生怎么做,而是訓(xùn)練學(xué)生分析問(wèn)題的思路和解決問(wèn)題的能力,培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。案例的選擇應(yīng)考慮為教學(xué)目標(biāo)服務(wù),根據(jù)環(huán)評(píng)課程的特點(diǎn),選取有代表性、與本次課題知識(shí)點(diǎn)有直接聯(lián)系的真實(shí)案例,以便課題教學(xué)的順利開(kāi)展。案例的選擇可以把握以下幾點(diǎn):必須具有目的性和針對(duì)性。案例的選取要新穎及時(shí)、具有現(xiàn)實(shí)意義,必須符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。選擇案例符合認(rèn)知,具有一定代表性,有助于使學(xué)生直觀、形象地學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí),大大增強(qiáng)教學(xué)效果。環(huán)評(píng)課程最終成績(jī)考核應(yīng)改變傳統(tǒng)的以零散知識(shí)點(diǎn)為考試內(nèi)容的做法,突出平時(shí)成績(jī),特別是課程案例教學(xué)實(shí)踐部分,弱化考試成績(jī)。通過(guò)對(duì)實(shí)際案例的分析考查學(xué)生掌握知識(shí)的全面性和系統(tǒng)性,從而改變學(xué)生考試之前突擊的狀況。
三、案例教學(xué)的注意事項(xiàng)
案例教學(xué)要把握以下幾點(diǎn):(1)案例的選擇:必須貼近學(xué)生生活,比如學(xué)生宿舍、學(xué)校建設(shè)、污水處理廠等項(xiàng)目,又如廣場(chǎng)舞的噪聲擾民問(wèn)題。學(xué)生有這樣的生活背景或知識(shí)積累才能更樂(lè)于參與討論學(xué)習(xí)。(2)選擇一份經(jīng)典環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū):在每章講授結(jié)束后,根據(jù)課程與報(bào)告書(shū)的內(nèi)容,設(shè)計(jì)一系列問(wèn)題,布置相應(yīng)報(bào)告書(shū)章節(jié)要求學(xué)生閱讀,并回答相應(yīng)問(wèn)題。老師根據(jù)學(xué)生回答給予補(bǔ)充和糾正所有問(wèn)題?;卮鸾Y(jié)束后,老師要闡述這些問(wèn)題的用意和總結(jié)本章涉及環(huán)評(píng)工作的技術(shù)與方法。(3)提供與所講案例相同類(lèi)型項(xiàng)目的基本資料,要求學(xué)生模仿案例,編制剛剛上過(guò)內(nèi)容相應(yīng)的環(huán)評(píng)章節(jié)。我們的噪聲環(huán)評(píng)實(shí)習(xí)重點(diǎn)包括校園基礎(chǔ)建設(shè)、校園周邊交通工具產(chǎn)生的噪聲對(duì)校園環(huán)境的影響,將學(xué)生按不同環(huán)境要素類(lèi)型、不同評(píng)價(jià)重點(diǎn)進(jìn)行分組,通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)境要素實(shí)施監(jiān)測(cè)布點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,統(tǒng)計(jì)和分析所得數(shù)據(jù),得出結(jié)論并提出建議與措施,最后讓學(xué)生編寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱及環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū),指導(dǎo)老師進(jìn)行評(píng)閱,并提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議,提高他們這方面的實(shí)際撰寫(xiě)水平和質(zhì)量。水污染項(xiàng)目,我會(huì)將學(xué)校附近的河流為主體,分別設(shè)定幾個(gè)污染源,然后讓學(xué)生寫(xiě)評(píng)價(jià)方案。
在課程實(shí)習(xí)過(guò)程中教師的指導(dǎo)包括:工程分析;環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則;重點(diǎn)環(huán)境影響因子選取;典型氣象條件的選擇;大氣、噪聲等預(yù)測(cè)模式的選擇,等等。
環(huán)境評(píng)價(jià)學(xué)課程最終成績(jī)考核也應(yīng)該隨著教學(xué)的改革而改變,改變傳統(tǒng)的以零散知識(shí)點(diǎn)為考試內(nèi)容,突出平時(shí)實(shí)際作業(yè)成績(jī),特別是課程案例教學(xué)實(shí)踐部分,弱化考試成績(jī)。通過(guò)對(duì)實(shí)際案例的分析考查學(xué)生掌握知識(shí)的全面性和系統(tǒng)性,從根本上改變學(xué)生考試前死記硬背的習(xí)慣。幾年下來(lái),重視案例教學(xué)實(shí)踐的教學(xué)在“環(huán)境評(píng)價(jià)學(xué)”課的教學(xué)中起到良好作用。通過(guò)對(duì)教學(xué)實(shí)踐改革的探索與研究,讓學(xué)生在掌握專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的同時(shí),提高所學(xué)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用能力,培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造性思維,使學(xué)生畢業(yè)后盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。
一、危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織實(shí)施情況
1、為認(rèn)真做好2020年度危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作,我縣高度重視結(jié)合實(shí)際制定2020年危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作實(shí)施方案,召開(kāi)了安排部署工作會(huì),由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),總工擔(dān)任副組長(zhǎng),執(zhí)法大隊(duì)和污防科工作人員擔(dān)任小組成員,安排了專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作。
2、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)健局開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng),對(duì)全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及經(jīng)營(yíng)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品零售企業(yè)、縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行了篩查,重點(diǎn)對(duì)20家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,對(duì)照《工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》和《危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治的主體責(zé)任。對(duì)不達(dá)標(biāo)內(nèi)容,提出了整改要求并下發(fā)了整改通知。
二、專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況
(一)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單
按照一企一檔要求建立重點(diǎn)監(jiān)管單位20家(1家污水處理廠、2家礦山企業(yè)、1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、13家機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位及3家水電企業(yè)),該20家企業(yè)每年產(chǎn)廢量較多,通過(guò)對(duì)本次檢查情況進(jìn)行匯總梳理,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理主要存在以下問(wèn)題:存在廢機(jī)油滲漏,防滲措施不到位,未按照環(huán)境影響登記表管理實(shí)施,圍欄門(mén)檻低蓄電池未規(guī)范貯存未做到三防措施,未張貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,廠區(qū)工具物品、生活垃圾固體廢物及設(shè)施、設(shè)備未妥善處置,易燃廢物與廢物混合貯存;無(wú)防泄漏托盤(pán),標(biāo)識(shí)標(biāo)牌張貼有誤,危險(xiǎn)廢物收集、貯存、現(xiàn)場(chǎng)混亂,存在安全隱患。
(二)排查整治情況
1、對(duì)縣城13家汽修企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理知識(shí)培訓(xùn)班,其它7家涉廢單位采取上門(mén)宣傳講解、一對(duì)一培訓(xùn)等方式,會(huì)上詳細(xì)對(duì)各企業(yè)講解了危廢暫存間、標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)、制度、管理計(jì)劃、臺(tái)賬登記等方面的知識(shí)并現(xiàn)場(chǎng)講解應(yīng)急演練,要求各企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)整改完善。
3、危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治手機(jī)app二維碼及相關(guān)文件,已下發(fā)給相關(guān)企業(yè)及礦山,按要求填寫(xiě)信息數(shù)據(jù),部分企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理人員和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置臺(tái)賬不規(guī)范,從事危險(xiǎn)廢物收集、暫存、利用等工作人員未進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),未按相關(guān)要求張貼標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,無(wú)“三防措施”。
4、危險(xiǎn)廢物貯存間未設(shè)置禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入的標(biāo)識(shí),未制定環(huán)境突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,已制定應(yīng)急預(yù)案的未按照要求開(kāi)展應(yīng)急演練。
5、我縣暫無(wú)醫(yī)療廢物處置中心,目前醫(yī)療廢物均以消毒、焚燒、填埋方式進(jìn)行處置。
(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件抽查情況
對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及縣人民醫(yī)院、污水處理廠、里伍銅業(yè)股份有限公司和縣山盛礦業(yè)有限公司檢查了環(huán)評(píng)審批情況,都已完成環(huán)評(píng)編制手續(xù)及備案。
(四)嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為情況
此次危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)從2020年7月開(kāi)始,至2022年12月結(jié)束。今年通過(guò)開(kāi)展危廢專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),促使縣危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平全面提升,危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為得到有效遏制,危險(xiǎn)廢物處置能力全面提高。目前暫未發(fā)現(xiàn)我縣境內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。
(五)部門(mén)之間溝通協(xié)作情況
1.排查整治過(guò)程未發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題。
2.未發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位未執(zhí)行安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)管理制度的要求或者存在安全、消防等方面問(wèn)題。
三、主要問(wèn)題及對(duì)策
(一)主要問(wèn)題
1、個(gè)別企業(yè)危廢管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒(méi)有開(kāi)展,導(dǎo)致管理人員對(duì)新的法律法規(guī)不了解。
2、個(gè)別企業(yè)制度不全,企業(yè)對(duì)危廢管理制度要求及規(guī)范管理臺(tái)賬不認(rèn)真。
3、企業(yè)對(duì)各種危廢的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、標(biāo)簽放置不規(guī)范,內(nèi)容和實(shí)物填寫(xiě)不明確,個(gè)別標(biāo)簽未張貼或掉落。
4、部分工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制馬虎,應(yīng)急事故演練未及時(shí)開(kāi)展。
5、個(gè)別企業(yè)對(duì)危廢貯存間重視不夠,危廢儲(chǔ)存間建設(shè)不規(guī)范,未由專(zhuān)人負(fù)責(zé),維護(hù)力度小,對(duì)“三防”措施要做什么不明白。
(二)對(duì)策措施
1、督促企業(yè)對(duì)其危廢存放點(diǎn)要按危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位全面落實(shí)內(nèi)部管理、申報(bào)登記、建立臺(tái)帳、源頭分類(lèi)、設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)志、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存間建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度,并且不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行追蹤檢查。
2、組織危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)度緩慢或者遇到困難的企業(yè)到已經(jīng)有整套完善、規(guī)范危廢管理體系的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),讓企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠更直接地發(fā)現(xiàn)自身管理優(yōu)缺點(diǎn),以便能更有效地處理、改善自身管理中的短處。
3、對(duì)本次考核驗(yàn)收成績(jī)較低的企業(yè),將聯(lián)合監(jiān)察部門(mén)及其他主管部門(mén),多方面向企業(yè)施壓,要求企業(yè)限期整改,確保規(guī)范化管理常抓不懈。
4、督促重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)廢企業(yè)及時(shí)完善環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)。
四、工作經(jīng)驗(yàn)及亮點(diǎn)
1.這次危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)對(duì)企業(yè)的排查,幾個(gè)部門(mén)的聯(lián)合檢查行動(dòng),讓各個(gè)部門(mén)更加熟悉彼此的工作,更好的能在各自的工作上提出自己的建議和要求。
2.經(jīng)過(guò)這次排查,發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)相關(guān)管理人員年紀(jì)偏大,文化程度底,對(duì)危險(xiǎn)廢物知識(shí)接觸不夠;存在危險(xiǎn)廢物記錄臺(tái)帳不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物年度演練的內(nèi)容與要求不同、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未制定備案、危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)制作不全等問(wèn)題。以召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、上門(mén)宣傳講解、一對(duì)一培訓(xùn)等方式,對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)大力宣傳講解危廢知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)。
五、下一步工作安排及建議
(一)下一步工作安排
將從三個(gè)方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理排查整治。在2020年危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)治理工作基礎(chǔ)上,制定2021年度工作方案,以汽修企業(yè)、礦山企業(yè)、水電企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)零售單位和醫(yī)療衛(wèi)生單位為重點(diǎn),按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求,深入排查危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置過(guò)程落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。針對(duì)近期危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)治理排查存在問(wèn)題的企業(yè)單位,重點(diǎn)核實(shí)問(wèn)題整改情況。二是嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。聯(lián)合相關(guān)部門(mén),以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為;依法嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒、非法填埋危險(xiǎn)廢物和未如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。三是強(qiáng)化部門(mén)之間溝通協(xié)作。排查整治過(guò)程如發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題,及時(shí)移交公安機(jī)關(guān);如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位未執(zhí)行安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)管理制度的或者存在安全、消防等方面問(wèn)題,及時(shí)將有關(guān)線索移交應(yīng)急管理局等部門(mén)。同時(shí),配合應(yīng)急管理局等部門(mén)建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合會(huì)商工作機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
一、兩地紡織工業(yè)發(fā)展的基本情況
(一)蘭溪市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。蘭溪市位于浙江省中西部,是“中國(guó)織造名城”。全市現(xiàn)有紡織企業(yè)1300家,從業(yè)人員5.1萬(wàn),規(guī)模以上企業(yè)217家,其中織造企業(yè)1150家(含毛巾企業(yè)275家),產(chǎn)值超億元的企業(yè)26家。織布機(jī)1.3萬(wàn)臺(tái),其中進(jìn)口噴汽織機(jī)3150臺(tái)、劍桿織機(jī)8000臺(tái),織布無(wú)梭率達(dá)100%;環(huán)錠紡35萬(wàn)錠,氣流紡6400頭;印染生產(chǎn)線7條,后整理線22條,闊幅平網(wǎng)印花生產(chǎn)線7條;年產(chǎn)布10億米、毛巾6億條、棉紗10萬(wàn)噸、家紡用品等800萬(wàn)套。,棉紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80億元,其中織造企業(yè)產(chǎn)值達(dá)68億元,占紡織工業(yè)總產(chǎn)值的84.9%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的26.9%。紡織工業(yè)年上交稅收3.2億元,且每年以30%左右的幅度遞增,年出貨值25億元。
(二)湖塘鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。江蘇常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)是聞名遐邇的“紡織之鄉(xiāng)”、“全國(guó)色織布中心”和“中國(guó)織造名鎮(zhèn)”,兩度獲得“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”殊榮。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)4660家,其中從事紡織服裝生產(chǎn)的企業(yè)2800家(其中色織面料生產(chǎn)企業(yè)約占半數(shù)以上),從業(yè)人員10萬(wàn)余人?,F(xiàn)有織機(jī)4.4萬(wàn)余臺(tái),其中噴汽織機(jī)3500臺(tái),劍桿織機(jī)30000臺(tái),有梭織機(jī)10000臺(tái),經(jīng)編機(jī)500臺(tái),噴水織機(jī)150臺(tái),形成了以色織面料、牛仔面料和燈芯絨面料為主、以針織面料和產(chǎn)業(yè)用面料為補(bǔ)充的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育了“江蘇新光”、“浩華紗羅”、“頂呱呱”等一批知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品。,全鎮(zhèn)紡織企業(yè)完成產(chǎn)值136億元。
二、兩地紡織業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
(一)高起點(diǎn)定位,提升產(chǎn)業(yè)檔次。蘭溪、湖塘地處江浙地區(qū),棉花資源有限,發(fā)展紡紗優(yōu)勢(shì)不明顯。為此,兩地都把發(fā)展重點(diǎn)定位于織造、印染、家紡等紡織行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品上。蘭溪市有紡織企業(yè)1300家,其中織造企業(yè)1150家,占紡織企業(yè)總量的88.5%以上;湖塘有紡織企業(yè)2800家,其中色織面料企業(yè)占半數(shù)以上,企業(yè)普遍應(yīng)用“無(wú)錠紡紗、無(wú)梭織造、無(wú)紡成布、無(wú)水印染”等先進(jìn)技術(shù),產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了系列化、配套化、個(gè)性化、時(shí)尚化。產(chǎn)業(yè)定位的高起點(diǎn)為生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品提供了基礎(chǔ)保障。
(二)高精尖裝備,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。為鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備,淘汰落后產(chǎn)能,兩地政府都出臺(tái)了對(duì)紡織企業(yè)的相關(guān)扶持政策。蘭溪市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)政策,對(duì)紡織企業(yè)購(gòu)買(mǎi)無(wú)梭織機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼,每購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)噴汽織機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼1萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)20臺(tái)劍桿織機(jī)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。同時(shí),對(duì)每臺(tái)織機(jī)規(guī)定最低納稅額標(biāo)準(zhǔn),遏制低價(jià)無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng),促使企業(yè)應(yīng)用高端設(shè)備生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。湖塘鎮(zhèn)提出了“紡織強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,扶持引導(dǎo)紡織企業(yè)投入80多億元進(jìn)行技術(shù)改造,普通織機(jī)已基本被先進(jìn)的劍桿織機(jī)、噴汽織機(jī)、經(jīng)編機(jī)及整經(jīng)機(jī)所替代;印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進(jìn)筒子染色機(jī)、球莖染色、漿紗機(jī)及莫里森、門(mén)富士后整理生產(chǎn)線等國(guó)際先進(jìn)設(shè)備,使得湖塘紡織產(chǎn)品逐漸與國(guó)際高檔服裝面料接軌。
(三)高質(zhì)量管理,打造高檔次產(chǎn)品。蘭溪、湖塘十分注重企業(yè)的管理。湖塘鎮(zhèn)針對(duì)紡織企業(yè)制定了符合企業(yè)實(shí)際情況的質(zhì)量方針和目標(biāo),建立健全了質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系,制定了一整套質(zhì)量管理制度,所有企業(yè)都推行了技師責(zé)任制和質(zhì)量工資制。在湖塘鎮(zhèn)江蘇曠達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),我們看到,生產(chǎn)設(shè)備一塵不染,流水線生產(chǎn)井然有序,物品放置規(guī)范到位。該企業(yè)先后通過(guò)了iso/ts16949(版)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審、德國(guó)dqs公司頒發(fā)的質(zhì)量體系論證和iso14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證。企業(yè)在“精益生產(chǎn)、顧客滿(mǎn)意、實(shí)現(xiàn)零缺陷”的質(zhì)量方針指導(dǎo)下,致力于原材料到成品品質(zhì)的把關(guān)和提升,實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)管理。
(四)高素質(zhì)人才,提升自主創(chuàng)新能力。蘭溪、湖塘兩地企業(yè)非常注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng),每年都組織紡織企業(yè)選送專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員到紡織院校、先進(jìn)棉紡織企業(yè)深造、鍛煉,培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的應(yīng)用型人才。當(dāng)?shù)卣€鼓勵(lì)企業(yè)赴上海、北京等人才高地招攬人才,用靈活的機(jī)制、優(yōu)惠的政策吸引外地人才。浙江立馬、江蘇曠達(dá)等企業(yè)中高級(jí)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比例達(dá)到30%以上。大量的人才儲(chǔ)備為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了保障。蘭溪市到底,有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1家、省級(jí)技術(shù)中心3家,省級(jí)科技型企業(yè)2家,省級(jí)新產(chǎn)品近20個(gè),省市高新技術(shù)產(chǎn)品50多個(gè)。同時(shí),企業(yè)注重同國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立廣泛的橫向合作,大力研究開(kāi)發(fā)新型特種紡織原料、織造工藝、染整后處理工藝等,紡織業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與時(shí)俱增。蘭溪市共有中國(guó)名牌1個(gè),浙江省名牌3個(gè)、國(guó)家、省、市著名商標(biāo)9個(gè),江蘇湖塘也培育了一大批品牌產(chǎn)品。這些批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品使兩地紡織企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)了腳跟,也提高了產(chǎn)品的附加值。
(五)高水平配套,營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。湖塘鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)了武進(jìn)紡織工業(yè)園、城西工業(yè)園和湖塘印染工業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區(qū),園區(qū)內(nèi)建有熱電廠、污水處理廠等公共設(shè)施,實(shí)行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一用電、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一收費(fèi),并在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等。同時(shí),成立了紡織科技發(fā)展中心,為湖塘紡織企業(yè)提供優(yōu)良的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)設(shè)施公建、資源共享,降低企業(yè)投入,把更多的資金用于生產(chǎn)發(fā)展。蘭溪市在蘭溪西郊開(kāi)辟了面積達(dá)1000畝的靈洞工業(yè)園,作為發(fā)展紡織業(yè)的專(zhuān)業(yè)基地,政府在產(chǎn)業(yè)配套、社會(huì)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化和改善投融資環(huán)境,建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。建立和完善紡織品監(jiān)測(cè)中心、紡織網(wǎng)、紡織協(xié)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu),努力為企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。根據(jù)蘭溪織造名城建設(shè)的規(guī)劃,“xxx”期間,蘭溪紡織產(chǎn)業(yè)將以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為軸心,建成占地13000多畝,入園企業(yè)500多家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并按照產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享原則,建立紡織生產(chǎn)研發(fā)中心、質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心,以及紡織工業(yè)網(wǎng)、人才培訓(xùn)和技術(shù)交流等公共服務(wù)平臺(tái)。
三、加快我市紡織工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
我市是中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)命名的“中國(guó)棉紡織蠟染名城”,與蘭溪、湖塘兩地有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,其紡織工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法,非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。在我市紡織工業(yè)的發(fā)展上,提出如下建議:
(一)高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,規(guī)劃必先行。建議依照國(guó)家和省的《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,認(rèn)真制定適合我市的振興規(guī)劃。要按照“區(qū)域集中,產(chǎn)業(yè)集聚,開(kāi)發(fā)集約,能量集合”的原則,進(jìn)一步整合資源,優(yōu)化布局,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制訂發(fā)展規(guī)劃,向上游發(fā)展良棉種植、精細(xì)加工,向下游發(fā)展高支紗、服裝及服裝面料、床上用品及裝飾用品,提高產(chǎn)品的附加值。到XX年,紗錠達(dá)到250萬(wàn)枚,無(wú)梭織機(jī)達(dá)到3000臺(tái)以上,清梳無(wú)卷化率達(dá)到60%,無(wú)接頭紗比例達(dá)到70%,無(wú)梭布比例達(dá)到80%,精梳紗比例達(dá)到50%。年生產(chǎn)各類(lèi)棉紗420萬(wàn)噸,各種布5億米,各種針織服裝1000萬(wàn)件。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入230億元、利稅12億元。
(二)高投入拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)增投入,膨脹規(guī)模,壯大發(fā)展實(shí)力;抓延伸,突出主導(dǎo)產(chǎn)品,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到XX年,紡織企業(yè)累計(jì)投入力爭(zhēng)達(dá)到60億元,重點(diǎn)技術(shù)裝備水平達(dá)到90%,其中40%要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。要用先進(jìn)的劍桿織機(jī)、噴水織機(jī)、噴汽織機(jī)、經(jīng)編機(jī)及整經(jīng)機(jī)所替代普通織機(jī);印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進(jìn)筒子染色機(jī)、球莖染色、漿紗機(jī)及莫里森、門(mén)富士后整理生產(chǎn)線等國(guó)際先進(jìn)設(shè)備。大力發(fā)展服裝加工產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好已與溫州服裝商會(huì)簽約的總投資16億元的山東臨清溫州服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè),建成集服裝制造、商貿(mào)流通、商務(wù)洽談、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、時(shí)尚、論壇會(huì)展、培訓(xùn)交流、度假休閑、生活配套等為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升臨清紡織產(chǎn)業(yè)檔次。
(三)高強(qiáng)度加強(qiáng)技術(shù)改造。當(dāng)前我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受困難,主要原因還是產(chǎn)品技術(shù)含量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。為此,要把加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備,全面提升裝備水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施以提高“三無(wú)一精”(無(wú)卷、無(wú)梭、無(wú)接頭和精梳)比重為主要內(nèi)容的改造升級(jí),加快發(fā)展高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化產(chǎn)品,做到普通產(chǎn)品規(guī)?;⑻厥猱a(chǎn)品訂單化;加快發(fā)展緊密紡關(guān)鍵專(zhuān)件、高檔噴汽和劍桿織機(jī)等新型設(shè)備,力爭(zhēng)到XX年全市細(xì)紗機(jī)全部完成節(jié)能風(fēng)機(jī)的改造,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。加快淘汰“1”字頭細(xì)紗機(jī)、1979年及以前生產(chǎn)的a512、a513系列細(xì)紗機(jī)、b581、b582型精紡細(xì)紗機(jī)、bc581、bc582型粗紡細(xì)紗機(jī),提升裝備水平。同時(shí),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)高能耗高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的實(shí)施意見(jiàn)》,建立并實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,對(duì)行業(yè)中各類(lèi)高能耗、高排放新建項(xiàng)目嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),從源頭控制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),杜絕新增落后生產(chǎn)能力。
(四)高起點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新。要以自主創(chuàng)新為第一動(dòng)力,深入貫徹實(shí)施品牌戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移地走質(zhì)量興市之路,以品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力,有效應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。要學(xué)習(xí)湖塘鎮(zhèn)“區(qū)域品牌”與企業(yè)“名牌產(chǎn)品”共同發(fā)展的道路,在推進(jìn)策略上,“區(qū)域品牌”以“中國(guó)紡織蠟染名城”為品牌標(biāo)志,作為區(qū)域紡織服裝企業(yè)共享的資源,企業(yè)名牌產(chǎn)品以“三和”、“白羊”、“艾諾”為代表,帶動(dòng)更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌。引導(dǎo)企業(yè)重視科技投入,積極推進(jìn)科企合作,幫助企業(yè)建立科技成果引進(jìn)渠道、科技合作渠道,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與各研究所、學(xué)校等科研機(jī)構(gòu)的交流合作。重點(diǎn)研發(fā)120支以上高支紗、功能性新面料用紗等高附加值、高科技含量的紗線產(chǎn)品,提高企業(yè)的技術(shù)水平和贏利能力。企業(yè)技術(shù)中心每年都要研發(fā)2-3個(gè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新產(chǎn)品,爭(zhēng)取做到研發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)發(fā)一批、推廣一批。到XX年,爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌2個(gè)以上,省名牌5個(gè)以上。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1個(gè),省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)以上,中型以上企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心。
(五)高水平建立公共平臺(tái)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府要積極引導(dǎo),出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策,加快公共平臺(tái)建設(shè),不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1、加大政策扶持力度。一是盡量爭(zhēng)取國(guó)家扶持。組織篩選和上報(bào)符合國(guó)家要求的重大項(xiàng)目,積極幫助申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家及省各項(xiàng)資金支持;二是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。落實(shí)好臨發(fā)〔〕4號(hào)文件,對(duì)獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)(中國(guó)名牌、馳名商標(biāo))以及省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)(山東名牌、山東省著名商標(biāo))的,分別給予30萬(wàn)元和5萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、聊城市級(jí)技術(shù)中心(工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心)的,分別給予30萬(wàn)元、5萬(wàn)元和2萬(wàn)元的資金補(bǔ)助;對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的,分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬(wàn)元和5萬(wàn)元;對(duì)于成功上市的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元以上的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,按實(shí)際形成投資額的萬(wàn)分之三獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表;凡重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年新增稅金50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上的,按照新增稅金的2%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表。三是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。制定專(zhuān)門(mén)的資金管理使用辦法,對(duì)加強(qiáng)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
2、加速建立融資擔(dān)保平臺(tái)。一是努力做好銀企對(duì)接。積極貫徹國(guó)家適度寬松的金融政策,定期組織重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,向企業(yè)推薦金融產(chǎn)品,向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè),確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求。二是要抓好金融服務(wù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)品種開(kāi)發(fā)。積極研究采取循環(huán)貸款方式,改變傳統(tǒng)的一次性貸款方式,“一次抵押、多次借款、隨時(shí)還款、循環(huán)使用’’;大力推廣農(nóng)信社的“大聯(lián)保體貸款”的做法,緩解中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。三是積極籌建擔(dān)保公司。今年力爭(zhēng)組建2家擔(dān)保投資公司,緩解我市企業(yè)擔(dān)保抵押難的問(wèn)題。
3、加快建立公共研發(fā)平臺(tái)。公共研發(fā)平臺(tái)就是集中一個(gè)產(chǎn)業(yè)或全市的科技力量,建設(shè)成為以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)、基于產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)聯(lián)合研發(fā)體系平臺(tái)??蔀樵摦a(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、公共研發(fā)等平臺(tái)服務(wù)。一方面,解決了投入大、要求高,單個(gè)企業(yè)難以建立的難題。另一方面,公共研發(fā)平臺(tái)既可以為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題,也可以把研發(fā)出的新產(chǎn)品、新技術(shù)向企業(yè)推廣,實(shí)現(xiàn)互惠雙贏,進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高產(chǎn)品附加值以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、20*年工作任務(wù)完成情況
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實(shí)踐,科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作扎實(shí)有效。我局深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作,緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,努力開(kāi)創(chuàng)物價(jià)工作新局面”這一主題,以“穩(wěn)物價(jià)、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”為重點(diǎn),以“七查七進(jìn)”“四解決四建立”為載體,通過(guò)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深入調(diào)研、綜合分析檢查、開(kāi)展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動(dòng),干部群眾反映的四方面價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決,群眾測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度達(dá)100%,并調(diào)研提出了《××縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》(討論稿),《××縣物業(yè)收費(fèi)管理辦法》(討論稿),制定了《××縣物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》,建立了物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,全面系統(tǒng)進(jìn)行了總結(jié),圓滿(mǎn)完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化措施綜合調(diào)控,市場(chǎng)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價(jià)格問(wèn)題做為工作的重點(diǎn),集中力量,強(qiáng)化措施,加大力度,積極采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律綜合措施,全力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序。一是制定了《全縣保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》,在全市率先出臺(tái)了《××縣應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》。二是加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)巡查。抽調(diào)人員組成市場(chǎng)巡查監(jiān)測(cè)小組,對(duì)糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價(jià)格實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度,在政府網(wǎng)站公布價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),分析預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì),按時(shí)上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表70份,印發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息36期。及時(shí)處理價(jià)格矛盾糾紛,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做好預(yù)警預(yù)報(bào),形成了物價(jià)形勢(shì)成因分析建議對(duì)策報(bào)告7篇,提出調(diào)控建議,防止價(jià)格異常波動(dòng)。三是實(shí)行調(diào)價(jià)備案和提價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,有效控制價(jià)格過(guò)快上漲。按照省市文件精神,我們對(duì)萬(wàn)家和超市、新世紀(jì)超市等6戶(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個(gè)品種,實(shí)行了調(diào)價(jià)備案臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施;6月份又對(duì)9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,每天逐企業(yè)巡查,嚴(yán)格監(jiān)管價(jià)格漲幅。四是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費(fèi)項(xiàng)目,取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢(xún)費(fèi)等不合理收費(fèi)3項(xiàng),控制出臺(tái)新調(diào)價(jià)項(xiàng)目,對(duì)上報(bào)的城鎮(zhèn)自來(lái)水價(jià)格,人飲工程供水等5項(xiàng)調(diào)價(jià)項(xiàng)目,廣泛調(diào)研,暫穩(wěn)原價(jià)。五是開(kāi)展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部門(mén),集中時(shí)間,集中力量,開(kāi)展市場(chǎng)食品價(jià)格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次,集中整治市場(chǎng)價(jià)格,規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)及經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。依法堅(jiān)決查處串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為,共查處價(jià)格違法行為26起。對(duì)蔬菜市場(chǎng)欺行霸市問(wèn)題,聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的公告》,進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)欺行霸市違法行為,聯(lián)合運(yùn)管部門(mén)集中整治了出租車(chē)亂收費(fèi)行為,取得了較好效果。六是落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)下崗失業(yè)人員各種收費(fèi)減免優(yōu)惠政策,對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷(xiāo)售、攤位等各環(huán)節(jié),該減免的收費(fèi)一律減免,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“綠色通道”規(guī)定,減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān),提高糧油肉蛋等生活必需品的生產(chǎn)能力,確保市場(chǎng)有效供應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)中有降,市場(chǎng)供應(yīng)充足,市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)收費(fèi)和政府定價(jià)管理,努力營(yíng)造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理,對(duì)全縣189個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和52個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證進(jìn)行了年審,及時(shí)變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng),取消了個(gè)體工商管理費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、公安信息技術(shù)查詢(xún)費(fèi)等收費(fèi)5項(xiàng),實(shí)行價(jià)格收費(fèi)公示制,提高價(jià)格收費(fèi)透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則,對(duì)春播玉米、胡麻種子,華汭物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民用爆破器材經(jīng)營(yíng)價(jià)格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費(fèi)等價(jià)格,在認(rèn)真進(jìn)行成本監(jiān)審認(rèn)證,廣泛征求意見(jiàn)和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價(jià)制度,在把握好調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)和幅度的情況下,科學(xué)、合理平穩(wěn)的進(jìn)行了調(diào)批價(jià)工作。實(shí)行進(jìn)企業(yè)收費(fèi)兩證一書(shū)一票一卡制度,對(duì)水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個(gè)涉企部門(mén)的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力為企業(yè)減負(fù)增效,營(yíng)造良好價(jià)格投資環(huán)境。
(四)加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度,全力解決民生價(jià)格問(wèn)題。我們把民生價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題作為全年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重中之重,主要從農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)和供熱價(jià)格等群眾關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題入手,全力維護(hù)群眾利益。一是開(kāi)展了農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。經(jīng)對(duì)全縣32個(gè)化肥經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn),43個(gè)農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的農(nóng)資,12個(gè)農(nóng)村人飲工程供水價(jià)格,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、13個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)的收費(fèi)情況的檢查,落實(shí)了化肥價(jià)格干預(yù)措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價(jià)格欺詐行為,規(guī)范了各部門(mén)的涉農(nóng)收費(fèi)行為,維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;二是開(kāi)展了教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)進(jìn)行了檢查,通過(guò)看收費(fèi)票據(jù),抽查詢(xún)問(wèn)學(xué)生,我縣義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)執(zhí)行良好,學(xué)校也都能按要求進(jìn)行公示。三是開(kāi)展了醫(yī)療服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查。共檢查醫(yī)院4所,主要針對(duì)醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費(fèi)、ct、心電圖等6項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,對(duì)重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,進(jìn)行了責(zé)令清退立即糾正。四是對(duì)群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價(jià)格收費(fèi)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,規(guī)范價(jià)格服務(wù)行為,化解了價(jià)格矛盾糾紛,維護(hù)了人民群眾利益。五是開(kāi)展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查,維護(hù)了非常時(shí)期重點(diǎn)物品市場(chǎng)價(jià)格秩序。六是加大價(jià)格舉報(bào)案件查處力度。對(duì)群眾的價(jià)格舉報(bào),我們都做到了有案必查,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),而且件件有著落,事事有回音。對(duì)受理的客運(yùn)票價(jià)、電費(fèi)、垃圾費(fèi)、出租車(chē)價(jià)格等16起價(jià)格舉報(bào)案件進(jìn)行了監(jiān)督檢查,糾正了違規(guī)行為,及時(shí)反饋舉報(bào)人,受到了群眾的好評(píng)。
(五)增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)要求,努力增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng)。緊緊圍繞全縣工作大局,積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開(kāi)展價(jià)格服務(wù)。一是深入開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。以?xún)r(jià)格服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”為重點(diǎn),鞏固現(xiàn)有成果,查找存在問(wèn)題,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以?xún)r(jià)格收費(fèi)公示和價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為載體,將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)延伸到各個(gè)層面,推進(jìn)活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。積極開(kāi)展涉案物品價(jià)格認(rèn)證和調(diào)價(jià)前成本審核認(rèn)證,為司法工作和企業(yè)價(jià)格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起,認(rèn)證財(cái)物132件。對(duì)城市自來(lái)水價(jià)格、惠民苑小區(qū)住房?jī)r(jià)格成本進(jìn)行了調(diào)定價(jià)前成本監(jiān)審認(rèn)證,為企業(yè)合理定價(jià)提供依據(jù)。三是開(kāi)展了涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)督檢查、煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲情況、環(huán)境保護(hù)價(jià)格收費(fèi)專(zhuān)題調(diào)研,撰寫(xiě)有價(jià)值、有見(jiàn)解調(diào)研報(bào)告3份,為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強(qiáng)價(jià)格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價(jià)信息簡(jiǎn)報(bào)25期,開(kāi)通了××縣價(jià)格信息網(wǎng)站,暢通了價(jià)格信息渠道,居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表37份。做到了價(jià)格政策法規(guī)、物價(jià)工作動(dòng)態(tài)、價(jià)格監(jiān)測(cè)信息公布及時(shí),全方位為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)狠抓招商項(xiàng)目建設(shè),努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我局積極開(kāi)展新一輪“千名干部訪客商”活動(dòng),廣泛聯(lián)系,多方洽談,引資4000萬(wàn)元的華興運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司已建成。超額完成了2200萬(wàn)元的招商引資任務(wù)。全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,已將文件資料上報(bào)省市等待檢查驗(yàn)收。同時(shí),在縣污水處理廠項(xiàng)目申報(bào)中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。按照工作分工,將全局工作人員分成四組,形成統(tǒng)分結(jié)合,責(zé)任明確的工作落實(shí)機(jī)制,制定目標(biāo)任務(wù),劃分責(zé)任界限,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核,把全年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、突出工作重點(diǎn),集中力量攻堅(jiān)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬,竭盡全力控制物價(jià)過(guò)快上漲,集中精力狠抓強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以重點(diǎn)工作的突破,帶動(dòng)全局工作水平的提升。
3、建強(qiáng)班子隊(duì)伍,創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高素質(zhì)修養(yǎng),加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價(jià)格工作隊(duì)伍,全面提高價(jià)格工作水平。
4、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),廣泛征求意見(jiàn),積極落實(shí)整改,提高業(yè)務(wù)能力,提高綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和價(jià)格服務(wù)承諾制,強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的問(wèn)題
一是物價(jià)工作政策性強(qiáng),涉及面廣,專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)緊缺;
二是物價(jià)局歷年欠帳較大,辦公設(shè)備落后,檢查專(zhuān)用車(chē)輛報(bào)廢期已過(guò),不能滿(mǎn)足市場(chǎng)調(diào)控的需要。
四、2009年工作打算
2009年我縣物價(jià)工作,以全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和縣委十四屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神為統(tǒng)攬,以爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切入點(diǎn),按照“主攻大項(xiàng)目,全力保民生,增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求,以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo),“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價(jià),增強(qiáng)服務(wù)保民生”,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)價(jià)格工作新局面,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是:全力實(shí)施“114”工作計(jì)劃。即堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬(以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬);圍繞一個(gè)主題(全力控制物價(jià)過(guò)快上漲);突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作(強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,監(jiān)督檢查維秩序,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù))。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作:
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高規(guī)范管理水平。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo),制定培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),完善工作制度,提高物價(jià)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)工作能力,提高服務(wù)質(zhì)量,在全局上下開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”活動(dòng)。
二是加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策,加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管,保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格信息服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強(qiáng)化市場(chǎng)綜合調(diào)控,確保價(jià)格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、綜合調(diào)控”的方針,加強(qiáng)收費(fèi)管理,嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目,開(kāi)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金,狠抓明碼標(biāo)價(jià),實(shí)行價(jià)格信用等級(jí)晉級(jí)制,充公發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
四是加強(qiáng)收費(fèi)管理,規(guī)范收費(fèi)行為。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理,規(guī)范教育收費(fèi)行為,落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策,規(guī)范高中教育收費(fèi),取消不合理服務(wù)性收費(fèi)及代收費(fèi),落實(shí)擇校生“三限”政策。強(qiáng)化藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)管理。完成鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療收費(fèi)改革,嚴(yán)格控制新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金,妥善解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)