前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)內(nèi)容主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、開展培訓(xùn)
為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),明確目標(biāo),保證食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作能順利進(jìn)行,并做到公平公正,在開展量化評(píng)比前必須加強(qiáng)對(duì)各級(jí)衛(wèi)監(jiān)所有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督員及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn),使監(jiān)督員準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和要求;企業(yè)管理人員對(duì)量化分級(jí)管理的具體做法、要求、目的、意義有較全面了解,同時(shí)樹立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及企業(yè)自律意識(shí),加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理,根據(jù)有關(guān)量化評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)要求做好自查、自檢、自評(píng)、整改工作。
㈠監(jiān)督員培訓(xùn):
由廣州市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)各區(qū)(縣級(jí)市)衛(wèi)生監(jiān)督員骨干的培訓(xùn)工作,然后各區(qū)(縣級(jí)市)衛(wèi)生監(jiān)督員骨干負(fù)責(zé)本區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)工作。
㈡食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員培訓(xùn)
各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)其直管食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法人代表、衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)工作;各企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作由各單位自行培訓(xùn)。
㈢培訓(xùn)教材
以衛(wèi)生部“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南”、“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表使用說明”為主,結(jié)合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。
㈣完成時(shí)間
培訓(xùn)工作在*年12月底前完成。
二、量化分級(jí)評(píng)定
按照衛(wèi)生部有關(guān)要求,采取分步實(shí)施,穩(wěn)妥推進(jìn),實(shí)出重點(diǎn),結(jié)合日常監(jiān)督的工作方法開展工作。在*年6月底以前分步完成全部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)量化分級(jí)管理評(píng)定工作。
㈠已取得衛(wèi)生許可證企業(yè)
按照《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》中的“經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)定”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)已取得衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)度分級(jí)。
1、學(xué)校(包括托幼園所)食堂
作為重點(diǎn)切入口,首先開展監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。*年10前市衛(wèi)監(jiān)所和各區(qū)衛(wèi)生行政部門對(duì)管轄的學(xué)校(包括托幼園所)食堂進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)定。11-12月份為整改時(shí)間,12月底前完成所有學(xué)校量化分級(jí)工作。
2、餐飲業(yè)
*年1-3月,市衛(wèi)監(jiān)所和各區(qū)選擇部分有代表性的餐飲企業(yè)開展量化評(píng)檢工作,于*年3月底召開全市會(huì)議,小結(jié)評(píng)檢情況在統(tǒng)一要求,取得經(jīng)驗(yàn)的前提下,全市統(tǒng)一結(jié)合衛(wèi)生許可證換證、年審工作于*年12月底前完成所有餐飲業(yè)的量化管理評(píng)審工作。
3、食品生產(chǎn)企業(yè)
⑴市衛(wèi)生局直管食品生產(chǎn)企業(yè):
以乳制品、飲用桶(瓶)裝水、飲料、肉制品、植物油、糧食制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)為示范點(diǎn),由市衛(wèi)監(jiān)所先行開展工作,并在*年12月底前完成示范分級(jí)管理評(píng)審工作。12月底召開全市各區(qū)(縣級(jí)市)衛(wèi)監(jiān)所會(huì)議,總結(jié)示范工作情況,提出下一階段工作要求。
⑵市衛(wèi)生局直管的其它食品生產(chǎn)企業(yè)和各區(qū)(縣級(jí)市)衛(wèi)生局管轄的食品生產(chǎn)企業(yè):
參照示范企業(yè)評(píng)比做法,各市、區(qū)衛(wèi)(縣級(jí)市)監(jiān)所對(duì)管轄的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)比工作,于*年12月前完成。
4、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)
市衛(wèi)監(jiān)所、各區(qū)(縣級(jí)市)衛(wèi)生局根據(jù)各自實(shí)際情況于*年1月-*年6月期間對(duì)直管食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行量化評(píng)定。
*年6月底前完成所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)量化評(píng)定工作。
㈡新發(fā)衛(wèi)生許可證企業(yè)
從*年1月1日起,所有申請(qǐng)新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南”中衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表內(nèi)容進(jìn)行衛(wèi)生許可量化評(píng)定,未達(dá)到要求的,一律不予發(fā)證,達(dá)到要求的發(fā)放《衛(wèi)生許可證》(第一年的衛(wèi)生許可證不帶A、B、C水印字)。一年后,結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行“經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)定”,并對(duì)經(jīng)評(píng)定企業(yè)給予信譽(yù)度分級(jí)。按評(píng)定的級(jí)別,在復(fù)核衛(wèi)生許可證時(shí)更換印有A、B、C相應(yīng)級(jí)別字樣的《衛(wèi)生許可證》。
三、量化分級(jí)信息管理
㈠量化分級(jí)評(píng)定后的表達(dá):
各級(jí)衛(wèi)監(jiān)所對(duì)已領(lǐng)衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)定后,報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門審核,通過者換發(fā)底紋印有A、B、C水印字的衛(wèi)生許可證,并加貼代表ABC級(jí)別的年檢標(biāo)志。(衛(wèi)生許可證統(tǒng)一按市衛(wèi)監(jiān)所的樣版印制,年檢標(biāo)記統(tǒng)一使用省衛(wèi)監(jiān)所發(fā)放的標(biāo)記。)。每年年檢均按實(shí)際評(píng)檢結(jié)果加貼代表ABC三類企業(yè)標(biāo)志的不同顏色的年檢標(biāo)記。信譽(yù)度發(fā)生變化出現(xiàn)升降級(jí)時(shí),由各級(jí)衛(wèi)生行政部門收回原發(fā)放的印有ABC字樣的衛(wèi)生許可證,更換成相應(yīng)級(jí)別的衛(wèi)生許可證,但許可證的有效期不變(即截止日期不變),發(fā)證日期則按更換的日期。
㈡建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的衛(wèi)生級(jí)別檔案,完善信譽(yù)動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。
按照“衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知”及“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南”要求,各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加大日常監(jiān)督力度,日常監(jiān)督均需按相應(yīng)的“經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表”對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)定,對(duì)達(dá)不到相應(yīng)信譽(yù)度分級(jí)的食品生產(chǎn)企業(yè)給予降級(jí),對(duì)衛(wèi)生狀況有明顯改善的企業(yè)給予信譽(yù)度升級(jí)。從而保證食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理原則的落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門必須做好衛(wèi)生級(jí)別檔案管理工作,企業(yè)升降級(jí)后要及時(shí)刷新檔案記錄。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門要制定量化分級(jí)評(píng)定管理制度。
㈢各區(qū)審核評(píng)定為A級(jí)的企業(yè),必須報(bào)市衛(wèi)生局審批并備案。
四、加強(qiáng)宣傳與監(jiān)督檢查
各區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)通過各種宣傳手段向社會(huì)廣為宣傳,定期公布企業(yè)量化評(píng)定情況,從而充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性,提高企業(yè)責(zé)任感和自律性,讓消費(fèi)者及時(shí)快捷地了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)情況,做到知情消費(fèi),切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益,對(duì)核定為A級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,市衛(wèi)生行政部門定期對(duì)一定比例的A級(jí)企業(yè)進(jìn)行抽查。
五、制訂衛(wèi)生監(jiān)督、檢測(cè)計(jì)劃
安徽省食品安全條例最新全文第一章 總 則
第一條(立法宗旨) 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法)等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條(適用范圍) 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理活動(dòng)。
食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)遵守本條例,法律法規(guī)另有規(guī)定除外。
第三條(食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建立健全食品安全管理制度,采取有效措施,保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條(縣級(jí)以上政府職責(zé)) 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,落實(shí)以下職責(zé):
(一)將食品安全工作納入本級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)綜合考慮食品安全因素;
(二)將食品安全監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,保證工作需要;
(三)將食品安全監(jiān)督管理工作列入政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系;
(四)制定、實(shí)施食品安全宣傳教育規(guī)劃,按照食品安全科普宣傳大綱,將食品安全列入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)課程,每年組織開展食品安全宣傳活動(dòng);
(五)加強(qiáng)基層食品安全工作,按照一鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一所原則,建立健全基層食品安全監(jiān)管體系,實(shí)施基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(六)對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);
(七)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金,落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)或?yàn)椴樘幨称钒踩`法案件提供線索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本轄區(qū)的食品安全承擔(dān)屬地管理責(zé)任,設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立基層食品安全監(jiān)管四員制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設(shè)立食品安全管理員、宣傳員,在村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))設(shè)立食品安全協(xié)管員、信息員,承擔(dān)轄區(qū)隱患排查、自辦群體性宴席登記備案、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)等職責(zé),四員工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供保障。
第六條(食安委職責(zé)) 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全工作,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決食品安全工作中的重大問題,推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱食安辦)承擔(dān)食品安全委員會(huì)的日常工作,負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)等工作。
第七條(部門職責(zé)) 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、城市管理和公安等部門(以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合,按照本條例和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)實(shí)施食品安全監(jiān)督管理。
教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、商務(wù)、糧食、鹽業(yè)等行政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的食品安全管理和指導(dǎo)工作。
第八條 (派出機(jī)構(gòu)職權(quán)) 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者特定區(qū)域設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),有權(quán)以自己的名義,開展監(jiān)督檢查,作出法律法規(guī)和本條例規(guī)定的警告、5000元以下罰款、沒收違法所得和沒收非法財(cái)物的行政處罰,以及查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。
第九條(行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒體責(zé)任) 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識(shí),向食品安全監(jiān)督管理部門提出改進(jìn)工作的意見和建議。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,客觀、公正報(bào)道食品安全信息,拒絕刊播違法食品廣告,并對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十條(主體資格) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可;取得經(jīng)營(yíng)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品,不需要取得食品生產(chǎn)許可。
許可證件應(yīng)當(dāng)懸掛或擺放在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。
第十一條(企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)食品安全責(zé)任。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的食品安全工作全面負(fù)責(zé),并履行下列職責(zé):
(一)建立健全本單位食品安全責(zé)任制,加強(qiáng)全過程的食品安全管理,落實(shí)崗位責(zé)任;
(二)制定并落實(shí)食品安全管理制度和操作規(guī)程;
(三)建立健全并落實(shí)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)考核、健康檢查及相關(guān)檔案管理制度;
(四)督促檢查本單位食品安全工作,及時(shí)消除食品安全隱患;
(五)配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn);
(六)依法履行食品安全事故報(bào)告義務(wù);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條(安全管理人員職責(zé)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員,承擔(dān)下列職責(zé):
(一)向員工宣傳食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí),對(duì)本單位員工開展食品安全管理制度的培訓(xùn);
(二)對(duì)員工遵守食品安全管理制度和操作規(guī)程的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有效控制食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),查找食品安全隱患,并及時(shí)報(bào)告;
(三)組織員工參加食品安全培訓(xùn)并建立員工食品安全培訓(xùn)檔案,組織直接接觸入口食品的員工進(jìn)行健康檢查并建立員工健康檔案;
(四)定期匯總、分析本單位食品安全狀況,并及時(shí)報(bào)告;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十三條(質(zhì)量受權(quán)人制度) 鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立質(zhì)量受權(quán)人制度。質(zhì)量受權(quán)人受企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán),承擔(dān)下列食品安全管理職責(zé):
(一)參與企業(yè)食品安全管理體系建設(shè);
(二)負(fù)責(zé)進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)的管理,并對(duì)記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé);
(三)督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的控制制度;
(四)組織開展企業(yè)食品安全自查,并對(duì)自查報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé);
(五)組織實(shí)施食品召回;
(六)履行食品安全事故報(bào)告義務(wù);
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量受權(quán)人進(jìn)行培訓(xùn),并支持質(zhì)量受權(quán)人履行職責(zé)。
第十四條(停產(chǎn)恢復(fù)報(bào)告) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期限內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)6個(gè)月以上的,在恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后3日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,并接受監(jiān)督檢查。
第十五條(委托生產(chǎn)) 委托生產(chǎn)食品的,應(yīng)當(dāng)委托依法取得生產(chǎn)該類食品生產(chǎn)許可的企業(yè)。委托生產(chǎn)食品的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,明確委托生產(chǎn)食品的相關(guān)要求和雙方的權(quán)利義務(wù)。委托方對(duì)委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)法律責(zé)任。
受托方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托方的食品生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件,并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
第十六條(食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)規(guī)定) 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度,對(duì)初次交易的食品生產(chǎn)者或供貨者,應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并保存加蓋其印章的復(fù)印件。驗(yàn)明后每年復(fù)核不少于一次。
食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品時(shí)應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者或供貨者索取并保存規(guī)范可追溯的銷售憑證和合格證明文件復(fù)印件,采購(gòu)嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)按批次索取并保存合格證明文件復(fù)印件。
鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)索證索票電子化管理。
第十七條(散裝食品標(biāo)識(shí)) 食品經(jīng)營(yíng)者銷售、貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在外包裝或者容器的顯著位置上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等事項(xiàng)。散裝食品標(biāo)注的生產(chǎn)日期必須與食品生產(chǎn)者出廠時(shí)標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)日期相一致。
第十八條(食品添加劑使用和貯存管理) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、使用和貯存食品添加劑,建立食品添加劑使用記錄制度,如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項(xiàng)。上述記錄和憑證的保存期限不得少于二年。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存食品添加劑,應(yīng)當(dāng)專區(qū)(專柜)存放,并標(biāo)示食品添加劑字樣。
第十九條(無實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)管理) 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)等信息。
利用互聯(lián)網(wǎng)、郵購(gòu)、電視電話購(gòu)物等無實(shí)體店鋪方式從事食品經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可和相關(guān)資質(zhì)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以易于消費(fèi)者認(rèn)知和識(shí)別的方式公示經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等信息。
設(shè)有官方網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁(yè)公開其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明、產(chǎn)品注冊(cè)或備案憑證,信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法有效。
第二十條(食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租者義務(wù)) 提供食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、冷藏冷凍、貯存等場(chǎng)所的出租者,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證、登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì),并留存相關(guān)復(fù)印件;發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十一條(餐飲具消毒查驗(yàn)) 餐飲服務(wù)單位使用餐飲具集中消毒服務(wù)單位提供的餐飲具,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格報(bào)告并保存加蓋其印章的復(fù)印件,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)餐飲具的消毒合格證明及獨(dú)立包裝上的標(biāo)簽內(nèi)容。
第二十二條(餐飲具集中消毒) 餐飲具集中消毒服務(wù)單位投產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)驗(yàn)收,取得衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格報(bào)告,方可開展餐飲具清洗消毒服務(wù)。
餐飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)逐批檢驗(yàn)餐飲具,檢驗(yàn)合格后方可出廠。出廠的餐飲具應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明,獨(dú)立包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注衛(wèi)生行政部門出具的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格報(bào)告編號(hào)、單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。
第二十三條(對(duì)外配送食品管理) 餐飲服務(wù)提供者對(duì)外配送食品的,應(yīng)當(dāng)使用專用封閉食品級(jí)工具配送食品;分裝、貯存、運(yùn)輸食品的溫度和時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。
提供集體用餐配送服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)使用專用封閉車輛配送食品,按照規(guī)定留存所配送食品的樣品,分裝、貯存、運(yùn)輸食品的溫度和時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求,并告知用餐單位或在食品包裝明顯位置注明配送單位、制作時(shí)間、保質(zhì)期,必要時(shí)注明保存條件和食用方法。
第二十四條(農(nóng)村自辦宴席管理規(guī)定) 農(nóng)村自辦宴席舉辦者和承辦者對(duì)其提供食品的安全負(fù)責(zé)。
農(nóng)村自辦宴席實(shí)行報(bào)告制度,舉辦者或承辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦宴席前3日內(nèi)將宴席時(shí)間、宴席地點(diǎn)、宴席人數(shù)、廚師健康狀況等情況向村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))或所在地食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告。
第二十五條(餐廚廢棄物處理規(guī)定) 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定處理餐廚廢棄物,不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放,不得回流入食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)。
第二十六條(市場(chǎng)開辦者、交易會(huì)舉辦者的義務(wù)) 集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)的出租者以及食品交易會(huì)、展銷會(huì)等的舉辦者等應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)應(yīng)當(dāng)在交易會(huì)、展銷會(huì)舉辦前3個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門書面報(bào)告,告知管理措施、舉辦地點(diǎn)、舉辦時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等信息;
(二)查驗(yàn)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證、登記卡和從業(yè)人員健康證明;
(三)建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案,記載食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、許可證號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍、商品信息,指導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行食品安全制度;
(四)檢查食品經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件,發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十七條(特殊食品) 生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可,并按注冊(cè)或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。
從事銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)許可,并按要求進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳管理。銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專柜或?qū)^(qū)銷售并用提示牌標(biāo)明,并根據(jù)食品標(biāo)簽、說明書的貯藏方法存放。
第二十八條(鼓勵(lì)措施) 各級(jí)人民政府可以通過獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助和場(chǎng)地租金優(yōu)惠等措施,鼓勵(lì)和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范管理,改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù),提高食品安全水平。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)健康發(fā)展、方便群眾生活的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所和街區(qū),配套建設(shè)相應(yīng)的給水、排污等設(shè)施,改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
第二十九條(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的準(zhǔn)入管理) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販實(shí)行登記管理制度;實(shí)施登記不得收取任何費(fèi)用。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證或登記卡。
被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的,其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)加工小作坊和小餐飲服務(wù)登記證。
第三十條 (食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的義務(wù)規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無毒、無害,并符合下列要求:
(一)食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(三)食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(四)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無害;
(五)接觸食品的餐具、飲具、設(shè)備和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔,一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環(huán)使用;
(六)生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;
(七)從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的人員持有有效的健康證明,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽,保持個(gè)人衛(wèi)生;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十一條(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的進(jìn)貨查驗(yàn)) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販采購(gòu)食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)索證索票,執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期及供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容;
食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販索取的有關(guān)憑證、票據(jù)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于一年。
第二節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊
第三十二條(設(shè)立條件) 食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并依法取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證:
(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所,保持場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離;
(二)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;
(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒、有害物質(zhì)和不潔物;
(四)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十三條(禁止規(guī)定) 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工下列食品:
(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;
(二)乳制品、罐頭制品、飲料等非傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工的食品;
(三)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;
(四)聲稱具有特定保健功能的食品;
(五)白酒產(chǎn)品;
(六)禁止生產(chǎn)加工食品目錄中的其他食品。
縣級(jí)以上人民政府可以制定食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,并經(jīng)報(bào)上一級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案后,向社會(huì)公布。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進(jìn)行調(diào)整。
第三十四條(申報(bào)材料) 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當(dāng)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)開辦者的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;
(四)從業(yè)人員的健康證明;
(五)生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖及其使用證明(如房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議或村(居)委會(huì)、社區(qū)出具的證明等);
(六)主要食品原料、食品添加劑和生產(chǎn)工藝;
(七)擬生產(chǎn)的食品品種說明;
(八)生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說明。
第三十五條(登記規(guī)定) 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所收到申請(qǐng)材料后,必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合規(guī)定條件的,在十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證;對(duì)不符合規(guī)定條件的,不予登記并書面說明理由。
食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為三年,有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,食品生產(chǎn)加工小作坊開辦者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù),原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合規(guī)定條件的,及時(shí)辦理延續(xù)手續(xù)。
第三十六條(登記證信息) 食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品生產(chǎn)加工小作坊名稱、負(fù)責(zé)人姓名、登記證編號(hào)、生產(chǎn)加工地址、生產(chǎn)加工的食品品種等信息。
《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
第三十七條(登記信息變更和停產(chǎn)恢復(fù)報(bào)告) 食品生產(chǎn)加工小作坊登記信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
食品生產(chǎn)加工小作坊停產(chǎn)、歇業(yè)三個(gè)月以上的,應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)加工前十日內(nèi)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告。
第三十八條(檢驗(yàn)和備案規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品,應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格并報(bào)原登記機(jī)關(guān)備案后方可生產(chǎn)、銷售。
第三十九條(食品生產(chǎn)加工小作坊臺(tái)賬管理) 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期及銷售去向等內(nèi)容。生產(chǎn)銷售臺(tái)賬保存期限不得少于一年。
第四十條(銷售和包裝規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品包裝或銷售貯存容器上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽,并標(biāo)明食品名稱、成分表或配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及小作坊的名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、登記證編號(hào)等信息,并明顯標(biāo)示小作坊食品。
第三節(jié) 小餐飲
第四十一條(設(shè)立條件) 從事小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并依法取得小餐飲服務(wù)登記證:
(一)具有固定、合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遠(yuǎn)離污染源,并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外;
(二)操作間和就餐場(chǎng)所均應(yīng)設(shè)在室內(nèi),操作間與就餐場(chǎng)所使用玻璃等透明材料區(qū)分或隔斷,衛(wèi)生間不得設(shè)置在操作間內(nèi);
(三)操作間各功能區(qū)布局合理,粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存區(qū)域等場(chǎng)所分區(qū)應(yīng)明確,防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染;
(四)具有與加工經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、排煙、防塵、防鼠、防蟲害以及收集廢水和廢棄物的設(shè)備設(shè)施;
(五)采用化學(xué)消毒的,應(yīng)設(shè)置至少2個(gè)專用的洗滌及消毒池;采用煮沸、蒸汽或紅外線等熱力消毒或采用集中式消毒生產(chǎn)企業(yè)提供的消毒餐飲具的,應(yīng)設(shè)置至少1個(gè)專用的洗滌池;各類水池以明顯標(biāo)識(shí)其用途;
(六)加工操作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置至少2個(gè)專用清洗水池,其數(shù)量或容量應(yīng)與加工食品的品種、數(shù)量相適應(yīng);
(七)設(shè)置專用于拖把等清潔工具、用具的清洗設(shè)施,其位置不會(huì)污染食品及其加工制作過程;
(八)操作間面積應(yīng)不小于6㎡。
第四十二條(禁止規(guī)定) 禁止小餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)下列食品:
(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;
(二)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品;
(三)國(guó)家和省規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。
第四十三條(申報(bào)材料) 申請(qǐng)小餐飲服務(wù)登記證應(yīng)當(dāng)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;
(四)從業(yè)人員健康證明;
(五)餐飲服務(wù)場(chǎng)所平面圖及其使用證明(如房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議或村(居)委會(huì)、社區(qū)出具的證明等)。
第四十四條(登記規(guī)定) 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所收到申請(qǐng)材料后,必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合條件的,在十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)小餐飲服務(wù)登記證;對(duì)不符合規(guī)定條件的,不予登記并書面說明理由。
小餐飲服務(wù)登記證有效期為三年,有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù),原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合規(guī)定條件的,及時(shí)辦理延續(xù)手續(xù)。
第四十五條(登記證信息) 小餐飲服務(wù)登記證應(yīng)當(dāng)載明小餐飲服務(wù)單位名稱、負(fù)責(zé)人或業(yè)主姓名、登記證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。
《小餐飲服務(wù)登記證》由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
第四十六條(登記變更) 小餐飲服務(wù)登記信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更,未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第四十七條(公示規(guī)定) 小餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照登記的經(jīng)營(yíng)范圍依法經(jīng)營(yíng),并在就餐場(chǎng)所醒目位置公示小餐飲服務(wù)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明和食品安全相關(guān)信息。
第四節(jié) 食品攤販
第四十八條(劃定區(qū)域) 縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門,按照方便群眾、合理布局的原則,根據(jù)城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求,依法劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域,確定攤位數(shù)量,明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間,并告知食品藥品監(jiān)督管理部門,同時(shí)向社會(huì)公布。
第四十九條(登記備案規(guī)定) 食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或市容環(huán)境衛(wèi)生部門登記備案,取得食品攤販登記卡,并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示。
縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或市容環(huán)境衛(wèi)生部門對(duì)食品攤販登記備案時(shí),應(yīng)當(dāng)記錄經(jīng)營(yíng)者的身份信息、住址、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式等信息,確定其經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間,制發(fā)食品攤販登記卡,并將登記的攤販信息告知食品藥品監(jiān)督管理部門。
食品攤販登記卡有效期為一年,有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前一個(gè)月到原登記部門延續(xù)手續(xù)。
第五十條(設(shè)立條件) 食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與垃圾堆放點(diǎn)等污染源保持安全距離,保證食品不受污染;
(二)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和銷售的亭、棚、車、臺(tái)以及密閉的廢棄物收集設(shè)施;
(三)提供即食食品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的種類配備相應(yīng)的加熱、保溫或者冷藏設(shè)備;
(四)接觸食品的器具、工作臺(tái)面符合食品安全要求;
(五)銷售散裝直接入口食品的,應(yīng)當(dāng)具有防雨、防塵、防蠅等設(shè)施;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第五十一條(禁止規(guī)定) 食品攤販禁止經(jīng)營(yíng)下列食品:
(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的食品;
(二)發(fā)酵酒以外的散裝酒;
(三)現(xiàn)制乳制品;
(四)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;
(五)國(guó)家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
第五十二條(相關(guān)規(guī)定) 食品攤販應(yīng)當(dāng)在確定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),公示登記卡,并遵守城市市容管理的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)清理場(chǎng)地,保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。
第五節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售
第五十三條(市場(chǎng)準(zhǔn)入) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售實(shí)行與產(chǎn)地準(zhǔn)出相銜接的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第五十四條(市場(chǎng)開辦者信息備案) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)信息實(shí)行備案管理。食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)備以下信息:市場(chǎng)名稱、類型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員數(shù)量及身份證明、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、市場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等。
第五十五條(信息登記) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者信息登記制度,建立銷售者檔案,如實(shí)記錄和更新銷售者名稱或名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、社會(huì)信用代碼或身份證號(hào)碼、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品品種、主要進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。銷售者檔案保存期限不得少于銷售者停止銷售后六個(gè)月。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報(bào)送入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的信息。
第五十六條(入場(chǎng)查驗(yàn)) 集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件,食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件。產(chǎn)地證明、合格證明文件按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件的,集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè);抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的,方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
第五十七條(信息公示) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)醒目位置設(shè)置信息公示欄,公示食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)電話等信息。
第五十八條(安全協(xié)議) 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的,不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。
現(xiàn)場(chǎng)檢查和查看資料相的辦法,對(duì)照甘肅省《食品放心工程管理指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)細(xì)則》及市食品安全委員會(huì)的《食品安全督查》中要求的工作任務(wù),逐項(xiàng)評(píng)價(jià)驗(yàn)收。
二、情況
崆峒區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1885戶,:餐飲業(yè)1085戶(包括學(xué)校食堂42戶,建筑工地食堂43戶);食品經(jīng)營(yíng)656戶;食品生產(chǎn)加工144戶。持衛(wèi)生許可證1584戶。有從業(yè)人員4865人,持健康培訓(xùn)合格證4583人。衛(wèi)生許可證和健康培訓(xùn)合格證的持證率分別為84.1%和94.2%。
三、主要工作及情況
(一)組織。市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所非常食品安全工作,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作(平衛(wèi)發(fā)[20*]353號(hào))、市直衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作(平衛(wèi)發(fā)[20*]403號(hào))和平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理(平衛(wèi)發(fā)[20*]94號(hào)),局、所主要和分管主持食品安全工作會(huì)議達(dá)4次。主要和分管及衛(wèi)生監(jiān)督所分別做了講話,將食品安全放心工程列入議事日程,將食品安全內(nèi)容納入管理,市衛(wèi)生局與市衛(wèi)生監(jiān)督所簽定了管理責(zé)任書,規(guī)定了的考核要求和辦法。市衛(wèi)生監(jiān)督所本市情況,制定了《食品放心工程專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施方案》,,責(zé)任,操作性強(qiáng)。20*年,被過濾廣告對(duì)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,實(shí)施量化評(píng)分,量化分級(jí)達(dá)100%;“五類”食品(面粉、食用油、大米、食醋、醬油)衛(wèi)生許可合格率達(dá)80%,大中型食品超市(3個(gè))散裝食品規(guī)范銷售達(dá)100%。市衛(wèi)生局及市衛(wèi)生監(jiān)督所會(huì)同市工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等互相,執(zhí)法檢查、督查食品衛(wèi)生安全工作達(dá)5次。
(二)監(jiān)管保障。制定了《平?jīng)鍪惺澄镏卸緫?yīng)急調(diào)理預(yù)案》和餐飲業(yè)衛(wèi)生管理工作制度,向市食品安全委員會(huì)報(bào)送食品安全信息;制定了《食品安全信用評(píng)價(jià)制度》、《食品安全信用監(jiān)管制度》、《餐飲業(yè)食品安全事故應(yīng)急制度》等綜合監(jiān)管工作制度;制定了《20*年食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,了工作、、內(nèi)容和工作要求;制定了《市直衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)施方案》,了行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究;食品放心工程實(shí)施經(jīng)費(fèi)未列入年度財(cái)政預(yù)算。
(三)措施。了食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。了農(nóng)村食品衛(wèi)生整治。農(nóng)村食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)狀況,對(duì)崆峒區(qū)農(nóng)村食品市場(chǎng)無衛(wèi)生許可經(jīng)營(yíng)、餐飲經(jīng)營(yíng)摻雜使假、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地點(diǎn)和無產(chǎn)品合格證食品了整治。無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)38戶,不符合餐飲業(yè)許可條件21戶。沒收銷毀“三無”食品(包括無產(chǎn)品合格證的兒童食品)431kg。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查符合許可條件的12戶,依法予以許可;符合衛(wèi)生許可條件的餐飲了限期整改意見,整改后驗(yàn)收許可要求的8戶依法辦理了食品衛(wèi)生許可證。對(duì)經(jīng)整改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)過程衛(wèi)生無法衛(wèi)生許可條件的13戶餐飲分別依法予以警告或取締。了農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。兩網(wǎng)建設(shè)的要求,制定了《崆峒區(qū)餐飲業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,了試點(diǎn)工作,聘任了崆峒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理衛(wèi)生監(jiān)督員40名,由助理衛(wèi)生監(jiān)督員農(nóng)村食品市場(chǎng)的輔助協(xié)查職責(zé),收集無證經(jīng)營(yíng)、制售假劣食品等信息,舉報(bào)經(jīng)營(yíng),規(guī)范“兩網(wǎng)”建設(shè)資料。截止,發(fā)放“兩網(wǎng)”建設(shè)資料分別為《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理制度》1038份、《餐飲業(yè)明示公約》860份、《餐飲業(yè)安全責(zé)任書》860份和《農(nóng)村餐飲經(jīng)營(yíng)戶(承辦經(jīng)營(yíng)紅白事聚餐)備案登記表》432份。了保健食品的專項(xiàng)整治。衛(wèi)生部的通報(bào),了保健食品添加藥物、虛假宣傳的;對(duì)片劑、膠囊劑普通食品的標(biāo)識(shí)了檢查,未假冒產(chǎn)品。了以餐飲餐飲具消毒為的專項(xiàng)整治。對(duì)餐飲具的消毒、方法、消毒劑濃度的配制、消毒設(shè)備的使用和從業(yè)人員消毒衛(wèi)生知識(shí)情況了檢查。大多數(shù)大中型餐飲均配備了熱力消毒設(shè)施,消毒制度;小型餐飲配備了電子消毒柜,絕大餐飲采用化學(xué)消毒方法消毒。經(jīng)對(duì)餐飲具的消毒情況抽樣監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)采樣2485份,合格2112份,消毒合格率85%;對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的均依法予以處罰,并限期消毒措施,采樣直止監(jiān)測(cè)合格。了學(xué)校食品衛(wèi)生整治。共監(jiān)督檢查學(xué)校(包括托幼機(jī)構(gòu))42所(中學(xué)9所,小學(xué)1所,托幼機(jī)構(gòu)31所、技校1所)。食堂43戶(學(xué)校食堂12戶,托幼機(jī)構(gòu)食堂31戶)。持衛(wèi)生許可證13戶,共有從業(yè)人員1*人,持健康培訓(xùn)合格證95人。要求對(duì)每一學(xué)校食堂逐一量化評(píng)分,對(duì)關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對(duì)持衛(wèi)生許可證的13戶的衛(wèi)生問題了意見,要求整改。對(duì)27戶食堂因基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施配備不全、食品原料采購(gòu)、貯存不符合衛(wèi)生要求等不符合發(fā)放衛(wèi)生許可證條件的則未許可,并了限期責(zé)令整改監(jiān)督意見,督促整改措施。3戶幼兒園食堂因不具備條件則予以取締。已將整治結(jié)果通報(bào)崆峒區(qū)教育行政。六是了建筑工地食堂的食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。崆峒區(qū)共有建筑工地食堂43戶,6戶經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生審查符合衛(wèi)生許可條件予以許可,其余食堂均未食品衛(wèi)生許可證而擅自經(jīng)營(yíng),有14名從業(yè)人員未健康培訓(xùn)合格證從事食品加工活動(dòng);35戶建筑工地食堂均未成立食品衛(wèi)生管理組織,無衛(wèi)生管理制度;10戶食堂建在建筑樓群之間,受到建筑灰塵的嚴(yán)重污染;20戶食堂的操作間屋頂與四周墻壁未完全封閉,既不遮風(fēng)又不擋雨;灶臺(tái)、操作案臺(tái)周圍未硬化。7戶食堂操作間內(nèi)設(shè)床住宿。上述的衛(wèi)生問題,市衛(wèi)生監(jiān)督所了限期整改監(jiān)督意見,督促。七是衛(wèi)生許可證專項(xiàng)清理整頓。抽組30名衛(wèi)生監(jiān)督人員,對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記和監(jiān)督檢查,對(duì)無證現(xiàn)場(chǎng)審查和量化評(píng)分,符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的督促整改,整改后發(fā)放衛(wèi)生許可證322戶,督促?gòu)臉I(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)610人。對(duì)整改后仍達(dá)許可條件的餐飲檔案化管理,監(jiān)管頻次和監(jiān)督,監(jiān)測(cè),在一年內(nèi)整改許可條件;對(duì)拒絕監(jiān)管的,將工商依法取締。
(四)宣傳教育。市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所制定了《宣傳工作實(shí)施方案》,了宣傳內(nèi)容、方法和實(shí)施措施。食品安全宣傳月活動(dòng)。9月,在的以“食品安全關(guān)乎你我他”為主題的食品安全宣傳月活動(dòng)中,制定了宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案,成立了宣傳月活動(dòng),細(xì)化分解了工作任務(wù),把食品衛(wèi)生知識(shí)引進(jìn)校園、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)村。市衛(wèi)生局?jǐn)z制了《保障食品衛(wèi)生、社會(huì)》專題片,電視臺(tái)“你吃得放心嗎”攔目播放,撰寫《夜市消費(fèi),悠著點(diǎn)-不可不知的食品衛(wèi)生常識(shí)》在《平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)》“食品安全”專欄刊登。在宣傳月活動(dòng)中,出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員800多人次,制作大型宣傳展版2塊,組織餐飲懸掛橫幅30余幅?!妒称沸l(wèi)生法》宣傳周活動(dòng)。市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員上街宣傳,印制了《食品安全系萬家》、《怎樣識(shí)別摻假食品》、《馬路餐桌,威脅健康的敵人》等宣傳資料20000多份,累計(jì)發(fā)放宣傳資料、宣傳單10000多份,咨詢10000人次。并向消費(fèi)者宣傳食品安全知識(shí)、安全防范意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。年內(nèi)向媒體、網(wǎng)絡(luò)報(bào)送信息30多條。多層次人員的培訓(xùn)。對(duì)45名衛(wèi)生監(jiān)督員了經(jīng)常性培訓(xùn),重在責(zé)任意識(shí)、意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí),執(zhí)法技能和執(zhí)法的;對(duì)40名助理衛(wèi)生監(jiān)督員了16個(gè)課時(shí)的培訓(xùn),主要助理衛(wèi)生監(jiān)督員的工作職責(zé)、重在培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)、技能、執(zhí)法程序和各環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān)鍵;對(duì)企業(yè)法人、人及從業(yè)人員了培訓(xùn),重在法律責(zé)任意識(shí)、食品安全意識(shí),由專人授課,組織考核,合格率達(dá)90%。共舉辦培訓(xùn)班對(duì)從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)40。
四、做法
(一)宣傳,營(yíng)造全民食品衛(wèi)生安全的濃厚。
自實(shí)施食品放心工程,市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)紙、電視、廣播、宣傳櫥窗、宣傳品發(fā)放等多種載體和途徑,地《食品衛(wèi)生法》和食品安全宣傳活動(dòng),普及食品衛(wèi)生知識(shí),的食品衛(wèi)生意識(shí),營(yíng)造濃厚的食品衛(wèi)生、食品安全工作。特定的衛(wèi)生宣傳日,宣傳教育養(yǎng)成的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣,食品衛(wèi)生知識(shí),食品安全意識(shí);好典型事例引路,對(duì)安徽阜陽(yáng)毒奶粉、銀鑫樓“蒼蠅事件”及食物中毒事件的剖析,和經(jīng)營(yíng)業(yè)主學(xué)法懂法,其識(shí)別偽劣的鑒別能力和自我保護(hù)能力;反饋監(jiān)督信息。對(duì)檢查中的衛(wèi)生安全隱患通報(bào)和反饋,業(yè)主的法制意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí);創(chuàng)新宣傳載體,的宣傳活動(dòng)。,因地制宜地開創(chuàng)了“食品衛(wèi)生宣傳周、宣傳月”、“食品衛(wèi)生知識(shí)講座”、“食品放心工程”等宣傳工作載體,累計(jì)散發(fā)食品衛(wèi)生宣傳資料4萬余份,地了食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳覆蓋率,了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品衛(wèi)生法的自覺性,了食品衛(wèi)生知識(shí)的知曉率。
(二)學(xué)法懂法,公民食品衛(wèi)生安全意識(shí)。
在工作中,不同群體,有、有計(jì)劃地了《食品衛(wèi)生法》及法律知識(shí)的培訓(xùn)、教育。對(duì)企業(yè)管理者,重在理論教育,分析,牢固法制觀念和食品安全為先思想,管理者食品衛(wèi)生安全責(zé)任人的意識(shí),工作擺上本的工作議程;對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員,重在其素質(zhì)培訓(xùn),傳、幫、帶的,理論與實(shí)踐相、學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相的好食品衛(wèi)生法律法規(guī)的培訓(xùn),依法行政和食品衛(wèi)生監(jiān)管;對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員,培訓(xùn)、講座、現(xiàn)場(chǎng)、食品衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識(shí)考試答卷等,其衛(wèi)生知識(shí)知曉率。,市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所共舉辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人培訓(xùn)班3期計(jì)1000余人次,食品從業(yè)人員上崗前衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)達(dá)5000余人次,培訓(xùn)率為98%。監(jiān)督員培訓(xùn)班每周。
(三)整章建制,規(guī)范食品衛(wèi)生工作。
1、職責(zé),各負(fù)其責(zé)。市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)食品安全工作,分析當(dāng)前食品衛(wèi)生和食品安全工作現(xiàn)狀,理順工作思路,把握工作重心,對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誰主管、誰的原則,層層責(zé)任,職責(zé),靠實(shí)責(zé)任,監(jiān)管措施,責(zé)任追究制度。
2、規(guī)范規(guī)章制度。食品衛(wèi)生法的規(guī)定,市衛(wèi)生監(jiān)督所分別制定了餐飲業(yè)、副食經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工等企業(yè)的衛(wèi)生制度和標(biāo)準(zhǔn),制訂和了食品放心工程“兩網(wǎng)”建設(shè)工作制度,市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話4部,地規(guī)范了企業(yè)。
3、制定應(yīng)急預(yù)案。為食物中毒的預(yù)防、調(diào)查、工作,食物中毒和食源性疾病的,市衛(wèi)生局制定了《平?jīng)鍪惺澄镏卸菊{(diào)理應(yīng)急預(yù)案》,市衛(wèi)生監(jiān)督所成立了食物中毒調(diào)理和應(yīng)急工作,隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,對(duì)食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依法。三年來未集體性重大食物中毒和食源性疾患。
(四)執(zhí)法,食品衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管。
為食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,執(zhí)法,了日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相、衛(wèi)生執(zhí)法與企業(yè)自律相、單項(xiàng)執(zhí)法與相、日常工作與創(chuàng)建工作相的方法,食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
1、抓整治。,有計(jì)劃、有對(duì)面粉、植物油、大米和調(diào)味品、桶裝水、散裝食品、學(xué)校食堂衛(wèi)生、建筑工地食堂、食品攤點(diǎn)等工作了專項(xiàng)整治。在專項(xiàng)整治中,均能執(zhí)法,依法監(jiān)督,依法,限期整改,驗(yàn)收。了。
2、抓。重大節(jié)慶和節(jié)日活動(dòng),地毯式食品衛(wèi)生執(zhí)法大檢查,元旦、春節(jié)、五一、十一、中秋節(jié)等節(jié)日期間對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整治,糾正和了食品衛(wèi)生問題?!皺C(jī)器人足球賽”、“創(chuàng)優(yōu)”等重大活動(dòng),衛(wèi)生意識(shí)宣傳、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生執(zhí)法檢查,衛(wèi)生監(jiān)督工作,衛(wèi)生監(jiān)管。受到了省、市的好評(píng)。
3、抓關(guān)鍵。在日常管理工作中,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分關(guān)鍵項(xiàng)目的,嚴(yán)把食品生產(chǎn)、采購(gòu)、貯存、加工、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的衛(wèi)生,規(guī)范經(jīng)營(yíng),對(duì)依法,食品衛(wèi)生安全。
五、的問題
(一)食品安全意識(shí)仍待。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者辦證意識(shí)不強(qiáng),衛(wèi)生法制觀念淡薄,經(jīng)營(yíng)戶先開張、再辦證,新參加、臨時(shí)幫忙上崗服務(wù)的從業(yè)人員不用辦理健康證的思想和不規(guī)范操作,易產(chǎn)生管理漏洞,工作盲區(qū)。
(二)小型餐飲業(yè)衛(wèi)生問題。小型餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地要求簡(jiǎn)單,投入較少,從業(yè)人員素質(zhì)不高,衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。被過濾廣告是早、夜市和食品攤販,衛(wèi)生條件差,人員混雜,衛(wèi)生隱患。是建筑工地食堂,農(nóng)村聚餐(紅白事)等,衛(wèi)生設(shè)施差,管理,是食物中毒的高發(fā)場(chǎng)所。學(xué)校后勤社會(huì)化管理后,食堂由大變小,各功能間缺如,衛(wèi)生設(shè)施配備位,達(dá)衛(wèi)生許可條件,長(zhǎng)期無證經(jīng)營(yíng),安全隱患嚴(yán)重。
1 基本情況
海曙區(qū)自2003年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市時(shí)開始實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。由于當(dāng)時(shí)食品安全面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,存在許多影響食品安全的因素,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件與不斷提高的食品安全要求不相適應(yīng)的問題日益突出,同時(shí),食品衛(wèi)生監(jiān)督力量較為薄弱,海曙區(qū)有各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4 197家,從業(yè)人員14 945人,而全區(qū)在編衛(wèi)生監(jiān)督人員只有30名,平均1人要管理100多家食品衛(wèi)生單位,監(jiān)管任務(wù)十分繁重,面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的監(jiān)管方式難以承擔(dān)衛(wèi)生保障任務(wù)。為進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率,保障食品衛(wèi)生安全,海曙區(qū)積極探索食品衛(wèi)生監(jiān)管新模式,依據(jù)衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定,出臺(tái)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí),形成激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)作用,建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與企業(yè)自律相結(jié)合的工作機(jī)制,全面提高衛(wèi)生管理水平,保障廣大群眾的身體健康與生命安全。
目前為止,海曙區(qū)共有 2530家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行了量化分級(jí)管理,占所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的60.28%,其中,食品生產(chǎn)單位17家、食品批發(fā)零售單位1 956家、餐飲單位407家、學(xué)校(幼兒園)食堂72家、建筑工地食堂2家、集體單位食堂76家。共評(píng)出A級(jí)單位56家、B級(jí)單位650家、C級(jí)單位1824家。
2 具體做法
2.1 明確定位,建立制度
依據(jù)衛(wèi)生部2002年4月下發(fā)的《關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》和與之相配套的食品衛(wèi)生量化分級(jí)評(píng)分表使用說明,2003年9月衛(wèi)生部再次下發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》有關(guān)規(guī)定,建立本轄區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,即根據(jù)學(xué)校食堂(或餐飲企業(yè)等)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果,將其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí),并據(jù)此確定對(duì)其進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查的頻率。食品衛(wèi)生信譽(yù)度分A、B、C、D 4個(gè)等級(jí)。其中,衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均為良好的,為低風(fēng)險(xiǎn),將評(píng)為A級(jí),對(duì)其簡(jiǎn)化監(jiān)督,并向社會(huì)公布予以充分肯定,提高其知名度和誠(chéng)信度;衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查兩個(gè)結(jié)論,其中有一個(gè)為良好、另一個(gè)為一般的,為中風(fēng)險(xiǎn),將評(píng)為B級(jí),對(duì)其進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督;衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查的結(jié)論均為一般的,為高風(fēng)險(xiǎn),將評(píng)為C級(jí),對(duì)其強(qiáng)化監(jiān)督;衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差的,或者衛(wèi)生許可審查結(jié)論界于好或一般之間,且經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)論為差的,將評(píng)為D級(jí),不予許可和經(jīng)營(yíng)。
2.2 制定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格評(píng)定
按照衛(wèi)生部、省、市有關(guān)要求,結(jié)合海曙區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀,制定了《海曙區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化審批標(biāo)準(zhǔn)》、《海曙區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督量化審批標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)餐飲業(yè)及食品經(jīng)營(yíng)單位的建筑與布局、衛(wèi)生管理、食品貯存、衛(wèi)生設(shè)施、專間要求等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)地操作性強(qiáng)的規(guī)定,并按照衛(wèi)生管理的重要性與必要性設(shè)定了相應(yīng)的分值,其中,建筑與布局環(huán)節(jié)包括選址、經(jīng)營(yíng)單位面積、建筑材料、布局等4個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目,它們所占的分值分別為10分、10分、10分、20分;衛(wèi)生管理環(huán)節(jié)包括從業(yè)人員持有效健康體檢合格證明和持衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明等項(xiàng)目,所占分值為10分;食品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)包括采購(gòu)、食品庫(kù)、冷藏設(shè)施3個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目,所占分值分別為5分、10分、5分;衛(wèi)生設(shè)施環(huán)節(jié)包括三防設(shè)施、更衣室(場(chǎng)所)、衛(wèi)生間、廢棄物存放、加工用水等5個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目,所占分值分別為9分、4分、3分、2分、2分;專間要求環(huán)節(jié)根據(jù)單位實(shí)際情況再進(jìn)行相應(yīng)的分?jǐn)?shù)增減。制定了《海曙區(qū)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化審批標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的選址、布局與設(shè)計(jì)、衛(wèi)生管理、設(shè)施與設(shè)備衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施與能力等六個(gè)方面進(jìn)行了量化,詳細(xì)規(guī)定了每一環(huán)節(jié)所占的分值。其中選址環(huán)節(jié)所占分值為15分,布局與設(shè)計(jì)所占分值為25分,衛(wèi)生管理所占分值為10分,設(shè)施與設(shè)備衛(wèi)生所占分值為30分,衛(wèi)生設(shè)施所占分值為10分,檢驗(yàn)設(shè)施與能力所占分值為10分。為將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹到位,衛(wèi)生監(jiān)督部門專門成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相關(guān)的工作目標(biāo),實(shí)行“定人、定崗、定職責(zé)”的“三定”工作制度,層層落實(shí)責(zé)任,確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、程序,集中時(shí)間、集中力量,挨家挨戶進(jìn)行評(píng)定打分,保證監(jiān)督工作的公正、公平。
2.3 加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
一是上門宣傳,將量化分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)和辦法送到各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,讓業(yè)主了解相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)配合該制度的實(shí)施;二是根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的打分結(jié)果,對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行衛(wèi)生信譽(yù)度授牌,確立明顯的A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)標(biāo)識(shí),加大社會(huì)輿論對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)督作用;三是衛(wèi)生部門通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體對(duì)食品量化分級(jí)管理進(jìn)行宣傳,營(yíng)造氛圍。
2.4 動(dòng)態(tài)監(jiān)管,狠抓落實(shí)
衛(wèi)生執(zhí)法人員不斷進(jìn)行巡回監(jiān)督,對(duì)那些衛(wèi)生管理狀況出現(xiàn)滑坡的給予警告,責(zé)令整改,若經(jīng)整改仍達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的予以降級(jí);對(duì)一些要求上進(jìn),積極改善衛(wèi)生條件的予以提升級(jí)別,形成獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制,使食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度真正落到實(shí)處。
2.5 建立試點(diǎn),逐步實(shí)施
2003年確立南站、馬園路及天一廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域作為試點(diǎn)進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和效果;2004年對(duì)全區(qū)學(xué)校(幼兒園)食堂進(jìn)行全面量化分級(jí)管理;2005年對(duì)全區(qū)的食品行業(yè)(包括副食品)進(jìn)行量化分級(jí)管理;基本上到2006年底,按照衛(wèi)生部要求,在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。
3 管理成效
3.1 從業(yè)人員健康證持有率上升
由于流動(dòng)頻繁,一些從業(yè)人員不愿做健康證,業(yè)主衛(wèi)生管理意識(shí)差,經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的多次監(jiān)督、指導(dǎo),業(yè)主及從業(yè)人員慢慢轉(zhuǎn)變觀念,持證率逐年上升,2004年從業(yè)人員健康證持有率較2003年上升16.36%,2005年從業(yè)人員健康證持有率較2004年上升18.24%。
3.2 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生條件得到明顯的改善
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)得到了強(qiáng)化,各經(jīng)營(yíng)單位或多或少都增加了衛(wèi)生設(shè)施的投入,衛(wèi)生管理的意識(shí)得到一定的提高,店面環(huán)境有所改善,從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)得到提高,自覺遵守相關(guān)操作規(guī)程,衛(wèi)生狀況逐年好轉(zhuǎn)。2003年,抽檢食品樣品271件,合格率86.72%,抽檢消毒餐具7230件,合格6439件,合格率89.06%;2004年,抽檢各類食品231件,合格205件,合格率88.74%,抽檢消毒食具8193件,合格6162件,合格率75.21%;2005年,抽樣檢測(cè)消毒食具5689件,合格為5321件,合格率93.53%;對(duì)12類食品進(jìn)行監(jiān)督抽樣,抽檢456件,合格446件,合格率97.81%。近年來,全區(qū)未發(fā)生一起重大食物中毒事件。
3.3 在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中形成一種衛(wèi)生評(píng)比趕超的氛圍
由于衛(wèi)生監(jiān)督部門按照現(xiàn)有的情況,對(duì)經(jīng)營(yíng)單位作出評(píng)定,同時(shí)對(duì)社會(huì)公示,在全社會(huì)形成一種氛圍,促使衛(wèi)生條件差的經(jīng)營(yíng)單位向條件好的經(jīng)營(yíng)單位趕超,促進(jìn)衛(wèi)生水平的整體提高。
3.4 專項(xiàng)整治取得了明顯的成效,圓滿完成重大節(jié)日、活動(dòng)等的衛(wèi)生保障任務(wù),在創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市過程中,食品衛(wèi)生工作得到考核專家組的肯定,食品衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提升。
4 存在的問題
廣大群眾對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的知曉率不高,起不到監(jiān)督作用,對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的影響力不大。
如果不認(rèn)真對(duì)待,很容易讓衛(wèi)生部門下大力氣推行的這項(xiàng)食品衛(wèi)生管理制度淪為普通的“評(píng)優(yōu)模式",易流于形式。條件好、規(guī)模大的企業(yè)愿意去爭(zhēng)取A等級(jí),條件差一些、規(guī)模小一點(diǎn)的企業(yè)既然評(píng)不上A級(jí),就不愿意去評(píng)選,即使參加評(píng)選了也不愿意掛上B級(jí)、C級(jí)的標(biāo)示,消費(fèi)者也就無從獲悉該企業(yè)的衛(wèi)生狀況,制度在很大程度上也就單純成了評(píng)優(yōu)的一種模式。尚存在很多經(jīng)營(yíng)食品的弱勢(shì)人群,他們當(dāng)中有些單位衛(wèi)生水平根本達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),又難以取締,量化分級(jí)對(duì)他們而言沒有任何意義。
5 對(duì)策及建議
5.1 加大宣傳力度
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理作為一種新的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式,目的是要規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和監(jiān)督執(zhí)法行為,該制度的實(shí)施需要衛(wèi)生監(jiān)督部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者的共同參與,因此,必須進(jìn)一步加大宣傳力度,向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳,使消費(fèi)者充分了解這項(xiàng)制度的內(nèi)容、實(shí)施的意義,發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與,同時(shí),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行培訓(xùn),使他們熟悉、了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的相關(guān)內(nèi)容和要求,自覺履行相關(guān)職責(zé)。
5.2 建立激勵(lì)機(jī)制
對(duì)誠(chéng)信務(wù)實(shí)的食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)扶持,在新聞媒體上予以廣泛宣傳,提升其形象,并在健康證、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)上給予一定的政策優(yōu)惠;對(duì)衛(wèi)生狀況較差、自己又不愿整改的給予行政處罰,加大監(jiān)督力度,該取締的取締。
5.3 建立健全評(píng)估體系
一、培訓(xùn)對(duì)象及目的
本次食品添加劑法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)主要針對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等各成員單位執(zhí)法人員、食品安全信息員、檢查員、助理衛(wèi)生監(jiān)督員、檢查員及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)技術(shù)管理人員。含飼料生產(chǎn)單位、農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)店、畜禽養(yǎng)殖園區(qū)(場(chǎng))、食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及餐飲單位主管生產(chǎn)技術(shù)的負(fù)責(zé)人,食品添加劑保管、使用操作人員等。要通過系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)工作,使廣大一線執(zhí)法人員進(jìn)一步掌握食品添加劑相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),以適應(yīng)監(jiān)管工作的需要,能做到監(jiān)管、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合。同時(shí)通過對(duì)相對(duì)管理人員的的培訓(xùn),讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者系統(tǒng)掌握食品添加劑相關(guān)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn),正確選擇使用食品添加劑,履行好食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,真正做到人人參與,人人監(jiān)督,保障開發(fā)人民群眾的食品衛(wèi)生健康安全。
二、培訓(xùn)時(shí)間及方式
本次培訓(xùn)時(shí)間計(jì)劃從月日開始至月日結(jié)束。各相關(guān)部門要按照食品安全委員會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市食安委辦<關(guān)于在全市開展食品添加劑法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的通知>的通知》(紅食安委辦發(fā)[]3號(hào))及早做好安排,并按照集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的原則,對(duì)監(jiān)管對(duì)象開展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)。
三、具體培訓(xùn)內(nèi)容及要求
為將培訓(xùn)工作扎扎實(shí)實(shí)的開展好,各部門要按照監(jiān)管職責(zé)對(duì)本單位執(zhí)法人員和監(jiān)管對(duì)象開展培訓(xùn)。
衛(wèi)生部門要開展好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、助理衛(wèi)生監(jiān)督員、檢查員、各餐飲單位法人及從業(yè)人員的培訓(xùn),著重講解食品添加劑的定義、使用原則、食品分類、食品添加劑備案、標(biāo)識(shí)標(biāo)注及標(biāo)簽評(píng)價(jià)的有關(guān)內(nèi)容,通過培訓(xùn)使衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)食品添加劑知識(shí)及檢查要點(diǎn)有了進(jìn)一步了解,使衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)正在開展的“打擊餐飲業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)”的政策理論水平得到進(jìn)一步提高,針對(duì)性地查處食品添加劑違法行為的能力得到了進(jìn)一步提升。
質(zhì)監(jiān)部門要開展好開發(fā)區(qū)各食品加工企業(yè)(作坊)的培訓(xùn),培訓(xùn)各經(jīng)營(yíng)業(yè)主如何正確采購(gòu)、使用食品添加劑,以及國(guó)家允許使用的食品添加劑品種、使用范圍以及允許用量等相關(guān)規(guī)定,要求食品添加劑使用、銷售單位自覺的開展自查,建立好使用臺(tái)帳,做到食品添加劑專人采購(gòu)、專人管理、專人使用,堅(jiān)決杜絕在食品中添加非食用物質(zhì)和違規(guī)使用食品添加劑的行為。
工商部門要對(duì)一線工商執(zhí)法人員和流通環(huán)節(jié)管理相對(duì)人開展培訓(xùn)。著重講解關(guān)于食品添加劑的品種、識(shí)假辨假的方法和相關(guān)知識(shí),對(duì)于國(guó)家明令禁止的非使用物質(zhì)要嚴(yán)格檢查,并對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位的“三合一”臺(tái)帳的建立健全逐一進(jìn)行培訓(xùn)。
農(nóng)牧部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn),對(duì)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及廣大農(nóng)戶開展形式多樣,普及科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品知識(shí)的培訓(xùn),提高農(nóng)民規(guī)范化種種養(yǎng)殖技術(shù)水平,提高經(jīng)營(yíng)者向農(nóng)民推介農(nóng)藥、肥料、獸藥等放心農(nóng)資,特別是培訓(xùn)飼料生產(chǎn)單位、農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)店、畜禽養(yǎng)殖園區(qū)(場(chǎng))、食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及餐飲單位主管生產(chǎn)技術(shù)的負(fù)責(zé)人,食品添加劑保管、使用操作人員等。
北京市保健食品衛(wèi)生許可證管理辦法修訂版第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理,規(guī)范保健食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)與發(fā)放,保障有效實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理,維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》)、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《保健食品管理辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī):
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)都必須遵守本辦法。
任何從事保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向藥品監(jiān)督部門申報(bào),并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請(qǐng)手續(xù);經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可從事保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品衛(wèi)生責(zé)任。
第三條 北京市藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱市藥品監(jiān)督局)主管全市保健食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理工作。
市藥品監(jiān)督局對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生許可。
市藥品監(jiān)督局各分局(以下簡(jiǎn)稱各分局)負(fù)責(zé)實(shí)施保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生監(jiān)督工作;對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生許可。
第四條 任何單位和個(gè)人對(duì)衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理過程中的違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào),藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二章 衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)和發(fā)放審查
第五條 保健食品生產(chǎn)企業(yè)申辦保健食品衛(wèi)生許可證,必須符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《北京市保健食品監(jiān)督管理辦法》的要求。向市藥品監(jiān)督局提出申請(qǐng),填寫《北京市保健食品(生產(chǎn))衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書》,并提交相關(guān)的資料。
(一)持有保健食品批準(zhǔn)證明文件的、具備生產(chǎn)能力的企業(yè)應(yīng)提交如下資料:
1.法定代表人或者負(fù)責(zé)人資格證明(董事會(huì)決議或任命文件)、身份證復(fù)印件以及工商行政部門出具的預(yù)先核準(zhǔn)證明;
2.生產(chǎn)場(chǎng)所的使用證明(房屋/土地產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議復(fù)印件);
3.生產(chǎn)場(chǎng)所場(chǎng)地平面布局圖和設(shè)備設(shè)施布局平面圖;
4.潔凈區(qū)潔凈度檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件;
5.產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝流程圖和說明;
6.產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書實(shí)際樣稿,有注冊(cè)商標(biāo)的,提供商標(biāo)注冊(cè)證或商標(biāo)注冊(cè)受理通知書的復(fù)印件;
7.產(chǎn)品或試產(chǎn)樣品近一年內(nèi)衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件;
8.已備案的產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件;
9.企業(yè)衛(wèi)生管理組織和制度的資料、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量控制的相關(guān)文件;
10.從業(yè)人員健康證明復(fù)印件;
11.從業(yè)人員保健食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)資料;
12.新建、改建、擴(kuò)建工程的竣工驗(yàn)收衛(wèi)生認(rèn)可書復(fù)印件(非新、改、擴(kuò)建企業(yè)不用提供);
13.實(shí)驗(yàn)室設(shè)置情況及可檢測(cè)項(xiàng)目;
14.保健食品批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件;
15.藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
(二)持有保健食品批準(zhǔn)證明文件的、不具備生產(chǎn)能力而委托生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)提交如下資料:
1.法定代表人或者負(fù)責(zé)人資格證明(董事會(huì)決議或任命文件)、身份證復(fù)印件以及工商行政部門出具的預(yù)先核準(zhǔn)證明;
2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明(房屋/土地產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議復(fù)印件);
3.生產(chǎn)場(chǎng)所場(chǎng)地平面布局圖和設(shè)備設(shè)施布局平面圖;
4.潔凈區(qū)潔凈度檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件;
5.產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝流程圖和說明;
6.產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書實(shí)際樣稿,有注冊(cè)商標(biāo)的,提供商標(biāo)注冊(cè)證或商標(biāo)注冊(cè)受理通知書的復(fù)印件;
7.產(chǎn)品或試產(chǎn)樣品近一年內(nèi)衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件;
8.已備案的產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件;
9.企業(yè)衛(wèi)生管理組織和制度的資料、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量控制的相關(guān)文件;
10.從業(yè)人員健康檢查證明復(fù)印件;
11.從業(yè)人員保健食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)資料;
12.實(shí)驗(yàn)室設(shè)置情況及可檢測(cè)項(xiàng)目;
13.保健食品批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件;
14.委托加工合同書和受委托生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、省級(jí)保健食品監(jiān)管部門核發(fā)的允許生產(chǎn)保健食品的衛(wèi)生許可證等復(fù)印件,且受委托生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證許可項(xiàng)目中應(yīng)含有與委托生產(chǎn)產(chǎn)品相同工藝的劑型或產(chǎn)品;以及具備保證委托生產(chǎn)保健食品的衛(wèi)生安全保證體系和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的資料;
15.藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
(三)受委托生產(chǎn)保健食品的企業(yè)應(yīng)提交如下資料:
1.法定代表人或者負(fù)責(zé)人資格證明(董事會(huì)決議或任命文件)、身份證復(fù)印件以及工商行政部門出具的預(yù)先核準(zhǔn)證明;
2.生產(chǎn)場(chǎng)所的使用證明(房屋/土地產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議復(fù)印件);
3.生產(chǎn)場(chǎng)所場(chǎng)地平面布局圖和設(shè)備設(shè)施布局平面圖;
4.潔凈區(qū)潔凈度檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件;
5.生產(chǎn)工藝流程圖和說明;
6.企業(yè)衛(wèi)生管理組織和制度的資料、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量控制的相關(guān)文件;
7.從業(yè)人員健康檢查證明復(fù)印件;
8.從業(yè)人員保健食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)資料;
9.新建、改建、擴(kuò)建工程的竣工驗(yàn)收衛(wèi)生認(rèn)可書復(fù)印件(非新、改、擴(kuò)建企業(yè)不用提供);
10.實(shí)驗(yàn)室設(shè)置情況及可檢測(cè)項(xiàng)目;
11.藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份,保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。
第六條 保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申辦保健食品衛(wèi)生許可證明,必須符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和《北京市保健食品監(jiān)督管理辦法》的要求。向企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地的市藥品監(jiān)督局分局提出申請(qǐng),填寫《北京市保健食品(經(jīng)營(yíng))衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書》,并提交相關(guān)的資料:
(一)法定代表人或者負(fù)責(zé)人資格證明(董事會(huì)決議或任命文件)、身份證復(fù)印件以及工商行政部門出具的預(yù)先核準(zhǔn)證明;
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明(房屋/土地產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議復(fù)印件);
(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地平面布局圖;
(四)企業(yè)衛(wèi)生管理組織和制度的資料、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量控制的相關(guān)文件;
(五)從業(yè)人員健康檢查證明復(fù)印件;
(六)從業(yè)人員保健食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)資料;
(七)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份,保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。
第七條 藥品監(jiān)督管理部門收到第五條、第六條規(guī)定的有關(guān)資料,經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)該在接到材料的5個(gè)工作日內(nèi)給予書面補(bǔ)正通知書,一次性告知需補(bǔ)正的材料內(nèi)容;符合受理?xiàng)l件的,予以受理并給予申請(qǐng)人受理通知書。
申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門申請(qǐng)。
第八條 市藥品監(jiān)督局按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的要求對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行審查,審查應(yīng)當(dāng)包括對(duì)申請(qǐng)材料的書面審查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審查?,F(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審查應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書。
市藥品監(jiān)督局受理的保健食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證申請(qǐng),可以委托市藥品監(jiān)督局分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審查。
第九條 對(duì)保健食品生產(chǎn)加工者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況;
(二)廠房、選址、布局設(shè)計(jì)、環(huán)境衛(wèi)生狀況及設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況;
(三)工藝流程和生產(chǎn)過程中的污染控制措施;
(四)生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛(wèi)生狀況;
(五)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)施與能力;
(六)從業(yè)人員健康檢查情況;
(七)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要審查的其他內(nèi)容。
第十條 各分局依據(jù)國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的資料進(jìn)行審查;對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查,制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書。
對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)營(yíng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況;
(二)貯存、運(yùn)輸和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所選址、面積、布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況;
(三)食品采購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸和銷售過程中污染控制措施;
(四)從業(yè)人員健康檢查情況;
(五)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要審查的其他內(nèi)容。
第十一條 在20個(gè)工作日內(nèi),經(jīng)審查,符合發(fā)證條件的,核發(fā)保健食品衛(wèi)生許可證;不予發(fā)證的,發(fā)給不予許可證的書面通知,告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
對(duì)未發(fā)達(dá)到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的,應(yīng)當(dāng)提出整改意見,經(jīng)限期整改達(dá)到發(fā)放條件的方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第十二條 保健食品批準(zhǔn)證明文件上標(biāo)明的地址,應(yīng)與保健食品生產(chǎn)者申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證的地址相一致。
委托生產(chǎn)加工的食品,其產(chǎn)品最小銷售包裝、標(biāo)簽和說明書上應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明委托方、受委托方的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址和衛(wèi)生許可證號(hào)。
第十三條 新增許可項(xiàng)目應(yīng)按照保健食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)新證的程序辦理;已持有保健食品(生產(chǎn))衛(wèi)生許可證的企業(yè),需在同一地址申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)保健食品的,請(qǐng)依據(jù)本辦法第 六條的規(guī)定到市藥品監(jiān)督局提出申請(qǐng)。
第十四條 保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因違反食品衛(wèi)生法規(guī),被處以吊銷衛(wèi)生許可證的,其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申請(qǐng)衛(wèi)生許可證,藥品監(jiān)督管理部門不予受理。
關(guān)聯(lián)法規(guī):
第三章 衛(wèi)生許可證的管理
第十五條 保健食品衛(wèi)生許可證有效期為4年。保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得保健食品衛(wèi)生許可證后,應(yīng)懸掛在明顯位置,并在衛(wèi)生許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得擅自更改許可證所載明的內(nèi)容。
保健食品衛(wèi)生許可證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)租、出借。
第十六條 保健食品衛(wèi)生許可證的編號(hào)格式為:(京藥)衛(wèi)食證字(發(fā)證年份)第XXXXXX--JSYYYY號(hào)(XXXXXX指行政區(qū)域代碼,YYYY指本行政區(qū)域發(fā)證順序編號(hào))。其中JS代表保健食品的生產(chǎn),JX代表銷售保健食品。
第十七條 同一保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在兩個(gè)以上(含兩個(gè))地點(diǎn)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)按不同地點(diǎn)分別申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。
同一地址或同一生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境只能辦理一個(gè)保健食品衛(wèi)生許可證。
第十八條 在展銷會(huì)、廟會(huì)等活動(dòng)中設(shè)攤從事銷售保健食品的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)保健食品(經(jīng)營(yíng))衛(wèi)生許可證,其有效期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。
第十九條 市藥品監(jiān)督局及各分局應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)保健食品衛(wèi)生許可證的登記、整理、歸檔,并按照下列要求填寫保健食品衛(wèi)生許可證。
(一)名稱欄:衛(wèi)生許可證載明的單位名稱應(yīng)當(dāng)與工商部門核準(zhǔn)的名稱一致;
(二)地址欄:按核定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的詳細(xì)地址填寫;單位注冊(cè)地地址與生產(chǎn)地、經(jīng)營(yíng)地地址不同的,填寫地址時(shí)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明;
(三)法定代表人欄:按核準(zhǔn)的姓名和資格證明填寫;申請(qǐng)人為分支機(jī)構(gòu)的,按核準(zhǔn)的負(fù)責(zé)人填寫,并在名稱后填寫負(fù)責(zé)人三字加括號(hào);
(四)許可項(xiàng)目欄:按規(guī)定方式填寫;
生產(chǎn)保健食品的:
1.持有保健食品批準(zhǔn)證明文件、具備生產(chǎn)能力的生產(chǎn)企業(yè),許可項(xiàng)目為:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品***(產(chǎn)品名稱必須與保健食品批準(zhǔn)證書相一致)。
2.持有保健食品批準(zhǔn)證明文件、不具備生產(chǎn)能力而委托生產(chǎn)的企業(yè),許可項(xiàng)目為:委托生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)保健食品***(產(chǎn)品名稱必須與保健食品批準(zhǔn)證書相一致,并加注受委托單位的名稱)。
3.受委托生產(chǎn)企業(yè),許可項(xiàng)目為:受委托生產(chǎn)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的(劑型)保健食品***。
經(jīng)營(yíng)保健食品的:
許可項(xiàng)目為:經(jīng)營(yíng)保健食品***。
第二十條 在保健食品衛(wèi)生許可證有效期屆滿后,需要延續(xù)保健食品衛(wèi)生許可的,應(yīng)當(dāng)在原衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向作出許可決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)保健食品衛(wèi)生許可。延續(xù)保健食品衛(wèi)生許可的,原衛(wèi)生許可證證號(hào)不變。領(lǐng)取新證時(shí),必須交回舊證。
逾期不延續(xù)的,原證自動(dòng)注銷。需繼續(xù)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,按照核發(fā)程序辦理。
第二十一條 申請(qǐng)延續(xù)保健食品衛(wèi)生許可的應(yīng)提交以下申請(qǐng)資料:
(一)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提交如下資料:
1.保健食品(生產(chǎn))衛(wèi)生許可證延續(xù)申請(qǐng)書;
2.保健食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
4.原許可項(xiàng)目的設(shè)備布局、工藝流程是否有變化的說明資料;
5.產(chǎn)品近一年內(nèi)衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件;
6.保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康檢查和培訓(xùn)資料;
7.保健食品批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、說明書實(shí)樣;
8.藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
受委托生產(chǎn)企業(yè)不需要提供涉及品種的資料(第5、7項(xiàng))。
(二)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交如下資料:
1.保健食品(經(jīng)營(yíng))衛(wèi)生許可證延續(xù)申請(qǐng)書;
2.保健食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
4.原許可項(xiàng)目是否有變化的說明資料;
5.保健食品經(jīng)營(yíng)人員健康檢查和培訓(xùn)資料;
6.藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份,保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。
第二十二條 原發(fā)證機(jī)關(guān)收到前條規(guī)定的有關(guān)資料,經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)該在接到材料的5個(gè)工作日內(nèi)給予書面補(bǔ)正通知書,一次性告知需補(bǔ)正的材料內(nèi)容;符合受理?xiàng)l件的,予以受理并給予申請(qǐng)人受理通知書。
申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門申請(qǐng)。
原發(fā)證機(jī)關(guān)按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、《北京市保健食品監(jiān)督管理辦法》的要求和衛(wèi)生監(jiān)督記錄所顯示情況,進(jìn)行衛(wèi)生審核?,F(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書。
第二十三條 在20個(gè)工作日內(nèi),經(jīng)審查,符合延續(xù)條件的,制發(fā)保健食品衛(wèi)生許可證;不符合延續(xù)條件的,發(fā)給不予延續(xù)許可的書面通知,告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十四條 保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更保健食品衛(wèi)生許可證所載明內(nèi)容時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng),并按要求提交如下資料:
(一)變更法定代表人應(yīng)提交如下資料:
1.保健食品衛(wèi)生許可證(變更)申請(qǐng)書;
2.變更前的保健食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
3.變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
4.藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份,保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在1個(gè)工作日(24小時(shí))內(nèi)對(duì)所提交的資料進(jìn)行認(rèn)真審查,符合變更條件的,制發(fā)新的保健食品衛(wèi)生許可證并收回舊證,原許可證有效期的截止日期不變。不符合變更條件的,發(fā)給不予變更許可的書面通知,告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
(二)變更其他事項(xiàng):
1.變更單位名稱提供如下資料:
(1)保健食品衛(wèi)生許可證(變更)申請(qǐng)書;
(2)變更前的保健食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
(3)變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(4)變更保健食品批準(zhǔn)證明文件有關(guān)資料的復(fù)印件(經(jīng)營(yíng)企業(yè)不提供);
(5)變更后的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、說明書樣稿,有注冊(cè)商標(biāo)的提供商標(biāo)注冊(cè)證或商標(biāo)注冊(cè)受理通知書的復(fù)印件(經(jīng)營(yíng)企業(yè)不提供);
(6)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
2.變更許可項(xiàng)目中的產(chǎn)品名稱提供如下資料:
(1)保健食品衛(wèi)生許可證(變更)申請(qǐng)書;
(2)變更前的保健食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
(3)變更保健食品批準(zhǔn)證明文件的有關(guān)資料的復(fù)印件;
(4)變更后的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、說明書樣稿,有注冊(cè)商標(biāo)的提供商標(biāo)注冊(cè)證或商標(biāo)注冊(cè)受理通知書的復(fù)印件;
(5)委托生產(chǎn)企業(yè),還需提供人變更產(chǎn)品名稱后的產(chǎn)品委托生產(chǎn)合同;
(6)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份,保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所提交的資料進(jìn)行認(rèn)真審查,符合變更條件的,制發(fā)新的衛(wèi)生許可證并收回舊證,原許可證的有效期的截止日期不變。不符合變更條件的,發(fā)給不予變更許可的書面通知,告知申請(qǐng)人享受依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更單位名稱的,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在1個(gè)工作日(24小時(shí))內(nèi)完成變更審查和制發(fā)新證。
第二十五條 保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址改變的,應(yīng)當(dāng)按照保健食品衛(wèi)生許可證的核發(fā)程序重新申領(lǐng)。
委托生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)地址可以變更。變更時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng),并按要求提交以下資料:
(一)保健食品衛(wèi)生許可證(變更)申請(qǐng)書;
(二)變更前的保健食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
(三)變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(四)變更保健食品批準(zhǔn)證明文件有關(guān)資料的復(fù)印件;
(五)變更后的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、說明書樣稿,有注冊(cè)商標(biāo)的提供商標(biāo)注冊(cè)證或商標(biāo)注冊(cè)受理通知書的復(fù)印件;
(六)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份,保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所提交的資料進(jìn)行認(rèn)真審查,符合變更條件的,制發(fā)新的衛(wèi)生許可證并收回舊證,原許可證有效期的截止日期不變。不符合變更條件的,發(fā)給不予變更許可證的書面通知,告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十六條 遺失保健食品衛(wèi)生許可證的,須登報(bào)聲明作廢,并立即到原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),按要求提供以下資料:
(一)補(bǔ)辦衛(wèi)生許可證申請(qǐng);
(二)登報(bào)聲明遺失保健食品衛(wèi)生許可證的報(bào)紙?jiān)?
(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(四)原衛(wèi)生許可證的復(fù)印件;
(五)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。
以上資料一式一份,保證內(nèi)容真實(shí)、可靠。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi),核對(duì)原衛(wèi)生許可證檔案資料,內(nèi)容與申請(qǐng)補(bǔ)辦內(nèi)容一致的,補(bǔ)辦保健食品衛(wèi)生許可證,原許可證的載明內(nèi)容不變。不符合補(bǔ)辦條件的,發(fā)給不予許可的書面通知,告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十七條 有下列情況之一的,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)依法注銷其保健食品衛(wèi)生許可證并公告。
(一)原生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所因拆除等原因不存在的;
(二)保健食品衛(wèi)生許可證過期未延續(xù)的;
(三)被工商行政管理部門注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
(四)被國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局撤銷批準(zhǔn)證明文件的;
(五)其他需要食品藥品監(jiān)督管理局撤銷批準(zhǔn)證明文件的;
第二十八條 有下列情況之一的,原發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷其保健食品衛(wèi)生許可證并公告。
(一)超越法定職權(quán)作出衛(wèi)生許可決定的;
(二)違反法定程序作出衛(wèi)生許可決定的;
(三)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生許可的;
食品安全是一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問題,直接關(guān)系人民群眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定,黨和政府歷來高度重視。保障食品安全,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。
《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》)頒布后,國(guó)家實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度,把食品安全和營(yíng)養(yǎng)納入了法制化管理。當(dāng)前,我國(guó)食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善,已建立較為完善的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系,大多數(shù)食品企業(yè)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,采取了保證食品安全的措施,食品衛(wèi)生總體狀況在向好的方向發(fā)展。然而,我國(guó)食品安全面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻:一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素;二是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對(duì)健康的潛在威脅已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問題;三是食品新技術(shù)、新資源(如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料)應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn);四是我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)?;?、集約化程度不高,自身管理水平仍然偏低;五是防范犯罪分子利用食品進(jìn)行犯罪或恐怖活動(dòng)的重要性越來越突出;六是食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費(fèi)還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作的需要。
*年,世界衛(wèi)生大會(huì)通過了《食品安全決議》,制定了全球食品安全戰(zhàn)略,將食品安全列為公共衛(wèi)生的優(yōu)先領(lǐng)域,并要求成員國(guó)制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃,最大程度地減少食源性疾病對(duì)公眾健康的威脅。許多國(guó)家據(jù)此采取行動(dòng),加強(qiáng)了食品安全工作。
我國(guó)是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的提高,特別是加入WTO后,消費(fèi)者對(duì)食品安全更加關(guān)注,食品安全與食品貿(mào)易的關(guān)系更為密切,提高我國(guó)食品安全水平的要求越來越迫切。為深入貫徹《食品衛(wèi)生法》,充分保障食品安全,在總結(jié)原有工作的基礎(chǔ)上,并借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),制定本行動(dòng)計(jì)劃,用于指導(dǎo)今后5年我國(guó)的食品安全工作。
二、行動(dòng)目標(biāo)
總目標(biāo):控制食品污染,減少食源性疾病,保障消費(fèi)者健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
具體目標(biāo):到2008年,在保障食品安全的水平上實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
(1)建立較完善的食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。
(2)建立和完善食品污染物監(jiān)測(cè)與信息系統(tǒng)。
(3)建立和完善食源性疾病的預(yù)警與控制系統(tǒng)。
(4)建立加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身管理的食品安全監(jiān)管模式。
(5)建立有效保證食品安全的衛(wèi)生監(jiān)督體制和技術(shù)支撐體系。
三、行動(dòng)策略
(一)健全食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系
食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)和個(gè)人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守的行為準(zhǔn)則,是消費(fèi)者保護(hù)自身合法權(quán)益的法律武器,是政府實(shí)施食品安全監(jiān)督的重要法律依據(jù)。只有進(jìn)一步健全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,才能有效地開展食品安全監(jiān)督管理工作。
1、目的
(1)為保障消費(fèi)者健康,促進(jìn)食品貿(mào)易和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供有效的法律保障。
(2)為加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作提供法律與技術(shù)依據(jù)。
(3)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自身管理提供行為準(zhǔn)則。
2、內(nèi)容
(1)起草《食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》,明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在保證食品安全中的責(zé)任,分清“食物鏈”全過程各階段的監(jiān)管職責(zé),更好地貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》。
(2)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》,結(jié)合食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)行有關(guān)食品安全的規(guī)章和規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)修訂,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新的食品安全規(guī)章、規(guī)范,完善食品衛(wèi)生法律法規(guī)體系。
(3)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和食品行業(yè)發(fā)展的需要,采用“危險(xiǎn)性評(píng)估”的原則與方法,系統(tǒng)修訂國(guó)家和地方食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)、及時(shí)制定新的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(4)按照WTO的有關(guān)協(xié)定和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)審查和修訂有關(guān)食品安全的部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),使食品衛(wèi)生規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)在保護(hù)消費(fèi)者健康的前提下,不斷滿足食品進(jìn)出口貿(mào)易的需要。
3、指標(biāo)
(1)*-*年完成以下法規(guī)、規(guī)章的制(修)訂和工作:
─《食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》;
─《食品衛(wèi)生抽檢管理規(guī)定》;
─《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》。
(2)*—*年制定或修訂以下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件:
─完成現(xiàn)行(316項(xiàng))食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂和工作;
─制定乳制品、飲料、肉類制品等食品良好生產(chǎn)規(guī)范;
─制定《嬰幼兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)》、《特殊營(yíng)養(yǎng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;
─制定主要(19種)化學(xué)污染物在各類農(nóng)產(chǎn)品(食品)中的限量標(biāo)準(zhǔn),主要(132種)農(nóng)藥品種在農(nóng)產(chǎn)品(食品)的殘留限量標(biāo)準(zhǔn),各種(*余種)食品添加劑的使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);
─起草并《食品中常見污染物、致病菌快速檢驗(yàn)方法》。
(3)2006-2008年完成以下法規(guī)、規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)的制定或修改:
─起草并《中國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建立指南》與《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定原則與方法》;
─制定或修改食品衛(wèi)生理化檢驗(yàn)方法和微生物檢驗(yàn)方法;
─開始第十一個(gè)五年規(guī)劃中有關(guān)食品安全的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
(二)建立和完善食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
食品污染物數(shù)據(jù)是控制食源性疾病危害的基礎(chǔ)性工作,是制定國(guó)家食品安全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。建立和完善食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),有效地收集有關(guān)食品污染信息,有利于開展適合我國(guó)國(guó)情的危險(xiǎn)性評(píng)估,創(chuàng)建食品污染預(yù)警系統(tǒng)。在保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者健康與利益的同時(shí),提高我國(guó)在國(guó)際食品貿(mào)易中的地位。
1、目的
(1)確定國(guó)家食品污染水平和對(duì)健康的危害。
(2)鑒定常見污染物的污染來源與污染原因。
(3)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為食品生產(chǎn)者和政府進(jìn)行污染控制和法規(guī)制定提供指導(dǎo),驗(yàn)證食品安全政策、措施的實(shí)效性。
(4)為“食物鏈”各階段相關(guān)管理部門的工作提供技術(shù)依據(jù);促進(jìn)我國(guó)食品安全水平的提高以及在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力;防止國(guó)外不安全食品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。
2、內(nèi)容
(1)開展食品中化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。依照WHO推薦的監(jiān)測(cè)目標(biāo),通過對(duì)指示性食品和危害人體健康的有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),了解污染水平,建立食品污染狀況數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。重點(diǎn)開展監(jiān)測(cè)的化學(xué)污染物包括:有害重金屬、農(nóng)藥和獸藥殘留、環(huán)境污染物(如多氯聯(lián)苯和二惡英)以及食品加工過程形成的有害物質(zhì)(如氯丙醇、丙烯酰胺、亞硝胺、多核芳烴等)。
(2)開展食品中生物污染物監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。在全國(guó)建立致病菌及真菌毒素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)重點(diǎn)食品實(shí)施主要食源性致病菌和真菌毒素污染狀況的主動(dòng)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的和正在發(fā)生的食品中生物性污染問題,進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),用于制定相關(guān)的政策法規(guī),指導(dǎo)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,引導(dǎo)食品生產(chǎn)和消費(fèi)。
(3)開展總膳食研究。通過對(duì)中國(guó)居民的總膳食研究,獲得我國(guó)主要和特定污染物的實(shí)際膳食攝入量,通過與安全攝入量比較評(píng)價(jià)我國(guó)居民膳食安全水平,為國(guó)家制(修)定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提供重要依據(jù)。
(4)進(jìn)行化學(xué)和生物污染物的連續(xù)和主動(dòng)監(jiān)測(cè)。開展污染源的追蹤調(diào)查,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)和相應(yīng)微機(jī)軟件,系統(tǒng)分析全國(guó)食品污染物的污染水平和動(dòng)態(tài)變化,從而提出食品污染物危險(xiǎn)性管理的重點(diǎn)及防治措施。建立食品污染的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。
3、指標(biāo)
(1)污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè):在現(xiàn)有污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,*年在12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)建立40-50個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn);*年在15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)建立50-60個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn);2006年在18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)建立60-80個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn);2007年在27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)建立140-150個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn);2008年在31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)建立180-200個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
(2)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)
─*-*年,化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室通過WHO的核心監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分析質(zhì)量保證(AQA)考核,12個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室要達(dá)到WHO的全球環(huán)境污染監(jiān)測(cè)規(guī)劃/食品部分(GEMS/Food)規(guī)定的核心監(jiān)測(cè)項(xiàng)目名單要求,并通過國(guó)家中心實(shí)驗(yàn)室的AQA考核。其中,5-8個(gè)實(shí)驗(yàn)室選擇性開展15種常用獸藥殘留(克侖特羅、抗生素等)或氯丙醇監(jiān)測(cè)。
在生物污染物監(jiān)測(cè)方面,國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室通過WHO的室間質(zhì)量控制考核(EQAS)。
─2006-2007年,化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)有20個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到GEMS/Food規(guī)定的核心監(jiān)測(cè)項(xiàng)目名單要求,12個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到GEMS/Food規(guī)定的中級(jí)監(jiān)測(cè)名單要求;其中,10個(gè)實(shí)驗(yàn)室選擇性開展氯丙醇或獸藥殘留或60種以上農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)。2-3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能選擇性開展魚、蛋、奶中二惡英和多氯聯(lián)苯監(jiān)測(cè)或油炸食品中丙烯酰胺監(jiān)測(cè)。5個(gè)實(shí)驗(yàn)室有能力通過WHO的AQA考核。
生物污染物監(jiān)測(cè)方面,有12-20個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過國(guó)家中心實(shí)驗(yàn)室的EQAS考核。
─2008年,化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)有30個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到GEMS/Food規(guī)定的核心監(jiān)測(cè)項(xiàng)目名單要求,20個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到GEMS/Food規(guī)定的中級(jí)監(jiān)測(cè)名單要求,10個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到GEMS/Food規(guī)定的全面監(jiān)測(cè)名單(包括多氯聯(lián)苯或二惡英和硝酸鹽/亞硝酸鹽的監(jiān)測(cè))要求,6個(gè)實(shí)驗(yàn)室通過WHO的AQA考核。10-12個(gè)實(shí)驗(yàn)室選擇性開展獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、氯丙醇、多核芳烴或丙烯酰胺監(jiān)測(cè)。20個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)能夠監(jiān)測(cè)100種以上農(nóng)藥殘留。
(3)監(jiān)測(cè)工作和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
─*-*年,開展有害重金屬、農(nóng)藥殘留、霉菌毒素監(jiān)測(cè),獲取5萬個(gè)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);
生物污染物監(jiān)測(cè)方面,監(jiān)測(cè)肉與肉制品、蛋與蛋制品、乳與乳制品和水產(chǎn)品中的沙門氏菌、單核細(xì)胞增生性李斯特菌、彎曲菌、大腸桿菌O157:H7,玉米、花生及其制品中的黃曲霉毒素,玉米中的伏馬菌素。
─2006-2007年,獲取10萬個(gè)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),初步繪制我國(guó)食品中主要污染物污染狀況趨勢(shì)圖;
生物污染物監(jiān)測(cè)方面,增加副溶血性弧菌,蘋果與山楂制品中的展青霉素。
─2008年,獲取15萬個(gè)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),繪制出我國(guó)食品中主要化學(xué)污染物污染狀況趨勢(shì)圖。
生物污染物監(jiān)測(cè)方面,增加志賀氏菌、金黃色葡萄球菌,谷物中的嘔吐毒素和棕曲霉毒素A。
(4)每2-3年一次,在12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)開展中國(guó)總膳食研究,監(jiān)測(cè)指標(biāo)能夠滿足GEMS/Food規(guī)定的全面監(jiān)測(cè)名單。
(三)建立和完善食源性疾病預(yù)警和控制體系
建立食源性疾病的報(bào)告與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是有效地預(yù)防和控制食源性疾病的重要基礎(chǔ)。通過完善食源性疾病的報(bào)告、監(jiān)測(cè)與溯源體系,借助于食品污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),在全國(guó)建立起一個(gè)能夠?qū)κ吃葱约膊”┌l(fā)提前預(yù)警的系統(tǒng),并采取針對(duì)性措施,提前消除由于食品中的有害因素所造成的危害,以更有效的預(yù)防和控制食源性疾病的暴發(fā),提高我國(guó)食源性疾病的預(yù)警和控制能力。
1、目的
(1)確定我國(guó)食源性疾病監(jiān)測(cè)的種類,通過分析污染水平與食源性疾病的關(guān)系,評(píng)估特定食品污染物及其對(duì)人群健康的危害程度。
(2)提高食源性疾病的快速診斷、溯源及處理能力。
(3)加強(qiáng)食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè),公布食源性疾病監(jiān)測(cè)信息,為政府和消費(fèi)者提供食源性疾病監(jiān)測(cè)與控制的科學(xué)依據(jù)。
(4)建立食源性疾病暴發(fā)預(yù)警系統(tǒng),預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)食源性疾病發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì),制定控制食源性疾病的針對(duì)性措施。
(5)加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家食源性疾病預(yù)防和控制的信息交流,預(yù)防和防止國(guó)外新的食源性病原菌進(jìn)入我國(guó)。
(6)推廣建立社區(qū)食品安全宣傳點(diǎn),加強(qiáng)食源性疾病預(yù)防知識(shí)宣傳教育。
2、內(nèi)容
(1)建立并完善我國(guó)的食源性疾病報(bào)告體系。在我國(guó)現(xiàn)有食物中毒報(bào)告和法定急性腸道傳染病報(bào)告制度的基礎(chǔ)上,建立我國(guó)的食源性疾病報(bào)告體系,運(yùn)用現(xiàn)代化電子網(wǎng)絡(luò)手段,實(shí)現(xiàn)快速、高效、準(zhǔn)確的資料上報(bào)和數(shù)據(jù)分析。
(2)建立我國(guó)的食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)為監(jiān)控單位,下設(shè)市、縣監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)重要的生物性、化學(xué)性食源性疾病的暴發(fā)與流行進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。
(3)提高對(duì)生物性食源性疾病病原的溯源能力。利用DNA指紋圖譜分型(PFGE)等現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù),建立我國(guó)的食源性致病菌溯源與信息網(wǎng)絡(luò)。
(4)開展食品中病原危害的危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)某些高危、特定食品,實(shí)施生物性危害(如禽肉中的沙門氏菌)、化學(xué)性危害(三氯丙醇、伏馬菌素等)的危險(xiǎn)性評(píng)估,提出保護(hù)我國(guó)人群健康與安全的食品中病原菌適量水平(ALOP),或化學(xué)性危害的每日最大耐受攝入量(PMTDI)。
(5)建立食源性疾病的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立食源性疾病暴發(fā)的預(yù)警模型,對(duì)可能發(fā)生的食源性疾病的暴發(fā)與流行提出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào);建立我國(guó)食源性疾病的預(yù)警和控制系統(tǒng),針對(duì)預(yù)報(bào)的食源性疾病暴發(fā)的特征制定不同的管理措施及突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案,以指導(dǎo)控制工作。
(6)將食源性疾病預(yù)防作為衛(wèi)生宣傳的重要內(nèi)容,在社區(qū)中設(shè)立食品安全宣傳點(diǎn)。
3、指標(biāo)
(1)*年制(修)訂我國(guó)食源性疾病報(bào)告制度,*-2006年完善并全面實(shí)施國(guó)家食源性疾病報(bào)告體系。
(2)食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè):*年建立10個(gè)省級(jí)食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn);2006-2008年擴(kuò)大到全國(guó)15-20個(gè)省、市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
(3)*年強(qiáng)化國(guó)家級(jí)食源性疾病病原確證與溯源實(shí)驗(yàn)室。2006-2008年建立3-5個(gè)具有食源性疾病溯源能力的省級(jí)實(shí)驗(yàn)室,初步形成中國(guó)的食源性疾病溯源、監(jiān)測(cè)與控制網(wǎng)絡(luò)。
(4)*年開展危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)培訓(xùn);*年完成我國(guó)禽肉和雞蛋中沙門氏菌的危險(xiǎn)性評(píng)估;2006-2008年根據(jù)我國(guó)重大食源性疾病暴發(fā)和食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)資料的科學(xué)性分析,完成我國(guó)1-2項(xiàng)高危食品中生物或化學(xué)性危害的危險(xiǎn)性評(píng)估。
(5)2007年起,在對(duì)我國(guó)主要或常見的食源性疾病進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)食品中污染物監(jiān)測(cè)(化學(xué)和生物性污染)的數(shù)據(jù)和資料,以及其他數(shù)據(jù)庫(kù)資源信息,對(duì)我國(guó)食源性疾病的暴發(fā)與流行趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和預(yù)警。
(6)*年開始,定期向社會(huì)和基層單位預(yù)警信息,科學(xué)指導(dǎo)食品生產(chǎn)和消費(fèi)。
(7)2006年起,縣級(jí)地方衛(wèi)生行政部門均建立一個(gè)食品安全和食源性疾病預(yù)防宣傳培訓(xùn)點(diǎn)。
(四)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)管理及企業(yè)自身管理
為提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí),從源頭上保證食品安全,必須加強(qiáng)食品企業(yè)誠(chéng)信管理,全面實(shí)施食品衛(wèi)生規(guī)范(GHP)或者良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP),積極推行危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)方法,以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)及自身管理,保證食品安全。
1、目的
(1)明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為食品安全的責(zé)任主體,提高其責(zé)任意識(shí),實(shí)行食品衛(wèi)生管理員制度。
(2)激勵(lì)食品企業(yè)增加投入,不斷改進(jìn)食品加工工藝和生產(chǎn)條件。
(3)食品企業(yè)自覺實(shí)施有效食品安全控制措施,確保食品生產(chǎn)企業(yè)向消費(fèi)者提供安全的食品。
(4)提高食品的可溯源性,增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品供應(yīng)的安全感。
2、內(nèi)容
(1)建立企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。加強(qiáng)食品行業(yè)管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立和加強(qiáng)食品企業(yè)的誠(chéng)信和食品安全承諾制度。對(duì)采用先進(jìn)管理技術(shù)和方法,并具有良好信譽(yù)和確保食品安全的企業(yè)予以鼓勵(lì)和表彰。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行不合格食品收回制度。制定不合格食品收回制度,企業(yè)自身及行業(yè)管理規(guī)范,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督抽檢,監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)不合格食品收回制度。
(3)推行食品衛(wèi)生管理員制度。建立食品衛(wèi)生管理員培訓(xùn)、考核及管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)配有取得資質(zhì)的食品衛(wèi)生管理員,實(shí)行食品衛(wèi)生管理員責(zé)任制度。
(4)建立食品安全溯源制度,提高食品的可溯源性,增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心。
3、指標(biāo)
(1)2003年開始推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品衛(wèi)生管理員制度。
(2)*年開始建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信公告制度。
(3)*年所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求。
(4)*年制定并實(shí)施不合格食品收回管理規(guī)范及食品安全溯源管理規(guī)范。
(5)*年在乳制品、飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工等食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生部制定的國(guó)家食品衛(wèi)生規(guī)范(或食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范)要求。
(6)2006年所有餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)、食品儲(chǔ)藏運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生部制定的國(guó)家食品衛(wèi)生規(guī)范要求。乳制品、果蔬汁飲料、碳酸飲料、含乳飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工企業(yè)、學(xué)生集中供餐企業(yè)實(shí)施HACCP管理。
2006年在醬油、食醋、面粉加工、食用植物油、肉品屠宰、熟肉制品、酒類、糖果、蜜餞、糕點(diǎn)等食品加工企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生部制定的國(guó)家食品衛(wèi)生規(guī)范(或食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范)要求。
(7)2007年醬油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)配餐企業(yè)實(shí)施HACCP管理。
(五)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督、檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)
提高政府對(duì)食品安全的監(jiān)管能力,包括加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)的基本裝備、加快危險(xiǎn)性分析方法的應(yīng)用,提高衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急反應(yīng)速度,完善食品安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)人員素質(zhì)。
1、目的
(1)提高現(xiàn)場(chǎng)食品衛(wèi)生監(jiān)督的裝備水準(zhǔn)。
(2)提升食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力。
(3)加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(4)提高食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
2、內(nèi)容
(1)更新現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)手段。加快研制和裝備衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)設(shè)備,不斷改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的交通、通信和執(zhí)法取證的條件,以提升食品安全監(jiān)督的執(zhí)法能力。
(2)加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、監(jiān)測(cè)信息、誠(chéng)信信息、不良記錄信息等有關(guān)食品安全監(jiān)管信息庫(kù),加強(qiáng)信息交換,提高食品安全的監(jiān)督水平。
(3)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。對(duì)國(guó)家、省、地、縣不同能級(jí)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行設(shè)備更新,強(qiáng)化檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)和質(zhì)量控制,提高資源綜合利用能力。
(4)改進(jìn)食品安全監(jiān)督模式。
實(shí)施食品衛(wèi)生量化監(jiān)管制度,引進(jìn)危險(xiǎn)性管理的理念,探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的食品安全監(jiān)督模式,提高衛(wèi)生監(jiān)督的效率和效益。
建立企業(yè)不良記錄檔案。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的行為,將其納入不良記錄檔案,并在全國(guó)衛(wèi)生執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)中予以通告,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。對(duì)嚴(yán)重違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要向社會(huì)公示,充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。
(5)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。加快衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)和培養(yǎng),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督人員工作考核,完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。
(6)提高處理食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力。制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,做好人力、設(shè)備、技術(shù)的儲(chǔ)備,隨時(shí)預(yù)防和應(yīng)急處理重大食品污染、食物中毒及食品安全恐怖事件。
3、指標(biāo)
(1)*年地市級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)到食品安全現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)設(shè)備的裝備要求;2006年縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)到設(shè)備裝備要求。
(2)*年在地市級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò);*年在縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。
(3)*年建立省際不良記錄企業(yè)通告網(wǎng)絡(luò)。
(4)*年對(duì)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)一次;*年對(duì)地市級(jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督員輪訓(xùn)一次;2006年完成縣級(jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督員的輪訓(xùn)。
(5)2007年前具備一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家和地方食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。
四、保障措施
(一)將食品安全列為衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域
衛(wèi)生部要依法行使主管全國(guó)食品衛(wèi)生的職責(zé),加大監(jiān)管力度,組織制定全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的標(biāo)準(zhǔn),確定食品安全監(jiān)管工作的優(yōu)先地位。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門將食品安全作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,列入工作計(jì)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)扶持。
(二)加快衛(wèi)生監(jiān)督體系和技術(shù)保障體系的建設(shè)
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督體系和技術(shù)保障體系的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照衛(wèi)生部確定的改革思路、原則和步驟實(shí)施,改革到位,充分發(fā)揮其在食品安全監(jiān)管中的作用。
(三)認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管工作中的部門協(xié)調(diào)
各級(jí)衛(wèi)生行政部門在依法履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時(shí),要注意與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),加強(qiáng)合作,形成合力,共同做好食品安全工作。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上,逐步形成適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的食品安全保障體系。
(四)充分發(fā)揮社會(huì)對(duì)食品安全的監(jiān)管作用
建立有效的機(jī)制,保證消費(fèi)者和社會(huì)輿論監(jiān)督渠道暢通;建立全國(guó)統(tǒng)一的消費(fèi)者舉報(bào)投訴接受系統(tǒng),設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)督電話,營(yíng)造一個(gè)企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的食品安全新秩序。充分發(fā)揮新聞機(jī)構(gòu)的作用,運(yùn)用新聞媒體宣傳、普及食品安全知識(shí),增大食品衛(wèi)生法規(guī)的透明度,把食品安全置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。
(五)將保證食品安全列為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作內(nèi)容
各地在開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)將保證食品安全作為重要的內(nèi)容和目標(biāo),繼續(xù)抓好、抓實(shí)、抓出成效。
(六)依靠科技進(jìn)步,不斷提高食品安全的監(jiān)管能力
認(rèn)真實(shí)施國(guó)家“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”重大科技專項(xiàng),學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù),建立符合我國(guó)國(guó)情的食品安全技術(shù)支撐體系。
為貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,維護(hù)法制統(tǒng)一,推進(jìn)依法治安,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)涉及勞動(dòng)防護(hù)用品、礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)、安全培訓(xùn)、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)組織注冊(cè)資本最低限額等方面的部門規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理,決定:
一、對(duì)2部規(guī)章予以廢止
(一)廢止《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(2005年7月22日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管管理總局令第1號(hào))。
(二)廢止《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》(2005年8月23日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號(hào))。
二、對(duì)8部規(guī)章的部分條款予以修改
(一)對(duì)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》作出修改。
1?將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。”
2?將第六條第二款移至第五章,單列為第二十四條,并修改為:“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,自任職之日起6個(gè)月內(nèi),必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?!?/p>
3?將第九條第二款修改為:“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)?!?/p>
4?將第十條第二款中的“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等”修改為“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。將第四款中的“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外”修改為“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉以外”。
5?將第十一條、第十四條第二款中的“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等”修改為“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。
6?將第十二條第二款中的“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”。
7?將第十三條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)?!?/p>
8?將第十七條第二款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)?!?/p>
9?將第十九條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以考促學(xué)、以講促學(xué),確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識(shí)和技能;煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。”
10?在第二十條增加一款,作為第三款:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?!?/p>
11?在第二十一條增加一款,作為第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位安全培訓(xùn)計(jì)劃?!?/p>
12?將第二十二條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?!?/p>
13?將第二十五條改為第二十六條,并修改為:“各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,并如實(shí)記錄的情況;
(五)對(duì)從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí);
(六)其他需要檢查的內(nèi)容?!?/p>
14?將第二十六條改為第二十七條,并修改為:“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核??己瞬坏檬召M(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)?!?/p>
15?增加一條,作為第二十八條:“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)不到位、有關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的,應(yīng)當(dāng)視為生產(chǎn)安全事故隱患,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止違法行為,限期整改,并依法予以處罰?!?/p>
16?將第二十七條改為第二十九條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的?!?/p>
17?將第二十八條改為第三十條,將第一款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實(shí)告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(三)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的?!?/p>
18?刪除第二十九條。
(二)對(duì)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》作出修改。
1?將第七條修改為:“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作;縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗工作。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡(jiǎn)稱煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān))可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實(shí)施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作?!?/p>
2?在第十條增加一款,作為第三款:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的,保證安全技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?!?/p>
3?將第三十九條第一款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正;可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?!?/p>
(三)對(duì)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》作出修改。
1?將第五條修改為:“安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員以及注冊(cè)安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)相關(guān)社會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù),對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理,促進(jìn)安全培訓(xùn)工作水平的提升。”
2?將第六條修改為:“安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱,由國(guó)家安全監(jiān)管總局組織制定。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織制定。
除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱,由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定?!?/p>
3?將第八條修改為:“國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)的人員及注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn),按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。”
4?在第九條中增加一款,作為第三款:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?!?/p>
5?將第十條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查?!?/p>
6?將第十五條修改為:“安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。”
7?將第十八條修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,分步推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的計(jì)算機(jī)考試?!?/p>
8?將第十九條第一款修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員,以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定?!睂⒌谌钚薷臑椋骸俺kU(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。”
9?將第二十三條修改為:“安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證;煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全合格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》(以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證);危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)上崗證;其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,頒發(fā)培訓(xùn)合格證。”
10?將第二十四條、第二十五條、第二十六條中的“安全資格證”均修改為“安全合格證”。
11?將第三十條第三項(xiàng)修改為:“主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的情況;”。增加一項(xiàng),作為第四項(xiàng):“特種作業(yè)人員持證上崗的情況;”。
12?將第三十五條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的,除撤銷其相關(guān)證書外,處3000元以下的罰款,并自撤銷其相關(guān)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撟C書。”
(四)對(duì)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》作出修改。
1?將第八條中的“并經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”修改為“并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”。
2?將第二十二條中的“存在多個(gè)承包方時(shí),工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”修改為“工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改”。
3?將第二十八條修改為:“工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
(二)未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。”
4?將第二十九條分拆為兩條,作為第二十九條、第三十條,修改為:“第二十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(二)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,或者定期進(jìn)行演練的。
第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬的;
(二)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的;
(三)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測(cè)或者監(jiān)測(cè),并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的。”
(五)對(duì)《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。
1?將第一條中的“預(yù)防”修改為“防止”。
2?將第六條修改為:“從業(yè)人員超過100人的食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員,鼓勵(lì)配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務(wù)。
委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)?!?/p>
3?將第七條修改為:“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé),并保證其開展工作所必須的條件。
食品生產(chǎn)企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見,不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?!?/p>
4?將第九條修改為:“食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?!?/p>
5?將第十二條修改為:“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度,明確事故隱患治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,向從業(yè)人員通報(bào),并按規(guī)定報(bào)告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門?!?/p>
6?將第二十六條修改為:“食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(三)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的?!?/p>
(六)對(duì)《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。
1?刪去第六條第七項(xiàng)中的“注冊(cè)資金甲級(jí)不低于300萬元,乙級(jí)不低于150萬元”。
(七)對(duì)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。
1?刪去第八條第一項(xiàng)中的“注冊(cè)資金500萬元以上,”。
2?刪去第九條第一項(xiàng)中的“注冊(cè)資金300萬元以上,”。
(八)對(duì)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改。
1?刪去第十四條第二項(xiàng)中的“注冊(cè)資金800萬元以上,”。
2?刪去第十五條第二項(xiàng)中的“注冊(cè)資金500萬元以上,”。
3?刪去第十六條第二項(xiàng)中的“注冊(cè)資金300萬元以上,”。
4?將第十七條第三項(xiàng)修改為“固定資產(chǎn)的證明;”。
此外,對(duì)相關(guān)部門規(guī)章的條文順序和個(gè)別文字表述作了相應(yīng)調(diào)整。
食品安全法實(shí)施條例基本內(nèi)容第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法),制定本條例。
第二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行食品安全法規(guī)定的職責(zé);加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建立健全食品安全管理制度,采取有效管理措施,保證食品安全。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法和本條例的規(guī)定公布食品安全信息,為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便;任何組織和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估
第五條 食品安全法第十一條規(guī)定的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門,依照食品安全法第十一條的規(guī)定,制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。
第七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對(duì)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃作出調(diào)整外,必要時(shí),還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃作出調(diào)整后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,對(duì)本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案作出相應(yīng)調(diào)整。
第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人,或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)疾病信息。
接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息,及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,同時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門;必要時(shí),可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告,同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。
第九條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)工作,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案的要求,將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報(bào)送省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的部門。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù),可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場(chǎng)所。采集樣品,應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。
第十條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府及其衛(wèi)生行政部門。
第十一條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,并向國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。
第十二條 有下列情形之一的,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作:
(一)為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;
(二)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;
(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;
(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;
(五)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。
第十三條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議,應(yīng)當(dāng)提供下列信息和資料:
(一)風(fēng)險(xiǎn)的來源和性質(zhì);
(二)相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論;
(三)風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍;
(四)其他有關(guān)信息和資料。
縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集前款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和資料。
第十四條 省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的相關(guān)信息。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等相關(guān)信息。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)公開征求意見。
第十六條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位,共同起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布,公開征求意見。
第十七條 食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等內(nèi)容。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報(bào)送備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),向同級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。
第十九條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門,對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題,并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的,應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第二十條 設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱,依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后,辦理工商登記??h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審核相關(guān)資料、核查生產(chǎn)場(chǎng)所、檢驗(yàn)相關(guān)產(chǎn)品;對(duì)相關(guān)資料、場(chǎng)所符合規(guī)定要求以及相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后,辦理工商登記。法律、法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為3年。
第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并向所在地縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告;需要重新辦理許可手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理。
縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求情形的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正,并依法予以處理;不再符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。
第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全知識(shí)培訓(xùn),學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識(shí),并建立培訓(xùn)檔案。
第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病,以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員依照食品安全法第三十四條第二款規(guī)定進(jìn)行健康檢查,其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
第二十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄法律規(guī)定記錄的事項(xiàng),或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨或者銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十五條 實(shí)行集中統(tǒng)一采購(gòu)原料的集團(tuán)性食品生產(chǎn)企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件,進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄;對(duì)無法提供合格證明文件的食品原料,應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度,不斷完善食品安全保障體系,保證食品安全。
第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求,保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn):
(一)原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制;
(四)運(yùn)輸、交付控制。
食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求情形的,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取整改措施。
第二十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和食品出廠檢驗(yàn)記錄外,還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十九條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)手段,記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項(xiàng)。
第三十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購(gòu)控制要求,確保所購(gòu)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)提供者在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的,不得加工或者使用。
第三十二條 餐飲服務(wù)提供企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒,不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。
第三十三條 對(duì)依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀,防止其再次流入市場(chǎng)。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況,以及食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況,記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。
第五章 食品檢驗(yàn)
第三十四條 申請(qǐng)人依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下稱復(fù)檢機(jī)構(gòu))申請(qǐng)復(fù)檢,應(yīng)當(dāng)說明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。
第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)依照食品安全法第六十條規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議申請(qǐng)復(fù)檢,復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的,復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
第六章 食品進(jìn)出口
第三十六條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件,向海關(guān)報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第三十七條 進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十八條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定且可能危害人體健康的物質(zhì),應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第十二條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
第三十九條 向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第六十五條規(guī)定進(jìn)行注冊(cè),其注冊(cè)有效期為4年。已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料,或者因境外食品生產(chǎn)企業(yè)的原因致使相關(guān)進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的,國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè),并予以公告。
第四十條 進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的,不得進(jìn)口。
第四十一條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法第六十二條規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn),依照食品安全法第六十八條規(guī)定對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督、抽檢,具體辦法由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門制定。
第四十二條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò),依照食品安全法第六十九條的規(guī)定,收集、匯總、通報(bào)下列信息:
(一)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;
(二)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息;
(三)國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,以及境外行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息;
(四)其他食品安全信息。
接到通報(bào)的部門必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。
第七章 食品安全事故處置
第四十三條 發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等,應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施,并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第四十四條 調(diào)查食品安全事故,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因,認(rèn)定事故責(zé)任,提出整改措施。
參與食品安全事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合,提高事故調(diào)查處理的工作效率。
食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四十五條 參與食品安全事故調(diào)查的部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,并要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作,按照要求提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕。
第四十六條 任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第八章 監(jiān)督管理
第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗(yàn)的內(nèi)容。對(duì)專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)購(gòu)買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等,由同級(jí)財(cái)政列支。
第四十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息,或者接到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依照本條例第十條規(guī)定通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息后,設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門采取有針對(duì)性的措施,防止發(fā)生食品安全事故。
第四十九條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等,對(duì)發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測(cè)方法予以公布;國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
第五十條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查;對(duì)初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括:
(一)依照食品安全法實(shí)施行政許可的情況;
(二)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;
(三)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況;
(四)專項(xiàng)檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
前款規(guī)定的信息涉及兩個(gè)以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的,由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
第五十二條 食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息,應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說明。
第五十三條 衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話,接受咨詢、投訴、舉報(bào);對(duì)接到的咨詢、投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理,并對(duì)咨詢、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。
第五十四條 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門依據(jù)職責(zé)制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,采取措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
第九章 法律責(zé)任
第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十六條 餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實(shí)施原料采購(gòu)控制要求的,依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。
餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料,或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的,依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十七條 有下列情形之一的,依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰:
(一)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的;
(二)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)過程控制要求,或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的;
(三)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的;
(四)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)未依照本條例第二十九條規(guī)定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的;
(五)餐飲服務(wù)提供企業(yè)未依照本條例第三十二條第一款規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備的;
(六)餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十二條第二款規(guī)定對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒,或者使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的。
第五十八條 進(jìn)口不符合本條例第四十條規(guī)定的食品添加劑的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法進(jìn)口的食品添加劑;違法進(jìn)口的食品添加劑貨值金額不足1萬元的,并處20xx元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。
第五十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照本條例第八條規(guī)定報(bào)告有關(guān)疾病信息的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,給予警告。
第六十條 發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報(bào)告的,依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。
第六十一條 縣級(jí)以上地方人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第十章 附則
第六十二條 本條例下列用語的含義:
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,指對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估,包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。
餐飲服務(wù),指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等,向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。
第六十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行。
國(guó)境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法和本條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。
食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,具體辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。
第六十四條 本條例自公布之日起施行。
食品安全的標(biāo)準(zhǔn)(一)食品相關(guān)產(chǎn)品的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
(三)專供嬰幼兒的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求。
(四)對(duì)于營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求。
(五)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。
(六)食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。
(七)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。