食品經(jīng)營(yíng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：食品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

新修訂的《食品安全法》對(duì)我國(guó)食品安全建設(shè)的作用不言而喻，其中明確了食品安全工作實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，并提出了實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的要求。近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局了《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）問答，就有關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語》（GB/T 23694-2013），風(fēng)險(xiǎn)指不確定性對(duì)目標(biāo)的影響。風(fēng)險(xiǎn)管理是在風(fēng)險(xiǎn)方面，指導(dǎo)和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是指食品藥品監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品類別、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。

《辦法》的適用范圍

《辦法》適用于食品藥品監(jiān)管部門對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務(wù)等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及食品添加劑生產(chǎn)者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。對(duì)嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理適用本《辦法》。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分依據(jù)

《辦法》第七條規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)如何確定？

《辦法》規(guī)定了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的方法，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者只需要每年進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，下一年度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)上一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及《辦法》規(guī)定的條件相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，從而明確下一年度的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，既可以按照《辦法》規(guī)定的量化評(píng)價(jià)程序，通過量化分級(jí)評(píng)定，也可以按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值確定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算，其中靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為60分。分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0-30（含）分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30-45（含）分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45-60（含）分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的基本程序

對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，一是調(diào)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可檔案，根據(jù)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表所列的項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。二是結(jié)合對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查結(jié)果或者組織人員進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》進(jìn)行打分評(píng)價(jià)確定動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。需要說明的是，新開辦的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以省略此步驟，可以按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值折算確定其風(fēng)險(xiǎn)分值。對(duì)于食品生產(chǎn)者，也可以省略此步驟，而是按照《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》折算的風(fēng)險(xiǎn)分值確定。三是根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)果，填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。四是將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果記入食品安全監(jiān)管檔案。五是應(yīng)用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果開展有關(guān)工作。六是根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的相關(guān)應(yīng)用

食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，作為制訂年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的依據(jù)。另外，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的結(jié)果也可用于通過統(tǒng)計(jì)分析確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺(tái)，記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息，實(shí)行信息化管理；確定基層檢查力量及設(shè)施配備等，合理調(diào)整檢查力量分配。

如何通過風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查頻次？

《辦法》對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查頻次做出了明確規(guī)定。

（一）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；

（二）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1-2次；

（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2-3次；

（四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3-4次。

具體檢查頻次和監(jiān)管重點(diǎn)由各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門確定。

第2篇：食品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

*年是食品安全年，國(guó)務(wù)院、省、市政府高度重視食品安全工作。全市各區(qū)認(rèn)真按照省、市政府的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)圍繞肉品質(zhì)量安全的目標(biāo)認(rèn)真組織實(shí)施，全面開展牲畜屠宰經(jīng)營(yíng)管理工作。為了全面檢查和總結(jié)全年工作，鞏固我市放心肉工程成果。經(jīng)研究，決定從*年元月4日至22日在全市開展*年放心肉工作大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查內(nèi)容

1、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和市政府武政[2003]72號(hào)文的情況；

2、打擊私屠濫宰活動(dòng)情況；

3、執(zhí)行“一證兩章”的放心肉管理辦法的情況；

4、飯店、賓館、超市、冷庫等用肉、售肉單位的管理和臺(tái)賬登記情況。

(詳見《武漢市牲畜屠宰經(jīng)營(yíng)管理工作考評(píng)內(nèi)容、記分標(biāo)準(zhǔn)及扣分依據(jù)表》)

二、檢查安排

全市放心肉工作大檢查由市商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生局組成四個(gè)檢查組，分組開展檢查。

市商務(wù)局檢查組受檢區(qū)：硚口、東西湖、蔡甸、江夏、黃陂區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

市工商局檢查組受檢區(qū)：江漢、武昌、洪山區(qū)

市農(nóng)業(yè)局檢查組受檢區(qū)：江岸、漢南、新洲區(qū)

市衛(wèi)生局檢查組受檢區(qū)：漢陽、青山區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)

受檢各區(qū)必檢集貿(mào)市場(chǎng)3家，超市、肉食品專賣連鎖店各1家，賓館、酒樓、學(xué)校食堂各1家。另外江岸、武昌、漢陽區(qū)必檢冷庫各1家。

三、工作要求

1、各區(qū)經(jīng)貿(mào)委(商務(wù)局、商務(wù)旅游局)、屠管辦，兩個(gè)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)辦公室接此通知后，應(yīng)向區(qū)政府（管委會(huì)）匯報(bào)，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，先期進(jìn)行自查（各區(qū)自查工作小結(jié)請(qǐng)于*年元月4日以前報(bào)市屠管辦），要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，把工作落到實(shí)處。同時(shí)，要認(rèn)真作好迎檢工作，確保這次放心肉工作大檢查順利完成。

2、市各檢查組要按照《武漢市牲畜屠宰經(jīng)營(yíng)管理工作考評(píng)內(nèi)容、記分標(biāo)準(zhǔn)及扣分依據(jù)表》的規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行檢查，并本著實(shí)事求是的原則，對(duì)被檢查區(qū)的工作作出評(píng)定意見。

第3篇：食品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

按照活動(dòng)方案的要求，我大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，安排各股室結(jié)合本地、本單位實(shí)際，制定具體工作方案，并成立成立商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)“誠信興商”宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并組織召開相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，安排此項(xiàng)工作，各部門根據(jù)省活動(dòng)方案的要求，結(jié)合各單位實(shí)際制定具體工作方案，并根據(jù)部門活動(dòng)安排，有針對(duì)性的開展工作，力爭(zhēng)宣傳月活動(dòng)取得實(shí)效，為市場(chǎng)營(yíng)造良好的誠信經(jīng)商環(huán)境、采取在日常市場(chǎng)監(jiān)管工作中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的誠信宣傳教育，利用公共場(chǎng)所大力開展誠信宣傳，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢，發(fā)放宣傳資料等方法，普及信用和防范欺詐等知識(shí)。

二、緊密結(jié)合工作實(shí)際，努力打造誠信興商的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

（一）組織生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）員工、部份生豬屠宰戶40余人學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無害化處理管理辦法》等法規(guī)。

（二）組織轄區(qū)內(nèi)各大超市、市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理人員，安全生產(chǎn)管理人員30余人學(xué)習(xí)商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法規(guī)。

（三）在辦理酒類備案登記證時(shí)，向每戶酒類批發(fā)、零售、餐飲等服務(wù)場(chǎng)所，發(fā)放《酒類流通管理辦法》法規(guī)1000余份。

（四）以成品油年檢為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠信經(jīng)商教育宣傳，放發(fā)《成品油市場(chǎng)管理辦法》60余份，要求各成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠信經(jīng)商，堅(jiān)決杜絕短斤少兩、以次充好，共同營(yíng)造良好的成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、充分利用多種形式，大力開展“誠信興商”的宣傳活動(dòng)

在縣城繁華街道、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)光、堅(jiān)強(qiáng)量販超市等重點(diǎn)企業(yè)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，并制作宣傳展板、設(shè)立咨詢臺(tái)，在商貿(mào)城中心路口進(jìn)行展示并接受咨詢，宣傳“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)熱線，宣傳商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的重大意義和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營(yíng)、營(yíng)造良好的誠信興商環(huán)境。

充分采用電視臺(tái)、報(bào)等多種形式宣傳“誠信興商”的經(jīng)營(yíng)理念，并指導(dǎo)餐飲、食品等行業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)開展有益的宣傳活動(dòng)。

9月23日，由縣商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)承辦、縣體育局主辦的“誠信興商宣傳月”乒乓球賽在縣體育局舉行，我大隊(duì)協(xié)調(diào)組織50余商家與縣乒乓協(xié)會(huì)共計(jì)80余人參與比賽，活動(dòng)場(chǎng)所張貼懸掛了許多“誠信興商”的條幅和海報(bào)，請(qǐng)電視臺(tái)進(jìn)行全程采訪，并播放至電視臺(tái)，使得“誠信興商”理念進(jìn)一步深入廣大人民群眾的思想中，活動(dòng)取得圓滿成功，為增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者誠實(shí)守信意識(shí)，推進(jìn)全縣商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的振興發(fā)展取得了積極的作用。

向市民發(fā)放《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《零售商促銷行為管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等宣傳資料1000余份，現(xiàn)場(chǎng)咨詢150余人次，制作宣傳展版20余塊，并在各大超市、商場(chǎng)、懸掛“誠信興商”宣傳布標(biāo)10余幅。

這次宣傳活動(dòng)是以弘揚(yáng)誠信興商、誠信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的商業(yè)道德教育，為加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)、建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系奠定了基礎(chǔ)，對(duì)于鼓勵(lì)和維護(hù)企業(yè)信譽(yù)、培育企業(yè)品牌、加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，樹立誠信立商、誠信經(jīng)商、誠信活商、誠信興商都將起到積極的作用。

四、下步工作及思路

（一）在日常的業(yè)務(wù)管理活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)“誠信經(jīng)商”的宣傳教育、建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，宣傳推廣使用信用保險(xiǎn)，普及信用風(fēng)險(xiǎn)防范和知識(shí)，幫助企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，從而讓各商家的“誠信興商”經(jīng)營(yíng)理念形成常態(tài)化。

第4篇：食品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署宣傳活動(dòng)

為扎實(shí)開展宣傳月活動(dòng)，區(qū)商務(wù)局成立了以李副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的“誠信興商宣傳月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，建立聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，圍繞“拓展市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)；誠信興商，和諧發(fā)展”的活動(dòng)主題，制定了《區(qū)年“誠信興商宣傳月”活動(dòng)方案》，明確了指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、活動(dòng)主題、宣傳重點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容和時(shí)間安排等，認(rèn)真部署開展此項(xiàng)工作。

二、統(tǒng)一行動(dòng)，營(yíng)造良好宣傳氛圍

為做好此次宣傳活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)辦公室、市場(chǎng)股、外貿(mào)股、屠宰辦等相關(guān)股室工作人員，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，以《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為公告辦法》、《低開出口發(fā)票行為處罰暫行辦法》、《直銷管理?xiàng)l例》等11部商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，營(yíng)造了良好的宣傳氛圍。

三、形式多樣，努力擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)

為把宣傳月活動(dòng)引向深入，宣傳活動(dòng)始終圍繞“拓展市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)；誠信興商，和諧發(fā)展”這個(gè)主題，堅(jiān)持樹立“誠信興商”的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)社會(huì)誠實(shí)守信意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供良好的社會(huì)氛圍為目標(biāo)多形式開展宣傳活動(dòng)。

一是宣傳活動(dòng)采取設(shè)立咨詢點(diǎn)、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等多種有效形式，充分利用公共場(chǎng)所，擴(kuò)大影響面。

二是在“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店中發(fā)放商務(wù)部專門印制的食品安全宣傳海報(bào)和宣傳手冊(cè)，普及食品安全知識(shí)。

三是充分利用區(qū)商務(wù)之窗、區(qū)政務(wù)公開等網(wǎng)站及保山電視臺(tái)等宣傳渠道，廣泛開展宣傳活動(dòng)，形成了全面、立體的宣傳聲勢(shì)。

第5篇：食品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

一、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

為

使酒類流通管理工作落到實(shí)處，商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，執(zhí)法室工作人員為成員的酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決酒類管理工作中出現(xiàn)的實(shí)際問題，使酒類管理工作和執(zhí)法得以順利開展。

(二)加強(qiáng)酒類經(jīng)營(yíng)備案登記

1、酒類經(jīng)營(yíng)備案登記在年初開展酒類備案登記的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)中心城區(qū)備案登記實(shí)行全面推開和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)戶逐步開展登記。目前為止，全縣酒類批發(fā)零售企業(yè)已備案登記300余家，備案登記率達(dá)95%。

2、對(duì)已登記的酒類經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清理、核查，建立管理臺(tái)帳制度，做到有據(jù)可查，對(duì)新增酒類經(jīng)營(yíng)戶和改行停業(yè)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)補(bǔ)辦登記或注銷手續(xù)，做到證照相符。

3、建立《酒類流通隨附單》制度，健全酒類流通管理的信息匯總和建檔工作。為做好酒類消費(fèi)的溯源工作，酒類商品自出廠到銷售終端都應(yīng)有《酒類流通隨附單》(以下簡(jiǎn)稱《隨附單》)。酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在備案登記的基礎(chǔ)上，建立和實(shí)施《隨附單》制度，做到單隨貨走，單貨相符?！峨S附單》一式三聯(lián)，由縣商務(wù)局統(tǒng)一購置提供。

(三)打擊銷售假冒偽劣酒類情況

今年以來，全縣加強(qiáng)了酒類流通監(jiān)管行政執(zhí)法力度，對(duì)銷售假冒偽劣酒類商品的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，重點(diǎn)打擊酒類經(jīng)營(yíng)戶中摻雜使假，以次充好，以假充真，超過保質(zhì)期，未經(jīng)qs認(rèn)證等達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的酒類商品，共開展專項(xiàng)行動(dòng)3次，在檢查中沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況。

(四)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高酒類管理人員素質(zhì)

從分管領(lǐng)導(dǎo)到具體工作人員，平時(shí)都認(rèn)真學(xué)習(xí)《酒類流通管理辦法》，解讀《酒類流通管理辦法》，落實(shí)隨附單制度，明確下一步全縣酒類流通管理的要求：即以深入貫徹落實(shí)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和酒類批發(fā)經(jīng)營(yíng)、零售經(jīng)營(yíng)規(guī)范為核心，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的酒類市場(chǎng)，保證酒類消費(fèi)安全，促進(jìn)我縣酒類流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展。

二、酒類管理存在的主要問題

(一)隨附單制度執(zhí)行難，由于隨附單目前在全省范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一規(guī)范使用，同樣在本縣經(jīng)營(yíng)戶中很難推行，市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管。

(二)執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)不足，存在酒類管理人員緊缺，經(jīng)費(fèi)緊張，影響了工作開展，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。

三、一是市場(chǎng)檢查密度不夠。由于機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法人員少，工作任務(wù)重，在日常工作中，難以統(tǒng)籌兼顧，在市場(chǎng)上的檢查相對(duì)減少，特別是零售終端的檢查相應(yīng)減少。存在著工作布置多，督促檢查少的問題，致使有些工作落實(shí)不到位。

2012年工作意見

進(jìn)一步落實(shí)酒類流通備案登記工作和流通隨附單制度，增強(qiáng)全行業(yè)酒類經(jīng)營(yíng)者的法制觀念、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí);繼續(xù)引導(dǎo)消費(fèi)者從合法、正規(guī)的渠道購進(jìn)酒類商品，自覺抵制假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng);繼續(xù)營(yíng)造秩序規(guī)范、打假保真的良好氛圍。2012年工作打算如下：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

進(jìn)一步提高對(duì)酒類流通管理工作的認(rèn)識(shí)，明確人員，落實(shí)責(zé)任，解決必要的專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員，并配備相應(yīng)的工作設(shè)施，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期流通和市場(chǎng)管理的重要內(nèi)容著力推進(jìn)，作為全縣流通管理工作的考核內(nèi)容，年度進(jìn)行總結(jié)表彰。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理素質(zhì)。

組織酒類管理人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《酒類流通管理辦法》、《酒類商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》等相關(guān)文件資料，定期交流探討，提高酒類管理人員業(yè)務(wù)水平和管理能力。

3、抓重點(diǎn)抓難點(diǎn)，開創(chuàng)管理工作新局面。

2012年，全縣酒類批發(fā)、零售企業(yè)要全部納入備案登記，酒類批發(fā)企業(yè)登記率達(dá)98%以上，零售企業(yè)登記率達(dá)98%以上，并全面實(shí)行隨附單制度。酒類生產(chǎn)企業(yè)、酒類批發(fā)企業(yè)必須實(shí)施隨附單。要把目前備案登記工作尚未全面展開的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒類流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為工作的難點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，服務(wù)到位，工作到位。

4、繼續(xù)加強(qiáng)督查，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。

加強(qiáng)對(duì)酒類流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的督查，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高企業(yè)備案登記和隨附單制度的落實(shí)意識(shí)，對(duì)酒類流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行《酒類流通管理辦法》情況進(jìn)行通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)全縣酒類流通管理工作邁上新的臺(tái)階。

第6篇：食品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，2017年9月5日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局局務(wù)會(huì)議審議通過《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，11月6日食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)簽署第36號(hào)令并公布，自2018年1月1日起施行。

此前2016年食藥總局也曾了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，提到“只有取得許可證的實(shí)體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒有實(shí)體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品，餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷售的餐飲產(chǎn)品與在實(shí)體店銷售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量是一致的”。

此前，北京市食藥監(jiān)局也明確表示，回家吃飯、丫米廚房、吃幾頓等私廚模式涉嫌違規(guī)之后，小e管飯、媽媽的菜等大批私廚平臺(tái)相繼停止運(yùn)營(yíng)。

二、行業(yè)數(shù)據(jù)

據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)的《2017年(上)中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，以美團(tuán)外賣、餓了么為代表的中國(guó)在線餐飲外賣市場(chǎng)交易規(guī)模約906億元，相比2016年下半年的1021億元減少了11.26%。2017年上半年中國(guó)在線餐飲外賣市場(chǎng)交易規(guī)模雖然較上半年有所下降，但2017年整體交易規(guī)模仍呈上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)突破2000億元。

但另據(jù)中國(guó)電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)全年受理的大數(shù)據(jù)表明：去哪兒20.65%、飛豬19.93%、美團(tuán)14.72%、餓了么10.05%、攜程8.62%、摩拜單車7.54%、百度糯米6.10%、易到用車3.23%、大眾點(diǎn)評(píng)2.33%、同程旅游1.44%、螞蜂窩1.08%、途牛旅游0.90%、藝龍旅行0.90%、阿卡索外教網(wǎng)0.90%、百度快行0.54%、發(fā)現(xiàn)旅行0.18%、窮游網(wǎng)0.18%、百合網(wǎng)0.18%、洗衣邦0.18%、滴滴出行0.18%，成為“2017年（上）全國(guó)TOP20熱點(diǎn)被投訴生活服務(wù)電商”。 其中外賣服務(wù)平臺(tái)成為生活服務(wù)電商投訴“重災(zāi)區(qū)”，其主要存在問題有配送延遲、訂單取消、退款遲緩、服務(wù)質(zhì)量差、售后無人、無法退單、食品安全問題、支付系統(tǒng)癱瘓等。

此外，據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心《2016年度中國(guó)“共享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展報(bào)告》顯示，目前除了在線外賣模式外，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)還有近年熱門的私廚類共享，大致可分為以下三類模式。

模式一：“私廚+配送”類，似于O2O外賣的模式。家庭主婦(煮夫)們先申請(qǐng)成為私廚，然后在平臺(tái)上創(chuàng)建自己的店鋪和菜單。用戶在私廚店鋪里點(diǎn)菜下單后，再由平臺(tái)或物流公司完成配送。目前做的比較好的有 “覓食”、“回家吃飯”、“丫米廚房”、“媽媽味道”等。

模式二：“家廚+堂食”。該模式類似于“家宴”，私廚們?cè)谄脚_(tái)上美食邀約，列出美食清單、預(yù)約時(shí)間和人均單價(jià)等，用戶如果對(duì)美食感興趣，則可以報(bào)名組團(tuán)入局。典型的產(chǎn)品有“我有飯”、 “隱食家”等。

模式三：美食菜譜類社區(qū)。這個(gè)模式雖然目前還沒有切入該市場(chǎng)，但卻不可小覷，典型的產(chǎn)品包括“下廚房”、“豆果美食”、“味庫”等。

三、專家點(diǎn)評(píng)

對(duì)于《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行，長(zhǎng)期關(guān)注電商行業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)知名電商研究機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)+智庫——中國(guó)電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)特發(fā)表本熱點(diǎn)電商快評(píng)，供參考。

解讀一：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)存在的四大問題

中國(guó)電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商部助理分析師陳禮騰表示，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的出現(xiàn)促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但也存在一些問題：

一是責(zé)任落實(shí)問題。由于之前對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)未進(jìn)行明確的責(zé)任落實(shí)，造成出現(xiàn)問題無法明確第一責(zé)任方，導(dǎo)致監(jiān)管乏力。

二是食品安全問題。由于部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識(shí)不高、加上經(jīng)營(yíng)管理水平有限、經(jīng)營(yíng)條件較簡(jiǎn)陋，食品安全存在隱患。

三是信息安全問題。與傳統(tǒng)餐飲服務(wù)相比，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)增加，涉及信息、第三方平臺(tái)、餐食配送等，對(duì)于用戶的信息安全管理未進(jìn)行明確規(guī)范，極易造成用戶信息泄露。

四是監(jiān)管問題。由于網(wǎng)絡(luò)餐飲的虛擬性和跨地域等特點(diǎn)，實(shí)際上對(duì)于餐飲監(jiān)管存在取證困難、時(shí)效性差等多方面阻力。

陳禮騰指出，隨著《辦法》的正式落地，用戶的消費(fèi)安全越來越有保障。此外《辦法》明確了責(zé)任與義務(wù)，未來對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲的監(jiān)管將更加高效，且有法可依。

解讀二：《辦法》體現(xiàn)三大亮點(diǎn)

陳禮騰表示，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：線上線下一致，外賣平臺(tái)須有實(shí)體店?！掇k法》指出，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

亮點(diǎn)二：對(duì)送餐人員和送餐過程進(jìn)行規(guī)范?！掇k法》規(guī)定，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

亮點(diǎn)三：對(duì)小餐飲從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)進(jìn)行明確?！掇k法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對(duì)小餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)作出規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行?！掇k法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為的查處未作規(guī)定的，按照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》執(zhí)行。

解讀三：網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)迎來品質(zhì)發(fā)展

陳禮騰認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)將迎來以下三大發(fā)展趨勢(shì)。

1、外賣與科技結(jié)合解決痛點(diǎn)。對(duì)于外賣平臺(tái)來說，人工配送所帶來的成本是不可忽視的。隨著辦法的實(shí)施，監(jiān)管日益趨嚴(yán)，要想獲得更好地發(fā)展就必須在技術(shù)上進(jìn)行革新。在未來的配送調(diào)度中，類似于百度外賣所使用的人工智能調(diào)度算法將成為標(biāo)配。外賣與硬件、與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與人工智能，會(huì)有很多結(jié)合點(diǎn)。

第7篇：食品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

據(jù)調(diào)查，我縣主城區(qū)各學(xué)校周邊利用居民樓經(jīng)營(yíng)小飯桌現(xiàn)象越來越多，由于“小飯桌”是一種純粹的家庭作坊式經(jīng)營(yíng)模式，隱患亦多。學(xué)生在里面打鬧、玩游戲、看電視，空氣污濁，環(huán)境十分惡劣，無任何安全保障措施，隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)、食物中毒等意外事件。“小飯桌”在以下方面是否做到，做好，讓家長(zhǎng)、社會(huì)頗為擔(dān)憂。

隱患一：衛(wèi)生條件差。從業(yè)人員部分沒有健康證；生熟食品及廚具沒有分開；缺乏必要的消毒設(shè)施，餐具不能定期消毒。

隱患二：從業(yè)者素質(zhì)參差不齊。“小飯桌”進(jìn)入門檻低，從業(yè)者多為下崗、退休人員，普遍缺乏必要的餐飲管理經(jīng)驗(yàn)、食品衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)等知識(shí)。

隱患三：營(yíng)養(yǎng)不均衡。營(yíng)養(yǎng)午餐應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)制作。中小學(xué)生正處于生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵階段，除了衛(wèi)生安全，尤其要講究午餐的營(yíng)養(yǎng)搭配。而“小飯桌”的經(jīng)營(yíng)者或知識(shí)欠缺，或只從口味、成本角度考慮，午餐僅限

于吃飽或好吃，還做不到吃好。時(shí)間長(zhǎng)了，孩子們的身體健康將受到影響。

隱患四：無證經(jīng)營(yíng)。“小飯桌”幾乎都屬于無證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無衛(wèi)生許可證、消防安全許可證、稅務(wù)登記證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從業(yè)人員無健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證。

第8篇：食品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞 藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)；黑龍江伊春

中圖分類號(hào) F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）01-0329-01

1 獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)

伊春市位于黑龍江省東北部，小興安嶺山脈縱貫全境，其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)為藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力條件。一是地處林區(qū)，生態(tài)環(huán)境好。伊春市土地肥沃，空氣無污染，為發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。目前伊春市以野生藍(lán)莓為原料的生產(chǎn)企業(yè)已有 60多家，其中16個(gè)產(chǎn)品獲得了有機(jī)食品認(rèn)證，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較高的起點(diǎn)。二是可利用土地面積較大。伊春市現(xiàn)有耕地面積24萬hm2，其中9.3萬hm2為森工多種經(jīng)營(yíng)用地，這些林地歸林業(yè)局管轄，租給職工耕種，地租相對(duì)較低，租期短，短期內(nèi)可利用和調(diào)整的土地較多。三是土壤養(yǎng)分豐富。現(xiàn)在藍(lán)莓生產(chǎn)中土壤改良的主要方式是利用草炭土增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。伊春市地處小興安嶺山脈，富含草炭土，而且林業(yè)生產(chǎn)廢料如樹皮、鋸末等，都能用于土壤改良。四是勞動(dòng)力資源富足。伊春市全面已停止主伐，進(jìn)行封山育林，將有大量林業(yè)職工閑置，可以成為藍(lán)莓生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力資源。

2 良好的政策環(huán)境，有利的市場(chǎng)需求

藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為黑龍江省級(jí)戰(zhàn)略。省領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)黑龍江省的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行部署，提出了多項(xiàng)要求，省發(fā)展改革委員會(huì)還制定了全省藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從國(guó)內(nèi)外藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，全世界藍(lán)莓種植面積迅猛增長(zhǎng)，但市場(chǎng)需求增加得更快，從而導(dǎo)致藍(lán)莓價(jià)格不斷上漲[1]。伊春小興安嶺的野生藍(lán)莓從2008年的8～10元/kg，漲到現(xiàn)在市場(chǎng)上46～48元/kg。伊春市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，據(jù)2011年上半年統(tǒng)計(jì)，全市藍(lán)莓種植面積已有360 hm2以上，到2013年底已突破666.67 hm2，伊春市九天生物科技有限公司已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)最大的藍(lán)莓種植育苗公司，成為伊春市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破。全市各縣（市）、區(qū)（局）黨委、政府對(duì)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的重視程度也不斷提高，市政府專門制定了今后3年全市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)確定為林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，使投資商、種植商的生產(chǎn)積極性大大提高。

3 資源保護(hù)加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理模式不斷完善

伊春市的森林食品被稱為山特產(chǎn)品，經(jīng)過多年的生產(chǎn)實(shí)踐，已經(jīng)積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[2]。近年來，伊春市委、市政府高度重視森林資源保護(hù)工作，采取了一系列重大舉措。2008年7月，市政府頒布《伊春市篤斯越桔等野生漿果資源保護(hù)管理暫行辦法》后，在野生篤斯越桔資源集中分布區(qū)域，建立了8個(gè)科研基地，基地總面積6 011 hm2，積極研究探索了一些野生藍(lán)莓品種的人工繁育技術(shù)，還成功舉辦了首屆小興安嶺篤斯越桔節(jié)，2011年成功舉辦了國(guó)際藍(lán)莓小姐大賽總決賽。并積極推進(jìn)了森林資源承包管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作。上甘嶺林業(yè)局先后制定了《野生篤斯越桔資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)承包工作方案》《野生篤斯越桔資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)承包管理辦法》，以場(chǎng)（所）職工為主，職工聯(lián)戶進(jìn)行承包管護(hù)，簽訂了《野生漿果管護(hù)合同書》。紅星林業(yè)局制定了《篤斯越桔等野生漿果資源管理辦法》，簽訂合同164份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有560戶參與簽訂篤斯越桔承包采集管護(hù)合同，總承包面積1.5萬hm2。

4 生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)品特色突出

依托豐富的藍(lán)莓食品資源，各地積極進(jìn)行原料生產(chǎn)，并形成了一定規(guī)模，建立了特色基地群如友好區(qū)、五營(yíng)區(qū)。全市現(xiàn)有篤斯越桔等野生保護(hù)基地18個(gè)，藍(lán)莓產(chǎn)品呈現(xiàn)出區(qū)域性分布特點(diǎn)。各地還形成了一批各具特色的藍(lán)莓食品加工企業(yè)。規(guī)模上以中小企業(yè)為主。伊春市從事藍(lán)莓食品加工的企業(yè)共有60家，大部分屬于中小企業(yè)。地域分布集中，大多集中在原料主產(chǎn)區(qū)附近。這些中小企業(yè)有力地拉動(dòng)了藍(lán)莓基地建設(shè)。例如伊春鑫野實(shí)業(yè)有限公司投資1 468萬元，建設(shè)篤斯越桔基地55.3 hm2，解決200余人就業(yè)，間接帶動(dòng)1 000余人培育、采集山野果。加工企業(yè)面向市場(chǎng)生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，使加工的許多藍(lán)莓食品保持并強(qiáng)化了其固有特色。一是產(chǎn)品品種比較豐富。目前的藍(lán)莓產(chǎn)品共有果酒、飲料、果醬、糕點(diǎn)、罐頭、果干等7個(gè)大類26個(gè)品種[3]。二是產(chǎn)品特色突出。在獨(dú)特的森林生態(tài)條件下培育出的藍(lán)莓食品具有突出特色，伊春市生產(chǎn)的藍(lán)莓產(chǎn)品以野生藍(lán)莓為原料居多，“野味”十足。而且藍(lán)莓營(yíng)養(yǎng)豐富，具有保健功能。其中富含的活性物質(zhì)花青素有保護(hù)眼睛健康、預(yù)防視力受損等功效[4]。

5 可拓寬就業(yè)渠道，增加群眾收入

藍(lán)莓食品產(chǎn)業(yè)雖然還處在初期階段，但已產(chǎn)生了重要影響，不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且安置了大量富余人員，成為廣大群眾增收致富的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，伊春市僅春季采集山野菜人員就達(dá)1.2萬人，季節(jié)性人均收入2 000元左右，在帶伊春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 李亞東，劉海廣，張志東，等.我國(guó)越桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].中國(guó)果樹，2006（1）：46-47.

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第9篇：食品經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

我國(guó)保健食品監(jiān)管制度的發(fā)展沿革

1保健食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職能的演變

依據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，由衛(wèi)生部門對(duì)具有特定保健功能食品的產(chǎn)品及說明書進(jìn)行審查批準(zhǔn)，并制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法[5]。1996年《保健食品管理辦法》出臺(tái)，明確了保健食品的審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度[6]。2003年國(guó)務(wù)院將食品、藥品重點(diǎn)列出，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，保健食品產(chǎn)品審批職能由衛(wèi)生部劃轉(zhuǎn)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局[7]。2008年，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能的有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局重新劃歸衛(wèi)生部隸屬，至今，保健食品的監(jiān)督管理職能由衛(wèi)生部隸屬的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)[8]。為加強(qiáng)保健食品的監(jiān)管，2011年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將食品許可司更名為保健食品化妝品監(jiān)管司，明確承擔(dān)保健食品許可管理、審批等工作[9]，同年組建了保健食品安全專家委員會(huì)，設(shè)立了保健食品技術(shù)規(guī)范專門委員會(huì)和保健食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專門委員會(huì)[10]，以充分發(fā)揮專家在保健食品監(jiān)管工作中的作用。我國(guó)保健食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職能的改革變化見表1。

2法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善

從《食品衛(wèi)生法》、《保健食品管理辦法》到《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》、《食品安全法》和《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例（送審稿）》，我國(guó)保健食品監(jiān)管的法制建設(shè)不斷完善，并基本形成了相對(duì)完整的框架體系[11-12]。1995年，《食品衛(wèi)生法》首次明確將保健食品納入管理范疇，保健食品步入法制化管理軌道。1996年，《保健食品管理辦法》出臺(tái)，對(duì)保健食品的審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、標(biāo)簽、說明書及廣告宣傳、監(jiān)督管理等給予明確規(guī)定。隨后，針對(duì)保健食品的功能學(xué)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)程序、檢驗(yàn)方法和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等開展了一系列相關(guān)規(guī)定的制定工作，1998年頒布了保健食品通用衛(wèi)生要求和良好生產(chǎn)規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。保健食品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的密集和實(shí)施，為保健食品法制建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。2005年，針對(duì)保健食品行業(yè)存在的問題，國(guó)家嚴(yán)把保健食品準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化保健食品的審批，將保健食品改革為注冊(cè)管理制度。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局不僅出臺(tái)了《保健食品注冊(cè)管理辦法》，還加強(qiáng)了保健食品的廣告審查，頒布了保健食品命名、產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)核查、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑申報(bào)與審評(píng)等一系列部門規(guī)章，保障了注冊(cè)制度的順利實(shí)施。2009年，依據(jù)新頒布的《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。為此，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對(duì)保健食品功能性和安全性等技術(shù)的規(guī)范要求，對(duì)再注冊(cè)技術(shù)審評(píng)要點(diǎn)、產(chǎn)品技術(shù)要求規(guī)范、注冊(cè)申報(bào)資料項(xiàng)目要求補(bǔ)充等出臺(tái)了部門規(guī)章和規(guī)范性文件，制定了《保健食品審評(píng)專家管理辦法》，規(guī)范和強(qiáng)化專家學(xué)者的職能。2011年在保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)方面配套了復(fù)核檢驗(yàn)管理辦法、復(fù)核檢驗(yàn)規(guī)范、注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遴選管理辦法和規(guī)范等[13]。經(jīng)過十多年的法制建設(shè)，我國(guó)保健食品相關(guān)的法律法規(guī)體系架構(gòu)已基本建成，主要的法律法規(guī)文件見表2。

3保健食品允許申報(bào)功能的變化

保健食品法律法規(guī)的演變帶來了監(jiān)管內(nèi)容上的一系列變化，其中最為突出的是保健食品允許申報(bào)功能以及保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的變化。保健食品按功能分為兩類，一類是以調(diào)節(jié)人體機(jī)能為目的的功能類產(chǎn)品，另一類是以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑類產(chǎn)品。自保健食品審批工作開展以來，審批的保健食品功能經(jīng)歷了不斷的變化。1996年，依據(jù)衛(wèi)生部《保健食品功能學(xué)評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)方法》的規(guī)定，保健食品可申報(bào)的功能為免疫調(diào)節(jié)、延緩衰老等12項(xiàng)[17]，1997年增加了調(diào)節(jié)血糖、改善胃腸道功能、改善睡眠等12項(xiàng)功能，使保健食品可申報(bào)功能擴(kuò)大到24項(xiàng)。另外，在“營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑”中納入了強(qiáng)化維生素、礦物質(zhì)和微量元素三種食品[18]。2000年，因改善和抑制腫瘤類保健食品作用機(jī)制不明被取消[19]，保健食品功能調(diào)整為22項(xiàng)，2003年進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范了其中的14項(xiàng)功能名稱，對(duì)2項(xiàng)功能名稱分解為8項(xiàng)，減去了抗突變1項(xiàng)功能[20]，至此可申報(bào)功能調(diào)整為27項(xiàng)。2005年依據(jù)《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》，保健食品允許申報(bào)新功能[1]。2011-2012年，為貫徹執(zhí)行《食品安全法》的相關(guān)要求，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局又進(jìn)一步對(duì)保健食品功能范圍的調(diào)整進(jìn)行了多次的征求意見，擬將涉及胃腸道功能的4項(xiàng)合并為1項(xiàng)，涉及改善面部皮膚代謝功能的3項(xiàng)合并為1項(xiàng)，同時(shí)取消功能定位不夠準(zhǔn)確、聲稱科學(xué)性不強(qiáng)、易與疾病治療相混淆和易誤導(dǎo)消費(fèi)者的功能、取消缺乏客觀指標(biāo)評(píng)價(jià)、缺乏社會(huì)需求的4項(xiàng)功能[21]，使保健食品的功能從27項(xiàng)壓縮為18項(xiàng)。我國(guó)保健食品的功能申報(bào)變化見表3。

4保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的調(diào)整

保健食品實(shí)行批準(zhǔn)文號(hào)的身份管理制度，即保健食品企業(yè)必須為產(chǎn)品向監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，由監(jiān)管部門核準(zhǔn)頒發(fā)批準(zhǔn)證書，獲得相應(yīng)的批準(zhǔn)文號(hào)。批準(zhǔn)文號(hào)是保健食品的合法證明，每個(gè)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)只對(duì)應(yīng)一個(gè)產(chǎn)品。受國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的影響，保健食品批準(zhǔn)文號(hào)在2003年7月前由衛(wèi)生部核發(fā)，2003年7月至2008年10月由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)，2008年10月后由衛(wèi)生部隸屬的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)。我國(guó)保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)按國(guó)產(chǎn)保健食品和進(jìn)口保健食品分別核發(fā)。2003年7月8日前，國(guó)產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)形式為：衛(wèi)食健字+（年份）+第***號(hào)，進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)文號(hào)形式為：衛(wèi)食健進(jìn)字+（年份）+第***號(hào)。2003年7月9日，保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)形式作了改變，國(guó)產(chǎn)保健食品為：國(guó)食健字G+4位年份號(hào)+4位順序號(hào)，進(jìn)口保健食品為：國(guó)食健字J+4位年份號(hào)+4位順序號(hào)。另外，值得關(guān)注的是，2005年保健食品注冊(cè)管理辦法規(guī)定了保健食品批準(zhǔn)證書有效期為5年，打破了保健食品的注冊(cè)終身制。由于保健食品注冊(cè)管理辦法實(shí)施前核發(fā)的保健食品批準(zhǔn)證書未載明有效期，依據(jù)我國(guó)《行政許可法》的相關(guān)原則，2005年7月1日以前的保健食品批準(zhǔn)證書不受現(xiàn)行批準(zhǔn)證書5年有效期的約束[22]，而是在監(jiān)管中以清理換證方式解決。我國(guó)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的相關(guān)調(diào)整情況見表4。

保健食品監(jiān)管制度建設(shè)的思考

通過對(duì)保健食品監(jiān)管制度建設(shè)歷程的分析可見，近年來我國(guó)在保健食品監(jiān)管的法制基礎(chǔ)建設(shè)方面加大了力度，尤其是2005年注冊(cè)管理制度的改革，以及《食品安全法》實(shí)施以來，在保健食品安全監(jiān)管方面一系列規(guī)章的建設(shè)，使保健食品的監(jiān)管制度系統(tǒng)基本形成，而且具有按品種監(jiān)管的特性，避免了多頭監(jiān)管的情況。與分段監(jiān)管模式下易出問題相比，保健食品按品種監(jiān)管已經(jīng)體現(xiàn)出了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、法制基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。但是，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，保健食品問題依然未能被有效遏制，保健食品的監(jiān)管仍存在薄弱盲區(qū)[23-24]，如偽劣原料、非法添加和廣告宣傳問題等[25]?；诖?，提出2點(diǎn)建議。

1進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

目前我國(guó)保健食品已基本實(shí)現(xiàn)有法可依局面，但在注冊(cè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)出臺(tái)的規(guī)章文件占整個(gè)行業(yè)的70%，而生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)卻分別只占12%和18%，保健食品在后期監(jiān)管環(huán)節(jié)仍應(yīng)加大力度[26]。另外，保健食品的標(biāo)準(zhǔn)體系還未形成，給檢測(cè)產(chǎn)品帶來一定困難。因此，監(jiān)管部門應(yīng)盡快推動(dòng)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)，制定相應(yīng)的保健食品安全標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善監(jiān)管法律法規(guī)體系[27]。