前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工商行政管理內(nèi)容主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:工商行政管理;效能;現(xiàn)實困境
加強(qiáng)我國工商行政管理效能作為促進(jìn)我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域快速發(fā)展的硬性要求,尤其對于實現(xiàn)工商行政管理大幅度發(fā)展具有重要意義。然而,由于受到現(xiàn)實社會中多因素影響,工商行政管理效能建設(shè)這一項工作在很多方面上都受到了制約。為解決當(dāng)前社會問題,相關(guān)工作人員需要在提升工商行政管理效能的過程中,沖破現(xiàn)實困境,選擇正確路徑,從而實現(xiàn)大幅度提升管理效能的目標(biāo)。
一、工商行政管理效能的具體內(nèi)容
提升工商行政管理效能的前提,就是要清楚掌握工商行政管理效能包含的具體內(nèi)容。簡單來來講,所謂工商行政管理效能就是要求相關(guān)工商行政管理部門和工作人員在日常工作中,完成對社會市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和行政執(zhí)法的工作,同時相應(yīng)地消耗人力、物力以及財力等社會資源,最終完成工商行政管理并產(chǎn)生相應(yīng)效益。
二、工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實困境
提升工商行政管理效能即是提高該項工作的工作效率,同時降低所需費用和縮短工作時間。當(dāng)前,工商行政管理效能建設(shè)受到社會市場經(jīng)濟(jì)體制、人文、地域、自然環(huán)境等多個領(lǐng)域的制約,面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實困境,主要有以下幾點:
(一)工作人員工作能力有限
作為工商行政管理部門的工作人員,應(yīng)熟練掌握很多與實際問題相關(guān)的法律知識,并針對不同的案件提出合適的解決方案。完成上述工作,是一個合格的工作人員或團(tuán)隊?wèi)?yīng)具有的基本素質(zhì)。然而在很多工商行政管理部門中,一些工商人員或多或少存在工作不合格的現(xiàn)象,比如專業(yè)知識不完善、做事不掌握技巧、思想水平不達(dá)標(biāo)等。目前,工商行政管理的工作人員在多次管理培訓(xùn)中,不斷完善自身的專業(yè)知識,并在平時的工作中逐漸提升了工作能力。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)和其他各領(lǐng)域的快速發(fā)展,工商行政管理部門對工商人員的工作能力要求也在不斷提升。另一方面,由于制約工商人員的體制不太完善,一些工商人員專門鉆體制的漏洞,在平時工作中表現(xiàn)不積極,甚至態(tài)度懶散,這就給工商行政管理建設(shè)工作帶來極大的困擾。
(二)崗位資源的分配不合理
所謂資源分配就是相關(guān)機(jī)構(gòu)的劃分、工商人員的調(diào)動、硬件設(shè)施的建設(shè)。這幾項工作與工商行政管理效能有著密切聯(lián)系,第一,合理劃分相關(guān)管理部門所在的機(jī)構(gòu),對工商人員工作的具體職責(zé)和日常工作的穩(wěn)定有著重要意義;第二,合理調(diào)動工商人員,能夠最大程度上提高工作質(zhì)量,加快工作流程,激發(fā)工作積極性,這對工商行政管理效能的建設(shè)工作起到了決定性作用;第三,硬件設(shè)施的建設(shè)作為能夠正常工作的基礎(chǔ),是每個部門都極其關(guān)注的問題,例如部門領(lǐng)導(dǎo)鼓勵加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,不斷改進(jìn)信息技術(shù),從而實現(xiàn)工商行政管理效能的大幅度提升。然而,就當(dāng)前形勢而言,工商行政管理各部門之間上下級別的職能差別不明顯,這就造成了上下級別間分工不明確的現(xiàn)象。還有,由于權(quán)利分配不合理,很多部門如機(jī)構(gòu)內(nèi)部、市場交易、個體等都持有執(zhí)法辦案權(quán),因而常會出現(xiàn)重復(fù)處罰、處罰力度標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。另外,由于上下級別不同,上級對下級的管理不合理,導(dǎo)致資源上的分配也存在很多不合理之處。
(三)工商行政監(jiān)督管理體制有待完善
目前,工商行政管理管理部門正處在由原來的垂直式管理向交由地方管理的改革過程中,然而由于許多部門間分工不明確,以及地方上社會背景復(fù)雜,政府部門權(quán)利過于集中等因素,相應(yīng)的監(jiān)督管理部門在執(zhí)法時權(quán)威性不足,大大降低了管理效能。工商行政管理部門的文化是指在長期的執(zhí)法過程中,各部門逐漸形成的價值觀、行為方式、思維方式、道德觀念和服務(wù)態(tài)度、文化水平等,即工商部門的軟實力。近幾年,我國針對工商行政管理部門文化建設(shè)的重視度不斷提升,發(fā)現(xiàn)不同地域?qū)ど绦姓块T的文化差異很大,在管理工作中的價值觀、執(zhí)法觀念、服務(wù)水平等方面上無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這種文化上的差異給工商行政管理部門的工作帶來很多麻煩,大大制約了管理效能的提升。(四)工商行政管理的信息技術(shù)等設(shè)備急需更新由于在信息技術(shù)方面上的投資力度不足,工商行政管理工作缺乏必要的硬件設(shè)施和技術(shù)人員,導(dǎo)致其工作模式落后,效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代化要求。具體問題有:硬件設(shè)施缺乏,如計算機(jī)的數(shù)量不足,互聯(lián)網(wǎng)普及度低;各地區(qū)所用的信息軟件不統(tǒng)一,區(qū)域間聯(lián)系脫節(jié),致使信息無法及時更新,增大了工商人員的工作量,因而大大降低其工作效率,也就阻礙了工商行政管理效能的建設(shè)進(jìn)度。
三、工商行政管理效能建設(shè)的路徑選擇
(一)提高工商人員的文化知識和思想水平
一個人的文化知識和思想水平直接決定了其行為方式。因此,只有從根本上提高工商人員的文化知識和思想水平,工商行政管理部門才能貫徹高效能建設(shè)工商行政管理的口號,最大程度上發(fā)揮全體員工的工作能力,更好更快地完成工商行政管理效能建設(shè)工作。具體來講,工商行政管理部門首先應(yīng)接受“民為主”的思想,徹底拋棄之前“官最大”的腐敗思想,要時刻銘記任何的工作都是為了人民,將“以人為本”的理念貫徹實施到實際工作中,關(guān)注人民的利益而不是領(lǐng)導(dǎo)的利益。只有改變以往錯誤的思想觀念,從人民群眾的角度出發(fā),才能加快提高工商行政管理效能。其次,工商行政管理部門工作應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變其工作性質(zhì),實現(xiàn)從監(jiān)督管理型到服務(wù)與監(jiān)管并存的轉(zhuǎn)變,合理結(jié)合服務(wù)與監(jiān)督管理之間的關(guān)系,在監(jiān)督和執(zhí)法的同時做到全心全意為人民服務(wù)。還有,要拋棄政府代表權(quán)利這一思想,明確工商行政管理部門的職責(zé)與義務(wù),本著負(fù)責(zé)的態(tài)度完成監(jiān)管工作,更好地維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的常規(guī)運作。
(二)加大對工商人員的培訓(xùn)力度,建設(shè)一支高效隊伍
工商行政管理的工作由工商人員完成,因而其內(nèi)部員工自身素質(zhì)直接決定了工商行政管理效能。為了加強(qiáng)工商行政管理效能,提高工商人員的素質(zhì)是一項關(guān)鍵性工作。首先,針對不同部門的具體情況,分別提出不同的培訓(xùn)目標(biāo)并詳細(xì)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃,爭取通過培訓(xùn)來提高工商人員的專業(yè)技能;其次,本著公正客觀的態(tài)度挑選各部門的精英人才,并將這些人聯(lián)系在一起,組成精英團(tuán)隊,加大對精英團(tuán)隊的培訓(xùn)力度,培養(yǎng)出一支專業(yè)技能高、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的隊伍;還有,制定合理的人事管理制度,對精英團(tuán)隊加強(qiáng)思想教育,并提高其工作福利以此來調(diào)動其工作積極性,這些舉措將會極大促進(jìn)工商行政管理效能的建設(shè)工作;此外,加強(qiáng)對高階層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,進(jìn)一步完善工商行政監(jiān)督管理體制,明確監(jiān)管原則,從而為工商行政管理效能的建設(shè)提供有效的保護(hù)。
(三)完善工商行政管理體制
合理設(shè)置工商行政管理體制,并對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革,將有效提高工商行政管理效能。為此,政府部門應(yīng)針對工商行政管理部門內(nèi)部現(xiàn)有矛盾,對其組織部門和權(quán)力部門進(jìn)行職責(zé)和資源上的重新分配,從而最大程度上提高各部門信息的準(zhǔn)確度。除此之外,這種針對職責(zé)和資源兩大方面的改革,還應(yīng)以目前社會市場經(jīng)濟(jì)的需求為前提,保障各工作部門之間相互緊密聯(lián)系且協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷完善工商行政管理體制。
(四)爭取創(chuàng)新,從各方面提高工商行政管理效能
所謂提升工商行政管理效能,即縮短有效的工作時間,在低消耗的前提下提高工作質(zhì)量,獲得最大的收獲量。為實現(xiàn)上述目標(biāo),應(yīng)大膽創(chuàng)新現(xiàn)有體制,提高生產(chǎn)效率。以創(chuàng)新為主要手段,改變現(xiàn)有的工作方式,比如將新型的信息技術(shù)加入到日常工作中,提高工商人員的服務(wù)理念,以正規(guī)流程實現(xiàn)各項消費透明化等??偠灾?,創(chuàng)新的目的就是要消除傳統(tǒng)模式下形成的不合理收費、監(jiān)督工作不到位等現(xiàn)象,爭取實現(xiàn)工商行政管理逐漸服務(wù)化、正規(guī)化,最終提高工商行政管理的效能。
(五)改革監(jiān)管模式,創(chuàng)新監(jiān)管體制
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要有三種模式經(jīng)濟(jì)警察模式、公平交易委員會模式、市場行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長處與不足,我國在借鑒國外模式時,應(yīng)該吸收國外模式的長處。目前,我國監(jiān)管模式采用市場行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國國情,要按照黨的十精神,建立適應(yīng)市場監(jiān)管需要的大部制,解決權(quán)責(zé)不清、各自為政問題,解決生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)管問題,努力提升行政管理效能。
四、結(jié)語
當(dāng)前我國社會市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,提升工商行政管理相關(guān)部門的工作效能已成為政治和經(jīng)濟(jì)的雙重需求。然而,由于受到市場、社會環(huán)境、文化、政治等領(lǐng)域的影響,工商行政管理工作面臨著工作人員自身能力有限、崗位資源的分配不合理、監(jiān)督管理體制不完善、文化建設(shè)工作不統(tǒng)一、信息技術(shù)落后等現(xiàn)實困境。為解決上述問題,本文提出提高工商人員的文化和思想水平、建設(shè)一支高效隊伍、完善工商行政管理體制、創(chuàng)新理念和改革工作方式等路徑選擇,從而提升工商行政管理效能。
參考文獻(xiàn):
[1]余妍.工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實困境及路徑選擇.[J]中國工商管理研究,2011(7)
[2]李向榮,水漢林,張士茂.提升工商行政管理效能研究.[J]中國工商管理研究,2013(4).
[3]周伯華.全面推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開———在全國工商行政管理工作會議上的講話.[J]中國工商管理研究,2012(2).
[4]顏美薇,陳磊,汪基強(qiáng).工商行政管理效能測量原則與維度研究.[J]中國工商管理研究,2013(9).
關(guān)鍵詞:心理契約、工商行政管理、基本特征、管理策略
心理契約概念,是由美國心理學(xué)家ScheinE.H.教授正式提出的,他認(rèn)為心理契約是“個人將有所奉獻(xiàn)與組織欲望有所獲取之間,以及組織將針對個人期望收獲而有所提供的一種配合”,“雖然它并沒有寫明,心理契約卻是組織中行為的強(qiáng)有力的決定因素”。心理契約主要涉及心理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和法學(xué)。其內(nèi)涵及實踐意義就在于組織中的成員對心理契約的理解,并基于這一理解而表現(xiàn)出相應(yīng)的態(tài)度和行為,從而進(jìn)一步又直接影響其工作績效,最終影響組織目標(biāo)的實現(xiàn)。心理契約存在于所有的管理活動和組織中,同樣,也存在于工商行政管理機(jī)關(guān)對工商行政管理人員的管理活動中。事實上,這種客觀存在著的心理契約,不僅對工商行政管理人員的工作態(tài)度和行政行為具有重要的影響,而且直接決定著工商行政管理的效能,反映著政府形象。因此,將心理契約的理論與方法引入到工商行政管理系統(tǒng)并深入研究,能拓展科學(xué)管理的視野,提升工商行政管理效能。
一、工商行政管理人員心理契約的基本特征分析
(一)動態(tài)性
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場的領(lǐng)域、權(quán)限和對象都發(fā)生了巨大的變化,越來越肩負(fù)著更加繁重的工作任務(wù)。這一客觀環(huán)境深刻地影響著工商行政管理人員的監(jiān)管理念和行為方式,必然導(dǎo)致原先心理契約平衡的打破,使得契約雙方心理契約的內(nèi)涵更為豐富,相互的期望要求和標(biāo)準(zhǔn)更高。因此,心理契約隨著客觀環(huán)境的變化而處于動態(tài)發(fā)展中。工商行政管理機(jī)關(guān)與工商行政管理人員都應(yīng)當(dāng)用動態(tài)的發(fā)展的視角來審視彼此心理契約的內(nèi)涵,不斷更新、修正。
(二)主觀性
心理契約本身就是契約雙方心理的主觀意識約定,是彼此以心理期望的方式隱含在各自的內(nèi)心深處,具有內(nèi)隱性、不確定性和不明晰性。正是由于心理契約的這種主觀性,往往使得各自的心理期望與之實現(xiàn)之間常常會產(chǎn)生不一致。因此工商行政管理機(jī)關(guān)與工商行政管理人員之間應(yīng)注重思想交流、溝通,減少或避免因“信息不對稱”引起的心理契約履約中的障礙。
(三)交互性
工商行政管理機(jī)關(guān)與工商行政管理人員在心理契約中所處的主體地位是平等的,雙方的心理期望也是相互的,并且心理契約相對的任何一方的言行都會對心理契約的履約、實現(xiàn)產(chǎn)生影響。因此這種交互性使得在心理契約的形成、履約和實現(xiàn)過程中,契約雙方要更加注意換位思考,更好地了解和掌握對方的心理期望內(nèi)容,便于契約雙方達(dá)成一致的共識,形成共同遠(yuǎn)景。
(四)文化性
心理契約的基礎(chǔ)是基于工商行政管理機(jī)關(guān)的組織文化背景,其精神實質(zhì)就在于能在工商行政管理機(jī)關(guān)中創(chuàng)設(shè)出一種奮發(fā)、進(jìn)取、積極向上的工商精神。工商行政管理人員主體的差異性決定了其文化的多元性。因此注重開展形式多樣的文化建設(shè)活動,融入時代文化的新內(nèi)涵,弘揚時代主旋律,創(chuàng)設(shè)心理契約良好的組織文化氛圍。
(五)導(dǎo)向性
政治理論和人物楷模是凝聚人心的堅強(qiáng)紐帶,是實現(xiàn)工商行政管理事業(yè)目標(biāo)的強(qiáng)大精神動力。面對知識經(jīng)濟(jì)這一時代背景,工商行政管理機(jī)關(guān)對工商行政管理人員的期望提出了更高的要求,這不僅僅體現(xiàn)在日常的一些硬性的制度規(guī)定中,更重要的是體現(xiàn)在工商行政管理人員所展現(xiàn)出來的精神風(fēng)貌上。因此加強(qiáng)政治理論和人物楷模的宣傳教育活動,通過宣傳教育,使工商行政管理人員產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感,培養(yǎng)其遠(yuǎn)大的理想和堅定的信念,激發(fā)其崇高的精神追求,在為工商事業(yè)目標(biāo)奮斗的同時,實現(xiàn)自身的價值追求。
(六)服務(wù)性
全心全意為人民服務(wù)是政府各級行政管理機(jī)關(guān)的根本宗旨。在新的歷史時期,工商行政管理部門履行市場監(jiān)管職責(zé),就是要盡職盡責(zé)、盡心盡力地為市場主體提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),維護(hù)好市場良好的秩序。工商行政管理機(jī)關(guān)期望每一位工商行政管理人員能各司其責(zé),對人民高度負(fù)責(zé),盡心服務(wù)人民,從而提高整體服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化系統(tǒng)的效能建設(shè)。因此樹立服務(wù)性理念,以服務(wù)性理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐,應(yīng)該是工商行政管理機(jī)關(guān)與工商行政管理人員之間心理契約的核心內(nèi)容。
(七)差異性
依據(jù)近年來的全國工商行政管理系統(tǒng)人員受教育程度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,工商行政管理人員受教育程度參差不齊,文化水平不均,這一客觀背景必然導(dǎo)致工商行政管理人員心理期望內(nèi)容上的差異性。依據(jù)需要層次理論,人的需要層次是從生理需要開始,然后再上升到安全、歸屬、尊重直至最終的自我實現(xiàn)需要。需要理論告訴我們,不同層次的工商行政管理人員有著不同的心理期望,且這種心理期望的滿足對其行為將會產(chǎn)生重要的影響。因此,工商行政管理機(jī)關(guān)要針對每一位工商行政管理人員不同的心理期望,分類逐層地構(gòu)建心理契約。
二、和諧心理契約是提升工商行政管理效能的新動力
工商行政管理事業(yè)的目標(biāo)就是維護(hù)公平、公正、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序,其工作過程和目標(biāo)實現(xiàn)追求的更是一種和諧。因此和諧心理契約是和諧工商的重要組成部分,是提升工商行政管理效能的新動力。
(一)彌補法律制度等規(guī)范體系所規(guī)約不到的真空地帶
法律制度的規(guī)約是人們行為達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)。和諧心理契約的基礎(chǔ)必須是基于健康的工商行政管理機(jī)關(guān)的組織文化背景,而這種健康的組織文化能在工商行政管理機(jī)關(guān)中創(chuàng)設(shè)出一種奮發(fā)、進(jìn)取、積極向上的工商精神,彌補法律制度等規(guī)范體系所規(guī)約不到的真空地帶,這種源自文化而凝聚生成的力量,遠(yuǎn)比法律制度所規(guī)約的力量更強(qiáng)大、更具向心力。因此和諧心理契約可以引導(dǎo)工商行政管理人員達(dá)到最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)使工商行政管理機(jī)關(guān)與工商行政管理人員之間始終保持良好的互動關(guān)系
當(dāng)前,面對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展,市場主體更加多元化,市場行為更趨復(fù)雜化。這一客觀環(huán)境的深刻變革使得工商行政管理職能不斷拓展和深化,對工商行政管理機(jī)關(guān)賦予了更多的職責(zé),對工商行政管理人員的執(zhí)法水平提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。和諧心理契約可以使工商行政管理機(jī)關(guān)與王商行政管理人員之間始終保持良好的互動關(guān)系、凝聚力,共同應(yīng)對客觀環(huán)境的深刻變革,擔(dān)負(fù)起市場監(jiān)管的重任。
(三)減少系統(tǒng)內(nèi)耗
心理契約本身的形成就是基于工
商行政管理機(jī)關(guān)與工商行政管理人員之間內(nèi)心的相互期望,因此在契約雙方之間發(fā)生的任何變化,都會產(chǎn)生相互的影響。如在心理契約履約過程中契約雙方常常會因為各自主觀意識理解上的偏差或歧義導(dǎo)致心理契約的破裂或違背,導(dǎo)致工作績效毀損。和諧心理契約可以減少或避免因“信息不對稱”而引起的思想溝通障礙,在面對出現(xiàn)的新情況新問題時,能及時溝通、很好交流,能共同面對問題、解決問題。
(四)激發(fā)工商行政管理人員的工作熱情
和諧心理契約,可以使契約雙方的心理感受始終處于積極的良好狀態(tài)。一是能創(chuàng)設(shè)彼此相互信任和相互尊重、團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同發(fā)展的氛圍空間;二是可以激發(fā)工商行政管理人員工作的熱情和活力,開發(fā)其潛力,實現(xiàn)各盡所能、各盡所用,有效整合工商行政管理人員群體諸要素資源,提升工商行政管理效能。
(五)使工商行政管理人員的個人職業(yè)得到更好的發(fā)展
工商行政管理機(jī)關(guān)與工商行政管理人員之間構(gòu)成的是一個相對獨立的有機(jī)整體,和諧心理契約可以使工商行政管理人員將其個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃依托工商事業(yè)的發(fā)展。這也就是說,只有在工商事業(yè)發(fā)展的同時,才能創(chuàng)造更多的機(jī)會,使得工商行政管理人員滿足實現(xiàn)自我價值的需求。因此和諧心理契約可以使契約雙方形成一個堅不可摧的共同體,互為依托、互相促進(jìn),共創(chuàng)輝煌事業(yè)。
三、實現(xiàn)共建和諧心理契約的管理策略
(一)創(chuàng)建時代工商文化,為實現(xiàn)共建和諧心理契約營造良好氛圍
美國著名人類學(xué)家露絲?本尼迪克特(RuthBenedict)認(rèn)為,“真正把人們維系在一起的是他們的文化,即他們所共同具有的觀念和準(zhǔn)則?!惫ど涛幕暮诵暮挽`魂是工商行政管理人員群體價值觀的整合。每一位工商行政管理人員個體的價值觀又是基于各自的文化背景形成對事物和行為的評價和認(rèn)定,它決定著其價值取向和行為方式。因此要實現(xiàn)共建和諧心理契約,就要注重弘揚時代主旋律,開展形式多樣的創(chuàng)建工商文化的活動,充分發(fā)揮工商文化的凝聚、激勵和輻射功能,教育工商行政管理人員牢固樹立依法行政的現(xiàn)代法制觀念和執(zhí)法為民的根本執(zhí)政理念,不斷豐富和完善良好的職業(yè)道德規(guī)范,提高工商行政管理人員行政執(zhí)法的責(zé)任意識,營造公平正義、誠信友愛、相互尊重、安定有序、積極向上、充滿活力的良好氛圍,為實現(xiàn)共建和諧心理契約創(chuàng)設(shè)良好的組織文化氛圍。
(二)注重政治理論引導(dǎo),為實現(xiàn)共建和諧心理契約奠定理論基礎(chǔ)
政治理論和人物楷模是凝聚人心的堅強(qiáng)紐帶,會使人產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感,是實現(xiàn)事業(yè)宏偉目標(biāo)的強(qiáng)大精神動力。工商行政管理人員代表國家履行法律賦予的職責(zé),作為行政管理的具體執(zhí)行者,當(dāng)其能夠體會到履行職責(zé)具有一種神圣的使命感時,就會甘愿全力奉獻(xiàn)于工商事業(yè)。因此要實現(xiàn)共建和諧心理契約,一是要注重政治理論的學(xué)習(xí),教育工商行政管理人員始終堅持正確的政治方向,積極貫徹黨和國家的方針、政策,立黨為公、執(zhí)政為民。二是要開展人物楷模的宣傳教育活動,以人物楷模的力量感召人、教育人、啟發(fā)人、激勵人,在工商行政管理系統(tǒng)弘揚銳意進(jìn)取、積極開拓、勇于拼搏、無私奉獻(xiàn)的工商精神,堅定工商行政管理人員的理想信念,為實現(xiàn)共建和諧心理契約奠定理論基礎(chǔ)。
(三)建立良性反饋機(jī)制,為實現(xiàn)共建和諧心理契約提供信息平臺
心理契約本身的形成就是基于工商行政管理機(jī)關(guān)與工商行政管理人員之間內(nèi)心的相互期望,契約雙方任何的變化,都會產(chǎn)生相互的影響。這些變化包括:客觀環(huán)境變化、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系改變、工作崗位變化以及契約雙方主觀意識約定理解的偏差或歧義等,都會打破原有心理契約的平衡,甚至產(chǎn)生心理契約的破裂或違背。因此依據(jù)社會學(xué)理論原理,要實現(xiàn)共建和諧心理契約,需要建立一種良性的反饋機(jī)制,在工商行政管理機(jī)關(guān)與工商行政管理人員之間建立必要的信息反饋渠道和網(wǎng)絡(luò),關(guān)注發(fā)生的任何變化,尤其要注重觀察工商行政管理人員的思想動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,加強(qiáng)思想交流,實施正確的引導(dǎo),針對不斷出現(xiàn)的新情況新問題,以積極的心態(tài),用發(fā)展的視角來審視心理契約的內(nèi)涵,及時適應(yīng)變化,適時修正、完善契約雙方心理契約更新的內(nèi)容,以減少或避免因“信息不對稱”引起的心理契約的履約障礙,防止導(dǎo)致不必要的心理契約的破裂或違背。
(四)關(guān)注個體職業(yè)發(fā)展,為實現(xiàn)共建和諧心理契約營建共同遠(yuǎn)景
以人為本的管理理念強(qiáng)調(diào)的就是對人本身的尊重,關(guān)注的是對人的價值的肯定。在工商行政管理機(jī)關(guān)對工商行政管理人員的管理活動中,既要關(guān)注其物質(zhì)需求,更要關(guān)注其心理期望,即精神追求和價值實現(xiàn)。因此,要實現(xiàn)共建和諧心理契約,工商行政管理機(jī)關(guān)要關(guān)注其個體的職業(yè)生涯發(fā)展期望,結(jié)合工商行政管理事業(yè)的發(fā)展目標(biāo),輔助每一位工商行政管理人員做出理想的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃,并將其個人發(fā)展規(guī)劃融入工商行政管理事業(yè)的發(fā)展中。這樣,使得在工商行政管理事業(yè)發(fā)展的同時,創(chuàng)造更多的機(jī)會讓其充分發(fā)揮自主意識和創(chuàng)造力,不斷提高自身責(zé)任感和努力度,使其在為工商行政管理事業(yè)全力奉獻(xiàn)的過程中,自身也不斷得到鍛煉、成長和發(fā)展,滿足其實現(xiàn)自我價值的需求。
(五)買施績效評估激勵,為實現(xiàn)共建和諧心理契約踐諾機(jī)制保障
關(guān)鍵詞:工商行政管理;功能;作用
引言
政府在行使市場監(jiān)督職能過程中,工商行政管理部門是極其重要的一部分。并且,在市場監(jiān)督體系當(dāng)中,工商行政管理部門也是極其重要的行政執(zhí)法力量。這幾年,在社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下,工商行政管理發(fā)揮出職能作用便顯得極其重要。利用規(guī)范有效的工商行政管理,并加以實施,能夠使市場監(jiān)管得到強(qiáng)化,進(jìn)而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展[1]。但是就現(xiàn)狀而言,工商行政管理還存在一系列的問題,例如:市場監(jiān)管法律不具完善性、市場監(jiān)管體制不規(guī)范以及工商行政管理機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變不到位等。鑒于此,本課題對“工商行政管理功能與作用”進(jìn)行分析具有尤為深遠(yuǎn)的重要意義。
1.工商行政管理概述
工商行政管理便是指國家為了對市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行建立與維護(hù),從而以工商行政管理機(jī)關(guān)為途徑,按照法律法規(guī)對市場主體與市場行為進(jìn)行監(jiān)督管理與行政執(zhí)法的一種行政管理手段。在國家經(jīng)濟(jì)行政管理中,工商行政管理是其職能之一,也是國家經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督管理中的重要組成成分。國家在各級工商行政管理機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上,按照國家的法律法規(guī),對市場主體及行為進(jìn)行監(jiān)督管理與行政執(zhí)法,進(jìn)一步使市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)崿F(xiàn)有效維護(hù)。
工商行政管理具有以下幾大較為明顯的特征:
(1)基于主體,工商行政管理是有特定性特征的。而國家各級工商行政管理機(jī)關(guān)作為工商行政管理的主體,外在的一切機(jī)構(gòu)或單位,均不可視為工商行政管理的主體。鑒于此,工商行政管理的性質(zhì)、職能以及與之相關(guān)的法律法規(guī)決定了工商行政管理的特定性。
(2)基于客體,工商行政管理是有限定性的特征的。在客體狹義上,工商行政管理可視為市場主體與市場行為,其中有市場主體準(zhǔn)入、退出、競爭以及交易行為等[2]。另外,工商行政管理的客體領(lǐng)域不能進(jìn)行擴(kuò)大化解釋,工商行政管理機(jī)構(gòu)不能對企業(yè)內(nèi)部的合法經(jīng)營活動進(jìn)行干預(yù)。換而言之,即為工商行政管理只在市場經(jīng)濟(jì)秩序的范疇之內(nèi)存在,監(jiān)督與控制的對象是參與進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)活動之中的市場主體和行為,實施行政執(zhí)法處理措施的對象時違法國家法律法規(guī)與政策允許范疇之內(nèi)的經(jīng)營。通過監(jiān)督、控制及處理措施,能夠讓市場秩序和公共利益得到有效維護(hù),讓市場經(jīng)濟(jì)活動能夠得到穩(wěn)健的發(fā)展勢態(tài)。
(3)存在確定性。對社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┯行ЬS護(hù)措施是工商行政管理最根本也是最主要的目的。工商行政管理機(jī)關(guān)通過實施與其有關(guān)的法律及法規(guī)為基礎(chǔ),進(jìn)而履行對市場經(jīng)濟(jì)活動實施監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的智能,讓市場經(jīng)濟(jì)可早日獲取開放、統(tǒng)一且井然有序的運行及發(fā)展。
(4)從內(nèi)容上分析,工商行政管理具有強(qiáng)制性。工商行政管理機(jī)關(guān)直接以與其有關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù),進(jìn)而對市場經(jīng)濟(jì)履行監(jiān)督管理與行政執(zhí)法職能,并且當(dāng)中的行政執(zhí)法行為和監(jiān)督管理均存在行政法律效力,強(qiáng)制性特征尤為突出。
2.工商行政管理功能分析
2.1從政府職能角度看工商行政管理的功能
工商行政管理作為市場監(jiān)管部門,其主要功能體現(xiàn)在一下兩大方面:
一方面, 對市場規(guī)則進(jìn)行制定或者參與制度。其中,市場規(guī)則為國家以市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制所存在的客觀要求為途徑,進(jìn)一步制定的。其市場運行的主要準(zhǔn)則有:法律、法規(guī)、公約以及契約等,通過這些準(zhǔn)則對基于市場主體當(dāng)中的市場行為得到規(guī)范與約束,進(jìn)一步讓市場行為能夠朝制度化、規(guī)范化與有序化方向?qū)崿F(xiàn)。工商行政管理部門在對企業(yè)登記進(jìn)行制定或者對市場規(guī)則參與制定的基礎(chǔ)上,再與相關(guān)的法律法規(guī)相結(jié)合,對各方面的規(guī)章制度加以制定,例如:消費者權(quán)益保護(hù)、廣告商標(biāo)、反壟斷以及反不正當(dāng)競爭等。進(jìn)一步使得市場主體得到規(guī)范,消費者的合法權(quán)益得到保護(hù)。同時,也使得市場主體經(jīng)濟(jì)能夠有法可依,降低市場主體的違規(guī)違法現(xiàn)象。
另一方面,使市場秩序得到維護(hù)。在工商行政管理部門中,加強(qiáng)市場監(jiān)管與維護(hù)市場秩序是其最基本的職責(zé),也是市場經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)健運行的重要保證。工商行政管理部門在堅持開展集中整治的過程中,與長效機(jī)制的建立相融合,對市場秩序進(jìn)行有效規(guī)范與大力整頓,并對建立規(guī)范市場主體行為進(jìn)行積極探索、對市場經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范以及對市場競爭行為進(jìn)行規(guī)范等,從而使得監(jiān)管執(zhí)法效能得到逐步提升,最終達(dá)到市場秩序得到有效維護(hù)的良性目的。
2.2從市場經(jīng)濟(jì)看工商行政管理的功能
基于國內(nèi)市場監(jiān)管體系,其主導(dǎo)力量是行政執(zhí)法。我國實際情況對行政執(zhí)法部門在整個市場監(jiān)管中的地位與作用加以決定。從某種層面上分析,我國人民對政府的依賴性是非常強(qiáng)烈的,因此政府在廣大民眾的期望與信任中,便需要在市場監(jiān)管當(dāng)中承擔(dān)起更重大的責(zé)任。但是,由于我國行業(yè)自律組織在現(xiàn)狀之下其公信力還尤為不足,市場影響力也不夠深遠(yuǎn),因此其作用無法充分有效地發(fā)揮出來[3]。由此可見,行政執(zhí)法是現(xiàn)狀之下我國市場監(jiān)管的主導(dǎo)性力量。基于市場經(jīng)濟(jì)層面,工商行政管理的功能大致上表現(xiàn)在以上幾個方面。
其一是,基于市場經(jīng)濟(jì)條件,市場監(jiān)管為政府的主要職能。其二是,工商行政監(jiān)管部門為政府的重要職能部門。其三是,市場監(jiān)管職能的實施者是工商行政管理。因此,基于市場監(jiān)管體系,工商行政管理有著極其重要的地位與作用。
3.工商行政管理在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用探究
3.1市場調(diào)控與管理作用
市場調(diào)控與管理作用是以國家的法律法規(guī)和出臺政策為基礎(chǔ),進(jìn)一步將法律與行政手段加以運用。
其主要作用包括了:為市場主體準(zhǔn)入提供有效的秩序保障、對市場主體的交易行為秩序進(jìn)行監(jiān)控以及對市場競爭秩序進(jìn)行維護(hù)。其中,之所以對市場競爭秩序進(jìn)行維護(hù),是因為市場主體的經(jīng)濟(jì)行為的主要目的是獲取利益,但是市場經(jīng)營者為了自身能夠在市場競爭中的優(yōu)勢得到有效保障,便產(chǎn)生了部門、行業(yè)壟斷等一系列形式。如果這些具有一定程度上的危害性的壟斷行為無法得到遏止,則市場秩序會遭受嚴(yán)重?fù)p壞,進(jìn)一步讓市場主體體系處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。因此,為了使這種壟斷行為能夠規(guī)避,我國政府頒布了一些具有時效性與科學(xué)性的法律法規(guī),與此規(guī)范市場,對市場調(diào)控與管理起到顯效作用。
3.2工商部門監(jiān)督檢查職能作用
工商行政管理執(zhí)行部門想要做好市場秩序的規(guī)范工作,便需要采用各種合理手段,例如:事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督等一系列現(xiàn)代化監(jiān)督手段,進(jìn)一步對市場主體經(jīng)濟(jì)行為的各環(huán)節(jié)的運行情況進(jìn)行充分掌握。對于一些有違市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為加以約束與懲治,使得市場經(jīng)濟(jì)秩序得到有效規(guī)范與整頓,對消費者的權(quán)利實行有效保護(hù),讓市場經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督力度能夠獲得實質(zhì)性的保障。
3.3基于市場經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)中的協(xié)調(diào)職能作用
一方面,在對市場經(jīng)濟(jì)秩序中的各種關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)的過程中,必定會涉及到法律法規(guī)與道德理論,而將兩者相結(jié)合并加以使用便顯得尤為重要。對于市場的不規(guī)范,工商行政執(zhí)法部門需要充分利用法律法規(guī)實施強(qiáng)有力的執(zhí)法工作,對于經(jīng)營主體所造成的違規(guī),依照情節(jié)輕重給以適當(dāng)懲罰。另外,在工商行政管理時間中探索并建立全新的管理方法與措施也表現(xiàn)的尤為重要。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)為有效途徑,為市場行為的規(guī)范化與科學(xué)化奠定堅實的基礎(chǔ),讓經(jīng)營主體能夠早日進(jìn)入規(guī)范管理軌道。
另一方面,隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,多種興新產(chǎn)品與行業(yè)逐漸興起。在法律法規(guī)還不夠完善的基礎(chǔ)上,工商行政管理便需要對這些產(chǎn)業(yè)及行業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)與整頓,并對全新的市場行為方式進(jìn)行規(guī)范制約[5]。也需結(jié)合實際,對具體情況實施具體分析策略,使用法律法規(guī)對新市場主體之間的新型法律關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。同時,還可以以行政執(zhí)法為基礎(chǔ),進(jìn)而對市場主體各方面的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào),例如:廣告、商標(biāo)、合同以及消費者權(quán)益等,充分認(rèn)識并掌握新型經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,使得經(jīng)濟(jì)市場的公平、公正、公開原則能夠充分展現(xiàn)出來,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場的健康發(fā)展。
4.結(jié)語
通過本課題的探究認(rèn)識到,想要充分了解工商銀行的管理功能,便需要從政府職能與市場經(jīng)濟(jì)兩大角度入手。其中,從政府職能角度可知工商行政管理作為市場監(jiān)管部門,不但制定或參與制定市場規(guī)則,而且還使市場秩序得到有效維護(hù)。當(dāng)前,工商行政管理還存在一些問題,例如:市場監(jiān)管法律不具完善性、市場監(jiān)管體制不規(guī)范以及工商行政管理機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變不到位等。因此,便需要加強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、完善工商行政管理法律體系以及堅持改革創(chuàng)新,探索出全新的監(jiān)管方式等。以此使得工商行政管理功能與作用發(fā)揮到極致,進(jìn)一步為社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。(作者單位:杭州杭氧股份有限公司)
參考文獻(xiàn)
[1]張國山.工商行政管理的監(jiān)管邏輯[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2013,10,06.
[2]張峰.工商行政管理的文化功能視閾[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2009,01,25.
[3]徐娜.工商行政指導(dǎo)制度探析[J].黑龍江科學(xué),2013,11,15.
一、對工商行政管理理論的認(rèn)識
工商行政管理是一門較為成熟的學(xué)科,其無論是在體系上還是在理論范疇上,都達(dá)到了可以揭示規(guī)律的程度,工商行政管理是一種管理行為,其具有一定的價值,能夠有效的實現(xiàn)行為與規(guī)范之間的高效統(tǒng)一。現(xiàn)階段,工商行政管理理論還沒有形成一個完善的獨立體系,然而其卻在不斷的升華和改進(jìn),在社會市場經(jīng)濟(jì)以及社會政治不斷發(fā)展和進(jìn)步的前提下,其也在進(jìn)行不斷的改進(jìn),相信在不久的將來,工商行政管理理論就會成為一門獨立的學(xué)科門類。工商行政管理理論中所包含的內(nèi)容主要有概念、范疇以及基本的體系等,這一理論主要是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上所發(fā)展得來的,因此,其具備公共行政學(xué)中的一些要點。針對工商行政管理理論進(jìn)行研究的過程中,可以從市場以及其自身的管理職能等方面入手,深入到市場中,對市場中的一些行為進(jìn)行監(jiān)管和控制,保障消費者的權(quán)益,依據(jù)市場準(zhǔn)入原則對商品進(jìn)行有效的質(zhì)量檢查,實施產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,在這一系列的范疇內(nèi),可以看出工商行政管理理論的作用,針對工商行政管理理論的解釋以及規(guī)律的揭示,可以從工商行政管理行為以及規(guī)范的統(tǒng)一范疇內(nèi)來進(jìn)行解讀。
二、工商行政管理與市場
要想清楚的了解工商行政管理理論,就需要對工商行政管理與市場的關(guān)系進(jìn)行入手,而所謂的工商行政管理與市場的關(guān)系,也就是政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,可以說,工商行政管理與市場的關(guān)系就是經(jīng)濟(jì)與政府之間關(guān)系的一個具體層面。政府對經(jīng)濟(jì)有著宏觀調(diào)控的職能,其對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控和干預(yù)的時候,需要遵循相應(yīng)的價值和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,采取有效的干預(yù)手段,在遵循市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)工商行政管理的有效開展,從而對市場進(jìn)行合理的監(jiān)督,保障市場經(jīng)濟(jì)的正常運作。只有市場在失穩(wěn)的情況下,政府才有理由干預(yù)市場經(jīng)濟(jì),而造成市場失穩(wěn)的主要在于公平和效率,市場自身雖然有一定的調(diào)節(jié)作用,但是卻無法有效的克服來自市場外部因素的影響和干預(yù),市場外部的干擾只能夠通過政府來進(jìn)行消除和調(diào)整,政府利用其干預(yù)手段,對市場中的競爭秩序進(jìn)行合理的維護(hù),合理分配收入,調(diào)節(jié)市場準(zhǔn)入份額,實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控,穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。政府對經(jīng)濟(jì)的管理是尤其必要性的,然而,政府卻不可以過多的干預(yù)經(jīng)濟(jì),其只能夠做到適可而止。其余的經(jīng)濟(jì)就需要市場自身進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)??偠灾c市場之間既不是放任自流的狀況,也不是完全干預(yù)的狀況,兩者在權(quán)利上是處于一種平衡的狀態(tài),政府以及市場對經(jīng)濟(jì)都具有調(diào)節(jié)的作用。
三、工商行政管理職能中管理與服務(wù)的關(guān)系
工商行政管理理論中,包含工商行政管理職能,所以對工商行政管理職能進(jìn)行探討,可以在一定程度上了解到工商行政管理理論的要點。工商行政管理的職能有很多,但是其中的服務(wù)職能其是否具備,還有待進(jìn)一步的討論。而針對工商行政管理的服務(wù)職能,也是各人有各人的見解??梢哉f,在工商行政管理職能中,管理和服務(wù)之間有著一種較為特殊的關(guān)系,而對兩者的關(guān)系進(jìn)行梳理的時候,也需要能夠?qū)⒎?wù)加入到管理中,依據(jù)管理活動來對服務(wù)職能進(jìn)行探討,從這一點上來說,服務(wù)職能無法離開管理而單獨存在,兩者之間是一種依存的關(guān)系。工商行政管理是國家在市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)力、法制的具體實現(xiàn)形式和貫徹執(zhí)行者。作為上層建筑的組成部分,它必須積極為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)就是要幫助和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成、鞏固和發(fā)展,并及時調(diào)整使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。因此,不能認(rèn)為強(qiáng)化市場監(jiān)管與為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)相悖,強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法也就是強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能。這種從上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的視角上所談?wù)摰姆?wù)是一種宏觀層次上的服務(wù),可稱其為“大服務(wù)”。
[關(guān)鍵詞]新時期;工商管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;作用
1引言
工商行政管理是對市場加強(qiáng)管理的常用手段,其在維持穩(wěn)定的市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。目前,我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已進(jìn)入成熟階段,在這一趨勢下,企業(yè)和消費者,深刻意識到工商行政管理作為一種宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)管理手段,其對推動自身發(fā)展有著極為重要的引導(dǎo)作用,且隨著全球經(jīng)濟(jì)化的不斷加劇,新時期工商行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所起到的積極作用逐漸彰顯出來,需予以足夠的重視。
2新時期工商行政管理的基本職能
2.1對經(jīng)濟(jì)的管理操作
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)在社會發(fā)展過程中占據(jù)主體地位,而工商行政管理的服務(wù)對象即是廣大企業(yè)。針對企業(yè)在促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所做出的突出貢獻(xiàn),工商行政管理部門有必要對其所開展的經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督;若企業(yè)在發(fā)展過程中遇到資金、政策等方面的困難,工商行政管理部門也應(yīng)及時予以相應(yīng)的支持和幫助,協(xié)調(diào)社會的發(fā)展。工商行政管理的目的是通過規(guī)范或督促企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的。
2.2協(xié)調(diào)服務(wù)
協(xié)調(diào)服務(wù)是新時期工商行政管理所具備的一項特色行政服務(wù)。工商行政管理部門作為將企業(yè)與消費者聯(lián)系起來的樞紐,其在企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間的溝通和交流中扮演著重要的角色。基于這種服務(wù)性質(zhì),工商行政管理部門應(yīng)堅持以人為本的原則,真正落實為人民服務(wù)的理念,具體做法為:對企業(yè)與消費者各方的需求進(jìn)行明確,并通過整合當(dāng)前的市場資源來滿足不同群體的發(fā)展需求,以為市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供一個有序、公平的市場環(huán)境。
2.3建立良好的信譽制度
新時期,應(yīng)將我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動性充分發(fā)揮出來,使其更好地服務(wù)于社會發(fā)展。在企業(yè)與消費者進(jìn)行市場交易的活動中,難免會出現(xiàn)商品質(zhì)量或其他糾紛問題,對企業(yè)信譽和形象造成負(fù)面影響的同時,還對消費者的合法權(quán)益構(gòu)成威脅。此時,工商行政管理部門需發(fā)揮其相應(yīng)的職能,對雙方在交易活動中所產(chǎn)生的行為進(jìn)行監(jiān)督和控制,以切實保護(hù)消費者的利益,同時也有利于企業(yè)樹立良好的外界形象。
3新時期工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依存、相互影響的關(guān)系。工商行政管理的基本職能在于監(jiān)督和服務(wù),同時在履行職能的過程中,還要完成對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,從市場經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域保障與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。新時期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型在一定程度上對工商行政管理的內(nèi)容和思想進(jìn)行了創(chuàng)新,使其更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和需求;市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是工商行政管理的基礎(chǔ)和動力,工商行政管理的主要目的是運用監(jiān)督和服務(wù)這兩大職能,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個有利的環(huán)境。由此可見,工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互補充、共同存在的,市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中不能只依靠自身調(diào)節(jié),還應(yīng)借助工商行政管理部門所具備的制度調(diào)節(jié)、政策調(diào)節(jié)、管理調(diào)節(jié)等,充分發(fā)揮工商行政管理的宏觀調(diào)控手段,以促進(jìn)和保證市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主動轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。
4新時期工商行政管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析
4.1強(qiáng)化市場監(jiān)督
強(qiáng)化市場監(jiān)督是新時期工商行政管理部門的重要職能之一,比如:工商行政管理部門可通過對企業(yè)實施市場監(jiān)管制度和商標(biāo)注冊等級制度來規(guī)范其在發(fā)展過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為,充分體現(xiàn)出了這一基本職能的價值。另外,工商行政管理部門為了給企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個公平的市場競爭環(huán)境,實施了市場競爭管理辦法和商標(biāo)注冊管理辦法,對企業(yè)參與市場競爭的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,避免企業(yè)由于自身利益問題而破壞市場競爭規(guī)則,造成市場秩序的不穩(wěn)定。強(qiáng)化市場監(jiān)督管理的作用主要體現(xiàn)在以下方面。(1)壟斷不公平的交易或競爭行為。在我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中,部分企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益,采取一些違反法律法規(guī)的競爭手段,擾亂了市場秩序,針對這種情況,工商行政管理部門可結(jié)合有關(guān)法律法規(guī),對這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和處罰,以營造一個公平、公正、公開的投資環(huán)境。(2)保護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加劇的背景下,商標(biāo)在企業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用是不容忽視的,若缺乏完善的法律法規(guī)對企業(yè)商標(biāo)進(jìn)行保護(hù),則會對企業(yè)未來的發(fā)展構(gòu)成威脅。因此,工商行政管理部門可采取有效手段對企業(yè)商標(biāo)的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù),以為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ);同時通過完善分類監(jiān)管制度,進(jìn)而促進(jìn)整個監(jiān)管體系的精細(xì)化發(fā)展。(3)加大打擊違法廣告行為。廣告是企業(yè)常用的宣傳手段,但部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益,對廣告的信息或作用進(jìn)行造假,對市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成巨大的負(fù)面影響。因此,為了凈化整個市場環(huán)境,應(yīng)加大對違法、虛假廣告的打擊力度,保證消費者的合法權(quán)益,進(jìn)而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的有序、穩(wěn)定發(fā)展。
4.2保護(hù)消費者的合法權(quán)益
消費者對產(chǎn)品的滿意度是衡量一個企業(yè)發(fā)展水平、信譽程度等的主要指標(biāo),直接關(guān)系著企業(yè)未來的發(fā)展方向,因此,企業(yè)在銷售產(chǎn)品的過程中應(yīng)注重對消費者合法權(quán)益的保護(hù)。工商行政管理部門可向消費者宣傳有關(guān)的法律知識,并確保消費者能將所學(xué)的法律知識應(yīng)用到自身維權(quán)中,以保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本穩(wěn)定。消費者合法權(quán)益受到保護(hù)也是工商行政管理部門存在與發(fā)展的根本意義,有效強(qiáng)化了工商行政管理的合法性,同時也有利于企業(yè)樹立良好的外界形象,是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提條件。
4.3構(gòu)建完善的監(jiān)管制度
構(gòu)建完善的監(jiān)管制度對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在以下方面:①可實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)資源的合理配置,避免經(jīng)濟(jì)資源的不必要浪費,這對促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的高效、持續(xù)發(fā)展具有重要作用;②工商行政管理部門作為國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要操作主體,是將政府與市場聯(lián)系起來的橋梁,政府可通過調(diào)整價格、改變供需關(guān)系等形成價格機(jī)制,對企業(yè)的生產(chǎn)活動和經(jīng)營行為進(jìn)行控制和監(jiān)督。
4.4強(qiáng)化了企業(yè)管理的力度
企業(yè)應(yīng)真正意識到工商行政管理的重要性和價值。因此,在新時期市場經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)需在結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對企業(yè)內(nèi)部的人力資源、財會等管理工作進(jìn)行優(yōu)化和完善,以從管理層面保障企業(yè)的穩(wěn)定運行。另外,工商行政管理部門可有效保證市場交易活動有序、公正地進(jìn)行,故在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,企業(yè)需要工商行政管理部門來提供有力的保障,進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化奠定基礎(chǔ)。
5結(jié)論
綜上所述,工商行政管理的監(jiān)督和服務(wù)職能對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要作用,工商行政管理部門在進(jìn)行合理的干預(yù)與介入下,對市場秩序與經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行規(guī)范、管理,使其自身執(zhí)法效率和效益得到提升,確保其自身工作職能的充分發(fā)揮,以做好市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)者和監(jiān)管者。
參考文獻(xiàn):
第一條為了加強(qiáng)和完善企業(yè)名稱的登記管理,保護(hù)企業(yè)名稱所有人的合法權(quán)益,維護(hù)公平競爭秩序,根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法適用于工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的企業(yè)法人和不具有法人資格的企業(yè)的名稱。
第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱,并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。
第四條各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)登記企業(yè)名稱。
超越權(quán)限核準(zhǔn)的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第五條工商行政管理機(jī)關(guān)對企業(yè)名稱實行分級登記管理。國家工商行政管理總局主管全國企業(yè)名稱登記管理工作,并負(fù)責(zé)核準(zhǔn)下列企業(yè)名稱:
(一)冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的;
(二)在名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的;
(三)不含行政區(qū)劃的。
地方工商行政管理局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)前款規(guī)定以外的下列企業(yè)名稱:
(一)冠以同級行政區(qū)劃的;
(二)符合本辦法第十二條的含有同級行政區(qū)劃的。
國家工商行政管理總局授予外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局按本辦法核準(zhǔn)外商投資企業(yè)名稱。
第二章企業(yè)名稱
第六條企業(yè)法人名稱中不得含有其他法人的名稱,國家工商行政管理總局另有規(guī)定的除外。
第七條企業(yè)名稱中不得含有另一個企業(yè)名稱。
企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬企業(yè)的名稱。
第八條企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的漢字,不得使用漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字。
企業(yè)名稱需譯成外文使用的,由企業(yè)依據(jù)文字翻譯原則自行翻譯使用,不需報工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。
第九條企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成,法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
第十條除國務(wù)院決定設(shè)立的企業(yè)外,企業(yè)名稱不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣。
在企業(yè)名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的,該字樣應(yīng)是行業(yè)的限定語。
使用外國(地區(qū))出資企業(yè)字號的外商獨資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè),可以在名稱中間使用“(中國)”字樣。
第十一條企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃是本企業(yè)所在地縣級以上行政區(qū)劃的名稱或地名。
市轄區(qū)的名稱不能單獨用作企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。市轄區(qū)名稱與市行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,由市工商行政管理局核準(zhǔn)。
省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,由最高級別行政區(qū)的工商行政管理局核準(zhǔn)。
第十二條具備下列條件的企業(yè)法人,可以將名稱中的行政區(qū)劃放在字號之后,組織形式之前:
(一)使用控股企業(yè)名稱中的字號;
(二)該控股企業(yè)的名稱不含行政區(qū)劃。
第十三條經(jīng)國家工商行政管理總局核準(zhǔn),符合下列條件之一的企業(yè)法人,可以使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱:
(一)國務(wù)院批準(zhǔn)的;
(二)國家工商行政管理總局登記注冊的;
(三)注冊資本(或注冊資金)不少于5000萬元人民幣的;
(四)國家工商行政管理總局另有規(guī)定的。
第十四條企業(yè)名稱中的字號應(yīng)當(dāng)由2個以上的字組成。
行政區(qū)劃不得用作字號,但縣以上行政區(qū)劃的地名具有其他含義的除外。
第十五條企業(yè)名稱可以使用自然人投資人的姓名作字號。
第十六條企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)是反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營特點的用語。
企業(yè)名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營范圍一致。
第十七條企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同大類的,應(yīng)當(dāng)選擇主要經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)名稱中的行業(yè)。
第十八條企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)的,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)5個以上大類;
(二)企業(yè)注冊資本(或注冊資金)1億元以上或者是企業(yè)集團(tuán)的母公司;
(三)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的企業(yè)名稱中字號不相同。
第十九條企業(yè)為反映其經(jīng)營特點,可以在名稱中的字號之后使用國家(地區(qū))名稱或者縣級以上行政區(qū)劃的地名。
上述地名不視為企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。
第二十條企業(yè)名稱不應(yīng)當(dāng)明示或者暗示有超越其經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)。
第三章企業(yè)名稱的登記注冊
第二十一條企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上只準(zhǔn)標(biāo)明一個企業(yè)名稱。
第二十二條設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報經(jīng)審批或者企業(yè)經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批項目的,應(yīng)當(dāng)在報送審批前辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),并以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱報送審批。
設(shè)立其他企業(yè)可以申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
第二十三條申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)由全體出資人、合伙人、合作者(以下統(tǒng)稱投資人)指定的代表或者委托的人,向有名稱核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書。
企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)的名稱(可以載明備選名稱)、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、投資人名稱或者姓名、投資額和投資比例、授權(quán)委托意見(指定的代表或者委托的人姓名、權(quán)限和期限),并由全體投資人簽名蓋章。
企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書上應(yīng)當(dāng)粘貼指定的代表或者委托的人身份證復(fù)印件。
第二十四條直接到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場對申請預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。予以核準(zhǔn)的,發(fā)給《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;予以駁回的,發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。
通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換等方式申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的,按照《企業(yè)登記程序規(guī)定》執(zhí)行。
第二十五條申請企業(yè)設(shè)立登記,已辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
設(shè)立企業(yè)名稱涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批,未能提交審批文件的,登記機(jī)關(guān)不得以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱登記注冊。
企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)登記注冊不在同一工商行政管理機(jī)關(guān)辦理的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)登記注冊之日起30日內(nèi),將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第二十六條企業(yè)變更名稱,應(yīng)當(dāng)向其登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
企業(yè)申請變更的名稱,屬登記機(jī)關(guān)管轄的,由登記機(jī)關(guān)直接辦理變更登記。
企業(yè)申請變更的名稱,不屬登記機(jī)關(guān)管轄的,按本辦法第二十七條規(guī)定辦理。
企業(yè)名稱變更登記核準(zhǔn)之日起30日內(nèi),企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請辦理其分支機(jī)構(gòu)名稱的變更登記。
第二十七條申請企業(yè)名稱變更登記,企業(yè)登記和企業(yè)名稱核準(zhǔn)不在同一工商行政管理機(jī)關(guān)的,企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)擬變更的名稱進(jìn)行初審,并向有名稱管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)報送企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書。
企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書上應(yīng)當(dāng)載明原企業(yè)名稱、擬變更的企業(yè)名稱(備選名稱)、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、投資人名稱或者姓名、企業(yè)登記機(jī)關(guān)的審查意見,并加蓋公章。有名稱管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)收到企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書后,應(yīng)在5日內(nèi)作出核準(zhǔn)或駁回的決定,核準(zhǔn)的,發(fā)給《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》;駁回的,發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)企業(yè)名稱變更登記之日起30日內(nèi),將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第二十八條公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)和公司名稱變更核準(zhǔn)的有效期為6個月,有效期滿,核準(zhǔn)的名稱自動失效。
第二十九條企業(yè)被撤銷有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán),而其名稱又表明了該項業(yè)務(wù)時,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在被撤銷該項業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)之日起1個月內(nèi),向登記機(jī)關(guān)申請變更企業(yè)名稱等登記事項。
第三十條企業(yè)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照,如其名稱是經(jīng)其他工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)注銷登記情況或者行政處罰決定書送核準(zhǔn)該企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第三十一條企業(yè)名稱有下列情形之一的,不予核準(zhǔn):
(一)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱字號相同,有投資關(guān)系的除外;
(二)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊符合本辦法第十八條的企業(yè)名稱字號相同,有投資關(guān)系的除外;
(三)與其他企業(yè)變更名稱未滿1年的原名稱相同;
(四)與注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿3年的企業(yè)名稱相同;
(五)其他違反法律、行政法規(guī)的。
第三十二條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記檔案。
第三十三條《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱駁回通知書》及企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記表格式樣由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第三十四條外國(地區(qū))企業(yè)名稱,依據(jù)我國參加的國際公約、協(xié)定、條約等有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。
第四章企業(yè)名稱的使用
第三十五條預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱在有效期內(nèi),不得用于經(jīng)營活動,不得轉(zhuǎn)讓。
企業(yè)變更名稱,在其登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記前,不得使用《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》上核準(zhǔn)變更的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動,也不得轉(zhuǎn)讓。
第三十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住所處標(biāo)明企業(yè)名稱。
第三十七條企業(yè)的印章、銀行賬戶、信箋所使用的企業(yè)名稱,應(yīng)當(dāng)與其營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。
第三十八條法律文書使用企業(yè)名稱,應(yīng)當(dāng)與該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。
第三十九條企業(yè)使用名稱,應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則。
第五章監(jiān)督管理與爭議處理
第四十條各級工商行政管理機(jī)關(guān)對在本機(jī)關(guān)管轄地域內(nèi)從事活動的企業(yè)使用企業(yè)名稱的行為,依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十一條已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱,在使用中對公眾造成欺騙或者誤解的,或者損害他人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。
第四十二條企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭議,可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請?zhí)幚?,也可以向人民法院?/p>
第四十三條企業(yè)請求工商行政管理機(jī)關(guān)處理名稱爭議時,應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)他人名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)提交以下材料:
(一)申請書;
(二)申請人的資格證明;
(三)舉證材料;
(四)其他有關(guān)材料。
申請書應(yīng)當(dāng)由申請人簽署并載明申請人和被申請人的情況、名稱爭議事實及理由、請求事項等內(nèi)容。
委托的,還應(yīng)當(dāng)提交委托書和被委托人資格證明。
第四十四條工商行政管理機(jī)關(guān)受理企業(yè)名稱爭議后,應(yīng)當(dāng)按以下程序在6個月內(nèi)作出處理:
(一)查證申請人和被申請人企業(yè)名稱登記注冊的情況;
(二)調(diào)查核實申請人提交的材料和有關(guān)爭議的情況;
(三)將有關(guān)名稱爭議情況書面告知被申請人,要求被申請人在1個月內(nèi)對爭議問題提交書面意見;
(四)依據(jù)保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的原則和企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定作出處理。
第六章附則
第四十五條以下需在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記的名稱,參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和本辦法辦理:
(一)企業(yè)集團(tuán)的名稱,其構(gòu)成為:行政區(qū)劃+字號+行業(yè)+“集團(tuán)”字樣;
(二)其他按規(guī)定需在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記的組織的名稱。
第四十六條企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書和企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式文本,各地工商行政管理機(jī)關(guān)按照標(biāo)準(zhǔn)格式文本印制。
第四十七條本辦法自*4年7月1日起施行。
工商行政管理是對市場加強(qiáng)管理的常用手段,其在維持穩(wěn)定的市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。目前,我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已進(jìn)入成熟階段,在這一趨勢下,企業(yè)和消費者,深刻意識到工商行政管理作為一種宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)管理手段,其對推動自身發(fā)展有著極為重要的引導(dǎo)作用,且隨著全球經(jīng)濟(jì)化的不斷加劇,新時期工商行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所起到的積極作用逐漸彰顯出來,需予以足夠的重視。
2新時期工商行政管理的基本職能
2.1對經(jīng)濟(jì)的管理操作。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)在社會發(fā)展過程中占據(jù)主體地位,而工商行政管理的服務(wù)對象即是廣大企業(yè)。針對企業(yè)在促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所做出的突出貢獻(xiàn),工商行政管理部門有必要對其所開展的經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督;若企業(yè)在發(fā)展過程中遇到資金、政策等方面的困難,工商行政管理部門也應(yīng)及時予以相應(yīng)的支持和幫助,協(xié)調(diào)社會的發(fā)展。工商行政管理的目的是通過規(guī)范或督促企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的。2.2協(xié)調(diào)服務(wù)。協(xié)調(diào)服務(wù)是新時期工商行政管理所具備的一項特色行政服務(wù)。工商行政管理部門作為將企業(yè)與消費者聯(lián)系起來的樞紐,其在企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間的溝通和交流中扮演著重要的角色?;谶@種服務(wù)性質(zhì),工商行政管理部門應(yīng)堅持以人為本的原則,真正落實為人民服務(wù)的理念,具體做法為:對企業(yè)與消費者各方的需求進(jìn)行明確,并通過整合當(dāng)前的市場資源來滿足不同群體的發(fā)展需求,以為市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供一個有序、公平的市場環(huán)境。2.3建立良好的信譽制度。新時期,應(yīng)將我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動性充分發(fā)揮出來,使其更好地服務(wù)于社會發(fā)展。在企業(yè)與消費者進(jìn)行市場交易的活動中,難免會出現(xiàn)商品質(zhì)量或其他糾紛問題,對企業(yè)信譽和形象造成負(fù)面影響的同時,還對消費者的合法權(quán)益構(gòu)成威脅。此時,工商行政管理部門需發(fā)揮其相應(yīng)的職能,對雙方在交易活動中所產(chǎn)生的行為進(jìn)行監(jiān)督和控制,以切實保護(hù)消費者的利益,同時也有利于企業(yè)樹立良好的外界形象。
3新時期工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依存、相互影響的關(guān)系。工商行政管理的基本職能在于監(jiān)督和服務(wù),同時在履行職能的過程中,還要完成對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,從市場經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域保障與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。新時期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型在一定程度上對工商行政管理的內(nèi)容和思想進(jìn)行了創(chuàng)新,使其更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和需求;市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是工商行政管理的基礎(chǔ)和動力,工商行政管理的主要目的是運用監(jiān)督和服務(wù)這兩大職能,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個有利的環(huán)境。由此可見,工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互補充、共同存在的,市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中不能只依靠自身調(diào)節(jié),還應(yīng)借助工商行政管理部門所具備的制度調(diào)節(jié)、政策調(diào)節(jié)、管理調(diào)節(jié)等,充分發(fā)揮工商行政管理的宏觀調(diào)控手段,以促進(jìn)和保證市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主動轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。
4新時期工商行政管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析
4.1強(qiáng)化市場監(jiān)督。強(qiáng)化市場監(jiān)督是新時期工商行政管理部門的重要職能之一,比如:工商行政管理部門可通過對企業(yè)實施市場監(jiān)管制度和商標(biāo)注冊等級制度來規(guī)范其在發(fā)展過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為,充分體現(xiàn)出了這一基本職能的價值。另外,工商行政管理部門為了給企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個公平的市場競爭環(huán)境,實施了市場競爭管理辦法和商標(biāo)注冊管理辦法,對企業(yè)參與市場競爭的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,避免企業(yè)由于自身利益問題而破壞市場競爭規(guī)則,造成市場秩序的不穩(wěn)定。強(qiáng)化市場監(jiān)督管理的作用主要體現(xiàn)在以下方面。(1)壟斷不公平的交易或競爭行為。在我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中,部分企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益,采取一些違反法律法規(guī)的競爭手段,擾亂了市場秩序,針對這種情況,工商行政管理部門可結(jié)合有關(guān)法律法規(guī),對這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和處罰,以營造一個公平、公正、公開的投資環(huán)境。(2)保護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加劇的背景下,商標(biāo)在企業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用是不容忽視的,若缺乏完善的法律法規(guī)對企業(yè)商標(biāo)進(jìn)行保護(hù),則會對企業(yè)未來的發(fā)展構(gòu)成威脅。因此,工商行政管理部門可采取有效手段對企業(yè)商標(biāo)的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù),以為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ);同時通過完善分類監(jiān)管制度,進(jìn)而促進(jìn)整個監(jiān)管體系的精細(xì)化發(fā)展。(3)加大打擊違法廣告行為。廣告是企業(yè)常用的宣傳手段,但部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益,對廣告的信息或作用進(jìn)行造假,對市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成巨大的負(fù)面影響。因此,為了凈化整個市場環(huán)境,應(yīng)加大對違法、虛假廣告的打擊力度,保證消費者的合法權(quán)益,進(jìn)而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的有序、穩(wěn)定發(fā)展。4.2保護(hù)消費者的合法權(quán)益。消費者對產(chǎn)品的滿意度是衡量一個企業(yè)發(fā)展水平、信譽程度等的主要指標(biāo),直接關(guān)系著企業(yè)未來的發(fā)展方向,因此,企業(yè)在銷售產(chǎn)品的過程中應(yīng)注重對消費者合法權(quán)益的保護(hù)。工商行政管理部門可向消費者宣傳有關(guān)的法律知識,并確保消費者能將所學(xué)的法律知識應(yīng)用到自身維權(quán)中,以保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本穩(wěn)定。消費者合法權(quán)益受到保護(hù)也是工商行政管理部門存在與發(fā)展的根本意義,有效強(qiáng)化了工商行政管理的合法性,同時也有利于企業(yè)樹立良好的外界形象,是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提條件。4.3構(gòu)建完善的監(jiān)管制度。構(gòu)建完善的監(jiān)管制度對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在以下方面:①可實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)資源的合理配置,避免經(jīng)濟(jì)資源的不必要浪費,這對促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的高效、持續(xù)發(fā)展具有重要作用;②工商行政管理部門作為國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要操作主體,是將政府與市場聯(lián)系起來的橋梁,政府可通過調(diào)整價格、改變供需關(guān)系等形成價格機(jī)制,對企業(yè)的生產(chǎn)活動和經(jīng)營行為進(jìn)行控制和監(jiān)督。4.4強(qiáng)化了企業(yè)管理的力度。企業(yè)應(yīng)真正意識到工商行政管理的重要性和價值。因此,在新時期市場經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)需在結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對企業(yè)內(nèi)部的人力資源、財會等管理工作進(jìn)行優(yōu)化和完善,以從管理層面保障企業(yè)的穩(wěn)定運行。另外,工商行政管理部門可有效保證市場交易活動有序、公正地進(jìn)行,故在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,企業(yè)需要工商行政管理部門來提供有力的保障,進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化奠定基礎(chǔ)。
5結(jié)論
綜上所述,工商行政管理的監(jiān)督和服務(wù)職能對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要作用,工商行政管理部門在進(jìn)行合理的干預(yù)與介入下,對市場秩序與經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行規(guī)范、管理,使其自身執(zhí)法效率和效益得到提升,確保其自身工作職能的充分發(fā)揮,以做好市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)者和監(jiān)管者。
參考文獻(xiàn):
第二條本辦法適用于工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的企業(yè)法人和不具有法人資格的企業(yè)的名稱。
第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱,并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。
第四條各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)登記企業(yè)名稱。
超越權(quán)限核準(zhǔn)的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第五條工商行政管理機(jī)關(guān)對企業(yè)名稱實行分級登記管理。國家工商行政管理總局主管全國企業(yè)名稱登記管理工作,并負(fù)責(zé)核準(zhǔn)下列企業(yè)名稱:
(一)冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的;
(二)在名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的;
(三)不含行政區(qū)劃的。
地方工商行政管理局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)前款規(guī)定以外的下列企業(yè)名稱:
(一)冠以同級行政區(qū)劃的;
(二)符合本辦法第十二條的含有同級行政區(qū)劃的。
國家工商行政管理總局授予外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局按本辦法核準(zhǔn)外商投資企業(yè)名稱。
第二章企業(yè)名稱
第六條企業(yè)法人名稱中不得含有其他法人的名稱,國家工商行政管理總局另有規(guī)定的除外。
第七條企業(yè)名稱中不得含有另一個企業(yè)名稱。
企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬企業(yè)的名稱。
第八條企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的漢字,不得使用漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字。
企業(yè)名稱需譯成外文使用的,由企業(yè)依據(jù)文字翻譯原則自行翻譯使用,不需報工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。
第九條企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成,法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
第十條除國務(wù)院決定設(shè)立的企業(yè)外,企業(yè)名稱不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣。
在企業(yè)名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的,該字樣應(yīng)是行業(yè)的限定語。
使用外國(地區(qū))出資企業(yè)字號的外商獨資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè),可以在名稱中間使用“(中國)”字樣。
第十一條企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃是本企業(yè)所在地縣級以上行政區(qū)劃的名稱或地名。
市轄區(qū)的名稱不能單獨用作企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。市轄區(qū)名稱與市行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,由市工商行政管理局核準(zhǔn)。
省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,由最高級別行政區(qū)的工商行政管理局核準(zhǔn)。
第十二條具備下列條件的企業(yè)法人,可以將名稱中的行政區(qū)劃放在字號之后,組織形式之前:
(一)使用控股企業(yè)名稱中的字號;
(二)該控股企業(yè)的名稱不含行政區(qū)劃。
第十三條經(jīng)國家工商行政管理總局核準(zhǔn),符合下列條件之一的企業(yè)法人,可以使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱:
(一)國務(wù)院批準(zhǔn)的;
(二)國家工商行政管理總局登記注冊的;
(三)注冊資本(或注冊資金)不少于5000萬元人民幣的;
(四)國家工商行政管理總局另有規(guī)定的。
第十四條企業(yè)名稱中的字號應(yīng)當(dāng)由2個以上的字組成。
行政區(qū)劃不得用作字號,但縣以上行政區(qū)劃的地名具有其他含義的除外。
第十五條企業(yè)名稱可以使用自然人投資人的姓名作字號。
第十六條企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)是反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營特點的用語。
企業(yè)名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營范圍一致。
第十七條企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同大類的,應(yīng)當(dāng)選擇主要經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)名稱中的行業(yè)。
第十八條企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)的,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)5個以上大類;
(二)企業(yè)注冊資本(或注冊資金)1億元以上或者是企業(yè)集團(tuán)的母公司;
(三)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的企業(yè)名稱中字號不相同。
第十九條企業(yè)為反映其經(jīng)營特點,可以在名稱中的字號之后使用國家(地區(qū))名稱或者縣級以上行政區(qū)劃的地名。
上述地名不視為企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。
第二十條企業(yè)名稱不應(yīng)當(dāng)明示或者暗示有超越其經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)。
第三章企業(yè)名稱的登記注冊
第二十一條企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上只準(zhǔn)標(biāo)明一個企業(yè)名稱。
第二十二條設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報經(jīng)審批或者企業(yè)經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批項目的,應(yīng)當(dāng)在報送審批前辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),并以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱報送審批。
設(shè)立其他企業(yè)可以申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
第二十三條申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)由全體出資人、合伙人、合作者(以下統(tǒng)稱投資人)指定的代表或者委托的人,向有名稱核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書。
企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)的名稱(可以載明備選名稱)、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、投資人名稱或者姓名、投資額和投資比例、授權(quán)委托意見(指定的代表或者委托的人姓名、權(quán)限和期限),并由全體投資人簽名蓋章。
企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書上應(yīng)當(dāng)粘貼指定的代表或者委托的人身份證復(fù)印件。
第二十四條直接到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場對申請預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。予以核準(zhǔn)的,發(fā)給《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;予以駁回的,發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。
通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換等方式申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的,按照《企業(yè)登記程序規(guī)定》執(zhí)行。
第二十五條申請企業(yè)設(shè)立登記,已辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
設(shè)立企業(yè)名稱涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批,未能提交審批文件的,登記機(jī)關(guān)不得以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱登記注冊。
企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)登記注冊不在同一工商行政管理機(jī)關(guān)辦理的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)登記注冊之日起30日內(nèi),將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第二十六條企業(yè)變更名稱,應(yīng)當(dāng)向其登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
企業(yè)申請變更的名稱,屬登記機(jī)關(guān)管轄的,由登記機(jī)關(guān)直接辦理變更登記。
企業(yè)申請變更的名稱,不屬登記機(jī)關(guān)管轄的,按本辦法第二十七條規(guī)定辦理。
企業(yè)名稱變更登記核準(zhǔn)之日起30日內(nèi),企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請辦理其分支機(jī)構(gòu)名稱的變更登記。
第二十七條申請企業(yè)名稱變更登記,企業(yè)登記和企業(yè)名稱核準(zhǔn)不在同一工商行政管理機(jī)關(guān)的,企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)擬變更的名稱進(jìn)行初審,并向有名稱管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)報送企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書。
企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書上應(yīng)當(dāng)載明原企業(yè)名稱、擬變更的企業(yè)名稱(備選名稱)、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、投資人名稱或者姓名、企業(yè)登記機(jī)關(guān)的審查意見,并加蓋公章。有名稱管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)收到企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書后,應(yīng)在5日內(nèi)作出核準(zhǔn)或駁回的決定,核準(zhǔn)的,發(fā)給《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》;駁回的,發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)企業(yè)名稱變更登記之日起30日內(nèi),將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第二十八條公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)和公司名稱變更核準(zhǔn)的有效期為6個月,有效期滿,核準(zhǔn)的名稱自動失效。
第二十九條企業(yè)被撤銷有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán),而其名稱又表明了該項業(yè)務(wù)時,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在被撤銷該項業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)之日起1個月內(nèi),向登記機(jī)關(guān)申請變更企業(yè)名稱等登記事項。
第三十條企業(yè)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照,如其名稱是經(jīng)其他工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)注銷登記情況或者行政處罰決定書送核準(zhǔn)該企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第三十一條企業(yè)名稱有下列情形之一的,不予核準(zhǔn):
(一)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱字號相同,有投資關(guān)系的除外;
(二)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊符合本辦法第十八條的企業(yè)名稱字號相同,有投資關(guān)系的除外;
(三)與其他企業(yè)變更名稱未滿1年的原名稱相同;
(四)與注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿3年的企業(yè)名稱相同;
(五)其他違反法律、行政法規(guī)的。
第三十二條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記檔案。
第三十三條《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱駁回通知書》及企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記表格式樣由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第三十四條外國(地區(qū))企業(yè)名稱,依據(jù)我國參加的國際公約、協(xié)定、條約等有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。
第四章企業(yè)名稱的使用
第三十五條預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱在有效期內(nèi),不得用于經(jīng)營活動,不得轉(zhuǎn)讓。
企業(yè)變更名稱,在其登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記前,不得使用《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》上核準(zhǔn)變更的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動,也不得轉(zhuǎn)讓。
第三十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住所處標(biāo)明企業(yè)名稱。
第三十七條企業(yè)的印章、銀行賬戶、信箋所使用的企業(yè)名稱,應(yīng)當(dāng)與其營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。
第三十八條法律文書使用企業(yè)名稱,應(yīng)當(dāng)與該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。
第三十九條企業(yè)使用名稱,應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則。
第五章監(jiān)督管理與爭議處理
第四十條各級工商行政管理機(jī)關(guān)對在本機(jī)關(guān)管轄地域內(nèi)從事活動的企業(yè)使用企業(yè)名稱的行為,依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十一條已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱,在使用中對公眾造成欺騙或者誤解的,或者損害他人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。
第四十二條企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭議,可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請?zhí)幚?,也可以向人民法院?/p>
第四十三條企業(yè)請求工商行政管理機(jī)關(guān)處理名稱爭議時,應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)他人名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)提交以下材料:
(一)申請書;
(二)申請人的資格證明;
(三)舉證材料;
(四)其他有關(guān)材料。
申請書應(yīng)當(dāng)由申請人簽署并載明申請人和被申請人的情況、名稱爭議事實及理由、請求事項等內(nèi)容。
委托的,還應(yīng)當(dāng)提交委托書和被委托人資格證明。
第四十四條工商行政管理機(jī)關(guān)受理企業(yè)名稱爭議后,應(yīng)當(dāng)按以下程序在6個月內(nèi)作出處理:
(一)查證申請人和被申請人企業(yè)名稱登記注冊的情況;
(二)調(diào)查核實申請人提交的材料和有關(guān)爭議的情況;
(三)將有關(guān)名稱爭議情況書面告知被申請人,要求被申請人在1個月內(nèi)對爭議問題提交書面意見;
(四)依據(jù)保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的原則和企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定作出處理。
第六章附則
第四十五條以下需在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記的名稱,參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和本辦法辦理:
(一)企業(yè)集團(tuán)的名稱,其構(gòu)成為:行政區(qū)劃+字號+行業(yè)+“集團(tuán)”字樣;
第一條 為規(guī)范西藏自治區(qū)著名商標(biāo)的認(rèn)定與管理工作,有效地保護(hù)著名商標(biāo)所有人的合法權(quán)益,引導(dǎo)企業(yè)運用名牌戰(zhàn)略,提高商標(biāo)的知名度和市場競爭能力,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 西藏自治區(qū)著名商標(biāo)(以下簡稱著名商標(biāo))是指自治區(qū)商標(biāo)注冊人擁有的、在市場上享有較高聲譽并為相關(guān)公眾所熟知的注冊商標(biāo)。
第三條 自治區(qū)工商行政管理局是自治區(qū)商標(biāo)工作的行政主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)著名商標(biāo)的管理工作。地(市)、縣工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)著名商標(biāo)的推薦和保護(hù)工作。
第四條 商標(biāo)注冊人認(rèn)為其商標(biāo)符合著名商標(biāo)條件,并請求對其商標(biāo)實施特殊保護(hù)的,可以申請著名商標(biāo)。
著名商標(biāo)認(rèn)定采取注冊人自愿申請,實行集中認(rèn)定或個案認(rèn)定的辦法。
第五條 著名商標(biāo)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開、科學(xué)的原則。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第六條 自治區(qū)成立著名商標(biāo)認(rèn)定委員會(以下簡稱認(rèn)定委員會)。認(rèn)定委員會由自治區(qū)工商行政管理局、自治區(qū)其他有關(guān)行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的代表以及有關(guān)專家組成。認(rèn)定委員會人數(shù)為13或15人。認(rèn)定委員會根據(jù)推薦情況,不定期召開會議,審理著名商標(biāo)申請。
認(rèn)定委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在自治區(qū)工商行政管理局,負(fù)責(zé)著名商標(biāo)的日常受理工作。
第七條 認(rèn)定委員會履行下列職責(zé):
(一)受理自治區(qū)工商行政管理局推薦的申請;
(二)復(fù)審申請材料;
(三)向有關(guān)方面征求意見;
(四)對著名商標(biāo)申請作審議決定。
第八條 自治區(qū)、地(市)、縣工商行政管理機(jī)關(guān)履行下列職責(zé):
(一)接受本轄區(qū)申請人申請著名商標(biāo);
(二)對申請進(jìn)行初審,提出推薦或不推薦的意見;
(三)同意推薦的應(yīng)當(dāng)上報推薦材料,不予推薦的應(yīng)當(dāng)上報備案材料。
第三章 認(rèn)定條件和程序
第九條 申請著名商標(biāo),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)商標(biāo)注冊人是依法在我區(qū)設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶;
(二)該商標(biāo)自核準(zhǔn)注冊之日起實際使用期滿3年;
(三)使用該商標(biāo)的商品在同類同檔商品中質(zhì)量優(yōu)良、穩(wěn)定,有較高的市場聲譽;
(四)使用該商標(biāo)的商品近3年來的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(產(chǎn)量、銷售額、利潤、市場占有率等)在我區(qū)同行業(yè)中領(lǐng)先;
(五)該商標(biāo)具有較高的市場知名度,并為相關(guān)公眾所熟知;
(六)商標(biāo)注冊人有較強(qiáng)的商標(biāo)意識,注重商標(biāo)的使用、管理和保護(hù)工作,未發(fā)生過侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為;
(七)商標(biāo)注冊人注重對商標(biāo)的廣告宣傳,其廣告覆蓋地域廣、效果顯著。
第十條 申請著名商標(biāo),應(yīng)當(dāng)由商標(biāo)注冊人向其所在地(市)、縣工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請,并由申請人提品質(zhì)量證書及近3年來有關(guān)生產(chǎn)、銷售、利潤等材料。申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫《西藏自治區(qū)著名商標(biāo)申請表》。
第十一條 地(市)、縣工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提供的材料進(jìn)行初審。符合申請認(rèn)定條件的,經(jīng)簽署意見后向自治區(qū)工商行政管理局推薦;不符合申請認(rèn)定條件的,不予推薦,退回申請材料并書面說明理由。
第十二條 申請人對地(市)、縣工商行政管理機(jī)關(guān)的初審意見有異議的,可以向自治區(qū)工商行政管理局申請復(fù)核。
自治區(qū)工商行政管理局自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)核成立的,由自治區(qū)工商行政管理局直接受理;復(fù)核不成立的,不予受理,并退回申請材料。
第十三條 自治區(qū)工商行政管理局收到地(市)、縣工商行政管理機(jī)關(guān)推薦的申請著名商標(biāo)的材料后,對申請材料進(jìn)行調(diào)查、審核,提出審核意見。符合申請認(rèn)定條件的,報送著名商標(biāo)認(rèn)定委員會評審;不符合申請認(rèn)定條件的,退回申請材料并書面說明理由。
第十四條 認(rèn)定委員會根據(jù)著名商標(biāo)的認(rèn)定條件,對申請著名商標(biāo)材料的真實性、可行性進(jìn)行論證,并對申請人的注冊商標(biāo)是否具備著名商標(biāo)資格進(jìn)行評審表決。
認(rèn)定委員會召開著名商標(biāo)評審認(rèn)定會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上委員出席,經(jīng)出席會議的二分之一以上委員同意方為有效。
第十五條 經(jīng)認(rèn)定委員會評審認(rèn)定的著名商標(biāo),由自治區(qū)工商行政管理局頒發(fā)《西藏自治區(qū)著名商標(biāo)證書》,并予以公告。
嚴(yán)禁偽造或涂改著名商標(biāo)證書。
第十六條 著名商標(biāo)有效期為3年,自公告之日起計算。有效期滿前3個月或因特殊原因在有效期滿后3個月內(nèi),著名商標(biāo)所有人可以向自治區(qū)工商行政管理局申請續(xù)展。每次續(xù)展有效期為3年。
第十七條 評審認(rèn)定著名商標(biāo),除按規(guī)定收取有關(guān)費用外,不得向申請人收取其他任何費用。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財政、物價部門核定。
第四章 保護(hù)和管理
第十八條 著名商標(biāo)自公告之日起,他人以著名商標(biāo)相同或者近似的文字作為企業(yè)名稱或字號使用,并可能引起公眾誤認(rèn)的,工商行政管理機(jī)關(guān)不得予以核準(zhǔn)登記。
但有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)登記:
(一)著名商標(biāo)的文字為全國或全區(qū)聞名的江、河、湖、山及名勝等名稱的;
(二)著名商標(biāo)的文字為植物、動物名稱的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
著名商標(biāo)公告前,他人已經(jīng)以著名商標(biāo)相同或者近似的圖形、文字作為企業(yè)名稱或字號登記的,著名商標(biāo)所有人可以在其著名商標(biāo)公告之日起2年內(nèi)請求工商行政管理機(jī)關(guān)予以撤銷。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,決定是否予以撤銷。
第十九條 他人以著名商標(biāo)相同或者近似的文字、圖形在同一種或者類似商品上作為商品名稱、裝璜使用的,著名商標(biāo)所有人可以請求工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理。
第二十條 他人以著名商標(biāo)相同或者近似的文字、圖形在非同類、非同種商品上作為商品名稱、裝璜使用或者作為未注冊商標(biāo)使用,暗示該商品與著名商標(biāo)所指商品有某種聯(lián)系的,著名商標(biāo)所有人可以請求工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理。
第二十一條 著名商標(biāo)所有人可以在其商品包裝、裝璜、說明書、廣告上使用“西藏自治區(qū)著名商標(biāo)”的字樣。
第二十二條 著名商標(biāo)所有人為增強(qiáng)其產(chǎn)品在市場上的競爭力,可向工商行政管理機(jī)關(guān)申請將自己的著名商標(biāo)作為企業(yè)的字號使用。
第二十三條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對著名商標(biāo)的管理,建立、健全有關(guān)著名商標(biāo)的檔案管理制度,監(jiān)督檢查著名商標(biāo)的使用保護(hù)工作,查處損害著名商標(biāo)的侵權(quán)行為。
第二十四條 著名商標(biāo)的字樣及證書應(yīng)當(dāng)由獲得著名商標(biāo)的商標(biāo)注冊人自己使用,不得擅自轉(zhuǎn)讓給其他人使用。
著名商標(biāo)的字樣及證書只能使用在被認(rèn)定著名商標(biāo)所指商品種類上,不得擴(kuò)大使用范圍。
第二十五條 著名商標(biāo)變更注冊人名義、地址或者其他注冊事項時,應(yīng)當(dāng)向國家工商行政管理局商標(biāo)局申請變更,經(jīng)核準(zhǔn)后,報自治區(qū)工商行政管理局備案。
第二十六條 著名商標(biāo)所有人依法許可他人使用其商標(biāo)時,許可使用合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,并報國家工商行政管理局商標(biāo)局、自治區(qū)工商行政管理局備案。
第二十七條 著名商標(biāo)所有人依法轉(zhuǎn)讓著名商標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按本辦法重新認(rèn)定被轉(zhuǎn)讓商標(biāo)的著名商標(biāo)資格。
第二十八條 著名商標(biāo)所有人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商標(biāo)的管理和自我保護(hù),維護(hù)著名商標(biāo)的聲譽,提高商品質(zhì)量。
第二十九條 有下列情形之一的,任何個人和單位可向認(rèn)定委員會檢舉,經(jīng)認(rèn)定委員會核實后,由自治區(qū)工商行政管理局撤銷其著名商標(biāo)資格,并予以公告:
(一)在推薦、評審和認(rèn)定著名商標(biāo)過程中有弄虛作假、徇私舞弊行為的;
(二)著名商標(biāo)資格未按本辦法第十六條規(guī)定續(xù)展或未按本辦法第二十七條規(guī)定重新認(rèn)定的;
(三)違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的;
(四)偽造、涂改著名商標(biāo)證書等證明文件的;
(五)使用著名商標(biāo)的商品粗制濫造,以假充真,欺騙消費者的;
(六)違反有關(guān)商標(biāo)的法律、法規(guī),被查處兩次以上的。
第五章 附則
第三十條 商標(biāo)注冊人申報認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的,由自治區(qū)工商行政管理局在著名商標(biāo)中擇優(yōu)向國家工商行政管理局商標(biāo)局推薦。
第三十一條 本辦法中有關(guān)商品商標(biāo)的規(guī)定,適用于服務(wù)商標(biāo)。